第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六聯(lián)”工作機制建設

海紅黨發(fā)[2012]79號

關(guān)于上報紅羊鄉(xiāng)“六聯(lián)”工作機制

建設情況的報告

縣政法委：

根據(jù)上級有關(guān)文件精神，紅羊鄉(xiāng)積極構(gòu)建社會管理綜合治理“六聯(lián)”工作機制，打造和諧平安家園，為紅羊經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定搭建良好的發(fā)展平臺?，F(xiàn)將我鄉(xiāng)“六聯(lián)”工作機制建設情況報告如下：

一、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)機制

針對我鄉(xiāng)地域面積大，群眾居住分散，到鄉(xiāng)政府辦事遠的實際，為提高工作效率，鄉(xiāng)綜治委牽頭，從派出所、司法所、民生服務中心、計生辦、林業(yè)站等有關(guān)部門抽調(diào)人員集中辦公，成立矛盾糾紛聯(lián)調(diào)中心，使矛盾排查調(diào)處網(wǎng)絡形成上下貫通，左右街接，配合聯(lián)動的有機整體，大大提高了各類矛盾調(diào)處效率，受到了群眾的好評。同時，不斷規(guī)范矛盾糾紛排查調(diào)處工作程序，完善工作制度，按照村每周排查一次，鄉(xiāng)每半月排查

一次的要求，堅持“抓早、抓小、抓苗頭”把各類矛盾糾紛解決在當?shù)?，解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。上半年，鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心充分發(fā)揮三級聯(lián)調(diào)機制，調(diào)處矛盾糾紛2起，有效維護了社會穩(wěn)定。

二、社會治安聯(lián)防機制

定期分析治安形勢，及時發(fā)布預警預報，建立健全專群結(jié)合的治安聯(lián)防網(wǎng)絡，組織開展多種形式的治安巡邏活動，推廣經(jīng)濟實用的物防技防手段，落實內(nèi)部安全保衛(wèi)制度，落實治安防控措施。鄉(xiāng)綜治委配備了專職主任1名，專干1名。村綜治辦配備了專職主任和工作人員各1名，健全了張元、術(shù)川2個治保、民調(diào)基層組織，各村成立了50人以上的治安聯(lián)防隊伍。同時大力加強治安防范建設，在農(nóng)村、企業(yè)單位內(nèi)部、學校周邊等推進人防、物防、技防封閉管理措施，重點加強了學生宿舍、衛(wèi)生院藥房、電管站財務室、淀粉廠等重點部位重點企業(yè)物防技防建設，積極構(gòu)筑社會治安防控網(wǎng)絡。

三、重點工作聯(lián)動機制

根據(jù)階段性重點工作需要，統(tǒng)一調(diào)配使用各成員力量，確保重點工作推進及時有效。制定完善了應急處置工作預案，在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導下，依法處置突發(fā)性、群體性事件、治安災害事故和重大刑事案件。上半年全鄉(xiāng)未發(fā)生治安災害事故和重大刑事案件。

四、突出問題聯(lián)治機制

建立了社會穩(wěn)定風險評估制度，定期組織排查、梳理轄區(qū)內(nèi)治安突出問題，認真查找原因，研究對策，推動解決社會管理滯后、公共服務缺失、基礎工作薄弱等突出問題，確保社會和諧穩(wěn)定。

五、平安聯(lián)創(chuàng)機制

研究制定了轄區(qū)內(nèi)平安建設總體目標，發(fā)揮各職能部門優(yōu)勢，整合群眾力量，廣泛開展平安單位、平安村莊、平安家庭、平安校園等多種形式的基層平安創(chuàng)建活動，夯實平安基礎。在紅羊鄉(xiāng)各行政村、各單位廣泛開展平安創(chuàng)建活動，覆蓋率100%。

六、社會管理聯(lián)抓機制

組織推動轄區(qū)重點人群的服務管理工作，督促落實流動人口服務管理工作措施，組織發(fā)動部門、單位、社區(qū)、家庭和群眾，落實對閑散青少年、刑釋解教人員、社區(qū)矯正對象、易肇事肇禍精神病人、吸毒人員等重點人群的摸排、服務、救助和管控措施。加大防范毒品知識教育宣傳，堅持做好“無毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)”鞏固工作，同時，堅持鄉(xiāng)村領(lǐng)導隨防制度，對全鄉(xiāng)刑釋解教人員和社區(qū)矯正人員包對象、包任務，經(jīng)常進行政治思想教育，幫助他們克服心理障礙，樹立生活的信心。

二0一二年六月二十七日

抄送：鄉(xiāng)各領(lǐng)導，存檔。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作六聯(lián)機制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作“六聯(lián)”機制

1、聯(lián)調(diào)機制。建立健全矛盾糾紛調(diào)處機制，按照分級負責、歸口調(diào)處的要求，落實責任單位、責任人，限期解決。對群眾來訪，實行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分流、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一歸檔，綜合運用人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解、治安調(diào)解等方法進行疏導化解，努力把各種矛盾糾紛化解在基層、化解在內(nèi)部、化解在萌芽狀態(tài)。

綜治中心：組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同解決矛盾。司 法 所：指導人民調(diào)解委員會的工作。

相關(guān)部門：積極參與配合，對其矛盾進行疏導化解。

2、聯(lián)防機制。建立健全治安形勢分析例會制度，定期分析治安形勢，提出針對性工作意見。建立健全以公安民警為主導、治安聯(lián)防隊伍為骨干、群防群治隊伍為輔助的治安聯(lián)防工作網(wǎng)絡，組織開展治安巡防活動；大力落實技防、物防措施，提高防范和打擊違法犯罪的針對性和有效性。綜治中心：全面指導治安聯(lián)防工作。

派 出 所：做好社會治安、安全防范工作、并指導群防群治隊伍、治安聯(lián)防工作。

村 居 委：協(xié)助派出所、防控大隊做好治安防范工作，保一方平安。

單位：全面落實治安防范工作要求，配合派出所、防控大隊工作。

學校：宣傳安全防范知識，落實校園治安聯(lián)防工作要求。

3、聯(lián)勤機制。建立健全部門及人員的管理制度，統(tǒng)一組織安排綜治信訪維穩(wěn)中心各組成部門及工作人員開展工作，統(tǒng)一調(diào)配使用綜治信訪維穩(wěn)中心工作力量，確保人員職責進一步明確，其作用進一步發(fā)揮。落實值班備勤，并納入突發(fā)事件預警處置工作體系，一旦發(fā)生突發(fā)性群體性事件，在街道黨工委、辦事處領(lǐng)導下，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法妥善處置。

綜治中心：統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)配有關(guān)各方力量。

應急分隊：服從中心統(tǒng)一指揮，反應靈敏、運行高效。派 出 所：支持、配合中心工作。

村 居 委：服從中心統(tǒng)一調(diào)配。

相關(guān)部門：按要求協(xié)助做好聯(lián)勤工作。

4、聯(lián)治機制。建立健全突出治安問題整治工作機制，定期組織排查、梳理轄區(qū)突出治安問題，確定重點整治地區(qū)、行業(yè)、部位，統(tǒng)一組織專項整治。按照上級部署，動員和組織各部門各單位及廣大群眾積極參與“嚴打”斗爭和各項集中打擊、整治行動。

派 出 所：定期摸排治安重點地區(qū)和突出治安問題，組織專項整治。

村 居 委：積極參與、配合治安專項整治活動。相關(guān)部門：協(xié)調(diào)、配合專項整治行動。

5、聯(lián)創(chuàng)機制。建立健全平安建設長效工作機制，圍繞平安建設總體目標，整合社會各方面力量，廣泛組織開展基層平安系列建設活動。

綜治中心：全面指導、協(xié)調(diào)平安聯(lián)創(chuàng)工作。

村 居 委：積極創(chuàng)建平安村委、平安社區(qū)。

單位：積極創(chuàng)建平安單位活動。

學校：積極創(chuàng)建平安校園活動。

6、聯(lián)管機制。協(xié)調(diào)聯(lián)動、整體推進，把流動人口出租屋管理、歸正人員安置幫教、防范和處理邪教、做好社區(qū)戒毒、社區(qū)康復工作等作為平安建設的重要內(nèi)容，豐富創(chuàng)建內(nèi)涵，提高創(chuàng)建實效。

綜治中心：全面指導治安聯(lián)管工作。

相關(guān)單位：做好流動人口、重點人口的管理工作。村 居 委：協(xié)助派出所、司法所等部門做好聯(lián)管工作。

鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心

2012年3月12日

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)先爭優(yōu)機制建設

創(chuàng) 先 爭 優(yōu) 長 效 機 制 匯 編

中共******委員會

2012.08

目 錄

一.黨委議事決策制度………………………1 二.干部及機關(guān)管理制度………………………5

（一）干部管理制度……………………………………5 1.干部考核制度…………………………………………5 2.崗位責任制度…………………………………………5 3.簽到考勤制度…………………………………………5 4.職工例會制度…………………………………………6 5.工作匯報制度…………………………………………6 6.請假銷假制度…………………………………………6 7.干部值班制度…………………………………………6 8.黨委中心組學習制度…………………………………7 9.干部月學制度…………………………………………7 10.考勤懲處制度……………………………………… 7

