第一篇：基層檢察院組工隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀與對策

基層檢察院組工隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀與對策

時間: 2006年06月02日 14時37分作者:賀秋菊新聞來源:正義網(wǎng)

為了加強(qiáng)組織部門的自身建設(shè)，進(jìn)一步提高組工干部隊(duì)伍的的能力和素質(zhì)，適應(yīng)全面建設(shè)和諧社會新形勢下組織工作的要求，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、工作出色的組工干部隊(duì)伍，義馬市檢察院對組工干部隊(duì)伍的能力建設(shè)問題進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況總結(jié)如下：

一、政工干部的總體評價

近年來，隨著我國社會主義法制體制的不斷完善，基層檢察機(jī)關(guān)政工干部隊(duì)伍也得到了不同程度的強(qiáng)，尤其是二00二年全國檢察機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革在基層院設(shè)立政治處后，使基層院的政工干部隊(duì)伍得到了實(shí)質(zhì)性的加強(qiáng)，在實(shí)際工作中，為推動檢察機(jī)關(guān)全面建設(shè)發(fā)揮了積極作用。目前，我院政工干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)還是比較過硬的，絕大多數(shù)都是健康向上，擁護(hù)黨的現(xiàn)行路線、方針和政策，能夠安心本質(zhì)工作，遵守檢察紀(jì)律，在各項(xiàng)工作和活動中發(fā)揮了帶頭和示范作用。一是思想意識得到強(qiáng)化。新形勢下政工干部服務(wù)大局的意識和主動為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀助手的意識有了提高，把服務(wù)院黨組的中心工作作為第一要務(wù)。做到了貫徹執(zhí)行上級指示和文件不走樣，帶頭廉潔自律，帶頭講文明、講正氣，增強(qiáng)了思想政治工作的感召力和說服力。二是表率責(zé)任意識得到了強(qiáng)化。工作中，無論工作條件和環(huán)境多么清貧艱苦，他們都表現(xiàn)出了強(qiáng)烈的責(zé)任感和事業(yè)心，較好地發(fā)揮了思想政治工作的及時性和滲透保障作用。三是創(chuàng)新廉政意識得到強(qiáng)化。檢察思想政治工作的創(chuàng)新是檢察業(yè)務(wù)工作的動力，沒有創(chuàng)新就沒有活力。政工干部大都適應(yīng)新形勢的發(fā)展而發(fā)展，思想作風(fēng)轉(zhuǎn)變較快，服務(wù)作風(fēng)能夠與時俱進(jìn)，綜合職能的作用發(fā)揮的較好，都為檢察工作的全面發(fā)展甘當(dāng)“無名英雄”。

二、組工干部隊(duì)伍能力建設(shè)存在的問題

盡管我們采取了可行的措施，在加強(qiáng)組工干部隊(duì)伍能力建設(shè)上取得了一定的成績，但也還存在著一些問題，需要我們在下步的工作中進(jìn)一步完善。一是干部的數(shù)量難以滿足工作的需要。隨著時代的進(jìn)步，改革的不斷深入，黨的建設(shè)的覆蓋面越來越大，任務(wù)越來越重。如干部工作隨著干部任用程序的完善，就需要大量的人力和物力才能完成，而目前政治處只有5人，除主任抓全面工作外，一人抓宣傳，一人抓教育培訓(xùn)，一人抓干部人事，只能應(yīng)付日常的事務(wù)。二是人員素質(zhì)參差不齊，個別同志思想上松懈，行動上渙散，影響了工作的開展。三是學(xué)習(xí)上還需更進(jìn)一步加強(qiáng)。雖然整個部機(jī)關(guān)已形成了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，干部學(xué)習(xí)積極性高漲，但是在學(xué)習(xí)的深度和廣度上還有待更進(jìn)一步加強(qiáng)，尤其要在總結(jié)和提煉上下功夫，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性。

三、加強(qiáng)組工干部隊(duì)伍能力建設(shè)做法

（一）以政治學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)為手段，不斷提高組干干警的思想素質(zhì)。一是抓好干警的政治學(xué)習(xí)，使干警的學(xué)習(xí)做到“四定三入”，即定人員、定時間、定內(nèi)容、定效果，學(xué)習(xí)時要求人人有筆記，學(xué)習(xí)后要求人人寫寫得體會，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果，使學(xué)習(xí)入腦、入耳、入心。二是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，不斷提高干警的思想素質(zhì)。我們堅(jiān)持每周五半天的理論學(xué)習(xí)，組織干警學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，學(xué)習(xí)上級的有關(guān)規(guī)定，學(xué)習(xí)市委的工作部署，學(xué)習(xí)鄧小平理論，學(xué)習(xí)江澤民同志“三個代表”重要思想及十六大精神等，還對學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行抽查體溫，不斷調(diào)動干警學(xué)習(xí)政治理論的積極性，增強(qiáng)了學(xué)習(xí)效果。三是加強(qiáng)科技文化教育，不斷提高干警的綜合素質(zhì)。我們實(shí)施了“文化育人”戰(zhàn)略，在干警中開展法律知識講座活動，每周讓一到二名業(yè)務(wù)比較精通的干警走上講臺，帶領(lǐng)全體崗警學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識，達(dá)到知識共享；我們還邀請了義煤集團(tuán)有關(guān)專家舉辦金融、經(jīng)濟(jì)等知識講座，讓干警了解各個領(lǐng)域的知識，開闊知識面，豐富知識結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)；我們還加快了計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)運(yùn)用步伐，努力實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng)，提高辦公自動化程度及干警運(yùn)用新技術(shù)、新知識的能力，目前大部分干警都能較熟練地操作計(jì)算機(jī)打印文件；我們實(shí)施全員宣傳、全員調(diào)研工程，鼓勵干警多動筆寫文章，在寫作中學(xué)習(xí)文學(xué)、歷史等方面的知識，全面提高自己的文化層次。在隊(duì)伍管理上，我們建立“三個檔案”，即學(xué)習(xí)檔案、政績檔案和廉政檔案，一人一卷，把個人的學(xué)習(xí)、工作及廉政情況記錄在案，作為選人用人的重要依據(jù)，形成了制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的管理機(jī)制。三門峽市委市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對“三個檔案”給予高度評價，三門峽市檢察院及義馬市政法委還專門召開現(xiàn)場會予以學(xué)習(xí)推廣。

（二）、聯(lián)系基層，檢驗(yàn)工作經(jīng)驗(yàn)，提高工作能力。為了讓每名組工干部熟練掌握和運(yùn)用組織工作有關(guān)政策，并能夠運(yùn)用到工作實(shí)踐，我院明確規(guī)定政治處全體干警，除完成好本職工作外，還必須深入到各科室，在指導(dǎo)和督促工作的同時，向基層干警學(xué)習(xí)，豐富自身基層工作經(jīng)驗(yàn)。

（三）、全面開展《檢察官法》的學(xué)習(xí)及《條例》回頭學(xué)活動。一是組織全體組工干部學(xué)習(xí)《檢察官法》，并對照《干部選拔任用工作條例》，開展回頭學(xué)活動，并組織專題的學(xué)習(xí)討論，通過加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)規(guī)范干部選拔任用工作。二是進(jìn)一步貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法》，加強(qiáng)對我院黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作全過程的監(jiān)督，堅(jiān)決防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)，保證黨的干部路線、方針、政策全面正確地貫徹執(zhí)行。三是進(jìn)一步規(guī)范了考察、考核程序和方法。根據(jù)黨委部署，認(rèn)真研究考察工作方案，嚴(yán)格貫徹《條例》精神，按照規(guī)范的程序和方法，廣泛聽取群眾意見，把民主推薦作為必經(jīng)程序，采取了民主測評、個別談話、查閱資料、考察預(yù)告制、重點(diǎn)考察對象公示制等辦法，擴(kuò)大了群眾在干部選拔任用工作中的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高了考察工作的全面性、客觀性和準(zhǔn)確性。真正把“政治上靠得住，工作上有本事，作風(fēng)上過的硬”的干部納入組織視野。

四、加強(qiáng)組工干部隊(duì)伍能力建設(shè)的對策

（一）要建章立制，完善組工干部培訓(xùn)機(jī)制。加強(qiáng)制度建設(shè)，使組工干部隊(duì)伍能力建設(shè)工作

有章可循，形成良好的機(jī)制，是搞好檢察隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)。建立政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與各種專題教育相結(jié)合的教育培訓(xùn)機(jī)制，使干警的教育有規(guī)劃，有計(jì)劃，有專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，有專職人員抓，走上經(jīng)常化、制度化、專門化道路。除前面提到的“四定三入”外，我們還實(shí)施了“文化育檢”工程。從政治、業(yè)務(wù)、道德等多方面狠抓干警教育工作。使其不斷增強(qiáng)政治意識、大局意識、主體意識、服務(wù)意識，從而自覺地嚴(yán)格要求自己，做到遵紀(jì)守法，恪盡職守。建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，用制度約束人，用制度規(guī)范工作，是搞好“文化育檢”工作的關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干警政治學(xué)習(xí)及日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)等均要制訂詳細(xì)的規(guī)章制度，使工作規(guī)范化、制度化。

