第一篇：縣長在縣委全委會暨全縣經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

文章標(biāo)題：縣長在縣委全委會暨全縣經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

一、全市經(jīng)濟(jì)工作會議的主要精神

繼中央經(jīng)濟(jì)工作會議之后，全市經(jīng)濟(jì)工作會議于12月18日、19日召開，市委書記汪洋、市長王鴻舉分別在會上作了重要講話。會議全面貫徹了中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)了全市2006年的經(jīng)濟(jì)工作，安排部署了2007年的經(jīng)濟(jì)工作。

2007年全市經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：圍繞全面落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，認(rèn)真貫徹“四個著力”，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為突破口打好直轄牌，加大重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的工作力度，深化體制改革，協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，以又好又快發(fā)展的優(yōu)異成績，迎接黨的十七大、迎接市第三次黨代會和直轄十周年。會議還安排部署了2007年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展八個方面的主要任務(wù)。我們必須全面把握、認(rèn)真貫徹落實中央和全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央、市委、市政府的要求和部署上來，緊密結(jié)合墊江實際，努力做好2007年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作。

(一)深刻領(lǐng)會市委對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢的科學(xué)判斷，進(jìn)一步樹立加快發(fā)展的信心和決心。

在全市經(jīng)濟(jì)工作會議上，汪洋書記將今年全市經(jīng)濟(jì)工作總結(jié)為六個方面的“進(jìn)一步趨好”：即經(jīng)濟(jì)增長的效益進(jìn)一步趨好，經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量進(jìn)一步趨好，經(jīng)濟(jì)增長的動力結(jié)構(gòu)進(jìn)一步趨好，人民生活質(zhì)量改善的態(tài)勢進(jìn)一步趨好，擴(kuò)大就業(yè)的勢頭進(jìn)一步趨好，發(fā)展的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步趨好。鴻舉市長指出今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要表現(xiàn)出六個方面的明顯態(tài)勢和顯著特點，初步預(yù)計，全市生產(chǎn)總值增長12％；地方財政收入增長26.6％；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20％，利潤總額增長18％；全社會固定資產(chǎn)投資增長24.8％，其中工業(yè)投資所占比重由28％提高到30％；全市城鎮(zhèn)化水平提高到30％，城市居民人均可支配收入增長12.5％，農(nóng)民人均純收入增長2.2％。這些情況表明，全國、全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正加快轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道，宏觀調(diào)控積極有效，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好，為我們加快發(fā)展奠定了堅實的宏觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的信心和決心，從宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的更大空間、更大范圍去思考和謀劃墊江的發(fā)展，力求在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識上有新提高、政策上有新舉措、實踐上新進(jìn)展。

(二)深刻領(lǐng)會市委對明年經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)、任務(wù)要求，進(jìn)一步把握宏觀經(jīng)濟(jì)形勢。

全市經(jīng)濟(jì)工作會議對明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要調(diào)控目標(biāo)分為預(yù)期性和約束性兩類。主要預(yù)期性目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10％，其中第一產(chǎn)業(yè)增長4％，第二產(chǎn)業(yè)增長2％，第三產(chǎn)業(yè)增長11％；地方財政收入增長13％；全社會固定資產(chǎn)投資16％；社會消費(fèi)品零售總額增長13％；外貿(mào)出口、實際利用外商直接投資、實際利用內(nèi)資均增長20％以上；城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長9％；居民消費(fèi)價格上漲幅度控制在3％以內(nèi)。主要約束性目標(biāo)是：單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低4％，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員20萬人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力40萬人，人口自然增長率控制在4‰以內(nèi)。明年全市經(jīng)濟(jì)工作的八項主要任務(wù)是：一是以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心任務(wù)，扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)；二是以策劃和實施大項目為龍頭，拉動投資、消費(fèi)增長，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大；三是加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展和著力解決移民就業(yè)為主題，進(jìn)一步推動庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展；四是以加快建設(shè)以主城為核心的城市群，帶動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；五是從節(jié)能降耗、污染減排和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，促進(jìn)人與自然和諧共生；六是以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為突破口，提高招商引資的質(zhì)量和水平，放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)；七是以行政管理體制創(chuàng)新為突破口，推動各項改革；八是以實施“十大工程”為重點，全面推進(jìn)和諧重慶建設(shè)。我們必須按照中央和市委的要求和部署，因勢利導(dǎo)，未雨綢繆，集中力量推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)“又好又快”發(fā)展。

(三)深刻領(lǐng)會市委對明年經(jīng)濟(jì)工作的政策部署，進(jìn)一步明確工作重心和努力方向。

總體上看，國家、市上關(guān)于2007年的經(jīng)濟(jì)政策原則是穩(wěn)定、完善、落實：明年中央建設(shè)投資總規(guī)模為1304億元，比今年預(yù)算增加150億元；在新農(nóng)村建設(shè)方面，市上明年安排整治病險水庫100座，新建微型水利小型水源4萬處，新建、改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程100處，解決100萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，加快20個縣城和20個重點集鎮(zhèn)的防洪工程建設(shè)，建設(shè)農(nóng)村公路8000公里，完成5000戶易地扶貧、生態(tài)移民遷建，村級社會公共服務(wù)中心達(dá)到2000個，重慶市每年約2.5億元的庫區(qū)城鎮(zhèn)移民專項扶助資金，新增的建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)市級分成部分專項用于基本農(nóng)田保護(hù)和建設(shè)以及土地整理、耕地開發(fā)；加大農(nóng)機(jī)、農(nóng)民工培訓(xùn)投入等等。在基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)方面，我們的著力點就是龍溪河流域綜合整治、縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)道路改造、墊涪路改造建設(shè)等，還要跟蹤關(guān)注并

積極配合協(xié)調(diào)推進(jìn)渝萬城際快速鐵路建設(shè)。在社會公共服務(wù)體系和保障體系建設(shè)方面，市上從明年起建立中小學(xué)危舊房拆舊改造機(jī)制，每年新增的危舊房納入改造計劃，新建、改擴(kuò)建農(nóng)村寄宿制學(xué)校630所；國家投入40億元用于職教體系建設(shè)；全市安排完成1000個村衛(wèi)生室建設(shè)；建成100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，繼續(xù)推進(jìn)20戶以上自然村廣播電視村村通工程，新建一批街

道社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)站等。同時，明年市上重點要“打好直轄牌，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展”，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快規(guī)劃建設(shè)“1小時經(jīng)濟(jì)圈”。我們一定要審時度勢，緊緊把握中央和市上有關(guān)政策走向，明確工作重心和努力方向，及時跟進(jìn)，盡快向市級有關(guān)部門匯報銜接，爭取得到最大的支持。

二、2006年全縣經(jīng)濟(jì)工作的基本估價和2007年的總體安排

(一)關(guān)于今年經(jīng)濟(jì)工作的基本估價。

2006年，我們按照中央、市委、市政府的要求和部署，深入貫徹學(xué)習(xí)黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，著力解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，眾志成城戰(zhàn)勝百年不遇的特大旱災(zāi)，全縣經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出平穩(wěn)較快發(fā)展、社會安定有序的良好態(tài)勢，順利實現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃的良好開局。概括起來，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要表現(xiàn)出“六個不斷增強(qiáng)”的積極變化和新的趨勢。

一是經(jīng)濟(jì)增長的速度、質(zhì)量、效益同步，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)。今年以來，在油電煤運(yùn)等綜合成本提高而主要工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品價格下滑的雙重作用下，一部分企業(yè)成本在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的過程中逐步消化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有出現(xiàn)大的起落，縣域經(jīng)濟(jì)適應(yīng)宏觀形勢的能力有所提高，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性有所增強(qiáng)。預(yù)計，今年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值將達(dá)到56.5億元，同比增長12％，雖然以農(nóng)業(yè)為主的第一產(chǎn)業(yè)增加值因遭受特大旱災(zāi)達(dá)到10.6億元，下降1％；但以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主要支撐的第二產(chǎn)業(yè)增加值將達(dá)到29.1億元，增長19％，以消費(fèi)需求、房地產(chǎn)開發(fā)為主要支撐的第三產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計達(dá)到16.8億元，增長15％。三次產(chǎn)業(yè)比重由去年的21.1∶50.2∶28.7調(diào)整為2006年的18.7∶51.5∶29.8。經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量效益得到提升，地方財政收入預(yù)計完成2.7億元，同比增長20％；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長25％，萬元工業(yè)增加值能耗降低5％，工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益指數(shù)達(dá)到175％。經(jīng)濟(jì)增長的能源和環(huán)境成本也明顯下降，重點企業(yè)和重大項目環(huán)?！叭瑫r”制度執(zhí)行較好，市政府掛牌督辦的2件環(huán)保突出問題逐一加以解決，富源化工投入1150萬元改造排污設(shè)施，做到了清潔發(fā)展。春華熱縮制品廠的放射源處置工作爭取到中央財政支持，進(jìn)入工程招標(biāo)階段。

二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持對全縣經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁拉動，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的開放度不斷增強(qiáng)。預(yù)計今年全縣工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到57億元，同比增長31.2％；全縣新增規(guī)模以上企業(yè)2戶，總計36戶，實現(xiàn)產(chǎn)值23.9億元，增長33％；銷售收入24.4億元，同比增長30％，連續(xù)六年保持了“兩位數(shù)2字頭”的高增長。一批重點工業(yè)項目建設(shè)或竣工投產(chǎn)，或加快建設(shè)。220千伏輸變電工程、八四公司HL-C型連續(xù)乳化炸藥項目、金冠公司年產(chǎn)3萬噸二硫化碳項目已建成投產(chǎn)；100萬m3脫硫技改完工點火烘爐試壓；坤泰輪轂穩(wěn)步推進(jìn)二期設(shè)備采購和安裝；博飛—L乳酸在落實了開行2700萬元貸款后加緊推進(jìn)設(shè)備購建等建設(shè);天圣制藥已建成外用藥車間生產(chǎn)線及擴(kuò)建4000萬只大容量注射劑生產(chǎn)線。同時，更多企業(yè)發(fā)展的開放度有所增強(qiáng)，開始主動融入全國、全市大環(huán)境，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展領(lǐng)域等方面與國內(nèi)甚至國際先進(jìn)水平對接：天然氣精細(xì)化工方面，富源公司包裝策劃的三個上市融資產(chǎn)業(yè)鏈項目通過評審，鼎發(fā)公司、金冠公司積極與湖北興發(fā)等企業(yè)洽談二甲基亞砜項目合作建設(shè)事宜并取得初步成效。輕型加工業(yè)方面，坤泰輪轂完成重慶捷力輪轂的整體搬遷，正著手實施汽車輪轂的前期工作；工業(yè)園區(qū)與重慶渝江壓鑄、勝利工業(yè)等企業(yè)或項目的洽談進(jìn)入跟蹤落實階段。

三是新農(nóng)村建設(shè)良好起步，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的能力不斷增強(qiáng)。進(jìn)一步夯實新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)工作，編制完成了2個示范村、25個推進(jìn)村的建設(shè)規(guī)劃，畢橋村、合興村成功申報為“市級康居工程示范村”，爭取上級投入示范村項目資金500余萬元。啟動村道通暢工程24條，硬化農(nóng)村公路61公里，完工各類水利工程4659處，改造中低產(chǎn)田1.14萬畝，退耕還林補(bǔ)植造林3.5萬畝，戶戶通電工程666戶全部完成；“一池三改”生態(tài)家園富民工程完成沼氣建設(shè)1500戶，累計達(dá)到3498戶；新建村級活動室14個，累計達(dá)到262個，一批與農(nóng)民群眾利益最直接、最現(xiàn)實、最迫切的項目逐步啟動，有力促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。預(yù)計全年全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)業(yè)增加值分別達(dá)到19.3億元和10.4億元；桑蠶、中藥材、油菜、白柚、牡丹等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，順利入圍國家商務(wù)部“東桑西移”工程和重慶市“十百千萬”優(yōu)質(zhì)蠶繭基地建設(shè)、高效生態(tài)蠶業(yè)科技示范基地建設(shè)工程。新增培育4個縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，規(guī)范和發(fā)展專業(yè)合作社10個，綜合服務(wù)社13個。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)工程建設(shè)進(jìn)展順利，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)助農(nóng)增收效果明顯，預(yù)計全年可實現(xiàn)勞務(wù)收入12.6億元，同比增長20％。移民工作穩(wěn)步推進(jìn)，在全市“三個率先”完成706戶3172名云陽移民搬遷安置任務(wù)。全縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快。新增城鎮(zhèn)人口1.8萬人，擴(kuò)大城鎮(zhèn)建成區(qū)面積1.7平方公里，城鎮(zhèn)化水平達(dá)38.3％，提高2.1％。中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，澄溪鎮(zhèn)成功創(chuàng)建為市級衛(wèi)生鎮(zhèn)，高安鎮(zhèn)和新民鎮(zhèn)順利納入全市第三批啟動的市級中心鎮(zhèn)?？h城規(guī)劃建設(shè)管理水平不斷提高，鳳山西路、鳳山南路、東風(fēng)橋等城市路網(wǎng)工程竣工投用；鳳山小區(qū)、桂溪名苑、電力新村等新區(qū)開發(fā)項目，體現(xiàn)出成片開發(fā)、配套完善、環(huán)境優(yōu)美等特點。城市管理聯(lián)合執(zhí)法深入推進(jìn)，人居環(huán)境進(jìn)一步改善，縣城成功創(chuàng)建“重慶市級衛(wèi)生縣城”。

四是消費(fèi)、投資雙輪推動，經(jīng)濟(jì)增長的多元化趨勢不斷增強(qiáng)。預(yù)計社會消費(fèi)品零售總額將突破20億大關(guān)，增長14％，為直轄以來最好水平；全社會固定資產(chǎn)投資總額預(yù)計可達(dá)23億元，雖同比下降4％，但仍然保持了對經(jīng)濟(jì)增長的有效拉動。我縣經(jīng)濟(jì)增長正逐步走出“九五”“十五”期間主要靠國債等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資拉動的單一增長模式，向產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)、投資拉動等多元化增長方向轉(zhuǎn)變。全縣商貿(mào)設(shè)施進(jìn)一步完善，消費(fèi)市場繁榮活躍，消費(fèi)增長強(qiáng)勁有力。全年新增營業(yè)設(shè)施8萬余平方米，是上年的1.6倍；農(nóng)村“雙建工程”積極推進(jìn)，新增各類連鎖店21個，超市13個，供銷系統(tǒng)進(jìn)一步規(guī)范了70余個村級綜合服務(wù)社。成功舉辦了第七屆墊江牡丹節(jié)等系列節(jié)慶商貿(mào)活動，進(jìn)一步擴(kuò)大了影響、促進(jìn)了消費(fèi)。完成房地產(chǎn)投資2.38億元，同比增長21.58％，呈現(xiàn)出恢復(fù)性增長態(tài)勢。

五是改革開放穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動力不斷增強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革全面啟動，事業(yè)單位分類改革試點穩(wěn)步推進(jìn)，國土管理體制、文化管理體制、基層農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)一步完善。國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步實施，富源公司上市步伐加快。教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)改革繼續(xù)深化。財稅體制改革積極穩(wěn)妥推進(jìn)，財政投入進(jìn)一步向農(nóng)村、社會事業(yè)和公共領(lǐng)域傾斜，公共財政體制不斷完善和健全。成功引進(jìn)資金4500萬元，組建了注冊資本5000萬元的君聯(lián)擔(dān)保公司。對外開放取得新的進(jìn)展，招商引資新增項目41個，實際到位資金3.8億元，重慶金富源玻璃生產(chǎn)、世國綠色中藥材基地、動力電池、尚格蘭酒店、食品批發(fā)專業(yè)市場開發(fā)、土地開發(fā)整治等項目成為新的亮點。

六是社會事業(yè)發(fā)展和社會保障水平快速提升，科學(xué)發(fā)展態(tài)勢不斷增強(qiáng)。以“自強(qiáng)不息、開拓開放”的宣傳教育為契機(jī)，以“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”為動力，積極發(fā)掘和培育“敢為人先、開拓進(jìn)取、自強(qiáng)自立、艱苦創(chuàng)業(yè)”等具有墊江地域特色的人文精神。以人為本，親民為民，抓好了一批社會事業(yè)發(fā)展項目，逐步解決了一批群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的熱點、難點問題，全縣科學(xué)發(fā)展態(tài)勢日益濃厚。教育方面，全面落實“兩免一補(bǔ)”等政策措施，完成了普九欠債任務(wù)1069萬元，全縣高考重本上線率9.14％，初中畢業(yè)生升普通高中同比增加5.8個百分點，就讀職業(yè)學(xué)校人數(shù)同比增加1391人，完成中小學(xué)危房改造2.23萬平方米，一職中成功創(chuàng)建國家重點中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校。醫(yī)療衛(wèi)生和文化建設(shè)方面，在全市率先推行惠民醫(yī)院試點，已累計惠及社會弱勢群體5.81萬人次，減免住院費(fèi)、藥費(fèi)69.92萬元；新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面開展，參合率達(dá)到71.02％；人口自然增長率控制在2.94‰。公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，群眾性文化體育活動蓬勃開展，文化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展健康有序。社會保障方面，全年新增就業(yè)崗位1645個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員1820人，幫助下崗失業(yè)人員1586人實現(xiàn)再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.22％。企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金、城鎮(zhèn)居民最低生活標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)以及優(yōu)撫對象生活補(bǔ)助和撫恤標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)提高，全年新增資金2170.32萬元，惠及面達(dá)12.34萬人次。強(qiáng)化社會安全管理，狠抓信訪維穩(wěn)工作，全力維護(hù)了社會穩(wěn)定，加快了平安墊江的建設(shè)進(jìn)程。人民群眾生活質(zhì)量進(jìn)一步改善，全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)9700元，增長8％；在崗職工平均工資達(dá)14995元，增長10％；農(nóng)民人均純收入達(dá)到3200元，增長7％。

今年，面對突如其來的百年特大旱災(zāi)，我們按照市委、市政府“五個確?！钡囊?，沉著應(yīng)對，果斷決策，靠前指揮，科學(xué)救災(zāi)，累計投入資金871萬元、人力554萬人次、送水車輛1348輛、抗旱設(shè)備32182臺(套)，把災(zāi)害損失降到了最低程度，奪取了抗旱救災(zāi)的最后勝利，全縣人民眾志成城、團(tuán)結(jié)一心鑄就的抗旱精神，將成為我們寶貴的精神財富和力量源泉。

在肯定成績的同時，我們也要清醒看到“十一五”規(guī)劃各項工作才剛剛起步，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中除了經(jīng)濟(jì)總量依然偏小、較長時期面臨增總量、調(diào)結(jié)構(gòu)的雙重壓力之外，又產(chǎn)生了一些新的矛盾和問題。一是固定資產(chǎn)投資穩(wěn)中有降，招商引資重大項目儲備少、引進(jìn)少，經(jīng)濟(jì)增長的后勁不足。固定資產(chǎn)投資受土地、信貸等宏觀政策限制，新增重大項目建設(shè)逐年減少；一批土地落實、資金到位的項目如垃圾處理場、污水處理廠等項目，因主觀工作節(jié)奏的原因進(jìn)展緩慢，導(dǎo)致了全縣固定資產(chǎn)投資連續(xù)兩年徘徊在較低水平，投資拉動經(jīng)濟(jì)增長的動能持續(xù)下降。招商引資氛圍有所弱化，大項目、好項目鳳毛麟角，與全縣經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢很不相匹配。二是財政增收困難，財政收支平衡的壓力增大。近幾年，全縣財政收入均保持了20％以上的幅度增長，新增財源有限，邊際收益遞減增大了財政收入壓力。而當(dāng)前正處于工商企業(yè)市場行情波動較大、新辦企業(yè)兌現(xiàn)優(yōu)惠政策的集中時期，產(chǎn)業(yè)發(fā)展為財政作貢獻(xiàn)為時尚早，財政收入靠吃老本的矛盾凸顯。同時，財政收入增量部分除了保新增剛性支出以外，投入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力未能提高，平衡收支的難度加大。三是政府提供公共服務(wù)產(chǎn)品的能力與人民群眾日益增長的需求差距較大，構(gòu)建和諧社會任重道遠(yuǎn)。一些涉及民計民生的遺留問題尚未根本解決，就業(yè)壓力、上學(xué)難、看病貴、社會保障、收入分配制度改革等引發(fā)的新問題和新矛盾開始顯現(xiàn)，政府“量力而行、盡力而為”的彈性空間很小，公共服務(wù)、公共保障、公共安全的能力建設(shè)跟不上人民群眾日益增長的期望和需求。對此，我們必須直面問題，(二)關(guān)于2007年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想、預(yù)期目標(biāo)和總體要求。