（二）印章管理制度…………………………………7

（三）工作接待制度……………………………………8

（四）辦公用品采購制度………………………………9

（五）公務用車管理制度………………………………9

三.行政效能三項制度……………………………11

（一）首問負責制………………………………………11

（二）限時辦結(jié)制………………………………………12

（三）責任追究制…………………………………13 四.“一卡通”發(fā)放惠民資金制度………………17 五.政務辦理流程化管理制度……………………23 六.******黨務公開相關(guān)制度………………26 1.黨務公開內(nèi)容審核制度……………………………26 2.黨務公開意見建議收集處理和反饋制度…………27 3.黨務公開資料歸檔制度……………………………27 4.黨務公開責任追究制度……………………………28 5.黨務信息申請公開制度……………………………29 6.黨務公開監(jiān)督檢查制度……………………………30 七.******政務公開制度……………………32 八.******村務公開制度……………………35 九.黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶制度…………………………… 37

黨委議事決策制度

為進一步提高我鄉(xiāng)黨委的科學化建設水平，按照重大事項“集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的基本原則，經(jīng)研究，特制定本制度。

第一條 堅持民主集中制，按照“集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，完善并嚴格執(zhí)行鄉(xiāng)黨委、政府的議事規(guī)則和程序。在集體決策過程中，廣泛征求人大代表等各方意見，必要時可進行聽證、公示、專家論證、技術(shù)咨詢、決策評估。領(lǐng)導班子成員對議題要明確表態(tài)，表決意見和理由等情況要做會議記錄。

第二條 重大事項的主要內(nèi)容是指涉及本鄉(xiāng)重大決策、重要干部任免和獎懲、重大工程和重要項目安排、大額度資金使用的事項。

（一）重大決策事項。

1.黨和國家的路線、方針、政策和各級黨委、政府重要文件、會議精神的貫徹落實，需向縣黨委縣政府請示、報告的重要事項；

2.本鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，社會公益事業(yè)建設中的相關(guān)重大事項，事關(guān)干部職工、群眾切身利益、涉及面廣的重要事項；

3.本鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要政策和制度的制定、修改、變更及廢止，重大改革方案和措施，機構(gòu)設臵等重要事項；

4.轄區(qū)內(nèi)影響社會穩(wěn)定的重大問題及重大突發(fā)性事件、群體性事件的應對和處臵等重要事項；

5.本鄉(xiāng)人大關(guān)于全年和階段性的重要工作部署，換屆選舉工作，召開人代會的安排，依法監(jiān)督等重要事項；

6.本鄉(xiāng)關(guān)于全年和階段性的重要工作部署，轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展，就業(yè)、就學、就醫(yī)等重要民生問題，重大改革政策，村委會建設和管理及加強自身建設的重大措施等重要事項；

7.安排干部外出學習考察、調(diào)研事項；

8.同級地方國家機關(guān)、人民團體、經(jīng)濟組織和其他非黨組織請示、協(xié)商的重大事項，機關(guān)、站（所）和村“兩委”請示的重大事項；

9.應當提交黨委會集體討論決定的其他重要事項。

（二）重要干部任免、獎懲。

1.機關(guān)、站（所）和村“兩委”干部（后備干部）的推薦、選撥、任免、選舉、交流、獎懲、考核和使用意見；

2.機關(guān)公務員、事業(yè)人員交流、輪崗、調(diào)動的審定； 3.推薦申報縣級以上先進個人或先進集體； 4.按照干管權(quán)限，對違紀黨員干部的處理； 5.其他重要崗位干部的推薦、選拔、任免和調(diào)動。

（三）重大工程和重要項目安排。1.本鄉(xiāng)實施項目；

2.未列入預算的重大建設工程項目；

3.農(nóng)村集體資產(chǎn)的重大改組和集體企業(yè)改制方案，改制過程中的集體資產(chǎn)評估、折價、權(quán)屬變更，征地、搬遷中集體資產(chǎn)的處臵。

（四）大額度資金使用。1.本鄉(xiāng)財政預算的安排建議； 2.預算調(diào)整建議； 3.年終決算建議；

4.未列入預算單項支出數(shù)額滿3萬元以上（含3萬元）的資金安排；

5.年終各項獎勵資金的安排； 6.其他大額資金安排。第三條 監(jiān)督和責任追究。

（一）鄉(xiāng)紀委對鄉(xiāng)黨委、政府“三重一大”集體決策制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

（二）重大事項集體決策制度的落實情況列為領(lǐng)導班子民主生活會、領(lǐng)導干部述職述廉報告和黨風廉政建設的考核內(nèi)容。

（三）有下列情形之一，造成嚴重政治影響和重大經(jīng)濟損失，對直接責任人和其主管人員，根據(jù)事實、性質(zhì)、情節(jié)，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《行政機關(guān)公務員處分條例》的規(guī)定及程序進行行政問責，直至給予黨紀、政紀處分；觸犯刑律的，移送司法機關(guān)處理。

1.未嚴格執(zhí)行本辦法，應當集體討論決定的事項未經(jīng)集體討論，而由個人或少數(shù)人決定，或由于緊急情況，未經(jīng)集體討論決定而個人決策，事后不及時報告的；

2.雖經(jīng)集體研究，但其決策有悖國家法律法規(guī)、黨紀政紀條規(guī)和干部選拔任用條例的；

3.對重大事項未做調(diào)查研究，盲目決策導致決策失誤的；

4.相關(guān)人員未向領(lǐng)導、集體提供真實情況而造成錯誤決策的；

5.不遵守、不執(zhí)行集體決定，或未能按照集體決定和分工履行職責，或擅自改變集體決定，貽誤工作時機造成經(jīng)濟損失的；

6.在執(zhí)行決策過程中發(fā)現(xiàn)可能造成損失，不及時報告和采取措施糾正的；

7.其他原因違反重大問題集體決策制度而造成重大損失和影響的。

第四條 其他事項。

（一）本規(guī)定由鄉(xiāng)黨委負責解釋

（二）本規(guī)定自發(fā)文之日起施行。

干部及機關(guān)管理相關(guān)制度

（一）干部管理制度

為切實加強機關(guān)干部管理、考核，營造公平、公正的工作環(huán)境，激發(fā)干部職工干事、創(chuàng)業(yè)的工作激情，促進干部健康成長，經(jīng)研究，制定如下干部管理相關(guān)制度。

1.干部考核制度

嚴格執(zhí)行中共興文縣委組織部、興文縣縣公務員局、興文縣人力資源和社會保障局《關(guān)于加強機關(guān)事業(yè)單位工作人員“兩化”考核的通知》（興人社發(fā)【2012】50號）文件要求，切實加強機關(guān)干部考核。干部考核工作在縣級相關(guān)部門的指導下，由干部考核工作領(lǐng)導組組織開展。

2.崗位責任制度

機關(guān)干部職工實行崗位責任管理制度，明確工作崗位，落實工作責任，崗位責任履職情況將作為干部職工考核的重要依據(jù)。

3.簽到考勤制度

機關(guān)干部職工工作日實行簽到考勤制度，簽到時間為周一上午10:00前，其余時間為上午9:00前。黨政辦逐日提供《考勤簽到表》，由當日值班領(lǐng)導負責在黨政辦監(jiān)督干部職工簽到情況，到點收表并放入考勤箱內(nèi)，杜絕代簽、補簽現(xiàn)象。超過到點時間至1個小時之內(nèi)的，記遲到；超過1個小時的，記曠工。簽到考勤情況逐月匯總通報。

4.職工例會制度

機關(guān)干部職工每周一上午10:00準時召開職工周一例會（特殊情況以黨政辦提前通知為準），例會實行點名考勤，安排布臵相關(guān)工作。

5.工作匯報制度

每周周一例會上，由干部職工匯報上周工作開展情況及本周工作打算。每月第一周周一例會上，由各分管領(lǐng)導匯報上月工作開展及目標任務推進情況、存在困難和問題，本月工作打算、工作措施等。

6.請假銷假制度

機關(guān)干部職工請銷假權(quán)限、時間、待遇、考核等嚴格按照中共興文縣委辦公室、興文縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)〈興文縣機關(guān)、事業(yè)單位職工請假及曠工管理辦法〉的通知》（興委辦【2010】11號）執(zhí)行。其中病、事假3天以內(nèi)的，由分管領(lǐng)導簽注意見后交鄉(xiāng)長審批；3天至10天的，由分管領(lǐng)導簽注意見后交書記審批；超過10天的，按干部管理權(quán)限報縣委組織部、縣人事局審批。

7.干部值班制度

機關(guān)干部職工執(zhí)行中共******委員會、******人民政府《關(guān)于印發(fā)******值班制度的通知》（毓委發(fā)【2012】64號）文件，嚴格執(zhí)行主要領(lǐng)導總值班、其他領(lǐng)導帶班、干部值班的全員輪流值班制度，認真落實值班責任和值班要求，嚴肅值班紀律。

8.黨委中心組學習制度

每月第一周周一下午為黨委中心組學習時間（特殊情況可提前或推遲，具體時間由召集人通知），由黨委宣傳委員（干事）或黨政辦主任召集，參會人員由黨政領(lǐng)導和中層干部組成，學習內(nèi)容按照《黨委中心組學習的安排意見》，由各領(lǐng)學人負責。

9.干部月學制度

每月第一周周一上午為鎮(zhèn)機關(guān)干部職工學習日，由書記、鄉(xiāng)長、副書記召集，參會人員必須做好學習記錄，每季度抽查一次學習記錄情況，結(jié)合工作完成情況，實行公開，并記入年終考核。

10.考勤懲處制度

機關(guān)干部職工簽到考勤、會議考勤、學習考勤等遲到一次處罰10元，曠工一天處罰50元，值班人員無故不到崗一次處罰20元。年底將遲到、曠工情況匯總交財政所，由財政所在年終津補貼資金中兌現(xiàn)。

（二）印章管理制度

1.黨委、人大、政府及內(nèi)設辦公室所有公章落實專人負責管理，實行責任追究制。凡未按照程序使用公章，錯誤使用公章，徇私舞弊使用公章的，造成的后果自負，并根據(jù)情況予以相應處罰。

