第一篇：縣長(zhǎng)在縣委全委會(huì)暨全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

文章標(biāo)題：縣長(zhǎng)在縣委全委會(huì)暨全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

一、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要精神

繼中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之后，全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議于12月18日、19日召開(kāi)，市委書(shū)記汪洋、市長(zhǎng)王鴻舉分別在會(huì)上作了重要講話。會(huì)議全面貫徹了中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)了全市2006年的經(jīng)濟(jì)工作，安排部署了2007年的經(jīng)濟(jì)工作。

2007年全市經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：圍繞全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，認(rèn)真貫徹“四個(gè)著力”，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為突破口打好直轄牌，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的工作力度，深化體制改革，協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以又好又快發(fā)展的優(yōu)異成績(jī)，迎接黨的十七大、迎接市第三次黨代會(huì)和直轄十周年。會(huì)議還安排部署了2007年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展八個(gè)方面的主要任務(wù)。我們必須全面把握、認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、市委、市政府的要求和部署上來(lái)，緊密結(jié)合墊江實(shí)際，努力做好2007年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作。

(一)深刻領(lǐng)會(huì)市委對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)的科學(xué)判斷，進(jìn)一步樹(shù)立加快發(fā)展的信心和決心。

在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，汪洋書(shū)記將今年全市經(jīng)濟(jì)工作總結(jié)為六個(gè)方面的“進(jìn)一步趨好”：即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效益進(jìn)一步趨好，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量進(jìn)一步趨好，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力結(jié)構(gòu)進(jìn)一步趨好，人民生活質(zhì)量改善的態(tài)勢(shì)進(jìn)一步趨好，擴(kuò)大就業(yè)的勢(shì)頭進(jìn)一步趨好，發(fā)展的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步趨好。鴻舉市長(zhǎng)指出今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要表現(xiàn)出六個(gè)方面的明顯態(tài)勢(shì)和顯著特點(diǎn)，初步預(yù)計(jì)，全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12％；地方財(cái)政收入增長(zhǎng)26.6％；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)20％，利潤(rùn)總額增長(zhǎng)18％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)24.8％，其中工業(yè)投資所占比重由28％提高到30％；全市城鎮(zhèn)化水平提高到30％，城市居民人均可支配收入增長(zhǎng)12.5％，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)2.2％。這些情況表明，全國(guó)、全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正加快轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道，宏觀調(diào)控積極有效，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好，為我們加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的宏觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的信心和決心，從宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的更大空間、更大范圍去思考和謀劃墊江的發(fā)展，力求在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)上有新提高、政策上有新舉措、實(shí)踐上新進(jìn)展。

(二)深刻領(lǐng)會(huì)市委對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)、任務(wù)要求，進(jìn)一步把握宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。

全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要調(diào)控目標(biāo)分為預(yù)期性和約束性?xún)深?lèi)。主要預(yù)期性目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10％，其中第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)4％，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)2％，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)11％；地方財(cái)政收入增長(zhǎng)13％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資16％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13％；外貿(mào)出口、實(shí)際利用外商直接投資、實(shí)際利用內(nèi)資均增長(zhǎng)20％以上；城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)9％；居民消費(fèi)價(jià)格上漲幅度控制在3％以?xún)?nèi)。主要約束性目標(biāo)是：?jiǎn)挝坏貐^(qū)生產(chǎn)總值能耗降低4％，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員20萬(wàn)人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力40萬(wàn)人，人口自然增長(zhǎng)率控制在4‰以?xún)?nèi)。明年全市經(jīng)濟(jì)工作的八項(xiàng)主要任務(wù)是：一是以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)；二是以策劃和實(shí)施大項(xiàng)目為龍頭，拉動(dòng)投資、消費(fèi)增長(zhǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大；三是加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展和著力解決移民就業(yè)為主題，進(jìn)一步推動(dòng)庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；四是以加快建設(shè)以主城為核心的城市群，帶動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；五是從節(jié)能降耗、污染減排和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，促進(jìn)人與自然和諧共生；六是以?xún)?yōu)化發(fā)展環(huán)境為突破口，提高招商引資的質(zhì)量和水平，放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)；七是以行政管理體制創(chuàng)新為突破口，推動(dòng)各項(xiàng)改革；八是以實(shí)施“十大工程”為重點(diǎn)，全面推進(jìn)和諧重慶建設(shè)。我們必須按照中央和市委的要求和部署，因勢(shì)利導(dǎo)，未雨綢繆，集中力量推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)“又好又快”發(fā)展。

(三)深刻領(lǐng)會(huì)市委對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作的政策部署，進(jìn)一步明確工作重心和努力方向。

總體上看，國(guó)家、市上關(guān)于2007年的經(jīng)濟(jì)政策原則是穩(wěn)定、完善、落實(shí)：明年中央建設(shè)投資總規(guī)模為1304億元，比今年預(yù)算增加150億元；在新農(nóng)村建設(shè)方面，市上明年安排整治病險(xiǎn)水庫(kù)100座，新建微型水利小型水源4萬(wàn)處，新建、改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程100處，解決100萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題，加快20個(gè)縣城和20個(gè)重點(diǎn)集鎮(zhèn)的防洪工程建設(shè)，建設(shè)農(nóng)村公路8000公里，完成5000戶(hù)易地扶貧、生態(tài)移民遷建，村級(jí)社會(huì)公共服務(wù)中心達(dá)到2000個(gè)，重慶市每年約2.5億元的庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)移民專(zhuān)項(xiàng)扶助資金，新增的建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)市級(jí)分成部分專(zhuān)項(xiàng)用于基本農(nóng)田保護(hù)和建設(shè)以及土地整理、耕地開(kāi)發(fā)；加大農(nóng)機(jī)、農(nóng)民工培訓(xùn)投入等等。在基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)方面，我們的著力點(diǎn)就是龍溪河流域綜合整治、縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)道路改造、墊涪路改造建設(shè)等，還要跟蹤關(guān)注并

積極配合協(xié)調(diào)推進(jìn)渝萬(wàn)城際快速鐵路建設(shè)。在社會(huì)公共服務(wù)體系和保障體系建設(shè)方面，市上從明年起建立中小學(xué)危舊房拆舊改造機(jī)制，每年新增的危舊房納入改造計(jì)劃，新建、改擴(kuò)建農(nóng)村寄宿制學(xué)校630所；國(guó)家投入40億元用于職教體系建設(shè)；全市安排完成1000個(gè)村衛(wèi)生室建設(shè)；建成100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，繼續(xù)推進(jìn)20戶(hù)以上自然村廣播電視村村通工程，新建一批街

道社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)站等。同時(shí)，明年市上重點(diǎn)要“打好直轄牌，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展”，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快規(guī)劃建設(shè)“1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。我們一定要審時(shí)度勢(shì)，緊緊把握中央和市上有關(guān)政策走向，明確工作重心和努力方向，及時(shí)跟進(jìn)，盡快向市級(jí)有關(guān)部門(mén)匯報(bào)銜接，爭(zhēng)取得到最大的支持。

二、2006年全縣經(jīng)濟(jì)工作的基本估價(jià)和2007年的總體安排

(一)關(guān)于今年經(jīng)濟(jì)工作的基本估價(jià)。

2006年，我們按照中央、市委、市政府的要求和部署，深入貫徹學(xué)習(xí)黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問(wèn)題，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，眾志成城戰(zhàn)勝百年不遇的特大旱災(zāi)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出平穩(wěn)較快發(fā)展、社會(huì)安定有序的良好態(tài)勢(shì)，順利實(shí)現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃的良好開(kāi)局。概括起來(lái)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要表現(xiàn)出“六個(gè)不斷增強(qiáng)”的積極變化和新的趨勢(shì)。

一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度、質(zhì)量、效益同步，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)。今年以來(lái)，在油電煤運(yùn)等綜合成本提高而主要工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下滑的雙重作用下，一部分企業(yè)成本在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的過(guò)程中逐步消化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒(méi)有出現(xiàn)大的起落，縣域經(jīng)濟(jì)適應(yīng)宏觀形勢(shì)的能力有所提高，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性有所增強(qiáng)。預(yù)計(jì)，今年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值將達(dá)到56.5億元，同比增長(zhǎng)12％，雖然以農(nóng)業(yè)為主的第一產(chǎn)業(yè)增加值因遭受特大旱災(zāi)達(dá)到10.6億元，下降1％；但以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主要支撐的第二產(chǎn)業(yè)增加值將達(dá)到29.1億元，增長(zhǎng)19％，以消費(fèi)需求、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)為主要支撐的第三產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計(jì)達(dá)到16.8億元，增長(zhǎng)15％。三次產(chǎn)業(yè)比重由去年的21.1∶50.2∶28.7調(diào)整為2006年的18.7∶51.5∶29.8。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量效益得到提升，地方財(cái)政收入預(yù)計(jì)完成2.7億元，同比增長(zhǎng)20％；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)25％，萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗降低5％，工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益指數(shù)達(dá)到175％。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的能源和環(huán)境成本也明顯下降，重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度執(zhí)行較好，市政府掛牌督辦的2件環(huán)保突出問(wèn)題逐一加以解決，富源化工投入1150萬(wàn)元改造排污設(shè)施，做到了清潔發(fā)展。春華熱縮制品廠的放射源處置工作爭(zhēng)取到中央財(cái)政支持，進(jìn)入工程招標(biāo)階段。

二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁拉動(dòng)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的開(kāi)放度不斷增強(qiáng)。預(yù)計(jì)今年全縣工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到57億元，同比增長(zhǎng)31.2％；全縣新增規(guī)模以上企業(yè)2戶(hù)，總計(jì)36戶(hù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值23.9億元，增長(zhǎng)33％；銷(xiāo)售收入24.4億元，同比增長(zhǎng)30％，連續(xù)六年保持了“兩位數(shù)2字頭”的高增長(zhǎng)。一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)或竣工投產(chǎn)，或加快建設(shè)。220千伏輸變電工程、八四公司HL-C型連續(xù)乳化炸藥項(xiàng)目、金冠公司年產(chǎn)3萬(wàn)噸二硫化碳項(xiàng)目已建成投產(chǎn)；100萬(wàn)m3脫硫技改完工點(diǎn)火烘爐試壓；坤泰輪轂穩(wěn)步推進(jìn)二期設(shè)備采購(gòu)和安裝；博飛—L乳酸在落實(shí)了開(kāi)行2700萬(wàn)元貸款后加緊推進(jìn)設(shè)備購(gòu)建等建設(shè);天圣制藥已建成外用藥車(chē)間生產(chǎn)線及擴(kuò)建4000萬(wàn)只大容量注射劑生產(chǎn)線。同時(shí)，更多企業(yè)發(fā)展的開(kāi)放度有所增強(qiáng)，開(kāi)始主動(dòng)融入全國(guó)、全市大環(huán)境，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展領(lǐng)域等方面與國(guó)內(nèi)甚至國(guó)際先進(jìn)水平對(duì)接：天然氣精細(xì)化工方面，富源公司包裝策劃的三個(gè)上市融資產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目通過(guò)評(píng)審，鼎發(fā)公司、金冠公司積極與湖北興發(fā)等企業(yè)洽談二甲基亞砜項(xiàng)目合作建設(shè)事宜并取得初步成效。輕型加工業(yè)方面，坤泰輪轂完成重慶捷力輪轂的整體搬遷，正著手實(shí)施汽車(chē)輪轂的前期工作；工業(yè)園區(qū)與重慶渝江壓鑄、勝利工業(yè)等企業(yè)或項(xiàng)目的洽談進(jìn)入跟蹤落實(shí)階段。

三是新農(nóng)村建設(shè)良好起步，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的能力不斷增強(qiáng)。進(jìn)一步夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)工作，編制完成了2個(gè)示范村、25個(gè)推進(jìn)村的建設(shè)規(guī)劃，畢橋村、合興村成功申報(bào)為“市級(jí)康居工程示范村”，爭(zhēng)取上級(jí)投入示范村項(xiàng)目資金500余萬(wàn)元。啟動(dòng)村道通暢工程24條，硬化農(nóng)村公路61公里，完工各類(lèi)水利工程4659處，改造中低產(chǎn)田1.14萬(wàn)畝，退耕還林補(bǔ)植造林3.5萬(wàn)畝，戶(hù)戶(hù)通電工程666戶(hù)全部完成；“一池三改”生態(tài)家園富民工程完成沼氣建設(shè)1500戶(hù)，累計(jì)達(dá)到3498戶(hù)；新建村級(jí)活動(dòng)室14個(gè)，累計(jì)達(dá)到262個(gè)，一批與農(nóng)民群眾利益最直接、最現(xiàn)實(shí)、最迫切的項(xiàng)目逐步啟動(dòng)，有力促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全年全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)業(yè)增加值分別達(dá)到19.3億元和10.4億元；桑蠶、中藥材、油菜、白柚、牡丹等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，順利入圍國(guó)家商務(wù)部“東桑西移”工程和重慶市“十百千萬(wàn)”優(yōu)質(zhì)蠶繭基地建設(shè)、高效生態(tài)蠶業(yè)科技示范基地建設(shè)工程。新增培育4個(gè)縣級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，規(guī)范和發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社10個(gè)，綜合服務(wù)社13個(gè)。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)工程建設(shè)進(jìn)展順利，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)助農(nóng)增收效果明顯，預(yù)計(jì)全年可實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入12.6億元，同比增長(zhǎng)20％。移民工作穩(wěn)步推進(jìn)，在全市“三個(gè)率先”完成706戶(hù)3172名云陽(yáng)移民搬遷安置任務(wù)。全縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快。新增城鎮(zhèn)人口1.8萬(wàn)人，擴(kuò)大城鎮(zhèn)建成區(qū)面積1.7平方公里，城鎮(zhèn)化水平達(dá)38.3％，提高2.1％。中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，澄溪鎮(zhèn)成功創(chuàng)建為市級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)，高安鎮(zhèn)和新民鎮(zhèn)順利納入全市第三批啟動(dòng)的市級(jí)中心鎮(zhèn)?？h城規(guī)劃建設(shè)管理水平不斷提高，鳳山西路、鳳山南路、東風(fēng)橋等城市路網(wǎng)工程竣工投用；鳳山小區(qū)、桂溪名苑、電力新村等新區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，體現(xiàn)出成片開(kāi)發(fā)、配套完善、環(huán)境優(yōu)美等特點(diǎn)。城市管理聯(lián)合執(zhí)法深入推進(jìn)，人居環(huán)境進(jìn)一步改善，縣城成功創(chuàng)建“重慶市級(jí)衛(wèi)生縣城”。

四是消費(fèi)、投資雙輪推動(dòng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的多元化趨勢(shì)不斷增強(qiáng)。預(yù)計(jì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額將突破20億大關(guān)，增長(zhǎng)14％，為直轄以來(lái)最好水平；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額預(yù)計(jì)可達(dá)23億元，雖同比下降4％，但仍然保持了對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效拉動(dòng)。我縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正逐步走出“九五”“十五”期間主要靠國(guó)債等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資拉動(dòng)的單一增長(zhǎng)模式，向產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)、投資拉動(dòng)等多元化增長(zhǎng)方向轉(zhuǎn)變。全縣商貿(mào)設(shè)施進(jìn)一步完善，消費(fèi)市場(chǎng)繁榮活躍，消費(fèi)增長(zhǎng)強(qiáng)勁有力。全年新增營(yíng)業(yè)設(shè)施8萬(wàn)余平方米，是上年的1.6倍；農(nóng)村“雙建工程”積極推進(jìn)，新增各類(lèi)連鎖店21個(gè)，超市13個(gè)，供銷(xiāo)系統(tǒng)進(jìn)一步規(guī)范了70余個(gè)村級(jí)綜合服務(wù)社。成功舉辦了第七屆墊江牡丹節(jié)等系列節(jié)慶商貿(mào)活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大了影響、促進(jìn)了消費(fèi)。完成房地產(chǎn)投資2.38億元，同比增長(zhǎng)21.58％，呈現(xiàn)出恢復(fù)性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

五是改革開(kāi)放穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力不斷增強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革全面啟動(dòng)，事業(yè)單位分類(lèi)改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，國(guó)土管理體制、文化管理體制、基層農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)一步完善。國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步實(shí)施，富源公司上市步伐加快。教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)改革繼續(xù)深化。財(cái)稅體制改革積極穩(wěn)妥推進(jìn)，財(cái)政投入進(jìn)一步向農(nóng)村、社會(huì)事業(yè)和公共領(lǐng)域傾斜，公共財(cái)政體制不斷完善和健全。成功引進(jìn)資金4500萬(wàn)元，組建了注冊(cè)資本5000萬(wàn)元的君聯(lián)擔(dān)保公司。對(duì)外開(kāi)放取得新的進(jìn)展，招商引資新增項(xiàng)目41個(gè)，實(shí)際到位資金3.8億元，重慶金富源玻璃生產(chǎn)、世國(guó)綠色中藥材基地、動(dòng)力電池、尚格蘭酒店、食品批發(fā)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、土地開(kāi)發(fā)整治等項(xiàng)目成為新的亮點(diǎn)。

六是社會(huì)事業(yè)發(fā)展和社會(huì)保障水平快速提升，科學(xué)發(fā)展態(tài)勢(shì)不斷增強(qiáng)。以“自強(qiáng)不息、開(kāi)拓開(kāi)放”的宣傳教育為契機(jī)，以“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”為動(dòng)力，積極發(fā)掘和培育“敢為人先、開(kāi)拓進(jìn)取、自強(qiáng)自立、艱苦創(chuàng)業(yè)”等具有墊江地域特色的人文精神。以人為本，親民為民，抓好了一批社會(huì)事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，逐步解決了一批群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，全縣科學(xué)發(fā)展態(tài)勢(shì)日益濃厚。教育方面，全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”等政策措施，完成了普九欠債任務(wù)1069萬(wàn)元，全縣高考重本上線率9.14％，初中畢業(yè)生升普通高中同比增加5.8個(gè)百分點(diǎn)，就讀職業(yè)學(xué)校人數(shù)同比增加1391人，完成中小學(xué)危房改造2.23萬(wàn)平方米，一職中成功創(chuàng)建國(guó)家重點(diǎn)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校。醫(yī)療衛(wèi)生和文化建設(shè)方面，在全市率先推行惠民醫(yī)院試點(diǎn)，已累計(jì)惠及社會(huì)弱勢(shì)群體5.81萬(wàn)人次，減免住院費(fèi)、藥費(fèi)69.92萬(wàn)元；新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面開(kāi)展，參合率達(dá)到71.02％；人口自然增長(zhǎng)率控制在2.94‰。公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，群眾性文化體育活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，文化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展健康有序。社會(huì)保障方面，全年新增就業(yè)崗位1645個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員1820人，幫助下崗失業(yè)人員1586人實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.22％。企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金、城鎮(zhèn)居民最低生活標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村五保戶(hù)供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)以及優(yōu)撫對(duì)象生活補(bǔ)助和撫恤標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)提高，全年新增資金2170.32萬(wàn)元，惠及面達(dá)12.34萬(wàn)人次。強(qiáng)化社會(huì)安全管理，狠抓信訪維穩(wěn)工作，全力維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，加快了平安墊江的建設(shè)進(jìn)程。人民群眾生活質(zhì)量進(jìn)一步改善，全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)9700元，增長(zhǎng)8％；在崗職工平均工資達(dá)14995元，增長(zhǎng)10％；農(nóng)民人均純收入達(dá)到3200元，增長(zhǎng)7％。

今年，面對(duì)突如其來(lái)的百年特大旱災(zāi)，我們按照市委、市政府“五個(gè)確?！钡囊?，沉著應(yīng)對(duì)，果斷決策，靠前指揮，科學(xué)救災(zāi)，累計(jì)投入資金871萬(wàn)元、人力554萬(wàn)人次、送水車(chē)輛1348輛、抗旱設(shè)備32182臺(tái)(套)，把災(zāi)害損失降到了最低程度，奪取了抗旱救災(zāi)的最后勝利，全縣人民眾志成城、團(tuán)結(jié)一心鑄就的抗旱精神，將成為我們寶貴的精神財(cái)富和力量源泉。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒看到“十一五”規(guī)劃各項(xiàng)工作才剛剛起步，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中除了經(jīng)濟(jì)總量依然偏小、較長(zhǎng)時(shí)期面臨增總量、調(diào)結(jié)構(gòu)的雙重壓力之外，又產(chǎn)生了一些新的矛盾和問(wèn)題。一是固定資產(chǎn)投資穩(wěn)中有降，招商引資重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備少、引進(jìn)少，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的后勁不足。固定資產(chǎn)投資受土地、信貸等宏觀政策限制，新增重大項(xiàng)目建設(shè)逐年減少；一批土地落實(shí)、資金到位的項(xiàng)目如垃圾處理場(chǎng)、污水處理廠等項(xiàng)目，因主觀工作節(jié)奏的原因進(jìn)展緩慢，導(dǎo)致了全縣固定資產(chǎn)投資連續(xù)兩年徘徊在較低水平，投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)能持續(xù)下降。招商引資氛圍有所弱化，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目鳳毛麟角，與全縣經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢(shì)很不相匹配。二是財(cái)政增收困難，財(cái)政收支平衡的壓力增大。近幾年，全縣財(cái)政收入均保持了20％以上的幅度增長(zhǎng)，新增財(cái)源有限，邊際收益遞減增大了財(cái)政收入壓力。而當(dāng)前正處于工商企業(yè)市場(chǎng)行情波動(dòng)較大、新辦企業(yè)兌現(xiàn)優(yōu)惠政策的集中時(shí)期，產(chǎn)業(yè)發(fā)展為財(cái)政作貢獻(xiàn)為時(shí)尚早，財(cái)政收入靠吃老本的矛盾凸顯。同時(shí)，財(cái)政收入增量部分除了保新增剛性支出以外，投入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力未能提高，平衡收支的難度加大。三是政府提供公共服務(wù)產(chǎn)品的能力與人民群眾日益增長(zhǎng)的需求差距較大，構(gòu)建和諧社會(huì)任重道遠(yuǎn)。一些涉及民計(jì)民生的遺留問(wèn)題尚未根本解決，就業(yè)壓力、上學(xué)難、看病貴、社會(huì)保障、收入分配制度改革等引發(fā)的新問(wèn)題和新矛盾開(kāi)始顯現(xiàn)，政府“量力而行、盡力而為”的彈性空間很小，公共服務(wù)、公共保障、公共安全的能力建設(shè)跟不上人民群眾日益增長(zhǎng)的期望和需求。對(duì)此，我們必須直面問(wèn)題，(二)關(guān)于2007年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想、預(yù)期目標(biāo)和總體要求。