2007年，全縣經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，以貫徹“四個著力”為契入，以實施“項目建設(shè)年、招商引資年、消費(fèi)促進(jìn)年”各項工程為抓手，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，加強(qiáng)重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，加快構(gòu)建社會主義和諧社會，掀起墊江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新一輪高潮，為黨的十七大召開、市第三次黨代會召開和重慶直轄十周年創(chuàng)造良好環(huán)境。

2007年，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要調(diào)控目標(biāo)分為預(yù)期性和約束性兩類。主要預(yù)期性目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12％，地方財政收入增長15％，全社會固定資產(chǎn)投資增長15％，社會消費(fèi)品零售總額增長13％，城鎮(zhèn)化率提高2個百分點，城市居民人均可支配收入在今年基礎(chǔ)上增加700元，增長7.2％；農(nóng)民人均純收入在今年基礎(chǔ)上增加250元,增長7.8％，居民消費(fèi)價格上漲幅度控制在4％以內(nèi)。主要約束性目標(biāo)是:萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4％，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位5000個以上，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力8000人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5％以內(nèi)，人口自然增長率控制在4‰以內(nèi)，農(nóng)村新型合作醫(yī)療參合率達(dá)到75％以上。

圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo)，做好全縣2007年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作，務(wù)必處理好五種關(guān)系：

第一，要按照“又好又快”的要求，處理好速度與效益的關(guān)系。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出要“又好又快”發(fā)展，全市經(jīng)濟(jì)工作會議也提出“好”是第一位的目標(biāo)。結(jié)合墊江經(jīng)濟(jì)總量依然偏小、長時期面臨增總量調(diào)結(jié)構(gòu)的雙重壓力等實際，我們認(rèn)為在“好”與“快”這一矛盾中，“快”仍然是墊江發(fā)展的矛盾的主要方面。要以切合實際的“快”來擴(kuò)張全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模，做大做強(qiáng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量這塊“蛋糕”?！暗案狻弊龃罅?，總量增加了，就可能更多地向解決城鄉(xiāng)就業(yè)、增加群眾收入、健全社會保障體系、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保建設(shè)等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“好”的方向投入和傾斜。工作中，我們在把握“快”這個重點的同時，必須積極穩(wěn)妥處理好速度與效益的關(guān)系，既要注重速度，也要注重效益，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，推進(jìn)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會建設(shè)，努力解決民計民生問題，力爭實現(xiàn)速度與效益同步發(fā)展。

化解矛盾，不斷增添措施，逐步加以解決。

第二，要努力實現(xiàn)投資、消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)多元拉動經(jīng)濟(jì)增長，處理好重點推動與多元化發(fā)展的關(guān)系。近年來，我們注重加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拉動經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，實現(xiàn)了由單一的投資拉動向投資與產(chǎn)業(yè)雙重拉動經(jīng)濟(jì)增長的動力轉(zhuǎn)型。今年以來，投資拉動經(jīng)濟(jì)增長的動能有所回落，投資增長率甚至低于三峽庫區(qū)平均水平。但令人欣喜的是我們的消費(fèi)拉動經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)下了歷史最好成績，全縣經(jīng)濟(jì)增長的動力在投資回落的形勢下主要來自于消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)拉動，經(jīng)濟(jì)增長的多元化趨勢更加明顯。為此，我們要按照“433”的比例配置投資、消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)三大工作重心，抓住“投資”這個重點，利用國家、市上有關(guān)“雙穩(wěn)健”政策、繼續(xù)實施西部大開發(fā)、建設(shè)1小時經(jīng)濟(jì)圈等有利機(jī)遇，在保持消費(fèi)持續(xù)增長、產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的同時，高度重視項目工作，千方百計推動重大項目建設(shè)，繼續(xù)發(fā)揮投資對經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)勁拉動，力爭形成重點推動與多元化發(fā)展多輪驅(qū)動的良好態(tài)勢。

第三，要注重“工業(yè)帶動農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”良性互動，處理好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)系。墊江正處于工業(yè)化的初期階段，“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”還有一定距離。當(dāng)前及今后相當(dāng)長一段時期內(nèi)，抓工業(yè)強(qiáng)縣、抓城市帶動將成為我們的工作重點，但這并不意味著忽略農(nóng)村、忽視“三農(nóng)”，相反，我們只有在加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)，加快積累雄厚的綜合實力之后才能更好地反哺農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)村。為此，工作中，我們既要注重發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，加快縣城建設(shè)，改善城市設(shè)施，擴(kuò)大城市規(guī)模，提升城市水平，加快推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程；也要統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大“三農(nóng)”投入，深入開展“千村推進(jìn)、百村示范”工程，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四，要突出構(gòu)建和諧社會，處理好節(jié)能環(huán)保與污染排放、勞動就業(yè)與社會保障、公共安全與社會穩(wěn)定的關(guān)系。社會、政府、企業(yè)以及廣大人民群眾各個層面在構(gòu)建和諧社會進(jìn)程中，都有追求速度與質(zhì)量、質(zhì)量與效益、公平與效率的期望和要求，力求經(jīng)濟(jì)社會盡快步入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展軌道。具體工作中，我們按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，處理好幾大關(guān)系：單位能耗和污染物排放要達(dá)標(biāo)，新增勞動就業(yè)崗位要跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，社會保障體系建設(shè)年年要有新變化，安全生產(chǎn)指標(biāo)、社會治安指標(biāo)等都要在可控范圍內(nèi)。只有這樣，我們才可能以更多精力謀發(fā)展、思發(fā)展、抓發(fā)展，才可能為全體社會成員提供更多、更高質(zhì)量的社會產(chǎn)品和公共服務(wù)，從而加快推進(jìn)和諧社會建設(shè)進(jìn)程。

第五，要圍繞以人為本，努力提高人民生活水平，處理好各項事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系。以人為本，科學(xué)發(fā)展，是我們促進(jìn)社會全面發(fā)展所遵循的根本原則。工作中，我們必須把握提高人民生活水平這個重點，圍繞生活質(zhì)量、生存環(huán)境、收入水平、幸福指數(shù)等指標(biāo)，大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化、體育、科技等各項社會事業(yè)，促進(jìn)各項社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，使人民群眾獲得更多更好的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等公共產(chǎn)品服務(wù)，讓人民群眾更多地享受到改革開放的成果。

三、2007年經(jīng)濟(jì)工作主要任務(wù)及工作重點

(一)以工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心，不斷壯大特色工業(yè)體系。

堅定不移推進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)建設(shè)。始終按照天然氣精細(xì)化工、特色輕型加工兩大體系的既定思路，優(yōu)化全縣工業(yè)布局，搞好重大工業(yè)項目建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)和機(jī)制體制創(chuàng)新，做大總量，提升質(zhì)量，確保全年規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值突破30億元，增長25％以上；力爭增長30％以上，達(dá)到33億元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)穩(wěn)定在160％以上。全年“五十百”工程新增金花企業(yè)1戶、明星企業(yè)2戶、新星企業(yè)4戶、小巨人企業(yè)30戶。

扶持重點企業(yè)提高核心競爭力，盡快做大做強(qiáng)。繼續(xù)實施工業(yè)經(jīng)濟(jì)重點發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞重點骨干企業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)的開拓性發(fā)展，扶持新興企業(yè)的創(chuàng)造性發(fā)展，用新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，創(chuàng)新技術(shù)，拓展市場，不斷增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力，培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點。鼓勵并引導(dǎo)鼎發(fā)、富源、八

四、供電、坤泰、天圣、青啤、金冠等企業(yè)加大市場開拓力度，加強(qiáng)管理體制創(chuàng)新，擴(kuò)大企業(yè)發(fā)展的開放度、參與度，增強(qiáng)企業(yè)適應(yīng)市場調(diào)控的能力，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。

加快推進(jìn)工業(yè)重大項目建設(shè)。繼續(xù)推行縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點工業(yè)項目建設(shè)制度，齊心協(xié)力推進(jìn)重大工業(yè)項目建設(shè)。天然氣精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，要重點圍繞天然氣資源，以項目實施為載體，采取向市發(fā)改委和中石油及西油分公司兩個方向爭取氣源的辦法，能爭則爭盡量爭，全年天然氣資源在穩(wěn)定自產(chǎn)原生氣1.5萬立方米的前提下，力爭新增原生氣或凈化氣3000—5000萬立方米，確保全縣天然氣精細(xì)化工發(fā)展之需要。要做好金冠公司年產(chǎn)3萬噸二硫化碳項目的配套服務(wù)，達(dá)產(chǎn)達(dá)效，并根據(jù)現(xiàn)有項目生產(chǎn)情況和產(chǎn)能實際、市場需求等，做好擴(kuò)能的準(zhǔn)備；全力支持富源公司做好企業(yè)上市準(zhǔn)備工作，在此基礎(chǔ)上盡快研究新項目的合作和聯(lián)合開發(fā)事宜，做好儲備項目的前期考察、論證和包裝工作，爭取在上市后有新的項目投入；跟蹤包裝好湖北興發(fā)集團(tuán)1.5萬噸/年二甲基亞砜項目、萬利康藥業(yè)醫(yī)藥中間體項目、3萬噸/年聚碳酸酯項目、上海百金集團(tuán)及金冠公司橡膠助劑項目等，做好前期工作，時機(jī)成熟即動工新建。積極協(xié)調(diào)爭取氣源，力爭鼎旺公司100萬方/日原生天然氣脫硫工程盡快投產(chǎn)。

加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。輕型加工業(yè)要以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為重點，加快企業(yè)向園區(qū)集聚，壯大特色輕型加工業(yè)總量，促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)上檔升級。以提高土地利用率和投資密度為目標(biāo)，從項目、融資、優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面入手，運(yùn)用開發(fā)銀行政策性融資和BT模式，力爭新征、平整土地1000畝以上，打通一條主干道，動工建設(shè)2—3條次干道，力爭標(biāo)準(zhǔn)廠房5000平方米主體完工，積極推動樓宇工業(yè)發(fā)展。密切跟蹤渝江壓鑄、三峽乳業(yè)、勝利工業(yè)，提供特色服務(wù)，力促簽約入駐。加快完善已簽約項目的行政審批手續(xù)，幫助解決生產(chǎn)建設(shè)方面問題，盡力為投產(chǎn)企業(yè)提供良好的發(fā)展平臺和環(huán)境，建成規(guī)范、簡捷、高效、誠信的“綠色通道”，打造良好的“特區(qū)”投資服務(wù)環(huán)境。

(二)以加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為著力點，扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

新農(nóng)村建設(shè)要有新進(jìn)展。中央要求：堅持解決好“三農(nóng)”問題是全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想絲毫不能動搖，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的各項任務(wù)絲毫不能放松，扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的工作力度絲毫不能減弱。為此，明年我們要以“千百工程”為抓手，以生產(chǎn)發(fā)展為重點，加快高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。堅持示范村、推進(jìn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，保持糧食、畜牧、果蔬等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定、質(zhì)量提升，確保全年農(nóng)業(yè)增加值增長4％以上，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平提高2個百分點，圓滿完成新農(nóng)村建設(shè)階段性任務(wù)。

“三百工程”建設(shè)要有新成效。畜牧產(chǎn)業(yè)要繼續(xù)推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)；蠶桑產(chǎn)業(yè)要發(fā)揮重慶絲綢集團(tuán)等龍頭企業(yè)帶動效應(yīng)，全年力爭發(fā)種7萬張，產(chǎn)繭215萬公斤。推廣“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”的經(jīng)營模式，積極發(fā)展蜜本南瓜、榨菜、藠頭、丹皮等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展“基地 農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織 龍頭企業(yè)”的產(chǎn)業(yè)化組織形式，扶持重慶絲綢、藍(lán)星食品、重慶絲綢、博飛乳酸、世國林產(chǎn)品等龍頭企業(yè)，繼續(xù)在飼料加工、榨菜深加工、肉食品精深加工企業(yè)的引進(jìn)上下功夫，力爭有所突破。用好用活全市“百強(qiáng)鎮(zhèn)”政策杠桿，積極尋求中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐，大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)機(jī)、農(nóng)技服務(wù)和農(nóng)村運(yùn)輸業(yè)。深入推進(jìn)“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程”，改善農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，利用職教和短訓(xùn)兩大途徑，完成轉(zhuǎn)移培訓(xùn)8000人。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要有新變化。繼續(xù)高強(qiáng)度推進(jìn)農(nóng)田水利、供水設(shè)施、村級公路、生態(tài)家園富民工程、基層組織活動陣地、農(nóng)村電網(wǎng)改造等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成“村村通水泥路工程”70公里，完成生“態(tài)家園富民”工程5000戶。全縣改造中低產(chǎn)田2.3萬畝，改造水利設(shè)施880余處，解決人畜飲水1.3萬人。加快農(nóng)村居民新村、居民點建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的有效改善。

農(nóng)村綜合改革要有新起色。按照中央“財政支農(nóng)資金的增量要繼續(xù)高于上年，國家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要高于上年，土地出讓收入用于農(nóng)村的增量要高于上年”的總體要求，不折不扣地落實支農(nóng)扶農(nóng)惠農(nóng)政策，擴(kuò)大公共財政覆蓋農(nóng)村范圍，建立農(nóng)村投入穩(wěn)定機(jī)制。理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會發(fā)展和公共服務(wù)、安全監(jiān)管、社會治安等職能。大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，花大力氣解決好群眾“看病難、上學(xué)難、文化娛樂難”等現(xiàn)實問題。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)和農(nóng)民教育培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定和諧。

(三)以實施“項目建設(shè)年”為抓手，千方百計保持固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長。

啟動項目建設(shè)年各項工作。要進(jìn)一步濃厚項目工作的氛圍，改進(jìn)項目工作方式，建立嚴(yán)格的考核獎懲機(jī)制，把抓好項目工作作為單位、個人評先、評優(yōu)的重要依據(jù)。豐富項目工作“雙五十”工程內(nèi)涵，啟動定期督查、考核、問責(zé)機(jī)制，采取綜合手段扭轉(zhuǎn)全縣項目工作被動局面，確保全年確定的重大項目順利推進(jìn)，確保全年固定資產(chǎn)投資增長15％以上，力爭增長20％。

繼續(xù)實施“三個一批”，加快推進(jìn)重大項目建設(shè)。積極籌劃包裝一批重大項目，把握國家投資宏觀政策走向，圍繞水利、交通、能源、生態(tài)環(huán)保等重點領(lǐng)域，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，調(diào)整投資規(guī)模，力爭使基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、城市開發(fā)投資分別占總投資額的40％、30％和30％。盡快完善一批重大項目的前期工作，重點抓好渝萬城際鐵路、鹽井溪水庫、龍溪河流域綜合整治、鳳山東路片區(qū)綜合開發(fā)等項目的前期工作，抓緊做好城市住宅小區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等市場競爭性項目的策劃、包裝和推介招商。加快推進(jìn)一批重大項目建設(shè)，全年要重點搞好投資2000萬元以上的十大工程：垃圾處理場、縣城新水廠及三庫聯(lián)網(wǎng)、雙河水庫病險整治、污水處理廠、汽車客運(yùn)中心站、城市路網(wǎng)綜合工程、機(jī)關(guān)辦公中心、鳳山東路、縣醫(yī)院遷建、實驗高中建設(shè)。

(四)以實施“消費(fèi)促進(jìn)年”為抓手，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

啟動實施消費(fèi)促進(jìn)年各項工作。繼續(xù)完善和落實有關(guān)擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)的各項政策措施，通過政策撬動增加城鄉(xiāng)居民收入，增強(qiáng)消費(fèi)能力，保護(hù)好、引導(dǎo)好人民群眾旺盛的消費(fèi)需求；積極搭建消費(fèi)平臺，營造消費(fèi)氛圍，確保消費(fèi)拉動經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長。新建住宅小區(qū)、公共建筑必須規(guī)劃地下停車場，年內(nèi)新增地下停車場1萬平方米以上，緩解汽車消費(fèi)停車難、停車亂的問題。

積極發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)。按照縣城商貿(mào)流通業(yè)的H型規(guī)劃布局，積極完善城市商業(yè)設(shè)施，推進(jìn)城市中心商圈、特色商業(yè)街和工業(yè)品、小商品、農(nóng)副產(chǎn)品等專業(yè)市場、綜合市場建設(shè)，為打造渝東物資集散中心和購物消費(fèi)樂園搭建發(fā)展平臺。抓住城市消費(fèi)升級換代機(jī)遇，開展主題商貿(mào)活動，以大店、名店、特色店為載體，以購物周、展銷會、促銷會等為形式，不斷擴(kuò)大城市商貿(mào)流通業(yè)。積極發(fā)展連鎖、專賣、配送、綜合賣場、社區(qū)商業(yè)等多種業(yè)態(tài)，促進(jìn)汽車、住宅、文化旅游、娛樂保健等消費(fèi)，不斷滿足城市居民不同消費(fèi)需求。加快實施農(nóng)村“雙建”工程，加強(qiáng)農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持夢紅公司等流通企業(yè)拓展農(nóng)村市場，改造現(xiàn)有400余個農(nóng)村經(jīng)營網(wǎng)點，建設(shè)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)直銷連鎖店，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，繁榮農(nóng)村消費(fèi)市場。

積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展田園觀光旅游經(jīng)濟(jì)，圍繞牡丹文化和牡丹產(chǎn)業(yè)，完善景區(qū)功能配套，堅持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的原則，籌備辦好第八屆牡丹節(jié)和第三屆油菜花節(jié)。以節(jié)慶活動為載體，大力發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)，積極培育假日經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)群體，刺激消費(fèi)需求。積極引導(dǎo)社會投資，發(fā)展特色餐飲、休閑娛樂、體育健身、家政物業(yè)等服務(wù)業(yè)，提升檔次，提高水平，增強(qiáng)就業(yè)。大力發(fā)展金融、保險、通訊、運(yùn)輸、房地產(chǎn)、中介咨詢等產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保持三產(chǎn)對全縣經(jīng)濟(jì)的持續(xù)拉動。

(五)以實施“招商引資年”為抓手，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力。

啟動招商引資年各項工作。要堅定不移地濃厚“親商、安商、扶商”的文化氛圍，改進(jìn)招商引資機(jī)制，變?nèi)裾猩虨橹攸c招商、專業(yè)招商，組建招商引資工作推進(jìn)組，直接受縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)紀(jì)委、監(jiān)察、兩辦督查室等人員，開展行政效率、服務(wù)質(zhì)量、工作進(jìn)展等監(jiān)督檢查工作，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，強(qiáng)化責(zé)任落實，努力推進(jìn)招商引資取得新的突破。

招大招強(qiáng)，務(wù)求實效。做好已簽約項目的跟蹤落實，把握企業(yè)動態(tài)，重點瞄準(zhǔn)渝江壓鑄、三峽乳業(yè)、勝利工業(yè)、湖北興發(fā)、化醫(yī)控股等企業(yè)或項目，力求在重點領(lǐng)域招大招強(qiáng)，重點突破。全年招商引資實際到位資金4億元，簽約符合重點產(chǎn)業(yè)方向的招商引資項目達(dá)到70％以上。進(jìn)一步擴(kuò)大開放，逐步搭建周邊區(qū)縣政府間合作平臺，積極包裝策劃龍溪河綜合治理等項目，力爭區(qū)域合作邁出實質(zhì)性步伐。

要花大力氣加強(qiáng)政策融資工作，組建成立縣政府金融工作辦公室，統(tǒng)籌全縣金融工作，密切政府與金融機(jī)構(gòu)的合作、聯(lián)系。加快重點國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)程，幫助富源公司力爭年內(nèi)順利上市，支持鼎發(fā)公司在保證既得利益的前提下加快管理體制機(jī)制轉(zhuǎn)換。按照“能轉(zhuǎn)則轉(zhuǎn)、能賣則賣”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)商貿(mào)、糧食流通等國企改革遺留問題，加快融入市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)程。逐步加快社會事業(yè)改革和機(jī)制創(chuàng)新，全面推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。以建立誠信墊江為目標(biāo)，努力打造誠信政府，構(gòu)建誠信社會，加快政府、企業(yè)、個人信用體系建設(shè)步伐。加強(qiáng)財稅金融管理體制改革，加強(qiáng)與縣內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)的互利合作，充分發(fā)揮君聯(lián)融資擔(dān)保公司擔(dān)保作用，切實緩解我縣中小企業(yè)融資難題。

大力支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。明年，要按照市上的有關(guān)部署，從降低門檻、優(yōu)化環(huán)境、培育市場主體等方面著手，放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)?？h經(jīng)委等部門要積極研究政策，盡可能爭取市上中小企業(yè)小額貸款、貼息貸款或產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，用于扶持一批潛力大、能耗低、效益好的中小企業(yè)，幫助解決融資難等問題。促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，逐步壯大。

(六)以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為突破，加快推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

