第一篇：關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍培訓(xùn)考核評價(jià)機(jī)制的幾點(diǎn)思考

關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍培訓(xùn)考核評價(jià)機(jī)制的幾點(diǎn)思考

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨和國家的專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在黨內(nèi)監(jiān)督

和行政監(jiān)察中發(fā)揮著獨(dú)特的、舉足輕重的作用。為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保障，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出了重要貢獻(xiàn)。新的時(shí)期，黨對紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)提出了新的要求。因此，進(jìn)一步探索和改革紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)模式，建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀要求的干部考核評價(jià)體系，形成權(quán)責(zé)平衡、監(jiān)督到位、管理有效的紀(jì)檢干部管理新機(jī)制，越來越成為一個(gè)重要課題。下面我想就如何開展紀(jì)檢干部培訓(xùn)工作，談自己的幾點(diǎn)看法：

一、以學(xué)習(xí)培訓(xùn)基礎(chǔ)，逐步提升紀(jì)檢干部整體素質(zhì)

由于紀(jì)檢監(jiān)察工作涉及范圍廣，工作難度大，所遇問題復(fù)雜。因此要求紀(jì)檢監(jiān)察干部要具有很強(qiáng)的專業(yè)知識根底。能夠?qū)o(jì)檢領(lǐng)域知識“學(xué)懂、悟透”；要具有理論聯(lián)系實(shí)際的能力，能夠?qū)I(yè)理論知識與實(shí)際工作很好的結(jié)合，并做到繼承、發(fā)揚(yáng)、創(chuàng)新。因此我認(rèn)為紀(jì)檢干部學(xué)習(xí)要突出如下四點(diǎn)：一是培訓(xùn)對象要有重點(diǎn)。培訓(xùn)要以紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部、紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)骨干和專業(yè)人才、基層紀(jì)檢監(jiān)察干部、派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)干部為重點(diǎn)，努力造就一支政治堅(jiān)強(qiáng)、公正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。二是培訓(xùn)方式要有亮點(diǎn)。要堅(jiān)持集中培訓(xùn)

與日常自學(xué)“兩手抓，兩手都要硬”，要積極加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷深化教學(xué)改革，及時(shí)更新培訓(xùn)內(nèi)容，不斷更新培訓(xùn)課程，積極改進(jìn)教學(xué)方式，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的作用，大力推廣網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育和在線學(xué)習(xí)，提高培訓(xùn)的覆蓋面和資源利用率，進(jìn)一步增強(qiáng)教學(xué)的吸引力與感染力，增強(qiáng)干部主動(dòng)學(xué)習(xí)意識，爭取實(shí)現(xiàn)終身學(xué)習(xí)目標(biāo)。三是培訓(xùn)內(nèi)容要有特點(diǎn)。培訓(xùn)要著力增強(qiáng)針對性和有效性。要牢固樹立按需培訓(xùn)、因人施教的理念，努力做到反腐倡廉建設(shè)需要什么就培訓(xùn)什么，干部成長缺少什么就培訓(xùn)什么。針對不同層次、不同崗位、不同職位紀(jì)檢監(jiān)察干部的成長規(guī)律和培訓(xùn)需求，有效開展個(gè)性化、專業(yè)化、智能化培訓(xùn)，激發(fā)干部學(xué)習(xí)的內(nèi)在動(dòng)力和潛能，切實(shí)增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。四是培訓(xùn)目標(biāo)要分類。要防止培訓(xùn)目標(biāo)“一刀切”現(xiàn)象的產(chǎn)生，尤其是對派機(jī)構(gòu)的紀(jì)檢監(jiān)察干部，結(jié)合所派駐單位的業(yè)務(wù)工作，要著力提高派駐干部的“三種能力”，即：有效監(jiān)督的能力、依法執(zhí)紀(jì)辦案的能力、組織協(xié)調(diào)的能力，讓他們能夠融入單位，能夠秉公執(zhí)紀(jì)，能夠有效監(jiān)督。確保派駐紀(jì)檢干部工作順利、有序的開展。

二、以科學(xué)客觀為目標(biāo)，逐步規(guī)范紀(jì)檢干部考評工作

紀(jì)檢監(jiān)察干部尤其是派駐紀(jì)檢監(jiān)察干部的考核評價(jià)工

作既類似于是組織部門的干部考核評價(jià)工作，它們的大部分程序、方法應(yīng)該是相同，相似的，但又有別于是組織部門的干部考核評價(jià)工作，前者范圍相對小，后者范圍廣。這既是

優(yōu)勢，又有難度。優(yōu)勢在于是前者考察的內(nèi)容大部分是本職業(yè)務(wù)工作，后者，內(nèi)容廣泛。難度在于對派駐紀(jì)檢監(jiān)察干部的考核必須緊密結(jié)合駐在部門工作實(shí)際，因此探索出一條即適應(yīng)當(dāng)前干部考評模式又體現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察特色的干部考核新模式，是一個(gè)十分具有現(xiàn)實(shí)意義的問題。在此我想就如何開展對派駐紀(jì)檢監(jiān)察干部的考核評價(jià)談我的三點(diǎn)看法：一是對派駐紀(jì)檢干部的考核分類上要更具可比性。在堅(jiān)持便于操作和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的原則下，各級紀(jì)委要按照所派駐單位職能范圍或工作性質(zhì)對所派駐的紀(jì)檢干部進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化分類，把職能范圍、工作性質(zhì)相近的部門的派出紀(jì)檢干部劃為一類進(jìn)行考評，進(jìn)一步增強(qiáng)考評對象之間的可比性，縮小考評結(jié)果的誤差，提高考評結(jié)果的公信力。二是建立健全有關(guān)考核評價(jià)措施。健全派駐紀(jì)檢監(jiān)察干部對上級紀(jì)委監(jiān)察的述職的有關(guān)措施，完善派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)定期向上級紀(jì)委監(jiān)察局報(bào)告工作的相關(guān)程序，制定并有力派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作責(zé)任制度及責(zé)任追究制。不斷深化派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)崗位目標(biāo)考核評分標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。三是重視民調(diào)工作在派駐紀(jì)檢干部考評中的作用。加強(qiáng)民調(diào)工作是黨在新的發(fā)展階段提出的新要求，是以人為本的具體體現(xiàn)。在對派駐紀(jì)檢監(jiān)察干部的考核中引入民調(diào)工作更是對其工作的一種最直接測評與檢驗(yàn)，但此項(xiàng)工作也要有所注意，如在民意對象的選擇上，要注重針對性和層次性。重點(diǎn)在所派