2.黨委、政府印章由黨政辦安排專人管理，在日常工作

中使用印章，管理人員要對使用情況、時間、經(jīng)辦人進行逐一登記。印章管理人員要妥善管理好印章，原則上不得將印章借出使用。本人因工作需要外出時，須征得書記、鄉(xiāng)長同意，臨時安排他人負責管理。

3.在日常工作中，凡制作文件、上報資料、信息必須請示分管領(lǐng)導同意后方可上報。涉及到上報人事資料、資金、項目、請示報告、簽訂有關(guān)協(xié)議等，使用黨委印章必須經(jīng)書記同意，使用政府印章必須經(jīng)鄉(xiāng)長同意。涉及重要事項的經(jīng)黨委集體研究決定。

（三）工作接待制度

1.對上級和相關(guān)部門到本鄉(xiāng)檢查、指導工作，確需要接待的，本著接待既要熱情又要節(jié)儉的原則進行。經(jīng)分管領(lǐng)導請示主要領(lǐng)導同意后，原則上由分管領(lǐng)導統(tǒng)一安排落實。

2.鄉(xiāng)上接待用餐地點統(tǒng)一在鄉(xiāng)機關(guān)伙食團，并按統(tǒng)一標準執(zhí)行。用餐后由經(jīng)辦人員及分管領(lǐng)導當日簽字認可，伙食團每周將簽字單據(jù)匯總報分管機關(guān)事務領(lǐng)導審核。

3.接待陪同人員。盡量減少陪客人員，原則上由對口部門負責人和分管領(lǐng)導陪同。

4.接待用煙。香煙由財政所負責經(jīng)辦，統(tǒng)一購臵，并建立登記制度。

5.接待用酒。由黨政辦負責安排使用政府采購的專用接待酒，用餐后剩余的要及時回收保管，并建立登記制度。

6.出差辦事。原則上不報銷生活費，如有特殊情況要在鄉(xiāng)外接待的，必須經(jīng)主要領(lǐng)導同意后方可辦理，就餐原則上要有領(lǐng)導及兩人以上參加，否則費用自理。

（四）辦公用品采購制度

各辦公室因工作需要購臵辦公用品，由所需用品的辦公室提出計劃，經(jīng)分管黨政辦的領(lǐng)導審查并報書記、鄉(xiāng)長同意后，由黨政辦、財政所統(tǒng)一購臵，所購物品由黨政辦進行集中保管并登記造冊，實行領(lǐng)用者簽名制。對所購臵的電腦、移動U盤等大件辦公用品，財政所必須建立固定資產(chǎn)臺賬，落實管理人員，并將每位職工、每個部門所使用的固定資產(chǎn)使用權(quán)、管理責任落實到人。辦公用品采購在1000-5000元的由黨政主要領(lǐng)導研究同意后購臵，在5000元以上的，經(jīng)鄉(xiāng)黨委集體研究后由黨政主要領(lǐng)導簽字后購臵。若涉及政府集中采購的物品按政府采購規(guī)定執(zhí)行。

（五）公務用車管理制度

第一條 公務用車日常使用管理及公務用車的加油、維修和駕駛員管理由黨政辦負責，紀委負責對公務用車使用管理等情況進行監(jiān)督督查。

第二條 黨政辦要加強公務用車管理。公務車不得私用，如因特殊、緊急情況，確需因私用車，需經(jīng)主要領(lǐng)導批準，報辦公室備案。

第三條 建立健全公務用車使用管理制度，實行集中停放車輛制度，并堅持派車簽單制，確保安全行車。

第四條 實行公務用車定點加油制度。駕駛員統(tǒng)一在指定的加油站內(nèi)加油。

第五條 公務用車實行定點維修，包括修理、裝璜、更換輪胎等，嚴禁超原配臵標準裝修以及增添與車輛行駛性能無關(guān)的設備。

第六條 車輛保險按照縣政府規(guī)定的標準、指定的公司購買。

第七條 車輛用油及維修費用，由駕駛員當場簽字確認后，由黨政辦、財政所負責共同負責結(jié)算。

第八條 公務用車出差（縣外）途中發(fā)生的維修費用應由隨行負責人證明后方可履行報銷手續(xù)。

第九條 駕駛員要嚴格執(zhí)行“四條禁令”。凡違反“四條禁令”的，要認真進行查處，并做出相應處罰。

（一）嚴禁違反交通管理法規(guī)。

（二）嚴禁酒后駕車。

（三）嚴禁公車私用，亂停亂放。

（四）嚴禁私自將車輛交他人駕駛。

行政效能三項制度

（一）首問負責制

第一條 為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，改進機關(guān)工作作風，提高機關(guān)效能和公共服務質(zhì)量，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制定本制度。

第二條 鄉(xiāng)機關(guān)內(nèi)所有工作人員適用本制度。第三條 鄉(xiāng)機關(guān)所有工作人員實行掛牌上崗。第四條 首問責任人對了解政務、反映情況以及聯(lián)系公務、履行協(xié)作職能的服務對象的辦事人員，應熱情接待、認真辦理或引導、跟蹤辦理有關(guān)事項。

第五條 首問責任人應當指導或引導辦事人員填寫有關(guān)申報所需的材料。

第六條 首問責任人對屬于自己承辦的事項應立即接辦；對不屬于自己承辦的事項，應將服務對象引導至承辦人，或?qū)⒂嘘P(guān)事項轉(zhuǎn)交承辦人；承辦人不在崗的，或承辦人一時不明確的，首問責任人應當代為接收、轉(zhuǎn)交，并負責跟蹤辦理。

第七條 申請辦理行政許可、非行政許可辦理事項和確認登記等公共服務事項，對于承辦人不在崗或承辦人一時不明確的，首問責任人應當對接待辦理事項進行登記，注明姓名或單位名稱、住址、聯(lián)系電話，辦理事項，所收材料的名稱、數(shù)量，以及首問責任人、承辦人、聯(lián)系電話、處理情況

等相關(guān)信息。

第八條 首問責任人對不屬于鄉(xiāng)機關(guān)職責范圍內(nèi)的事項，應當向辦事人員說明理由、告知該事項的具體負責單位和聯(lián)系方式，并盡可能給予指導和協(xié)助。

首問責任人對把握不準或者重大、緊急的事項，應當及時向領(lǐng)導請示報告。

第九條 承辦人應當認真及時辦理有關(guān)事項，并將有關(guān)事項的辦理情況、辦理結(jié)果及時回復服務對象。

第十條 行政機關(guān)主要負責人應當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和實際工作需要，確定首問責任人應當承擔的責任事項，并對本機關(guān)工作人員履行首問負責制度職責進行督促、考評。

第十一條 鄉(xiāng)紀委對機關(guān)人員履行首問負責制度實施監(jiān)督、考評。

（二）限時辦結(jié)制

第一條 為優(yōu)化我鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境，改進工作作風，提高行政效能和公共服務質(zhì)量，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章制定本制度。

第二條 鄉(xiāng)機關(guān)內(nèi)所有工作人員適用本制度。第三條 機關(guān)所有工作人員對服務對象申請辦理行政許可、非行政許可辦理事項和確認登記等公共服務事項，應當在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定時限或承諾時限內(nèi)辦結(jié)并予以答復。

法律、法規(guī)和規(guī)章對辦理事項沒有規(guī)定辦理時限的，應當根據(jù)具體情況，并參照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的同類事項

辦理時限，確定標準辦理時限。

能夠當場辦結(jié)或辦理的，應當當場辦結(jié)或辦理。第四條 鄉(xiāng)機關(guān)所有人員辦理本制度所列事項應當按照有關(guān)辦理程序或流程規(guī)定的時限執(zhí)行，鄉(xiāng)機關(guān)將明確辦理事項、辦理機構(gòu)、責任崗位、辦理流程、辦理時限和監(jiān)督部門電話，在辦公場所和政府門戶網(wǎng)站向社會公布。

第五條 限時辦結(jié)的時限以工作日計算，其辦理時限從收到相關(guān)文件、材料或指令的次日起計算。

第六條 兩個以上部門共同辦理的事項，確定一個部門為牽頭部門，由牽頭部門制定實施方案，并明確每個部門的辦理時限。

第七條 因特殊情況不能按時限辦結(jié)或予以答復，需要延期的，相關(guān)人員當依照有關(guān)規(guī)定，告知原因和理由。

第八條 鄉(xiāng)紀委對機關(guān)人員履行限時辦結(jié)制度實施監(jiān)督、考評。

（三）責任追究制

第一條 為加強機關(guān)效能建設，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進規(guī)范化、服務型機關(guān)建設，健全監(jiān)督機制，強化機關(guān)的責任追究，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《四川省行政機關(guān)工作人員行政過錯責任追究試行辦法》和《四川省行政機關(guān)責任追究制度》等法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本制度。

第二條 鄉(xiāng)機關(guān)內(nèi)所有工作人員適用本制度。第三條 行政責任追究，堅持實事求是、客觀公正、有

責必問、有錯必糾和教育與懲處相結(jié)合的原則。

第四條 服務對象對違反行政效能建設有關(guān)規(guī)定的行為有權(quán)投訴、檢舉、控告。

黨政辦負責投訴、檢舉、控告的受理、查辦、轉(zhuǎn)辦、交辦等工作。

第五條 有下列情形之一的，應當追究有關(guān)負責人的責任。情節(jié)較輕的，進行批評教育；情節(jié)較重，造成不良影響或后果的，按有關(guān)行政追究辦法處理；情節(jié)嚴重，造成惡劣影響或后果的，除按鄉(xiāng)行政效能責任追究辦法處理外，還要接受上級處理：