加快縣域經(jīng)濟(jì)核心區(qū)、潛力區(qū)和腹心區(qū)三大板塊協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)三大板塊內(nèi)工作重心，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革，合理劃分縣、鄉(xiāng)政府權(quán)利和義務(wù)，研究制定針對性、激勵性更強(qiáng)的考核辦法和激勵措施，減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)更好地發(fā)展。以縣城建設(shè)30平方公里、30萬人口的中等城市為核心，以城鎮(zhèn)體系為載體，突出澄溪、高安等6個市縣中心鎮(zhèn)建設(shè)重點，在產(chǎn)業(yè)布局、天然氣、土地、電力、金融、社會發(fā)展等方面，給予政策、資金和項目支持，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)群建設(shè)。

加快城市建設(shè)步伐。以新區(qū)開發(fā)建設(shè)和調(diào)整商品住宅結(jié)構(gòu)為重點，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。根據(jù)不同消費(fèi)需求，分梯次建設(shè)城市商品住宅，重點推進(jìn)鳳山小區(qū)、桂溪名苑等續(xù)建和白塔小區(qū)等新建設(shè)項目，啟動西湖片區(qū)高檔住宅小區(qū)、西山沿線中高檔住宅小區(qū)建設(shè)。以城市綜合路網(wǎng)工程為重點，加快完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。開工建設(shè)文化路、匯豐橋，推進(jìn)陵園西路、白銀路、新華路、月陽路等東西向和一環(huán)路、二環(huán)路等南北向城市道路建設(shè)，完善城市接點，促進(jìn)城市功能分區(qū)。加強(qiáng)城市規(guī)劃和管理。重點控制縣城及其組團(tuán)、澄溪、高安等城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃；深入鞏固市級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，嚴(yán)格城市管理聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)與管理，開展“園林城市、宜居城市”創(chuàng)建活動。

(七)以加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)為重心，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

優(yōu)先發(fā)展科技教育事業(yè)。積極推進(jìn)全縣科技和教育發(fā)展中長期規(guī)劃，繼續(xù)推進(jìn)“三峽庫區(qū)星火產(chǎn)業(yè)密集帶”玉米、蘑菇產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完成科技實用技術(shù)推廣21項，力爭在科技成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化方面取得突破。鞏固“雙基普九”成果，堅持義務(wù)教育、高中段教育和職業(yè)教育并重，啟動實施高中布局調(diào)整，鞏固縣職教中心、一職中創(chuàng)“國重”、二職中創(chuàng)“市重”成果，努力把墊江建設(shè)成為全市有影響的中等職業(yè)教育基地。繼續(xù)實施免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)，落實中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校貧困家庭學(xué)生資助政策。多方籌資加強(qiáng)縣屬中小學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全年完成校舍維護(hù)維修1.5萬平方米。積極鼓勵和支持各種形式的社會力量辦學(xué)，促進(jìn)全縣教育事業(yè)全面發(fā)展。積極發(fā)展繼續(xù)教育、成人教育，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會，提高全民科學(xué)文化素質(zhì)。

加快發(fā)展社會各項事業(yè)。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生工作，健全農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系建，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建，全面開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療，農(nóng)村新型合作醫(yī)療參合率力爭達(dá)到80％以上，確保健康運(yùn)轉(zhuǎn)。落實城市社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按服務(wù)人口每人15元標(biāo)準(zhǔn)給予財政補(bǔ)助政策，對6歲以下兒童七種疫苗由政府免費(fèi)提供。加強(qiáng)人口和計劃生育工作，爭創(chuàng)國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，穩(wěn)定低生育水平，降低出生人口性別比，提高生育質(zhì)量，提高人口素質(zhì)。加強(qiáng)文化體育工作，完善青少年活動中心等社會事業(yè)重點設(shè)施，加快廣播電視網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化步伐，發(fā)展文化事業(yè)，壯大文化產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，廣泛開展和諧文化創(chuàng)建活動，推進(jìn)社區(qū)文化室、村級活動室建設(shè)、廣播電視“村村通”工程，積極培育“自強(qiáng)不息、開拓開放”的人文精神，為墊江經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造和諧的人文環(huán)境。

(八)以實施可持續(xù)發(fā)展為突破，突出抓好節(jié)能環(huán)保工作。

加強(qiáng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。堅持把加強(qiáng)節(jié)能降耗作為推動經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的剛性指標(biāo)，搞好全縣電力、天然氣、水資源、煤炭、成品油、土地、礦山等資源供需調(diào)度，確?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的深入推進(jìn)。十分珍惜、合理利用有限的天然資源，清醒認(rèn)識我縣淺層天然氣資源逐年衰減的嚴(yán)峻形勢，在積極向中石油、重慶市大網(wǎng)爭取天然氣用氣指標(biāo)的同時，加大力度淘汰一批高耗氣、低產(chǎn)出、低就業(yè)、低附加值的行業(yè)和企業(yè)。綜合運(yùn)用價格、稅收等經(jīng)濟(jì)手段，促進(jìn)節(jié)約使用和合理利用能源資源。政府公務(wù)活動要厲行節(jié)約，公務(wù)人員務(wù)必帶好頭。以富源公司污染治理為載體，圍繞循環(huán)經(jīng)濟(jì)上項目，圍繞“三廢”搞開發(fā)，積極策劃和實施一批節(jié)能工程、資源循環(huán)利用項目，打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

加大環(huán)境保護(hù)力度。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入制度，全面開展建設(shè)項目環(huán)境影響評價，認(rèn)真落實“三同時”制度，推進(jìn)企業(yè)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步改善空氣環(huán)境質(zhì)量，加強(qiáng)水污染防治，控制農(nóng)村面源污染，加大噪音污染治理力度，提高植樹造林、山河綠化水平，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。今年，重點抓好4戶企業(yè)污染整治，縣城區(qū)空氣質(zhì)量總體保持Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，全縣地表水水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類以上標(biāo)準(zhǔn)；繼續(xù)實施退耕還林工程建設(shè)，新增造林3000畝，森林覆蓋率保持在24.1％以上。

(九)以強(qiáng)化公共保障能力建設(shè)為目標(biāo)，努力構(gòu)建和諧墊江。

切實推進(jìn)公共財政建設(shè)。不斷涵養(yǎng)稅源、培植財源，增強(qiáng)造血功能，做大財政蛋糕，確保完成財政稅收年度目標(biāo)任務(wù)。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，新增財力繼續(xù)向“三農(nóng)”、社會事業(yè)、社會保障、生態(tài)建設(shè)等薄弱環(huán)節(jié)傾斜。建立財政激勵約束機(jī)制，發(fā)揮縣、鄉(xiāng)積極性，努力化解政府債務(wù)。積極爭取上級財政資金專項投入，確保全年爭取上級各項資金4億元以上。

深入推進(jìn)社會公共保障體系建設(shè)。努力擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)，認(rèn)真落實積極的就業(yè)政策，積極培育和擴(kuò)展新的就業(yè)增長點，全年新增就業(yè)崗位5000個，指導(dǎo)幫助下崗失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)1500人。對城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”、低保家庭失業(yè)人員等就業(yè)困難人員，給予社會保險補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等再就業(yè)優(yōu)惠扶持政策。切實強(qiáng)化就業(yè)再就業(yè)技能培訓(xùn)，全年完成就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)800人。高度重視移民就業(yè)工作，全年新增移民就業(yè)轉(zhuǎn)移297人。進(jìn)一步健全完善社會保障體系，不斷增強(qiáng)社會保障功能。啟動實施農(nóng)村最低生活保障制度，對農(nóng)村每人每年收入不足700元的給予補(bǔ)助。對城市、農(nóng)村低保人口中80周歲以上的老人每人每月增發(fā)20元和10元。做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，新建“五保家園”15個。按規(guī)定提高企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險金標(biāo)準(zhǔn)，完成養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險擴(kuò)面各1500人。逐步建立城鎮(zhèn)從業(yè)人員收入保障制度，規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度，完善社會救助、救災(zāi)救濟(jì)體系，大力發(fā)展社會福利、慈善事業(yè)，加強(qiáng)殘疾人工作，積極解決社會弱勢群體的困難問題。

切實維護(hù)社會穩(wěn)定。繼續(xù)落實安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化和企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化，加大安全生產(chǎn)綜合執(zhí)法力度，建立縣、鄉(xiāng)和企業(yè)事故隱患掛牌整治制度。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任追究、引咎辭職、行政首長問責(zé)、一票否決等制度，全面完成市上下達(dá)的安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，堅決杜絕一次死亡3人以上的重特大安全事故發(fā)生。深入開展平安墊江建設(shè)，加強(qiáng)社會治安綜合治理，推進(jìn)社會公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)，嚴(yán)格城區(qū)治安防控管理，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪分子和黑惡勢力，努力營造良好的社會治安秩序。認(rèn)真落實維護(hù)社會穩(wěn)定的工作責(zé)任制，搞好矛盾糾紛排查，花大力氣解決好企業(yè)改制、城鎮(zhèn)房屋拆遷、農(nóng)村土地征用、農(nóng)民工工資拖欠等熱難點問題，切實維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。

(十)以提高為民服務(wù)能力為要求，確保明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項目標(biāo)的圓滿完成。

落實責(zé)任，真抓實干。目標(biāo)明確以后，關(guān)鍵要抓落實；責(zé)任落實，關(guān)鍵要真抓實干。我們希望通過這次縣、鄉(xiāng)換屆，要換出精神，換出狀態(tài)，換出風(fēng)貌，新班子新形象，新崗位新作風(fēng)，以一流的精神面貌和工作作風(fēng)投入到各項工作中去，狠抓工作落實，務(wù)求工作實效。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅持執(zhí)政為民，反對形式主義，深入基層，深入群眾，廣泛調(diào)查研究，從人民群眾普遍關(guān)注、迫切需要解決的熱難點問題入手，全力以赴地去解決。各單位要列出工作重點，排出計劃進(jìn)度，有布置、有行動、有檢查、有落實，確保各項工作真正落到實處。

轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)。要加快政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新政府管理經(jīng)濟(jì)方式，提高為民服務(wù)的能力。繼續(xù)深入開展發(fā)展環(huán)境綜合整治工作，搞好行政審批制度改革等各項改革，強(qiáng)化行政服務(wù)中心建設(shè)，公開辦事依據(jù)、辦事程序和辦事時限，不斷簡化程序，提高效率，營造良好的投資環(huán)境和行政環(huán)境。扎實開展機(jī)關(guān)效能監(jiān)察，全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問責(zé)任制等制度，加大明察暗訪、社會評議和告誡懲處監(jiān)督力度，不斷拓寬政府工作接受群眾監(jiān)督的渠道，提高機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量和效率。加大反腐倡廉工作力度，潔身自好，干凈干事。

調(diào)動一切積極因素，形成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。按照縣委關(guān)于“四大班子一臺戲，齊心協(xié)力抓經(jīng)濟(jì)”的總體要求，倍加顧全大局，倍加珍視團(tuán)結(jié)，倍加珍惜來之不易的發(fā)展局面，始終圍繞加快發(fā)展這個中心，團(tuán)結(jié)協(xié)作，密切配合，齊心協(xié)力推進(jìn)墊江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁入一個嶄新的臺階。要注重人才建設(shè)，真正把一批優(yōu)秀的行政管理人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和農(nóng)村實用技術(shù)人才培養(yǎng)好，選拔好，引進(jìn)好。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)型社會、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，不斷提高各級干部駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力，提高全社會共建和諧墊江的水平。要激發(fā)全縣人民的創(chuàng)業(yè)熱情，爭做振興墊江的組織者、參與者和實施者，調(diào)動一切積極因素，形成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。

當(dāng)前，時值年末歲尾，各項工作都很繁忙。各級各部門要從紛繁復(fù)雜的工作中理出頭緒，重點抓好以下幾項工作：一是要統(tǒng)籌好工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作，采取切實措施千方百計完成全年任務(wù)。二是要深入開展扶貧濟(jì)困送溫暖活動，切實解決困難群眾越冬過節(jié)的具體問題，把黨和各級組織的溫暖及時送到困難群眾的手中，讓全縣人民過上一個歡樂祥和的新春佳節(jié)。三是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，做到廉潔自律，過好節(jié)日關(guān)、換屆關(guān)。四是要切實搞好安全生產(chǎn)和維護(hù)社會穩(wěn)定工作。主攻安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，狠抓矛盾糾紛排查，確保全市“三會”順利進(jìn)行。

同志們：謀在墊江，事在人為。明年經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)任務(wù)和工作措施都已明確。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣90萬人民以更加飽滿的熱情，更加務(wù)實的作風(fēng)，埋頭苦干，扎實工作，全面完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作任務(wù)，以優(yōu)異的成績向黨的十七大、重慶直轄十周年獻(xiàn)禮!

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第二篇：縣長在縣委全會暨縣委經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

縣長在縣委全會暨縣委經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

同志們：

根據(jù)會議安排，下面我就經(jīng)濟(jì)工作講幾點意見。

一、去年工作回顧

去年以來，全縣上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，扎實落實習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，積極應(yīng)對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢和新冠疫情沖擊、暴雨洪災(zāi)等多重挑戰(zhàn)，縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、質(zhì)效提升、動能聚集良好發(fā)展勢頭。預(yù)計生產(chǎn)總值完成123.7億元，增長11％；地方財政收入完成9516萬元，增長2.2％；社會消費(fèi)品零售總額完成32億元，增長14.5％；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到36780元、13032元，增長9.1％、11.25％。

一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。

循環(huán)工業(yè)增勢強(qiáng)勁。預(yù)計完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值128.68億元、增長27.2％，增加值增長20.4％。循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)成功創(chuàng)建為省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，為全省唯一獲批縣級園區(qū)，也是全市各縣區(qū)第一個省級高新區(qū)。文化旅游聚力突破。漢江源成功掛牌國家4A級景區(qū)，青木川創(chuàng)5A取得扎實進(jìn)展，羌文化產(chǎn)業(yè)園、草川子等景區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，全年接待游客636萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入29.7億元，分別增長21.1％、22.3％，成功創(chuàng)建為省級全域旅游示范縣?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。中藥材、食用菌、茶葉主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，全年新發(fā)展天麻3.2萬畝、淫羊藿9848畝；改造低產(chǎn)茶園1萬畝，產(chǎn)茶1.02萬噸；新發(fā)展食用菌6012萬袋、中蜂3萬箱。預(yù)計農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成32億元，增長5.9％。

二是投資拉動更加有力。

項目建設(shè)成效顯著。81個重點建設(shè)項目完成投資48.06億元，占年計劃103.6％，園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、LNG液化工廠、燕子砭嘉陵江大橋等一批重大項目建成投用，在全市三個季度“四個一批”重點項目觀摩中榮獲兩次第1、一次第2。招商引資再創(chuàng)佳績。執(zhí)行招商引資項目61個，到位資金82.66億元，占年計劃121.6％；實際利用外資200萬美元，占年計劃100％。固投實現(xiàn)高速增長。全年新入庫固定資產(chǎn)投資項目389個、總投資123.2億元，預(yù)計完成固定資產(chǎn)投資91億元、增長21.9％。

三是人居環(huán)境大幅改觀。

縣城品質(zhì)顯著提升。羌文化特色縣城建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，17個城建重點項目完成投資13.45億元，縣城農(nóng)貿(mào)市場改造等項目即將投用；61個“4111”項目竣工投用53個，完成投資7.9億元，縣城面貌煥然一新。城鎮(zhèn)建設(shè)凸顯亮點。青木川連續(xù)八年獲評省級文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)先進(jìn)鎮(zhèn)，陽平關(guān)一二三產(chǎn)融合發(fā)展示范園建設(shè)進(jìn)展迅速，巴山“網(wǎng)紅小鎮(zhèn)”電商網(wǎng)紅孵化中心、旅游產(chǎn)業(yè)園建成運(yùn)營，大安、代家壩等特色集鎮(zhèn)建設(shè)快速推進(jìn)。農(nóng)村面貌展現(xiàn)新姿。農(nóng)村人居環(huán)境整治深入實施，硬化村組道路267.8公里、入戶道路228.5公里、院場1.3萬平方米，改造衛(wèi)生廁所2800座，榮獲中國最美鄉(xiāng)村百佳縣稱號。環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。河（湖）長制、林（山）長制全面落實，污染防治效果顯著，縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)351天，出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，成功創(chuàng)建為國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，連續(xù)三年獲評中國最美縣域。四是民生福祉持續(xù)增進(jìn)。鞏脫振興有效銜接。嚴(yán)格落實五年過渡期政策和“四個不摘”要求，狠抓“三落實一鞏固”，全縣1162戶3419名“三類人群”精準(zhǔn)落實幫扶措施，210戶因災(zāi)唯一住房倒損農(nóng)戶全部妥善安置，教育、健康、兜底保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、易地搬遷后續(xù)扶持等各項政策穩(wěn)定落實，筑牢了防返貧致貧防線。群眾就業(yè)有效保障。發(fā)放創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔(dān)保貸款4100萬元，開展技能培訓(xùn)2100人、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)240人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3010人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)10.64萬人次。民生事業(yè)全面發(fā)展。全年民生支出23.8億元，占財政總支出86％。高考二本以上上線1560人、上線率81.8％；教育“雙減”政策全面落實，義務(wù)教育課后服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋。縣天津醫(yī)院感染病區(qū)和重大疫情救治能力提升項目以及巴山敬老院、15個農(nóng)村幸福院、12個社區(qū)日間照料中心建成投用。社會保障日益完善。發(fā)放各類民政資金1.2億元，城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時救助、優(yōu)撫安置、殘疾補(bǔ)貼等政策全面落實，教師、村（社區(qū)）干部工資收入大幅提高。五是社會大局和諧穩(wěn)定。疫情防控有力有效，堅守住了“零輸入、零感染”底線，群眾生命健康有效保障。安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，全年無較大以上安全責(zé)任事故發(fā)生；有效應(yīng)對16輪強(qiáng)降雨及滑坡等地質(zhì)災(zāi)害險情，累計轉(zhuǎn)移涉險群眾2.35萬人次，全縣實現(xiàn)安全度汛。社會治理顯著加強(qiáng)，矛盾糾紛排查化解、信訪案件辦理、全民反詐、社會治安綜合管控扎實有效，社會大局和諧穩(wěn)定，群眾安全感持續(xù)提升。

成績來之不易，但存在的困難和問題仍然不容忽視。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)總量依舊偏小，轉(zhuǎn)型升級步伐緩慢，產(chǎn)業(yè)體系還不健全，高質(zhì)量發(fā)展動能仍顯不足。二是財政收支矛盾突出，有限財力還不能滿足群眾對城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供給新需求；群眾收入水平相對不高，高品質(zhì)生活還需強(qiáng)弱補(bǔ)短。三是改革創(chuàng)新力度不大，行政服務(wù)效能不高，干部作風(fēng)仍需加強(qiáng)，營商環(huán)境尚待提升，高效能治理任重道遠(yuǎn)。這些問題，我們要高度重視，下功夫予以解決。

二、今年經(jīng)濟(jì)工作重點任務(wù)

今年是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是XX追趕超越、高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)遇之年。做好今年經(jīng)濟(jì)工作，繼續(xù)實行“市考指標(biāo)、發(fā)展指標(biāo)、推進(jìn)指標(biāo)”3套指標(biāo)體系，其中發(fā)展指標(biāo)具體為：生產(chǎn)總值增長9.5％左右，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別增長20.5％、14.5％左右，固定資產(chǎn)投資增長15％以上，社會消費(fèi)品零售總額增長9％左右，城鄉(xiāng)居民收入分別增長8.5％、10％左右；推進(jìn)指標(biāo)具體為：生產(chǎn)總值增長13％左右，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別增長28％、22％左右，固定資產(chǎn)投資增長18％以上，社會消費(fèi)品零售總額增長15％左右，城鄉(xiāng)居民收入分別增長13％、14％左右。

圍繞上述目標(biāo)，重點做好以下九方面工作：

（一）抓項目、強(qiáng)招商，著力培育追趕超越新動能。

一要高起點謀劃包裝。聚焦中省政策導(dǎo)向，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短、產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈、民生事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點，精心謀劃包裝一批對提高質(zhì)量效益有利、對長遠(yuǎn)發(fā)展有利、對民生改善有利的大項目、好項目，發(fā)揮帶動效應(yīng)、積攢發(fā)展后勁。特別是要抓好中央地方政府債券項目謀劃爭取，力爭全年新增地方債6億元以上。二要大力度推進(jìn)建設(shè)。認(rèn)真落實“五個季度抓項目”要求，按季、按月建立項目工作清單，一周一調(diào)度、半月一督導(dǎo)、一月一通報、一月一獎懲、一季一觀摩，每季度評出“紅旗”“蝸?！表椖?，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)，確保計劃實施的79個重點建設(shè)項目早建成、早投產(chǎn)、早達(dá)效。三要多渠道招大引強(qiáng)。創(chuàng)新理念、創(chuàng)新方式，積極與第三方合作，提升招商項目謀劃水平。充分發(fā)揮專業(yè)化精準(zhǔn)化招商小組和創(chuàng)新招商專班作用，利用XX籍在外成功人士資源，設(shè)立招商辦事處，深入推進(jìn)以商招商、駐點招商、中介招商等模式，緊盯招商線索、意向企業(yè)，精準(zhǔn)洽談對接，提高招引成效，力爭全年招引項目60個、到位資金95億元以上。四要全方位服務(wù)保障。夯實縣級領(lǐng)導(dǎo)項目包抓責(zé)任，充分發(fā)揮穩(wěn)投資專班、要素保障專班等作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)督促，全力破解土地供應(yīng)、資金籌措、手續(xù)辦理、征地拆遷等“堵點”“痛點”問題，保障項目快落地、快建設(shè)、快推進(jìn)。加大項目招商考核分值權(quán)重，建立1500萬元土地收儲基金，列支1000萬元經(jīng)費(fèi)支持項目前期工作，拿出500萬元重獎項目招商有功單位及有功人員，營造以項目招商論英雄的濃厚氛圍。