（二）是建立量化考核、定量管理的目標(biāo)激勵機(jī)制。將政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、專業(yè)技能水平、思想道德表現(xiàn)等納入目標(biāo)責(zé)任制中，實(shí)行量化考核，定量管理，把干警的個人素質(zhì)和工作能力與切身利益掛起勾來，產(chǎn)生壓力，形成動力，從而有效地調(diào)動組工干警勤學(xué)苦練、提高素質(zhì)的積極性。

（三）是建立正面引導(dǎo)的典型激勵機(jī)制，大力開展樹立、宣傳和表彰先進(jìn)典型活動，用先進(jìn)典型引導(dǎo)組工干警抓學(xué)習(xí)、強(qiáng)素質(zhì)，干事創(chuàng)業(yè)，激發(fā)干警的爭勝心和事業(yè)心。要經(jīng)常開展檢察文化活動，如座談會、調(diào)研、宣傳、文藝匯演等等，豐富干警生活，陶冶干警情操，形成濃厚的文化氣氛。

（四）是建立干警關(guān)愛機(jī)制，堅(jiān)持從政治上關(guān)心、生活上厚愛組工干警的原則，為他們學(xué)習(xí)培訓(xùn)創(chuàng)造良好環(huán)境，及時幫助他們解決實(shí)際困難，解除后顧之憂。不僅要在時間上給參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的干警提供便利條件，而且要在經(jīng)費(fèi)上予以傾斜，后勤服務(wù)上予以保障。

第二篇：基層檢察院隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀分析及對策思考（定稿）

基層檢察院隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀分析及對策思考

隊(duì)伍建設(shè)是檢察機(jī)關(guān)正確履行法律監(jiān)督職責(zé)、深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的重要前提和根本保證，是提高案件質(zhì)量和工作效率，更好地為人民群眾服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的力量源泉。隊(duì)伍建設(shè)的成效直接影響檢察事業(yè)的發(fā)展。通過對泰和縣檢察院隊(duì)伍建設(shè)情況的分析，意在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，尋找問題和不足，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)檢察隊(duì)伍建設(shè)，推動檢察工作邁上新臺階。

一、隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀分析

泰和縣檢察院是一個基層檢察院中的B類檢察院，內(nèi)設(shè)反貪局、反瀆局、偵監(jiān)科、公訴科、監(jiān)所科、控申科、辦公室、政工科、技術(shù)科、民行科、預(yù)防科等11個部門。政法編制50人，事業(yè)編制5人?，F(xiàn)有干警44人、職工4人，全院干警及職工的平均年齡為40歲，其中35歲以下干警18人，占總?cè)藬?shù)37.5%，隊(duì)伍年輕化，年齡結(jié)構(gòu)日趨合理。隊(duì)伍中本科以上文化程度38人（其中研究生學(xué)歷3人），占總?cè)藬?shù)79%，其中法律本科34人，占總?cè)藬?shù)70.8%，隊(duì)伍專業(yè)化文化程度較高。

近年來，該院始終把隊(duì)伍建設(shè)作為不斷開創(chuàng)檢察工作新局面的根本大計(jì)和重要保證，積極探索新形勢下抓好隊(duì)伍建設(shè)的新思路、新辦法，圍繞執(zhí)法為民，夯實(shí)隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)，努力打造出一支忠于職守、愛崗敬業(yè)、廉潔奉公、秉公辦案的隊(duì)伍，為圓滿完成各項(xiàng)工作提供了有力保證。該院連續(xù)6屆12年被市委、市政府評為文明單位，院黨支部連續(xù)14年被縣委評為先進(jìn)基層黨組織，去年被市委政法委評為先進(jìn)基層黨組織，2011在全市檢察工作目標(biāo)管理考評中名列第一。2007年以來全院共有42人次干警受到上級檢察機(jī)關(guān)和黨委政府的表彰。我們的主要做法是：

（一）以過硬的班子帶動人。好的隊(duì)伍是抓出來的，更是帶出來的。該院黨組一班人帶頭堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高院黨組的決策能力與領(lǐng)導(dǎo)能力。堅(jiān)持檢察工作服務(wù)中心工作，自覺將檢察工作融入服務(wù)全縣工作的大局中。堅(jiān)持從自身做起，牢固樹立三種意識，確立“四不原則”，鑄就了一個思想正派、作風(fēng)民主、求真務(wù)實(shí)、嚴(yán)格自律的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，贏得了全體干警的信賴和支持，每次上級組織的對班子的民主測評，滿意率都是100%，在院黨組的帶動下，全院干警廉潔自律意識明顯增強(qiáng)，沒有發(fā)生一起違法違紀(jì)問題。同時更注重從優(yōu)待警，將干警所想的變成領(lǐng)導(dǎo)要干的，堅(jiān)持“四必談五必訪”，建立了干警健康檔案，定期組織體檢；給干警送生日禮品，架設(shè)連心橋；建立食堂，為干警提供營養(yǎng)可口的飯菜。爭取縣委支持，近3年為該院提拔任命了科級干部13人次，為每個干警解決了一套統(tǒng)一面積和戶型的住房，這些從優(yōu)待警舉措，極大地調(diào)動了干警的工作積極性，強(qiáng)化了干警 “以院為家、愛崗敬業(yè)”的責(zé)任感，增強(qiáng)了隊(duì)伍的整體凝聚力和向心力。

（二）以濃厚的學(xué)風(fēng)凈化人。如何營造一個人人向上、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，是該院黨組經(jīng)常思考的問題。從打造學(xué)習(xí)型檢察院入手，開展每兩個月讀一本書，每月安排一名干警圍繞檢察業(yè)務(wù)知識、辦案技能經(jīng)驗(yàn)、計(jì)算機(jī)技能等進(jìn)行專題講座。積極組織干警參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)、崗位練兵和青年干警多崗位鍛煉等活動。組織開展法律文書評比，評選偵查能手、優(yōu)秀公訴人、優(yōu)秀接待員、優(yōu)秀信息員。講學(xué)習(xí)、重學(xué)習(xí)的濃厚氛圍使干警由“要我學(xué)”變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”。同時，我院把提升青年檢察干警的履職能力建設(shè)擺在突出重要的位置。近兩年來，通過組織考察和培養(yǎng)，把5位業(yè)務(wù)能力突出、綜合素質(zhì)高的80后干警提拔為中層副職，把2位30出頭的青年干警重用為中層干部。今年，又成立了由21位40歲以下的干警組成的青年檢察官協(xié)會，為青年干警搭建促進(jìn)交流學(xué)習(xí)、提升業(yè)務(wù)能力和展示青年實(shí)力的平臺，幫助青年干警增強(qiáng)解決實(shí)際問題能力和鍛煉全方位的綜合素質(zhì)。

（三）以完善的制度規(guī)范人。該院注重通過健全完善的制度規(guī)范各項(xiàng)工作、提高管理水平，使工作差錯更少、效率更高、效果更好。針對信訪案件反映的問題，加強(qiáng)檢務(wù)管理。實(shí)行信訪預(yù)警制度，變“檢察長接待日”為“院領(lǐng)導(dǎo)天天接待日”，實(shí)行信訪月通報(bào)和巡訪、約訪、帶案下訪和首訪首辦接訪制，嚴(yán)格主辦人的責(zé)任，所有案件都進(jìn)行信訪臺賬管理，實(shí)現(xiàn)了赴京進(jìn)省上訪零記錄的控訪目標(biāo)，該院信訪接待室連續(xù)五屆被省院評為文明接待室。在強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)上，我院在實(shí)行各項(xiàng)檢察工作目標(biāo)管理的基礎(chǔ)上，還建立健全了《關(guān)于實(shí)行定期考核末位淘汰的制度》，制定了《檢務(wù)管理制度手冊》，將涵蓋全面的近百項(xiàng)制度進(jìn)行了整理，印發(fā)制度匯編，發(fā)至人手一冊，實(shí)現(xiàn)靠制度管人、按制度辦事、依制度治院的良好局面。