駐單位與單位所服務(wù)群體中開展評估測評，以避免調(diào)查對象因?yàn)榍闆r的不了解或是理解上的差異，隨意打分，從而影響民調(diào)結(jié)果的客觀性和真實(shí)性。在民調(diào)環(huán)境的上，要營造一個(gè)安全的民意調(diào)查環(huán)境。在對派駐紀(jì)檢干部的民調(diào)中大部分調(diào)查對象都來自派駐單位或是服務(wù)對象，難免會(huì)受到一些因素的干擾，影響到民意的真實(shí)表達(dá)。在考核中，可以設(shè)立單獨(dú)的投票室，以避免不正常因素的干擾，以確保民意得到真實(shí)表達(dá)。在民調(diào)結(jié)果的甄別上。要建立核實(shí)制度，對考核中反映的問題進(jìn)行逐一核實(shí)，確?？己私Y(jié)果的準(zhǔn)確性。

三、以考評結(jié)果為依據(jù)，逐步構(gòu)建紀(jì)檢干部激勵(lì)選拔長效機(jī)制

考評結(jié)果的運(yùn)用是考核評價(jià)的必然延伸，也是考評的根本目的。但考評結(jié)果不能簡單化、隨意化地來運(yùn)用，因此在考核結(jié)果的運(yùn)用上要在“兩點(diǎn)”上做文章：一是把好落腳點(diǎn)。即要把績效考核結(jié)果的運(yùn)用，落實(shí)到發(fā)現(xiàn)問題、尋找原因、提出對策、推動(dòng)工作上來；二是要突出重點(diǎn)。即要把考核結(jié)果運(yùn)用到干部管理的全過程中去，包括干部的職務(wù)調(diào)整、教育培訓(xùn)、監(jiān)督管理等各方面，而不是簡單地對接提拔使用。

獎(jiǎng)懲機(jī)制是隊(duì)伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，也是干部考核制度能真正得到落實(shí)的重要保證，為保證考核結(jié)果落實(shí)到位，在獎(jiǎng)勵(lì)方面：一是要堅(jiān)持精神鼓勵(lì)與物質(zhì)鼓勵(lì)相結(jié)合。進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大紀(jì)檢干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，激發(fā)他們的工

作熱情，鼓勵(lì)他們?yōu)樵倭⑿鹿?。建立考核評價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)基金，對考核成績突出的干部給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。二是要把績效考評結(jié)果作為調(diào)整干部的重要依據(jù)。在懲戒方面：一是要建立和完善紀(jì)律規(guī)定。必須制定統(tǒng)一的紀(jì)檢監(jiān)察干部紀(jì)律規(guī)定，如《紀(jì)檢監(jiān)察干部錯(cuò)案責(zé)任追究條例》、《紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)辦案、失職瀆職若干行為的紀(jì)律處分辦法》等規(guī)范性紀(jì)律規(guī)定，做到有紀(jì)可依。二是要堅(jiān)持適度從嚴(yán)的原則。對紀(jì)檢監(jiān)察干部的考核標(biāo)桿要高，要求要嚴(yán)，處理要重，不能搞內(nèi)外有別，不能因個(gè)別人的行為影響整個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部的聲譽(yù)。三是要堅(jiān)持區(qū)別對待原則。對于違規(guī)和違紀(jì)的，要根據(jù)情況采取組織處理和紀(jì)律處分兩種形式。組織處理主要采用批評教育、書面檢查、誡勉談話、取消資格、調(diào)整崗位、調(diào)離、辭退、公開通報(bào)等措施。紀(jì)律處分按《紀(jì)檢監(jiān)察干部紀(jì)律處分規(guī)定》執(zhí)行。四是要堅(jiān)持責(zé)任追究原則。監(jiān)督者承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任的可能性越大，進(jìn)行監(jiān)督和遵守監(jiān)督程序的自覺性越強(qiáng)，反之，自覺性越差。因此必須制定過錯(cuò)追究有關(guān)制度，對違反者強(qiáng)制責(zé)任追究。如在履行監(jiān)督程序中，玩忽職守、失職瀆職的，應(yīng)追究相應(yīng)的紀(jì)律和法律責(zé)任，使作為監(jiān)督者的紀(jì)檢監(jiān)察干部，在實(shí)施對別人責(zé)任追究的同時(shí)，自身同樣受到責(zé)任追究的制約和制裁。

第二篇：干部考核評價(jià)機(jī)制

新的考核評價(jià)體系，凸顯了群眾滿意度的重要地位，使干部不再眼睛只向上，將更好地發(fā)揮干部考核評價(jià)的“指揮棒”作用。

建立科學(xué)的干部考核評價(jià)機(jī)制，是繼續(xù)推進(jìn)干部制度創(chuàng)新、引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步樹立正確政績觀的迫切需要?？茖W(xué)發(fā)展觀與正確的政績觀有著緊密聯(lián)系?？茖W(xué)發(fā)展觀引導(dǎo)正確的政績觀的樹立，正確的政績觀又保證著科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)。樹立正確的政績觀必須改進(jìn)政績評價(jià)和考核辦法，建立和完善科學(xué)的干部政績考核體系和機(jī)制。

當(dāng)前，各級領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)、思想觀念、精神狀態(tài)總體是好的，但在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中，不同程度地存在科學(xué)發(fā)展觀樹立不夠牢固、堅(jiān)持不夠自覺，以犧牲資源和環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)一時(shí)發(fā)展的問題;片面追求發(fā)展速度、忽視發(fā)展質(zhì)量和效益的問題，重經(jīng)濟(jì)建設(shè)輕社會(huì)發(fā)展的問題;只顧自身和眼前利益、不顧全局和長遠(yuǎn)利益的問題;甚至搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ罢児こ獭钡膯栴}等等。這些現(xiàn)象的存在，從一個(gè)側(cè)面反映出我們現(xiàn)有的干部考核評價(jià)工作還不夠完善。

在當(dāng)前應(yīng)對金融危機(jī)影響、加大政府投資的過程中，尤其需要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)不斷完善干部考評體系和機(jī)制，不斷增強(qiáng)考評工作的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，進(jìn)一步強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識、大局意識、風(fēng)險(xiǎn)意識，引導(dǎo)他們進(jìn)一步樹立正確的工作觀、事業(yè)觀、權(quán)力觀。努力把干部的注意力和興奮點(diǎn)引導(dǎo)到謀劃發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展上來，創(chuàng)造出經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的政績。把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)集體，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治和組織保證。

第三篇：健全干部考核評價(jià)機(jī)制

建立健全干部綜合考評機(jī)制

選準(zhǔn)用好干部，前提是正確考核評價(jià)干部。近年來，羅田縣委高度重視干部考核評價(jià)工作，堅(jiān)持“在民意調(diào)查中考德，在干事創(chuàng)業(yè)中考能，在工作落實(shí)中考勤，在比學(xué)趕超中考績，在公眾滿意度中考廉”的干部考核機(jī)制，較好地發(fā)揮了組織工作服務(wù)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的作用。

一、考核工作從單一考察向綜合評定轉(zhuǎn)變，選人用人更加科學(xué)?？己斯ぷ饔勺畛鯁我坏纳霞壗M織考核、工作考察變?yōu)閷⒖h委、縣政府中心工作、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核結(jié)果納入干部考核范疇，考核工作更加全面，為縣委準(zhǔn)確評價(jià)干部、樹立憑實(shí)績用干部的正確選人用人導(dǎo)向發(fā)揮了重要作用。