2007年，全縣經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以貫徹“四個(gè)著力”為契入，以實(shí)施“項(xiàng)目建設(shè)年、招商引資年、消費(fèi)促進(jìn)年”各項(xiàng)工程為抓手，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，掀起墊江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新一輪高潮，為黨的十七大召開(kāi)、市第三次黨代會(huì)召開(kāi)和重慶直轄十周年創(chuàng)造良好環(huán)境。

2007年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要調(diào)控目標(biāo)分為預(yù)期性和約束性?xún)深?lèi)。主要預(yù)期性目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12％，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)15％，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15％，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13％，城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)，城市居民人均可支配收入在今年基礎(chǔ)上增加700元，增長(zhǎng)7.2％；農(nóng)民人均純收入在今年基礎(chǔ)上增加250元,增長(zhǎng)7.8％，居民消費(fèi)價(jià)格上漲幅度控制在4％以?xún)?nèi)。主要約束性目標(biāo)是:萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4％，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位5000個(gè)以上，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力8000人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5％以?xún)?nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在4‰以?xún)?nèi)，農(nóng)村新型合作醫(yī)療參合率達(dá)到75％以上。

圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，做好全縣2007年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，務(wù)必處理好五種關(guān)系：

第一，要按照“又好又快”的要求，處理好速度與效益的關(guān)系。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要“又好又快”發(fā)展，全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也提出“好”是第一位的目標(biāo)。結(jié)合墊江經(jīng)濟(jì)總量依然偏小、長(zhǎng)時(shí)期面臨增總量調(diào)結(jié)構(gòu)的雙重壓力等實(shí)際，我們認(rèn)為在“好”與“快”這一矛盾中，“快”仍然是墊江發(fā)展的矛盾的主要方面。要以切合實(shí)際的“快”來(lái)擴(kuò)張全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模，做大做強(qiáng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量這塊“蛋糕”?！暗案狻弊龃罅耍偭吭黾恿?，就可能更多地向解決城鄉(xiāng)就業(yè)、增加群眾收入、健全社會(huì)保障體系、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保建設(shè)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“好”的方向投入和傾斜。工作中，我們?cè)诎盐铡翱臁边@個(gè)重點(diǎn)的同時(shí)，必須積極穩(wěn)妥處理好速度與效益的關(guān)系，既要注重速度，也要注重效益，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，推進(jìn)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，努力解決民計(jì)民生問(wèn)題，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)速度與效益同步發(fā)展。

化解矛盾，不斷增添措施，逐步加以解決。

第二，要努力實(shí)現(xiàn)投資、消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)多元拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，處理好重點(diǎn)推動(dòng)與多元化發(fā)展的關(guān)系。近年來(lái)，我們注重加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了由單一的投資拉動(dòng)向投資與產(chǎn)業(yè)雙重拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力轉(zhuǎn)型。今年以來(lái)，投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)能有所回落，投資增長(zhǎng)率甚至低于三峽庫(kù)區(qū)平均水平。但令人欣喜的是我們的消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)下了歷史最好成績(jī)，全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力在投資回落的形勢(shì)下主要來(lái)自于消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的多元化趨勢(shì)更加明顯。為此，我們要按照“433”的比例配置投資、消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)三大工作重心，抓住“投資”這個(gè)重點(diǎn)，利用國(guó)家、市上有關(guān)“雙穩(wěn)健”政策、繼續(xù)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、建設(shè)1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈等有利機(jī)遇，在保持消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的同時(shí)，高度重視項(xiàng)目工作，千方百計(jì)推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)勁拉動(dòng)，力爭(zhēng)形成重點(diǎn)推動(dòng)與多元化發(fā)展多輪驅(qū)動(dòng)的良好態(tài)勢(shì)。

第三，要注重“工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”良性互動(dòng)，處理好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)系。墊江正處于工業(yè)化的初期階段，“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”還有一定距離。當(dāng)前及今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，抓工業(yè)強(qiáng)縣、抓城市帶動(dòng)將成為我們的工作重點(diǎn)，但這并不意味著忽略農(nóng)村、忽視“三農(nóng)”，相反，我們只有在加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)，加快積累雄厚的綜合實(shí)力之后才能更好地反哺農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)村。為此，工作中，我們既要注重發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，加快縣城建設(shè)，改善城市設(shè)施，擴(kuò)大城市規(guī)模，提升城市水平，加快推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程；也要統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大“三農(nóng)”投入，深入開(kāi)展“千村推進(jìn)、百村示范”工程，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四，要突出構(gòu)建和諧社會(huì)，處理好節(jié)能環(huán)保與污染排放、勞動(dòng)就業(yè)與社會(huì)保障、公共安全與社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系。社會(huì)、政府、企業(yè)以及廣大人民群眾各個(gè)層面在構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程中，都有追求速度與質(zhì)量、質(zhì)量與效益、公平與效率的期望和要求，力求經(jīng)濟(jì)社會(huì)盡快步入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展軌道。具體工作中，我們按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，處理好幾大關(guān)系：?jiǎn)挝荒芎暮臀廴疚锱欧乓_(dá)標(biāo)，新增勞動(dòng)就業(yè)崗位要跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，社會(huì)保障體系建設(shè)年年要有新變化，安全生產(chǎn)指標(biāo)、社會(huì)治安指標(biāo)等都要在可控范圍內(nèi)。只有這樣，我們才可能以更多精力謀發(fā)展、思發(fā)展、抓發(fā)展，才可能為全體社會(huì)成員提供更多、更高質(zhì)量的社會(huì)產(chǎn)品和公共服務(wù)，從而加快推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。

第五，要圍繞以人為本，努力提高人民生活水平，處理好各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系。以人為本，科學(xué)發(fā)展，是我們促進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展所遵循的根本原則。工作中，我們必須把握提高人民生活水平這個(gè)重點(diǎn)，圍繞生活質(zhì)量、生存環(huán)境、收入水平、幸福指數(shù)等指標(biāo)，大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化、體育、科技等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，使人民群眾獲得更多更好的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等公共產(chǎn)品服務(wù)，讓人民群眾更多地享受到改革開(kāi)放的成果。

三、2007年經(jīng)濟(jì)工作主要任務(wù)及工作重點(diǎn)

(一)以工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心，不斷壯大特色工業(yè)體系。

堅(jiān)定不移推進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)建設(shè)。始終按照天然氣精細(xì)化工、特色輕型加工兩大體系的既定思路，優(yōu)化全縣工業(yè)布局，搞好重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和機(jī)制體制創(chuàng)新，做大總量，提升質(zhì)量，確保全年規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值突破30億元，增長(zhǎng)25％以上；力爭(zhēng)增長(zhǎng)30％以上，達(dá)到33億元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)穩(wěn)定在160％以上。全年“五十百”工程新增金花企業(yè)1戶(hù)、明星企業(yè)2戶(hù)、新星企業(yè)4戶(hù)、小巨人企業(yè)30戶(hù)。

扶持重點(diǎn)企業(yè)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，盡快做大做強(qiáng)。繼續(xù)實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞重點(diǎn)骨干企業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)的開(kāi)拓性發(fā)展，扶持新興企業(yè)的創(chuàng)造性發(fā)展，用新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，創(chuàng)新技術(shù)，拓展市場(chǎng)，不斷增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。鼓勵(lì)并引導(dǎo)鼎發(fā)、富源、八

四、供電、坤泰、天圣、青啤、金冠等企業(yè)加大市場(chǎng)開(kāi)拓力度，加強(qiáng)管理體制創(chuàng)新，擴(kuò)大企業(yè)發(fā)展的開(kāi)放度、參與度，增強(qiáng)企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)調(diào)控的能力，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。

加快推進(jìn)工業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)推行縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)制度，齊心協(xié)力推進(jìn)重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。天然氣精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，要重點(diǎn)圍繞天然氣資源，以項(xiàng)目實(shí)施為載體，采取向市發(fā)改委和中石油及西油分公司兩個(gè)方向爭(zhēng)取氣源的辦法，能爭(zhēng)則爭(zhēng)盡量爭(zhēng)，全年天然氣資源在穩(wěn)定自產(chǎn)原生氣1.5萬(wàn)立方米的前提下，力爭(zhēng)新增原生氣或凈化氣3000—5000萬(wàn)立方米，確保全縣天然氣精細(xì)化工發(fā)展之需要。要做好金冠公司年產(chǎn)3萬(wàn)噸二硫化碳項(xiàng)目的配套服務(wù)，達(dá)產(chǎn)達(dá)效，并根據(jù)現(xiàn)有項(xiàng)目生產(chǎn)情況和產(chǎn)能實(shí)際、市場(chǎng)需求等，做好擴(kuò)能的準(zhǔn)備；全力支持富源公司做好企業(yè)上市準(zhǔn)備工作，在此基礎(chǔ)上盡快研究新項(xiàng)目的合作和聯(lián)合開(kāi)發(fā)事宜，做好儲(chǔ)備項(xiàng)目的前期考察、論證和包裝工作，爭(zhēng)取在上市后有新的項(xiàng)目投入；跟蹤包裝好湖北興發(fā)集團(tuán)1.5萬(wàn)噸/年二甲基亞砜項(xiàng)目、萬(wàn)利康藥業(yè)醫(yī)藥中間體項(xiàng)目、3萬(wàn)噸/年聚碳酸酯項(xiàng)目、上海百金集團(tuán)及金冠公司橡膠助劑項(xiàng)目等，做好前期工作，時(shí)機(jī)成熟即動(dòng)工新建。積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取氣源，力爭(zhēng)鼎旺公司100萬(wàn)方/日原生天然氣脫硫工程盡快投產(chǎn)。

加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。輕型加工業(yè)要以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，加快企業(yè)向園區(qū)集聚，壯大特色輕型加工業(yè)總量，促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)上檔升級(jí)。以提高土地利用率和投資密度為目標(biāo)，從項(xiàng)目、融資、優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面入手，運(yùn)用開(kāi)發(fā)銀行政策性融資和BT模式，力爭(zhēng)新征、平整土地1000畝以上，打通一條主干道，動(dòng)工建設(shè)2—3條次干道，力爭(zhēng)標(biāo)準(zhǔn)廠房5000平方米主體完工，積極推動(dòng)樓宇工業(yè)發(fā)展。密切跟蹤渝江壓鑄、三峽乳業(yè)、勝利工業(yè)，提供特色服務(wù)，力促簽約入駐。加快完善已簽約項(xiàng)目的行政審批手續(xù)，幫助解決生產(chǎn)建設(shè)方面問(wèn)題，盡力為投產(chǎn)企業(yè)提供良好的發(fā)展平臺(tái)和環(huán)境，建成規(guī)范、簡(jiǎn)捷、高效、誠(chéng)信的“綠色通道”，打造良好的“特區(qū)”投資服務(wù)環(huán)境。

(二)以加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為著力點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

新農(nóng)村建設(shè)要有新進(jìn)展。中央要求：堅(jiān)持解決好“三農(nóng)”問(wèn)題是全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想絲毫不能動(dòng)搖，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的各項(xiàng)任務(wù)絲毫不能放松，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的工作力度絲毫不能減弱。為此，明年我們要以“千百工程”為抓手，以生產(chǎn)發(fā)展為重點(diǎn)，加快高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。堅(jiān)持示范村、推進(jìn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，保持糧食、畜牧、果蔬等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定、質(zhì)量提升，確保全年農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)4％以上，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平提高2個(gè)百分點(diǎn)，圓滿(mǎn)完成新農(nóng)村建設(shè)階段性任務(wù)。

“三百工程”建設(shè)要有新成效。畜牧產(chǎn)業(yè)要繼續(xù)推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)；蠶桑產(chǎn)業(yè)要發(fā)揮重慶絲綢集團(tuán)等龍頭企業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)，全年力爭(zhēng)發(fā)種7萬(wàn)張，產(chǎn)繭215萬(wàn)公斤。推廣“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”的經(jīng)營(yíng)模式，積極發(fā)展蜜本南瓜、榨菜、藠頭、丹皮等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展“基地 農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織 龍頭企業(yè)”的產(chǎn)業(yè)化組織形式，扶持重慶絲綢、藍(lán)星食品、重慶絲綢、博飛乳酸、世國(guó)林產(chǎn)品等龍頭企業(yè)，繼續(xù)在飼料加工、榨菜深加工、肉食品精深加工企業(yè)的引進(jìn)上下功夫，力爭(zhēng)有所突破。用好用活全市“百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)”政策杠桿，積極尋求中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐，大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)機(jī)、農(nóng)技服務(wù)和農(nóng)村運(yùn)輸業(yè)。深入推進(jìn)“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程”，改善農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，利用職教和短訓(xùn)兩大途徑，完成轉(zhuǎn)移培訓(xùn)8000人。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要有新變化。繼續(xù)高強(qiáng)度推進(jìn)農(nóng)田水利、供水設(shè)施、村級(jí)公路、生態(tài)家園富民工程、基層組織活動(dòng)陣地、農(nóng)村電網(wǎng)改造等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成“村村通水泥路工程”70公里，完成生“態(tài)家園富民”工程5000戶(hù)。全縣改造中低產(chǎn)田2.3萬(wàn)畝，改造水利設(shè)施880余處，解決人畜飲水1.3萬(wàn)人。加快農(nóng)村居民新村、居民點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的有效改善。

農(nóng)村綜合改革要有新起色。按照中央“財(cái)政支農(nóng)資金的增量要繼續(xù)高于上年，國(guó)家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要高于上年，土地出讓收入用于農(nóng)村的增量要高于上年”的總體要求，不折不扣地落實(shí)支農(nóng)扶農(nóng)惠農(nóng)政策，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍，建立農(nóng)村投入穩(wěn)定機(jī)制。理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)發(fā)展和公共服務(wù)、安全監(jiān)管、社會(huì)治安等職能。大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，花大力氣解決好群眾“看病難、上學(xué)難、文化娛樂(lè)難”等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)和農(nóng)民教育培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定和諧。

(三)以實(shí)施“項(xiàng)目建設(shè)年”為抓手，千方百計(jì)保持固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。

啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)年各項(xiàng)工作。要進(jìn)一步濃厚項(xiàng)目工作的氛圍，改進(jìn)項(xiàng)目工作方式，建立嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，把抓好項(xiàng)目工作作為單位、個(gè)人評(píng)先、評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。豐富項(xiàng)目工作“雙五十”工程內(nèi)涵，啟動(dòng)定期督查、考核、問(wèn)責(zé)機(jī)制，采取綜合手段扭轉(zhuǎn)全縣項(xiàng)目工作被動(dòng)局面，確保全年確定的重大項(xiàng)目順利推進(jìn)，確保全年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15％以上，力爭(zhēng)增長(zhǎng)20％。

繼續(xù)實(shí)施“三個(gè)一批”，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。積極籌劃包裝一批重大項(xiàng)目，把握國(guó)家投資宏觀政策走向，圍繞水利、交通、能源、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，調(diào)整投資規(guī)模，力爭(zhēng)使基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、城市開(kāi)發(fā)投資分別占總投資額的40％、30％和30％。盡快完善一批重大項(xiàng)目的前期工作，重點(diǎn)抓好渝萬(wàn)城際鐵路、鹽井溪水庫(kù)、龍溪河流域綜合整治、鳳山東路片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目的前期工作，抓緊做好城市住宅小區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目的策劃、包裝和推介招商。加快推進(jìn)一批重大項(xiàng)目建設(shè)，全年要重點(diǎn)搞好投資2000萬(wàn)元以上的十大工程：垃圾處理場(chǎng)、縣城新水廠及三庫(kù)聯(lián)網(wǎng)、雙河水庫(kù)病險(xiǎn)整治、污水處理廠、汽車(chē)客運(yùn)中心站、城市路網(wǎng)綜合工程、機(jī)關(guān)辦公中心、鳳山東路、縣醫(yī)院遷建、實(shí)驗(yàn)高中建設(shè)。

(四)以實(shí)施“消費(fèi)促進(jìn)年”為抓手，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

啟動(dòng)實(shí)施消費(fèi)促進(jìn)年各項(xiàng)工作。繼續(xù)完善和落實(shí)有關(guān)擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)的各項(xiàng)政策措施，通過(guò)政策撬動(dòng)增加城鄉(xiāng)居民收入，增強(qiáng)消費(fèi)能力，保護(hù)好、引導(dǎo)好人民群眾旺盛的消費(fèi)需求；積極搭建消費(fèi)平臺(tái)，營(yíng)造消費(fèi)氛圍，確保消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長(zhǎng)。新建住宅小區(qū)、公共建筑必須規(guī)劃地下停車(chē)場(chǎng)，年內(nèi)新增地下停車(chē)場(chǎng)1萬(wàn)平方米以上，緩解汽車(chē)消費(fèi)停車(chē)難、停車(chē)亂的問(wèn)題。

積極發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)。按照縣城商貿(mào)流通業(yè)的H型規(guī)劃布局，積極完善城市商業(yè)設(shè)施，推進(jìn)城市中心商圈、特色商業(yè)街和工業(yè)品、小商品、農(nóng)副產(chǎn)品等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、綜合市場(chǎng)建設(shè)，為打造渝東物資集散中心和購(gòu)物消費(fèi)樂(lè)園搭建發(fā)展平臺(tái)。抓住城市消費(fèi)升級(jí)換代機(jī)遇，開(kāi)展主題商貿(mào)活動(dòng)，以大店、名店、特色店為載體，以購(gòu)物周、展銷(xiāo)會(huì)、促銷(xiāo)會(huì)等為形式，不斷擴(kuò)大城市商貿(mào)流通業(yè)。積極發(fā)展連鎖、專(zhuān)賣(mài)、配送、綜合賣(mài)場(chǎng)、社區(qū)商業(yè)等多種業(yè)態(tài)，促進(jìn)汽車(chē)、住宅、文化旅游、娛樂(lè)保健等消費(fèi)，不斷滿(mǎn)足城市居民不同消費(fèi)需求。加快實(shí)施農(nóng)村“雙建”工程，加強(qiáng)農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持夢(mèng)紅公司等流通企業(yè)拓展農(nóng)村市場(chǎng)，改造現(xiàn)有400余個(gè)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，建設(shè)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)直銷(xiāo)連鎖店，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，繁榮農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。

積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展田園觀光旅游經(jīng)濟(jì)，圍繞牡丹文化和牡丹產(chǎn)業(yè)，完善景區(qū)功能配套，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)的原則，籌備辦好第八屆牡丹節(jié)和第三屆油菜花節(jié)。以節(jié)慶活動(dòng)為載體，大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，積極培育假日經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)群體，刺激消費(fèi)需求。積極引導(dǎo)社會(huì)投資，發(fā)展特色餐飲、休閑娛樂(lè)、體育健身、家政物業(yè)等服務(wù)業(yè)，提升檔次，提高水平，增強(qiáng)就業(yè)。大力發(fā)展金融、保險(xiǎn)、通訊、運(yùn)輸、房地產(chǎn)、中介咨詢(xún)等產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保持三產(chǎn)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)的持續(xù)拉動(dòng)。

(五)以實(shí)施“招商引資年”為抓手，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。

啟動(dòng)招商引資年各項(xiàng)工作。要堅(jiān)定不移地濃厚“親商、安商、扶商”的文化氛圍，改進(jìn)招商引資機(jī)制，變?nèi)裾猩虨橹攸c(diǎn)招商、專(zhuān)業(yè)招商，組建招商引資工作推進(jìn)組，直接受縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)紀(jì)委、監(jiān)察、兩辦督查室等人員，開(kāi)展行政效率、服務(wù)質(zhì)量、工作進(jìn)展等監(jiān)督檢查工作，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，努力推進(jìn)招商引資取得新的突破。

招大招強(qiáng)，務(wù)求實(shí)效。做好已簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，把握企業(yè)動(dòng)態(tài)，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)渝江壓鑄、三峽乳業(yè)、勝利工業(yè)、湖北興發(fā)、化醫(yī)控股等企業(yè)或項(xiàng)目，力求在重點(diǎn)領(lǐng)域招大招強(qiáng)，重點(diǎn)突破。全年招商引資實(shí)際到位資金4億元，簽約符合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向的招商引資項(xiàng)目達(dá)到70％以上。進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，逐步搭建周邊區(qū)縣政府間合作平臺(tái)，積極包裝策劃龍溪河綜合治理等項(xiàng)目，力爭(zhēng)區(qū)域合作邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

要花大力氣加強(qiáng)政策融資工作，組建成立縣政府金融工作辦公室，統(tǒng)籌全縣金融工作，密切政府與金融機(jī)構(gòu)的合作、聯(lián)系。加快重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)程，幫助富源公司力爭(zhēng)年內(nèi)順利上市，支持鼎發(fā)公司在保證既得利益的前提下加快管理體制機(jī)制轉(zhuǎn)換。按照“能轉(zhuǎn)則轉(zhuǎn)、能賣(mài)則賣(mài)”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)商貿(mào)、糧食流通等國(guó)企改革遺留問(wèn)題，加快融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)程。逐步加快社會(huì)事業(yè)改革和機(jī)制創(chuàng)新，全面推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革。以建立誠(chéng)信墊江為目標(biāo)，努力打造誠(chéng)信政府，構(gòu)建誠(chéng)信社會(huì)，加快政府、企業(yè)、個(gè)人信用體系建設(shè)步伐。加強(qiáng)財(cái)稅金融管理體制改革，加強(qiáng)與縣內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)的互利合作，充分發(fā)揮君聯(lián)融資擔(dān)保公司擔(dān)保作用，切實(shí)緩解我縣中小企業(yè)融資難題。

大力支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。明年，要按照市上的有關(guān)部署，從降低門(mén)檻、優(yōu)化環(huán)境、培育市場(chǎng)主體等方面著手，放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。縣經(jīng)委等部門(mén)要積極研究政策，盡可能爭(zhēng)取市上中小企業(yè)小額貸款、貼息貸款或產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，用于扶持一批潛力大、能耗低、效益好的中小企業(yè)，幫助解決融資難等問(wèn)題。促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，逐步壯大。

(六)以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為突破，加快推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