（四）以豐富的思想教育感召人。為營造團(tuán)結(jié)和諧氛圍和栓心留人的環(huán)境，該院將各項(xiàng)教育活動、文化建設(shè)作為隊(duì)伍建設(shè)的有效載體，征集和提煉了“崇法尚德，勤學(xué)敬業(yè)，求真務(wù)實(shí)，和諧進(jìn)取”16個字的泰檢精神，對全院干警進(jìn)行引導(dǎo)、鞭策和激勵。著重采取潛移默化的方法，開展活動寓教于行。在歷年來開展的“社會主義法治理念”、“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”、“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價值觀等主題教育，不是單純的學(xué)習(xí)說教，通過組織檢察官宣誓，黨員重溫入黨誓詞，到興國將軍公園、瑞金革命舊址、井岡山烈士陵園、縣革命紀(jì)念中心瞻仰、緬懷、敬獻(xiàn)花圈，開展核心價值觀演講比賽，錘煉思想、凈化心靈，讓干警永不迷失方向和斗志。經(jīng)常組織開展聯(lián)歡會、家屬座談會、經(jīng)典紅歌大家唱、越野跑、籃球賽、登山、拔河等豐富多彩的文體活動，營造和諧、健康、活力的人文環(huán)境。

但冷靜地分析檢察隊(duì)伍的現(xiàn)狀，仍然存在一些不容忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要是：

（一）政法干警核心價值觀的形成和執(zhí)法理念的轉(zhuǎn)變?nèi)匀恍枰粋€過程。當(dāng)前，歷史條件和社會情況都發(fā)生了深刻的變化，社會發(fā)展呈多元化、多樣化，必然對檢察隊(duì)伍思想形成巨大沖擊。新形勢下，如何教育檢察隊(duì)伍正確地履行好法律監(jiān)督職責(zé)，以抵御各種腐朽思想的侵蝕，保證檢察隊(duì)伍性質(zhì)和本色不變，仍是檢察隊(duì)伍建設(shè)一個永恒的主題。同時，執(zhí)法理念的引導(dǎo)和轉(zhuǎn)變也是一個潛移默化的過程。高檢院提出“理性、平和、文明、規(guī)范”的執(zhí)法理念，要求在執(zhí)法辦案中追求法律效果、政治效果和社會效果的統(tǒng)一。但在執(zhí)法理念的轉(zhuǎn)變過程中，作為代表國家指控、懲治犯罪的檢察官，或多或少存在職業(yè)性的“特權(quán)感”；《刑法》制定的“無罪推定”原則，在辦案實(shí)踐中難免受到傳統(tǒng)的“有罪推定”觀念的影響。有時會表現(xiàn)為對指控犯罪嫌疑人有罪、罪重的證據(jù)非常重視，而對犯罪嫌疑人無罪、罪輕的證據(jù)未給予全面審查，主觀上沒有高度重視對犯罪嫌疑人合法權(quán)益的保護(hù)；對于貫徹落實(shí)“寬嚴(yán)相濟(jì)”刑事政策，在該不該捕、該不該訴的把握上出現(xiàn)偏差，出現(xiàn)過打擊面過廣或者失之過寬的情況。一些案件承辦人，即使是業(yè)務(wù)上比較純熟的辦案骨干，個別案件處理的效果也差強(qiáng)人意。在排除外界因素影響的情況下，歸根結(jié)底還是一個執(zhí)法理念沒得到根本轉(zhuǎn)變的問題。

（二）干警專業(yè)知識和法律水平不能適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要。檢察精英業(yè)務(wù)人才仍然缺乏。隨著大批高學(xué)歷高素質(zhì)的年輕干警的進(jìn)入，院里的人才學(xué)歷結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)能力都得到極大的改善，但是專業(yè)技術(shù)型、復(fù)合型等人才仍然嚴(yán)重缺乏，特別是缺乏在全市、全省領(lǐng)軍的人才。如吉安市基層院普遍缺乏文證審查、司法會計(jì)類、法醫(yī)的專業(yè)人才，更談不上專門的檢察技術(shù)部門或機(jī)構(gòu)。但每年辦理的需要技術(shù)部門配合進(jìn)行技術(shù)偵查、檢驗(yàn)鑒定的案件卻有增無減。二是缺乏心理學(xué)類的新型人才，當(dāng)前涉法涉訴信訪一直高位運(yùn)行，處于經(jīng)濟(jì)活躍地區(qū)的縣區(qū)院控告申訴部門更是疲于應(yīng)付。檢察機(jī)關(guān)的接待人員多為法學(xué)專業(yè)背景的檢察員，然而單純的法理性解釋溝通往往效果不佳，如果能配備專業(yè)心理疏導(dǎo)人員協(xié)助處訪，必然能起到事半功倍的效果。三是缺乏研究型人才，干警在日常的檢察實(shí)踐中接觸各類案件，出現(xiàn)的新情況、新問題較多，因此不光是要辦案，也要加強(qiáng)調(diào)研，及時總結(jié)辦案經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)存在問題，研究對策，作為上級機(jī)關(guān)決策的依據(jù)。目前存在的傾向是重辦案、輕調(diào)研，在業(yè)務(wù)工作中重視法律條文的運(yùn)用，輕視對法理的學(xué)習(xí)理解和把握，檢察業(yè)務(wù)科室反映動態(tài)的數(shù)字材料多，深層次調(diào)研材料少。四是缺乏復(fù)合型人才，缺乏既精通法律，又熟悉金融證券、財(cái)稅商務(wù)、建筑房產(chǎn)、電子信息、涉外貿(mào)易等經(jīng)濟(jì)科技知識的復(fù)合型人才，（三）受各方面條件影響，人才流失嚴(yán)重，干警待遇仍然需進(jìn)一步保障和提高。由于檢察工作專業(yè)性強(qiáng)，隊(duì)伍流動性小，可用職數(shù)有限，現(xiàn)行行政化檢察管理體制已對檢察隊(duì)伍穩(wěn)定、檢察官依法履職、檢察官的職級晉升和待遇保障等都帶來了較為嚴(yán)重的制約和影響。按照“一府兩院”的原則，基層檢察院的檢察長應(yīng)該配備為正縣級，而目前，均只享受到副縣級別，而副檢察長則是副科級，僅有少數(shù)享受到正科實(shí)職。由于干部工資制度改革，檢察官已經(jīng)納入了公務(wù)員序列，檢察院干警享受的是公務(wù)員待遇，但是與其他行政機(jī)關(guān)相比，檢察院領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)太少、干警晉升的機(jī)會也很難。我院就有從建院起參加工作，至今已在檢察院工作逾30年但仍是“科員”級干部的老同志。同時，由于中西部地區(qū)的基層檢察院干警待遇及發(fā)展的局限性，市縣之間同樣的級別同樣的職務(wù)，一千多元的工資與三四千元的工資（尚不包括福利待遇）顯然會造成心理上的極度不平衡。特別是近年來招考的公務(wù)員，他們大多年齡比較輕，異地考錄離家比較遠(yuǎn)，包括夫妻兩地分居等客觀因素，這些人憑借自己的能力又再一次考走或以取得的公務(wù)員身份為跳板通過正常渠道選調(diào)到條件較好的單位，雖從隊(duì)伍建設(shè)與管理原則上不想放手，但從人情道理與人身權(quán)利考慮又不得不放行，而這些流失的人員絕大多數(shù)是各方面素質(zhì)較高的人員，給當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)造成了很大損失，如我院近幾年年輕干警流失就達(dá)4人，且有增多之勢。

（四）檢察隊(duì)伍的獨(dú)立性不強(qiáng)，依法辦案仍然會不同程度受到影響。雖然我國憲法規(guī)定檢察機(jī)關(guān)是國家獨(dú)立的法律監(jiān)督機(jī)關(guān),但實(shí)際上檢察機(jī)關(guān)不受外界干涉是難以做到的。因?yàn)闄z察院的人事權(quán)掌握在地方手中,檢察官的編制由地方確定;基層檢察院的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)由地方人大選舉和罷免,由地方組織部門考核、管理;檢察官職位由地方人大任免,接受地方組織人事部門的考核、管理。檢察院的經(jīng)費(fèi)由地方財(cái)政拔付,辦公場所由地方提供,檢察院的工資和福利待遇由地方財(cái)政發(fā)放,檢察官的子女入學(xué)、家屬就業(yè)等一系列切身利益問題的解決都要取決于地方?？梢哉f,檢察官的職業(yè)身份、社會地位和生活保障等各個方面都嚴(yán)重依賴于地方。這種制度設(shè)計(jì)上的弊端,使檢察工作受到極大的困擾,獨(dú)立行使檢察權(quán)往往難以保證,甚至檢察院的正常運(yùn)轉(zhuǎn)都受到影響,基層檢察院成了“地方的檢察院”,檢察隊(duì)伍也實(shí)際成了“地方的檢察隊(duì)伍”。體現(xiàn)在辦案中就會出現(xiàn)地方或部門保護(hù)主義，有的案子剛一進(jìn)檢察院，就會有不同的領(lǐng)導(dǎo)指示；有的案件被有關(guān)部門從大局考慮要求暫停后，又會被另外的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)批示依法盡快處理，并進(jìn)行督辦。這些往往會使辦案干警感到無所適從，給檢察官獨(dú)立辦案造成了較大的壓力和干擾，也一定程度上打擊了干警辦案積極性。