二、考核內(nèi)容從簡單化向立體化轉(zhuǎn)變，評價(jià)依據(jù)更加合理?？己藘?nèi)容由最初簡單的等次考核、百分制到綜合考評，內(nèi)容不斷調(diào)整和充實(shí)，涵蓋面由物質(zhì)文明、精神文明為主，擴(kuò)增到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧和黨的建設(shè)，再拓展到民生工程、綜合治理、計(jì)劃生育等工作實(shí)績和德、能、勤、績、廉等立體式綜合考核評定，干部工作實(shí)績考核內(nèi)容更加合理，更具有針對性。

三、考核方式由粗略化向規(guī)范化、民主化、科學(xué)化轉(zhuǎn)變，結(jié)果評定更加準(zhǔn)確?？己朔绞接勺畛醯暮唵蚊裰鳒y評到以實(shí)績考核為主導(dǎo)，涵蓋單位內(nèi)部民主測評、全縣黨政干部大會(huì)測評、領(lǐng)導(dǎo)評價(jià)等多類別考核評價(jià)方式，形成廣覆蓋考核體系，干部評價(jià)更符合實(shí)際、更準(zhǔn)確。同時(shí)，本著群眾公認(rèn)原則，選擇部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表參與測評，有效地?cái)U(kuò)大了群眾的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，考核結(jié)果更加體現(xiàn)民意。

面對新形勢、新任務(wù)，現(xiàn)有的干部綜合考核評價(jià)在實(shí)踐中已顯露出不足。一是實(shí)績考核內(nèi)容涵蓋面廣，但標(biāo)準(zhǔn)不高；二是考核的民主化程度高，但參與評定的對象不全面；三是干部監(jiān)督管理力度較大，但缺乏有效問責(zé)手段。

干部考核評價(jià)作為引領(lǐng)發(fā)展方向、衡量發(fā)展成果、規(guī)范執(zhí)政行為的重要手段，應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在考核機(jī)制體制上尋求新突破。一是思想理念要提升。牢固樹立科學(xué)考核理念，以解放思想為先導(dǎo)，消除單純?yōu)榭己硕己说乃枷?，突破固有思維模式，開闊思路，在以人為本上有新舉措，在全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展上下工夫，在統(tǒng)籌兼顧上做文章，在推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境中去運(yùn)作，使考核工作更富有成效。二是機(jī)制體制要?jiǎng)?chuàng)新。注重體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、崗位、職位等考核對象的差異性，督促各單位自加壓力、提升標(biāo)桿，合理設(shè)置考核指標(biāo)，既做到定量指標(biāo)嚴(yán)卡尺度，又做到定性指標(biāo)準(zhǔn)確分檔。創(chuàng)新考核方式，在個(gè)人述職、民主測評、滿意度調(diào)查、調(diào)查核實(shí)等考核過程中，堅(jiān)持群眾路線，認(rèn)真落實(shí)和擴(kuò)大群眾對干部工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高干部考核的群眾公認(rèn)度。創(chuàng)新考核體系，對現(xiàn)有的考核資源進(jìn)一步整合，探索建立一種結(jié)果共享、進(jìn)退同步、榮辱相連的新體系，增強(qiáng)考核的科學(xué)性、系統(tǒng)性和可操作性。三是考核結(jié)果運(yùn)用要有新突破。完善結(jié)果運(yùn)用和反饋機(jī)制，按照科學(xué)發(fā)展觀要求及綜合實(shí)績考核結(jié)果兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，把“想干事、敢干事、能干事、會(huì)干事、干成事、善共事、不出事”的優(yōu)秀干部選拔出來，形成鮮明的正確用人導(dǎo)向。四是干部問責(zé)要擺放到新位置。建立領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制度。對領(lǐng)導(dǎo)干部或管轄范圍內(nèi)干部職工在執(zhí)行國家法律法規(guī)，執(zhí)行縣委、縣政府重大決策部署，軟環(huán)境建設(shè)，解決群眾訴求，為民辦事和工作作風(fēng)等方面，存在的亂作為、不作為、慢作為行為及在年終綜合考核或在全縣范圍內(nèi)開展的評議活動(dòng)中居末位的，進(jìn)行嚴(yán)格問責(zé)。保持問責(zé)渠道的暢通，規(guī)范問責(zé)程序，狠抓問責(zé)事項(xiàng)處理的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)問責(zé)工作常態(tài)化。

第四篇：干部考核評價(jià)引入民意調(diào)查機(jī)制的思考和建議

近期，就如何在干部考核評價(jià)中引入民意調(diào)查機(jī)制，更好地發(fā)揮民意調(diào)查的作用，我們深入到鎮(zhèn)、村、黨政機(jī)關(guān)企事業(yè)單位，召開座談會(huì)3場次、走訪在職干部職工100余人，并征求10多名老組織人事干部、離退休老同志的意見，對進(jìn)一步完善民意調(diào)查機(jī)制進(jìn)行了初步思考。

××縣的基本做法

近年來，××縣以深化干部人事制度改

革為切入點(diǎn)，堅(jiān)持從擴(kuò)大民主、提高公開程度入手，把民意調(diào)查工作引入干部工作的全過程，建立了全方位、立體化的干部民意調(diào)查網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)了干部評價(jià)工作的科學(xué)化、透明化、制度化，取得了明顯成效。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一、將民意調(diào)查引入干部選拔全過程，讓群眾選干部

選誰不選誰，民意作依據(jù)。××縣在干部選拔工作中，不斷擴(kuò)大民主，充分體現(xiàn)民意。

擴(kuò)大民主推薦后備干部的參與范圍，以民意為基礎(chǔ)確定后備干部。在民主推薦干部工作中，擴(kuò)大民主推薦參與人員的范圍和人數(shù)，并注意吸收一些了解真實(shí)情況并能充分反映群眾意見的人員參加。除縣級及以上黨代表、人大代表、政協(xié)委員參加外，縣直單位還擴(kuò)大到機(jī)關(guān)全體人員、下屬單位的黨政正職和一般群眾代表，各鎮(zhèn)還擴(kuò)大到離退休老干部，部分鎮(zhèn)黨代表、人大代表，退下來的村干部和企業(yè)法人代表等。同時(shí)，采取“四薦雙考一公開”的形式，面向社會(huì)公開推薦后備干部，建立后備干部庫?！八乃]”即組織推薦、群眾推薦、他人推薦和自薦；“雙考”即統(tǒng)一組織考試和組織考察；“一公開”即后備干部人選初步確定后，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。