加快縣域經(jīng)濟(jì)核心區(qū)、潛力區(qū)和腹心區(qū)三大板塊協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)三大板塊內(nèi)工作重心，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革，合理劃分縣、鄉(xiāng)政府權(quán)利和義務(wù)，研究制定針對(duì)性、激勵(lì)性更強(qiáng)的考核辦法和激勵(lì)措施，減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)更好地發(fā)展。以縣城建設(shè)30平方公里、30萬(wàn)人口的中等城市為核心，以城鎮(zhèn)體系為載體，突出澄溪、高安等6個(gè)市縣中心鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)，在產(chǎn)業(yè)布局、天然氣、土地、電力、金融、社會(huì)發(fā)展等方面，給予政策、資金和項(xiàng)目支持，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)群建設(shè)。

加快城市建設(shè)步伐。以新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)和調(diào)整商品住宅結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。根據(jù)不同消費(fèi)需求，分梯次建設(shè)城市商品住宅，重點(diǎn)推進(jìn)鳳山小區(qū)、桂溪名苑等續(xù)建和白塔小區(qū)等新建設(shè)項(xiàng)目，啟動(dòng)西湖片區(qū)高檔住宅小區(qū)、西山沿線中高檔住宅小區(qū)建設(shè)。以城市綜合路網(wǎng)工程為重點(diǎn)，加快完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。開(kāi)工建設(shè)文化路、匯豐橋，推進(jìn)陵園西路、白銀路、新華路、月陽(yáng)路等東西向和一環(huán)路、二環(huán)路等南北向城市道路建設(shè)，完善城市接點(diǎn)，促進(jìn)城市功能分區(qū)。加強(qiáng)城市規(guī)劃和管理。重點(diǎn)控制縣城及其組團(tuán)、澄溪、高安等城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃；深入鞏固市級(jí)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，嚴(yán)格城市管理聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)與管理，開(kāi)展“園林城市、宜居城市”創(chuàng)建活動(dòng)。

(七)以加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)為重心，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

優(yōu)先發(fā)展科技教育事業(yè)。積極推進(jìn)全縣科技和教育發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，繼續(xù)推進(jìn)“三峽庫(kù)區(qū)星火產(chǎn)業(yè)密集帶”玉米、蘑菇產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完成科技實(shí)用技術(shù)推廣21項(xiàng)，力爭(zhēng)在科技成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化方面取得突破。鞏固“雙基普九”成果，堅(jiān)持義務(wù)教育、高中段教育和職業(yè)教育并重，啟動(dòng)實(shí)施高中布局調(diào)整，鞏固縣職教中心、一職中創(chuàng)“國(guó)重”、二職中創(chuàng)“市重”成果，努力把墊江建設(shè)成為全市有影響的中等職業(yè)教育基地。繼續(xù)實(shí)施免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)，落實(shí)中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校貧困家庭學(xué)生資助政策。多方籌資加強(qiáng)縣屬中小學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全年完成校舍維護(hù)維修1.5萬(wàn)平方米。積極鼓勵(lì)和支持各種形式的社會(huì)力量辦學(xué)，促進(jìn)全縣教育事業(yè)全面發(fā)展。積極發(fā)展繼續(xù)教育、成人教育，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)，提高全民科學(xué)文化素質(zhì)。

加快發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生工作，健全農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系建，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建，全面開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療，農(nóng)村新型合作醫(yī)療參合率力爭(zhēng)達(dá)到80％以上，確保健康運(yùn)轉(zhuǎn)。落實(shí)城市社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按服務(wù)人口每人15元標(biāo)準(zhǔn)給予財(cái)政補(bǔ)助政策，對(duì)6歲以下兒童七種疫苗由政府免費(fèi)提供。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，穩(wěn)定低生育水平，降低出生人口性別比，提高生育質(zhì)量，提高人口素質(zhì)。加強(qiáng)文化體育工作，完善青少年活動(dòng)中心等社會(huì)事業(yè)重點(diǎn)設(shè)施，加快廣播電視網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化步伐，發(fā)展文化事業(yè)，壯大文化產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，廣泛開(kāi)展和諧文化創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)社區(qū)文化室、村級(jí)活動(dòng)室建設(shè)、廣播電視“村村通”工程，積極培育“自強(qiáng)不息、開(kāi)拓開(kāi)放”的人文精神，為墊江經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造和諧的人文環(huán)境。

(八)以實(shí)施可持續(xù)發(fā)展為突破，突出抓好節(jié)能環(huán)保工作。

加強(qiáng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。堅(jiān)持把加強(qiáng)節(jié)能降耗作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的剛性指標(biāo)，搞好全縣電力、天然氣、水資源、煤炭、成品油、土地、礦山等資源供需調(diào)度，確?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的深入推進(jìn)。十分珍惜、合理利用有限的天然資源，清醒認(rèn)識(shí)我縣淺層天然氣資源逐年衰減的嚴(yán)峻形勢(shì)，在積極向中石油、重慶市大網(wǎng)爭(zhēng)取天然氣用氣指標(biāo)的同時(shí)，加大力度淘汰一批高耗氣、低產(chǎn)出、低就業(yè)、低附加值的行業(yè)和企業(yè)。綜合運(yùn)用價(jià)格、稅收等經(jīng)濟(jì)手段，促進(jìn)節(jié)約使用和合理利用能源資源。政府公務(wù)活動(dòng)要厲行節(jié)約，公務(wù)人員務(wù)必帶好頭。以富源公司污染治理為載體，圍繞循環(huán)經(jīng)濟(jì)上項(xiàng)目，圍繞“三廢”搞開(kāi)發(fā)，積極策劃和實(shí)施一批節(jié)能工程、資源循環(huán)利用項(xiàng)目，打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

加大環(huán)境保護(hù)力度。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入制度，全面開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)，認(rèn)真落實(shí)“三同時(shí)”制度，推進(jìn)企業(yè)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步改善空氣環(huán)境質(zhì)量，加強(qiáng)水污染防治，控制農(nóng)村面源污染，加大噪音污染治理力度，提高植樹(shù)造林、山河綠化水平，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。今年，重點(diǎn)抓好4戶(hù)企業(yè)污染整治，縣城區(qū)空氣質(zhì)量總體保持Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，全縣地表水水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類(lèi)以上標(biāo)準(zhǔn)；繼續(xù)實(shí)施退耕還林工程建設(shè)，新增造林3000畝，森林覆蓋率保持在24.1％以上。

(九)以強(qiáng)化公共保障能力建設(shè)為目標(biāo)，努力構(gòu)建和諧墊江。

切實(shí)推進(jìn)公共財(cái)政建設(shè)。不斷涵養(yǎng)稅源、培植財(cái)源，增強(qiáng)造血功能，做大財(cái)政蛋糕，確保完成財(cái)政稅收年度目標(biāo)任務(wù)。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，新增財(cái)力繼續(xù)向“三農(nóng)”、社會(huì)事業(yè)、社會(huì)保障、生態(tài)建設(shè)等薄弱環(huán)節(jié)傾斜。建立財(cái)政激勵(lì)約束機(jī)制，發(fā)揮縣、鄉(xiāng)積極性，努力化解政府債務(wù)。積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政資金專(zhuān)項(xiàng)投入，確保全年?duì)幦∩霞?jí)各項(xiàng)資金4億元以上。

深入推進(jìn)社會(huì)公共保障體系建設(shè)。努力擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)，認(rèn)真落實(shí)積極的就業(yè)政策，積極培育和擴(kuò)展新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，全年新增就業(yè)崗位5000個(gè)，指導(dǎo)幫助下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)1500人。對(duì)城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”、低保家庭失業(yè)人員等就業(yè)困難人員，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等再就業(yè)優(yōu)惠扶持政策。切實(shí)強(qiáng)化就業(yè)再就業(yè)技能培訓(xùn)，全年完成就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)800人。高度重視移民就業(yè)工作，全年新增移民就業(yè)轉(zhuǎn)移297人。進(jìn)一步健全完善社會(huì)保障體系，不斷增強(qiáng)社會(huì)保障功能。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村最低生活保障制度，對(duì)農(nóng)村每人每年收入不足700元的給予補(bǔ)助。對(duì)城市、農(nóng)村低保人口中80周歲以上的老人每人每月增發(fā)20元和10元。做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，新建“五保家園”15個(gè)。按規(guī)定提高企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，完成養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面各1500人。逐步建立城鎮(zhèn)從業(yè)人員收入保障制度，規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度，完善社會(huì)救助、救災(zāi)救濟(jì)體系，大力發(fā)展社會(huì)福利、慈善事業(yè)，加強(qiáng)殘疾人工作，積極解決社會(huì)弱勢(shì)群體的困難問(wèn)題。

切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。繼續(xù)落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化和企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化，加大安全生產(chǎn)綜合執(zhí)法力度，建立縣、鄉(xiāng)和企業(yè)事故隱患掛牌整治制度。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任追究、引咎辭職、行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)、一票否決等制度，全面完成市上下達(dá)的安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)決杜絕一次死亡3人以上的重特大安全事故發(fā)生。深入開(kāi)展平安墊江建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，推進(jìn)社會(huì)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)，嚴(yán)格城區(qū)治安防控管理，依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪分子和黑惡勢(shì)力，努力營(yíng)造良好的社會(huì)治安秩序。認(rèn)真落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作責(zé)任制，搞好矛盾糾紛排查，花大力氣解決好企業(yè)改制、城鎮(zhèn)房屋拆遷、農(nóng)村土地征用、農(nóng)民工工資拖欠等熱難點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。

(十)以提高為民服務(wù)能力為要求，確保明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)的圓滿(mǎn)完成。

落實(shí)責(zé)任，真抓實(shí)干。目標(biāo)明確以后，關(guān)鍵要抓落實(shí)；責(zé)任落實(shí)，關(guān)鍵要真抓實(shí)干。我們希望通過(guò)這次縣、鄉(xiāng)換屆，要換出精神，換出狀態(tài)，換出風(fēng)貌，新班子新形象，新崗位新作風(fēng)，以一流的精神面貌和工作作風(fēng)投入到各項(xiàng)工作中去，狠抓工作落實(shí)，務(wù)求工作實(shí)效。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅(jiān)持執(zhí)政為民，反對(duì)形式主義，深入基層，深入群眾，廣泛調(diào)查研究，從人民群眾普遍關(guān)注、迫切需要解決的熱難點(diǎn)問(wèn)題入手，全力以赴地去解決。各單位要列出工作重點(diǎn)，排出計(jì)劃進(jìn)度，有布置、有行動(dòng)、有檢查、有落實(shí)，確保各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。

轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)。要加快政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新政府管理經(jīng)濟(jì)方式，提高為民服務(wù)的能力。繼續(xù)深入開(kāi)展發(fā)展環(huán)境綜合整治工作，搞好行政審批制度改革等各項(xiàng)改革，強(qiáng)化行政服務(wù)中心建設(shè)，公開(kāi)辦事依據(jù)、辦事程序和辦事時(shí)限，不斷簡(jiǎn)化程序，提高效率，營(yíng)造良好的投資環(huán)境和行政環(huán)境。扎實(shí)開(kāi)展機(jī)關(guān)效能監(jiān)察，全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問(wèn)責(zé)任制等制度，加大明察暗訪、社會(huì)評(píng)議和告誡懲處監(jiān)督力度，不斷拓寬政府工作接受群眾監(jiān)督的渠道，提高機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量和效率。加大反腐倡廉工作力度，潔身自好，干凈干事。

調(diào)動(dòng)一切積極因素，形成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。按照縣委關(guān)于“四大班子一臺(tái)戲，齊心協(xié)力抓經(jīng)濟(jì)”的總體要求，倍加顧全大局，倍加珍視團(tuán)結(jié)，倍加珍惜來(lái)之不易的發(fā)展局面，始終圍繞加快發(fā)展這個(gè)中心，團(tuán)結(jié)協(xié)作，密切配合，齊心協(xié)力推進(jìn)墊江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁入一個(gè)嶄新的臺(tái)階。要注重人才建設(shè)，真正把一批優(yōu)秀的行政管理人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才培養(yǎng)好，選拔好，引進(jìn)好。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，不斷提高各級(jí)干部駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，提高全社會(huì)共建和諧墊江的水平。要激發(fā)全縣人民的創(chuàng)業(yè)熱情，爭(zhēng)做振興墊江的組織者、參與者和實(shí)施者，調(diào)動(dòng)一切積極因素，形成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。

當(dāng)前，時(shí)值年末歲尾，各項(xiàng)工作都很繁忙。各級(jí)各部門(mén)要從紛繁復(fù)雜的工作中理出頭緒，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：一是要統(tǒng)籌好工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，采取切實(shí)措施千方百計(jì)完成全年任務(wù)。二是要深入開(kāi)展扶貧濟(jì)困送溫暖活動(dòng)，切實(shí)解決困難群眾越冬過(guò)節(jié)的具體問(wèn)題，把黨和各級(jí)組織的溫暖及時(shí)送到困難群眾的手中，讓全縣人民過(guò)上一個(gè)歡樂(lè)祥和的新春佳節(jié)。三是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，做到廉潔自律，過(guò)好節(jié)日關(guān)、換屆關(guān)。四是要切實(shí)搞好安全生產(chǎn)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。主攻安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，狠抓矛盾糾紛排查，確保全市“三會(huì)”順利進(jìn)行。

同志們：謀在墊江，事在人為。明年經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)任務(wù)和工作措施都已明確。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣90萬(wàn)人民以更加飽滿(mǎn)的熱情，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，埋頭苦干，扎實(shí)工作，全面完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作任務(wù)，以?xún)?yōu)異的成績(jī)向黨的十七大、重慶直轄十周年獻(xiàn)禮!

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第二篇：縣長(zhǎng)在縣委全會(huì)暨縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

縣長(zhǎng)在縣委全會(huì)暨縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，下面我就經(jīng)濟(jì)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、去年工作回顧

去年以來(lái)，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，扎實(shí)落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話重要指示精神，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和新冠疫情沖擊、暴雨洪災(zāi)等多重挑戰(zhàn)，縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、質(zhì)效提升、動(dòng)能聚集良好發(fā)展勢(shì)頭。預(yù)計(jì)生產(chǎn)總值完成123.7億元，增長(zhǎng)11％；地方財(cái)政收入完成9516萬(wàn)元，增長(zhǎng)2.2％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成32億元，增長(zhǎng)14.5％；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到36780元、13032元，增長(zhǎng)9.1％、11.25％。

一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。

循環(huán)工業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁。預(yù)計(jì)完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值128.68億元、增長(zhǎng)27.2％，增加值增長(zhǎng)20.4％。循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)成功創(chuàng)建為省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，為全省唯一獲批縣級(jí)園區(qū)，也是全市各縣區(qū)第一個(gè)省級(jí)高新區(qū)。文化旅游聚力突破。漢江源成功掛牌國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，青木川創(chuàng)5A取得扎實(shí)進(jìn)展，羌文化產(chǎn)業(yè)園、草川子等景區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，全年接待游客636萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入29.7億元，分別增長(zhǎng)21.1％、22.3％，成功創(chuàng)建為省級(jí)全域旅游示范縣?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。中藥材、食用菌、茶葉主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，全年新發(fā)展天麻3.2萬(wàn)畝、淫羊藿9848畝；改造低產(chǎn)茶園1萬(wàn)畝，產(chǎn)茶1.02萬(wàn)噸；新發(fā)展食用菌6012萬(wàn)袋、中蜂3萬(wàn)箱。預(yù)計(jì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成32億元，增長(zhǎng)5.9％。

二是投資拉動(dòng)更加有力。

項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。81個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資48.06億元，占年計(jì)劃103.6％，園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、LNG液化工廠、燕子砭嘉陵江大橋等一批重大項(xiàng)目建成投用，在全市三個(gè)季度“四個(gè)一批”重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩中榮獲兩次第1、一次第2。招商引資再創(chuàng)佳績(jī)。執(zhí)行招商引資項(xiàng)目61個(gè)，到位資金82.66億元，占年計(jì)劃121.6％；實(shí)際利用外資200萬(wàn)美元，占年計(jì)劃100％。固投實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)。全年新入庫(kù)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目389個(gè)、總投資123.2億元，預(yù)計(jì)完成固定資產(chǎn)投資91億元、增長(zhǎng)21.9％。

三是人居環(huán)境大幅改觀。

縣城品質(zhì)顯著提升。羌文化特色縣城建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，17個(gè)城建重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資13.45億元，縣城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造等項(xiàng)目即將投用；61個(gè)“4111”項(xiàng)目竣工投用53個(gè)，完成投資7.9億元，縣城面貌煥然一新。城鎮(zhèn)建設(shè)凸顯亮點(diǎn)。青木川連續(xù)八年獲評(píng)省級(jí)文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)先進(jìn)鎮(zhèn)，陽(yáng)平關(guān)一二三產(chǎn)融合發(fā)展示范園建設(shè)進(jìn)展迅速，巴山“網(wǎng)紅小鎮(zhèn)”電商網(wǎng)紅孵化中心、旅游產(chǎn)業(yè)園建成運(yùn)營(yíng)，大安、代家壩等特色集鎮(zhèn)建設(shè)快速推進(jìn)。農(nóng)村面貌展現(xiàn)新姿。農(nóng)村人居環(huán)境整治深入實(shí)施，硬化村組道路267.8公里、入戶(hù)道路228.5公里、院場(chǎng)1.3萬(wàn)平方米，改造衛(wèi)生廁所2800座，榮獲中國(guó)最美鄉(xiāng)村百佳縣稱(chēng)號(hào)。環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。河（湖）長(zhǎng)制、林（山）長(zhǎng)制全面落實(shí)，污染防治效果顯著，縣城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)351天，出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，成功創(chuàng)建為國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，連續(xù)三年獲評(píng)中國(guó)最美縣域。四是民生福祉持續(xù)增進(jìn)。鞏脫振興有效銜接。嚴(yán)格落實(shí)五年過(guò)渡期政策和“四個(gè)不摘”要求，狠抓“三落實(shí)一鞏固”，全縣1162戶(hù)3419名“三類(lèi)人群”精準(zhǔn)落實(shí)幫扶措施，210戶(hù)因?yàn)?zāi)唯一住房倒損農(nóng)戶(hù)全部妥善安置，教育、健康、兜底保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、易地搬遷后續(xù)扶持等各項(xiàng)政策穩(wěn)定落實(shí)，筑牢了防返貧致貧防線。群眾就業(yè)有效保障。發(fā)放創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔(dān)保貸款4100萬(wàn)元，開(kāi)展技能培訓(xùn)2100人、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)240人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3010人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)10.64萬(wàn)人次。民生事業(yè)全面發(fā)展。全年民生支出23.8億元，占財(cái)政總支出86％。高考二本以上上線1560人、上線率81.8％；教育“雙減”政策全面落實(shí)，義務(wù)教育課后服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋?？h天津醫(yī)院感染病區(qū)和重大疫情救治能力提升項(xiàng)目以及巴山敬老院、15個(gè)農(nóng)村幸福院、12個(gè)社區(qū)日間照料中心建成投用。社會(huì)保障日益完善。發(fā)放各類(lèi)民政資金1.2億元，城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助、優(yōu)撫安置、殘疾補(bǔ)貼等政策全面落實(shí)，教師、村（社區(qū)）干部工資收入大幅提高。五是社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。疫情防控有力有效，堅(jiān)守住了“零輸入、零感染”底線，群眾生命健康有效保障。安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)，全年無(wú)較大以上安全責(zé)任事故發(fā)生；有效應(yīng)對(duì)16輪強(qiáng)降雨及滑坡等地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情，累計(jì)轉(zhuǎn)移涉險(xiǎn)群眾2.35萬(wàn)人次，全縣實(shí)現(xiàn)安全度汛。社會(huì)治理顯著加強(qiáng)，矛盾糾紛排查化解、信訪案件辦理、全民反詐、社會(huì)治安綜合管控扎實(shí)有效，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，群眾安全感持續(xù)提升。

成績(jī)來(lái)之不易，但存在的困難和問(wèn)題仍然不容忽視。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)總量依舊偏小，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐緩慢，產(chǎn)業(yè)體系還不健全，高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能仍顯不足。二是財(cái)政收支矛盾突出，有限財(cái)力還不能滿(mǎn)足群眾對(duì)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供給新需求；群眾收入水平相對(duì)不高，高品質(zhì)生活還需強(qiáng)弱補(bǔ)短。三是改革創(chuàng)新力度不大，行政服務(wù)效能不高，干部作風(fēng)仍需加強(qiáng)，營(yíng)商環(huán)境尚待提升，高效能治理任重道遠(yuǎn)。這些問(wèn)題，我們要高度重視，下功夫予以解決。

二、今年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)任務(wù)

今年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是XX追趕超越、高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)遇之年。做好今年經(jīng)濟(jì)工作，繼續(xù)實(shí)行“市考指標(biāo)、發(fā)展指標(biāo)、推進(jìn)指標(biāo)”3套指標(biāo)體系，其中發(fā)展指標(biāo)具體為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.5％左右，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別增長(zhǎng)20.5％、14.5％左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15％以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9％左右，城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)8.5％、10％左右；推進(jìn)指標(biāo)具體為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13％左右，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別增長(zhǎng)28％、22％左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18％以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15％左右，城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)13％、14％左右。

圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下九方面工作：

（一）抓項(xiàng)目、強(qiáng)招商，著力培育追趕超越新動(dòng)能。

一要高起點(diǎn)謀劃包裝。聚焦中省政策導(dǎo)向，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短、產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈、民生事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)，精心謀劃包裝一批對(duì)提高質(zhì)量效益有利、對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有利、對(duì)民生改善有利的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，發(fā)揮帶動(dòng)效應(yīng)、積攢發(fā)展后勁。特別是要抓好中央地方政府債券項(xiàng)目謀劃爭(zhēng)取，力爭(zhēng)全年新增地方債6億元以上。二要大力度推進(jìn)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)季度抓項(xiàng)目”要求，按季、按月建立項(xiàng)目工作清單，一周一調(diào)度、半月一督導(dǎo)、一月一通報(bào)、一月一獎(jiǎng)懲、一季一觀摩，每季度評(píng)出“紅旗”“蝸?！表?xiàng)目，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，確保計(jì)劃實(shí)施的79個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目早建成、早投產(chǎn)、早達(dá)效。三要多渠道招大引強(qiáng)。創(chuàng)新理念、創(chuàng)新方式，積極與第三方合作，提升招商項(xiàng)目謀劃水平。充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)化精準(zhǔn)化招商小組和創(chuàng)新招商專(zhuān)班作用，利用XX籍在外成功人士資源，設(shè)立招商辦事處，深入推進(jìn)以商招商、駐點(diǎn)招商、中介招商等模式，緊盯招商線索、意向企業(yè)，精準(zhǔn)洽談對(duì)接，提高招引成效，力爭(zhēng)全年招引項(xiàng)目60個(gè)、到位資金95億元以上。四要全方位服務(wù)保障。夯實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目包抓責(zé)任，充分發(fā)揮穩(wěn)投資專(zhuān)班、要素保障專(zhuān)班等作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)督促，全力破解土地供應(yīng)、資金籌措、手續(xù)辦理、征地拆遷等“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”問(wèn)題，保障項(xiàng)目快落地、快建設(shè)、快推進(jìn)。加大項(xiàng)目招商考核分值權(quán)重，建立1500萬(wàn)元土地收儲(chǔ)基金，列支1000萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)支持項(xiàng)目前期工作，拿出500萬(wàn)元重獎(jiǎng)項(xiàng)目招商有功單位及有功人員，營(yíng)造以項(xiàng)目招商論英雄的濃厚氛圍。