二、加強(qiáng)基層檢察隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化理想信念教育，引導(dǎo)廣大基層檢察人員牢固樹立正確的價值觀和執(zhí)法觀。要教育廣大干警一定要對檢察事業(yè)充滿信心，要始終高看自己的職業(yè)，做一個誠實(shí)守信、理性執(zhí)法的人民檢察官。一是要抓理論武裝，深入開展社會主義法治理念教育等各種主題教育，引導(dǎo)廣大檢察官牢固樹立“立檢為公、執(zhí)法為民”的執(zhí)法觀，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)政治意識、法律意識、大局意識和責(zé)任意識。二是要樹先進(jìn)典型，近幾年，檢察系統(tǒng)涌現(xiàn)出了不少先進(jìn)人物和先進(jìn)典型。基層檢察院要大力宣揚(yáng)他們的先進(jìn)事跡，唱響正氣歌，并注意發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、培養(yǎng)自已身邊的先進(jìn)人物和先進(jìn)集體，發(fā)揮其榜樣、示范作用，影響、帶動全體檢察干警，形成爭先創(chuàng)優(yōu)的氛圍。三是常抓“警示教育”。要堅(jiān)持干警思想分析制度，找準(zhǔn)傾向性的問題，有針對性地開展思想政治工作。堅(jiān)持談心制度，幫助檢察干警解決思想問題；堅(jiān)持提醒制度，對個別檢察干警的違法違紀(jì)苗頭及時提醒，把問題解決在萌芽狀態(tài)。四是落實(shí)從優(yōu)待檢。要真正形成用事業(yè)留人、用感情留人、用待遇留人的良好氛圍。堅(jiān)持檢察干警的主體地位，尊重干警、愛護(hù)干警、理解干警、關(guān)心干警，強(qiáng)化干警的主人翁意識，樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，調(diào)動干警的積極性、主動性和創(chuàng)造性。把從嚴(yán)治檢與從優(yōu)待檢相結(jié)合，把增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力與關(guān)心干警的生活緊密聯(lián)系起來，維護(hù)好基層檢察干警的切身利益。積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府、人大的支持，盡最大努力解決干警的職級和經(jīng)濟(jì)待遇。改善干警的工作、生活條件，為干警提供良好生活環(huán)境和精神文化環(huán)境；積極幫助干警解決生病住院、家屬就業(yè)、子女升學(xué)等困難，解除干警工作和生活上的后顧之憂。

（二）進(jìn)一步改善引進(jìn)檢察人才的管理體制。相對于快速發(fā)展的檢察事業(yè)來說引進(jìn)人才的進(jìn)口仍然很窄。因?yàn)榫幹?、司法考試、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平諸多原因，目前像我們經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的基層檢察院因條件所限在引進(jìn)人才時困難重重，很難引進(jìn)研究生以上的高端人才，因此，要創(chuàng)建合理有序的人才流動機(jī)制。人才的合理流動有利于人才的成長，有利于充分發(fā)揮人才的潛能，有利于檢察事業(yè)發(fā)展的大局，要突破檢察機(jī)關(guān)條塊分割的管理體制，逐步建立檢察一體化的領(lǐng)導(dǎo)體制，積極克服阻礙人才流動的體制障礙，優(yōu)化配置。在人才流動的問題上，也要像干部任用一樣，能上能下，雙向互動，上級院要經(jīng)常選派高層次優(yōu)秀人才到基層掛職指導(dǎo)，時間可以長點(diǎn)，范圍可以廣點(diǎn)，特別是對我們老區(qū)、蘇區(qū)要給予傾斜，讓我們沐浴更多的惠澤；同時上級院在招錄新進(jìn)人員時如果過多地從社會上從學(xué)校里招錄人員，一來這些人員沒有檢察工作經(jīng)驗(yàn)，二來會挫傷基層檢察干警的工作積極性，應(yīng)該要優(yōu)先考慮我們基層檢察院，建立完善的遴選機(jī)制和檢察干警培養(yǎng)體制，這樣就可以給基層干警更多的期盼和發(fā)展空間，對整個檢察事業(yè)的發(fā)展也是良性有序的。

（三）探索建立全國檢察機(jī)關(guān)結(jié)對幫扶的共建共享機(jī)制。要樹立“全國檢察一盤棋”的觀念，可以由高檢院組織，在全國范圍內(nèi)建立沿海地區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)檢察院與革命老區(qū)蘇區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)檢察院“結(jié)對幫扶”，實(shí)現(xiàn)資源共享，共同發(fā)展。結(jié)對幫扶的檢察院主要從幾方面開展工作：一是實(shí)行人才智力支援。雙方根據(jù)工作需要，通過互派干部掛職鍛煉、互派業(yè)務(wù)骨干協(xié)助辦案、開展專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等形式，既可以讓雙方干警開拓視野，更新理念，普遍提高業(yè)務(wù)水平和辦案能力，又可以對口解決專業(yè)型、復(fù)合型人才短缺的問題。二是實(shí)行工作經(jīng)驗(yàn)交流。建立工作互訪座談研討、參觀考察、聯(lián)合調(diào)研等制度，互相交流班子、隊(duì)伍、信息化建設(shè)、管理機(jī)制改革、執(zhí)法辦案等方面的做法和經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到相互借鑒、相互促進(jìn)、共同提高的目的。三是進(jìn)行檢察文化共建。通過共同舉辦文化論壇、文藝晚會、體育比賽、書法攝影展覽等活動，共同提升文化品位，豐富干警文化生活，增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。并通過互相利用各自本地的教育資源優(yōu)勢，方便快捷地進(jìn)行政治思想教育。四是予以物質(zhì)裝備支援。每年?duì)幦∫欢ǖ慕?jīng)費(fèi)和物資，支援對口幫扶院，幫助解決基礎(chǔ)建設(shè)、物質(zhì)裝備等方面存在的突出問題和困難。

（四）完善檢察人才選拔任用機(jī)制。建立以公開、平等、競爭、擇優(yōu)為導(dǎo)向，使優(yōu)秀人才脫穎而出，充分施展才能的選人用人機(jī)制。通過競爭上崗和采用雙向選擇，為檢察干警提供均等的競爭機(jī)會，調(diào)動干警的積極性，給干警提供最適宜其專長、性格的工作崗位，對基礎(chǔ)知識較薄弱的干警先通過學(xué)習(xí)提高自身素質(zhì)，對專業(yè)知識較扎實(shí)的干警力爭培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干，對協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)的同志讓其在管理崗位上多加鍛煉。力求優(yōu)化配置，學(xué)有專用，人盡其才。使干警在心情舒暢、精神愉快的環(huán)境中做好自己的工作，實(shí)現(xiàn)自身價值。加大選拔任用優(yōu)秀年輕干警的力度，要克服重培養(yǎng)輕使用的思想，樹立經(jīng)歷就是財(cái)富、使用是最好的培養(yǎng)、早壓擔(dān)子早成才的觀念，多給年輕干警創(chuàng)造施展才能的機(jī)會。把人才放到適當(dāng)?shù)墓ぷ鲘徫簧线M(jìn)行鍛煉，是加快人才成長的一條有效途徑。只有給人才一個施展拳腳的舞臺，使之在其位、謀其政，通過潛心思考和探索磨練，在獨(dú)立應(yīng)對各種復(fù)雜疑難問題中才能不斷地開闊眼界，增長才干。通過正常的競爭渠道，增強(qiáng)其危機(jī)意識，為檢察事業(yè)的健康發(fā)展積蓄一批合格的后備人才，同時也勢必給中、老層干警帶來壓力和挑戰(zhàn)，從而形成相互競爭、相互促進(jìn)、相互提高的良好氛圍，形成良性的人才梯次儲備。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)教育培訓(xùn)工作。一是理論學(xué)習(xí)長期抓。堅(jiān)持政治理論、法律理論學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)時間、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)指標(biāo)等方面，制定出全面系統(tǒng)的學(xué)習(xí)規(guī)劃和相應(yīng)的保障機(jī)制，以保證學(xué)習(xí)的實(shí)效性，使干警堅(jiān)定正確的政治理念，具備過硬的法律理論水平。二是業(yè)務(wù)培訓(xùn)經(jīng)常抓。根據(jù)基層檢察院缺乏高水平師資力量的實(shí)際情況，基層檢察人員的培訓(xùn)由上級檢察院或聯(lián)合本地高校共同組織實(shí)施。培訓(xùn)工作要有針對性，在每個基層檢察院重點(diǎn)培養(yǎng)幾個業(yè)務(wù)骨干，以點(diǎn)帶面，由這些業(yè)務(wù)骨干帶動整個單位的業(yè)務(wù)水平的提高。另外通過聘請專家授課、中層干部上業(yè)務(wù)課、業(yè)務(wù)骨干或辦案能手主講案例等形式，抓好崗位素質(zhì)練兵。為了更好地培訓(xùn)業(yè)務(wù)精英人才，建議上級院多組織優(yōu)秀公訴人、辦案能手等各種業(yè)務(wù)競賽，利用競賽促學(xué)習(xí)、促練兵。加強(qiáng)人才交流，經(jīng)常選派干警到上級院或發(fā)達(dá)地區(qū)基層院跟班學(xué)習(xí)鍛煉。三是學(xué)歷教育持續(xù)抓。對新進(jìn)人員的招錄應(yīng)盡可能招錄通過國家司法考試人員，以便提高招錄人員素質(zhì)和一進(jìn)檢察機(jī)關(guān)就有辦案資格。對參加學(xué)歷教育、國家司法考試的干警在時間、費(fèi)用、任用等方面提出鼓勵性措施，提高學(xué)歷層次和司法考試通過率，造就一批業(yè)務(wù)精通的專業(yè)人才，為檢察事業(yè)提供人才保障。