改變干部考察方式方法，以群眾公認(rèn)為基礎(chǔ)確文秘雜燴網(wǎng)定選拔對象。在干部考察中，堅(jiān)持組織考察與群眾考評相結(jié)合，注重群眾公認(rèn)，對干部進(jìn)行多角度、多側(cè)面、立體式的考察、了解。一是實(shí)行考察預(yù)告制度。在考察干部前，根據(jù)考察對象的不同情況，將考察對象、時(shí)間、征求意見和個(gè)別座談的范圍、考察組成員及聯(lián)系方式、考察紀(jì)律、監(jiān)督電話等，通過發(fā)放《考察預(yù)告通知書》等形式進(jìn)行預(yù)告，并在單位醒目位置進(jìn)行張貼。二是實(shí)行差額考察制度。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子換屆調(diào)整時(shí)，考察對象都不少于候選人的1.5倍；個(gè)別提拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，在民主推薦與組織推薦的基礎(chǔ)上，一般每個(gè)職位提出2名或2名以上考察對象；公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，每個(gè)職位的考察對象都不少于3名。三是對擬提拔干部實(shí)行雙重公示制度。縣委對擬提拔的后備干部分別在確定為后備干部和被提拔任用前實(shí)行兩次公示。公示期間，對來信、來訪反映的問題，由縣委組織部組成調(diào)查組，到執(zhí)法、執(zhí)紀(jì)部門、公示對象所在單位等了解情況，并向干部本人了解詢問，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

民主推薦鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員人選，以公推為基礎(chǔ)確定新一屆鎮(zhèn)班子初步人選。在今年初鎮(zhèn)黨委換屆期間，××縣縣委按照上級要求，組織開展了民主推薦新一屆黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員活動(dòng)。各鎮(zhèn)村支部書記、村委會(huì)主任、站所負(fù)責(zé)人，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)全體人員，縣黨代表、人大代表、政協(xié)委員和部分離退休干部、退下來的村干部及群眾代表，對新一屆黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行了無記名民主推薦。

二、將民意調(diào)查引入干部考評全過程，讓群眾評干部

干部好不好，群眾有一票。經(jīng)過在干部考核工作中充分了解民意，干部的實(shí)績讓群眾來評價(jià)，對于引導(dǎo)廣大干部樹立正確的政績觀和科學(xué)的政績觀，建立和諧可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)提供了保障。

在考核評價(jià)中擴(kuò)大群眾參與范圍。2004年以來，××縣在考核中擴(kuò)大測評和座談的范圍，縣直單位增加了下屬單位縣級及縣級以上黨代表、人大代表和政協(xié)委員；鎮(zhèn)增加了村委會(huì)主任、縣級及縣級以上黨代表、人大代表和政協(xié)委員、部分鎮(zhèn)人大代表、離退休老干部代表、老黨員代表、離崗村干部代表、民營業(yè)主代表（外商代表）。測評、座談人數(shù)增加了三分之一左右。

在目標(biāo)綜合評定中擴(kuò)大群眾評定權(quán)重?？h委組織部自2005年?duì)款^開展目標(biāo)綜合考核工作以來，在考核結(jié)果的評定中逐步引入了民意調(diào)查機(jī)制。今年年初，××縣各鎮(zhèn)和各單位主要負(fù)責(zé)人在“迎新年、話發(fā)展、大家談”電視演講活動(dòng)中，公開進(jìn)行目標(biāo)承諾，同時(shí)向全縣進(jìn)行電視現(xiàn)場直播。在演講現(xiàn)場，縣領(lǐng)導(dǎo)和全縣正科級以上干部及10名人大代表、政協(xié)委員和部分群眾代表集中聽取演講，并進(jìn)行了現(xiàn)場打分，當(dāng)場宣布評分結(jié)果，存入目標(biāo)綜合評定檔案。年終再以同樣的形式展示所承諾目標(biāo)的完成情況，讓現(xiàn)場人員打分，群眾進(jìn)行評說，其評分結(jié)果同樣存入目標(biāo)綜合評定檔案。同時(shí)，堅(jiān)持每月對照承諾目標(biāo)，對各項(xiàng)指標(biāo)完成情況進(jìn)行一次考核評比，每季度組織一次觀摩評比，由縣領(lǐng)導(dǎo)對責(zé)任目標(biāo)完成情況進(jìn)行點(diǎn)評，半年組織一次綜合考核，年底進(jìn)行目標(biāo)綜合總體評價(jià)。對每個(gè)階段的考核結(jié)果都要以公開欄、通報(bào)、會(huì)議、電視等形式，向全縣通報(bào)，征尋接受各界的意見和建議，對發(fā)現(xiàn)的問題隨時(shí)督查，隨時(shí)通報(bào)，及時(shí)整改。

在群眾“說事”中了解干部真實(shí)情況。今年初，在全縣14個(gè)鎮(zhèn)推行了村民“說

事”制度。制度規(guī)定，鎮(zhèn)干部定期到聯(lián)系點(diǎn)現(xiàn)場辦公，讓有想法、有困難、有矛盾的村民到村委會(huì)“說事”，重大問題到鎮(zhèn)政府“說事”，并建立“說事”備案制度，對干部群眾反映的問題，安排專人負(fù)責(zé)落實(shí)，把“說事日”變成“辦事日”，切實(shí)為群眾排憂解難。通過群眾“說事”，干部“理事”，村民反映的什么問題，有誰負(fù)責(zé)組織，誰負(fù)責(zé)落實(shí)，落實(shí)情況如何，以及群

眾的滿意度均記錄在案。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全縣各村共調(diào)處化解矛盾2800余起，幫助近4000戶村民解決了生產(chǎn)和生活中的實(shí)際困難，群眾滿意率達(dá)96%。

三、將民意調(diào)查引入干部監(jiān)督全過程，讓群眾管干部

干部正不正，群眾看得清?！痢量h不斷拓寬監(jiān)督渠道，將民意調(diào)查引入干部監(jiān)督工作的全過程，增強(qiáng)了干部監(jiān)督工作的民主性。

開展民主評議機(jī)關(guān)活動(dòng)，全面了解民意。自2003年以來，××縣已連續(xù)三年開展民主評議機(jī)關(guān)活動(dòng)，評議的單位為黨政群機(jī)關(guān)有關(guān)部門和部分與發(fā)展環(huán)境和群眾生活密切相關(guān)的單位，共計(jì)85家。評議的內(nèi)容主要六個(gè)方面，履行職責(zé)、職能轉(zhuǎn)變、工作作風(fēng)、廉潔自律、組織領(lǐng)導(dǎo)和貫徹縣委、縣政府重大決策情況。參評對象主要是縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部，縣級以上和部分縣級黨代表、人大代表、政協(xié)委員，各鎮(zhèn)、各單位位黨政正職、紀(jì)委書記及各鎮(zhèn)分管工業(yè)的副書記、副鎮(zhèn)長，企業(yè)管理人員，縣黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員、縣政府特邀監(jiān)察員，群眾代表和部分村黨支部書記、村委會(huì)主任。每年參評總?cè)藬?shù)為1000人左右。評議結(jié)束后，排名靠前的單位予以表彰，后三名的部門和單位作為機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)重點(diǎn)整改單位，取消年終考核兌現(xiàn)獎(jiǎng)和綜合獎(jiǎng)項(xiàng)評先資格，并結(jié)合年終考核對領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行誡勉談話。對垂直管理部門，由縣委、縣政府向其上級主管部門通報(bào)評議情況。各單位評議結(jié)果列入年終縣經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展目標(biāo)綜合考核。通過評議，群眾對機(jī)關(guān)作風(fēng)滿意率和基本滿意率達(dá)到98%，滿意率比前年提高9個(gè)百分點(diǎn)。