（二）抓園區(qū)、擴(kuò)集群，著力實現(xiàn)循環(huán)工業(yè)新突破。

一要做強(qiáng)園區(qū)載體。加快標(biāo)準(zhǔn)化廠房二期、商業(yè)綜合體等項目建設(shè)進(jìn)度，逐步完善水電氣等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)配套，推行標(biāo)準(zhǔn)化廠房租金減免等優(yōu)惠政策，提升高新區(qū)投資吸引力。加強(qiáng)企業(yè)招引，推動生物醫(yī)藥、綠色食品、新材料三大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，力爭年內(nèi)新增入園企業(yè)5戶、實現(xiàn)總產(chǎn)值95億元以上。推進(jìn)代家壩新型材料園區(qū)與高新區(qū)整合，加快大安、陽平關(guān)等高新區(qū)分區(qū)建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)集聚。全面推行“畝均效益”改革和“標(biāo)準(zhǔn)地”供給，提高土地產(chǎn)出率。二要強(qiáng)化骨干支撐。加快天洋制藥二期、薩諾動物營養(yǎng)飼料、明皓通物流商貿(mào)綜合體、漢江之源農(nóng)特產(chǎn)品精深加工等項目建設(shè)進(jìn)度，力促智慧新能源、氫氧化鈣生產(chǎn)線等重點工業(yè)項目年內(nèi)投產(chǎn)達(dá)效，鼓勵企業(yè)加大投入、技改擴(kuò)能，加速形成工業(yè)增長新動能。三要打造產(chǎn)業(yè)鏈條。實施產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈工程，抓好鏈長制落實，圍繞綠色食品、生物醫(yī)藥、天然氣綜合利用、羌遺傳承保護(hù)利用、旅居頤養(yǎng)、現(xiàn)代材料、數(shù)字經(jīng)濟(jì)7條重點產(chǎn)業(yè)鏈，培育引進(jìn)一批“鏈主”企業(yè)和配套企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化、集成化、集約化發(fā)展。四要做優(yōu)對企服務(wù)。持續(xù)深化親商助企活動，精準(zhǔn)落實減稅降費(fèi)、獎補(bǔ)扶持等政策，定期開展政銀企、勞動用工和產(chǎn)業(yè)鏈對接活動，“一企一策”紓困解難，全力幫助企業(yè)解決好融資、用工、供應(yīng)、銷售等難題，有效應(yīng)對疫情沖擊，力促骨干企業(yè)擴(kuò)能穩(wěn)產(chǎn)、負(fù)增長企業(yè)動態(tài)清零。實施規(guī)上企業(yè)培育護(hù)航行動，努力培育一批“專精特新”中小企業(yè)，全年新培育“五上企業(yè)”18戶以上。

（三）抓鞏固、拓成果，著力開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新局面。

一要持續(xù)發(fā)力鞏固脫貧成果。緊盯“兩不愁三保障”及住房、飲水等核心指標(biāo)，高度警惕因災(zāi)因病因疫返貧致貧風(fēng)險，加強(qiáng)防返貧動態(tài)監(jiān)測預(yù)警以及“三類人群”動態(tài)調(diào)整、精準(zhǔn)幫扶，狠抓產(chǎn)業(yè)就業(yè)、易地搬遷后續(xù)扶持以及教育、醫(yī)療、兜底保障等政策落實，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。緊抓省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣機(jī)遇，集中資源抓好1個省級、5個市級、36個縣級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)村建設(shè)。二要因地制宜做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。聚焦藥、菌、茶首位產(chǎn)業(yè)，修訂產(chǎn)業(yè)扶持辦法，將政策、資金向產(chǎn)品研發(fā)、精深加工等價值鏈高度傾斜，加大龍頭企業(yè)培育、示范園區(qū)建設(shè)力度，推動農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做特。加強(qiáng)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、良種培育，積極推廣稻漁綜合養(yǎng)殖等模式，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，著力提升畝產(chǎn)效益。創(chuàng)新“農(nóng)業(yè)＋”模式，規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)旅、農(nóng)商綜合體示范項目，加快陽平關(guān)天麻一二三產(chǎn)融合發(fā)展示范園建設(shè)，打造天麻冠軍產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮好品牌效應(yīng)，加強(qiáng)農(nóng)特產(chǎn)品區(qū)域公共品牌創(chuàng)建和“兩品一標(biāo)”認(rèn)證，研究制定地方標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范，力爭年內(nèi)獲批天麻藥食同源試點縣。嚴(yán)格落實糧食安全責(zé)任，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，堅決遏制“非農(nóng)化”“非糧化”，確保糧油穩(wěn)產(chǎn)增收。三要大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治“十百千”三年行動，加強(qiáng)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升非脫貧村水電路訊等基礎(chǔ)設(shè)施，積極推進(jìn)糞污治理、垃圾處理、廁所改造，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境和群眾生活品質(zhì)。改造無害化衛(wèi)生廁所2800座，創(chuàng)建市級人居環(huán)境整治示范鎮(zhèn)1個、示范村10個。

（四）抓景區(qū)、興業(yè)態(tài)，著力譜寫全域旅游新篇章。

一要打造精品景區(qū)。加快青木川古鎮(zhèn)創(chuàng)5A步伐，完成回龍場老街古建筑及魏氏莊園等文物修繕工程，提升老街商業(yè)特色，豐富景區(qū)業(yè)態(tài)。加快漢江源景區(qū)道路改建項目，提升景區(qū)安全通行水平。加快羌文化產(chǎn)業(yè)園業(yè)態(tài)招引布局，力爭“五一”前開園運(yùn)營。啟動玉皇觀茶園3A創(chuàng)建，建成游客接待中心、研學(xué)基地等項目。高標(biāo)準(zhǔn)抓好草川子、九臺山、矮馬場等景區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)禪家?guī)r“天坑”開發(fā)，打造全域精品景區(qū)。啟動國家全域旅游示范縣創(chuàng)建。二要完善配套服務(wù)。積極推進(jìn)交通強(qiáng)國陜南交通旅游山水畫卷三年行動，加快毛草路、大禪路等旅游配套公路建設(shè)，圍繞寧青路、108國道、寧毛路、城黃路等重點道路，加快建設(shè)一批精品節(jié)點，打造慢生活、慢旅游精品線路。招引成立旅游共享租車公司，為游客“快進(jìn)慢游”提供周到服務(wù)。三要豐富產(chǎn)品體系。深入推進(jìn)“旅游＋”，促進(jìn)旅游與文化、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)等深度融合，積極推進(jìn)羌繡文化產(chǎn)業(yè)園、非遺傳承保護(hù)中心等項目建設(shè)，加強(qiáng)羌繡、羌編、羌醫(yī)、羌藥等非遺傳承保護(hù)發(fā)展，提升文化旅游產(chǎn)業(yè)吸引力、競爭力。按照“季季有主題、月月有熱點”要求，常態(tài)開展豐富多彩、互動性強(qiáng)的文旅活動，持續(xù)吸引人氣。加強(qiáng)市場化運(yùn)作，積極發(fā)展房車營地、帳篷營地、特色民宿、實景演藝等新業(yè)態(tài)，充分滿足游客多元化需求。積極開發(fā)羌家宴席、天麻宴等特色菜式，讓遠(yuǎn)方來客留下最深刻的味覺記憶。四要促進(jìn)消費(fèi)升級。大力發(fā)展電子商務(wù)，培育電商龍頭企業(yè)、農(nóng)村電商專業(yè)人才，力爭網(wǎng)絡(luò)零售額突破5億元，年內(nèi)通過“國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”驗收。加強(qiáng)縣城綜合商貿(mào)服務(wù)中心、鎮(zhèn)街集貿(mào)市場和商場超市、新型村級連鎖便利店等建設(shè)，打造特色商業(yè)街區(qū)、夜間經(jīng)濟(jì)熱點，大力發(fā)展健康、養(yǎng)老、托育、文化、學(xué)研等服務(wù)消費(fèi)，活躍消費(fèi)市場，提升消費(fèi)水平。

（五）抓建管、提品質(zhì)，著力打造城鄉(xiāng)發(fā)展新面貌。

一要高起點規(guī)劃布局。以打造宜居宜業(yè)宜游城鄉(xiāng)環(huán)境為目標(biāo)，綜合考慮功能定位、文化特色、地域風(fēng)貌、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素，堅持區(qū)域整體協(xié)調(diào)、分類管控，積極推進(jìn)“多規(guī)合一”，年內(nèi)完成全縣國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制。二要打造品質(zhì)縣城。深入實施美麗縣城建設(shè)，突出羌文化特色，大力推進(jìn)城市更新行動，實施重點城建項目17個，完成投資21.7億元。實施“4111”項目67個，改造棚戶區(qū)4個、老舊小區(qū)23個、人行道11條，打通斷頭路6條，完成架空線纜落地7個，實施其他民生項目16個。抓好交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌等綜合治理，下功夫解決好停車、如廁、水電供應(yīng)、物業(yè)管理等問題，讓群眾生活更加舒心。三要建設(shè)宜居鎮(zhèn)村。加快青木川、陽平關(guān)、大安、代家壩等省市級重點鎮(zhèn)建設(shè)，鼓勵其他各鎮(zhèn)積極打造各具特色的工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)。完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，新、改建通組道路350公里，實施安防工程100公里，創(chuàng)建成“省級四好農(nóng)村路示范縣”；新建供電線路32.8公里，改造低壓線路373公里；建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.5萬畝。加強(qiáng)沿街、沿路民居建筑風(fēng)貌管控，最大限度保留村莊傳統(tǒng)記憶，把鄉(xiāng)村建成農(nóng)民安居樂業(yè)的美好家園、城里人迷戀的鄉(xiāng)愁歸依之地。

（六）抓保護(hù)、重治理，著力厚植生態(tài)文明新優(yōu)勢。

一要系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)。堅持山水林田湖草一體保護(hù)，全面落實林（山）長制，持續(xù)開展秦巴“五亂”問題整治，抓好尾礦庫綜合治理、礦山生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)天然林資源、生物多樣性保護(hù)和病蟲害防治，從嚴(yán)落實十年禁漁措施，促進(jìn)人與自然和諧共生。嚴(yán)守“三線一單”，依法依規(guī)對各類開發(fā)建設(shè)活動實行強(qiáng)制性、全過程監(jiān)管。常態(tài)化開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，以零容忍態(tài)度嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，堅決守護(hù)好綠水青山生態(tài)本底。二要堅決抓好污染防治。深化治污降霾，確保全年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到340天以上。深化河（湖）長制，常態(tài)化抓好河湖“清四亂”，加快嘉陵江干流水環(huán)境綜合治理、玉帶河綜合整治、沿江污水處理設(shè)施提標(biāo)等項目建設(shè)，確保出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化土壤環(huán)境風(fēng)險管控和治理，規(guī)范落實工業(yè)廢棄物管控措施，加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理，有效防控土壤污染風(fēng)險。三要始終堅持綠色循環(huán)發(fā)展。建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制，抓好10萬畝碳匯林建設(shè)，探索排污權(quán)、碳排放權(quán)等市場化交易，推動“兩山”生態(tài)資源開發(fā)公司進(jìn)入實體化運(yùn)作。鞏固國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建成果，年內(nèi)創(chuàng)建成國家“兩山論”實踐創(chuàng)新基地。

（七）抓改革、求創(chuàng)新，著力激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新活力。

一要持續(xù)深化重點改革。深化投融資體制改革，發(fā)揮好政府投資引導(dǎo)作用和放大效應(yīng)，鼓勵引導(dǎo)民營企業(yè)、社會資本參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快羌州控股集團(tuán)公司市場化轉(zhuǎn)型，提升“造血”能力。深化園區(qū)體制機(jī)制改革，健全完善考核獎懲制度，在行政性、事務(wù)性、社會性等方面給園區(qū)減負(fù)松綁，使園區(qū)專注“抓招商引資，抓項目入園，抓企業(yè)培育，抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓財源稅源增長”主責(zé)主業(yè)。二要大力實施創(chuàng)新驅(qū)動。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持骨干企業(yè)開展科技攻關(guān)、產(chǎn)品研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。建好用好秦創(chuàng)原漢中促進(jìn)中心XX分中心、博士工作室、院士專家工作站，積極培育引進(jìn)高精尖人才和創(chuàng)新團(tuán)隊。主動搶搭數(shù)字經(jīng)濟(jì)快車，建設(shè)更多大數(shù)據(jù)和智能化應(yīng)用場景，使農(nóng)業(yè)更現(xiàn)代、工業(yè)更高效、第三產(chǎn)業(yè)更便利。三要優(yōu)化提升營商環(huán)境。深化“放管服”改革，加大權(quán)力下放和減事項、優(yōu)流程、縮時限力度，加快推進(jìn)審批服務(wù)事項“一門辦理”；深化“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，努力實現(xiàn)“一次辦結(jié)”“全程網(wǎng)上辦”。設(shè)立中小微企業(yè)融資服務(wù)中心，鼓勵金融機(jī)構(gòu)積極開發(fā)適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)需求的個性化融資產(chǎn)品，提高融資效率。全面落實降低企業(yè)用地、用工、物流、稅收負(fù)擔(dān)以及水、電、氣成本的政策措施，著力降低實體經(jīng)濟(jì)成本。四要擴(kuò)大開放融合。深化崇寧協(xié)作，積極融入京津冀、長三角、粵港澳經(jīng)濟(jì)圈和西成高鐵沿線中心城市，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，助推縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

（八）抓民生、促和諧，著力順應(yīng)群眾幸福生活新期盼。

一要全力抓好就業(yè)增收。突出抓好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、退役軍人等重點群體就業(yè)，鼓勵支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全年發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3500萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2500人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7.5萬人。二要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。穩(wěn)步推進(jìn)高考綜合改革，優(yōu)化集團(tuán)化、聯(lián)盟化辦學(xué)機(jī)制，全面落實教育“雙減”政策，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件、提升教育質(zhì)量，促進(jìn)各類教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，年內(nèi)創(chuàng)建為“國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣”。三要加快打造健康XX。深入推進(jìn)健康縣城和“健康細(xì)胞”建設(shè)，深化“醫(yī)共體”和醫(yī)保支付方式等改革，加快縣婦幼中心、疾控中心遷建和精神康復(fù)中心建設(shè)，加大人才招引、特色專科建設(shè)、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新力度，進(jìn)一步提升醫(yī)療服務(wù)水平。四要持續(xù)強(qiáng)化社會保障。擴(kuò)大社會保險覆蓋范圍，規(guī)范落實城鄉(xiāng)低保、社會救助、優(yōu)撫安置等政策，完善普惠托育、康復(fù)護(hù)理服務(wù)體系和城鄉(xiāng)困難群眾救助體系，織密多層次社會保障網(wǎng)絡(luò)。五要持續(xù)辦好民生實事。加快S317過境段道路、陽平關(guān)嘉陵江大橋、縣城生活垃圾熱解氣化、公益性公墓、備用水源、教育基礎(chǔ)設(shè)施提升、避災(zāi)安居搬遷等項目建設(shè)進(jìn)度，建好大安、巨亭防洪工程。加快縣圖書館改造及文化館、博物館遷建等項目建設(shè)，廣泛開展群體文化活動，豐富群眾精神文化生活。加大羌文化保護(hù)傳承力度，年內(nèi)通過“國家羌文化生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)”驗收。六要守牢安全發(fā)展底線。抓實抓細(xì)常態(tài)化疫情防控，落實“四早”措施，抓好“人物同防”，筑牢“零輸入”“零感染”防線。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動，堅決杜絕較大及以上安全責(zé)任事故發(fā)生。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，提升應(yīng)急處置能力，抓好自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查，妥善處置各類突發(fā)事件。扎實開展“八五”普法，抓好矛盾糾紛排查化解，優(yōu)化提升“四個一”基層社會治理體系，加強(qiáng)網(wǎng)格化管理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，不斷提升群眾安全感、幸福感。

（九）抓作風(fēng)、提效能，著力展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)實干新作為。

一要旗幟鮮明講政治。持續(xù)加強(qiáng)政治建設(shè)，始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高政治“三力”，爭當(dāng)“兩個確立”的忠誠擁護(hù)者、“兩個維護(hù)”的堅定踐行者。堅持縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，做到令行禁止，確?？h委各項部署要求不折不扣落實到位。二要只爭朝夕快落實。堅持靠作風(fēng)吃飯、憑實績說話，不斷提升抓機(jī)遇、破難題、強(qiáng)落實的能力本領(lǐng)，大力發(fā)揚(yáng)聞令而動、雷厲風(fēng)行、搶抓快干的工作作風(fēng)，下沉一線解難題，撲下身子抓推進(jìn)，快節(jié)奏、高效率推動各項工作落實，確保實現(xiàn)開門紅、季季紅、全年紅。三要壓實責(zé)任強(qiáng)督導(dǎo)。堅持工作項目化、項目責(zé)任化、責(zé)任清單化，建立工作臺賬，實行閉環(huán)管理。用好重點工作“1230”交辦督辦機(jī)制，采取通報批評、視頻曝光、約談問責(zé)等多種方式，加大督查督辦、跟蹤問效力度，對不落實的事、不落實的人，堅決追責(zé)問責(zé)，不搞得過且過、下不為例。四要清正廉潔守底線。全面加強(qiáng)自身建設(shè)，抓好班子、帶好隊伍，穩(wěn)住心神、管住身手、抗住誘惑，切實把心思和精力全部用到抓工作、促發(fā)展上。尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律、客觀實際和群眾需求，慎重用權(quán)、慎重決策，依法行政、依法辦事，確保干成事、不出事。

同志們，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅持與時間賽跑、用奮斗逐夢，銳意進(jìn)取、真抓實干，奮力譜寫新時代XX追趕超越、高質(zhì)量發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績向黨的二十大獻(xiàn)禮！

第三篇：在市委全委會暨經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

第一個方面，辯證看待今年經(jīng)濟(jì)工作

即將過去的2019年，是我市發(fā)展歷程中極不平凡、意義特殊的一年?；仡欉@一年，我們既有習(xí)近平總書記親臨關(guān)城視察的歡欣鼓舞，也有被省委省政府約談的知恥后勇；

既有國內(nèi)外風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯上升帶來的多種困難，也有上下同心、負(fù)重前行取得的碩果累累，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢。主要有以下幾個方面的亮點：

一是經(jīng)濟(jì)增長符合預(yù)期。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境，我們以“六穩(wěn)”為主線，持續(xù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，從推進(jìn)一季度工作“開門紅”，到二三季度穩(wěn)增長、促投資，再到四季度挖潛力、收好尾，通過一攬子措施，有效穩(wěn)控了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面。預(yù)計全年生產(chǎn)總值增長6%以上，固定資產(chǎn)投資增長6%以上，規(guī)上企業(yè)工業(yè)增加值增長8%，一般性公共預(yù)算收入同口徑增長3.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.8%和8.4%，均完成既定目標(biāo)任務(wù)。

二是項目建設(shè)成效明顯。今年以來，我們不斷加大項目攻堅力度，落實項目包抓責(zé)任制，166個市列重點項目開工率達(dá)到76%，完成投資超過90億元。在酒鋼7號高爐優(yōu)化升級、天成綠色短流程鑄軋鋁深加工、東興鋁業(yè)電解槽優(yōu)化改造等工業(yè)項目，方特絲路神畫、峪泉古街等文化旅游項目，農(nóng)村人居環(huán)境整治、城市道路和管網(wǎng)建設(shè)、棚戶區(qū)改造等基礎(chǔ)設(shè)施項目的帶動下，我們從一季度開始就扭轉(zhuǎn)了固投自去年4月份以來連續(xù)負(fù)增長的不利局面。

三是生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)力見效。我們把十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)作為高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的抓手和引擎，完善工作機(jī)制和政策體系，推進(jìn)實施了一批重大帶動性項目，十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)占gdp比重由去年底的9.87%提高到了今年三季度的19.88%，比重增幅居全省前列，帶動效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。尤其是文化旅游蓬勃發(fā)展，在總書記視察關(guān)城強(qiáng)大宣傳效應(yīng)以及關(guān)城夜游、門票三日制等系列政策的刺激下，接待旅游人數(shù)超過1300萬人次，旅游收入近百億元，均連續(xù)多年保持20%以上的高速增長。