（六）建立檢察官職業(yè)物質(zhì)保障體系。由于大量的辦案任務(wù)都在基層，如果基層檢察官隊(duì)伍不穩(wěn)定，將會嚴(yán)重地影響基層檢察事業(yè)的發(fā)展。因此不論在人員編制、專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、工資福利、檢察官級別等方面,都要向基層傾斜，如提高基層檢察官的職業(yè)待遇，落實(shí)住房、醫(yī)療、保險(xiǎn)福利待遇，減少基層檢察官的后顧之憂，解決基層檢察院存在的經(jīng)費(fèi)保障困難。雖然《檢察官法》對檢察官的職業(yè)收入問題作了規(guī)定，但檢察官的經(jīng)濟(jì)地位仍然很低，這在一定程度上削弱了檢察官面對各種利益誘惑的自律能力，難以激發(fā)檢察官的職業(yè)榮譽(yù)感。對此，在工資待遇上應(yīng)設(shè)定檢察官最低薪金，并保證其高于同級一般公務(wù)員水平，以增強(qiáng)檢察官職業(yè)的吸引力,讓基層院干警安心留在基層院。要建立科學(xué)合理的檢察官等級制度，取消行政級別對檢察官等級評定的影響，主要看其任檢察官職務(wù)年限、德才表現(xiàn)、業(yè)務(wù)水平、工作實(shí)績，并將檢察官級別與工資、福利、津貼等掛鉤，使檢察官等級真正反映檢察官的專業(yè)水平，保障檢察官享受的待遇得到充分體現(xiàn)。同時，高檢院應(yīng)更多地體現(xiàn)自身對基層檢察院的關(guān)心關(guān)愛，比如去年底高檢院特意向我們革命老區(qū)檢察院發(fā)來了慰問信和慰問金，這給予了我們基層檢察干警及家屬莫大的關(guān)懷和鼓舞，“千里送鵝毛”，情深意重。

（七）強(qiáng)化科技強(qiáng)檢的針對性和有效性?？萍紡?qiáng)檢是一個系統(tǒng)工程，人力和財(cái)力的投入較大，對人才的需求也較高。因此，要加快科技強(qiáng)檢的步伐，就必須解決好硬件建設(shè)、軟件應(yīng)用和人才需求方面存在的問題，從而進(jìn)一步加大科技強(qiáng)檢的力度，為檢察工作提供有力的支持和保障。目前科技強(qiáng)檢的應(yīng)用大多在辦公設(shè)備方面，真正用于偵查犯罪和審訊案件的高科技設(shè)備和手段并不多。偵查技術(shù)設(shè)備更新緩慢，辦案大多是沿襲傳統(tǒng)的原始辦案方式，查處智能化、隱蔽性高的犯罪案件顯得無能為力，無從下手。為了更好地將科技手段運(yùn)用到執(zhí)法辦案工作中去，高檢院對我們經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的老區(qū)基層檢察院應(yīng)該給予更多的關(guān)心支持，一是加大中央政法轉(zhuǎn)移支付資金額度，增加資金總量以便更好地把基層檢察事業(yè)做大做強(qiáng)。二是加大辦案裝備的投入，特別是基層迫切需要、切實(shí)有用的辦案專業(yè)設(shè)備。三是根據(jù)基層檢察院的需要，搞好軟件系統(tǒng)的開發(fā)和應(yīng)用，比如盡快與公安機(jī)關(guān)、金融系統(tǒng)等部門形成統(tǒng)一的信息交換與資源共享平臺及服務(wù)體系。四是加大對專業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)，要讓那些硬件軟件設(shè)備真正地最大程度地發(fā)揮其科技強(qiáng)檢的功效。

第三篇：淺議基層檢察院干部隊(duì)伍建設(shè)存在問題及對策

淺議基層檢察院干部隊(duì)伍建設(shè)存在問題及對策

近年來，基層檢察院干部隊(duì)伍建設(shè)工作緊緊圍繞“三大建設(shè)”總?cè)蝿?wù)，牢牢把握“三個強(qiáng)化”總要求，以服務(wù)和推進(jìn)檢察事業(yè)科學(xué)發(fā)展為根本，以培育和踐行政法干警核心價值觀為重點(diǎn)，以提高檢察隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法公信力為目標(biāo)，積極完善檢察干部管理體系，強(qiáng)化政工部門自身建設(shè)，不斷提高干部人事工作水平，為執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍專業(yè)化、管理科學(xué)化、保障現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力的精神動力、組織保障和智力支持。但基層檢察院干部隊(duì)伍建設(shè)工作仍然存在一些問題。干部隊(duì)伍建設(shè)工作存在的問題

（一）思想政治工作針對性不強(qiáng)。一是沒有根據(jù)檢察業(yè)務(wù)工作的特點(diǎn)，結(jié)合部門工作和干警的思想實(shí)際，有針對性地開展思想政治教育，導(dǎo)致理論學(xué)習(xí)流于形式，照本宣科，采用“填鴨式”、“滿堂灌”的學(xué)習(xí)方法，干警只會抄抄學(xué)習(xí)筆記、寫寫學(xué)習(xí)心得，對所學(xué)內(nèi)容“不入腦”。二是部署思想政治工作時照抄、照搬上級文件，不重視深入實(shí)際，不喜歡調(diào)查研究，缺乏說服力、感召力和親和力。

（二）缺乏激勵機(jī)制，難以調(diào)動干警工作熱情。一是只注重確立單位爭先創(chuàng)優(yōu)的集體目標(biāo)，而忽略引導(dǎo)干警樹立個人目標(biāo)，將干警的個人目標(biāo)與集體目標(biāo)割裂開來，無法很好的激發(fā)出干警為全院集體目標(biāo)奮斗的工作動力。二是對于干警的好人好事等先進(jìn)事跡，沒有及時運(yùn)用表彰嘉獎等榮譽(yù)對干警個人進(jìn)行鼓勵，在培養(yǎng)干警的集體榮譽(yù)感和團(tuán)隊(duì)精神上受限，難以在全院形成“學(xué)先進(jìn)、爭先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)”的良好氛圍。做好干部隊(duì)伍建設(shè)工作的主要措施

（一）強(qiáng)化科學(xué)理論武裝，提高隊(duì)伍政治思想素質(zhì)

把強(qiáng)化思想政治教育貫穿于干部人事工作的始終，切實(shí)提高隊(duì)伍的黨性觀念、執(zhí)法理念、職業(yè)道德素養(yǎng)，規(guī)范干警執(zhí)法行為。一是采取個人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)的方式，組織全體干警學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神、中國特色社會主義理論體系、社會主義核心價值體系、檢察官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則等，把握好當(dāng)前和今后一個時期的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、工作重點(diǎn)和基本要求，堅(jiān)持檢察工作的正確方向。二是結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動以及正在開展的規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作，以“六觀”、“六個有機(jī)統(tǒng)一”、“四個必須”、“六個并重”等作為檢察干警日常學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，教育引導(dǎo)全體檢察干警牢固樹立理性平和文明規(guī)范的執(zhí)法理念，牢固樹立人權(quán)意識、程序意識、證據(jù)意識、實(shí)效意識、監(jiān)督意識，始終用正確的執(zhí)法理念指引和規(guī)范執(zhí)法辦案活動，有效祛除“四風(fēng)”問題。三是創(chuàng)新教育形式，采取“走出去，請進(jìn)來”的方式，積極組織干警參加各類培訓(xùn)，邀請各級黨校老師為干警授課。通過扎實(shí)有效、靈活多樣的學(xué)習(xí)不斷夯實(shí)干警思想基礎(chǔ)，增強(qiáng)“立檢為公，執(zhí)法為民”的宗旨意識和“忠誠、公正、清廉、文明”的檢察職業(yè)道德。