建立“三支隊(duì)伍”，廣泛了解民意。為擴(kuò)大干部監(jiān)督渠道，廣泛了解干部信息，建立了收集干部信息的三支隊(duì)伍，一是干部工作監(jiān)督員隊(duì)伍。聘請從縣處級領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來20名同志擔(dān)任干部工作監(jiān)督信息員，監(jiān)督干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨的路線方針政策情況，了解基層黨委執(zhí)行干部工作條例情況，掌握干部思想動(dòng)態(tài)和八小時(shí)以外的表現(xiàn)。二是干部工作信息員隊(duì)伍。聘請20名組工干部擔(dān)任干部工作的信息員，收集掌握干部隊(duì)伍建設(shè)的情況，對發(fā)現(xiàn)的問題，研究干部工作中的新情況、新問題。三是干部工作聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍。從組織部抽調(diào)14名中層干部聯(lián)系14個(gè)鎮(zhèn)和縣直7個(gè)系統(tǒng)，不定期到單位、農(nóng)村、企業(yè)全面了解干部的工作情況和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。

開通“三個(gè)信箱”，暢通民意渠道。開通了縣委書記信箱、組織部長信箱和干部監(jiān)督信箱，并在網(wǎng)上開展評議機(jī)關(guān)活動(dòng)。三個(gè)信箱受理的范圍為各類反映、舉報(bào)干部的問題，如干部在工作中吃、拿、卡、要，遇事推諉、扯皮、辦事效率低等影響發(fā)展的問題。為及時(shí)了解信箱來信情況，三個(gè)信箱分別安排了管理人員，每天對來信進(jìn)行登記整理，并根據(jù)反映內(nèi)容，分別呈送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批閱，審批后的信件，及時(shí)轉(zhuǎn)交到有關(guān)部門或單位，承辦單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)反饋處理結(jié)果。

引入民意調(diào)查機(jī)制的思考和建議

科學(xué)發(fā)展觀是我們黨從新世紀(jì)新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想。是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化必須長期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想。對于組織部門來講，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，一個(gè)重要方面就是要建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部考核評價(jià)辦法，不斷提高做好干部工作的水平?！对囆修k法》引入了民意調(diào)查的方法和手段，讓組織干部工作進(jìn)入到了一個(gè)開放民主的體系內(nèi)，用人上的組織意愿與群眾意愿、干部意愿相互補(bǔ)充、相互完善，擴(kuò)大了干部工作的公信度。

一、突出“人大民主”，科學(xué)確定調(diào)查對象

當(dāng)今中國的民主政治，主要可以歸納為三大民主:由人大制度展開的、事關(guān)行使國家權(quán)力的“人大民主”；執(zhí)政黨的“黨內(nèi)民主”；以政協(xié)、多黨合作以及基層群眾自治等為主要內(nèi)容的、非行使國家權(quán)力的“社會(huì)民主”。

從理論上講，“民主”或“民主政治”，首要的是指國家權(quán)力意義上的“人民的權(quán)力”、“多數(shù)人的權(quán)力”。人大制度被視為“中國的根本政治制度”，其原因也在于它是中國人民通過人大行使國家權(quán)力的(民主)政治制度，是最重要的民主政治制度。從現(xiàn)實(shí)看，轉(zhuǎn)型與發(fā)展中的當(dāng)今中國，各種利益訴求，需要經(jīng)過整合，上升為公共政策；大量異常復(fù)雜的新問題、新難題，需要通過公共政策的制定及實(shí)施，予以應(yīng)對。由于人大是中國唯一經(jīng)過普選獲得人民權(quán)力委托的民意機(jī)關(guān)、立法機(jī)關(guān)、國家權(quán)力機(jī)關(guān)，因此，人大在反映民意、整合民意方面發(fā)揮著特有的功能。轉(zhuǎn)型與發(fā)展中的當(dāng)今中國，權(quán)力監(jiān)控是一大薄弱環(huán)節(jié)，已引起舉國上下的高度關(guān)注。按憲法規(guī)定與制度設(shè)計(jì)，人大是代表人民監(jiān)督政府等的權(quán)力的最高權(quán)威性機(jī)關(guān)。現(xiàn)實(shí)急切地呼喚著人大監(jiān)督。

《試行辦法》將地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子換屆考察和擬提拔人選考察對象是地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正職的民意調(diào)查參加人員范圍，基本界定為“來自基層的、未參加民主測評的”“兩代表一委員”。這些人員能否代表民意，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，37％的群眾認(rèn)為“完全能夠代表”，60％的群眾認(rèn)為“基本能夠代表”，3％的群眾認(rèn)為“根本不能代表”，8％的群眾提出突出人大代表所占比例，5％的群眾提出適度增加基層其他人員，可見這種界定是基本科學(xué)合理的。在具體操作中，根據(jù)“兩代表一委員”的產(chǎn)生渠道不同，為充分體現(xiàn)民主政治，反映人民意志，探求最廣泛、最基層的對各級班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的社會(huì)評價(jià)，宜確保參加調(diào)查人員中人大代表所占比例不低于40％。

二、充分尊重民意，認(rèn)真落實(shí)群眾“四權(quán)”

為真正實(shí)現(xiàn)群眾公認(rèn)，充分尊重民意，提高民意調(diào)查的準(zhǔn)確性，就必須擴(kuò)大民主，落實(shí)好群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

在干部推薦中，推行民主推薦預(yù)告制，在民主推薦會(huì)前幾天向群眾公開推薦職位、人數(shù)、任職條件、推薦范圍和有關(guān)要求，讓群眾心中有數(shù)，推薦有據(jù)。同時(shí)，特別要加強(qiáng)對群眾的宣傳教育，強(qiáng)化群眾的參與意識，增強(qiáng)政治責(zé)任感，使其嚴(yán)肅認(rèn)真對待參與民主推薦工作，把真正優(yōu)秀的干部推薦給組織。在民主推薦票相對分散，被推薦者得票不足50%時(shí)，可以進(jìn)行第二輪推薦。第二輪推薦時(shí)選取第一輪推薦中得票居前幾位的人員，再次組織群眾和機(jī)關(guān)干部進(jìn)行第二次投票推薦。第二輪民主推薦票還低于50%的人員原則上不作為考察對象；民主測驗(yàn)時(shí)，優(yōu)秀票、稱職票兩項(xiàng)達(dá)不到2/3的，原則上不列為考察對象。干部推薦中，尤其要規(guī)范干部初始提名制度，從源頭上防止用人上的不正之風(fēng)。