四是改革活力持續(xù)釋放。國企改革方面，完成企業(yè)整合重組7家、脫鉤運(yùn)營11家，國有資本經(jīng)營收益同比增長88.5%?！胺殴芊备母锩黠@加快，新政務(wù)服務(wù)中心投入使用，整合進(jìn)駐部門單位和便民企業(yè)46家，政務(wù)事項辦理時限縮減43.6%，群眾辦事更加便捷。落實更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，減稅6.2億元，降低社保費(fèi)1.5億元，民營和中小企業(yè)賬款清欠率92%，有效增強(qiáng)了企業(yè)獲得感和市場主體活力。

應(yīng)該說，在宏觀形勢錯綜復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大、各項任務(wù)千頭萬緒等多重因素影響下，我們能夠交出這樣一份成績單實屬不易，不僅鞏固了經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的勢頭，也提振了社會各界對嘉峪關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心。但辯證分析，我們縱向與自己比有進(jìn)步，戰(zhàn)勝了不可預(yù)估的困難，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持穩(wěn)定增長，較好完成了全年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)。但橫向與其他市州比有落后之危，在第一季度、第三季度全省高質(zhì)量發(fā)展評價中，由于排名靠后被省委省政府約談。這其中有發(fā)展環(huán)境、評價體系等客觀因素的影響，但歸根結(jié)底還是我們的結(jié)構(gòu)性、體制性問題越來越突出，工業(yè)“一支獨(dú)大”、產(chǎn)業(yè)鏈條短，經(jīng)濟(jì)增長的舊動能日益羸弱，新動能培育緩慢，結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)越來越緊迫和繁重。正如習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上所說：“我國正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期”，我市也處于“爬坡過坎”的關(guān)鍵期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)會與困難同在。我們一定要堅定發(fā)展信心，保持戰(zhàn)略定力，以不甘落后的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，迎難而上、化危為機(jī)，努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的奮力趕超。

第二個方面，精準(zhǔn)把握明年著力重點

前不久召開的中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會議，深刻闡述了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢“怎么看”、明年經(jīng)濟(jì)工作“怎么辦”的重大問題，明確了總方向和主基調(diào)，為我們謀劃推進(jìn)各項工作提供了根本遵循。從明年發(fā)展的定位來看，國家和省上都明確指出：“明年是全面建成小康社會和‘十三五’規(guī)劃的收官之年，也是為‘十四五’規(guī)劃開好局、起好步、打基礎(chǔ)的一年?！蔽覀冏龊妹髂杲?jīng)濟(jì)工作，一定要圍繞這一定位，聚焦主攻方向，把握著力重點，突出抓好這么幾件大事：

一要抓緊補(bǔ)齊小康短板。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，各地要盡力而為、量力而行，根據(jù)自身實際完成既定的全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)。從我市情況來看，我們圍繞國家和省上的統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)體系，明確了6個方面、50項具體指標(biāo)，絕大部分都已完成，小康實現(xiàn)程度超過98%。但仍有工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重、規(guī)上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率、基層民主參選率、文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重、單位gdp能耗等5項指標(biāo)，還存在一定差距。行百里者半九十，越到最后越是難啃的硬骨頭。相關(guān)部門要針對這5項指標(biāo)，深入分析研究，盡快一對一拿出工作方案，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，爭取在最短時間內(nèi)取得突破。同時，對于實現(xiàn)程度較好的指標(biāo)，要抓好鞏固提升，全力完成好國家有統(tǒng)一明確要求的硬指標(biāo)、硬任務(wù)，確保全面建成小康社會得到人民群眾認(rèn)可、經(jīng)得起歷史和實踐檢驗。

二要抓好“十四五”規(guī)劃編制。這也是明年工作的一件大事。一方面，要緊盯實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，按照中期評估結(jié)果，全面盤點規(guī)劃實施成效，認(rèn)真梳理，查缺補(bǔ)漏，把各項工作做扎實，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的完成。另一方面，要準(zhǔn)確把握國家發(fā)展戰(zhàn)略和我市階段性特征，抓緊啟動“十四五”規(guī)劃及各專項規(guī)劃的編制。要創(chuàng)新規(guī)劃編制方法，借助專家智庫、信息技術(shù)、社會平臺等力量，加強(qiáng)對指標(biāo)測算、要素配置、項目安排的精準(zhǔn)化研究，合理確定發(fā)展定位、思路目標(biāo)和重點工作，為“十四五”發(fā)展謀好篇、布好局。特別是要研究謀劃一批帶動性強(qiáng)、成長性好的重大工程和重點項目，爭取納入國家和省上大盤子，為我市長遠(yuǎn)發(fā)展提供支撐。

三要精心做好零基預(yù)算工作。在省委經(jīng)濟(jì)工作會議上，唐省長特別強(qiáng)調(diào)了零基預(yù)算的問題，要求各市州要堅決執(zhí)行。這是應(yīng)對財政收支矛盾、優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)的重大舉措，說白了就是財政預(yù)算在“三?！钡幕A(chǔ)上，錢隨事走，資金跟著項目走。在安排明年預(yù)算時，財政部門要深入研究，變“基數(shù)預(yù)算”為“零基預(yù)算”，改變過去的“以上一年支出為基數(shù)、適當(dāng)考慮一定增長比例分配資金”的做法，一切從實際需要出發(fā)，結(jié)合財力狀況，在綜合平衡的基礎(chǔ)上編制預(yù)算。要按照過“緊日子”的要求，壓縮各種不合理、不急需、不重要的開支，做到集中財力辦大事，滿足重點項目、重點工作和重點領(lǐng)域的需要。要落實績效評價與預(yù)算安排有機(jī)結(jié)合機(jī)制，凡達(dá)不到績效目標(biāo)或評價結(jié)果較差的單位，相應(yīng)核減預(yù)算，真正形成“花錢必問效，無效必問責(zé)”的工作格局。

四要更好激發(fā)市場活力。抓經(jīng)濟(jì)工作，人是關(guān)鍵因素，核心是調(diào)動各方面的主觀能動性。企業(yè)家作為創(chuàng)造社會財富的主體，市場感覺敏銳，捕捉機(jī)遇的意識強(qiáng)。我們在政府層面不能大包大攬，主要是做好服務(wù)保障，營造“親”“清”政商關(guān)系，依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益和人身財產(chǎn)安全，激發(fā)他們投資興業(yè)的熱情。各類人才作為行業(yè)領(lǐng)域的佼佼者，期望得到應(yīng)有的待遇和尊重。面對高層次人才緊缺和現(xiàn)有人才流失的雙重困境，我們要堅持用事業(yè)留人、用感情留人、用待遇留人，真心實意解決好各類人才在編制、住房、子女入學(xué)、配偶安置等方面的“后顧之憂”，讓他們安心工作、舒心生活。各級干部作為抓落實的中堅力量，要把想干事、能干事、干成事統(tǒng)一起來，敢于涉險灘、擔(dān)責(zé)任，切實把職責(zé)范圍內(nèi)的事抓好、干好。市委市政府將全面落實鼓勵激勵、容錯糾錯機(jī)制，為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實做事的干部撐腰鼓勁，真正讓大家輕裝上陣，放開手腳干事創(chuàng)業(yè)。

第三個方面，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得突破

關(guān)于明年的經(jīng)濟(jì)工作，忠科書記已經(jīng)作了方向性、統(tǒng)領(lǐng)性的全面安排部署。考慮到明天就要召開“兩會”，政府工作報告還要進(jìn)行具體安排，這里我就需要重點取得突破的領(lǐng)域作一強(qiáng)調(diào)。

一是項目建設(shè)要有新突破。項目是穩(wěn)增長、擴(kuò)投資的關(guān)鍵。明年我們確定了生產(chǎn)總值增長6.5%左右、固定資產(chǎn)投資增長7%左右的目標(biāo)，這是有實實在在的大項目做支撐的。比如中核綜合保障區(qū)，預(yù)計投資200億以上，新增職工和技術(shù)人員1.5萬人左右，勢必帶動我市城鎮(zhèn)化率的進(jìn)一步提高。而有關(guān)研究顯示，城鎮(zhèn)化率每提高1個百分點，直接消費(fèi)可拉動gdp增長1.5個百分點；

每增加1個城市人口，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資至少需要10萬元。這說明中核綜合保障區(qū)的建設(shè)，對于拉動經(jīng)濟(jì)增長、帶動南市區(qū)開發(fā)的作用是巨大的。比如機(jī)場改擴(kuò)建，投資13個億左右，已經(jīng)通過西北民航局評審，計劃4月份開工建設(shè)，明年內(nèi)完成航站樓新建、跑道大修改造以及輔助設(shè)施建設(shè)，將進(jìn)一步加密航線、增加客流。比如s06嘉酒繞城高速、討賴河綜合治理、“一館兩中心”等項目，各項前期手續(xù)已經(jīng)辦理完成，明年將全面落地實施。這些重大項目，再加上酒鋼的7號高爐改造、絲路煤炭集散中心、煤炭分質(zhì)利用復(fù)產(chǎn)達(dá)標(biāo)等重點項目，以及市上的基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、社會民生等領(lǐng)域項目，完全可以支撐起明年的投資。同時，我們要緊盯中央宏觀政策調(diào)整、產(chǎn)業(yè)有序向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移等政策利好，加強(qiáng)項目謀劃儲備，拓寬項目融資渠道，加大招商引資力度，通過多種途徑推動項目建設(shè)取得突破。

二是生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有新突破。按照“433”梯次，加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃和精準(zhǔn)施策，市政府每季度聽取匯報，分管領(lǐng)導(dǎo)同志每月進(jìn)行研究，確保十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)增速高于gdp增速，力爭占gdp比重超過25%?！?”是指先進(jìn)制造、文化旅游、通道物流、軍民融合這4個有特色有優(yōu)勢的領(lǐng)域。先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)，主要是以改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基點，支持酒鋼集團(tuán)公司等重點企業(yè)開展綠色化、信息化、智能化“三化”改造，加快實施3d打印、裝配式建筑、智能制造等項目，促進(jìn)制造業(yè)向中高端邁進(jìn)。文化旅游產(chǎn)業(yè)，以長城國家文化公園建設(shè)為契機(jī)，放大關(guān)城的品牌效應(yīng)，發(fā)揮方特歡樂世界和絲路神畫、花博園、峪泉古街等聯(lián)動優(yōu)勢，力爭旅游人數(shù)突破1500萬人次。通道物流產(chǎn)業(yè)，主要是依托火車站和高鐵南站客貨運(yùn)分離、嘉策鐵路擴(kuò)能改造、嘉峪關(guān)機(jī)場改擴(kuò)建，加快實施多式聯(lián)運(yùn)物流園、鐵路物流基地以及金翼電商快遞、恒基物流倉儲、“村鳥”農(nóng)村物流平臺等項目，更好發(fā)揮樞紐集散作用。軍民融合產(chǎn)業(yè)，啟動嘉東軍民融合產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引導(dǎo)圍繞中核集團(tuán)配套生產(chǎn)企業(yè)入園，發(fā)展民用核技術(shù)、核非標(biāo)設(shè)備、核裝備制造等產(chǎn)業(yè)，著力培植財源、增加稅收、形成新的經(jīng)濟(jì)增長極。第一個“3”是指數(shù)據(jù)信息、節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)這3個具備一定基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，要順應(yīng)發(fā)展趨勢，逐步培育壯大，實現(xiàn)與傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域的配套融合、互促共進(jìn)。第二個“3”是指清潔能源、循環(huán)農(nóng)業(yè)、中醫(yī)中藥這3個基礎(chǔ)較弱、體量較小的產(chǎn)業(yè)，要盡力而為、量力而行。

三是重點領(lǐng)域改革要有新突破。當(dāng)前，改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)和攻堅期，現(xiàn)在就是要集中發(fā)力，在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域有所突破。首先是“放管服”改革。明年要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，整合所有服務(wù)部門進(jìn)駐新政務(wù)服務(wù)中心，實現(xiàn)審批事項集中辦理，消除體外循環(huán)，真正讓老百姓“進(jìn)一扇門、辦所有事”。要針對投資建設(shè)項目施工審批多、環(huán)節(jié)多等問題，用好“綠色通道”機(jī)制，最大程度簡化流程，壓縮項目落地時間。其次是國資國企改革。今年我們的國企改革大盤子基本完成，明年重點是要堅持市場化方向，規(guī)范企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，落實薪酬管理制度和考核辦法，盤活閑置資產(chǎn)，提升企業(yè)盈利能力，力爭國有資本經(jīng)營收益增長10%以上。再次是投融資改革。這兩年政府舉債收緊，償債進(jìn)入高峰期，可用于項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)費(fèi)屈指可數(shù)。但我們搞項目、促發(fā)展，離不開資金的投入。這就需要加強(qiáng)資金籌措，抓好向上爭取、政府債券發(fā)行、社會資本引導(dǎo)等工作，通過“資源變資本”、資產(chǎn)證券化、特許經(jīng)營權(quán)等多種方式破解資金難題，為項目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐。

四是鄉(xiāng)村振興要有新突破。我們嘉峪關(guān)城市大、農(nóng)村小，沒有脫貧攻堅任務(wù)，在鄉(xiāng)村振興方面有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，理應(yīng)走在全省前列。明年，在村容村貌提升方面，要改變“撒胡椒面”的做法，集中財力和精力，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、村莊布局等方面統(tǒng)籌謀劃，集中打造4—6個鄉(xiāng)村振興示范點，更好展示我市農(nóng)村風(fēng)貌。在拓寬增收渠道方面，要實施專業(yè)合作社能力提升工程，通過清理整頓、規(guī)范改造、提升壯大等，更好發(fā)揮合作社抵御市場風(fēng)險、穩(wěn)定產(chǎn)品價格、帶動農(nóng)民增收的作用。要更大力度推動“三變”改革和“五小”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵農(nóng)民參與文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營與旅游發(fā)展相結(jié)合、農(nóng)民與產(chǎn)業(yè)工人相對接，持續(xù)增加農(nóng)民收入。特別強(qiáng)調(diào)的是，我們的農(nóng)產(chǎn)品體量小、產(chǎn)量低，非常適合發(fā)展農(nóng)村電商，大家要多想辦法，暢通渠道，搭建平臺，著力打通農(nóng)村物流配送“最后一公里”。

五是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展要有新突破。民營經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最活躍、最有效率的組成部分。從全國來講，民營經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值的60%以上，全省占到48.3%。而我市僅占26.7%、不足三分之一，遠(yuǎn)低于全國、全省平均水平。這反映出我們的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有一定差距，但辯證地看，也說明有很大的潛力可挖，發(fā)展空間很廣。我們要把發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)擺到更加突出的位置，加強(qiáng)對國家和省上相關(guān)政策的研究落實，放寬準(zhǔn)入、不設(shè)門檻，鼓勵民營企業(yè)參與公用設(shè)施、道路交通、市政改造等領(lǐng)域，最大限度激發(fā)民間投資活力。要加大減稅降費(fèi)力度，繼續(xù)清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，降低企業(yè)要素成本和制度性交易成本，切實減輕民營企業(yè)負(fù)擔(dān)。要搭建融資平臺，提升政銀企合作水平，鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)更多金融產(chǎn)品，有效解決民營企業(yè)融資難、融資貴的問題。

第四個方面，全力抓好當(dāng)前重點工作

現(xiàn)在正值歲末年初，各方面工作頭緒繁多，既需要我們認(rèn)認(rèn)真真謀劃思路舉措，也需要十個指頭彈鋼琴，統(tǒng)籌抓好當(dāng)前重點工作，以實際行動落實好本次會議精神。

一要為明年工作打好基礎(chǔ)。今天是2019年的最后一天，明天就正式步入2020年了。我們不能想著春節(jié)長假臨近，就產(chǎn)生松勁懈怠的心理。新年新氣象，大家要堅持“冬謀夏干”，按照這次會議精神，提前謀劃明年的目標(biāo)任務(wù)，摸清找準(zhǔn)增長點，全面?zhèn)鋺?zhàn)“開門紅”。特別是對于明年計劃新開工的項目，從現(xiàn)在開始就要做可研、規(guī)劃、用地、招投標(biāo)等前期手續(xù)，把各項工作往前做、朝前趕，確保一開春就能開工建設(shè)，為明年良好開局奠定堅實基礎(chǔ)。

二要做好安全生產(chǎn)和隱患排查?！皟晒?jié)”將至，大家要提高思想認(rèn)識，時刻保持警醒，切實擔(dān)負(fù)起“促一方發(fā)展，保一方平安”的政治責(zé)任。要強(qiáng)化重點領(lǐng)域安全管控，突出抓好道路交通、?；?、煙花爆竹、城市燃?xì)獾阮I(lǐng)域隱患排查，強(qiáng)化重點企業(yè)、重點部位、重點場所的安全防范，堅決遏制各類事故發(fā)生，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。要加強(qiáng)應(yīng)急管理，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部帶班和重點部門24小時專人值班制度，確保聯(lián)系暢通、反應(yīng)迅速、處置事故及時。

三要抓好市場保供穩(wěn)價工作。今年，受非洲豬瘟影響，我市豬肉價格上漲96.1%，食品價格上漲11.6%，對群眾生活造成了一定影響。最近幾天，中央和省上分別印發(fā)《做好2020年元旦春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》，要求各地“全面落實‘菜籃子’市長負(fù)責(zé)制，做好豬肉等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保供穩(wěn)價工作”。有關(guān)部門要高度重視，以穩(wěn)住“一頭豬”、供好“一袋米”、配好“一籃菜”為目標(biāo)，加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，拓寬供應(yīng)渠道，保障好糧、油、肉、菜、禽、蛋、奶等生活必需品的市場供應(yīng)。要加強(qiáng)節(jié)日市場經(jīng)營行為和產(chǎn)品價格監(jiān)管，依法查處價格欺詐、哄抬物價、捏造散布漲價信息等違法行為。特別是眼下很快就要進(jìn)入豬肉銷售旺期，要落實好各項調(diào)控措施，確保元旦春節(jié)和全國“兩會”期間豬肉市場供應(yīng)不斷檔、價格不大漲。

四要確保群眾溫暖過節(jié)過冬。各級各部門要按照市委市政府《慰問方案》確定的慰問對象和標(biāo)準(zhǔn)，分級分類做好走訪慰問工作，重點解決好困難黨員、老黨員、老干部的實際問題。要落實特困人員救助供養(yǎng)制度，做好臨時救助工作，及時足額發(fā)放救助金。要加大困難務(wù)工人員、危重病人、殘障人士、流浪乞討人員等幫扶救助和安全保護(hù)力度，加強(qiáng)孤兒、留守兒童的關(guān)心關(guān)愛，讓各類困難群體有飯吃、有暖衣、有避寒場所，確保全市人民度過一個歡樂、祥和、平安的節(jié)日。

第四篇：在市委全委會暨經(jīng)濟(jì)工作會議結(jié)束時的講話

各位委員、同志們：

市委一屆十次全委（擴(kuò)大）會議暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議開得很好。會議期間，大家認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委十屆九次全委會議暨省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，對《平?jīng)鍪袊窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要（草案）》進(jìn)行了深入討論。會議充分肯定了全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的成就，客觀分析了

存在的問題和面臨的形勢，審議通過了全市“十一五”規(guī)劃綱要（草案）。剛才，耀東同志站在全局和戰(zhàn)略的高度，全面總結(jié)了今年的各項工作，提出了未來五年發(fā)展的總體要求，部署了明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)。這個講話高屋建瓴，總攬全局，立意高遠(yuǎn)，內(nèi)涵深刻，是當(dāng)前和今后一個時期全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)性文件。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我重點就全市經(jīng)濟(jì)工作講幾點意見。

一、今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要特點

今年是實施“十五”計劃的最后一年。全市上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實市委、市政府的總體工作思路和要求，以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為動力，實干攻堅抓突破，經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好勢頭，全面完成了“十五”計劃和年初確定的主要目標(biāo)。預(yù)計全年生產(chǎn)總值達(dá)到億元，比上年增長％；大口徑財政收入億元，增長％；地方財政收入億元，增長％。從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會發(fā)展的整體情況看，有這樣幾個明顯的特點：