（二）加強(qiáng)班子建設(shè)，提高班子決策能力和水平

嚴(yán)格按照政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的要求繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力。一是不斷加強(qiáng)和深化院黨組中心組學(xué)習(xí)，注重學(xué)習(xí)和調(diào)研相結(jié)合，努力在聯(lián)系實(shí)際解決問題上下功夫。二是堅(jiān)持雙重組織生活制度，認(rèn)真貫徹民主集中制原則，完善黨組議事決策機(jī)制。三是嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，不斷推進(jìn)檢察廉政教育經(jīng)?；?、規(guī)范化。

（三）重視教育培訓(xùn)，提升隊(duì)伍整體素質(zhì)

圍繞檢察業(yè)務(wù)工作重點(diǎn)，以增強(qiáng)法律監(jiān)督能力為核心，以促進(jìn)隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)為方向，以領(lǐng)導(dǎo)骨干和業(yè)務(wù)一線檢察官為重點(diǎn)，強(qiáng)化教育培訓(xùn)措施，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容和形式，取得較好的效果。一是強(qiáng)化教育經(jīng)費(fèi)保障，為大力提升干警業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)，全面履行檢察職能提供物質(zhì)保障。積極鼓勵干警繼續(xù)學(xué)歷教育，同時大力支持干警參加司法考試，采取開展經(jīng)驗(yàn)交流、報(bào)銷培訓(xùn)費(fèi)用、建立激勵機(jī)制等方式，積極鼓勵干警參加。二是制定信息、調(diào)研獎懲制度和激勵措施，鼓勵干警就工作疑難、法律適用等開展探索和思考，為干警提供調(diào)研交流平臺。三是推行績效考核量化獎懲機(jī)制，徹底打破“大鍋飯”思想，并將考核結(jié)果作為干部考核任免的重要依據(jù)，激發(fā)了中層干部和全院干警的工作熱情。四是注重人文關(guān)懷，建立和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系檢察人員、日常交流談心等制度，多關(guān)心、體恤檢察人員，幫助解決工作和生活中遇到的實(shí)際困難，積極營造和諧健康的人際關(guān)系和工作氛圍，不斷增強(qiáng)基層檢察院的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（四）嚴(yán)格選拔程序，增強(qiáng)選人用人公信度

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、區(qū)關(guān)于干部工作的有關(guān)精神及《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?，以德為先”的用人?biāo)準(zhǔn)，不斷完善干部選拔任用機(jī)制，不斷規(guī)范干部選拔任用工作程序。首先，嚴(yán)格選拔標(biāo)準(zhǔn)。我院嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》，堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?，以德為先”用人?biāo)準(zhǔn)，結(jié)合崗位特點(diǎn)和工作需要，從嚴(yán)把握人選的基本條件、德才素質(zhì)和任職資格，從機(jī)制上保障干部選拔任用工作從嚴(yán)要求、從嚴(yán)管理，扎實(shí)推進(jìn)干部選拔任用工作的深入開展。其次，嚴(yán)格選拔程序。在履行干部選拔任用工作程序中，我院堅(jiān)持把民主推薦、面試、組織考察、任職公示等各個環(huán)節(jié)的工作做細(xì)做實(shí)，切實(shí)做到堅(jiān)持原則不動搖、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣、遵守紀(jì)律不放松。最后，加強(qiáng)民主監(jiān)督，提高選人用人的公信度。積極貫徹落實(shí)民主集中制，充分發(fā)揮廣大干警的民主監(jiān)督作用，提高干部人事工作的透明度。在選拔任用過程中，統(tǒng)計(jì)民主推薦票數(shù)、面試、考察談話、情況匯總、任前談話等環(huán)節(jié)均有紀(jì)檢監(jiān)察干部在場監(jiān)督。

第四篇：淺談如何抓好基層檢察院隊(duì)伍建設(shè)（定稿）

基層檢察院是整個檢察機(jī)關(guān)的基礎(chǔ)，是全部檢察工作的基礎(chǔ)，更是保障改革開放，維護(hù)社會穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。隨著我國全面建設(shè)小康社會和民主法制化進(jìn)程的加快，作為基層檢察機(jī)關(guān)，如何進(jìn)一步發(fā)揮職能作用，積極踐行“三個代表”重要思想，貫徹“立檢為公，執(zhí)法為民”的本質(zhì)要求，切實(shí)把當(dāng)前開展的深化社會主義法治理念教育活動引向深入，關(guān)鍵

是要以人為本，求實(shí)創(chuàng)新，狠抓隊(duì)伍建設(shè)，努力建設(shè)一支大局觀念鮮明，執(zhí)法公正文明，工作高效文明，自身清正廉明的高素質(zhì)、專業(yè)化的檢察隊(duì)伍。

一、努力抓住隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵——領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是隊(duì)伍建設(shè)的核心，只有優(yōu)秀的班子，才能帶出優(yōu)秀的隊(duì)伍，開創(chuàng)一流的業(yè)績。

首先，提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員的自身素質(zhì)。所謂強(qiáng)將手下無弱兵，只有政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)卓越的領(lǐng)導(dǎo)班子，才能造就和培養(yǎng)出一流的檢察隊(duì)伍。為此，一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子政治理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)的實(shí)效性，要使政治學(xué)習(xí)形成制度，切忌走過場，圖形式，或工作忙了撒手一邊，工作閑了敷衍。通過對馬列主義，毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)，全面提高班子成員的理論素養(yǎng)。黨組成員在領(lǐng)會實(shí)質(zhì)，掌握精髓的基礎(chǔ)上，使之潛入大腦，最終落在行動，用在實(shí)際。在政治理論學(xué)習(xí)的同時，通過實(shí)事求是的自我對照，真誠的改正或改進(jìn)思想，達(dá)到了自身政治意識、大局意識、宗旨意識和服務(wù)意識提高與增強(qiáng)。二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)班子處在業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)地位，必須時刻加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，除嫻熟掌握各種法律法規(guī)外，還要廣泛學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)知識，科技知識等，要通過辦案實(shí)踐，進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)水平和能力。三是注重學(xué)習(xí)交流與考察，通過學(xué)習(xí)先進(jìn)檢察院的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開闊眼界，拓寬思路，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)能力與決策水平。

其次，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的民主集中制建設(shè)。合則有力，分則軟弱，民主集中制建設(shè)搞好了，班子才能堅(jiān)強(qiáng)有力，整體效能才能發(fā)揮出來。一是堅(jiān)持黨組和檢察委員會議事規(guī)則，發(fā)揚(yáng)批評與自我批評的優(yōu)良作風(fēng)。二是堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則，發(fā)揚(yáng)實(shí)事求是和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)。重大事項(xiàng)必須在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，經(jīng)過班子集體討論決定。班子成員各自做好分管的工作，不越權(quán)處理事情，不相互拆臺。三是堅(jiān)持團(tuán)結(jié)，發(fā)揚(yáng)謙虛謹(jǐn)慎、團(tuán)結(jié)友愛的優(yōu)良品質(zhì)，班子成員之間講友誼，講風(fēng)格，講黨性，工作中多通氣，多商量，多談心。班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力、親和力得到了增強(qiáng)，形成了一個齊心協(xié)力干事業(yè)，堅(jiān)不可摧的戰(zhàn)斗集體。

第三，切實(shí)加強(qiáng)廉政與作風(fēng)建設(shè)。俗話說：上梁不正下梁歪。領(lǐng)導(dǎo)班子只有強(qiáng)化廉政與作風(fēng)建設(shè)，提高廉潔從檢水平，才能上行下效，樹立正氣。一是認(rèn)真加強(qiáng)有關(guān)法律法規(guī)，特別是“四條禁令”、“九條硬性規(guī)定”等相關(guān)制度學(xué)習(xí)；二是不斷強(qiáng)化自律意識，使領(lǐng)導(dǎo)班子成員自覺做到珍惜自己的政治生命，珍重自身的人格；三是經(jīng)受住考驗(yàn)，耐得住艱苦，頂?shù)米⊥崂?，抗得住誘惑，守得住小節(jié)；四是敢抓敢管，堅(jiān)持原則。敢于說真話，講實(shí)情，不搞好人主義，倡導(dǎo)求實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)持嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督，以鐵的紀(jì)律確保隊(duì)伍的良好風(fēng)氣。

第四，充分發(fā)揮班子的示范帶頭作用。領(lǐng)導(dǎo)班子不僅在工作上樹立帶頭作用，還要在生活上和學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識上起到積極帶頭作用。通過其卓越的人格魅力，優(yōu)秀的業(yè)務(wù)能力和扎實(shí)的作風(fēng)影響帶動干警，努力形成一心一意干事業(yè)，齊心協(xié)力謀發(fā)展的大好局面。