在干部考察中，建立健全干部考察預(yù)告制、差額考察制等科學(xué)的干部考察機(jī)制，擴(kuò)大預(yù)告范圍，規(guī)范預(yù)告內(nèi)容，××富預(yù)告形式，提前將考察職位、任職條件以及考察理由、內(nèi)容、時(shí)間、座談范圍、座談地點(diǎn)、受訪電話等作出詳細(xì)預(yù)告，努力創(chuàng)造盡可能多的機(jī)會(huì)和條件讓群眾參與，充分走群眾路線，廣泛聽取各方面的意見。不僅要聽取領(lǐng)導(dǎo)干部的意見，還要重視聽取基層群眾的反映；不僅要考察干部工作圈的情況，還要認(rèn)真了解其“生活圈、社交圈”的情況；不僅要通過干部管理部門了解干部，而且要向執(zhí)紀(jì)、執(zhí)法和信訪部門了解情況，提高考察工作的透明度。

在干部任用中，加大領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制度，對群眾反映和舉報(bào)的足以影響干部任用的問題，要認(rèn)真調(diào)查處理。對新提拔干部實(shí)行“試用期”制，試用期滿后，要重點(diǎn)考核干部的“德、能、勤、績、廉”以及群眾的公認(rèn)程度，考核中特別要注意聽取群眾意見，考核不合格的，要免去試任職務(wù)，增加任用干部的準(zhǔn)確性。

三、注重結(jié)果分析，防止民意調(diào)查失真

各級黨委、組織部門在領(lǐng)導(dǎo)干部考察考核工作方面進(jìn)行了大量有益的探索和實(shí)踐，取得一系列成功的經(jīng)驗(yàn)，逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道。然而在調(diào)查中，群眾認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部考察考核中符合民意的只占31%，認(rèn)為基本符合民意的占66%，還有3%的群眾認(rèn)為不符合民意。由此可見，我們在領(lǐng)導(dǎo)干部考察考核中，還存在許多問題。

健全完善評價(jià)指標(biāo)體系，準(zhǔn)確掌握民意。一要具體化，按照德、能、勤、績、廉的總體框架，根據(jù)不同行業(yè)、不同類型和不同崗位干部的特點(diǎn)，進(jìn)行逐項(xiàng)分解，逐項(xiàng)細(xì)化量化；二要立體化，立足全方位，著眼多視角，充分運(yùn)用全面的、發(fā)展的、聯(lián)系的觀點(diǎn)，透過表象看干部的實(shí)質(zhì)和主流；三要個(gè)性化，制定不同類型領(lǐng)導(dǎo)干部的考察考核方法和標(biāo)準(zhǔn)，減少人為和主觀因素的影響，增強(qiáng)干部評價(jià)的客觀性。

增強(qiáng)考察考核民主化程度，充分了解民意。民主測評、民意測驗(yàn)要盡量擴(kuò)大范圍，防止拉幫結(jié)伙，“民意”變?yōu)椤芭梢狻?；防止視民意為兒戲，“民意”變?yōu)椤半S意”；防止感情用事，“民意”變?yōu)椤扒橐狻?；防止泄私憤拉反對票，“民意”變?yōu)椤皭阂狻?；防止少?shù)領(lǐng)導(dǎo)的暗示、授意，“民意”變?yōu)椤肮僖狻?。另一方面，聽取群眾意見要注意多層次、多渠道。根?jù)不同要求，確定需接觸群眾的層面，不能由領(lǐng)導(dǎo)干部圈定參與人員名單。拓寬信息來源渠道，把經(jīng)常性了解與集中性考察相結(jié)合，群眾評議與組織評價(jià)相結(jié)合，組織部門掌握的情況與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門的意見相結(jié)合。擴(kuò)大考察范圍，實(shí)行考察考核事前預(yù)告制，事后結(jié)果適當(dāng)公開，并及時(shí)反饋。同時(shí)，不斷完善任前公示制。

開拓考察考核視野，完整體現(xiàn)民意。建立過失考核體系，加大過失考核力度。對工作任務(wù)完成情況較差并且沒有正當(dāng)理由；執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作存在問題或受到處理；群眾公認(rèn)情況差、差票率高；主管機(jī)關(guān)、人大、政協(xié)評議或視察工作時(shí)發(fā)現(xiàn)問題；民主集中制執(zhí)行得不好、班子不團(tuán)結(jié)；在選人用人方面存在違反政策或原則的行為；思想、工作作風(fēng)和其他方面有比較嚴(yán)重或影響較大的問題等，都要進(jìn)行認(rèn)真的專題考察。領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)離，除了要進(jìn)行離任審計(jì)外，還要考察其“原地”，進(jìn)行“追溯考察”，歷史地、全面地了解其德、能、勤、績、廉的狀況，彌補(bǔ)任前考察的不足，避免失誤。

提高考察考核人員素質(zhì)，高度尊重民意。建立一支人員相對穩(wěn)定的考察考核隊(duì)伍，要選派政治堅(jiān)定、理論扎實(shí)、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、文字過硬的同志，同時(shí)通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其進(jìn)一步熟悉干部路線、干部政策，全面掌握干部考察工作必須堅(jiān)持的原則、標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法，提高理論和知識水平，提高綜合分析、判斷及概括能力，提高考察技巧，加強(qiáng)黨性鍛煉，增強(qiáng)責(zé)任意識。建立和完善考察考核責(zé)任追究制，簽訂責(zé)任書，明確干部考察主體的責(zé)任，誰考察，誰負(fù)責(zé)，一旦發(fā)現(xiàn)問題，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，視情節(jié)輕重作出嚴(yán)肅處理。

科學(xué)準(zhǔn)確撰寫考察考核材料，正確表達(dá)民意。對群眾的意見進(jìn)行綜合的科學(xué)分析，做好由表及里、去粗取精、甄別真?zhèn)蔚墓ぷ?。群眾反映的意見，有些只是一些表象，還需要進(jìn)一步概括、歸納、鑒別，特別是對同一個(gè)人評價(jià)反差大的問題，更要深入剖析，找明緣由，找準(zhǔn)根本。同時(shí)，要堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，切實(shí)做到“六看”，即“內(nèi)”看作用，主要是看其在班子中實(shí)際發(fā)揮作用的情況，防止“一個(gè)數(shù)字誰都行”、吃政績“大鍋飯”的現(xiàn)象；“外”看評價(jià)，注意聽取上下左右的評價(jià)； “縱”看發(fā)展，通過縱向比較，看其上任后的變化；“橫”看位置，通過橫向比較，確定其所分管工作在同行業(yè)中所處的名次、位置；“近”看成效，主要是考核內(nèi)工作實(shí)績情況；“遠(yuǎn)”看潛力，看其工作思路、長遠(yuǎn)規(guī)劃以及為今后發(fā)展所做的基礎(chǔ)性工作，預(yù)測遠(yuǎn)期的發(fā)展?jié)摿?、后勁。考察考核材料要在公文要求的框架?nèi)，把資料性的東西寫實(shí)，把評價(jià)性的東西寫準(zhǔn)，使之真正成為選拔任用干部和科學(xué)管理干部的依據(jù)，真正反映民意。