一是依托資源和區(qū)位優(yōu)勢，繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)。市級財政新列兩個萬元補(bǔ)貼，用于牛、果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)張。全年出欄肉牛萬頭，比上年增長％；新植果樹經(jīng)濟(jì)林萬畝，成功注冊“平?jīng)鼋鸸弊C明商標(biāo)。西開牧業(yè)、旭康食品、育才酒精、伊壯乳業(yè)、恒興果汁等一批龍頭企業(yè)建成投產(chǎn)。認(rèn)真落實支持糧食生產(chǎn)和促進(jìn)農(nóng)民增收的各項政策措施，嚴(yán)格保護(hù)耕地，糧食總產(chǎn)達(dá)到萬噸，創(chuàng)歷史最高水平。積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，組織勞務(wù)輸轉(zhuǎn)萬人，務(wù)工創(chuàng)收億元，增長％。圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，加快提升煤電產(chǎn)業(yè)。華硯煤礦萬噸礦井竣工投產(chǎn)，華亭電廠、新柏、新窯萬噸、山寨萬噸煤礦改擴(kuò)建及新安煤礦建設(shè)進(jìn)展順利。華亭中煦公司萬噸煤制甲醇項目和硯北煤礦萬噸選煤廠開工建設(shè)。加強(qiáng)靜寧八里、華亭石堡子、崆峒二十里鋪等工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。推進(jìn)紅峰機(jī)械、虹光電子等企業(yè)技術(shù)改造，完成工業(yè)技改投資億元，增長％。全市限額以上工業(yè)企業(yè)完成增加值億元，增長，拉動增長個百分點，工業(yè)對財政的貢獻(xiàn)率達(dá)到％。深入開展中國優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建活動，完成旅游總收入億元，增長％。崆峒山晉升為國家級自然保護(hù)區(qū)和國家地質(zhì)公園?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)逐步壯大全社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到億元，增長％。非公有制經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到％。優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，外貿(mào)銷售和出口創(chuàng)匯同比分別增長。

二是認(rèn)真貫徹“發(fā)展抓項目”的要求，謀劃和實施了一批關(guān)系平?jīng)鲩L遠(yuǎn)發(fā)展的重大項目，掀起了新一輪“抓項目、促發(fā)展”的熱潮。全年共實施萬元以上各類建設(shè)項目項，概算總投資億元，其中：億元以上的項目項，投資規(guī)模億元。當(dāng)年完成投資億元，增長，是我市實施項目數(shù)量最多、完成投資規(guī)模最大的一年。平定高速公路開工建設(shè)，西平鐵路列入鐵道部“十一五”規(guī)劃，天平鐵路通過了方案評審，平?jīng)鲭姀S二期、崇信電廠一期通過可研評審，列入全省“十一五”規(guī)劃。千伏輸變電工程可望明年開工。靈臺煤田前期勘探取得進(jìn)展。華莊公路、銅城水庫、城網(wǎng)改造、村村通等級公路等項目完成了投資計劃，水保世行二期、農(nóng)村沼氣、安全飲水、整村推進(jìn)、易地扶貧搬遷、平高公路、崆峒山二期國債等項目全面建成。

三是加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，著力夯實發(fā)展基礎(chǔ)，群眾生產(chǎn)生活條件有了新的改善。大力實施城鎮(zhèn)帶動戰(zhàn)略，實施城鎮(zhèn)化建設(shè)項目項，完成投資億元，增長％。平?jīng)龀菂^(qū)“兩路一園八配套”工程建設(shè)進(jìn)展順利，完成拆遷建設(shè)工作量億元，柳湖路改造工程全面竣工，涇河風(fēng)情大道建成土路基和部分橋涵，治理河堤公里，柳湖公園東擴(kuò)完成了拆遷和“三通一平”，“八配套”工程基本完成。市區(qū)污水回用示范工程建成投用，燃?xì)忭椖块_工建設(shè)。各縣共實施城鎮(zhèn)建設(shè)項目項，完成投資億元。城鎮(zhèn)在塊帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的輻射帶動作用開始凸顯。重點水利工程建設(shè)和節(jié)水改造有了新的進(jìn)展，農(nóng)村“六小工程”和生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得新的成效，新建縣際公路條公里，通鄉(xiāng)油路條公里，鄉(xiāng)村道路條公里，解決了萬群眾的吃水困難，完成退耕還林萬畝，建成小康新村個。

五是堅持科教興市，注重統(tǒng)籌協(xié)

調(diào)，各項社會事業(yè)取得新的進(jìn)步。積極爭取國家教育專項資金，重點實施中小學(xué)危房改造、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)等項目，消除級危房萬平方米，新改建校舍面積萬平方米。平?jīng)鲠t(yī)專新校區(qū)建成投用，平?jīng)鲆恢卸块_工建設(shè)。農(nóng)村中小學(xué)實現(xiàn)了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育全市覆蓋。基層計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全，獎勵扶助和保障制度全面落實，人口自增率控制在‰以內(nèi)。全面實施特色文化名市建設(shè)規(guī)劃綱要，市博物館建成開館。全市疾病控制體系和傳染病預(yù)防體系基本建成，省級衛(wèi)生城市通過驗收。廣播電視村村通和平?jīng)鲭娨暸_節(jié)目通達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程取得新成效。成功舉辦了“崆峒杯”第五屆全國武術(shù)館校武術(shù)比賽?！镀?jīng)龅貐^(qū)志》通過了省級科技成果鑒定。

六是以人為本，關(guān)注民生，群眾生活水平不斷提高。認(rèn)真落實中央號、省委號文件精神，加大對“三農(nóng)”、基層、困難群眾和公共服務(wù)等領(lǐng)域的扶持力度，有效解決了困難群眾的生產(chǎn)生活問題。全面取消農(nóng)牧業(yè)稅，及時足額兌現(xiàn)了退耕還林糧款補(bǔ)助和糧食直補(bǔ)資金。加大扶貧攻堅力度，年內(nèi)使個絕對貧困人口基本解決溫飽，萬低收入人口穩(wěn)定解決溫飽。預(yù)計農(nóng)民人均純收入達(dá)到元，比上年增長％。認(rèn)真落實促進(jìn)就業(yè)的各項措施，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員萬人，國有企業(yè)下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)人，城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高了％，人均補(bǔ)差元，基本做到了應(yīng)保盡保。全市職工收入人均增加元，是近年來增加最多的一年。全年發(fā)放各類救災(zāi)救濟(jì)資金萬元，落實貧困縣農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”資金萬元，開展扶貧濟(jì)困社會捐助，積極解決受災(zāi)和特困群眾吃、穿、住、醫(yī)、學(xué)等困難。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定。大力整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序，落實社會治安綜合治理各項措施，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，重視群眾來信來訪，城鄉(xiāng)社會穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。

在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在一些突出的矛盾和問題。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，工業(yè)化水平較低，第三產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，特色產(chǎn)業(yè)鏈條短，附加值不高，品牌效益和規(guī)模優(yōu)勢還不夠明顯；二是融資渠道單一，資金來源少，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)改革發(fā)展受到資金的嚴(yán)重制約，政府資本運(yùn)作能力亟待提高；三是城鄉(xiāng)居民收入水平較低，農(nóng)民增收難度大，部分群眾生活比較困難，隨著企業(yè)改革的不斷深化和勞動力的增加，就業(yè)矛盾更加突出；四是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳較大，社會事業(yè)發(fā)展仍然滯后，公共服務(wù)水平低，群眾行路、飲水、上學(xué)、就醫(yī)等方面的困難和問題較多；五是資源利用率亟需進(jìn)一步提高，經(jīng)濟(jì)增長方式比較落后，一些重點區(qū)域環(huán)境污染問題依然嚴(yán)重，安全生產(chǎn)形勢不容樂觀；六是因職工下崗、城鎮(zhèn)拆遷、農(nóng)民失地、涉法涉訴等引發(fā)的不穩(wěn)定因素仍較突出。對于這些問題，我們一定要高度重視，切實采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本趨勢

當(dāng)前，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中出現(xiàn)了三大帶有趨向性的態(tài)勢。我們要認(rèn)真分析研究，深入進(jìn)行思考，準(zhǔn)確把握大勢，不斷增強(qiáng)工作的預(yù)見性和主動性。

第一，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐年提速的勢頭比較強(qiáng)勁，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益顯著提高，標(biāo)志著我市進(jìn)入了新的歷史發(fā)展時期。就而言，年增長％，增幅列全省第位⒉××年，增速分別提高到％和％，位次上升到第位；××年增速提高到％，位次前移到第位；今年預(yù)計增長％，在全省仍是一個上升和前移的態(tài)勢。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由年的：：調(diào)整為：：，其中第二產(chǎn)業(yè)每年提高個百分點以上，五年提高了個百分點，工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局正在逐步形成。每百元生產(chǎn)總值提供的財政收入，年為元，今年提高到元。全市大口徑財政收入年均增長％以上，五年增長了倍，財政收入增幅比增幅高出倍以上。表明全市經(jīng)濟(jì)創(chuàng)稅能力大幅度提高。在這樣一個好的趨勢面前，我們要清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低的狀況尚未根本改變，綜合實力在全省處于中間偏后的位次，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體素質(zhì)和競爭力仍然不強(qiáng)，與發(fā)達(dá)地區(qū)存在很大差距。加快發(fā)展始終是全市最大的政治。放眼今后的發(fā)展，中央提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村，省上確定把平?jīng)鼋ㄔO(shè)成為全省煤電化運(yùn)一體化綜合開發(fā)基地和甘肅東部重要的區(qū)域性交通樞紐，正在建設(shè)和即將開工的投資億元的十大過十億工程，將為今后的發(fā)展注入新的活力。我們要牢牢抓住這些難得的歷史性機(jī)遇，緊扣發(fā)展這個第一要務(wù)，努力實現(xiàn)全市綜合經(jīng)濟(jì)實力在我省個市州排名前移一個位次的奮斗目標(biāo)。

第二，項目建設(shè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的支撐拉動作用越來越明顯，特色產(chǎn)業(yè)的支柱地位日益凸現(xiàn)，為加快發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。過去五年，全市搶抓西部大開發(fā)機(jī)遇，千方百計爭資金，建項目，項目建設(shè)成為全市工作最大的亮點。以項目為載體，五年完成全社會固定資產(chǎn)投資億元，平均每年拉動增長個百分點以上推動城鎮(zhèn)化水平提高個百分點以上。大家真切地感受到，項目建設(shè)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐拉動作用越來越突出，越來越重要。經(jīng)過充分論證篩選，我市“十一五”規(guī)劃提出各類建設(shè)項目項，總投資多億元，加快發(fā)展已經(jīng)有了很好的項目儲備。平?jīng)雒弘姟⑵經(jīng)黾t牛、平?jīng)鼋鸸?、平?jīng)雎糜嗡拇笃放浦鸩叫纬桑厣a(chǎn)業(yè)正加速由數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型發(fā)展，由產(chǎn)品競爭向品牌競爭轉(zhuǎn)型。在這樣一個新的起點上，全市上下要進(jìn)一步提高對項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)重大意義的認(rèn)識，狠抓項目工作不放松，咬定優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不動搖，一鼓作氣，乘勢而上，努力將經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展推向一個新的水平。

第三，以人為本的理念深入人心，民生問題越來越受到全社會的關(guān)注，加快構(gòu)建和諧社會成為擺在各級面前的一項緊迫任務(wù)。發(fā)展的根本目的就是為了改善人民群眾的生活，只有做到讓人民生活富裕、安居樂業(yè)，社會才能和諧穩(wěn)定。黨中央、國務(wù)院高度重視民生問題，把和諧社會建設(shè)作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要目標(biāo)和重要保障。但是，隨著改革的不斷深入、社會階層的變動和利益關(guān)系的調(diào)整加快，與民生相關(guān)的各類問題受到各方面的高度關(guān)注。從平?jīng)鰜碚f，隨著煤炭等礦產(chǎn)資源開發(fā)強(qiáng)度不斷加大，加之交通運(yùn)輸、建筑等行業(yè)日益發(fā)展，安全生產(chǎn)的壓力越來越大，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的責(zé)任越來越重，還有社會治安及人口、資源與環(huán)境問題，下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題，失地農(nóng)民生活保障及拆遷補(bǔ)償安置問題，城鄉(xiāng)困難群眾生活安排問題，農(nóng)村群眾看病難、看病貴的問題等，這些都需要我們必須堅持以人為本的理念，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，花更多的精力，下更大的氣力，抓緊研究，努力解決。

對于這些趨勢，我們要見微知著，高度重視，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，研究規(guī)律，因勢利導(dǎo)，采取措施，做好工作，不斷推動經(jīng)濟(jì)社會又快又好的發(fā)展。

三、明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)和工作重點

××年是“十一五”的開局之年。做好明年的各項工作，對于加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，確保實現(xiàn)未來五年規(guī)劃目標(biāo)至關(guān)重要。市委、市政府綜合考慮各方面因素，本著既積極進(jìn)取又留有余地的原則，提出明年的主要奮斗目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長，達(dá)到億元；全社會固定資產(chǎn)投資增長，達(dá)到億元；限額以上工業(yè)增加值增長，達(dá)到億元；單位生產(chǎn)總值能耗降低個百分點；大口徑財政收入和地方財政收入同口徑增長，分別達(dá)到億元和億元；社會消費(fèi)品零售總額增長，達(dá)到億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長，達(dá)到元；農(nóng)民人均純收入增長，達(dá)到元；人口自然增長率控制在‰以內(nèi)。

實現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，必須著力抓好以下十項具體工作：

（一）全力抓好項目建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。按照蘇榮書記提出的項目是各項工作之“綱”的要求，明年要在項目建設(shè)上加力度、增投入、見實效。具體要求是，確?？⒐ろ椖堪雌诮桓妒褂?，確保續(xù)建項目的建設(shè)進(jìn)度，確保審批項目的開工建設(shè)，確保重大項目前期工作取得實質(zhì)性進(jìn)展。全市上下都要以落實這“四個確保”推動全年項目建設(shè)，保證投資任務(wù)目標(biāo)的完成。要繼續(xù)抓好以煤電、煤化工為重點的工業(yè)項目，以平定高速、華莊公路為重點的道路交通項目，以牛、果產(chǎn)業(yè)精深加工為重點的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，以道路、給排水、供熱、垃圾處理、房地產(chǎn)開發(fā)為重點的城鎮(zhèn)化建設(shè)項目，以教育、衛(wèi)生、科技、文化、廣播電視、基層政權(quán)建設(shè)為重點的社會事業(yè)項目，以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧、林業(yè)、水利、水保為重點的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)項目，以旅游、商貿(mào)為重點的第三產(chǎn)業(yè)項目。全力做好天平鐵路、萬噸醋酸、靈臺邵寨煤田開發(fā)項目的前期工作。要抓好項目資金的落實，在積極爭取國家支持的同時，努力拓寬項目投融資渠道，廣泛吸引國內(nèi)外和民間資本參與項目建設(shè)。要加強(qiáng)在建項目的管理，加快實施進(jìn)度，確保工程質(zhì)量。要抓住國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的機(jī)遇，對接國家產(chǎn)業(yè)政策，繼續(xù)做好項目的論證、篩選和前期工作。對確定的“十一五”重大建設(shè)項目，要逐一落實責(zé)任，明確投資主體，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全力做好各項工作，力爭早日開工建設(shè)。

（二）切實做好新農(nóng)村建設(shè)試點工作，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅持規(guī)劃先行，搞好社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃和具體部署，集中資金和項目，加快“五帶兩區(qū)一園”開發(fā)建設(shè)。率先在涇河川沿線川區(qū)各村和其它縣每縣—個村開展新農(nóng)村建設(shè)試點。以增加農(nóng)民收入為核心，以建設(shè)涇河川區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)為突破口，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，壯大巨型畜牧基地和優(yōu)質(zhì)蘋果出口創(chuàng)匯基地，提升藥、雜、薯、麻等地方性特色產(chǎn)業(yè)。年內(nèi)新植果樹經(jīng)濟(jì)林萬畝，優(yōu)質(zhì)蔬菜萬畝，新發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)村個、規(guī)模養(yǎng)殖戶戶，果畜產(chǎn)品總量分別增長％和％，認(rèn)證綠色基地個，發(fā)展綠色產(chǎn)品基地面積萬畝。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，集中包裝推介，提高“平?jīng)鼋鸸敝?，力爭“平?jīng)黾t?！鄙虡?biāo)注冊成功，組建兩大集團(tuán)公司。要把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和推進(jìn)農(nóng)村新型工業(yè)化的中心環(huán)節(jié)，重點發(fā)展一批帶動能力強(qiáng)、市場前景好的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，扶持景興公司、旭康公司、瑞華公司、靜寧果品公司等龍頭企業(yè)改（擴(kuò)）建，在果汁、果酒加工、高檔牛肉精細(xì)加工和牛肉罐頭出口方面取得新的突破。積極發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。及時落實國家和省上出臺的支農(nóng)惠農(nóng)政策措施，力爭農(nóng)業(yè)投入有較大幅度的增加。堅持開發(fā)式扶貧，實施好整村推進(jìn)和移民搬遷項目，建設(shè)個省列生態(tài)文明小康村，力爭使人基本解決溫飽，萬人穩(wěn)定解決溫飽。認(rèn)真落實勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三個一”的思路，堅持就地轉(zhuǎn)移與向外輸出相結(jié)合，政府引導(dǎo)和市場調(diào)節(jié)相銜接，加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)，健全勞務(wù)輸出組織機(jī)構(gòu)，加大勞務(wù)品牌培育和輸出力度，年內(nèi)新增勞務(wù)基地個以上，輸轉(zhuǎn)勞務(wù)人員萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入億元以上。

（三）大力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)增長方式轉(zhuǎn)變。圍繞培育煤炭、電力、建材等支柱產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)骨干企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快工業(yè)化進(jìn)程。抓好華亭電廠一期、萬噸煤制甲醇、萬噸選煤廠和新安煤礦等重點工業(yè)項目建設(shè)，爭取超高壓輸變電、大柳煤田、虹光廠超高頻真空元器件等項目開工建設(shè)，平?jīng)鲭姀S二期、崇信電廠明年或今后陸續(xù)開工。堅持技術(shù)引進(jìn)和創(chuàng)新相結(jié)合，積極發(fā)展以節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用和推行清潔生產(chǎn)為重點的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和產(chǎn)品更新?lián)Q代。實施項重點技術(shù)改造項目，確保技改投資增長％以上。抓好個重點工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，爭取個投資千萬元以上的項目進(jìn)入集中區(qū)，完成銷售收入億元以上。

（四）持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)輻射帶動能力。按照“做精城市、做大規(guī)模、做優(yōu)功能、做美環(huán)境”的要求，進(jìn)一步加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭全年完成城鎮(zhèn)化建設(shè)投資億元以上。平?jīng)龀菂^(qū)重點抓好“兩路一園八配套”工程續(xù)建，完成涇河風(fēng)情大道建設(shè)和柳湖公園東擴(kuò)工程，新建豐收路、東環(huán)路等項路網(wǎng)工程，分步啟動桃園小區(qū)等大商住小區(qū)建設(shè)，加快涇河河堤、河道治理，探索解決“城中村”問題，實施平?jīng)龀菂^(qū)集中供熱、管道燃?xì)夂歪t(yī)療廢物集中處理工程，建設(shè)一批便民市場、便民道路和公廁，方便群眾生活。六縣縣城和重點小城鎮(zhèn)要抓好道路、排污、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施一批綠化、美化工程。加大城鎮(zhèn)土地收購儲備和開發(fā)經(jīng)營力度，收購儲備土地畝，實現(xiàn)國有土地有償收入億元。加快近期建設(shè)區(qū)域的詳細(xì)規(guī)劃編制進(jìn)度，完成集鎮(zhèn)規(guī)劃修編個，村莊規(guī)劃修編個。深入開展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，下決心解決城鎮(zhèn)“臟、亂、差”問題。充分發(fā)揮城市對農(nóng)村的輻射帶動作用，扶持壯大城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)改革戶籍制度，規(guī)范城鎮(zhèn)人口管理，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和人口向城鎮(zhèn)聚集，力爭年內(nèi)城鎮(zhèn)化率提高個百分點。

（五）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善城鄉(xiāng)發(fā)展條件。以構(gòu)建平?jīng)雠c西蘭銀三小時交通圈、市內(nèi)兩小時交通圈為目標(biāo)，加快建設(shè)貫通內(nèi)外、連接城鄉(xiāng)、方便快捷的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。重點做好平定高速公路征地拆遷，加快建設(shè)進(jìn)度，力爭西平鐵路控制性工程開工，深入推進(jìn)天平鐵路前期工作，爭取省道線莊蓮段改建開工、華莊公路建成通車。積極爭取莊靜、平莊、靈崇公路開工建設(shè)，開建通鄉(xiāng)油路條公里，改建通鄉(xiāng)等級路條公里。堅持抓好小流域綜合治理和農(nóng)村“六小”工程，全面實施好農(nóng)村沼氣建設(shè)、易地搬遷等工程，加快銅城水庫等水利設(shè)施建設(shè)步伐，爭取石堡子水庫、崆峒水庫除險加固工程開工建設(shè)，繼續(xù)做好兔里坪水庫前期工作。啟動生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步抓好退耕還林、天然林保護(hù)和“三北四期”工程，做好水土保持世行三期項目前期工作。加強(qiáng)電力通信建設(shè)，全面完成農(nóng)網(wǎng)二期改造工程，抓緊實施千伏二十里鋪變電站和城網(wǎng)改造，電話“村村通”工程覆蓋面達(dá)到％以上。