（二）抓園區(qū)、擴(kuò)集群，著力實(shí)現(xiàn)循環(huán)工業(yè)新突破。

一要做強(qiáng)園區(qū)載體。加快標(biāo)準(zhǔn)化廠房二期、商業(yè)綜合體等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，逐步完善水電氣等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)配套，推行標(biāo)準(zhǔn)化廠房租金減免等優(yōu)惠政策，提升高新區(qū)投資吸引力。加強(qiáng)企業(yè)招引，推動(dòng)生物醫(yī)藥、綠色食品、新材料三大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，力爭(zhēng)年內(nèi)新增入園企業(yè)5戶(hù)、實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值95億元以上。推進(jìn)代家壩新型材料園區(qū)與高新區(qū)整合，加快大安、陽(yáng)平關(guān)等高新區(qū)分區(qū)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚。全面推行“畝均效益”改革和“標(biāo)準(zhǔn)地”供給，提高土地產(chǎn)出率。二要強(qiáng)化骨干支撐。加快天洋制藥二期、薩諾動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)飼料、明皓通物流商貿(mào)綜合體、漢江之源農(nóng)特產(chǎn)品精深加工等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力促智慧新能源、氫氧化鈣生產(chǎn)線等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目年內(nèi)投產(chǎn)達(dá)效，鼓勵(lì)企業(yè)加大投入、技改擴(kuò)能，加速形成工業(yè)增長(zhǎng)新動(dòng)能。三要打造產(chǎn)業(yè)鏈條。實(shí)施產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈工程，抓好鏈長(zhǎng)制落實(shí)，圍繞綠色食品、生物醫(yī)藥、天然氣綜合利用、羌遺傳承保護(hù)利用、旅居頤養(yǎng)、現(xiàn)代材料、數(shù)字經(jīng)濟(jì)7條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，培育引進(jìn)一批“鏈主”企業(yè)和配套企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化、集成化、集約化發(fā)展。四要做優(yōu)對(duì)企服務(wù)。持續(xù)深化親商助企活動(dòng)，精準(zhǔn)落實(shí)減稅降費(fèi)、獎(jiǎng)補(bǔ)扶持等政策，定期開(kāi)展政銀企、勞動(dòng)用工和產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接活動(dòng)，“一企一策”紓困解難，全力幫助企業(yè)解決好融資、用工、供應(yīng)、銷(xiāo)售等難題，有效應(yīng)對(duì)疫情沖擊，力促骨干企業(yè)擴(kuò)能穩(wěn)產(chǎn)、負(fù)增長(zhǎng)企業(yè)動(dòng)態(tài)清零。實(shí)施規(guī)上企業(yè)培育護(hù)航行動(dòng)，努力培育一批“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，全年新培育“五上企業(yè)”18戶(hù)以上。

（三）抓鞏固、拓成果，著力開(kāi)創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新局面。

一要持續(xù)發(fā)力鞏固脫貧成果。緊盯“兩不愁三保障”及住房、飲水等核心指標(biāo)，高度警惕因?yàn)?zāi)因病因疫返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警以及“三類(lèi)人群”動(dòng)態(tài)調(diào)整、精準(zhǔn)幫扶，狠抓產(chǎn)業(yè)就業(yè)、易地搬遷后續(xù)扶持以及教育、醫(yī)療、兜底保障等政策落實(shí)，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。緊抓省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣機(jī)遇，集中資源抓好1個(gè)省級(jí)、5個(gè)市級(jí)、36個(gè)縣級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)村建設(shè)。二要因地制宜做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。聚焦藥、菌、茶首位產(chǎn)業(yè)，修訂產(chǎn)業(yè)扶持辦法，將政策、資金向產(chǎn)品研發(fā)、精深加工等價(jià)值鏈高度傾斜，加大龍頭企業(yè)培育、示范園區(qū)建設(shè)力度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做特。加強(qiáng)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、良種培育，積極推廣稻漁綜合養(yǎng)殖等模式，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，著力提升畝產(chǎn)效益。創(chuàng)新“農(nóng)業(yè)＋”模式，規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)旅、農(nóng)商綜合體示范項(xiàng)目，加快陽(yáng)平關(guān)天麻一二三產(chǎn)融合發(fā)展示范園建設(shè)，打造天麻冠軍產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮好品牌效應(yīng)，加強(qiáng)農(nóng)特產(chǎn)品區(qū)域公共品牌創(chuàng)建和“兩品一標(biāo)”認(rèn)證，研究制定地方標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范，力爭(zhēng)年內(nèi)獲批天麻藥食同源試點(diǎn)縣。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全責(zé)任，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，堅(jiān)決遏制“非農(nóng)化”“非糧化”，確保糧油穩(wěn)產(chǎn)增收。三要大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治“十百千”三年行動(dòng)，加強(qiáng)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升非脫貧村水電路訊等基礎(chǔ)設(shè)施，積極推進(jìn)糞污治理、垃圾處理、廁所改造，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境和群眾生活品質(zhì)。改造無(wú)害化衛(wèi)生廁所2800座，創(chuàng)建市級(jí)人居環(huán)境整治示范鎮(zhèn)1個(gè)、示范村10個(gè)。

（四）抓景區(qū)、興業(yè)態(tài)，著力譜寫(xiě)全域旅游新篇章。

一要打造精品景區(qū)。加快青木川古鎮(zhèn)創(chuàng)5A步伐，完成回龍場(chǎng)老街古建筑及魏氏莊園等文物修繕工程，提升老街商業(yè)特色，豐富景區(qū)業(yè)態(tài)。加快漢江源景區(qū)道路改建項(xiàng)目，提升景區(qū)安全通行水平。加快羌文化產(chǎn)業(yè)園業(yè)態(tài)招引布局，力爭(zhēng)“五一”前開(kāi)園運(yùn)營(yíng)。啟動(dòng)玉皇觀茶園3A創(chuàng)建，建成游客接待中心、研學(xué)基地等項(xiàng)目。高標(biāo)準(zhǔn)抓好草川子、九臺(tái)山、矮馬場(chǎng)等景區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)禪家?guī)r“天坑”開(kāi)發(fā)，打造全域精品景區(qū)。啟動(dòng)國(guó)家全域旅游示范縣創(chuàng)建。二要完善配套服務(wù)。積極推進(jìn)交通強(qiáng)國(guó)陜南交通旅游山水畫(huà)卷三年行動(dòng)，加快毛草路、大禪路等旅游配套公路建設(shè)，圍繞寧青路、108國(guó)道、寧毛路、城黃路等重點(diǎn)道路，加快建設(shè)一批精品節(jié)點(diǎn)，打造慢生活、慢旅游精品線路。招引成立旅游共享租車(chē)公司，為游客“快進(jìn)慢游”提供周到服務(wù)。三要豐富產(chǎn)品體系。深入推進(jìn)“旅游＋”，促進(jìn)旅游與文化、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)等深度融合，積極推進(jìn)羌繡文化產(chǎn)業(yè)園、非遺傳承保護(hù)中心等項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)羌繡、羌編、羌醫(yī)、羌藥等非遺傳承保護(hù)發(fā)展，提升文化旅游產(chǎn)業(yè)吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力。按照“季季有主題、月月有熱點(diǎn)”要求，常態(tài)開(kāi)展豐富多彩、互動(dòng)性強(qiáng)的文旅活動(dòng)，持續(xù)吸引人氣。加強(qiáng)市場(chǎng)化運(yùn)作，積極發(fā)展房車(chē)營(yíng)地、帳篷營(yíng)地、特色民宿、實(shí)景演藝等新業(yè)態(tài)，充分滿(mǎn)足游客多元化需求。積極開(kāi)發(fā)羌家宴席、天麻宴等特色菜式，讓遠(yuǎn)方來(lái)客留下最深刻的味覺(jué)記憶。四要促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。大力發(fā)展電子商務(wù)，培育電商龍頭企業(yè)、農(nóng)村電商專(zhuān)業(yè)人才，力爭(zhēng)網(wǎng)絡(luò)零售額突破5億元，年內(nèi)通過(guò)“國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”驗(yàn)收。加強(qiáng)縣城綜合商貿(mào)服務(wù)中心、鎮(zhèn)街集貿(mào)市場(chǎng)和商場(chǎng)超市、新型村級(jí)連鎖便利店等建設(shè)，打造特色商業(yè)街區(qū)、夜間經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)，大力發(fā)展健康、養(yǎng)老、托育、文化、學(xué)研等服務(wù)消費(fèi)，活躍消費(fèi)市場(chǎng)，提升消費(fèi)水平。

（五）抓建管、提品質(zhì)，著力打造城鄉(xiāng)發(fā)展新面貌。

一要高起點(diǎn)規(guī)劃布局。以打造宜居宜業(yè)宜游城鄉(xiāng)環(huán)境為目標(biāo)，綜合考慮功能定位、文化特色、地域風(fēng)貌、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素，堅(jiān)持區(qū)域整體協(xié)調(diào)、分類(lèi)管控，積極推進(jìn)“多規(guī)合一”，年內(nèi)完成全縣國(guó)土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制。二要打造品質(zhì)縣城。深入實(shí)施美麗縣城建設(shè)，突出羌文化特色，大力推進(jìn)城市更新行動(dòng)，實(shí)施重點(diǎn)城建項(xiàng)目17個(gè)，完成投資21.7億元。實(shí)施“4111”項(xiàng)目67個(gè)，改造棚戶(hù)區(qū)4個(gè)、老舊小區(qū)23個(gè)、人行道11條，打通斷頭路6條，完成架空線纜落地7個(gè)，實(shí)施其他民生項(xiàng)目16個(gè)。抓好交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌等綜合治理，下功夫解決好停車(chē)、如廁、水電供應(yīng)、物業(yè)管理等問(wèn)題，讓群眾生活更加舒心。三要建設(shè)宜居鎮(zhèn)村。加快青木川、陽(yáng)平關(guān)、大安、代家壩等省市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，鼓勵(lì)其他各鎮(zhèn)積極打造各具特色的工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)。完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，新、改建通組道路350公里，實(shí)施安防工程100公里，創(chuàng)建成“省級(jí)四好農(nóng)村路示范縣”；新建供電線路32.8公里，改造低壓線路373公里；建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.5萬(wàn)畝。加強(qiáng)沿街、沿路民居建筑風(fēng)貌管控，最大限度保留村莊傳統(tǒng)記憶，把鄉(xiāng)村建成農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的美好家園、城里人迷戀的鄉(xiāng)愁歸依之地。

（六）抓保護(hù)、重治理，著力厚植生態(tài)文明新優(yōu)勢(shì)。

一要系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)。堅(jiān)持山水林田湖草一體保護(hù)，全面落實(shí)林（山）長(zhǎng)制，持續(xù)開(kāi)展秦巴“五亂”問(wèn)題整治，抓好尾礦庫(kù)綜合治理、礦山生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)天然林資源、生物多樣性保護(hù)和病蟲(chóng)害防治，從嚴(yán)落實(shí)十年禁漁措施，促進(jìn)人與自然和諧共生。嚴(yán)守“三線一單”，依法依規(guī)對(duì)各類(lèi)開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)實(shí)行強(qiáng)制性、全過(guò)程監(jiān)管。常態(tài)化開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查，以零容忍態(tài)度嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，堅(jiān)決守護(hù)好綠水青山生態(tài)本底。二要堅(jiān)決抓好污染防治。深化治污降霾，確保全年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到340天以上。深化河（湖）長(zhǎng)制，常態(tài)化抓好河湖“清四亂”，加快嘉陵江干流水環(huán)境綜合治理、玉帶河綜合整治、沿江污水處理設(shè)施提標(biāo)等項(xiàng)目建設(shè)，確保出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控和治理，規(guī)范落實(shí)工業(yè)廢棄物管控措施，加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理，有效防控土壤污染風(fēng)險(xiǎn)。三要始終堅(jiān)持綠色循環(huán)發(fā)展。建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，抓好10萬(wàn)畝碳匯林建設(shè)，探索排污權(quán)、碳排放權(quán)等市場(chǎng)化交易，推動(dòng)“兩山”生態(tài)資源開(kāi)發(fā)公司進(jìn)入實(shí)體化運(yùn)作。鞏固國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建成果，年內(nèi)創(chuàng)建成國(guó)家“兩山論”實(shí)踐創(chuàng)新基地。

（七）抓改革、求創(chuàng)新，著力激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新活力。

一要持續(xù)深化重點(diǎn)改革。深化投融資體制改革，發(fā)揮好政府投資引導(dǎo)作用和放大效應(yīng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)資本參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快羌州控股集團(tuán)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，提升“造血”能力。深化園區(qū)體制機(jī)制改革，健全完善考核獎(jiǎng)懲制度，在行政性、事務(wù)性、社會(huì)性等方面給園區(qū)減負(fù)松綁，使園區(qū)專(zhuān)注“抓招商引資，抓項(xiàng)目入園，抓企業(yè)培育，抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓財(cái)源稅源增長(zhǎng)”主責(zé)主業(yè)。二要大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持骨干企業(yè)開(kāi)展科技攻關(guān)、產(chǎn)品研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。建好用好秦創(chuàng)原漢中促進(jìn)中心XX分中心、博士工作室、院士專(zhuān)家工作站，積極培育引進(jìn)高精尖人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。主動(dòng)搶搭數(shù)字經(jīng)濟(jì)快車(chē)，建設(shè)更多大數(shù)據(jù)和智能化應(yīng)用場(chǎng)景，使農(nóng)業(yè)更現(xiàn)代、工業(yè)更高效、第三產(chǎn)業(yè)更便利。三要優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，加大權(quán)力下放和減事項(xiàng)、優(yōu)流程、縮時(shí)限力度，加快推進(jìn)審批服務(wù)事項(xiàng)“一門(mén)辦理”；深化“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，努力實(shí)現(xiàn)“一次辦結(jié)”“全程網(wǎng)上辦”。設(shè)立中小微企業(yè)融資服務(wù)中心，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極開(kāi)發(fā)適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)需求的個(gè)性化融資產(chǎn)品，提高融資效率。全面落實(shí)降低企業(yè)用地、用工、物流、稅收負(fù)擔(dān)以及水、電、氣成本的政策措施，著力降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本。四要擴(kuò)大開(kāi)放融合。深化崇寧協(xié)作，積極融入京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳經(jīng)濟(jì)圈和西成高鐵沿線中心城市，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，助推縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

（八）抓民生、促和諧，著力順應(yīng)群眾幸福生活新期盼。

一要全力抓好就業(yè)增收。突出抓好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，鼓勵(lì)支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全年發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3500萬(wàn)元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2500人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7.5萬(wàn)人。二要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。穩(wěn)步推進(jìn)高考綜合改革，優(yōu)化集團(tuán)化、聯(lián)盟化辦學(xué)機(jī)制，全面落實(shí)教育“雙減”政策，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件、提升教育質(zhì)量，促進(jìn)各類(lèi)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，年內(nèi)創(chuàng)建為“國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣”。三要加快打造健康XX。深入推進(jìn)健康縣城和“健康細(xì)胞”建設(shè)，深化“醫(yī)共體”和醫(yī)保支付方式等改革，加快縣婦幼中心、疾控中心遷建和精神康復(fù)中心建設(shè)，加大人才招引、特色專(zhuān)科建設(shè)、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新力度，進(jìn)一步提升醫(yī)療服務(wù)水平。四要持續(xù)強(qiáng)化社會(huì)保障。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，規(guī)范落實(shí)城鄉(xiāng)低保、社會(huì)救助、優(yōu)撫安置等政策，完善普惠托育、康復(fù)護(hù)理服務(wù)體系和城鄉(xiāng)困難群眾救助體系，織密多層次社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)。五要持續(xù)辦好民生實(shí)事。加快S317過(guò)境段道路、陽(yáng)平關(guān)嘉陵江大橋、縣城生活垃圾熱解氣化、公益性公墓、備用水源、教育基礎(chǔ)設(shè)施提升、避災(zāi)安居搬遷等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，建好大安、巨亭防洪工程。加快縣圖書(shū)館改造及文化館、博物館遷建等項(xiàng)目建設(shè)，廣泛開(kāi)展群體文化活動(dòng)，豐富群眾精神文化生活。加大羌文化保護(hù)傳承力度，年內(nèi)通過(guò)“國(guó)家羌文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)”驗(yàn)收。六要守牢安全發(fā)展底線。抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控，落實(shí)“四早”措施，抓好“人物同防”，筑牢“零輸入”“零感染”防線。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，堅(jiān)決杜絕較大及以上安全責(zé)任事故發(fā)生。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，提升應(yīng)急處置能力，抓好自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，妥善處置各類(lèi)突發(fā)事件。扎實(shí)開(kāi)展“八五”普法，抓好矛盾糾紛排查化解，優(yōu)化提升“四個(gè)一”基層社會(huì)治理體系，加強(qiáng)網(wǎng)格化管理，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪，不斷提升群眾安全感、幸福感。

（九）抓作風(fēng)、提效能，著力展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)實(shí)干新作為。

一要旗幟鮮明講政治。持續(xù)加強(qiáng)政治建設(shè)，始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高政治“三力”，爭(zhēng)當(dāng)“兩個(gè)確立”的忠誠(chéng)擁護(hù)者、“兩個(gè)維護(hù)”的堅(jiān)定踐行者。堅(jiān)持縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，做到令行禁止，確?？h委各項(xiàng)部署要求不折不扣落實(shí)到位。二要只爭(zhēng)朝夕快落實(shí)。堅(jiān)持靠作風(fēng)吃飯、憑實(shí)績(jī)說(shuō)話，不斷提升抓機(jī)遇、破難題、強(qiáng)落實(shí)的能力本領(lǐng)，大力發(fā)揚(yáng)聞令而動(dòng)、雷厲風(fēng)行、搶抓快干的工作作風(fēng)，下沉一線解難題，撲下身子抓推進(jìn)，快節(jié)奏、高效率推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)開(kāi)門(mén)紅、季季紅、全年紅。三要壓實(shí)責(zé)任強(qiáng)督導(dǎo)。堅(jiān)持工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化、責(zé)任清單化，建立工作臺(tái)賬，實(shí)行閉環(huán)管理。用好重點(diǎn)工作“1230”交辦督辦機(jī)制，采取通報(bào)批評(píng)、視頻曝光、約談問(wèn)責(zé)等多種方式，加大督查督辦、跟蹤問(wèn)效力度，對(duì)不落實(shí)的事、不落實(shí)的人，堅(jiān)決追責(zé)問(wèn)責(zé)，不搞得過(guò)且過(guò)、下不為例。四要清正廉潔守底線。全面加強(qiáng)自身建設(shè)，抓好班子、帶好隊(duì)伍，穩(wěn)住心神、管住身手、抗住誘惑，切實(shí)把心思和精力全部用到抓工作、促發(fā)展上。尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律、客觀實(shí)際和群眾需求，慎重用權(quán)、慎重決策，依法行政、依法辦事，確保干成事、不出事。

同志們，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持與時(shí)間賽跑、用奮斗逐夢(mèng)，銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代XX追趕超越、高質(zhì)量發(fā)展新篇章，以?xún)?yōu)異成績(jī)向黨的二十大獻(xiàn)禮！

第三篇：在市委全委會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

第一個(gè)方面，辯證看待今年經(jīng)濟(jì)工作

即將過(guò)去的2019年，是我市發(fā)展歷程中極不平凡、意義特殊的一年。回顧這一年，我們既有習(xí)近平總書(shū)記親臨關(guān)城視察的歡欣鼓舞，也有被省委省政府約談的知恥后勇；

既有國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升帶來(lái)的多種困難，也有上下同心、負(fù)重前行取得的碩果累累，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。主要有以下幾個(gè)方面的亮點(diǎn)：

一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)符合預(yù)期。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境，我們以“六穩(wěn)”為主線，持續(xù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，從推進(jìn)一季度工作“開(kāi)門(mén)紅”，到二三季度穩(wěn)增長(zhǎng)、促投資，再到四季度挖潛力、收好尾，通過(guò)一攬子措施，有效穩(wěn)控了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面。預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%以上，規(guī)上企業(yè)工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，一般性公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)3.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.8%和8.4%，均完成既定目標(biāo)任務(wù)。

二是項(xiàng)目建設(shè)成效明顯。今年以來(lái)，我們不斷加大項(xiàng)目攻堅(jiān)力度，落實(shí)項(xiàng)目包抓責(zé)任制，166個(gè)市列重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)到76%，完成投資超過(guò)90億元。在酒鋼7號(hào)高爐優(yōu)化升級(jí)、天成綠色短流程鑄軋鋁深加工、東興鋁業(yè)電解槽優(yōu)化改造等工業(yè)項(xiàng)目，方特絲路神畫(huà)、峪泉古街等文化旅游項(xiàng)目，農(nóng)村人居環(huán)境整治、城市道路和管網(wǎng)建設(shè)、棚戶(hù)區(qū)改造等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的帶動(dòng)下，我們從一季度開(kāi)始就扭轉(zhuǎn)了固投自去年4月份以來(lái)連續(xù)負(fù)增長(zhǎng)的不利局面。

三是生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)力見(jiàn)效。我們把十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)作為高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的抓手和引擎，完善工作機(jī)制和政策體系，推進(jìn)實(shí)施了一批重大帶動(dòng)性項(xiàng)目，十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)占gdp比重由去年底的9.87%提高到了今年三季度的19.88%，比重增幅居全省前列，帶動(dòng)效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。尤其是文化旅游蓬勃發(fā)展，在總書(shū)記視察關(guān)城強(qiáng)大宣傳效應(yīng)以及關(guān)城夜游、門(mén)票三日制等系列政策的刺激下，接待旅游人數(shù)超過(guò)1300萬(wàn)人次，旅游收入近百億元，均連續(xù)多年保持20%以上的高速增長(zhǎng)。