第五篇：完善考核機(jī)制的思考

完善考核評價(jià)機(jī)制的幾點(diǎn)思考

近年來，果洛州在建立完善科學(xué)合理的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價(jià)機(jī)制方面做了大量的探索工作，進(jìn)行了積極創(chuàng)新，取得了一定成效。

一、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價(jià)工作的主要做法

1、考核評價(jià)的內(nèi)容不斷完善。近年來，我州積極探索和實(shí)踐多層面、多渠道考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的有效途徑，不斷完善考核評價(jià)指標(biāo)和內(nèi)容，使領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評價(jià)指標(biāo)和內(nèi)容更加趨于全面和準(zhǔn)確。對領(lǐng)導(dǎo)班子注重從政治方向、精神面貌和圍繞中心、維護(hù)大局、分工協(xié)作抓落實(shí)、處理利益關(guān)系、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、處置突發(fā)事件的能力；經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面情況進(jìn)行考核。領(lǐng)導(dǎo)干部注重從政治態(tài)度、思想品質(zhì)，工作思路、組織協(xié)調(diào)、依法辦事、工作作風(fēng)，履行職責(zé)成效、解決復(fù)雜問題能力，廉潔自律等方面進(jìn)行考核。對各縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部突出考核其在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、社會(huì)管理創(chuàng)新等方面的成效，對州直部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)考核其發(fā)揮職能作用和為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的情況，使考核評價(jià)更具體、更詳實(shí)。

2、考核評價(jià)指標(biāo)體系不斷更新。指標(biāo)設(shè)置周嚴(yán)精密，體現(xiàn)個(gè)性特點(diǎn)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、生態(tài)保護(hù)、民生改善指標(biāo)力爭與省上下達(dá)的指標(biāo)相銜接，與上級部門之間的數(shù)據(jù)相吻合。對不同層次、不同類型的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，實(shí)行不同的考核要求，考核評價(jià)工作逐步形成了一套規(guī)范的具有針對性的考核評價(jià)指標(biāo)體系。設(shè)置民主測評、民意調(diào)查內(nèi)容和實(shí)績分析指標(biāo)，充分考慮不同層次部門和不同崗位的差異性，盡量平衡衡量尺度，避免導(dǎo)致評價(jià)結(jié)構(gòu)不合理，多從定性定量的指標(biāo)體系來把握，以準(zhǔn)確反映領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)性化特征，把握住深層次的潛能、潛績與顯能、顯績的關(guān)系。

3、考核評價(jià)的方法不斷創(chuàng)新。把自上而下的組織考察同自下而上的民主測評相結(jié)合，在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考察考核中，抓好述職述廉、民主測評、個(gè)別談話、綜合分析等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到環(huán)節(jié)不少，程序不漏，確保了考察考核的質(zhì)量，同時(shí)增加了實(shí)績公示、群眾滿意度調(diào)查、征求上級領(lǐng)導(dǎo)和上級部門意見等程序，為州委準(zhǔn)確使用干部提供了真實(shí)可靠的依據(jù)。

4、民主參與的程度不斷提高。干部思想政治素質(zhì)高不高、作風(fēng)好不好、政績突出不突出，群眾自有定論。在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價(jià)中，充分發(fā)揚(yáng)民主，走群眾路線，堅(jiān)持公開、公正、透明原則，認(rèn)真落實(shí)群眾在考核評價(jià)中的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。為了保證考核結(jié)果的準(zhǔn)確性，在拓展考核層面上狠下功夫，努力實(shí)現(xiàn)考核的準(zhǔn)確性，鼓勵(lì)廣大黨員、干部群眾、黨代表、人大代表、政協(xié)委員、退休老干部積極參與考核評價(jià)工作，對本地區(qū)本部門的工作成績、服務(wù)質(zhì)量、社會(huì)影響全方位進(jìn)行評價(jià)，擴(kuò)大了參與考核評價(jià)的范圍，在一定程度上促進(jìn)了各個(gè)部門的服務(wù)質(zhì)量和工作態(tài)度，提高了干部考核的公信度。

5、考核結(jié)果的運(yùn)用不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持把考核結(jié)果作為干部提拔任用的重要依據(jù)，根據(jù)考核評價(jià)結(jié)果，科學(xué)配備領(lǐng)導(dǎo)班子，努力打造高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體合力，以知識水平、專業(yè)、資歷、個(gè)性特征與崗位、職位特點(diǎn)相匹配為標(biāo)準(zhǔn)來整合領(lǐng)導(dǎo)班子，努力建設(shè)年齡結(jié)構(gòu)梯次合理、專業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)、性別比例協(xié)調(diào)的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，使班子每個(gè)成員都能發(fā)揮現(xiàn)有能力，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子整體合力。

二、我州當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作存在的問題及成因分析

1、缺乏對考核工作的調(diào)查和理論研究。干部考核工作是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，如何使其做到規(guī)范化、科學(xué)化，發(fā)揮其應(yīng)有的作用，如何建立科學(xué)的考核指標(biāo)體系，如何做到定性考核和定量考核相結(jié)合，需要研究和探討的問題很多。實(shí)際當(dāng)中，缺乏對考核工作的做法和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，以及對一些問題的深入思考和分析。

2、考核內(nèi)容不夠全面，存在以偏概全現(xiàn)象。雖然近年來，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容不斷得到完善，但在具體的考核操作中仍然存在一種傾向，就是“績”的考核，側(cè)重經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)考核，平時(shí)注重收集各項(xiàng)指標(biāo)完成情況，黨政建設(shè)考核指標(biāo)設(shè)置定性的多、定量的少，共性的多、個(gè)性的少，缺乏對不易量化考核目標(biāo)的綜合評價(jià)分析。

3、信息獲取不夠?qū)ΨQ，不同程度影響考核結(jié)果。重集中輕平時(shí)，多是注重年終考核，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)需要，組織不定期的日?？己酥贫壬形葱纬桑仂o態(tài)輕動(dòng)態(tài)，平時(shí)考核的機(jī)制不健全不完善。從考核自身來說，平時(shí)不算賬，年底總算賬，難免會(huì)出現(xiàn)以領(lǐng)導(dǎo)干部短期工作成績或年底考核依據(jù)的“近因效應(yīng)”，致使考核工作缺乏規(guī)范化和科學(xué)化。