（一)未按規(guī)定建立首問負責制度、限時辦結(jié)制度并組織實施的；

（二)多次發(fā)生違反首問負責制度、限時辦結(jié)制度規(guī)定行為的；

（三)對依法應由兩個以上部門共同辦理的事項，沒有確定牽頭部門，沒有規(guī)定辦理流程時限的；

（四)屬于本級辦理的事項，超時辦結(jié)的；（五)應由本級上報辦理的事項，拖延上報的；（六)公務時間擅離崗位，無故不在崗的；（七)工作人員態(tài)度惡劣，故意刁難服務對象的；（八)不按規(guī)定編制并公布機關(guān)辦理事項流程時限表的；

（九)對把握不準、重大或緊急事項，不按規(guī)定及時請

示、上報并妥善處臵的；

（十)牽頭部門不履行牽頭職責，或配合部門不配合牽頭部門，造成工作延誤的；

（十一)應當當場辦結(jié)而不當場辦結(jié)或超過規(guī)定時限和承諾時限辦結(jié)的；

（十二)不一次性告知公民、法人或其它組織所需要提供、補充完善的全部材料的；

（十三)其他違反首問負責制度、限時辦結(jié)制度規(guī)定情形的。

第六條 有下列情形之一的，可以從輕、減輕或免予處理：

（一）主動賠禮道歉，服務對象已諒解的；

（二）有效阻止不良后果發(fā)生的；

（三）主動挽回損失的；

（四）其他可以從輕，減輕或免予處理情形的。第七條 有下列情形之一的，應當從重或加重處理：

（一）一年內(nèi)出現(xiàn)兩次以上應予追究責任行為的；

（二）干擾、阻撓責任追究調(diào)查、處理的；

（三）打擊、報復、陷害投訴人、檢舉人、控告人、證明人、調(diào)查人及其他相關(guān)人員的；

（四）拒不執(zhí)行處理決定，或無正當理由拒不采納糾正建議的；

（五）行政辦理項目被超時，造成損失的；

（六）其他應當從重或加重處理情形的。

第八條 追究部門及人員的行政責任，接受上級有關(guān)部門的領(lǐng)導和監(jiān)督，日常監(jiān)督等工作由鄉(xiāng)紀委實施。

第九條 責任追究調(diào)查審結(jié)應當在15日內(nèi)完成，情況復雜的，經(jīng)調(diào)查機關(guān)負責人批準，可以適當延長辦理期限，但延長期限不得超過10日。

處理決定作出后5日內(nèi)，應當將處理結(jié)果告知實名投訴人、檢舉人或控告人。

第十條 受到責任追究的機關(guān)和人員，依法享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；對責任追究不服的，可以向作出處理決定的機關(guān)提起申訴。

第十一條 本制度所稱告誡是指對違反行政效能建設有關(guān)規(guī)定，但不夠紀律處分的人員，以書面形式進行批評教育的問責方式。

第十二條 其他違反行政效能規(guī)定，構(gòu)成行政過錯的行為，依照《四川省行政機關(guān)工作人員行政過錯責任追究試行辦法》處理。

“一卡通”發(fā)放惠民資金制度

第一章 總 則

第一條

為進一步規(guī)范惠民資金發(fā)放程序，減少發(fā)放環(huán)節(jié)，確保惠民資金及時足額到位，制定本辦法。

第二條 惠民直達工程所涉及的惠民補助資金，是指按照惠民政策規(guī)定，由各級財政安排并直接發(fā)放給補助對象個人的各類資金。

第三條 惠民補助資金發(fā)放“一卡通”，是指財政部門以每個居民戶為單位，分別開設惠民補助資金專用賬戶，委托金融機構(gòu)將補助資金直接打入補助對象個人賬戶的一種資金發(fā)放方式。

第四條 惠民補助資金發(fā)放，應堅持公開公正、規(guī)范透明，整合集中、定時發(fā)放，封閉運行、確保安全，以人為本、方便高效的原則。

第五條 惠民補助資金發(fā)放，按照指標統(tǒng)一下、資金一戶管、補助一卡發(fā)、收支一本賬、服務一站辦的要求，對各類惠民補助資金實行財政所統(tǒng)一核算劃撥。

第二章 資金管理

第六條 惠民直達工程所涉及的惠民補助資金主要包括下列項目：

（一）補貼類。糧食直接補貼、水稻良種補貼、農(nóng)資綜合直接補貼、農(nóng)機具購臵補貼、能繁母豬補貼、森林生態(tài)效

益補償、退耕還林工程現(xiàn)金補助、退耕還林糧食補助資金、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓補助、獨生子女保健費補助、計劃生育獎勵扶助資金等。

（二）保障類。農(nóng)村五保戶補助、未參保集體企業(yè)退休人員基本生活補助、農(nóng)村居民最低生活保障資金、城鄉(xiāng)居民最低生活保障資金、城鄉(xiāng)退休職工養(yǎng)老金、農(nóng)村居民養(yǎng)老保險金、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險金、大中型水庫移民后期扶持資金等。

（三）救助類。民政優(yōu)待撫恤補助、社會救濟定期補助、救災資金、山庫區(qū)絕對貧困家庭口糧救助、城鄉(xiāng)特困群眾醫(yī)療救助資金、貧困住宿生生活費補助、中等職業(yè)學校國家助學金等。

第七條

財政所是惠民資金管理的主體，負責各類惠民資金的籌集、指標管理、賬戶設臵、資金發(fā)放和財務核算工作。

第八條 每季度末和終了，財政所要及時與金融機構(gòu)對賬，并與上級財政部門辦理資金結(jié)算工作。

第三章 賬戶設臵

第九條 財政所設立惠民資金發(fā)放專戶，凡進入專戶的資金，只能直接發(fā)放到補助對象，任何單位或個人都無權(quán)支取或動用。

第十條 選擇惠民資金代發(fā)金融機構(gòu)，必須堅持便民、利民的原則，并與金融機構(gòu)簽訂委托協(xié)議，明確其權(quán)利、義

務。金融代理機構(gòu)不得以任何理由壓款、扣款和強行攬儲，確保資金安全。

第十一條 財政所要以戶為單位為補助對象建立個人賬戶，委托代理金融機構(gòu)為每戶補助對象辦理惠民資金專用存折，不得向服務對象收取任何費用。各類惠民補助資金必須使用一個專用存折。

第十二條 財政所在接到金融機構(gòu)交來的惠民資金發(fā)放專用存折時，應分村組戶登記造冊，確定專人管理。補助對象憑家庭戶口簿領(lǐng)取，并在發(fā)放清冊上簽字或蓋章。對無自理能力或識別能力的，由受益對象本人委托的監(jiān)護人予以領(lǐng)取。

第十三條 補助對象發(fā)生變化、個人賬戶變更以及個人存折丟失需要重新辦理的，財政所必須協(xié)助補助對象及時辦理，金融機構(gòu)不得以任何借口推諉、拖延。

第四章 資金發(fā)放

第十四條 財政所負責辦理與補助資金有關(guān)的信息收集整理、數(shù)字錄入審核；辦理惠民補助資金的申請、撥付、結(jié)算、對賬、報賬和核算工作；編制分戶和匯總發(fā)放清冊；打印補助資金發(fā)放通知書和明白卡等。

第十五條

有關(guān)單位和部門應依據(jù)惠民補助對象的基本信息，負責編制補助對象單項清冊，經(jīng)單位負責人簽字后，將數(shù)字錄入微機，以紙質(zhì)和電子文檔方式報送財政所和縣級主管部門。

第十六條

財政所根據(jù)審核無誤的單項清冊，按戶編碼分村組錄入微機，編制本鄉(xiāng)各類惠民補助資金匯總清冊。

第十七條

財政所將審核確認的當期應發(fā)放的各類惠民補助對象、項目、金額，制成統(tǒng)一的公示表格，分別在鄉(xiāng)、村、組進行公示，公示時間不少于7天。公示結(jié)束后，經(jīng)鄉(xiāng)長簽字確認，及時將匯總清冊上傳到縣財政局。

第十八條 各類惠民補助資金實行按季打卡發(fā)放。財政所在每季度第三個月的15日前，根據(jù)匯總清冊確認的各類惠民補助資金項目、金額填制撥款申請書傳遞到縣財政局，申請撥付惠民資金補助款項。

第十九條

金融機構(gòu)收到縣財政局撥入惠民補助資金后，根據(jù)分戶發(fā)放清冊，在5個工作日內(nèi)（救災應急資金在2個工作日內(nèi)），將當期惠民補助資金直接打入補助對象個人賬戶，并將發(fā)放花名冊加蓋轉(zhuǎn)賬付戳后，交財政所。金融機構(gòu)打入補助對象個人賬戶的補助資金，必須在存折摘要欄中注明發(fā)放項目的簡稱，以便補助對象及時了解、核實。

第二十條

補助對象依據(jù)公示情況，持存折和有效身份證明到當?shù)亟鹑跈C構(gòu)領(lǐng)取補助資金。對補助資金發(fā)放有疑問的，可通過“一卡通”管理系統(tǒng)網(wǎng)絡平臺和數(shù)據(jù)信息，采取手機短信或電話語音的方式查詢

第二十一條 財政所應于每年年中和年末向所有補助對象發(fā)放明白卡，告知該戶半年或全年應享受的惠民資金補助項目和金額。

第五章 檔案管理

第二十二條 各有關(guān)部門要加強惠民資金“一卡通”檔案資料的管理，做到歸檔及時、內(nèi)容完整，并實行專柜存放、專人管理。

第二十三條 建立惠民資金發(fā)放檔案資料借閱登記制度，做到借出有登記、歸還有核銷，確保檔案資料的安全與完整。

第六章 監(jiān)督檢查

第二十四條

惠民資金的監(jiān)督檢查工作由各級惠民直達工程領(lǐng)導小組辦公室負責組織實施。監(jiān)督檢查可采取檢查與調(diào)查、明查與暗訪、定期與不定期相結(jié)合的辦法。