二、著力抓好檢察機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)——干警素質(zhì)建設(shè)

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)重在提高隊(duì)伍素質(zhì)?！八刭|(zhì)立檢”是立檢之本，治檢之路，強(qiáng)檢之路的基石。檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，必須堅(jiān)持“以人為本、強(qiáng)化教育”，通過各種有效措施或途徑，系統(tǒng)教育熏陶檢察干警，不斷豐富提高檢察干警的思想、作風(fēng)、紀(jì)律和業(yè)務(wù)素質(zhì)，從而全面提高檢察隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

（一）狠抓思想政治教育，努力提高檢察隊(duì)伍的政治素質(zhì)。當(dāng)前，全局貫徹落實(shí)“三個代表”重要思想，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，堅(jiān)持檢察工作發(fā)展方向，依法履行檢察工作職能，強(qiáng)化法律監(jiān)督，為創(chuàng)造良好的法制環(huán)境和社會穩(wěn)定做出不懈努力，是基層檢察院一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。為此，思想政治教育，堅(jiān)持用“三個代表”重要思想來武裝檢察人員的頭腦，繼續(xù)開展兩個務(wù)必教育，采取多種形式及有效載體，著力使干警樹立科學(xué)的世界觀和人生觀；堅(jiān)持搞好深化社會主義法治理念教育活動，使干警牢固樹立檢察工作受黨領(lǐng)導(dǎo)、為黨服務(wù)，自覺接受人大、政府和廣大人民群眾的監(jiān)督的政治觀念和大局意識。

（二）加強(qiáng)檢察職業(yè)道德、作風(fēng)和紀(jì)律教育，培養(yǎng)道德高尚、作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明的檢察隊(duì)伍。一是教育干警樹立與發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)和建設(shè)社會主義法治國家相適應(yīng)的檢察職業(yè)道德，增強(qiáng)檢察干警的職業(yè)責(zé)任感和歷史使命感。二是

教育干警樹立“立檢為公、執(zhí)法為民”的民本觀。民是衣食父母，萬事民為先。教育干警時刻牢記手中的權(quán)力是人民給的，要為人民掌好權(quán)，用好權(quán)，真正把權(quán)為民所用，利為民所謀體現(xiàn)在各項(xiàng)檢察工作中，使干警自覺樹立‘立功在檢察，奉獻(xiàn)在崗位’思想。三是教育干警堅(jiān)決做到“八個堅(jiān)持、八個反對”，練就過硬的工作作風(fēng)，堅(jiān)持勤政為民，真抓實(shí)干，密切聯(lián)系群眾。四

是教育檢察干警遵守職業(yè)紀(jì)律，增強(qiáng)檢察隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力，防止司法腐敗，樹立“廉潔從檢、公正執(zhí)法”的觀念。

（三）加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，努力提高檢察隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。要造就一支法律精通、業(yè)務(wù)嫻熟、技術(shù)過硬的專業(yè)化檢察隊(duì)伍，一要大力開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位練兵。站在檢察工作健康持續(xù)發(fā)展的高度，著眼向內(nèi)，挖掘潛力。并要結(jié)合實(shí)際狠抓非檢察官教育培訓(xùn)，制訂非檢察官通過司法考試的達(dá)標(biāo)規(guī)劃。不斷有效提高干警的執(zhí)法水平和實(shí)際工作能力。二要大力開展學(xué)歷教育和繼續(xù)教育，努力造就一批專家型、復(fù)合型人才。一是有的放矢的開展人才專項(xiàng)培訓(xùn)，二是把好關(guān)口，在引進(jìn)人才上下功夫。通過內(nèi)引外聯(lián)，逐步引進(jìn)高素質(zhì)的專業(yè)人才，為建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化檢察隊(duì)伍奠定基礎(chǔ)；三要強(qiáng)化科技培訓(xùn)，把提高科技素質(zhì)作為提高隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)的重要環(huán)節(jié)來抓，有計(jì)劃地組織學(xué)習(xí)現(xiàn)代科技知識，提高干警運(yùn)用高科技手段與犯罪作斗爭的能力，提高辦案辦公效率和快速反應(yīng)能力。

三、努力完善檢察機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)的保障——管理機(jī)制建設(shè)

創(chuàng)新管理機(jī)制，是檢察制度改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。實(shí)踐證明，不斷創(chuàng)新檢察隊(duì)伍管理機(jī)制，向管理要戰(zhàn)斗力，向管理要質(zhì)量，向管理要效率，是新形勢下加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)的重要途徑。近年來，許多基層檢察院通過實(shí)施人事制度改革，機(jī)構(gòu)整合，動態(tài)量化考核等一系列措施，以制度管人，以機(jī)制激勵人，運(yùn)用控制論、系統(tǒng)論、信息論等現(xiàn)代化的管理理念，積極探索規(guī)范化建設(shè)的規(guī)律和實(shí)現(xiàn)途徑，遵循“由制度層面，到機(jī)制層面，再到文化層面”的管理思路，不斷推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)步伐，著力營建了全員干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，有效激活了隊(duì)伍，提高了檢察工作水平。

（一）深化干部人事制度改革，以機(jī)制和人文關(guān)懷營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。一是推行中層干部競爭上崗、一般干部雙向選擇制度，并進(jìn)一步將競爭機(jī)制引入到職務(wù)的晉升和主訴、主辦檢察官的聘任，從而逐步形成“能者上，庸者下、功者獎、過者罰、劣者出”的競爭激勵機(jī)制，切實(shí)創(chuàng)造一種讓優(yōu)秀人才脫穎而出的用人環(huán)境。二是通過從優(yōu)待檢和科技強(qiáng)檢，努力保證辦案急需裝備，科技設(shè)施和教育經(jīng)費(fèi)投入，逐步配備與業(yè)務(wù)工作相適應(yīng)的交通、通訊、視聽、微機(jī)等設(shè)備，增強(qiáng)檢察工作科技含量，通過逐步改善干警工作生活設(shè)施，營建良好的工作、學(xué)習(xí)、生活環(huán)境，從而最大限度地調(diào)動干警干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

（二）實(shí)行工作任務(wù)動態(tài)量化考核，建立與干警利益相掛鉤的獎懲機(jī)制。一是簽訂目標(biāo)責(zé)任書，量化分解工作內(nèi)容，充分發(fā)揮檢察人員的工作積極性和責(zé)任感。二是制定相應(yīng)的目標(biāo)獎懲機(jī)制，實(shí)行目標(biāo)動態(tài)管理，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎懲，將目標(biāo)責(zé)任與獎金發(fā)放、干部任免相掛鉤，建立獎罰分明的目標(biāo)激勵機(jī)制。對工作表現(xiàn)好成績突出的人員，要給予表揚(yáng)和獎勵，對那些不負(fù)責(zé)任，給工作造成損失的人員，給予扣發(fā)獎金、免職等處罰。

（三）健全監(jiān)督制約機(jī)制，加大廉政建設(shè)力度。一是健全廉政規(guī)章制度，形成廉政建設(shè)規(guī)范化機(jī)制。做到用制度規(guī)范人，用紀(jì)律約束人。二是健全監(jiān)督制約網(wǎng)絡(luò)。完善與人大代表聯(lián)系制度，自覺接受人大及其常委會監(jiān)督；健全群眾性監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，不斷拓展檢務(wù)公開內(nèi)容，完善公開形式，增強(qiáng)檢察工作的透明度；堅(jiān)持和完善檢察長接待日制度和首辦責(zé)任制，健全方便群眾舉報(bào)的各項(xiàng)制度；虛心接受政協(xié)民主監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督；向社會公布檢察人員監(jiān)督電話，完善案后回訪、辦案監(jiān)督卡等制度，加強(qiáng)與發(fā)案部門的聯(lián)系，把監(jiān)督工作延伸到八小時以外，延伸到干警家庭，使檢察機(jī)關(guān)和干警的執(zhí)法活動置于人民群眾和社會各界的監(jiān)督之下，保證執(zhí)法的廉潔和公正。

（四）合理因院整合，挖掘內(nèi)部潛力。因院制宜搞好內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)整合，是有效緩解當(dāng)前基層檢察院干警總量少，人員結(jié)構(gòu)不合理，最大限度調(diào)動干警工作積極性，發(fā)揮主觀能動性的良策?；鶎訖z察院應(yīng)結(jié)合本院特點(diǎn)、結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，本著業(yè)務(wù)相近，職能相近出發(fā)，按照精簡效能原則，對原有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合。應(yīng)通過整合使人員結(jié)構(gòu)得到改善，受案能力、辦案效率、案件的質(zhì)量相應(yīng)地得到迅速提升。

四、真正抓住隊(duì)伍建設(shè)的根本——全面履行職責(zé)