四是改革活力持續(xù)釋放。國(guó)企改革方面，完成企業(yè)整合重組7家、脫鉤運(yùn)營(yíng)11家，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益同比增長(zhǎng)88.5%?！胺殴芊备母锩黠@加快，新政務(wù)服務(wù)中心投入使用，整合進(jìn)駐部門(mén)單位和便民企業(yè)46家，政務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)限縮減43.6%，群眾辦事更加便捷。落實(shí)更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，減稅6.2億元，降低社保費(fèi)1.5億元，民營(yíng)和中小企業(yè)賬款清欠率92%，有效增強(qiáng)了企業(yè)獲得感和市場(chǎng)主體活力。

應(yīng)該說(shuō)，在宏觀形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大、各項(xiàng)任務(wù)千頭萬(wàn)緒等多重因素影響下，我們能夠交出這樣一份成績(jī)單實(shí)屬不易，不僅鞏固了經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的勢(shì)頭，也提振了社會(huì)各界對(duì)嘉峪關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心。但辯證分析，我們縱向與自己比有進(jìn)步，戰(zhàn)勝了不可預(yù)估的困難，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，較好完成了全年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)。但橫向與其他市州比有落后之危，在第一季度、第三季度全省高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)中，由于排名靠后被省委省政府約談。這其中有發(fā)展環(huán)境、評(píng)價(jià)體系等客觀因素的影響，但歸根結(jié)底還是我們的結(jié)構(gòu)性、體制性問(wèn)題越來(lái)越突出，工業(yè)“一支獨(dú)大”、產(chǎn)業(yè)鏈條短，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的舊動(dòng)能日益羸弱，新動(dòng)能培育緩慢，結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)越來(lái)越緊迫和繁重。正如習(xí)近平總書(shū)記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上所說(shuō)：“我國(guó)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期”，我市也處于“爬坡過(guò)坎”的關(guān)鍵期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)會(huì)與困難同在。我們一定要堅(jiān)定發(fā)展信心，保持戰(zhàn)略定力，以不甘落后的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，迎難而上、化危為機(jī)，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的奮力趕超。

第二個(gè)方面，精準(zhǔn)把握明年著力重點(diǎn)

前不久召開(kāi)的中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，深刻闡述了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)“怎么看”、明年經(jīng)濟(jì)工作“怎么辦”的重大問(wèn)題，明確了總方向和主基調(diào)，為我們謀劃推進(jìn)各項(xiàng)工作提供了根本遵循。從明年發(fā)展的定位來(lái)看，國(guó)家和省上都明確指出：“明年是全面建成小康社會(huì)和‘十三五’規(guī)劃的收官之年，也是為‘十四五’規(guī)劃開(kāi)好局、起好步、打基礎(chǔ)的一年?！蔽覀冏龊妹髂杲?jīng)濟(jì)工作，一定要圍繞這一定位，聚焦主攻方向，把握著力重點(diǎn)，突出抓好這么幾件大事：

一要抓緊補(bǔ)齊小康短板。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，各地要盡力而為、量力而行，根據(jù)自身實(shí)際完成既定的全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)。從我市情況來(lái)看，我們圍繞國(guó)家和省上的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，明確了6個(gè)方面、50項(xiàng)具體指標(biāo)，絕大部分都已完成，小康實(shí)現(xiàn)程度超過(guò)98%。但仍有工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重、規(guī)上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率、基層民主參選率、文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重、單位gdp能耗等5項(xiàng)指標(biāo)，還存在一定差距。行百里者半九十，越到最后越是難啃的硬骨頭。相關(guān)部門(mén)要針對(duì)這5項(xiàng)指標(biāo)，深入分析研究，盡快一對(duì)一拿出工作方案，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，爭(zhēng)取在最短時(shí)間內(nèi)取得突破。同時(shí)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)程度較好的指標(biāo)，要抓好鞏固提升，全力完成好國(guó)家有統(tǒng)一明確要求的硬指標(biāo)、硬任務(wù)，確保全面建成小康社會(huì)得到人民群眾認(rèn)可、經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)。

二要抓好“十四五”規(guī)劃編制。這也是明年工作的一件大事。一方面，要緊盯實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，按照中期評(píng)估結(jié)果，全面盤(pán)點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施成效，認(rèn)真梳理，查缺補(bǔ)漏，把各項(xiàng)工作做扎實(shí)，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的完成。另一方面，要準(zhǔn)確把握國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和我市階段性特征，抓緊啟動(dòng)“十四五”規(guī)劃及各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制。要?jiǎng)?chuàng)新規(guī)劃編制方法，借助專(zhuān)家智庫(kù)、信息技術(shù)、社會(huì)平臺(tái)等力量，加強(qiáng)對(duì)指標(biāo)測(cè)算、要素配置、項(xiàng)目安排的精準(zhǔn)化研究，合理確定發(fā)展定位、思路目標(biāo)和重點(diǎn)工作，為“十四五”發(fā)展謀好篇、布好局。特別是要研究謀劃一批帶動(dòng)性強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取納入國(guó)家和省上大盤(pán)子，為我市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供支撐。

三要精心做好零基預(yù)算工作。在省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，唐省長(zhǎng)特別強(qiáng)調(diào)了零基預(yù)算的問(wèn)題，要求各市州要堅(jiān)決執(zhí)行。這是應(yīng)對(duì)財(cái)政收支矛盾、優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的重大舉措，說(shuō)白了就是財(cái)政預(yù)算在“三?！钡幕A(chǔ)上，錢(qián)隨事走，資金跟著項(xiàng)目走。在安排明年預(yù)算時(shí)，財(cái)政部門(mén)要深入研究，變“基數(shù)預(yù)算”為“零基預(yù)算”，改變過(guò)去的“以上一年支出為基數(shù)、適當(dāng)考慮一定增長(zhǎng)比例分配資金”的做法，一切從實(shí)際需要出發(fā)，結(jié)合財(cái)力狀況，在綜合平衡的基礎(chǔ)上編制預(yù)算。要按照過(guò)“緊日子”的要求，壓縮各種不合理、不急需、不重要的開(kāi)支，做到集中財(cái)力辦大事，滿(mǎn)足重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作和重點(diǎn)領(lǐng)域的需要。要落實(shí)績(jī)效評(píng)價(jià)與預(yù)算安排有機(jī)結(jié)合機(jī)制，凡達(dá)不到績(jī)效目標(biāo)或評(píng)價(jià)結(jié)果較差的單位，相應(yīng)核減預(yù)算，真正形成“花錢(qián)必問(wèn)效，無(wú)效必問(wèn)責(zé)”的工作格局。

四要更好激發(fā)市場(chǎng)活力。抓經(jīng)濟(jì)工作，人是關(guān)鍵因素，核心是調(diào)動(dòng)各方面的主觀能動(dòng)性。企業(yè)家作為創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的主體，市場(chǎng)感覺(jué)敏銳，捕捉機(jī)遇的意識(shí)強(qiáng)。我們?cè)谡畬用娌荒艽蟀髷?，主要是做好服?wù)保障，營(yíng)造“親”“清”政商關(guān)系，依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益和人身財(cái)產(chǎn)安全，激發(fā)他們投資興業(yè)的熱情。各類(lèi)人才作為行業(yè)領(lǐng)域的佼佼者，期望得到應(yīng)有的待遇和尊重。面對(duì)高層次人才緊缺和現(xiàn)有人才流失的雙重困境，我們要堅(jiān)持用事業(yè)留人、用感情留人、用待遇留人，真心實(shí)意解決好各類(lèi)人才在編制、住房、子女入學(xué)、配偶安置等方面的“后顧之憂(yōu)”，讓他們安心工作、舒心生活。各級(jí)干部作為抓落實(shí)的中堅(jiān)力量，要把想干事、能干事、干成事統(tǒng)一起來(lái)，敢于涉險(xiǎn)灘、擔(dān)責(zé)任，切實(shí)把職責(zé)范圍內(nèi)的事抓好、干好。市委市政府將全面落實(shí)鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事的干部撐腰鼓勁，真正讓大家輕裝上陣，放開(kāi)手腳干事創(chuàng)業(yè)。

第三個(gè)方面，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得突破

關(guān)于明年的經(jīng)濟(jì)工作，忠科書(shū)記已經(jīng)作了方向性、統(tǒng)領(lǐng)性的全面安排部署。考慮到明天就要召開(kāi)“兩會(huì)”，政府工作報(bào)告還要進(jìn)行具體安排，這里我就需要重點(diǎn)取得突破的領(lǐng)域作一強(qiáng)調(diào)。

一是項(xiàng)目建設(shè)要有新突破。項(xiàng)目是穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)投資的關(guān)鍵。明年我們確定了生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右、固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%左右的目標(biāo)，這是有實(shí)實(shí)在在的大項(xiàng)目做支撐的。比如中核綜合保障區(qū)，預(yù)計(jì)投資200億以上，新增職工和技術(shù)人員1.5萬(wàn)人左右，勢(shì)必帶動(dòng)我市城鎮(zhèn)化率的進(jìn)一步提高。而有關(guān)研究顯示，城鎮(zhèn)化率每提高1個(gè)百分點(diǎn)，直接消費(fèi)可拉動(dòng)gdp增長(zhǎng)1.5個(gè)百分點(diǎn)；

每增加1個(gè)城市人口，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資至少需要10萬(wàn)元。這說(shuō)明中核綜合保障區(qū)的建設(shè)，對(duì)于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、帶動(dòng)南市區(qū)開(kāi)發(fā)的作用是巨大的。比如機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建，投資13個(gè)億左右，已經(jīng)通過(guò)西北民航局評(píng)審，計(jì)劃4月份開(kāi)工建設(shè)，明年內(nèi)完成航站樓新建、跑道大修改造以及輔助設(shè)施建設(shè)，將進(jìn)一步加密航線、增加客流。比如s06嘉酒繞城高速、討賴(lài)河綜合治理、“一館兩中心”等項(xiàng)目，各項(xiàng)前期手續(xù)已經(jīng)辦理完成，明年將全面落地實(shí)施。這些重大項(xiàng)目，再加上酒鋼的7號(hào)高爐改造、絲路煤炭集散中心、煤炭分質(zhì)利用復(fù)產(chǎn)達(dá)標(biāo)等重點(diǎn)項(xiàng)目，以及市上的基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)民生等領(lǐng)域項(xiàng)目，完全可以支撐起明年的投資。同時(shí)，我們要緊盯中央宏觀政策調(diào)整、產(chǎn)業(yè)有序向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移等政策利好，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，拓寬項(xiàng)目融資渠道，加大招商引資力度，通過(guò)多種途徑推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)取得突破。

二是生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有新突破。按照“433”梯次，加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃和精準(zhǔn)施策，市政府每季度聽(tīng)取匯報(bào)，分管領(lǐng)導(dǎo)同志每月進(jìn)行研究，確保十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)增速高于gdp增速，力爭(zhēng)占gdp比重超過(guò)25%?！?”是指先進(jìn)制造、文化旅游、通道物流、軍民融合這4個(gè)有特色有優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域。先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)，主要是以改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基點(diǎn)，支持酒鋼集團(tuán)公司等重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展綠色化、信息化、智能化“三化”改造，加快實(shí)施3d打印、裝配式建筑、智能制造等項(xiàng)目，促進(jìn)制造業(yè)向中高端邁進(jìn)。文化旅游產(chǎn)業(yè)，以長(zhǎng)城國(guó)家文化公園建設(shè)為契機(jī)，放大關(guān)城的品牌效應(yīng)，發(fā)揮方特歡樂(lè)世界和絲路神畫(huà)、花博園、峪泉古街等聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)旅游人數(shù)突破1500萬(wàn)人次。通道物流產(chǎn)業(yè)，主要是依托火車(chē)站和高鐵南站客貨運(yùn)分離、嘉策鐵路擴(kuò)能改造、嘉峪關(guān)機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建，加快實(shí)施多式聯(lián)運(yùn)物流園、鐵路物流基地以及金翼電商快遞、恒基物流倉(cāng)儲(chǔ)、“村鳥(niǎo)”農(nóng)村物流平臺(tái)等項(xiàng)目，更好發(fā)揮樞紐集散作用。軍民融合產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)嘉東軍民融合產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引導(dǎo)圍繞中核集團(tuán)配套生產(chǎn)企業(yè)入園，發(fā)展民用核技術(shù)、核非標(biāo)設(shè)備、核裝備制造等產(chǎn)業(yè)，著力培植財(cái)源、增加稅收、形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。第一個(gè)“3”是指數(shù)據(jù)信息、節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)這3個(gè)具備一定基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，要順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)，逐步培育壯大，實(shí)現(xiàn)與傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的配套融合、互促共進(jìn)。第二個(gè)“3”是指清潔能源、循環(huán)農(nóng)業(yè)、中醫(yī)中藥這3個(gè)基礎(chǔ)較弱、體量較小的產(chǎn)業(yè)，要盡力而為、量力而行。

三是重點(diǎn)領(lǐng)域改革要有新突破。當(dāng)前，改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期，現(xiàn)在就是要集中發(fā)力，在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域有所突破。首先是“放管服”改革。明年要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，整合所有服務(wù)部門(mén)進(jìn)駐新政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)集中辦理，消除體外循環(huán)，真正讓老百姓“進(jìn)一扇門(mén)、辦所有事”。要針對(duì)投資建設(shè)項(xiàng)目施工審批多、環(huán)節(jié)多等問(wèn)題，用好“綠色通道”機(jī)制，最大程度簡(jiǎn)化流程，壓縮項(xiàng)目落地時(shí)間。其次是國(guó)資國(guó)企改革。今年我們的國(guó)企改革大盤(pán)子基本完成，明年重點(diǎn)是要堅(jiān)持市場(chǎng)化方向，規(guī)范企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，落實(shí)薪酬管理制度和考核辦法，盤(pán)活閑置資產(chǎn)，提升企業(yè)盈利能力，力爭(zhēng)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益增長(zhǎng)10%以上。再次是投融資改革。這兩年政府舉債收緊，償債進(jìn)入高峰期，可用于項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)費(fèi)屈指可數(shù)。但我們搞項(xiàng)目、促發(fā)展，離不開(kāi)資金的投入。這就需要加強(qiáng)資金籌措，抓好向上爭(zhēng)取、政府債券發(fā)行、社會(huì)資本引導(dǎo)等工作，通過(guò)“資源變資本”、資產(chǎn)證券化、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等多種方式破解資金難題，為項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐。

四是鄉(xiāng)村振興要有新突破。我們嘉峪關(guān)城市大、農(nóng)村小，沒(méi)有脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，在鄉(xiāng)村振興方面有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，理應(yīng)走在全省前列。明年，在村容村貌提升方面，要改變“撒胡椒面”的做法，集中財(cái)力和精力，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、村莊布局等方面統(tǒng)籌謀劃，集中打造4—6個(gè)鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)，更好展示我市農(nóng)村風(fēng)貌。在拓寬增收渠道方面，要實(shí)施專(zhuān)業(yè)合作社能力提升工程，通過(guò)清理整頓、規(guī)范改造、提升壯大等，更好發(fā)揮合作社抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)定產(chǎn)品價(jià)格、帶動(dòng)農(nóng)民增收的作用。要更大力度推動(dòng)“三變”改革和“五小”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)民參與文創(chuàng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與旅游發(fā)展相結(jié)合、農(nóng)民與產(chǎn)業(yè)工人相對(duì)接，持續(xù)增加農(nóng)民收入。特別強(qiáng)調(diào)的是，我們的農(nóng)產(chǎn)品體量小、產(chǎn)量低，非常適合發(fā)展農(nóng)村電商，大家要多想辦法，暢通渠道，搭建平臺(tái)，著力打通農(nóng)村物流配送“最后一公里”。

五是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要有新突破。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最活躍、最有效率的組成部分。從全國(guó)來(lái)講，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值的60%以上，全省占到48.3%。而我市僅占26.7%、不足三分之一，遠(yuǎn)低于全國(guó)、全省平均水平。這反映出我們的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有一定差距，但辯證地看，也說(shuō)明有很大的潛力可挖，發(fā)展空間很廣。我們要把發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擺到更加突出的位置，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家和省上相關(guān)政策的研究落實(shí)，放寬準(zhǔn)入、不設(shè)門(mén)檻，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與公用設(shè)施、道路交通、市政改造等領(lǐng)域，最大限度激發(fā)民間投資活力。要加大減稅降費(fèi)力度，繼續(xù)清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，降低企業(yè)要素成本和制度性交易成本，切實(shí)減輕民營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)。要搭建融資平臺(tái)，提升政銀企合作水平，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)更多金融產(chǎn)品，有效解決民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題。

第四個(gè)方面，全力抓好當(dāng)前重點(diǎn)工作

現(xiàn)在正值歲末年初，各方面工作頭緒繁多，既需要我們認(rèn)認(rèn)真真謀劃思路舉措，也需要十個(gè)指頭彈鋼琴，統(tǒng)籌抓好當(dāng)前重點(diǎn)工作，以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)好本次會(huì)議精神。

一要為明年工作打好基礎(chǔ)。今天是2019年的最后一天，明天就正式步入2020年了。我們不能想著春節(jié)長(zhǎng)假臨近，就產(chǎn)生松勁懈怠的心理。新年新氣象，大家要堅(jiān)持“冬謀夏干”，按照這次會(huì)議精神，提前謀劃明年的目標(biāo)任務(wù)，摸清找準(zhǔn)增長(zhǎng)點(diǎn)，全面?zhèn)鋺?zhàn)“開(kāi)門(mén)紅”。特別是對(duì)于明年計(jì)劃新開(kāi)工的項(xiàng)目，從現(xiàn)在開(kāi)始就要做可研、規(guī)劃、用地、招投標(biāo)等前期手續(xù)，把各項(xiàng)工作往前做、朝前趕，確保一開(kāi)春就能開(kāi)工建設(shè)，為明年良好開(kāi)局奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二要做好安全生產(chǎn)和隱患排查?！皟晒?jié)”將至，大家要提高思想認(rèn)識(shí)，時(shí)刻保持警醒，切實(shí)擔(dān)負(fù)起“促一方發(fā)展，保一方平安”的政治責(zé)任。要強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域安全管控，突出抓好道路交通、?；贰熁ū?、城市燃?xì)獾阮I(lǐng)域隱患排查，強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場(chǎng)所的安全防范，堅(jiān)決遏制各類(lèi)事故發(fā)生，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。要加強(qiáng)應(yīng)急管理，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶班和重點(diǎn)部門(mén)24小時(shí)專(zhuān)人值班制度，確保聯(lián)系暢通、反應(yīng)迅速、處置事故及時(shí)。

三要抓好市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)工作。今年，受非洲豬瘟影響，我市豬肉價(jià)格上漲96.1%，食品價(jià)格上漲11.6%，對(duì)群眾生活造成了一定影響。最近幾天，中央和省上分別印發(fā)《做好2020年元旦春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》，要求各地“全面落實(shí)‘菜籃子’市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，做好豬肉等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保供穩(wěn)價(jià)工作”。有關(guān)部門(mén)要高度重視，以穩(wěn)住“一頭豬”、供好“一袋米”、配好“一籃菜”為目標(biāo)，加強(qiáng)產(chǎn)銷(xiāo)銜接，拓寬供應(yīng)渠道，保障好糧、油、肉、菜、禽、蛋、奶等生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)。要加強(qiáng)節(jié)日市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為和產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)管，依法查處價(jià)格欺詐、哄抬物價(jià)、捏造散布漲價(jià)信息等違法行為。特別是眼下很快就要進(jìn)入豬肉銷(xiāo)售旺期，要落實(shí)好各項(xiàng)調(diào)控措施，確保元旦春節(jié)和全國(guó)“兩會(huì)”期間豬肉市場(chǎng)供應(yīng)不斷檔、價(jià)格不大漲。

四要確保群眾溫暖過(guò)節(jié)過(guò)冬。各級(jí)各部門(mén)要按照市委市政府《慰問(wèn)方案》確定的慰問(wèn)對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)，分級(jí)分類(lèi)做好走訪慰問(wèn)工作，重點(diǎn)解決好困難黨員、老黨員、老干部的實(shí)際問(wèn)題。要落實(shí)特困人員救助供養(yǎng)制度，做好臨時(shí)救助工作，及時(shí)足額發(fā)放救助金。要加大困難務(wù)工人員、危重病人、殘障人士、流浪乞討人員等幫扶救助和安全保護(hù)力度，加強(qiáng)孤兒、留守兒童的關(guān)心關(guān)愛(ài)，讓各類(lèi)困難群體有飯吃、有暖衣、有避寒場(chǎng)所，確保全市人民度過(guò)一個(gè)歡樂(lè)、祥和、平安的節(jié)日。

第四篇：在市委全委會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議結(jié)束時(shí)的講話

各位委員、同志們：

市委一屆十次全委（擴(kuò)大）會(huì)議暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議開(kāi)得很好。會(huì)議期間，大家認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十屆九次全委會(huì)議暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，對(duì)《平?jīng)鍪袊?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》進(jìn)行了深入討論。會(huì)議充分肯定了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成就，客觀分析了

存在的問(wèn)題和面臨的形勢(shì)，審議通過(guò)了全市“十一五”規(guī)劃綱要（草案）。剛才，耀東同志站在全局和戰(zhàn)略的高度，全面總結(jié)了今年的各項(xiàng)工作，提出了未來(lái)五年發(fā)展的總體要求，部署了明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)。這個(gè)講話高屋建瓴，總攬全局，立意高遠(yuǎn)，內(nèi)涵深刻，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我重點(diǎn)就全市經(jīng)濟(jì)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要特點(diǎn)

今年是實(shí)施“十五”計(jì)劃的最后一年。全市上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的總體工作思路和要求，以開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為動(dòng)力，實(shí)干攻堅(jiān)抓突破，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好勢(shì)頭，全面完成了“十五”計(jì)劃和年初確定的主要目標(biāo)。預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)總值達(dá)到億元，比上年增長(zhǎng)％；大口徑財(cái)政收入億元，增長(zhǎng)％；地方財(cái)政收入億元，增長(zhǎng)％。從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展的整體情況看，有這樣幾個(gè)明顯的特點(diǎn)：