第二十五條 監(jiān)督檢查的重點是資金管理、賬戶管理、操作程序和發(fā)放時效，具體包括：各級財政安排的惠民資金是否及時、足額到位，有無滯撥、截留、擠占、挪用行為；惠民資金發(fā)放專戶和補助對象個人賬戶是否全面、規(guī)范建立；惠民補助對象是否按規(guī)定程序產(chǎn)生；補助對象信息和資金發(fā)放項目、金額是否準確；金融機構(gòu)是否按規(guī)定要求及時將補助資金打入補助對象個人賬戶，有無壓款、扣款和強行攬儲行為；檔案是否健全；核算是否及時規(guī)范。

第二十六條 監(jiān)督檢查要有統(tǒng)一的取證材料，檢查情況要及時向被檢查單位反饋，取證材料必須由檢查對象簽字，檢查結(jié)果要形成書面材料。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要提出處理意見，及時糾正；對違法違紀的，要依法依紀進行嚴

肅處理，并追究相關(guān)領(lǐng)導的責任。監(jiān)督檢查實行組長負責制，對工作不負責任，敷衍了事，或造成不良后果和影響的，相應追究有關(guān)檢查人員的責任。

本制度由鄉(xiāng)財政所負責解釋，自公布之日起實施。

政務辦理流程化管理制度

為進一步轉(zhuǎn)變工作作風，提高政務辦事效率，提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務，實行服務內(nèi)容、辦事程序、承諾時間、收費標準、監(jiān)督渠道、辦事結(jié)果的“六公開”，堅持公開公正、透明便民、廉潔高效的原則，自覺接受社會監(jiān)督，特制定本制度。

第一條 工作目標

⒈政務辦理管理制度健全、工作程序設計科學，便于干部執(zhí)行操作和群眾全程監(jiān)督。

⒉群眾嚴格按制度和程序辦事，政務辦理管理規(guī)范有序，農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到切實保障。

⒊黨員、干部按制度規(guī)定辦事，違紀違法現(xiàn)象明顯減少，損害群眾利益的問題得到有效解決。

⒋群眾積極有序參與政務辦理管理，主體作用得到充分發(fā)揮，基層民主建設進一步加強。

第二條 服務要求

⒈堅持全心全意為人民服務的宗旨，不斷開拓進取，提高執(zhí)法水平和服務質(zhì)量，努力樹立忠于職守、公平公正的執(zhí)法形象；人民公仆、廉潔自律的廉政形象；勤政高效、文明禮貌的辦事形象；著裝整齊、舉止文明的儀表形象。

⒉全面推行公開公示制度。公開各部門的工作職責、辦

事程序、收費項目、收費標準，公開各干部的工作崗位、工作職責、聯(lián)系電話等信息。工作人員上崗要在辦公桌上放臵桌牌和掛胸牌。

⒊實行“一次性”告知制度。對來辦事的群眾，承辦人要一次性告知辦事的有關(guān)政策法規(guī)依據(jù)、辦事程序、準備材料。在承辦過程中，要一次性告知能否辦理，手續(xù)是否完整；對符合規(guī)定，手續(xù)齊全的應及時受理，不能及時辦理的，要耐心解釋清楚?！按翱凇眴挝槐仨毐ＷC在工作時間內(nèi)有工作人員在崗，不得以經(jīng)辦人員外出或其他原因拒絕收件與辦事。

⒋嚴格按照法律、法規(guī)規(guī)定和有關(guān)部門批準的收費項目、標準收費。不準亂收費、超標準收費、搭車收費。堅決杜絕吃拿卡要、收受禮品，不準接受會影響公正處理公務的宴請。

第三條

違規(guī)處理辦法

若工作人員有如下行為的，視情況予以處理：

⒈在執(zhí)行公務時，故意刁難、不給好處不辦事，以及利用管理和審批職權(quán)吃拿卡要；

⒉工作作風粗暴惡劣，違反群眾工作紀律，造成不良影響；

⒊刁難、打擊報復舉報人;⒋違反規(guī)定亂收費、亂罰款、亂攤派；

⒌故意不按辦事時限辦完手續(xù)；

⒍其他失職、瀆職行為。

上述行為情節(jié)輕微者，給予效能告誡，不夠效能告誡的，應給予誡勉教育，情節(jié)嚴重者，追究黨紀、政紀責任。構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責任。

第四條 投訴辦法

任何單位和個人有權(quán)對工作人員的違規(guī)行為進行監(jiān)督和舉報。

⒈在便民服務中心設立投訴處，接待群眾的來訪，解決群眾反映的問題，受理群眾的投訴和舉報。

⒉在辦公樓前設立“投訴舉報信箱”。

⒊設立投訴舉報熱線：0831-8624001，效能監(jiān)察及作風投訴電話96960。

黨務公開相關(guān)制度

1.黨務公開內(nèi)容審核制度

第一條

黨務公開的內(nèi)容，應嚴格按照批準的公開目錄確定，由相關(guān)工作責任人提出，經(jīng)分管領(lǐng)導把關(guān)、主要負責人審核批準后，由黨務公開工作領(lǐng)導小組辦公室負責實行公開。

第二條 對擬公開的內(nèi)容，相關(guān)工作責任人應及時填寫《黨務公開事項審核單》，提出擬公開的范圍、方式和時限等，并報分管領(lǐng)導把關(guān)。

第三條 分管領(lǐng)導應對擬公開內(nèi)容是否符合公開目錄要求、是否存在涉密問題等進行嚴格審查把關(guān)，提出公開意見，報主要負責人批準。

第四條 主要負責人應對擬公開內(nèi)容作全面審查，確保公開內(nèi)容真實、全面、可靠。

第五條

黨務公開工作領(lǐng)導小組辦公室應當在主要負責人簽批意見后及時按規(guī)定要求進行公開，并做好材料歸檔和意見建議的收集處理工作。

第六條 黨務公開的內(nèi)容一經(jīng)發(fā)現(xiàn)失實失誤，必須立即更改，按照《黨務公開責任追究制度》的有關(guān)規(guī)定，嚴肅追究有關(guān)責任人員的責任。

2.黨務公開意見建議收集處理和反饋制度

第一條 黨務公開意見、建議的收集、處理和反饋工作，按照“分級負責”的原則進行，各級黨組織負責本級黨務公開意見和建議的收集辦理工作。

第二條 黨組織應通過設立意見箱、聘請監(jiān)督員、公布監(jiān)督電話、組織座談走訪等形式，定期、不定期地收集黨員、群眾對黨務公開的意見和建議。

第三條

黨務公開意見、建議收集、處理和反饋的日常工作，由黨務公開工作領(lǐng)導小組辦公室落實專人負責。對黨員群眾反映的意見建議，黨組織應認真研究，及時解決，并向反映人反饋辦理結(jié)果。

第四條 黨務公開工作領(lǐng)導小組辦公室應詳細記錄意見建議的收集整理和反饋情況，記錄情況作為黨務公開工作的考核內(nèi)容。

第五條

對黨員、群眾提出的意見和建議推諉扯皮、臵之不理或?qū)μ岢鲆庖姾徒ㄗh的黨員、群眾進行打擊報復的，應按照《黨務公開責任追究制度》的有關(guān)規(guī)定予以嚴肅處理。

3.黨務公開資料歸檔制度

第一條

凡涉及黨務公開內(nèi)容的各類資料都應歸檔保存。

第二條 歸檔資料的范圍：

（一）公開事項領(lǐng)導審批意見和原始公開材料。

（二）上級黨組織下發(fā)的黨務公開工作有關(guān)文件、資料。

（三）本級黨組織在開展黨務公開工作中形成的公文、圖表、會議材料和影像資料。

（四）通過各種形式收集的意見建議原件、領(lǐng)導簽批意見原件及整改意見。

第三條

歸檔資料的要求：

（一）歸檔的各類文字資料應為原件或有效復印件。

（二）歸檔資料必須完整、清晰、真實、準確。

（三）歸檔資料必須分類、立卷、編制目錄、專柜存放。第四條

歸檔資料的管理：

（一）歸檔資料由黨務公開工作領(lǐng)導小組辦公室落實專人負責。

（二）工作人員應及時對歸檔資料進行分類和立卷，妥善保管有關(guān)檔案。

4.黨務公開責任追究制度

第一條 為嚴肅黨務公開工作紀律，提高工作效率，改進工作作風，有力推動黨務公開工作順利開展，制定本制度。

第二條 黨務公開責任追究的對象是違反黨務公開規(guī)定的各級黨組織和個人。

第三條 黨務公開責任追究堅持實事求是、有錯必究，責任追究與工作改進相結(jié)合，教育與懲處相結(jié)合的原則。

第四條 有下列情形之一的，按照管理權(quán)限進行責任追究：

（一）對上級黨組織有關(guān)黨務公開工作的部署和要求不及時傳達貫徹、不認真組織落實的。

（二）應實行公開而不公開的，或公開內(nèi)容不全面、不

真實的，公開工作搞形式、走過場的。

（三）不按規(guī)定的程序、內(nèi)容、形式和時間要求公開，對公開后黨員、群眾要求解釋說明的問題無正當理由不解釋、不說明的。

（四）對反映的意見和要求，沒有及時反饋給有關(guān)方面，未按規(guī)定處理和落實，造成嚴重后果的。

（五）對反映意見的單位和個人進行打擊報復的。第五條

責任追究方式：

（一）情節(jié)輕微，影響較小的，對責任人進行批評教育并限期改正。

（二）情節(jié)較重，影響正常工作的，責令責任人作出書面檢查，責任單位書面說明情況。

（三）情節(jié)嚴重，影響較大的，對責任人進行誡勉談話，責令責任單位作出書面檢查。

5.黨務信息申請公開制度

第一條 申請公開是指未列入批準的公開目錄，黨員群眾根據(jù)自身需要向有關(guān)黨組織提出申請，黨組織根據(jù)有關(guān)規(guī)定，按程序向申請人公開。