較好完成各項(xiàng)檢察工作抓班子，帶隊(duì)伍，落腳點(diǎn)是干好工作，促進(jìn)工作的發(fā)展。全面履行監(jiān)督職責(zé)，做好各項(xiàng)檢察工作，爭創(chuàng)一流的工作業(yè)績，是加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)的根本所在。

首先，積極履行職責(zé)。查辦貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件，強(qiáng)化對刑事、民事、行政訴訟的法律監(jiān)督，積極開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作，切實(shí)做好維護(hù)社會穩(wěn)定。

其次，依法履行職責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行刑事、民事、行政訴訟法和高檢院刑事訴訟規(guī)則等程序規(guī)定，確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作依法進(jìn)行；牢固樹立證據(jù)觀念，在依法收集、審查、固定、運(yùn)用證據(jù)上下功夫，嚴(yán)禁刑訊逼供等違法行為的發(fā)生。

其三，文明履行職責(zé)。依法保障案件當(dāng)事人和訴訟參與人的合法權(quán)益，依法規(guī)定文明接待和文明辦案用語，規(guī)范執(zhí)法行為。

其四，正確履行職責(zé)。始終堅(jiān)持黨對檢察工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立人大意識，自覺接受人大監(jiān)督，堅(jiān)持檢察工作服從服務(wù)于黨和國家工作的大局，努力做到打擊與服務(wù)、法律效果與社會效果的統(tǒng)一。

第五篇：縣級文化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀與對策

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縣級文化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀與對策2010-06-29 18:22:13免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)縣級文化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀與對策縣級文化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀與對策(2)

文化市場稽查隊(duì)伍在推動文化市場大發(fā)展大繁榮中有著舉足輕重的作用。文化市場稽查隊(duì)伍建設(shè)的好壞，直接關(guān)系到文化市場行政執(zhí)法部門的形象和威信，關(guān)系到文化市場繁榮發(fā)展的全局，關(guān)系到文化市場執(zhí)法隊(duì)伍是否有戰(zhàn)斗力和生命力的根本問題。推動文化市場大發(fā)展大繁榮，需要一支政治強(qiáng)、作風(fēng)正、紀(jì)律嚴(yán)、業(yè)務(wù)精的文化市場執(zhí)法隊(duì)伍，然而，文化市場的”小隊(duì)伍”如何面臨“大市場”，是值得深思的問題。目前，執(zhí)法隊(duì)

伍的政治思想，文化知識，業(yè)務(wù)水平參差不齊，在行政執(zhí)法過程中，有的人敢抓敢管，有勇有謀，有的人卻有勇無謀，把握不了“度”，如何提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，是管理好文化市場的關(guān)鍵。

一、稽查隊(duì)伍的現(xiàn)狀

1、管理體制不合理。文化市場的管理體制的核心問題是人，稽查隊(duì)伍的發(fā)展與文化市場的發(fā)展不相適應(yīng)，目前文化市場隊(duì)伍是“小隊(duì)伍”面臨“大市場”，由于人員少，資金緊缺，執(zhí)法設(shè)備跟不上形勢發(fā)展，加上縣級執(zhí)法人員享受的公務(wù)員待遇還沒有提到政府的議事日程，嚴(yán)重影響到執(zhí)法隊(duì)員的情緒，影響到稽查工作的順利開展。

2、忽略了綜合素質(zhì)的提高。文化市場稽查工作，一年四季，各種專項(xiàng)整治工作接連不斷，就拿我縣來說，今年進(jìn)行了“網(wǎng)吧專項(xiàng)整治工作”、“掃黃打非工作”、“娛樂市場陽光行動”、“奧運(yùn)保障行動”、“暑期網(wǎng)吧專項(xiàng)整治行動”、“校園

周邊專項(xiàng)整治行動”、“清理整頓出版物市場行動”等，從年初到歲末，各項(xiàng)集中整治工作接連不斷，使得執(zhí)法人員長期忙于各種專項(xiàng)整治行動，無法靜下心來專心學(xué)習(xí)，這無意中造成稽查人員對法律法規(guī)掌握不透、理解不深，業(yè)務(wù)知識和執(zhí)法能力跟不上形勢發(fā)展的原因，以致于個別執(zhí)法人員在執(zhí)法中以罰代管、執(zhí)法不嚴(yán)、有法不依的現(xiàn)象。

3、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)?；殛?duì)伍作風(fēng)建設(shè)，是稽查隊(duì)伍綜合能力的集中表現(xiàn)，是履行文化市場監(jiān)管職能的基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，物質(zhì)誘惑的因素增多了，思想也隨之活躍起來，由于廉政建設(shè)制度、干部隊(duì)伍管理制度等還不夠規(guī)范和完善，一些單位對政治思想建設(shè)抓的不緊，一些稽查人員的世界觀、人生觀、價值觀出現(xiàn)偏頗，產(chǎn)生了貪圖安逸、不思進(jìn)取的思想，個別同志經(jīng)受不住權(quán)力、金錢的考驗(yàn)，出現(xiàn)了以權(quán)謀私，“吃、拿、卡、要”行為時有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害了執(zhí)法

人員在人民群眾中的形象。

二、文化市場稽查工作存在的問題

1、體制不順，人員不足，經(jīng)費(fèi)匱乏。我縣文化市場稽查大隊(duì)現(xiàn)有人員10人，在編人員4人，其余6人都為本系統(tǒng)調(diào)劑。我縣縣城現(xiàn)有文化市場經(jīng)營戶200余家，不包括19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于人員不足，經(jīng)費(fèi)匱乏，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足，在查處違法經(jīng)營活動中，許多案件因?yàn)椴荒苡行У娜∽C，以至造成違法經(jīng)營者不能及時受到應(yīng)有的處罰。

2、稽查隊(duì)伍素質(zhì)偏低?？h級稽查大隊(duì)人員是從文化系統(tǒng)內(nèi)部調(diào)劑來的，存在人員結(jié)構(gòu)不合理，年齡偏大，文化程度偏低的現(xiàn)象，大專以上文化程度稽查隊(duì)員少，專業(yè)知識不強(qiáng)，所有稽查人員，都沒有通過任何專業(yè)考核，選拔及競爭上崗的方式進(jìn)來，由于進(jìn)人時沒有考慮其行業(yè)的專業(yè)性及特殊性，在工作中，運(yùn)用相關(guān)法律法規(guī)只能照抄照搬，或請教專業(yè)人士，有的人對執(zhí)法程序不熟悉，對一些科技含量高的稽查設(shè)備運(yùn)

用不精，有個別隊(duì)員，連起碼的文書制作都不會。

3、不注重道德修養(yǎng)。當(dāng)代社會，享樂主義、拜金主義思潮充斥著人們思維方式，這種思維方式或多或少的波及到執(zhí)法部門，有的人甚至認(rèn)為，稽查人員待遇低，工作辛苦，睛天一身汗，雨天一身泥，寒冬臘月還要上市場，有的人不思進(jìn)取，不認(rèn)真學(xué)習(xí)理論，不用心吸取新知識，不深入思考的文化市場出現(xiàn)的問題，思想上固步自封，停滯不前，工作上敷衍了事，庸碌無為，得過且過，做一天和尚撞一天鐘，缺乏昂揚(yáng)向上的工作熱情。

4、培訓(xùn)沒有列入工作計(jì)劃。文化市場稽查大隊(duì)的工作，是年年有計(jì)劃，月月有行動，忙的不亦樂乎，于是，培訓(xùn)文化市場行政執(zhí)法人員的工作沒有列入計(jì)劃，培訓(xùn)工作往往擱置一邊。

三、解決問題的對策

1、建立健全文化市場管理體制。提高文化市場管理水平，首先要完善管

理體制，一方面要創(chuàng)新用人機(jī)制，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，采取競爭上崗的方式把那些政治思想素質(zhì)、文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的同志調(diào)整到重要的崗位上來，在隊(duì)伍中實(shí)行末位淘汰制，同時向社會公開招聘優(yōu)秀人才，這樣既能保持隊(duì)伍的相對穩(wěn)定，又能使隊(duì)伍始終保持良好的競爭態(tài)勢；另一方面，切實(shí)加大對執(zhí)法經(jīng)費(fèi)的投入，盡快將文化市場稽查人員的經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，切實(shí)保障執(zhí)法機(jī)構(gòu)的交通，通訊等必備的工具，以利文化市場管理工作的順利進(jìn)行。

2、加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)。文化市場稽查隊(duì)伍的職業(yè)道德、思想作風(fēng)的好壞，直接關(guān)系到這支隊(duì)伍的社會形象；關(guān)系到行政執(zhí)法的嚴(yán)肅性、權(quán)威性；關(guān)系到能否完成黨和人民賦予的神圣使命。要加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)，就要不斷增強(qiáng)法制意識和紀(jì)律性，要樹立