4、缺乏專業(yè)的考核評價(jià)隊(duì)伍。對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核多集中在年末一個(gè)月內(nèi)，時(shí)間緊、任務(wù)重、工作量大。所以每年都要臨時(shí)抽調(diào)部分人員參與考核工作，參加考核的工作人員，缺乏系統(tǒng)、詳細(xì)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，往往對考核工作把握不是很準(zhǔn)確?？己巳藛T業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，知識結(jié)構(gòu)不全面，對考核對象所在崗位職責(zé)了解不夠，不能科學(xué)準(zhǔn)確地評價(jià)干部的德才和實(shí)績?？己巳藛T自身存在的這些問題在一定程度上影響了考核評價(jià)的質(zhì)量。

三、進(jìn)一步完善考評機(jī)制的幾點(diǎn)思考

（一）緊扣工作中心，建立健全促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的考核評價(jià)機(jī)制

1、牢固確立圍繞中心的指導(dǎo)思想。健全領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核評價(jià)機(jī)制，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省委省政府確立的總體戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容，改進(jìn)考核方式，擴(kuò)大考核民主，加強(qiáng)綜合分析，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，充分發(fā)揮考核的導(dǎo)向、激勵(lì)和監(jiān)督作用，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力，促進(jìn)果洛經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

2、始終堅(jiān)持六個(gè)方面的基本原則。堅(jiān)持突出考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力。堅(jiān)持以人為本、注重實(shí)績。引導(dǎo)干部創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史檢驗(yàn)的政績。堅(jiān)持民主公開、競爭擇優(yōu)，充分落實(shí)人民群眾對干部考核工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)。注重把握不同部門、不同類型干部的特點(diǎn)，增強(qiáng)考核工作的針對性和實(shí)效性。堅(jiān)持實(shí)事求是、科學(xué)分析。注重定性與定量相結(jié)合，全面、客觀、公正地評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，增強(qiáng)考核工作的科學(xué)性和真實(shí)性。堅(jiān)持于法周延、于事簡便，力求簡明實(shí)用、可操作性強(qiáng)。

3、充分突出科學(xué)發(fā)展的根本導(dǎo)向。堅(jiān)持把服務(wù)科學(xué)發(fā)展作為根本導(dǎo)向，把選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子作為根本任務(wù)，把擴(kuò)大考核民主作為基本途徑，把綜合考核評價(jià)作為基本方法，著力探索和完善組織評價(jià)、群眾評價(jià)、社會(huì)評價(jià)和自我評價(jià)四位一體、有機(jī)聯(lián)系、互為印證的干部考核評價(jià)工作新格局，建立健全實(shí)績考核與群眾滿意度測評相結(jié)合、集中考核與平時(shí)考核相結(jié)合、考核評價(jià)與結(jié)果運(yùn)用相結(jié)合的制度體系，構(gòu)建適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求、體現(xiàn)各地各部門和崗位不同特點(diǎn)的干部考核評價(jià)新機(jī)制，為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展提供可靠的制度保障。

（二）合理制定考核標(biāo)準(zhǔn)，完善考核標(biāo)準(zhǔn)體系。

1、制定科學(xué)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，是考核工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是客觀、公正、準(zhǔn)確地評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的重要基礎(chǔ)和前提。對不同地區(qū)和部門班子的考核，要按不同基礎(chǔ)、不同條件、不同工作難易程度和不同綜合實(shí)力分類，對基礎(chǔ)條件較好，完成工作任務(wù)比較容易的地區(qū)，考核權(quán)重可以適當(dāng)調(diào)低；對于基礎(chǔ)條件差，完成工作任務(wù)難度大的地區(qū)，考核權(quán)重可以適當(dāng)調(diào)高，對同一類型的進(jìn)行橫向比較考核。

2、建立科學(xué)的考核辦法，全面正確地評價(jià)工作實(shí)績。堅(jiān)持“軟指標(biāo)”與“硬指標(biāo)”并重，定性考核與定量考核相結(jié)合。既重視有形的硬任務(wù)，也不忽視無形的“軟指標(biāo)”，進(jìn)一步加大“軟指標(biāo)”的考核權(quán)重，不搞“單出頭”。具體到地區(qū)和部門領(lǐng)導(dǎo)班子，考核以主要工作目標(biāo)（目標(biāo)責(zé)任績效）為主、共性工作目標(biāo)（社會(huì)穩(wěn)定、精神文明建設(shè)、黨的建設(shè)、廉政建設(shè)）等方面兼顧；堅(jiān)持結(jié)果與過程并重的辦法，根據(jù)崗位職責(zé)和工作分工，對即定實(shí)績考核的同時(shí)，注意對實(shí)績?nèi)〉眠^程的考核，尤其是對主觀努力程度、發(fā)揮作用等方面情況進(jìn)行重點(diǎn)考核。堅(jiān)持全局與局部并重，不僅要看履行崗位職責(zé)所取得的成績，更要看其能否站在全局的高度來維護(hù)大局。堅(jiān)持實(shí)績與成本并重，對政績的評價(jià)引入成本分析，正確評價(jià)政績帶來的現(xiàn)實(shí)成效與長遠(yuǎn)影響，避免不計(jì)成本和代價(jià)的重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)、環(huán)境破壞等。

3、科學(xué)合理地設(shè)置考核評價(jià)主體，建立全方位的考核評價(jià)體系。要堅(jiān)持組織認(rèn)可和群眾公認(rèn)相結(jié)合的原則，多元設(shè)置考核評價(jià)主體，將上級、同級和下級，特別是群眾納入到考核評價(jià)的主體體系中來。一是上級考核評價(jià)。上級主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)職能部門對考核評價(jià)對象負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)、管理、監(jiān)督的重要職責(zé)，是必不可少的考核評價(jià)主體。二是同級考核評價(jià)。同級領(lǐng)導(dǎo)與考核評價(jià)對象工作職責(zé)比較接近、工作關(guān)系比較密切，對考核對象政績?nèi)〉糜幸欢ㄨb別權(quán)。三是下級考核評價(jià)。下級是考核對象實(shí)績的主要施行者和落實(shí)者，情況最清楚，感受也最深。四是群眾評價(jià)。群眾是被考核對象的服務(wù)主體，最能發(fā)現(xiàn)問題，評價(jià)最為客觀真實(shí)。

4、改革創(chuàng)新，建立長效保障機(jī)制。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要將考核工作納入黨委、政府重要議事日程，實(shí)施定期安排、定期考核、定期評定、定期通報(bào)、定期檢查，使考核工作經(jīng)?；椭贫然?。組織部門是實(shí)施綜合考核評價(jià)抓總的職能部門，組工干部是考核評價(jià)工作的組織者、實(shí)施者。要培養(yǎng)一支懂專業(yè)的考核隊(duì)伍，勇于改革，大膽創(chuàng)新。作為一項(xiàng)長期性的工作，不論是考核目標(biāo)體系，考核評價(jià)辦法，還是考核的組織與管理，都需要在實(shí)踐中不斷改進(jìn)，逐步完善，一些內(nèi)在規(guī)律還需要在實(shí)踐中把握和探索。（作者 李華慶）