（六）不斷壯大第三產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。以崆峒山景區(qū)為龍頭，以“八大旅游區(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，抓好瑤池景區(qū)續(xù)建和皇甫謐陵園開發(fā)建設(shè)等工程，加快平?jīng)霰鄙缴止珗@和涇川大云寺景區(qū)建設(shè)步伐，爭取靜寧界石鋪紅軍長征紀(jì)念館立項開工。積極推進(jìn)與旅游熱點地區(qū)和周邊城市的區(qū)域聯(lián)合進(jìn)一步提升平?jīng)雎糜蔚恼w水平，確保年內(nèi)順利實現(xiàn)“創(chuàng)優(yōu)”目標(biāo)。力爭實現(xiàn)旅游總收入億元增長。建成三莊坑瓜果蔬菜市場、十里鋪隴東活畜交易市場、二十里鋪農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)交易中心等一批商貿(mào)設(shè)施，進(jìn)一步優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點布局。加強(qiáng)農(nóng)村市場流通設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步開拓農(nóng)村消費(fèi)市場。深入開展“創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境年”活動，落實優(yōu)惠政策，改善投資環(huán)境，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。全年新增銷售收入萬元的民營企業(yè)戶，個體私營企業(yè)上繳稅金增加萬元，民營經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到％以上。

（七）繼續(xù)深化各項改革，提高對外開放水平。繼續(xù)打好國企改革攻堅戰(zhàn)，全面完成改革任務(wù)。進(jìn)一步深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，嚴(yán)格執(zhí)行“兩兌現(xiàn)一收費(fèi)”包干責(zé)任制，規(guī)范各項涉農(nóng)收費(fèi)，全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，積極開展化解鄉(xiāng)村債務(wù)和農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革試點。加快行政管理體制改革，切實轉(zhuǎn)變政府職能。進(jìn)一步完善財政管理體制，逐步推行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革試點，深化部門預(yù)算改革，在個市直部門全面實行國庫集中支付，并率先在華亭、崇信兩縣進(jìn)行試點。積極推進(jìn)人事制度改革，繼續(xù)抓好靜寧、崇信等縣域經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村綜合改革等試點。要本著互利共贏的原則，加強(qiáng)與國內(nèi)外的合作與交流，不斷擴(kuò)大對外開放。加大招商引資力度，篩選推介招商引資項目項，落實到位資金億元以上。積極發(fā)展對外貿(mào)易，努力擴(kuò)大自營出口總量，實現(xiàn)外貿(mào)銷售總額億元，出口創(chuàng)匯萬美元，分別增長％和以上。

（八）突出抓好薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展。以爭創(chuàng)全省科技進(jìn)步先進(jìn)市為統(tǒng)攬，全面推進(jìn)科技特派員活動，加速科技成果的轉(zhuǎn)化推廣。加快發(fā)展教育事業(yè)，加大投入力度，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高中建設(shè)，實施醫(yī)專新校區(qū)續(xù)建工程，力爭平?jīng)鲆恢卸拷ǔ烧猩?，加快平?jīng)雎殬I(yè)技術(shù)學(xué)院籌建步伐，努力提高教育質(zhì)量。認(rèn)真落實農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，鞏固擴(kuò)大“兩基”和信息化成果，搞好基礎(chǔ)、職業(yè)、成人“三教統(tǒng)籌”試點。加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院續(xù)建，爭取新開工所，開工建設(shè)市人民醫(yī)院醫(yī)療綜合大樓、市婦幼保健院醫(yī)療保健綜合樓。抓好靈臺、靜寧、華亭、涇川縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村家庭醫(yī)療救助制度，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。以崆峒、成紀(jì)、西王母、大云寺、皇甫謐等文化品牌的研究開發(fā)為重點，加快特色文化名市創(chuàng)建步伐，爭取皇甫謐紀(jì)念館等文化工程立項建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，豐富城鄉(xiāng)群眾文化生活。發(fā)展體育、廣播電視等各項事業(yè)。積極籌辦全國機(jī)器人足球錦標(biāo)賽，備戰(zhàn)參加全省第十屆運(yùn)動會。繼續(xù)抓好人口與計劃生育工作，全面落實計劃生育獎勵扶持和保障制度，加快國家、省級優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣和規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所創(chuàng)建步伐。堅持不懈地抓好資源環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)重點區(qū)域污染治理，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。廣泛開展軍地軍民共建，搞好民族宗教工作，形成加快發(fā)展的合力。

（九）搞好財政金融工作，加大對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支持。積極適應(yīng)農(nóng)業(yè)稅取消的變化，把工作重點轉(zhuǎn)移到做強(qiáng)支柱財源、開發(fā)替代財源和培育新的財政收入增長點上。加快公共財政體制建設(shè)。按照“集中財力辦大事，優(yōu)化支出保重點”的原則，嚴(yán)格預(yù)算管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，規(guī)范轉(zhuǎn)移支付，加大對“三農(nóng)”、基層、困難群體和公共服務(wù)的支持。切實加強(qiáng)資金管理，充分發(fā)揮資金效益。融資難、貸款難是制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一大難題，到月底，全市金融機(jī)構(gòu)存款余額億元，比上年同期增長％，貸款余額億元，僅增長％，企業(yè)貸款滿足率低。各金融機(jī)構(gòu)要積極為結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)開發(fā)提供資金支持，繼續(xù)搞好融資平臺建設(shè)，擴(kuò)大政府資本運(yùn)作空間。樹立政府誠信形象，規(guī)范社會信用秩序，努力培育良好的信用環(huán)境。

（十）著力解決關(guān)系群眾切身利益的突出問題，促進(jìn)社會和諧。進(jìn)一步健全社會保障體系，繼續(xù)做好改制企業(yè)職工安置、“兩個確保”和城市低保工作，完善國有企業(yè)下崗職工出中心向失業(yè)保險制度并軌工作。狠抓社會保險擴(kuò)面征繳，進(jìn)一步做好養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等社會保障工作，探索失地農(nóng)民就業(yè)和社會保障工作。力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員人，再就業(yè)人員人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在％以內(nèi)。高度關(guān)注弱勢群體，積極開展多層次、多形式的幫扶救濟(jì)活動，切實安排好城鄉(xiāng)困難群眾的生產(chǎn)生活。當(dāng)前，正值歲末年初，各縣（區(qū)）要多為困難群眾排憂解難，多辦實事和好事。要建立完善群體性事件的預(yù)警機(jī)制、排查調(diào)處機(jī)制和應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)社會治安綜合治理，構(gòu)筑治安防控體系，籌建市級公安指揮中心，提高對各類突發(fā)事件的處置能力，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動。切實做好信訪工作，積極化解人民內(nèi)部矛盾。認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，堅決遏制重特大事故發(fā)生。大力整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序，全面開展“質(zhì)量興市”活動，加強(qiáng)食品、藥品、農(nóng)資、飲食衛(wèi)生等市場監(jiān)管，維護(hù)企業(yè)和消費(fèi)者的權(quán)益。

新的形勢和新的任務(wù)，對我們的工作提出了新的更高的要求。做好明年的工作，要切實做到思想上與時俱進(jìn)、工作上爭優(yōu)創(chuàng)先、作風(fēng)上求真務(wù)實。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識，勇于面對困難，善于解決難題，在重點工作、難點事務(wù)、關(guān)鍵問題上勇挑重?fù)?dān)，靠前指揮，創(chuàng)造性地開展工作?？礈?zhǔn)了的事、定下來的事，要一抓到底，抓出實效。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)服務(wù)意識，深入開展政風(fēng)、行風(fēng)評議，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率。大力精減文件，壓縮會議，真正沉下去，用更多的時間深入基層、深入群眾，用更多的精力調(diào)查研究、體察民情，帶著深厚的感情，多為群眾辦實事、辦好事。對明年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，各級、各部門都要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，層層分解，落實到項目，落實到人頭，一級抓一級，層層抓落實。要強(qiáng)化大局意識和合作共事意識，加強(qiáng)縣（區(qū)）、部門之間的協(xié)調(diào)配合，做到不推諉、不扯皮、不偷懶、不?；纬蓮?qiáng)大的工作合力。要進(jìn)一步落實責(zé)任制，完善考評體系，制定科學(xué)合理的考核、認(rèn)定和評價辦法，實行重獎重罰。加大督促檢查力度，保證各項工作任務(wù)優(yōu)質(zhì)高效的完成。

同志們，××年全市經(jīng)濟(jì)工作的任務(wù)十分艱巨。我們一定要以黨的十六屆五中全會精神為指針，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，認(rèn)真貫徹落實省委十屆九次全委會暨省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，再鼓干勁，扎實工作，確保全面完成各項目標(biāo)任務(wù)，為實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃開好局、起好步。

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第五篇：在市委全委會暨經(jīng)濟(jì)工作會議結(jié)束時的講話

在市委全委會暨經(jīng)濟(jì)工作會議結(jié)束

時的講話

在市委全委會暨經(jīng)濟(jì)工作會議結(jié)束時的講話

各位委員、同志們：

市委一屆十次全委（擴(kuò)大）會議暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議開得很好。會議期間，大家認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委十屆九次全委會議暨省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，對《平?jīng)鍪袊窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要（草案）》進(jìn)行了深入討論。會議充分肯定了全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的成就，客觀分析了存在的問題和面臨的形勢，審議通過了全市“十一五”規(guī)劃綱

要（草案）。剛才，耀東同志站在全局和戰(zhàn)略的高度，全面總結(jié)了今年的各項工作，提出了未來五年發(fā)展的總體要求，部署了明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)。這個講話高屋建瓴，總攬全局，立意高遠(yuǎn)，內(nèi)涵深刻，是當(dāng)前和今后一個時期全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)性文件。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我重點就全市經(jīng)濟(jì)工作講幾點意見。

一、今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要特點

今年是實施“十五”計劃的最后一年。全市上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實市委、市政府的總體工作思路和要求，以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為動力，實干攻堅抓突破，經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好勢頭，全面完成了“十五”計劃和年初確定的主要目標(biāo)。預(yù)計全年生產(chǎn)總值達(dá)到億元，比上年增長％；大口徑財政收入億元，增長％；地方財政收入億元，增長％。從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會發(fā)展的整體情況看，有這樣幾個明顯的特點：

一是依托資源和區(qū)位優(yōu)勢，繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)。市級財政新列兩個萬元補(bǔ)貼，用于牛、果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)張。全年出欄肉牛萬頭，比上年增長％；新植果樹經(jīng)濟(jì)林萬畝，成功注冊“平?jīng)鼋鸸弊C明商標(biāo)。西開牧業(yè)、旭康食品、育才酒精、伊壯乳業(yè)、恒興果汁等一批龍頭企業(yè)建成投產(chǎn)。認(rèn)真落實支持糧食生產(chǎn)和促進(jìn)農(nóng)民增收的各項政策措施，嚴(yán)格保護(hù)耕地，糧食總產(chǎn)達(dá)到萬噸，創(chuàng)歷史最高水平。積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，組織勞務(wù)輸轉(zhuǎn)萬人，務(wù)工創(chuàng)收億元，增長％。圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，加快提升煤電產(chǎn)業(yè)。華硯煤礦萬噸礦井竣工投產(chǎn)，華亭電廠、新柏、新窯萬噸、山寨萬噸煤礦改擴(kuò)建及新安煤礦建設(shè)進(jìn)展順利。華亭中煦公司萬噸煤制甲醇項目和硯北煤礦萬噸選煤廠開工建設(shè)。加強(qiáng)靜寧八里、華亭石堡子、崆峒二十里鋪等工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。推進(jìn)紅峰機(jī)械、虹光電子等企業(yè)技術(shù)改造，完

成工業(yè)技改投資億元，增長％。全市限額以上工業(yè)企業(yè)完成增加值億元，增長，拉動增長個百分點，工業(yè)對財政的貢獻(xiàn)率達(dá)到％。深入開展中國優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建活動，完成旅游總收入億元，增長％。崆峒山晉升為國家級自然保護(hù)區(qū)和國家地質(zhì)公園?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)逐步壯大全社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到億元，增長％。非公有制經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到％。優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，外貿(mào)銷售和出口創(chuàng)匯同比分別增長。

二是認(rèn)真貫徹“發(fā)展抓項目”的要求，謀劃和實施了一批關(guān)系平?jīng)鲩L遠(yuǎn)發(fā)展的重大項目，掀起了新一輪“抓項目、促發(fā)展”的熱潮。全年共實施萬元以上各類建設(shè)項目項，概算總投資億元，其中：億元以上的項目項，投資規(guī)模億元。當(dāng)年完成投資億元，增長，是我市實施項目數(shù)量最多、完成投資規(guī)模最大的一年。平定高速公路開工建設(shè)，西平鐵路列入鐵道部“十一五”規(guī)劃，天平鐵路通過了

方案評審，平?jīng)鲭姀S二期、崇信電廠一期通過可研評審，列入全省“十一五”規(guī)劃。千伏輸變電工程可望明年開工。靈臺煤田前期勘探取得進(jìn)展。華莊公路、銅城水庫、城網(wǎng)改造、村村通等級公路等項目完成了投資計劃，水保世行二期、農(nóng)村沼氣、安全飲水、整村推進(jìn)、易地扶貧搬遷、平高公路、崆峒山二期國債等項目全面建成。

三是加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，著力夯實發(fā)展基礎(chǔ)，群眾生產(chǎn)生活條件有了新的改善。大力實施城鎮(zhèn)帶動戰(zhàn)略，實施城鎮(zhèn)化建設(shè)項目項，完成投資億元，增長％。平?jīng)龀菂^(qū)“兩路一園八配套”工程建設(shè)進(jìn)展順利，完成拆遷建設(shè)工作量億元，柳湖路改造工程全面竣工，涇河風(fēng)情大道建成土路基和部分橋涵，治理河堤公里，柳湖公園東擴(kuò)完成了拆遷和“三通一平”，“八配套”工程基本完成。市區(qū)污水回用示范工程建成投用，燃?xì)忭椖块_工建設(shè)。各縣共實施城鎮(zhèn)建設(shè)項目項，完成投資億元。城鎮(zhèn)在塊帶經(jīng)濟(jì)發(fā)

展中的輻射帶動作用開始凸顯。重點水利工程建設(shè)和節(jié)水改造有了新的進(jìn)展，農(nóng)村“六小工程”和生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得新的成效，新建縣際公路條公里，通鄉(xiāng)油路條公里，鄉(xiāng)村道路條公里，解決了萬群眾的吃水困難，完成退耕還林萬畝，建成小康新村個。

四是穩(wěn)步推進(jìn)各項改革，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。國有企業(yè)改革攻堅進(jìn)展平穩(wěn)，累計完成改革改制戶，占％。崆峒水泥、新世紀(jì)酒業(yè)等一批中小企業(yè)實現(xiàn)民營控股或民有民營。農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)向以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財政體制改革等為主要內(nèi)容的綜合配套改革。按照建立公共財政體制的要求，部門預(yù)算和國庫集中支付改革取得新進(jìn)展，集中財力辦大事、保重點，全年預(yù)計完成一般預(yù)算支出億元。繼續(xù)深化行政審批制度改革，減少審批事項項。市中小企業(yè)擔(dān)保中心、城市管理行政執(zhí)法支隊、行政投訴中心掛牌成立。建立市級融資平臺，與國家

開發(fā)銀行簽定億元開發(fā)性金融協(xié)議，開創(chuàng)了政府新的融資渠道。發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，我市被評為“浙商（省外）投資最佳城市”。全年實施招商引資項目項，到位資金億元，是去年的倍。

五是堅持科教興市，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各項社會事業(yè)取得新的進(jìn)步。積極爭取國家教育專項資金，重點實施中小學(xué)危房改造、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)等項目，消除級危房萬平方米，新改建校舍面積萬平方米。平?jīng)鲠t(yī)專新校區(qū)建成投用，平?jīng)鲆恢卸块_工建設(shè)。農(nóng)村中小學(xué)實現(xiàn)了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育全市覆蓋?；鶎佑嬌?wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全，獎勵扶助和保障制度全面落實，人口自增率控制在‰以內(nèi)。全面實施特色文化名市建設(shè)規(guī)劃綱要，市博物館建成開館。全市疾病控制體系和傳染病預(yù)防體系基本建成，省級衛(wèi)生城市通過驗收。廣播電視村村通和平?jīng)鲭娨暸_節(jié)目通達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程取得新成效。成功舉辦了“崆峒杯”第五屆全國武術(shù)館校武術(shù)比賽?！镀?jīng)龅貐^(qū)志》通過

了省級科技成果鑒定。

六是以人為本，關(guān)注民生，群眾生活水平不斷提高。認(rèn)真落實中央號、省委號文件精神，加大對“三農(nóng)”、基層、困難群眾和公共服務(wù)等領(lǐng)域的扶持力度，有效解決了困難群眾的生產(chǎn)生活問題。全面取消農(nóng)牧業(yè)稅，及時足額兌現(xiàn)了退耕還林糧款補(bǔ)助和糧食直補(bǔ)資金。加大扶貧攻堅力度，年內(nèi)使個絕對貧困人口基本解決溫飽，萬低收入人口穩(wěn)定解決溫飽。預(yù)計農(nóng)民人均純收入達(dá)到元，比上年增長％。認(rèn)真落實促進(jìn)就業(yè)的各項措施，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員萬人，國有企業(yè)下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)人，城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高了％，人均補(bǔ)差元，基本做到了應(yīng)保盡保。全市職工收入人均增加元，是近年來增加最多的一年。全年發(fā)放各類救災(zāi)救濟(jì)資金萬元，落實貧困縣農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”資金萬元，開展扶貧濟(jì)困社會捐助，積極解決受災(zāi)和特困群眾吃、穿、住、醫(yī)、學(xué)等困難。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，安全生產(chǎn)形勢

基本穩(wěn)定。大力整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序，落實社會治安綜合治理各項措施，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，重視群眾來信來訪，城鄉(xiāng)社會穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。

在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在一些突出的矛盾和問題。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，工業(yè)化水平較低，第三產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，特色產(chǎn)業(yè)鏈條短，附加值不高，品牌效益和規(guī)模優(yōu)勢還不夠明顯；二是融資渠道單一，資金來源少，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)改革發(fā)展受到資金的嚴(yán)重制約，政府資本運(yùn)作能力亟待提高；三是城鄉(xiāng)居民收入水平較低，農(nóng)民增收難度大，部分群眾生活比較困難，隨著企業(yè)改革的不斷深化和勞動力的增加，就業(yè)矛盾更加突出；四是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳較大，社會事業(yè)發(fā)展仍然滯后，公共服務(wù)水平低，群眾行路、飲水、上學(xué)、就醫(yī)等方面的困難和問題較多；五是資源利用率亟需進(jìn)一步提高，經(jīng)濟(jì)增長方式比較落后，一些重點區(qū)域環(huán)境污染問題依然嚴(yán)重，安全生產(chǎn)形勢不容樂觀；六是因職工下崗、城鎮(zhèn)拆遷、農(nóng)民失地、涉法涉訴等引發(fā)的不穩(wěn)定因素仍較突出。對于這些問題，我們一定要高度重視，切實采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本趨勢

當(dāng)前，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中出現(xiàn)了三大帶有趨向性的態(tài)勢。我們要認(rèn)真分析研究，深入進(jìn)行思考，準(zhǔn)確把握大勢，不斷增強(qiáng)工作的預(yù)見性和主動性。

第一，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐年提速的勢頭比較強(qiáng)勁，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益顯著提高，標(biāo)志著我市進(jìn)入了新的歷史發(fā)展時期。就而言，年增長％，增幅列全省第位⒉××年，增速分別提高到％和％，位次上升到第位；××年增速提高到％，位次前移到第位；今年預(yù)計增長％，在全省仍是一個上升和前移的態(tài)勢。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由年的：：調(diào)整為：：，其中第二

產(chǎn)業(yè)每年提高個百分點以上，五年提高了個百分點，工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局正在逐步形成。每百元生產(chǎn)總值提供的財政收入，年為元，今年提高到元。全市大口徑財政收入年均增長％以上，五年增長了倍，財政收入增幅比增幅高出倍以上。表明全市經(jīng)濟(jì)創(chuàng)稅能力大幅度提高。在這樣一個好的趨勢面前，我們要清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低的狀況尚未根本改變，綜合實力在全省處于中間偏后的位次，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體素質(zhì)和競爭力仍然不強(qiáng)，與發(fā)達(dá)地區(qū)存在很大差距。加快發(fā)展始終是全市最大的政治。放眼今后的發(fā)展，中央提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村，省上確定把平?jīng)鼋ㄔO(shè)成為全省煤電化運(yùn)一體化綜合開發(fā)基地和甘肅東部重要的區(qū)域性交通樞紐，正在建設(shè)和即將開工的投資億元的十大過十億工程，將為今后的發(fā)展注入新的活力。我們要牢牢抓住這些難得的歷史性機(jī)遇，緊扣發(fā)展這個第一要務(wù)，努力實現(xiàn)全市綜合經(jīng)濟(jì)實力在我省個市