第二條 申請人可以通過書面或口頭形式向黨組織提出公開黨務信息申請?？陬^申請的，黨務公開工作領(lǐng)導小組辦公室應當場記錄。申請應當包含以下內(nèi)容：

（一）申請人的基本情況，包括姓名、住所、身份證明、聯(lián)系方式等。

（二）請求公開的具體內(nèi)容。

（三）申請人簽名或蓋章。

（四）提出申請的時間。

第三條 申請人申請公開的黨務信息，原則上應當進行公開，但涉及黨和國家秘密或應當公開但正在審議、討論過程中的信息除外。申請公開的黨務信息含有禁止或限制公開的內(nèi)容，但能夠區(qū)分處理的，可公開部分應當向申請人公開。

第四條

申請公開的辦理：

（一）黨組織應當在收到申請之日起3個工作日內(nèi)決定是否公開，特殊情況可延長至10個工作日。

（二）決定公開的事項，黨組織應于作出公開決定后2個工作日內(nèi)，將擬公開的內(nèi)容、范圍和形式等情況書面上報上一級黨組織審核備案，并根據(jù)上一級黨組織的批復意見搞好公開。決定不予公開的，應當向申請人書面說明理由。

6.黨務公開監(jiān)督檢查制度

第一條 黨務公開監(jiān)督檢查工作遵循“分級負責”的原則，各級黨組織負責對本級及所屬黨組織的黨務公開工作進行監(jiān)督檢查，黨務公開工作領(lǐng)導小組辦公室具體組織實施。

第二條

監(jiān)督檢查的重點是黨組織實行黨務公開的內(nèi)容是否全面、程序是否規(guī)范、形式是否恰當、時間是否及時、制度是否健全、執(zhí)行是否到位、效果是否明顯，及時掌握工作動態(tài)，發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，推動工作落實。

第三條

監(jiān)督檢查實行定期與不定期相結(jié)合，采取工作

督導、日常監(jiān)督、定期檢查、知曉率和滿意度測評等方式。

第四條 黨組織應加強黨務公開工作督導，成立督導組，對黨務公開工作進行調(diào)研、指導和檢查，保證黨務公開規(guī)范、有序開展。

第五條 黨組織應通過聘請黨務公開監(jiān)督員、設立監(jiān)督電話、意見箱等形式，加強對黨務公開工作的日常監(jiān)督。

第六條

黨組織應在每年6月和12月，對黨務公開情況進行定期檢查。定期檢查應注重效率和檢查效果，可結(jié)合工作督導一并開展，也可抽查進行。

第七條 黨組織應適時組織黨員、群眾對所屬黨組織黨務公開工作進行知曉率和滿意度測評。

知曉率主要測評黨員、群眾對黨務公開的政策、內(nèi)容、時間、方式等情況的了解程度。

滿意率主要測評黨員、群眾對黨務公開的內(nèi)容、程序、效果等情況的滿意程度。

第八條

監(jiān)督檢查情況，作為黨務公開考核評價的重要內(nèi)容，納入目標管理考核和黨風廉政建設責任制考核。

政務公開制度

為了嚴肅政務公開工作紀律，有效查處政務公開工作中的違紀違規(guī)行為，保障政務公開的順利開展，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本制度。

第一條 適用范圍。本制度適用于鄉(xiāng)機關(guān)、各村和鄉(xiāng)屬各單位。

第二條 責任主體。在政務公開工作中出現(xiàn)了過錯行為，并造成一定結(jié)果發(fā)生的，根據(jù)各自應承擔的職責及違紀違規(guī)事實、情節(jié)、后果和責任程度，區(qū)分不同情況，分別追究直接責任人、單位負責人和單位的責任。

第三條 監(jiān)督途徑。設立舉報電話和投訴箱。任何公民、法人和其他組織有權(quán)對本系統(tǒng)政務公開過錯行為向鄉(xiāng)政務公開領(lǐng)導小組投訴、舉報。

第四條 追究原則。堅持實事求是、有錯必究、懲處與教育相結(jié)合、追究責任與改進工作相結(jié)合、過錯責任與處理處罰相適應的原則，在事實清楚、責任明確的基礎上，合法、合理地追究當事人的過錯責任，幫助、教育、引導各單位和個人提高政務公開工作能力。

第五條 追究程序。發(fā)生違反政務公開工作紀律的行為和接到違反政務公開的投訴、舉報后，應當組成專門工作小組，調(diào)查核實過錯行為，提出責任追究初步意見，通過領(lǐng)導

小組集體研究，作出定性準確、處理適當?shù)呢熑巫肪繘Q定，并實行備案制度。

第六條 追究范圍。凡有下列行為之一者，均屬于違反政務公開制度的行為，應當追究其責任。

1.行動遲緩、流于形式、沒有實際效果的；

2.沒有組織領(lǐng)導機構(gòu)、未建立政務公開制度、工作責任未落實的；

3.載體建設嚴重滯后，公開形式走過場的； 4.未按公開目錄規(guī)定內(nèi)容，該公開而不公開，造成不良影響的；

5.不執(zhí)行政務公開工作規(guī)定，違反公開程序，超越公開時限的；

6.不受理依申請公開事項，對申請人造成損失，使政務公開工作受到影響的；

7.不履行和兌現(xiàn)公開承諾事項的； 8.因主觀原因，政務工作造成失誤的；

9.干擾政務公開檢查和監(jiān)督，或編造虛假情況，隱瞞問題的；

10.其他違反政務公開有關(guān)規(guī)定的行為。第七條 追究方式。責任追究的主要方式包括： 1.批評教育； 2.責令書面檢查； 3.通報批評；

4.取消當年評先、評優(yōu)、授予榮譽稱號的資格； 5.調(diào)整工作崗位。

6.以上追究方式，可以單處，也可以并處。

村務公開制度

1.村務公開工作在村黨支部的領(lǐng)導下，按照省、市、縣、有關(guān)規(guī)定組織實施。

2.村務公開原則上凡涉及到村民利益的事項，群眾要求公開的事項都要予以公開。其范圍包括村務決策、辦理過程和辦理結(jié)果。公開內(nèi)容應當嚴格按照村務公開目錄進行。

3.村務公開要遵循“真實、全面、及時”的原則，各村應設臵村務公開欄進行公開，也可以接受村民的咨詢解答進行公開。

4.村務公開的時間：財務收支情況應當逐項逐筆公布；對政策性補貼獎金應當涉及村民切身利益的重大問題以及村民關(guān)心的重大事項要及時公開；對惠民政策落實情況堅持每季度公開一次，對一事一議等辦理時限比較長的重大事項，應分階段公開。

5.村務公開欄的內(nèi)容應至少保留10日；公開時間少于10日的，應當重新公布。

6.村務公開程序。由村委會主任、黨支部書記審核后，進行公開。必要的事項經(jīng)村民代表會議審議后按程序公開。村務公開工作在村務公開監(jiān)督小組的監(jiān)督下進行。

7.村務公開的步驟。村民委員會根據(jù)本村的實際情況，依照有關(guān)法規(guī)和政策規(guī)定提出公開的具體方案。村務公開監(jiān)督小組對方案進行審查、補充、完善后，提交村“兩委”討

論確定后，由村民委員會在規(guī)定的時間內(nèi)，通過村務公開欄等形式及時公布。

黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶制度

為切實做好關(guān)心愛護基層黨員的工作，對困難黨員進行幫扶，為他們辦好事、辦實事，排憂解難，充分體現(xiàn)黨和政府、社會的關(guān)懷與溫暖，使“黨心連民心，溫暖送萬家”活動真正落到實處，取得實效，制定本制度。

一、建立退休黨員和困難黨員信息臺賬，對老黨員和困難黨員進行調(diào)查摸底和登記造冊，了解困難原因以及聯(lián)系方式等，納入關(guān)懷幫扶范圍。

二、建立和完善黨員服務站，開通黨員服務電話，完善定期走訪、溝通協(xié)調(diào)、信息反饋等制度，為黨員特別是老黨員、流動黨員和困難黨員提供便捷有效的服務；加強設施建設，為老黨員和退休黨員提供活動場所，做好黨員“黨員服務站”的服務工作。

三、實現(xiàn)真誠幫扶全覆蓋，采取四項措施進行幫扶。一是親情關(guān)懷暖人心。每年“七〃一”和春節(jié)期間，購買慰問品，開展的走訪慰問活動，體現(xiàn)黨組織的溫暖，增強黨組織的凝聚力。

二是思想引導保先進。根據(jù)黨員個人的思想狀況，建立長效的黨員教育機制，強化教育引導，尤其是對有思想問題的黨員及時談心，進行交流溝通，宣傳政策，化解思想上的疑慮和“疙瘩”。

三是權(quán)利保障注活力。充分尊重黨員的主體地位，從制

度層面上保障廣大黨員充分享受選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)、申訴權(quán)。通過黨員活動日、下發(fā)文件和情況通報、黨務公開欄等多種途徑和形式，對干部選拔任用、人才培養(yǎng)、村級組織陣地建設、黨費收支等重大黨務情況及時進行公開，使他們感受到政治上的關(guān)懷，組織上的關(guān)心。