一是依托資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)。市級(jí)財(cái)政新列兩個(gè)萬(wàn)元補(bǔ)貼，用于牛、果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)張。全年出欄肉牛萬(wàn)頭，比上年增長(zhǎng)％；新植果樹(shù)經(jīng)濟(jì)林萬(wàn)畝，成功注冊(cè)“平?jīng)鼋鸸弊C明商標(biāo)。西開(kāi)牧業(yè)、旭康食品、育才酒精、伊壯乳業(yè)、恒興果汁等一批龍頭企業(yè)建成投產(chǎn)。認(rèn)真落實(shí)支持糧食生產(chǎn)和促進(jìn)農(nóng)民增收的各項(xiàng)政策措施，嚴(yán)格保護(hù)耕地，糧食總產(chǎn)達(dá)到萬(wàn)噸，創(chuàng)歷史最高水平。積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，組織勞務(wù)輸轉(zhuǎn)萬(wàn)人，務(wù)工創(chuàng)收億元，增長(zhǎng)％。圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加快提升煤電產(chǎn)業(yè)。華硯煤礦萬(wàn)噸礦井竣工投產(chǎn)，華亭電廠、新柏、新窯萬(wàn)噸、山寨萬(wàn)噸煤礦改擴(kuò)建及新安煤礦建設(shè)進(jìn)展順利。華亭中煦公司萬(wàn)噸煤制甲醇項(xiàng)目和硯北煤礦萬(wàn)噸選煤廠開(kāi)工建設(shè)。加強(qiáng)靜寧八里、華亭石堡子、崆峒二十里鋪等工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。推進(jìn)紅峰機(jī)械、虹光電子等企業(yè)技術(shù)改造，完成工業(yè)技改投資億元，增長(zhǎng)％。全市限額以上工業(yè)企業(yè)完成增加值億元，增長(zhǎng)，拉動(dòng)增長(zhǎng)個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率達(dá)到％。深入開(kāi)展中國(guó)優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建活動(dòng)，完成旅游總收入億元，增長(zhǎng)％。崆峒山晉升為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和國(guó)家地質(zhì)公園。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)逐步壯大全社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到億元，增長(zhǎng)％。非公有制經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到％。優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，外貿(mào)銷(xiāo)售和出口創(chuàng)匯同比分別增長(zhǎng)。

二是認(rèn)真貫徹“發(fā)展抓項(xiàng)目”的要求，謀劃和實(shí)施了一批關(guān)系平?jīng)鲩L(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，掀起了新一輪“抓項(xiàng)目、促發(fā)展”的熱潮。全年共實(shí)施萬(wàn)元以上各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)，概算總投資億元，其中：億元以上的項(xiàng)目項(xiàng)，投資規(guī)模億元。當(dāng)年完成投資億元，增長(zhǎng)，是我市實(shí)施項(xiàng)目數(shù)量最多、完成投資規(guī)模最大的一年。平定高速公路開(kāi)工建設(shè)，西平鐵路列入鐵道部“十一五”規(guī)劃，天平鐵路通過(guò)了方案評(píng)審，平?jīng)鲭姀S二期、崇信電廠一期通過(guò)可研評(píng)審，列入全省“十一五”規(guī)劃。千伏輸變電工程可望明年開(kāi)工。靈臺(tái)煤田前期勘探取得進(jìn)展。華莊公路、銅城水庫(kù)、城網(wǎng)改造、村村通等級(jí)公路等項(xiàng)目完成了投資計(jì)劃，水保世行二期、農(nóng)村沼氣、安全飲水、整村推進(jìn)、易地扶貧搬遷、平高公路、崆峒山二期國(guó)債等項(xiàng)目全面建成。

三是加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，著力夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，群眾生產(chǎn)生活條件有了新的改善。大力實(shí)施城鎮(zhèn)帶動(dòng)戰(zhàn)略，實(shí)施城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)，完成投資億元，增長(zhǎng)％。平?jīng)龀菂^(qū)“兩路一園八配套”工程建設(shè)進(jìn)展順利，完成拆遷建設(shè)工作量?jī)|元，柳湖路改造工程全面竣工，涇河風(fēng)情大道建成土路基和部分橋涵，治理河堤公里，柳湖公園東擴(kuò)完成了拆遷和“三通一平”，“八配套”工程基本完成。市區(qū)污水回用示范工程建成投用，燃?xì)忭?xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。各縣共實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)，完成投資億元。城鎮(zhèn)在塊帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的輻射帶動(dòng)作用開(kāi)始凸顯。重點(diǎn)水利工程建設(shè)和節(jié)水改造有了新的進(jìn)展，農(nóng)村“六小工程”和生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得新的成效，新建縣際公路條公里，通鄉(xiāng)油路條公里，鄉(xiāng)村道路條公里，解決了萬(wàn)群眾的吃水困難，完成退耕還林萬(wàn)畝，建成小康新村個(gè)。

五是堅(jiān)持科教興市，注重統(tǒng)籌協(xié)

調(diào)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新的進(jìn)步。積極爭(zhēng)取國(guó)家教育專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)實(shí)施中小學(xué)危房改造、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)等項(xiàng)目，消除級(jí)危房萬(wàn)平方米，新改建校舍面積萬(wàn)平方米。平?jīng)鲠t(yī)專(zhuān)新校區(qū)建成投用，平?jīng)鲆恢卸块_(kāi)工建設(shè)。農(nóng)村中小學(xué)實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育全市覆蓋?；鶎佑?jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全，獎(jiǎng)勵(lì)扶助和保障制度全面落實(shí)，人口自增率控制在‰以?xún)?nèi)。全面實(shí)施特色文化名市建設(shè)規(guī)劃綱要，市博物館建成開(kāi)館。全市疾病控制體系和傳染病預(yù)防體系基本建成，省級(jí)衛(wèi)生城市通過(guò)驗(yàn)收。廣播電視村村通和平?jīng)鲭娨暸_(tái)節(jié)目通達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程取得新成效。成功舉辦了“崆峒杯”第五屆全國(guó)武術(shù)館校武術(shù)比賽。《平?jīng)龅貐^(qū)志》通過(guò)了省級(jí)科技成果鑒定。

六是以人為本，關(guān)注民生，群眾生活水平不斷提高。認(rèn)真落實(shí)中央號(hào)、省委號(hào)文件精神，加大對(duì)“三農(nóng)”、基層、困難群眾和公共服務(wù)等領(lǐng)域的扶持力度，有效解決了困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題。全面取消農(nóng)牧業(yè)稅，及時(shí)足額兌現(xiàn)了退耕還林糧款補(bǔ)助和糧食直補(bǔ)資金。加大扶貧攻堅(jiān)力度，年內(nèi)使個(gè)絕對(duì)貧困人口基本解決溫飽，萬(wàn)低收入人口穩(wěn)定解決溫飽。預(yù)計(jì)農(nóng)民人均純收入達(dá)到元，比上年增長(zhǎng)％。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)措施，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員萬(wàn)人，國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)人，城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高了％，人均補(bǔ)差元，基本做到了應(yīng)保盡保。全市職工收入人均增加元，是近年來(lái)增加最多的一年。全年發(fā)放各類(lèi)救災(zāi)救濟(jì)資金萬(wàn)元，落實(shí)貧困縣農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”資金萬(wàn)元，開(kāi)展扶貧濟(jì)困社會(huì)捐助，積極解決受災(zāi)和特困群眾吃、穿、住、醫(yī)、學(xué)等困難。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，安全生產(chǎn)形勢(shì)基本穩(wěn)定。大力整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，重視群眾來(lái)信來(lái)訪，城鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定，人民安居樂(lè)業(yè)。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些突出的矛盾和問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，工業(yè)化水平較低，第三產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，特色產(chǎn)業(yè)鏈條短，附加值不高，品牌效益和規(guī)模優(yōu)勢(shì)還不夠明顯；二是融資渠道單一，資金來(lái)源少，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)改革發(fā)展受到資金的嚴(yán)重制約，政府資本運(yùn)作能力亟待提高；三是城鄉(xiāng)居民收入水平較低，農(nóng)民增收難度大，部分群眾生活比較困難，隨著企業(yè)改革的不斷深化和勞動(dòng)力的增加，就業(yè)矛盾更加突出；四是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳較大，社會(huì)事業(yè)發(fā)展仍然滯后，公共服務(wù)水平低，群眾行路、飲水、上學(xué)、就醫(yī)等方面的困難和問(wèn)題較多；五是資源利用率亟需進(jìn)一步提高，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式比較落后，一些重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境污染問(wèn)題依然嚴(yán)重，安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀；六是因職工下崗、城鎮(zhèn)拆遷、農(nóng)民失地、涉法涉訴等引發(fā)的不穩(wěn)定因素仍較突出。對(duì)于這些問(wèn)題，我們一定要高度重視，切實(shí)采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本趨勢(shì)

當(dāng)前，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)了三大帶有趨向性的態(tài)勢(shì)。我們要認(rèn)真分析研究，深入進(jìn)行思考，準(zhǔn)確把握大勢(shì)，不斷增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性。

第一，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐年提速的勢(shì)頭比較強(qiáng)勁，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益顯著提高，標(biāo)志著我市進(jìn)入了新的歷史發(fā)展時(shí)期。就而言，年增長(zhǎng)％，增幅列全省第位⒉××年，增速分別提高到％和％，位次上升到第位；××年增速提高到％，位次前移到第位；今年預(yù)計(jì)增長(zhǎng)％，在全省仍是一個(gè)上升和前移的態(tài)勢(shì)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由年的：：調(diào)整為：：，其中第二產(chǎn)業(yè)每年提高個(gè)百分點(diǎn)以上，五年提高了個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局正在逐步形成。每百元生產(chǎn)總值提供的財(cái)政收入，年為元，今年提高到元。全市大口徑財(cái)政收入年均增長(zhǎng)％以上，五年增長(zhǎng)了倍，財(cái)政收入增幅比增幅高出倍以上。表明全市經(jīng)濟(jì)創(chuàng)稅能力大幅度提高。在這樣一個(gè)好的趨勢(shì)面前，我們要清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低的狀況尚未根本改變，綜合實(shí)力在全省處于中間偏后的位次，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力仍然不強(qiáng)，與發(fā)達(dá)地區(qū)存在很大差距。加快發(fā)展始終是全市最大的政治。放眼今后的發(fā)展，中央提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，省上確定把平?jīng)鼋ㄔO(shè)成為全省煤電化運(yùn)一體化綜合開(kāi)發(fā)基地和甘肅東部重要的區(qū)域性交通樞紐，正在建設(shè)和即將開(kāi)工的投資億元的十大過(guò)十億工程，將為今后的發(fā)展注入新的活力。我們要牢牢抓住這些難得的歷史性機(jī)遇，緊扣發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，努力實(shí)現(xiàn)全市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在我省個(gè)市州排名前移一個(gè)位次的奮斗目標(biāo)。

第二，項(xiàng)目建設(shè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的支撐拉動(dòng)作用越來(lái)越明顯，特色產(chǎn)業(yè)的支柱地位日益凸現(xiàn)，為加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。過(guò)去五年，全市搶抓西部大開(kāi)發(fā)機(jī)遇，千方百計(jì)爭(zhēng)資金，建項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)成為全市工作最大的亮點(diǎn)。以項(xiàng)目為載體，五年完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資億元，平均每年拉動(dòng)增長(zhǎng)個(gè)百分點(diǎn)以上推動(dòng)城鎮(zhèn)化水平提高個(gè)百分點(diǎn)以上。大家真切地感受到，項(xiàng)目建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐拉動(dòng)作用越來(lái)越突出，越來(lái)越重要。經(jīng)過(guò)充分論證篩選，我市“十一五”規(guī)劃提出各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)，總投資多億元，加快發(fā)展已經(jīng)有了很好的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。平?jīng)雒弘?、平?jīng)黾t牛、平?jīng)鼋鸸?、平?jīng)雎糜嗡拇笃放浦鸩叫纬桑厣a(chǎn)業(yè)正加速由數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型發(fā)展，由產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)向品牌競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)型。在這樣一個(gè)新的起點(diǎn)上，全市上下要進(jìn)一步提高對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)重大意義的認(rèn)識(shí)，狠抓項(xiàng)目工作不放松，咬定優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不動(dòng)搖，一鼓作氣，乘勢(shì)而上，努力將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推向一個(gè)新的水平。

第三，以人為本的理念深入人心，民生問(wèn)題越來(lái)越受到全社會(huì)的關(guān)注，加快構(gòu)建和諧社會(huì)成為擺在各級(jí)面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。發(fā)展的根本目的就是為了改善人民群眾的生活，只有做到讓人民生活富裕、安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)才能和諧穩(wěn)定。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視民生問(wèn)題，把和諧社會(huì)建設(shè)作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)和重要保障。但是，隨著改革的不斷深入、社會(huì)階層的變動(dòng)和利益關(guān)系的調(diào)整加快，與民生相關(guān)的各類(lèi)問(wèn)題受到各方面的高度關(guān)注。從平?jīng)鰜?lái)說(shuō)，隨著煤炭等礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)強(qiáng)度不斷加大，加之交通運(yùn)輸、建筑等行業(yè)日益發(fā)展，安全生產(chǎn)的壓力越來(lái)越大，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的責(zé)任越來(lái)越重，還有社會(huì)治安及人口、資源與環(huán)境問(wèn)題，下崗失業(yè)人員再就業(yè)問(wèn)題，失地農(nóng)民生活保障及拆遷補(bǔ)償安置問(wèn)題，城鄉(xiāng)困難群眾生活安排問(wèn)題，農(nóng)村群眾看病難、看病貴的問(wèn)題等，這些都需要我們必須堅(jiān)持以人為本的理念，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，花更多的精力，下更大的氣力，抓緊研究，努力解決。

對(duì)于這些趨勢(shì)，我們要見(jiàn)微知著，高度重視，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，研究規(guī)律，因勢(shì)利導(dǎo)，采取措施，做好工作，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好的發(fā)展。

三、明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)和工作重點(diǎn)

××年是“十一五”的開(kāi)局之年。做好明年的各項(xiàng)工作，對(duì)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)未來(lái)五年規(guī)劃目標(biāo)至關(guān)重要。市委、市政府綜合考慮各方面因素，本著既積極進(jìn)取又留有余地的原則，提出明年的主要奮斗目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)，達(dá)到億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)，達(dá)到億元；限額以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)，達(dá)到億元；單位生產(chǎn)總值能耗降低個(gè)百分點(diǎn)；大口徑財(cái)政收入和地方財(cái)政收入同口徑增長(zhǎng)，分別達(dá)到億元和億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)，達(dá)到億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)，達(dá)到元；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)，達(dá)到元；人口自然增長(zhǎng)率控制在‰以?xún)?nèi)。

實(shí)現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，必須著力抓好以下十項(xiàng)具體工作：

（一）全力抓好項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。按照蘇榮書(shū)記提出的項(xiàng)目是各項(xiàng)工作之“綱”的要求，明年要在項(xiàng)目建設(shè)上加力度、增投入、見(jiàn)實(shí)效。具體要求是，確保竣工項(xiàng)目按期交付使用，確保續(xù)建項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，確保審批項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)，確保重大項(xiàng)目前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。全市上下都要以落實(shí)這“四個(gè)確保”推動(dòng)全年項(xiàng)目建設(shè)，保證投資任務(wù)目標(biāo)的完成。要繼續(xù)抓好以煤電、煤化工為重點(diǎn)的工業(yè)項(xiàng)目，以平定高速、華莊公路為重點(diǎn)的道路交通項(xiàng)目，以牛、果產(chǎn)業(yè)精深加工為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，以道路、給排水、供熱、垃圾處理、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目，以教育、衛(wèi)生、科技、文化、廣播電視、基層政權(quán)建設(shè)為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，以農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧、林業(yè)、水利、水保為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目，以旅游、商貿(mào)為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。全力做好天平鐵路、萬(wàn)噸醋酸、靈臺(tái)邵寨煤田開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的前期工作。要抓好項(xiàng)目資金的落實(shí)，在積極爭(zhēng)取國(guó)家支持的同時(shí)，努力拓寬項(xiàng)目投融資渠道，廣泛吸引國(guó)內(nèi)外和民間資本參與項(xiàng)目建設(shè)。要加強(qiáng)在建項(xiàng)目的管理，加快實(shí)施進(jìn)度，確保工程質(zhì)量。要抓住國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的機(jī)遇，對(duì)接國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，繼續(xù)做好項(xiàng)目的論證、篩選和前期工作。對(duì)確定的“十一五”重大建設(shè)項(xiàng)目，要逐一落實(shí)責(zé)任，明確投資主體，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全力做好各項(xiàng)工作，力爭(zhēng)早日開(kāi)工建設(shè)。

（二）切實(shí)做好新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持規(guī)劃先行，搞好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃和具體部署，集中資金和項(xiàng)目，加快“五帶兩區(qū)一園”開(kāi)發(fā)建設(shè)。率先在涇河川沿線川區(qū)各村和其它縣每縣—個(gè)村開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)。以增加農(nóng)民收入為核心，以建設(shè)涇河川區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)為突破口，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，壯大巨型畜牧基地和優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果出口創(chuàng)匯基地，提升藥、雜、薯、麻等地方性特色產(chǎn)業(yè)。年內(nèi)新植果樹(shù)經(jīng)濟(jì)林萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)蔬菜萬(wàn)畝，新發(fā)展養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)村個(gè)、規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)戶(hù)，果畜產(chǎn)品總量分別增長(zhǎng)％和％，認(rèn)證綠色基地個(gè)，發(fā)展綠色產(chǎn)品基地面積萬(wàn)畝。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，集中包裝推介，提高“平?jīng)鼋鸸敝?，力?zhēng)“平?jīng)黾t牛”商標(biāo)注冊(cè)成功，組建兩大集團(tuán)公司。要把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平和推進(jìn)農(nóng)村新型工業(yè)化的中心環(huán)節(jié)，重點(diǎn)發(fā)展一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、市場(chǎng)前景好的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，扶持景興公司、旭康公司、瑞華公司、靜寧果品公司等龍頭企業(yè)改（擴(kuò)）建，在果汁、果酒加工、高檔牛肉精細(xì)加工和牛肉罐頭出口方面取得新的突破。積極發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。及時(shí)落實(shí)國(guó)家和省上出臺(tái)的支農(nóng)惠農(nóng)政策措施，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)投入有較大幅度的增加。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧，實(shí)施好整村推進(jìn)和移民搬遷項(xiàng)目，建設(shè)個(gè)省列生態(tài)文明小康村，力爭(zhēng)使人基本解決溫飽，萬(wàn)人穩(wěn)定解決溫飽。認(rèn)真落實(shí)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三個(gè)一”的思路，堅(jiān)持就地轉(zhuǎn)移與向外輸出相結(jié)合，政府引導(dǎo)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)相銜接，加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)，健全勞務(wù)輸出組織機(jī)構(gòu)，加大勞務(wù)品牌培育和輸出力度，年內(nèi)新增勞務(wù)基地個(gè)以上，輸轉(zhuǎn)勞務(wù)人員萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入億元以上。

（三）大力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。圍繞培育煤炭、電力、建材等支柱產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)骨干企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快工業(yè)化進(jìn)程。抓好華亭電廠一期、萬(wàn)噸煤制甲醇、萬(wàn)噸選煤廠和新安煤礦等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取超高壓輸變電、大柳煤田、虹光廠超高頻真空元器件等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，平?jīng)鲭姀S二期、崇信電廠明年或今后陸續(xù)開(kāi)工。堅(jiān)持技術(shù)引進(jìn)和創(chuàng)新相結(jié)合，積極發(fā)展以節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用和推行清潔生產(chǎn)為重點(diǎn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)品更新?lián)Q代。實(shí)施項(xiàng)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，確保技改投資增長(zhǎng)％以上。抓好個(gè)重點(diǎn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取個(gè)投資千萬(wàn)元以上的項(xiàng)目進(jìn)入集中區(qū)，完成銷(xiāo)售收入億元以上。

（四）持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。按照“做精城市、做大規(guī)模、做優(yōu)功能、做美環(huán)境”的要求，進(jìn)一步加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)全年完成城鎮(zhèn)化建設(shè)投資億元以上。平?jīng)龀菂^(qū)重點(diǎn)抓好“兩路一園八配套”工程續(xù)建，完成涇河風(fēng)情大道建設(shè)和柳湖公園東擴(kuò)工程，新建豐收路、東環(huán)路等項(xiàng)路網(wǎng)工程，分步啟動(dòng)桃園小區(qū)等大商住小區(qū)建設(shè)，加快涇河河堤、河道治理，探索解決“城中村”問(wèn)題，實(shí)施平?jīng)龀菂^(qū)集中供熱、管道燃?xì)夂歪t(yī)療廢物集中處理工程，建設(shè)一批便民市場(chǎng)、便民道路和公廁，方便群眾生活。六縣縣城和重點(diǎn)小城鎮(zhèn)要抓好道路、排污、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施一批綠化、美化工程。加大城鎮(zhèn)土地收購(gòu)儲(chǔ)備和開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)力度，收購(gòu)儲(chǔ)備土地畝，實(shí)現(xiàn)國(guó)有土地有償收入億元。加快近期建設(shè)區(qū)域的詳細(xì)規(guī)劃編制進(jìn)度，完成集鎮(zhèn)規(guī)劃修編個(gè)，村莊規(guī)劃修編個(gè)。深入開(kāi)展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，下決心解決城鎮(zhèn)“臟、亂、差”問(wèn)題。充分發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用，扶持壯大城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)改革戶(hù)籍制度，規(guī)范城鎮(zhèn)人口管理，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和人口向城鎮(zhèn)聚集，力爭(zhēng)年內(nèi)城鎮(zhèn)化率提高個(gè)百分點(diǎn)。

（五）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善城鄉(xiāng)發(fā)展條件。以構(gòu)建平?jīng)雠c西蘭銀三小時(shí)交通圈、市內(nèi)兩小時(shí)交通圈為目標(biāo)，加快建設(shè)貫通內(nèi)外、連接城鄉(xiāng)、方便快捷的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)做好平定高速公路征地拆遷，加快建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)西平鐵路控制性工程開(kāi)工，深入推進(jìn)天平鐵路前期工作，爭(zhēng)取省道線莊蓮段改建開(kāi)工、華莊公路建成通車(chē)。積極爭(zhēng)取莊靜、平莊、靈崇公路開(kāi)工建設(shè)，開(kāi)建通鄉(xiāng)油路條公里，改建通鄉(xiāng)等級(jí)路條公里。堅(jiān)持抓好小流域綜合治理和農(nóng)村“六小”工程，全面實(shí)施好農(nóng)村沼氣建設(shè)、易地搬遷等工程，加快銅城水庫(kù)等水利設(shè)施建設(shè)步伐，爭(zhēng)取石堡子水庫(kù)、崆峒水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程開(kāi)工建設(shè)，繼續(xù)做好兔里坪水庫(kù)前期工作。啟動(dòng)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步抓好退耕還林、天然林保護(hù)和“三北四期”工程，做好水土保持世行三期項(xiàng)目前期工作。加強(qiáng)電力通信建設(shè)，全面完成農(nóng)網(wǎng)二期改造工程，抓緊實(shí)施千伏二十里鋪?zhàn)冸娬竞统蔷W(wǎng)改造，電話“村村通”工程覆蓋面達(dá)到％以上。