州排名前移一個位次的奮斗目標(biāo)。

第二，項目建設(shè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的支撐拉動作用越來越明顯，特色產(chǎn)業(yè)的支柱地位日益凸現(xiàn)，為加快發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。過去五年，全市搶抓西部大開發(fā)機(jī)遇，千方百計爭資金，建項目，項目建設(shè)成為全市工作最大的亮點。以項目為載體，五年完成全社會固定資產(chǎn)投資億元，平均每年拉動增長個百分點以上推動城鎮(zhèn)化水平提高個百分點以上。大家真切地感受到，項目建設(shè)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐拉動作用越來越突出，越來越重要。經(jīng)過充分論證篩選，我市“十一五”規(guī)劃提出各類建設(shè)項目項，總投資多億元，加快發(fā)展已經(jīng)有了很好的項目儲備。平?jīng)雒弘?、平?jīng)黾t牛、平?jīng)鼋鸸?、平?jīng)雎糜嗡拇笃放浦鸩叫纬?，特色產(chǎn)業(yè)正加速由數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型發(fā)展，由產(chǎn)品競爭向品牌競爭轉(zhuǎn)型。在這樣一個新的起點上，全市上下要進(jìn)一步提高對項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)重大意義的認(rèn)識，狠抓項目工作不放松，咬定

優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不動搖，一鼓作氣，乘勢而上，努力將經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展推向一個新的水平。

第三，以人為本的理念深入人心，民生問題越來越受到全社會的關(guān)注，加快構(gòu)建和諧社會成為擺在各級面前的一項緊迫任務(wù)。發(fā)展的根本目的就是為了改善人民群眾的生活，只有做到讓人民生活富裕、安居樂業(yè)，社會才能和諧穩(wěn)定。黨中央、國務(wù)院高度重視民生問題，把和諧社會建設(shè)作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要目標(biāo)和重要保障。但是，隨著改革的不斷深入、社會階層的變動和利益關(guān)系的調(diào)整加快，與民生相關(guān)的各類問題受到各方面的高度關(guān)注。從平?jīng)鰜碚f，隨著煤炭等礦產(chǎn)資源開發(fā)強(qiáng)度不斷加大，加之交通運(yùn)輸、建筑等行業(yè)日益發(fā)展，安全生產(chǎn)的壓力越來越大，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的責(zé)任越來越重，還有社會治安及人口、資源與環(huán)境問題，下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題，失地農(nóng)民生活保障及拆遷補(bǔ)償安置問題，城鄉(xiāng)困難

群眾生活安排問題，農(nóng)村群眾看病難、看病貴的問題等，這些都需要我們必須堅持以人為本的理念，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，花更多的精力，下更大的氣力，抓緊研究，努力解決。

對于這些趨勢，我們要見微知著，高度重視，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，研究規(guī)律，因勢利導(dǎo)，采取措施，做好工作，不斷推動經(jīng)濟(jì)社會又快又好的發(fā)展。

三、明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)和工作重點

××年是“十一五”的開局之年。做好明年的各項工作，對于加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，確保實現(xiàn)未來五年規(guī)劃目標(biāo)至關(guān)重要。市委、市政府綜合考慮各方面因素，本著既積極進(jìn)取又留有余地的原則，提出明年的主要奮斗目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長，達(dá)到億元；全社會固定資產(chǎn)投資增長，達(dá)到億元；限額以上工業(yè)增加值增長，達(dá)到億元；單位生產(chǎn)總值能耗降低個百分點；大口徑財政收入和地方財政收入同口徑增長，分別達(dá)到億元和億元；

社會消費(fèi)品零售總額增長，達(dá)到億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長，達(dá)到元；農(nóng)民人均純收入增長，達(dá)到元；人口自然增長率控制在‰以內(nèi)。

實現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，必須著力抓好以下十項具體工作：

（一）全力抓好項目建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。按照蘇榮書記提出的項目是各項工作之“綱”的要求，明年要在項目建設(shè)上加力度、增投入、見實效。具體要求是，確保竣工項目按期交付使用，確保續(xù)建項目的建設(shè)進(jìn)度，確保審批項目的開工建設(shè)，確保重大項目前期工作取得實質(zhì)性進(jìn)展。全市上下都要以落實這“四個確?！蓖苿尤觏椖拷ㄔO(shè)，保證投資任務(wù)目標(biāo)的完成。要繼續(xù)抓好以煤電、煤化工為重點的工業(yè)項目，以平定高速、華莊公路為重點的道路交通項目，以牛、果產(chǎn)業(yè)精深加工為重點的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，以道路、給排水、供熱、垃圾處理、房地產(chǎn)開發(fā)為重點的城鎮(zhèn)化建設(shè)項目，以教育、衛(wèi)生、科技、文化、廣播電視、基層政權(quán)建設(shè)為重點的社會事業(yè)項目，以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧、林業(yè)、水利、水保為重點的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)項目，以旅游、商貿(mào)為重點的第三產(chǎn)業(yè)項目。全力做好天平鐵路、萬噸醋酸、靈臺邵寨煤田開發(fā)項目的前期工作。要抓好項目資金的落實，在積極爭取國家支持的同時，努力拓寬項目投融資渠道，廣泛吸引國內(nèi)外和民間資本參與項目建設(shè)。要加強(qiáng)在建項目的管理，加快實施進(jìn)度，確保工程質(zhì)量。要抓住國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的機(jī)遇，對接國家產(chǎn)業(yè)政策，繼續(xù)做好項目的論證、篩選和前期工作。對確定的“十一五”重大建設(shè)項目，要逐一落實責(zé)任，明確投資主體，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全力做好各項工作，力爭早日開工建設(shè)。

（二）切實做好新農(nóng)村建設(shè)試點工作，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅持規(guī)劃先行，搞好社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃和具體部署，集中資金和項目，加快“五帶兩區(qū)一園”開發(fā)建設(shè)。率先在涇

河川沿線川區(qū)各村和其它縣每縣—個村開展新農(nóng)村建設(shè)試點。以增加農(nóng)民收入為核心，以建設(shè)涇河川區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)為突破口，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，壯大巨型畜牧基地和優(yōu)質(zhì)蘋果出口創(chuàng)匯基地，提升藥、雜、薯、麻等地方性特色產(chǎn)業(yè)。年內(nèi)新植果樹經(jīng)濟(jì)林萬畝，優(yōu)質(zhì)蔬菜萬畝，新發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)村個、規(guī)模養(yǎng)殖戶戶，果畜產(chǎn)品總量分別增長％和％，認(rèn)證綠色基地個，發(fā)展綠色產(chǎn)品基地面積萬畝。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，集中包裝推介，提高“平?jīng)鼋鸸敝?，力爭“平?jīng)黾t?！鄙虡?biāo)注冊成功，組建兩大集團(tuán)公司。要把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和推進(jìn)農(nóng)村新型工業(yè)化的中心環(huán)節(jié)，重點發(fā)展一批帶動能力強(qiáng)、市場前景好的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，扶持景興公司、旭康公司、瑞華公司、靜寧果品公司等龍頭企業(yè)改（擴(kuò)）建，在果汁、果酒加工、高檔牛肉精細(xì)加工和牛肉罐頭出口方面取得新的突破。積極發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作

經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。及時落實國家和省上出臺的支農(nóng)惠農(nóng)政策措施，力爭農(nóng)業(yè)投入有較大幅度的增加。堅持開發(fā)式扶貧，實施好整村推進(jìn)和移民搬遷項目，建設(shè)個省列生態(tài)文明小康村，力爭使人基本解決溫飽，萬人穩(wěn)定解決溫飽。認(rèn)真落實勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三個一”的思路，堅持就地轉(zhuǎn)移與向外輸出相結(jié)合，政府引導(dǎo)和市場調(diào)節(jié)相銜接，加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)，健全勞務(wù)輸出組織機(jī)構(gòu)，加大勞務(wù)品牌培育和輸出力度，年內(nèi)新增勞務(wù)基地個以上，輸轉(zhuǎn)勞務(wù)人員萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入億元以上。

（三）大力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)增長方式轉(zhuǎn)變。圍繞培育煤炭、電力、建材等支柱產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)骨干企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快工業(yè)化進(jìn)程。抓好華亭電廠一期、萬噸煤制甲醇、萬噸選煤廠和新安煤礦等重點工業(yè)項目建設(shè)，爭取超高壓輸變電、大柳煤田、虹光廠超高頻真空元器件等項目開工建設(shè)，平?jīng)鲭姀S二期、崇信電廠明年或今

后陸續(xù)開工。堅持技術(shù)引進(jìn)和創(chuàng)新相結(jié)合，積極發(fā)展以節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用和推行清潔生產(chǎn)為重點的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和產(chǎn)品更新?lián)Q代。實施項重點技術(shù)改造項目，確保技改投資增長％以上。抓好個重點工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，爭取個投資千萬元以上的項目進(jìn)入集中區(qū)，完成銷售收入億元以上。

（四）持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)輻射帶動能力。按照“做精城市、做大規(guī)模、做優(yōu)功能、做美環(huán)境”的要求，進(jìn)一步加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭全年完成城鎮(zhèn)化建設(shè)投資億元以上。平?jīng)龀菂^(qū)重點抓好“兩路一園八配套”工程續(xù)建，完成涇河風(fēng)情大道建設(shè)和柳湖公園東擴(kuò)工程，新建豐收路、東環(huán)路等項路網(wǎng)工程，分步啟動桃園小區(qū)等大商住小區(qū)建設(shè)，加快涇河河堤、河道治理，探索解決“城中村”問題，實施平?jīng)龀菂^(qū)集中供熱、管道燃?xì)夂歪t(yī)療廢物集中處理工程，建設(shè)一批便民市場、便民道路和公廁，方便群眾生活。六縣縣城和重點小城鎮(zhèn)要抓

好道路、排污、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施一批綠化、美化工程。加大城鎮(zhèn)土地收購儲備和開發(fā)經(jīng)營力度，收購儲備土地畝，實現(xiàn)國有土地有償收入億元。加快近期建設(shè)區(qū)域的詳細(xì)規(guī)劃編制進(jìn)度，完成集鎮(zhèn)規(guī)劃修編個，村莊規(guī)劃修編個。深入開展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，下決心解決城鎮(zhèn)“臟、亂、差”問題。充分發(fā)揮城市對農(nóng)村的輻射帶動作用，扶持壯大城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)改革戶籍制度，規(guī)范城鎮(zhèn)人口管理，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和人口向城鎮(zhèn)聚集，力爭年內(nèi)城鎮(zhèn)化率提高個百分點。

（五）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善城鄉(xiāng)發(fā)展條件。以構(gòu)建平?jīng)雠c西蘭銀三小時交通圈、市內(nèi)兩小時交通圈為目標(biāo)，加快建設(shè)貫通內(nèi)外、連接城鄉(xiāng)、方便快捷的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。重點做好平定高速公路征地拆遷，加快建設(shè)進(jìn)度，力爭西平鐵路控制性工程開工，深入推進(jìn)天平鐵路前期工作，爭取省道線莊蓮段改建開工、華莊公路建成通車。積極爭取莊靜、平莊、靈崇公路開工建

設(shè)，開建通鄉(xiāng)油路條公里，改建通鄉(xiāng)等級路條公里。堅持抓好小流域綜合治理和農(nóng)村“六小”工程，全面實施好農(nóng)村沼氣建設(shè)、易地搬遷等工程，加快銅城水庫等水利設(shè)施建設(shè)步伐，爭取石堡子水庫、崆峒水庫除險加固工程開工建設(shè)，繼續(xù)做好兔里坪水庫前期工作。啟動生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步抓好退耕還林、天然林保護(hù)和“三北四期”工程，做好水土保持世行三期項目前期工作。加強(qiáng)電力通信建設(shè)，全面完成農(nóng)網(wǎng)二期改造工程，抓緊實施千伏二十里鋪變電站和城網(wǎng)改造，電話“村村通”工程覆蓋面達(dá)到％以上。

（六）不斷壯大第三產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。以崆峒山景區(qū)為龍頭，以“八大旅游區(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，抓好瑤池景區(qū)續(xù)建和皇甫謐陵園開發(fā)建設(shè)等工程，加快平?jīng)霰鄙缴止珗@和涇川大云寺景區(qū)建設(shè)步伐，爭取靜寧界石鋪紅軍長征紀(jì)念館立項開工。積極推進(jìn)與旅游熱點地區(qū)和周邊城市的區(qū)域聯(lián)合

進(jìn)一步提升平?jīng)雎糜蔚恼w水平，確保年內(nèi)順利實現(xiàn)“創(chuàng)優(yōu)”目標(biāo)。力爭實現(xiàn)旅游總收入億元增長。建成三莊坑瓜果蔬菜市場、十里鋪隴東活畜交易市場、二十里鋪農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)交易中心等一批商貿(mào)設(shè)施，進(jìn)一步優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點布局。加強(qiáng)農(nóng)村市場流通設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步開拓農(nóng)村消費(fèi)市場。深入開展“創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境年”活動，落實優(yōu)惠政策，改善投資環(huán)境，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。全年新增銷售收入萬元的民營企業(yè)戶，個體私營企業(yè)上繳稅金增加萬元，民營經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到％以上。

（七）繼續(xù)深化各項改革，提高對外開放水平。繼續(xù)打好國企改革攻堅戰(zhàn)，全面完成改革任務(wù)。進(jìn)一步深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，嚴(yán)格執(zhí)行“兩兌現(xiàn)一收費(fèi)”包干責(zé)任制，規(guī)范各項涉農(nóng)收費(fèi)，全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，積極開展化解鄉(xiāng)村債務(wù)和農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革試點。加快行政管理體制改革，切實轉(zhuǎn)變政府職能。進(jìn)一步完善財政管理體制，逐步推

行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革試點，深化部門預(yù)算改革，在個市直部門全面實行國庫集中支付，并率先在華亭、崇信兩縣進(jìn)行試點。積極推進(jìn)人事制度改革，繼續(xù)抓好靜寧、崇信等縣域經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村綜合改革等試點。要本著互利共贏的原則，加強(qiáng)與國內(nèi)外的合作與交流，不斷擴(kuò)大對外開放。加大招商引資力度，篩選推介招商引資項目項，落實到位資金億元以上。積極發(fā)展對外貿(mào)易，努力擴(kuò)大自營出口總量，實現(xiàn)外貿(mào)銷售總額億元，出口創(chuàng)匯萬美元，分別增長％和以上。

（八）突出抓好薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展。以爭創(chuàng)全省科技進(jìn)步先進(jìn)市為統(tǒng)攬，全面推進(jìn)科技特派員活動，加速科技成果的轉(zhuǎn)化推廣。加快發(fā)展教育事業(yè)，加大投入力度，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高中建設(shè)，實施醫(yī)專新校區(qū)續(xù)建工程，力爭平?jīng)鲆恢卸拷ǔ烧猩?，加快平?jīng)雎殬I(yè)技術(shù)學(xué)院籌建步伐，努力提高教育質(zhì)量。認(rèn)真落實農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，鞏固擴(kuò)大“兩基”和信息化成果，搞

好基礎(chǔ)、職業(yè)、成人“三教統(tǒng)籌”試點。加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院續(xù)建，爭取新開工所，開工建設(shè)市人民醫(yī)院醫(yī)療綜合大樓、市婦幼保健院醫(yī)療保健綜合樓。抓好靈臺、靜寧、華亭、涇川縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村家庭醫(yī)療救助制度，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。以崆峒、成紀(jì)、西王母、大云寺、皇甫謐等文化品牌的研究開發(fā)為重點，加快特色文化名市創(chuàng)建步伐，爭取皇甫謐紀(jì)念館等文化工程立項建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，豐富城鄉(xiāng)群眾文化生活。發(fā)展體育、廣播電視等各項事業(yè)。積極籌辦全國機(jī)器人足球錦標(biāo)賽，備戰(zhàn)參加全省第十屆運(yùn)動會。繼續(xù)抓好人口與計劃生育工作，全面落實計劃生育獎勵扶持和保障制度，加快國家、省級優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣和規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所創(chuàng)建步伐。堅持不懈地抓好資源環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)重點區(qū)域污染治理，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。廣泛開展軍地軍民共建，搞好民族宗教工作，形成加快發(fā)展的合力。

（九）搞好財政金融工作，加大對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支持。積極適應(yīng)農(nóng)業(yè)稅取消的變化，把工作重點轉(zhuǎn)移到做強(qiáng)支柱財源、開發(fā)替代財源和培育新的財政收入增長點上。加快公共財政體制建設(shè)。按照“集中財力辦大事，優(yōu)化支出保重點”的原則，嚴(yán)格預(yù)算管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，規(guī)范轉(zhuǎn)移支付，加大對“三農(nóng)”、基層、困難群體和公共服務(wù)的支持。切實加強(qiáng)資金管理，充分發(fā)揮資金效益。融資難、貸款難是制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一大難題，到月底，全市金融機(jī)構(gòu)存款余額億元，比上年同期增長％，貸款余額億元，僅增長％，企業(yè)貸款滿足率低。各金融機(jī)構(gòu)要積極為結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)開發(fā)提供資金支持，繼續(xù)搞好融資平臺建設(shè)，擴(kuò)大政府資本運(yùn)作空間。樹立政府誠信形象，規(guī)范社會信用秩序，努力培育良好的信用環(huán)境。

（十）著力解決關(guān)系群眾切身利益的突出問題，促進(jìn)社會和諧。進(jìn)一步健全社會保障體系，繼續(xù)做好改制企業(yè)職工安置、“兩個確?！焙统鞘械捅９ぷ鳎晟茋衅髽I(yè)下崗職工出中心向失業(yè)保險制度并軌工作。狠抓社會保險擴(kuò)面征繳，進(jìn)一步做好養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等社會保障工作，探索失地農(nóng)民就業(yè)和社會保障工作。力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員人，再就業(yè)人員人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在％以內(nèi)。高度關(guān)注弱勢群體，積極開展多層次、多形式的幫扶救濟(jì)活動，切實安排好城鄉(xiāng)困難群眾的生產(chǎn)生活。當(dāng)前，正值歲末年初，各縣（區(qū)）要多為困難群眾排憂解難，多辦實事和好事。要建立完善群體性事件的預(yù)警機(jī)制、排查調(diào)處機(jī)制和應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)社會治安綜合治理，構(gòu)筑治安防控體系，籌建市級公安指揮中心，提高對各類突發(fā)事件的處置能力，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動。切實做好信訪工作，積極化解人民內(nèi)部矛盾。認(rèn)真落實安全生

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產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，堅決遏制重特大事故發(fā)生。大力整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序，全面開展“質(zhì)量興市”活動，加強(qiáng)食品、藥品、農(nóng)資、飲食衛(wèi)生等市場監(jiān)管，維護(hù)企業(yè)和消費(fèi)者的權(quán)益。

新的形勢和新的任務(wù)，對我們的工作提出了新的更高的要求。做好明年的工作，要切實做到思想上與時俱進(jìn)、工作上爭優(yōu)創(chuàng)先、作風(fēng)上求真務(wù)實。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識，勇于面對困難，善于解決難題，在重點工作、難點事務(wù)、關(guān)鍵問題上勇挑重?fù)?dān)，靠前指揮，創(chuàng)造性地開展工作?？礈?zhǔn)了的事、定下來的事，要一抓到底，抓出實效。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)服務(wù)意識，深入開展政風(fēng)、行風(fēng)評議，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率。大力精減文件，壓縮會議，真正沉下去，用更多的時間深入基層、深入群眾，用更多的精力調(diào)查研究、體察民情，帶著深厚的感情，多為群眾辦實事、辦好事。對明年的經(jīng)濟(jì)

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發(fā)展目標(biāo)，各級、各部門都要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，層層分解，落實到項目，落實到人頭，一級抓一級，層層抓落實。要強(qiáng)化大局意識和合作共事意識，加強(qiáng)縣（區(qū)）、部門之間的協(xié)調(diào)配合，做到不推諉、不扯皮、不偷懶、不?；?，形成強(qiáng)大的工作合力。要進(jìn)一步落實責(zé)任制，完善考評體系，制定科學(xué)合理的考核、認(rèn)定和評價辦法，實行重獎重罰。加大督促檢查力度，保證各項工作任務(wù)優(yōu)質(zhì)高效的完成。

同志們，××年全市經(jīng)濟(jì)工作的任務(wù)十分艱巨。我們一定要以黨的十六屆五中全會精神為指針，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，認(rèn)真貫徹落實省委十屆九次全委會暨省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，再鼓干勁，扎實工作，確保全面完成各項目標(biāo)任務(wù)，為實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃開好局、起好步。

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