四是扶危濟困解難題。在機關(guān)黨支部中開展為老黨員、困難黨員、老模范解一個難題活動，為老黨員、生活困難黨員、老模范解決體檢看病、生產(chǎn)生活扶持等實際問題。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)新工作機制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)新工作機制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國最基層的一級組織，是落實黨和國家路線、方針、政策的直接組織者、推動者和實踐者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)新工作機制。在體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)面對新形勢，如果還是用傳統(tǒng)的套路去，穿新鞋走老路，必然事倍而功半，甚至貽誤發(fā)展機遇，成為歷史罪人，因此，必須強力實施“創(chuàng)新帶動”，不斷創(chuàng)新體制機制，創(chuàng)新組織經(jīng)濟工作的思路、手段、方法，才能為科學發(fā)展增添源源不斷的動力，促進農(nóng)村的和-諧發(fā)展，當前在工作機制上要實現(xiàn)六個轉(zhuǎn)變：

一、從城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)一體化轉(zhuǎn)變，打破城鄉(xiāng)分割，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。要采取各種行之有效地措施，推進配套改革，加快小集鎮(zhèn)建設和社會主義新農(nóng)村建設，以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互促共進，共同繁榮。

二、從抓農(nóng)業(yè)、靠農(nóng)業(yè)迅速向抓工業(yè)、帶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)以工促農(nóng)，把工業(yè)強縣戰(zhàn)略落到實處，實踐證明，就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)沒有出路，用傳統(tǒng)的方法抓農(nóng)業(yè)沒有大的出路，農(nóng)業(yè)大縣、農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)要打工業(yè)牌，要依托農(nóng)業(yè)上工業(yè)，用工業(yè)帶農(nóng)業(yè)，用工業(yè)理念抓農(nóng)業(yè)，工農(nóng)互動求得良性發(fā)展，工作總結(jié)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)新工作機制》。

三、從自力更生、主要依靠自身力量求發(fā)展向開放帶動、借助外力求振興轉(zhuǎn)變。一個國家如果閉關(guān)鎖國必然是落后被動挨打;一個地方如果不走開放之路必然缺乏前進的動力,缺少大發(fā)展的激-情，路子越走越窄。因此，我們必然牢固樹起“開放帶動”的戰(zhàn)略思想，走出去，引進來，借力發(fā)展，借梯上樓。

四、從主要依靠政府行政干預促發(fā)展向強化政府服務、培育龍頭企業(yè)、發(fā)揮新型經(jīng)濟組織作用促發(fā)展轉(zhuǎn)變，讓市場主體充分扮演主導角色，實現(xiàn)全社會力量促發(fā)展。政府要變行政命令為服務引導，突出抓好龍頭企業(yè)帶動，抓好新型經(jīng)濟組織的建設，并發(fā)揮其作用，逐步實現(xiàn)農(nóng)民自我管理、自我服務。

五、從只重生產(chǎn)不重流通向圍繞市場抓生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，用市場引導生產(chǎn)，以銷路定品種，以銷量定產(chǎn)量，努力實現(xiàn)生產(chǎn)區(qū)域化、產(chǎn)品標準化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

六、全面推行水利、林業(yè)和基礎設施等方面的體制改革，從“大鍋飯”、無主制向產(chǎn)權(quán)明晰、業(yè)主明確、有效利用、有償使用方向轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)社會化、商品化、市場化，充分發(fā)揮市場主體的作用，推動農(nóng)村經(jīng)濟更健康、更協(xié)調(diào)地發(fā)展。

我們相信，以“創(chuàng)新帶動”為抓手，牢固樹立科學發(fā)展觀，保持不斷求索和創(chuàng)新的良好狀態(tài)，實現(xiàn)六個轉(zhuǎn)變，就一定能促進農(nóng)村的和-諧發(fā)展，建設社會主義新農(nóng)村!

(004km.cn)

第五篇：實施六聯(lián)機制推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

農(nóng)業(yè)黨委下設13個黨支部?，F(xiàn)有干部職工585人。其中，黨員189人。女黨員52人，男黨員137人。按照縣委實施五項機制深化城鄉(xiāng)黨建互幫互助工作有關(guān)會議、文件的具體要求，農(nóng)業(yè)黨委以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為統(tǒng)領(lǐng)，以實現(xiàn)機關(guān)黨建與農(nóng)村黨建“雙促進、雙提高”為目標，把“以城帶鄉(xiāng)、優(yōu)勢互補、資源共享、共同發(fā)展”作為工作出發(fā)點，堅定

不移地走“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作路線，把黨建活動融入到農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和各項中心任務中去，通過城鄉(xiāng)黨組織、黨員相互聯(lián)系、結(jié)對幫扶，把基層黨建工作融入到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的全過程，作為牽頭單位，認真分析研究結(jié)對單位的基本情況，及時與共建單位政府辦、財政、殘聯(lián)、信用社溝通，共同努力，與伊拉哈鎮(zhèn)黨委結(jié)成聯(lián)建對子，并結(jié)合自身優(yōu)勢、行業(yè)特點，與全縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也開展了普遍聯(lián)系，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)黨建發(fā)展一體化的新格局。

一、實施組織聯(lián)建，夯實互幫互助基礎

農(nóng)業(yè)黨委高度重視城鄉(xiāng)聯(lián)建工作，成立了領(lǐng)導小組，建立了與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展相適應的工作機制，并結(jié)合自身實際，研究制定了活動方案，召開專題會議，對城鄉(xiāng)聯(lián)建工作進行全面的安排部署。黨委領(lǐng)導率先垂范，深入基層，積極與聯(lián)建的黨組織進行對接，并根據(jù)雙方實際，共同研究制定了聯(lián)建工作方案，成立了由黨委書記任組長，副書記任副組長，黨辦全體同志具體負責推進工作。按照雙向選擇、優(yōu)勢互補的原則，積極引導機關(guān)及下屬企事業(yè)單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯黨組織結(jié)對幫扶。充分發(fā)揮機關(guān)及下屬單位黨組織優(yōu)勢，廣泛開展城鄉(xiāng)結(jié)對聯(lián)建活動，讓機關(guān)、單位黨員進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯，融入群眾。著眼于推進黨建工作的城鄉(xiāng)互動和區(qū)域聯(lián)動，整頓后進村黨組織，優(yōu)化中等村黨建工作，提高先進村黨建水平。繼續(xù)堅持黨員領(lǐng)導干部聯(lián)系制度，每名機關(guān)、事業(yè)單位黨員領(lǐng)導干部分別結(jié)對1戶以上的農(nóng)村黨員和群眾，以結(jié)對共建活動為載體，以優(yōu)化配置和共同富裕為目標，整合提升黨組織的功能和作用，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，以強帶弱，共同發(fā)展。同時，將“一幫一”結(jié)對幫扶活動落實到每個人，并納入個人目標考核、黨員民主評議及評先選優(yōu)的評選之一，黨委每半年對個人開展聯(lián)建工作情況進行一次檢查，聽取個人匯報，了解聯(lián)建單位的實際困難，對工作推進較慢的個人給予通報批評，每年進行一次考核評比，對工作成效顯著的給予表彰獎勵，推動了聯(lián)建工作順利、有序開展。

二、實施班子聯(lián)合,打牢領(lǐng)導隊伍建設

農(nóng)業(yè)黨委積極協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委強化村級“兩委”班子建設，利用“兩委”換屆時機，走村入屯，廣泛宣傳，引導農(nóng)民和黨員珍惜手中的權(quán)利，把一批能力強、素質(zhì)高的農(nóng)民選拔到村干部崗位，切實加強了農(nóng)村干部隊伍建設。在與伊拉哈鎮(zhèn)新化村的結(jié)對聯(lián)建工作中，黨委選派農(nóng)經(jīng)站黨員幫助新化村維護規(guī)范財務管理，選派優(yōu)秀黨務干部指導村黨支部創(chuàng)新黨建工作機制，經(jīng)過兩年來的結(jié)對共建，新化村由管理混亂、債務累累、上訪不斷的后進村一躍成為鄉(xiāng)風文明、管理民主、生活寬裕的先進村，成為全縣勞動力轉(zhuǎn)移致富的典型。探索實施的“五事”（干部問事、群眾說事、集中議事、及時辦事、定期評事）工作制度，有效調(diào)動和發(fā)揮了村黨支部和黨員干部“察民情、問民怨、解民憂、保民安、幫民富、連民心“的積極性、主動性和創(chuàng)造性?！拔迨隆惫ぷ髦贫瘸醪浇?jīng)驗得到了縣委的認可，經(jīng)過完善后在全縣推廣。

在聯(lián)建工作中，黨政班子和基層領(lǐng)導干部以“講實話、出實招、辦實事、求實效”為基點，以建設干部素質(zhì)高、執(zhí)政能力強、創(chuàng)業(yè)思路新、宗旨意識牢、和諧團結(jié)好的領(lǐng)導班子為主導，以“學習工作化、工作學習化”為后盾，全力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作步入了新的階段。通過實施領(lǐng)導班子聯(lián)建，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各級領(lǐng)導班子的凝聚力進一步增強，工作熱情進一步提高。