（六）不斷壯大第三產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。以崆峒山景區(qū)為龍頭，以“八大旅游區(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，抓好瑤池景區(qū)續(xù)建和皇甫謐陵園開(kāi)發(fā)建設(shè)等工程，加快平?jīng)霰鄙缴止珗@和涇川大云寺景區(qū)建設(shè)步伐，爭(zhēng)取靜寧界石鋪紅軍長(zhǎng)征紀(jì)念館立項(xiàng)開(kāi)工。積極推進(jìn)與旅游熱點(diǎn)地區(qū)和周邊城市的區(qū)域聯(lián)合進(jìn)一步提升平?jīng)雎糜蔚恼w水平，確保年內(nèi)順利實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)優(yōu)”目標(biāo)。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)旅游總收入億元增長(zhǎng)。建成三莊坑瓜果蔬菜市場(chǎng)、十里鋪隴東活畜交易市場(chǎng)、二十里鋪農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)交易中心等一批商貿(mào)設(shè)施，進(jìn)一步優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局。加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)流通設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步開(kāi)拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。深入開(kāi)展“創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境年”活動(dòng)，落實(shí)優(yōu)惠政策，改善投資環(huán)境，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。全年新增銷(xiāo)售收入萬(wàn)元的民營(yíng)企業(yè)戶(hù)，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)上繳稅金增加萬(wàn)元，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到％以上。

（七）繼續(xù)深化各項(xiàng)改革，提高對(duì)外開(kāi)放水平。繼續(xù)打好國(guó)企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面完成改革任務(wù)。進(jìn)一步深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，嚴(yán)格執(zhí)行“兩兌現(xiàn)一收費(fèi)”包干責(zé)任制，規(guī)范各項(xiàng)涉農(nóng)收費(fèi)，全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，積極開(kāi)展化解鄉(xiāng)村債務(wù)和農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革試點(diǎn)。加快行政管理體制改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。進(jìn)一步完善財(cái)政管理體制，逐步推行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革試點(diǎn)，深化部門(mén)預(yù)算改革，在個(gè)市直部門(mén)全面實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付，并率先在華亭、崇信兩縣進(jìn)行試點(diǎn)。積極推進(jìn)人事制度改革，繼續(xù)抓好靜寧、崇信等縣域經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村綜合改革等試點(diǎn)。要本著互利共贏的原則，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外的合作與交流，不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。加大招商引資力度，篩選推介招商引資項(xiàng)目項(xiàng)，落實(shí)到位資金億元以上。積極發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，努力擴(kuò)大自營(yíng)出口總量，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)銷(xiāo)售總額億元，出口創(chuàng)匯萬(wàn)美元，分別增長(zhǎng)％和以上。

（八）突出抓好薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。以爭(zhēng)創(chuàng)全省科技進(jìn)步先進(jìn)市為統(tǒng)攬，全面推進(jìn)科技特派員活動(dòng)，加速科技成果的轉(zhuǎn)化推廣。加快發(fā)展教育事業(yè)，加大投入力度，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高中建設(shè)，實(shí)施醫(yī)專(zhuān)新校區(qū)續(xù)建工程，力爭(zhēng)平?jīng)鲆恢卸拷ǔ烧猩涌炱經(jīng)雎殬I(yè)技術(shù)學(xué)院籌建步伐，努力提高教育質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，鞏固擴(kuò)大“兩基”和信息化成果，搞好基礎(chǔ)、職業(yè)、成人“三教統(tǒng)籌”試點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院續(xù)建，爭(zhēng)取新開(kāi)工所，開(kāi)工建設(shè)市人民醫(yī)院醫(yī)療綜合大樓、市婦幼保健院醫(yī)療保健綜合樓。抓好靈臺(tái)、靜寧、華亭、涇川縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村家庭醫(yī)療救助制度，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。以崆峒、成紀(jì)、西王母、大云寺、皇甫謐等文化品牌的研究開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，加快特色文化名市創(chuàng)建步伐，爭(zhēng)取皇甫謐紀(jì)念館等文化工程立項(xiàng)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，豐富城鄉(xiāng)群眾文化生活。發(fā)展體育、廣播電視等各項(xiàng)事業(yè)。積極籌辦全國(guó)機(jī)器人足球錦標(biāo)賽，備戰(zhàn)參加全省第十屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。繼續(xù)抓好人口與計(jì)劃生育工作，全面落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶持和保障制度，加快國(guó)家、省級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣和規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所創(chuàng)建步伐。堅(jiān)持不懈地抓好資源環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域污染治理，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。廣泛開(kāi)展軍地軍民共建，搞好民族宗教工作，形成加快發(fā)展的合力。

（九）搞好財(cái)政金融工作，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持。積極適應(yīng)農(nóng)業(yè)稅取消的變化，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到做強(qiáng)支柱財(cái)源、開(kāi)發(fā)替代財(cái)源和培育新的財(cái)政收入增長(zhǎng)點(diǎn)上。加快公共財(cái)政體制建設(shè)。按照“集中財(cái)力辦大事，優(yōu)化支出保重點(diǎn)”的原則，嚴(yán)格預(yù)算管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，規(guī)范轉(zhuǎn)移支付，加大對(duì)“三農(nóng)”、基層、困難群體和公共服務(wù)的支持。切實(shí)加強(qiáng)資金管理，充分發(fā)揮資金效益。融資難、貸款難是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一大難題，到月底，全市金融機(jī)構(gòu)存款余額億元，比上年同期增長(zhǎng)％，貸款余額億元，僅增長(zhǎng)％，企業(yè)貸款滿(mǎn)足率低。各金融機(jī)構(gòu)要積極為結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)提供資金支持，繼續(xù)搞好融資平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大政府資本運(yùn)作空間。樹(shù)立政府誠(chéng)信形象，規(guī)范社會(huì)信用秩序，努力培育良好的信用環(huán)境。

（十）著力解決關(guān)系群眾切身利益的突出問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)和諧。進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系，繼續(xù)做好改制企業(yè)職工安置、“兩個(gè)確?！焙统鞘械捅９ぷ?，完善國(guó)有企業(yè)下崗職工出中心向失業(yè)保險(xiǎn)制度并軌工作。狠抓社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，進(jìn)一步做好養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等社會(huì)保障工作，探索失地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障工作。力爭(zhēng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員人，再就業(yè)人員人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在％以?xún)?nèi)。高度關(guān)注弱勢(shì)群體，積極開(kāi)展多層次、多形式的幫扶救濟(jì)活動(dòng)，切實(shí)安排好城鄉(xiāng)困難群眾的生產(chǎn)生活。當(dāng)前，正值歲末年初，各縣（區(qū)）要多為困難群眾排憂(yōu)解難，多辦實(shí)事和好事。要建立完善群體性事件的預(yù)警機(jī)制、排查調(diào)處機(jī)制和應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，構(gòu)筑治安防控體系，籌建市級(jí)公安指揮中心，提高對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件的處置能力，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)刑事犯罪活動(dòng)。切實(shí)做好信訪工作，積極化解人民內(nèi)部矛盾。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。大力整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，全面開(kāi)展“質(zhì)量興市”活動(dòng)，加強(qiáng)食品、藥品、農(nóng)資、飲食衛(wèi)生等市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)企業(yè)和消費(fèi)者的權(quán)益。

新的形勢(shì)和新的任務(wù)，對(duì)我們的工作提出了新的更高的要求。做好明年的工作，要切實(shí)做到思想上與時(shí)俱進(jìn)、工作上爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先、作風(fēng)上求真務(wù)實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，勇于面對(duì)困難，善于解決難題，在重點(diǎn)工作、難點(diǎn)事務(wù)、關(guān)鍵問(wèn)題上勇挑重?fù)?dān)，靠前指揮，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作?？礈?zhǔn)了的事、定下來(lái)的事，要一抓到底，抓出實(shí)效。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，深入開(kāi)展政風(fēng)、行風(fēng)評(píng)議，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率。大力精減文件，壓縮會(huì)議，真正沉下去，用更多的時(shí)間深入基層、深入群眾，用更多的精力調(diào)查研究、體察民情，帶著深厚的感情，多為群眾辦實(shí)事、辦好事。對(duì)明年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，各級(jí)、各部門(mén)都要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，層層分解，落實(shí)到項(xiàng)目，落實(shí)到人頭，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要強(qiáng)化大局意識(shí)和合作共事意識(shí)，加強(qiáng)縣（區(qū)）、部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合，做到不推諉、不扯皮、不偷懶、不?；?，形成強(qiáng)大的工作合力。要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任制，完善考評(píng)體系，制定科學(xué)合理的考核、認(rèn)定和評(píng)價(jià)辦法，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰。加大督促檢查力度，保證各項(xiàng)工作任務(wù)優(yōu)質(zhì)高效的完成。

同志們，××年全市經(jīng)濟(jì)工作的任務(wù)十分艱巨。我們一定要以黨的十六屆五中全會(huì)精神為指針，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十屆九次全委會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，再鼓干勁，扎實(shí)工作，確保全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃開(kāi)好局、起好步。

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第五篇：在市委全委會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議結(jié)束時(shí)的講話

在市委全委會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議結(jié)束

時(shí)的講話

在市委全委會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議結(jié)束時(shí)的講話

各位委員、同志們：

市委一屆十次全委（擴(kuò)大）會(huì)議暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議開(kāi)得很好。會(huì)議期間，大家認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十屆九次全委會(huì)議暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，對(duì)《平?jīng)鍪袊?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》進(jìn)行了深入討論。會(huì)議充分肯定了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成就，客觀分析了存在的問(wèn)題和面臨的形勢(shì)，審議通過(guò)了全市“十一五”規(guī)劃綱

要（草案）。剛才，耀東同志站在全局和戰(zhàn)略的高度，全面總結(jié)了今年的各項(xiàng)工作，提出了未來(lái)五年發(fā)展的總體要求，部署了明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)。這個(gè)講話高屋建瓴，總攬全局，立意高遠(yuǎn)，內(nèi)涵深刻，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我重點(diǎn)就全市經(jīng)濟(jì)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要特點(diǎn)

今年是實(shí)施“十五”計(jì)劃的最后一年。全市上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的總體工作思路和要求，以開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為動(dòng)力，實(shí)干攻堅(jiān)抓突破，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好勢(shì)頭，全面完成了“十五”計(jì)劃和年初確定的主要目標(biāo)。預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)總值達(dá)到億元，比上年增長(zhǎng)％；大口徑財(cái)政收入億元，增長(zhǎng)％；地方財(cái)政收入億元，增長(zhǎng)％。從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展的整體情況看，有這樣幾個(gè)明顯的特點(diǎn)：

一是依托資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)。市級(jí)財(cái)政新列兩個(gè)萬(wàn)元補(bǔ)貼，用于牛、果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)張。全年出欄肉牛萬(wàn)頭，比上年增長(zhǎng)％；新植果樹(shù)經(jīng)濟(jì)林萬(wàn)畝，成功注冊(cè)“平?jīng)鼋鸸弊C明商標(biāo)。西開(kāi)牧業(yè)、旭康食品、育才酒精、伊壯乳業(yè)、恒興果汁等一批龍頭企業(yè)建成投產(chǎn)。認(rèn)真落實(shí)支持糧食生產(chǎn)和促進(jìn)農(nóng)民增收的各項(xiàng)政策措施，嚴(yán)格保護(hù)耕地，糧食總產(chǎn)達(dá)到萬(wàn)噸，創(chuàng)歷史最高水平。積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，組織勞務(wù)輸轉(zhuǎn)萬(wàn)人，務(wù)工創(chuàng)收億元，增長(zhǎng)％。圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加快提升煤電產(chǎn)業(yè)。華硯煤礦萬(wàn)噸礦井竣工投產(chǎn)，華亭電廠、新柏、新窯萬(wàn)噸、山寨萬(wàn)噸煤礦改擴(kuò)建及新安煤礦建設(shè)進(jìn)展順利。華亭中煦公司萬(wàn)噸煤制甲醇項(xiàng)目和硯北煤礦萬(wàn)噸選煤廠開(kāi)工建設(shè)。加強(qiáng)靜寧八里、華亭石堡子、崆峒二十里鋪等工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。推進(jìn)紅峰機(jī)械、虹光電子等企業(yè)技術(shù)改造，完

成工業(yè)技改投資億元，增長(zhǎng)％。全市限額以上工業(yè)企業(yè)完成增加值億元，增長(zhǎng)，拉動(dòng)增長(zhǎng)個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率達(dá)到％。深入開(kāi)展中國(guó)優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建活動(dòng)，完成旅游總收入億元，增長(zhǎng)％。崆峒山晉升為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和國(guó)家地質(zhì)公園?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)逐步壯大全社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到億元，增長(zhǎng)％。非公有制經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到％。優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，外貿(mào)銷(xiāo)售和出口創(chuàng)匯同比分別增長(zhǎng)。

二是認(rèn)真貫徹“發(fā)展抓項(xiàng)目”的要求，謀劃和實(shí)施了一批關(guān)系平?jīng)鲩L(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，掀起了新一輪“抓項(xiàng)目、促發(fā)展”的熱潮。全年共實(shí)施萬(wàn)元以上各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)，概算總投資億元，其中：億元以上的項(xiàng)目項(xiàng)，投資規(guī)模億元。當(dāng)年完成投資億元，增長(zhǎng)，是我市實(shí)施項(xiàng)目數(shù)量最多、完成投資規(guī)模最大的一年。平定高速公路開(kāi)工建設(shè)，西平鐵路列入鐵道部“十一五”規(guī)劃，天平鐵路通過(guò)了

方案評(píng)審，平?jīng)鲭姀S二期、崇信電廠一期通過(guò)可研評(píng)審，列入全省“十一五”規(guī)劃。千伏輸變電工程可望明年開(kāi)工。靈臺(tái)煤田前期勘探取得進(jìn)展。華莊公路、銅城水庫(kù)、城網(wǎng)改造、村村通等級(jí)公路等項(xiàng)目完成了投資計(jì)劃，水保世行二期、農(nóng)村沼氣、安全飲水、整村推進(jìn)、易地扶貧搬遷、平高公路、崆峒山二期國(guó)債等項(xiàng)目全面建成。

三是加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，著力夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，群眾生產(chǎn)生活條件有了新的改善。大力實(shí)施城鎮(zhèn)帶動(dòng)戰(zhàn)略，實(shí)施城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)，完成投資億元，增長(zhǎng)％。平?jīng)龀菂^(qū)“兩路一園八配套”工程建設(shè)進(jìn)展順利，完成拆遷建設(shè)工作量?jī)|元，柳湖路改造工程全面竣工，涇河風(fēng)情大道建成土路基和部分橋涵，治理河堤公里，柳湖公園東擴(kuò)完成了拆遷和“三通一平”，“八配套”工程基本完成。市區(qū)污水回用示范工程建成投用，燃?xì)忭?xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。各縣共實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)，完成投資億元。城鎮(zhèn)在塊帶經(jīng)濟(jì)發(fā)

展中的輻射帶動(dòng)作用開(kāi)始凸顯。重點(diǎn)水利工程建設(shè)和節(jié)水改造有了新的進(jìn)展，農(nóng)村“六小工程”和生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得新的成效，新建縣際公路條公里，通鄉(xiāng)油路條公里，鄉(xiāng)村道路條公里，解決了萬(wàn)群眾的吃水困難，完成退耕還林萬(wàn)畝，建成小康新村個(gè)。

四是穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)改革，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。國(guó)有企業(yè)改革攻堅(jiān)進(jìn)展平穩(wěn)，累計(jì)完成改革改制戶(hù)，占％。崆峒水泥、新世紀(jì)酒業(yè)等一批中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)民營(yíng)控股或民有民營(yíng)。農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)向以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革等為主要內(nèi)容的綜合配套改革。按照建立公共財(cái)政體制的要求，部門(mén)預(yù)算和國(guó)庫(kù)集中支付改革取得新進(jìn)展，集中財(cái)力辦大事、保重點(diǎn)，全年預(yù)計(jì)完成一般預(yù)算支出億元。繼續(xù)深化行政審批制度改革，減少審批事項(xiàng)項(xiàng)。市中小企業(yè)擔(dān)保中心、城市管理行政執(zhí)法支隊(duì)、行政投訴中心掛牌成立。建立市級(jí)融資平臺(tái)，與國(guó)家

開(kāi)發(fā)銀行簽定億元開(kāi)發(fā)性金融協(xié)議，開(kāi)創(chuàng)了政府新的融資渠道。發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，我市被評(píng)為“浙商（省外）投資最佳城市”。全年實(shí)施招商引資項(xiàng)目項(xiàng)，到位資金億元，是去年的倍。

五是堅(jiān)持科教興市，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新的進(jìn)步。積極爭(zhēng)取國(guó)家教育專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)實(shí)施中小學(xué)危房改造、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)等項(xiàng)目，消除級(jí)危房萬(wàn)平方米，新改建校舍面積萬(wàn)平方米。平?jīng)鲠t(yī)專(zhuān)新校區(qū)建成投用，平?jīng)鲆恢卸块_(kāi)工建設(shè)。農(nóng)村中小學(xué)實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育全市覆蓋?；鶎佑?jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全，獎(jiǎng)勵(lì)扶助和保障制度全面落實(shí)，人口自增率控制在‰以?xún)?nèi)。全面實(shí)施特色文化名市建設(shè)規(guī)劃綱要，市博物館建成開(kāi)館。全市疾病控制體系和傳染病預(yù)防體系基本建成，省級(jí)衛(wèi)生城市通過(guò)驗(yàn)收。廣播電視村村通和平?jīng)鲭娨暸_(tái)節(jié)目通達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程取得新成效。成功舉辦了“崆峒杯”第五屆全國(guó)武術(shù)館校武術(shù)比賽?！镀?jīng)龅貐^(qū)志》通過(guò)

了省級(jí)科技成果鑒定。

六是以人為本，關(guān)注民生，群眾生活水平不斷提高。認(rèn)真落實(shí)中央號(hào)、省委號(hào)文件精神，加大對(duì)“三農(nóng)”、基層、困難群眾和公共服務(wù)等領(lǐng)域的扶持力度，有效解決了困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題。全面取消農(nóng)牧業(yè)稅，及時(shí)足額兌現(xiàn)了退耕還林糧款補(bǔ)助和糧食直補(bǔ)資金。加大扶貧攻堅(jiān)力度，年內(nèi)使個(gè)絕對(duì)貧困人口基本解決溫飽，萬(wàn)低收入人口穩(wěn)定解決溫飽。預(yù)計(jì)農(nóng)民人均純收入達(dá)到元，比上年增長(zhǎng)％。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)措施，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員萬(wàn)人，國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)人，城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高了％，人均補(bǔ)差元，基本做到了應(yīng)保盡保。全市職工收入人均增加元，是近年來(lái)增加最多的一年。全年發(fā)放各類(lèi)救災(zāi)救濟(jì)資金萬(wàn)元，落實(shí)貧困縣農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”資金萬(wàn)元，開(kāi)展扶貧濟(jì)困社會(huì)捐助，積極解決受災(zāi)和特困群眾吃、穿、住、醫(yī)、學(xué)等困難。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，安全生產(chǎn)形勢(shì)

基本穩(wěn)定。大力整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，重視群眾來(lái)信來(lái)訪，城鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定，人民安居樂(lè)業(yè)。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些突出的矛盾和問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，工業(yè)化水平較低，第三產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，特色產(chǎn)業(yè)鏈條短，附加值不高，品牌效益和規(guī)模優(yōu)勢(shì)還不夠明顯；二是融資渠道單一，資金來(lái)源少，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)改革發(fā)展受到資金的嚴(yán)重制約，政府資本運(yùn)作能力亟待提高；三是城鄉(xiāng)居民收入水平較低，農(nóng)民增收難度大，部分群眾生活比較困難，隨著企業(yè)改革的不斷深化和勞動(dòng)力的增加，就業(yè)矛盾更加突出；四是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳較大，社會(huì)事業(yè)發(fā)展仍然滯后，公共服務(wù)水平低，群眾行路、飲水、上學(xué)、就醫(yī)等方面的困難和問(wèn)題較多；五是資源利用率亟需進(jìn)一步提高，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式比較落后，一些重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境污染問(wèn)題依然嚴(yán)重，安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀；六是因職工下崗、城鎮(zhèn)拆遷、農(nóng)民失地、涉法涉訴等引發(fā)的不穩(wěn)定因素仍較突出。對(duì)于這些問(wèn)題，我們一定要高度重視，切實(shí)采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本趨勢(shì)

當(dāng)前，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)了三大帶有趨向性的態(tài)勢(shì)。我們要認(rèn)真分析研究，深入進(jìn)行思考，準(zhǔn)確把握大勢(shì)，不斷增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性。

第一，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐年提速的勢(shì)頭比較強(qiáng)勁，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益顯著提高，標(biāo)志著我市進(jìn)入了新的歷史發(fā)展時(shí)期。就而言，年增長(zhǎng)％，增幅列全省第位⒉××年，增速分別提高到％和％，位次上升到第位；××年增速提高到％，位次前移到第位；今年預(yù)計(jì)增長(zhǎng)％，在全省仍是一個(gè)上升和前移的態(tài)勢(shì)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由年的：：調(diào)整為：：，其中第二

產(chǎn)業(yè)每年提高個(gè)百分點(diǎn)以上，五年提高了個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局正在逐步形成。每百元生產(chǎn)總值提供的財(cái)政收入，年為元，今年提高到元。全市大口徑財(cái)政收入年均增長(zhǎng)％以上，五年增長(zhǎng)了倍，財(cái)政收入增幅比增幅高出倍以上。表明全市經(jīng)濟(jì)創(chuàng)稅能力大幅度提高。在這樣一個(gè)好的趨勢(shì)面前，我們要清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低的狀況尚未根本改變，綜合實(shí)力在全省處于中間偏后的位次，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力仍然不強(qiáng)，與發(fā)達(dá)地區(qū)存在很大差距。加快發(fā)展始終是全市最大的政治。放眼今后的發(fā)展，中央提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，省上確定把平?jīng)鼋ㄔO(shè)成為全省煤電化運(yùn)一體化綜合開(kāi)發(fā)基地和甘肅東部重要的區(qū)域性交通樞紐，正在建設(shè)和即將開(kāi)工的投資億元的十大過(guò)十億工程，將為今后的發(fā)展注入新的活力。我們要牢牢抓住這些難得的歷史性機(jī)遇，緊扣發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，努力實(shí)現(xiàn)全市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在我省個(gè)市

州排名前移一個(gè)位次的奮斗目標(biāo)。

第二，項(xiàng)目建設(shè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的支撐拉動(dòng)作用越來(lái)越明顯，特色產(chǎn)業(yè)的支柱地位日益凸現(xiàn)，為加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。過(guò)去五年，全市搶抓西部大開(kāi)發(fā)機(jī)遇，千方百計(jì)爭(zhēng)資金，建項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)成為全市工作最大的亮點(diǎn)。以項(xiàng)目為載體，五年完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資億元，平均每年拉動(dòng)增長(zhǎng)個(gè)百分點(diǎn)以上推動(dòng)城鎮(zhèn)化水平提高個(gè)百分點(diǎn)以上。大家真切地感受到，項(xiàng)目建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐拉動(dòng)作用越來(lái)越突出，越來(lái)越重要。經(jīng)過(guò)充分論證篩選，我市“十一五”規(guī)劃提出各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)，總投資多億元，加快發(fā)展已經(jīng)有了很好的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。平?jīng)雒弘?、平?jīng)黾t牛、平?jīng)鼋鸸⑵經(jīng)雎糜嗡拇笃放浦鸩叫纬?，特色產(chǎn)業(yè)正加速由數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型發(fā)展，由產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)向品牌競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)型。在這樣一個(gè)新的起點(diǎn)上，全市上下要進(jìn)一步提高對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)重大意義的認(rèn)識(shí)，狠抓項(xiàng)目工作不放松，咬定

優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不動(dòng)搖，一鼓作氣，乘勢(shì)而上，努力將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推向一個(gè)新的水平。

第三，以人為本的理念深入人心，民生問(wèn)題越來(lái)越受到全社會(huì)的關(guān)注，加快構(gòu)建和諧社會(huì)成為擺在各級(jí)面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。發(fā)展的根本目的就是為了改善人民群眾的生活，只有做到讓人民生活富裕、安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)才能和諧穩(wěn)定。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視民生問(wèn)題，把和諧社會(huì)建設(shè)作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)和重要保障。但是，隨著改革的不斷深入、社會(huì)階層的變動(dòng)和利益關(guān)系的調(diào)整加快，與民生相關(guān)的各類(lèi)問(wèn)題受到各方面的高度關(guān)注。從平?jīng)鰜?lái)說(shuō)，隨著煤炭等礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)強(qiáng)度不斷加大，加之交通運(yùn)輸、建筑等行業(yè)日益發(fā)展，安全生產(chǎn)的壓力越來(lái)越大，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的責(zé)任越來(lái)越重，還有社會(huì)治安及人口、資源與環(huán)境問(wèn)題，下崗失業(yè)人員再就業(yè)問(wèn)題，失地農(nóng)民生活保障及拆遷補(bǔ)償安置問(wèn)題，城鄉(xiāng)困難

群眾生活安排問(wèn)題，農(nóng)村群眾看病難、看病貴的問(wèn)題等，這些都需要我們必須堅(jiān)持以人為本的理念，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，花更多的精力，下更大的氣力，抓緊研究，努力解決。

對(duì)于這些趨勢(shì)，我們要見(jiàn)微知著，高度重視，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，研究規(guī)律，因勢(shì)利導(dǎo)，采取措施，做好工作，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好的發(fā)展。

三、明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)和工作重點(diǎn)

××年是“十一五”的開(kāi)局之年。做好明年的各項(xiàng)工作，對(duì)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)未來(lái)五年規(guī)劃目標(biāo)至關(guān)重要。市委、市政府綜合考慮各方面因素，本著既積極進(jìn)取又留有余地的原則，提出明年的主要奮斗目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)，達(dá)到億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)，達(dá)到億元；限額以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)，達(dá)到億元；單位生產(chǎn)總值能耗降低個(gè)百分點(diǎn)；大口徑財(cái)政收入和地方財(cái)政收入同口徑增長(zhǎng)，分別達(dá)到億元和億元；

社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)，達(dá)到億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)，達(dá)到元；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)，達(dá)到元；人口自然增長(zhǎng)率控制在‰以?xún)?nèi)。

實(shí)現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，必須著力抓好以下十項(xiàng)具體工作：

（一）全力抓好項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。按照蘇榮書(shū)記提出的項(xiàng)目是各項(xiàng)工作之“綱”的要求，明年要在項(xiàng)目建設(shè)上加力度、增投入、見(jiàn)實(shí)效。具體要求是，確?？⒐ろ?xiàng)目按期交付使用，確保續(xù)建項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，確保審批項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)，確保重大項(xiàng)目前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。全市上下都要以落實(shí)這“四個(gè)確?！蓖苿?dòng)全年項(xiàng)目建設(shè)，保證投資任務(wù)目標(biāo)的完成。要繼續(xù)抓好以煤電、煤化工為重點(diǎn)的工業(yè)項(xiàng)目，以平定高速、華莊公路為重點(diǎn)的道路交通項(xiàng)目，以牛、果產(chǎn)業(yè)精深加工為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，以道路、給排水、供熱、垃圾處理、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目，以教育、衛(wèi)生、科技、文化、廣播電視、基層政權(quán)建設(shè)為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，以農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧、林業(yè)、水利、水保為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目，以旅游、商貿(mào)為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。全力做好天平鐵路、萬(wàn)噸醋酸、靈臺(tái)邵寨煤田開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的前期工作。要抓好項(xiàng)目資金的落實(shí)，在積極爭(zhēng)取國(guó)家支持的同時(shí)，努力拓寬項(xiàng)目投融資渠道，廣泛吸引國(guó)內(nèi)外和民間資本參與項(xiàng)目建設(shè)。要加強(qiáng)在建項(xiàng)目的管理，加快實(shí)施進(jìn)度，確保工程質(zhì)量。要抓住國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的機(jī)遇，對(duì)接國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，繼續(xù)做好項(xiàng)目的論證、篩選和前期工作。對(duì)確定的“十一五”重大建設(shè)項(xiàng)目，要逐一落實(shí)責(zé)任，明確投資主體，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全力做好各項(xiàng)工作，力爭(zhēng)早日開(kāi)工建設(shè)。

（二）切實(shí)做好新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持規(guī)劃先行，搞好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃和具體部署，集中資金和項(xiàng)目，加快“五帶兩區(qū)一園”開(kāi)發(fā)建設(shè)。率先在涇

河川沿線川區(qū)各村和其它縣每縣—個(gè)村開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)。以增加農(nóng)民收入為核心，以建設(shè)涇河川區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)為突破口，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，壯大巨型畜牧基地和優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果出口創(chuàng)匯基地，提升藥、雜、薯、麻等地方性特色產(chǎn)業(yè)。年內(nèi)新植果樹(shù)經(jīng)濟(jì)林萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)蔬菜萬(wàn)畝，新發(fā)展養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)村個(gè)、規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)戶(hù)，果畜產(chǎn)品總量分別增長(zhǎng)％和％，認(rèn)證綠色基地個(gè)，發(fā)展綠色產(chǎn)品基地面積萬(wàn)畝。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，集中包裝推介，提高“平?jīng)鼋鸸敝?，力?zhēng)“平?jīng)黾t?！鄙虡?biāo)注冊(cè)成功，組建兩大集團(tuán)公司。要把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平和推進(jìn)農(nóng)村新型工業(yè)化的中心環(huán)節(jié)，重點(diǎn)發(fā)展一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、市場(chǎng)前景好的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，扶持景興公司、旭康公司、瑞華公司、靜寧果品公司等龍頭企業(yè)改（擴(kuò)）建，在果汁、果酒加工、高檔牛肉精細(xì)加工和牛肉罐頭出口方面取得新的突破。積極發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作

經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。及時(shí)落實(shí)國(guó)家和省上出臺(tái)的支農(nóng)惠農(nóng)政策措施，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)投入有較大幅度的增加。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧，實(shí)施好整村推進(jìn)和移民搬遷項(xiàng)目，建設(shè)個(gè)省列生態(tài)文明小康村，力爭(zhēng)使人基本解決溫飽，萬(wàn)人穩(wěn)定解決溫飽。認(rèn)真落實(shí)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三個(gè)一”的思路，堅(jiān)持就地轉(zhuǎn)移與向外輸出相結(jié)合，政府引導(dǎo)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)相銜接，加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)，健全勞務(wù)輸出組織機(jī)構(gòu)，加大勞務(wù)品牌培育和輸出力度，年內(nèi)新增勞務(wù)基地個(gè)以上，輸轉(zhuǎn)勞務(wù)人員萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入億元以上。

（三）大力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。圍繞培育煤炭、電力、建材等支柱產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)骨干企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快工業(yè)化進(jìn)程。抓好華亭電廠一期、萬(wàn)噸煤制甲醇、萬(wàn)噸選煤廠和新安煤礦等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取超高壓輸變電、大柳煤田、虹光廠超高頻真空元器件等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，平?jīng)鲭姀S二期、崇信電廠明年或今

后陸續(xù)開(kāi)工。堅(jiān)持技術(shù)引進(jìn)和創(chuàng)新相結(jié)合，積極發(fā)展以節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用和推行清潔生產(chǎn)為重點(diǎn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)品更新?lián)Q代。實(shí)施項(xiàng)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，確保技改投資增長(zhǎng)％以上。抓好個(gè)重點(diǎn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取個(gè)投資千萬(wàn)元以上的項(xiàng)目進(jìn)入集中區(qū)，完成銷(xiāo)售收入億元以上。

（四）持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。按照“做精城市、做大規(guī)模、做優(yōu)功能、做美環(huán)境”的要求，進(jìn)一步加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)全年完成城鎮(zhèn)化建設(shè)投資億元以上。平?jīng)龀菂^(qū)重點(diǎn)抓好“兩路一園八配套”工程續(xù)建，完成涇河風(fēng)情大道建設(shè)和柳湖公園東擴(kuò)工程，新建豐收路、東環(huán)路等項(xiàng)路網(wǎng)工程，分步啟動(dòng)桃園小區(qū)等大商住小區(qū)建設(shè)，加快涇河河堤、河道治理，探索解決“城中村”問(wèn)題，實(shí)施平?jīng)龀菂^(qū)集中供熱、管道燃?xì)夂歪t(yī)療廢物集中處理工程，建設(shè)一批便民市場(chǎng)、便民道路和公廁，方便群眾生活。六縣縣城和重點(diǎn)小城鎮(zhèn)要抓

好道路、排污、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施一批綠化、美化工程。加大城鎮(zhèn)土地收購(gòu)儲(chǔ)備和開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)力度，收購(gòu)儲(chǔ)備土地畝，實(shí)現(xiàn)國(guó)有土地有償收入億元。加快近期建設(shè)區(qū)域的詳細(xì)規(guī)劃編制進(jìn)度，完成集鎮(zhèn)規(guī)劃修編個(gè)，村莊規(guī)劃修編個(gè)。深入開(kāi)展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，下決心解決城鎮(zhèn)“臟、亂、差”問(wèn)題。充分發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用，扶持壯大城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)改革戶(hù)籍制度，規(guī)范城鎮(zhèn)人口管理，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和人口向城鎮(zhèn)聚集，力爭(zhēng)年內(nèi)城鎮(zhèn)化率提高個(gè)百分點(diǎn)。

（五）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善城鄉(xiāng)發(fā)展條件。以構(gòu)建平?jīng)雠c西蘭銀三小時(shí)交通圈、市內(nèi)兩小時(shí)交通圈為目標(biāo)，加快建設(shè)貫通內(nèi)外、連接城鄉(xiāng)、方便快捷的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)做好平定高速公路征地拆遷，加快建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)西平鐵路控制性工程開(kāi)工，深入推進(jìn)天平鐵路前期工作，爭(zhēng)取省道線莊蓮段改建開(kāi)工、華莊公路建成通車(chē)。積極爭(zhēng)取莊靜、平莊、靈崇公路開(kāi)工建

設(shè)，開(kāi)建通鄉(xiāng)油路條公里，改建通鄉(xiāng)等級(jí)路條公里。堅(jiān)持抓好小流域綜合治理和農(nóng)村“六小”工程，全面實(shí)施好農(nóng)村沼氣建設(shè)、易地搬遷等工程，加快銅城水庫(kù)等水利設(shè)施建設(shè)步伐，爭(zhēng)取石堡子水庫(kù)、崆峒水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程開(kāi)工建設(shè)，繼續(xù)做好兔里坪水庫(kù)前期工作。啟動(dòng)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步抓好退耕還林、天然林保護(hù)和“三北四期”工程，做好水土保持世行三期項(xiàng)目前期工作。加強(qiáng)電力通信建設(shè)，全面完成農(nóng)網(wǎng)二期改造工程，抓緊實(shí)施千伏二十里鋪?zhàn)冸娬竞统蔷W(wǎng)改造，電話“村村通”工程覆蓋面達(dá)到％以上。

（六）不斷壯大第三產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。以崆峒山景區(qū)為龍頭，以“八大旅游區(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，抓好瑤池景區(qū)續(xù)建和皇甫謐陵園開(kāi)發(fā)建設(shè)等工程，加快平?jīng)霰鄙缴止珗@和涇川大云寺景區(qū)建設(shè)步伐，爭(zhēng)取靜寧界石鋪紅軍長(zhǎng)征紀(jì)念館立項(xiàng)開(kāi)工。積極推進(jìn)與旅游熱點(diǎn)地區(qū)和周邊城市的區(qū)域聯(lián)合

進(jìn)一步提升平?jīng)雎糜蔚恼w水平，確保年內(nèi)順利實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)優(yōu)”目標(biāo)。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)旅游總收入億元增長(zhǎng)。建成三莊坑瓜果蔬菜市場(chǎng)、十里鋪隴東活畜交易市場(chǎng)、二十里鋪農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)交易中心等一批商貿(mào)設(shè)施，進(jìn)一步優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局。加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)流通設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步開(kāi)拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。深入開(kāi)展“創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境年”活動(dòng)，落實(shí)優(yōu)惠政策，改善投資環(huán)境，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。全年新增銷(xiāo)售收入萬(wàn)元的民營(yíng)企業(yè)戶(hù)，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)上繳稅金增加萬(wàn)元，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到％以上。

（七）繼續(xù)深化各項(xiàng)改革，提高對(duì)外開(kāi)放水平。繼續(xù)打好國(guó)企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面完成改革任務(wù)。進(jìn)一步深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，嚴(yán)格執(zhí)行“兩兌現(xiàn)一收費(fèi)”包干責(zé)任制，規(guī)范各項(xiàng)涉農(nóng)收費(fèi)，全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，積極開(kāi)展化解鄉(xiāng)村債務(wù)和農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革試點(diǎn)。加快行政管理體制改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。進(jìn)一步完善財(cái)政管理體制，逐步推

行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革試點(diǎn)，深化部門(mén)預(yù)算改革，在個(gè)市直部門(mén)全面實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付，并率先在華亭、崇信兩縣進(jìn)行試點(diǎn)。積極推進(jìn)人事制度改革，繼續(xù)抓好靜寧、崇信等縣域經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村綜合改革等試點(diǎn)。要本著互利共贏的原則，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外的合作與交流，不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。加大招商引資力度，篩選推介招商引資項(xiàng)目項(xiàng)，落實(shí)到位資金億元以上。積極發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，努力擴(kuò)大自營(yíng)出口總量，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)銷(xiāo)售總額億元，出口創(chuàng)匯萬(wàn)美元，分別增長(zhǎng)％和以上。

（八）突出抓好薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。以爭(zhēng)創(chuàng)全省科技進(jìn)步先進(jìn)市為統(tǒng)攬，全面推進(jìn)科技特派員活動(dòng)，加速科技成果的轉(zhuǎn)化推廣。加快發(fā)展教育事業(yè)，加大投入力度，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高中建設(shè)，實(shí)施醫(yī)專(zhuān)新校區(qū)續(xù)建工程，力爭(zhēng)平?jīng)鲆恢卸拷ǔ烧猩涌炱經(jīng)雎殬I(yè)技術(shù)學(xué)院籌建步伐，努力提高教育質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，鞏固擴(kuò)大“兩基”和信息化成果，搞

好基礎(chǔ)、職業(yè)、成人“三教統(tǒng)籌”試點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院續(xù)建，爭(zhēng)取新開(kāi)工所，開(kāi)工建設(shè)市人民醫(yī)院醫(yī)療綜合大樓、市婦幼保健院醫(yī)療保健綜合樓。抓好靈臺(tái)、靜寧、華亭、涇川縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村家庭醫(yī)療救助制度，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。以崆峒、成紀(jì)、西王母、大云寺、皇甫謐等文化品牌的研究開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，加快特色文化名市創(chuàng)建步伐，爭(zhēng)取皇甫謐紀(jì)念館等文化工程立項(xiàng)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，豐富城鄉(xiāng)群眾文化生活。發(fā)展體育、廣播電視等各項(xiàng)事業(yè)。積極籌辦全國(guó)機(jī)器人足球錦標(biāo)賽，備戰(zhàn)參加全省第十屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。繼續(xù)抓好人口與計(jì)劃生育工作，全面落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶持和保障制度，加快國(guó)家、省級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣和規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所創(chuàng)建步伐。堅(jiān)持不懈地抓好資源環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域污染治理，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。廣泛開(kāi)展軍地軍民共建，搞好民族宗教工作，形成加快發(fā)展的合力。

（九）搞好財(cái)政金融工作，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持。積極適應(yīng)農(nóng)業(yè)稅取消的變化，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到做強(qiáng)支柱財(cái)源、開(kāi)發(fā)替代財(cái)源和培育新的財(cái)政收入增長(zhǎng)點(diǎn)上。加快公共財(cái)政體制建設(shè)。按照“集中財(cái)力辦大事，優(yōu)化支出保重點(diǎn)”的原則，嚴(yán)格預(yù)算管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，規(guī)范轉(zhuǎn)移支付，加大對(duì)“三農(nóng)”、基層、困難群體和公共服務(wù)的支持。切實(shí)加強(qiáng)資金管理，充分發(fā)揮資金效益。融資難、貸款難是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一大難題，到月底，全市金融機(jī)構(gòu)存款余額億元，比上年同期增長(zhǎng)％，貸款余額億元，僅增長(zhǎng)％，企業(yè)貸款滿(mǎn)足率低。各金融機(jī)構(gòu)要積極為結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)提供資金支持，繼續(xù)搞好融資平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大政府資本運(yùn)作空間。樹(shù)立政府誠(chéng)信形象，規(guī)范社會(huì)信用秩序，努力培育良好的信用環(huán)境。

（十）著力解決關(guān)系群眾切身利益的突出問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)和諧。進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系，繼續(xù)做好改制企業(yè)職工安置、“兩個(gè)確?！焙统鞘械捅９ぷ?，完善國(guó)有企業(yè)下崗職工出中心向失業(yè)保險(xiǎn)制度并軌工作。狠抓社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，進(jìn)一步做好養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等社會(huì)保障工作，探索失地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障工作。力爭(zhēng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員人，再就業(yè)人員人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在％以?xún)?nèi)。高度關(guān)注弱勢(shì)群體，積極開(kāi)展多層次、多形式的幫扶救濟(jì)活動(dòng)，切實(shí)安排好城鄉(xiāng)困難群眾的生產(chǎn)生活。當(dāng)前，正值歲末年初，各縣（區(qū)）要多為困難群眾排憂(yōu)解難，多辦實(shí)事和好事。要建立完善群體性事件的預(yù)警機(jī)制、排查調(diào)處機(jī)制和應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，構(gòu)筑治安防控體系，籌建市級(jí)公安指揮中心，提高對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件的處置能力，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)刑事犯罪活動(dòng)。切實(shí)做好信訪工作，積極化解人民內(nèi)部矛盾。認(rèn)真落實(shí)安全生

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產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。大力整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，全面開(kāi)展“質(zhì)量興市”活動(dòng)，加強(qiáng)食品、藥品、農(nóng)資、飲食衛(wèi)生等市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)企業(yè)和消費(fèi)者的權(quán)益。

新的形勢(shì)和新的任務(wù)，對(duì)我們的工作提出了新的更高的要求。做好明年的工作，要切實(shí)做到思想上與時(shí)俱進(jìn)、工作上爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先、作風(fēng)上求真務(wù)實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，勇于面對(duì)困難，善于解決難題，在重點(diǎn)工作、難點(diǎn)事務(wù)、關(guān)鍵問(wèn)題上勇挑重?fù)?dān)，靠前指揮，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作?？礈?zhǔn)了的事、定下來(lái)的事，要一抓到底，抓出實(shí)效。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，深入開(kāi)展政風(fēng)、行風(fēng)評(píng)議，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率。大力精減文件，壓縮會(huì)議，真正沉下去，用更多的時(shí)間深入基層、深入群眾，用更多的精力調(diào)查研究、體察民情，帶著深厚的感情，多為群眾辦實(shí)事、辦好事。對(duì)明年的經(jīng)濟(jì)

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發(fā)展目標(biāo)，各級(jí)、各部門(mén)都要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，層層分解，落實(shí)到項(xiàng)目，落實(shí)到人頭，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要強(qiáng)化大局意識(shí)和合作共事意識(shí)，加強(qiáng)縣（區(qū)）、部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合，做到不推諉、不扯皮、不偷懶、不?；?，形成強(qiáng)大的工作合力。要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任制，完善考評(píng)體系，制定科學(xué)合理的考核、認(rèn)定和評(píng)價(jià)辦法，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰。加大督促檢查力度，保證各項(xiàng)工作任務(wù)優(yōu)質(zhì)高效的完成。

同志們，××年全市經(jīng)濟(jì)工作的任務(wù)十分艱巨。我們一定要以黨的十六屆五中全會(huì)精神為指針，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十屆九次全委會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，再鼓干勁，扎實(shí)工作，確保全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃開(kāi)好局、起好步。

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