三、實施服務聯(lián)幫，加大“三農(nóng)”服務力度

農(nóng)業(yè)黨委著眼于實現(xiàn)城鄉(xiāng)黨建事務一體化管理和城鄉(xiāng)黨建服務一體化開展，扎實開展了城鄉(xiāng)基層組織“四幫四提”（幫學提高素質(zhì)、幫扶提升活力、幫帶提升實力、幫建提升水平）活動。每逢春播、秋收、整地、良種補貼發(fā)放等農(nóng)忙時節(jié)，黨委都組織抽調(diào)全系統(tǒng)40余名副科級以上領(lǐng)導干部以及技術(shù)人員組成包鄉(xiāng)組、檢查指導組深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯，包鄉(xiāng)包片，認真監(jiān)督指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展各項工作。領(lǐng)導干部與普通黨員干部一視同仁，同吃同住，駐守在鄉(xiāng)鎮(zhèn)直至工作圓滿完成。為了幫助農(nóng)民解決在生產(chǎn)遇到的各種難題，農(nóng)業(yè)黨委采取多種措施，加大技術(shù)服務力度，與網(wǎng)通公司合作，成立了農(nóng)業(yè)110專家服務熱線，12名具有中高級職稱的農(nóng)業(yè)專家將隨時為農(nóng)民提供作物栽培、土壤肥料、農(nóng)業(yè)政策法規(guī)、農(nóng)機技術(shù)推廣等方面的技術(shù)服務。同時，種植大戶把他們的實際經(jīng)驗也無私地反饋給包鄉(xiāng)技術(shù)人員，豐富了技術(shù)人員的實踐經(jīng)驗，重點聯(lián)建單位伊拉哈鎮(zhèn)及其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)無償為農(nóng)機技術(shù)推廣中心提供試驗田。農(nóng)業(yè)黨委積極將“三個代表”責任區(qū)向農(nóng)村延伸，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村，村干部包屯的包扶制度。為了提

高鎮(zhèn)村干部的服務能力和服務水平，局機關(guān)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、農(nóng)機局、水產(chǎn)局、農(nóng)經(jīng)總站等各單位去年共舉辦農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓班111期，培訓農(nóng)民 32472人次。落實農(nóng)業(yè)科技新技術(shù)試驗項目28項，示范項目8項，重點推廣項目12項次。建設縣級科技示范園區(qū)一處；建鄉(xiāng)鎮(zhèn)級園區(qū)14個。通過培訓、示范、推廣，提升了農(nóng)民科學種田水平，為全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了

有效技術(shù)支撐。在深入基層傳授技術(shù)、搞好服務的同時，技術(shù)人員得到了實踐鍛煉，實現(xiàn)了理論與實際的有機結(jié)合，提升了綜合素質(zhì)。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)黨員干部在服務“三農(nóng)”的過程中，得到了鄉(xiāng)村黨組織和廣大黨員干部的大力支持，不但給工作創(chuàng)造便利條件，還幫助解決了食宿問題，提高了下鄉(xiāng)黨員干部的工作效率。

四、實施經(jīng)濟聯(lián)促，拓寬農(nóng)民增收渠道

農(nóng)業(yè)黨委認真指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以“黨組織+專業(yè)協(xié)會”、“黨組織+企業(yè)”、“黨組織+股份公司”的形式，大力發(fā)展對農(nóng)業(yè)、勞務產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，積極拓展農(nóng)民增收渠道。使黨的組織、黨的工作延伸到農(nóng)村各類組織、各項工作，實現(xiàn)黨的領(lǐng)導和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互促共進。目前，全縣依托黨組織建設了嫩江鎮(zhèn)巨祥村巨祥公司、白云鄉(xiāng)清泉村農(nóng)民技術(shù)協(xié)會、伊拉哈鎮(zhèn)新化村滑子蘑協(xié)會等一大批新型組織，拉動了村級經(jīng)濟的快速增長。農(nóng)業(yè)黨委圍繞發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，安置富余農(nóng)村勞動力，拓展糧食生產(chǎn)市場，增加農(nóng)民收入為目標，組織相關(guān)部門和種地大戶多次赴俄康區(qū)進行實地考察、協(xié)商、對接，并與俄方簽署了為期20年的對俄農(nóng)業(yè)開發(fā)協(xié)議，目前已在俄康區(qū)耕種3萬畝土地。農(nóng)業(yè)黨組織在指導農(nóng)民增收渠道的同時，黨委班子成員也充分學習和借鑒到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部先進的工作經(jīng)驗，進一步強化自身建設，增強了實踐能力和科學發(fā)展能力。

五、實施困難聯(lián)扶，關(guān)注百姓民生事業(yè)

在聯(lián)建工作中，深入開展以黨員領(lǐng)導干部聯(lián)系普通群眾、機關(guān)聯(lián)系基層單位、一般黨員聯(lián)系居民農(nóng)戶為內(nèi)容的“三聯(lián)”活動，組織黨員與群眾結(jié)成幫扶對子83個，切實幫助農(nóng)民群眾解決生產(chǎn)生活的實際困難。針對伊拉哈鎮(zhèn)古城村村民吃水難問題，農(nóng)業(yè)黨委與鎮(zhèn)黨委多方協(xié)調(diào)努力，與各相關(guān)單位合作幫助村里打了一眼深水井。9月，古城村遭受了一場強降雨，道路、房屋不同程度地受到了損害，一些農(nóng)田被淹。農(nóng)業(yè)黨委在第一時間趕到受災現(xiàn)場，積極組織村民抗災自救，并走村入戶核實上報災情，局黨委還與其它共建單位政府辦、財政局、殘聯(lián)、信用社等各部門拿出3.5萬元資金幫助古城村災后恢復生產(chǎn)。科洛鎮(zhèn)由于農(nóng)業(yè)基礎設施落后，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)黨委積極幫助科洛鎮(zhèn)爭取到標準糧田項目，整修了道路，打了機電井，修了曬臺，極大地提高了全鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，切實解決農(nóng)民增收難的問題。在資金十分緊張的情況下，我黨委籌措了4.8萬元資金為長福鎮(zhèn)長慶村送去了160節(jié)水泥涵管，有效地改善了該村的道路排水狀況。

農(nóng)業(yè)黨委還積極引導全系統(tǒng)黨員干部職工與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯貧困戶結(jié)對子、攀窮親，無償為貧困戶送信息、傳技術(shù)、出點子，幫助解決資金、物質(zhì)方面的難題，確保全縣4000戶貧困戶種上地、種好地。在農(nóng)貸資金投放上，重點考慮貧困戶的需要，建立全系統(tǒng)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包片的包扶責任制，以解決備春耕資金為主，實行重點幫扶，目前為貧困戶協(xié)調(diào)解決貸款500多萬元、種子140余噸、化肥800余噸、種子劑4噸。、2010年局機關(guān)、種子站、蠶業(yè)站全體人員連續(xù)兩年為身患尿毒癥欠債、沒有錢種地科洛鎮(zhèn)石頭溝村民高百國捐款余元。通過城鄉(xiāng)基層黨組織聯(lián)建互助實踐活動，村“兩委”干部和農(nóng)民群眾得到了來自機關(guān)干部的好經(jīng)驗、好點子、好路子，切實解決一些實際困難，機關(guān)干部也進一步了解到農(nóng)村工作，獲得了基層工作經(jīng)驗，重新定位工作思路。因此，城鄉(xiāng)基層黨組織聯(lián)建活動的發(fā)展有強大的群眾基礎作保障，促進城鄉(xiāng)共同富裕、共同發(fā)展。

六、實施穩(wěn)定聯(lián)保，排查矛盾化解糾紛

為確保農(nóng)村社會穩(wěn)定，局黨委與聯(lián)建黨委共同成立了由黨委書記、主任為第一責任人的信訪機構(gòu)，設立了信訪辦。進一步完善縣、鄉(xiāng)、村三級信訪調(diào)解網(wǎng)絡，使農(nóng)民信訪上下及時溝通，有效化解了許多信訪難題，農(nóng)民土地承包、農(nóng)民負擔案件呈明顯下降趨勢。共接待農(nóng)民信訪65件，同比下降30％。受理上級轉(zhuǎn)辦案件5件，全部結(jié)案。農(nóng)業(yè)黨委還重點協(xié)助伊拉哈加強信訪維穩(wěn)工作，落實“三個機制”，堅持“六個始終”，執(zhí)行“四定、五包”，認真深入村屯查找存在的信訪突出問題，深入開展矛盾糾紛排查化解，積極采取措施化解問題，加大積案辦理力度，有效解決群眾合理訴求，對一時解決不了的問題進行細致分類，逐一研究對策。對重點穩(wěn)控的信訪人員實行領(lǐng)導包案，確定穩(wěn)控領(lǐng)導和包案責任人。落實安全生產(chǎn)責任制，堅決杜絕安全事故的發(fā)生。通過與農(nóng)民面對面的交流，廣大黨員干部進一步增強了對“三農(nóng)”工作的認識，通過處理各類信訪案件，提高了黨員干部運用農(nóng)業(yè)法規(guī)，應對復雜局面的能力。

農(nóng)業(yè)黨委在實施“五項機制”建設工作中，取得了一些實效，但也存在一些不容忽視的問題，聯(lián)建工作開展不均衡。由于路途等原因，與平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展的聯(lián)建工作效果好于山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；一些村屯效果不明顯。在一些黨建基礎薄弱的村屯，工作效果不明顯，有待于進一步加強；工作存在死角現(xiàn)象。全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，140多個行政村，有部分村屯沒有能夠進行工作對接，影響了工作的深入開展；部分黨員干部工作熱情不高。黨委以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯的部分黨員對待工作沒有充分的認識，工作存在著懈怠現(xiàn)象。在下步工作中，我們要進一步完善“五項機制”具體的推進措施和工作機制，把黨的基層組織建設與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有機統(tǒng)一起來，幫助基層黨組織完善黨組織設置，靈活黨組織活動方式，完善黨組織服務功能。探索建立城鄉(xiāng)聯(lián)合黨組織，暢通城鄉(xiāng)黨組織溝通渠道，實現(xiàn)城鄉(xiāng)黨組織共建共育。