第一篇：關(guān)于完善基層稅務(wù)干部廉政建設(shè)的思考

關(guān)于完善基層稅務(wù)干部廉政建設(shè)的思考

基層稅務(wù)干部廉政建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)組成部分?；鶎佣悇?wù)干部廉政形象事關(guān)稅收事業(yè)大局，加強(qiáng)我們干部的廉潔自律，對(duì)改善征納關(guān)系，維護(hù)我們?cè)诩{稅人中的威信，具有特別重要的意義。

一、基層稅務(wù)干部廉潔從政主要問(wèn)題

近年來(lái)，隨著基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不斷加強(qiáng)，我們稅務(wù)干部廉潔從政意識(shí)也在不斷提高，日常行為也有很大規(guī)范，但也應(yīng)當(dāng)看到，目前隨著農(nóng)村社會(huì)利益多元化，極個(gè)別稅務(wù)干部在廉政建設(shè)上出現(xiàn)了一些情況，我們?cè)谶M(jìn)一步完善和規(guī)范干部廉政建設(shè)還存在著一些亟待解決的問(wèn)題。

（一）基層干部廉潔自律意識(shí)還不夠強(qiáng)

總認(rèn)為自己是一名普通的稅務(wù)干部，平時(shí)的權(quán)力也不大，不會(huì)犯錯(cuò)誤，廉潔自律是領(lǐng)導(dǎo)干部們的事，反腐敗應(yīng)該從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，基于這些想法，不知不覺(jué)會(huì)放松對(duì)自身的要求，在社會(huì)上一些不良風(fēng)氣的影響下，黨性觀念、紀(jì)律觀念淡化，廉政建設(shè)思想意識(shí)不夠堅(jiān)定，思想搖擺。從而出現(xiàn)大錯(cuò)不犯，小錯(cuò)沒(méi)關(guān)系的心理，有可能走上了違法違紀(jì)的道路。

（二）對(duì)干部廉潔從政行為監(jiān)督還不夠有力

由于廉政問(wèn)題涉及隱蔽性，監(jiān)督手段少監(jiān)督效果不佳，是對(duì)干部廉潔從政監(jiān)督上存在的普遍問(wèn)題。比如在大會(huì)上、民主生活會(huì)上講成績(jī)的多，談問(wèn)題的少；講稅收業(yè)務(wù)工作的多，談思想行為的少；講集體事體的多，談個(gè)人存在問(wèn)題的少。有的批評(píng)監(jiān)督也是避重就輕，避實(shí)就虛，往往是自我批評(píng)談情況，相互批評(píng)提希望。有的監(jiān)督有點(diǎn)束手無(wú)策，有的很難劃分，小打小鬧時(shí)放之任之，等到發(fā)展成風(fēng)時(shí)，影響了工作，又無(wú)所適從。

（三）對(duì)不規(guī)范行為管理和懲處還不夠嚴(yán)

基層稅務(wù)干部管理有一定的難度，但管理者也有危難心理，有的事情單位里面聽到一些風(fēng)聲，但沒(méi)有十足的證據(jù)，對(duì)不廉潔的行為只能捂著、蓋著或“攬過(guò)”，出現(xiàn)了不廉政的小問(wèn)題，有的基于自身考慮，往往是大事化小，小事化了，處理的不夠嚴(yán)肅，更談不上對(duì)失職進(jìn)行責(zé)任追究。

三、完善基層干部廉政建設(shè)的建議

加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)是促進(jìn)稅收事業(yè)全面發(fā)展的迫切需

要，是完成稅收任務(wù)的根本保證。只有治好隊(duì)，才能收好稅。加強(qiáng)干部廉政建設(shè)，結(jié)合干部隊(duì)伍現(xiàn)狀，建議采取“一二三四五”工作舉措，著力加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)。

（一）堅(jiān)持一個(gè)思想。必須堅(jiān)持以人為本的思想。廣大基層稅務(wù)干部承擔(dān)著國(guó)家稅收征管的重要職責(zé)，做好基層稅收工作，必須建立一支適應(yīng)新形勢(shì)需要的基層稅務(wù)干部隊(duì)伍?；鶎佣悇?wù)部門必須充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的重要性，通過(guò)大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，使廣大稅務(wù)干部牢記“聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民”的工作宗旨，增強(qiáng)依法治稅規(guī)范行政的意識(shí)，提高抵制腐敗行為的自覺(jué)性，在稅務(wù)系統(tǒng)形成愛(ài)崗敬業(yè)，公正執(zhí)法、誠(chéng)信服務(wù)、廉潔奉公的良好風(fēng)氣。

（二）加強(qiáng)兩個(gè)重點(diǎn)管理。一是加強(qiáng)重點(diǎn)人員管理。如一把手、管理人員、一線人員等重點(diǎn)人員，直接負(fù)責(zé)納稅審批、稅收檢查、納稅人認(rèn)定等工作，他們手中有一定權(quán)力，如果不嚴(yán)格管理，就容易犯錯(cuò)誤。二是加強(qiáng)重點(diǎn)崗位管理。針對(duì)權(quán)力集中的崗位、要害崗位和特殊崗位，應(yīng)建立健全各項(xiàng)管理制度，重點(diǎn)管理，對(duì)各崗位工作情況應(yīng)定期不定期開展檢查和督察，深入推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制和稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，確保不發(fā)生任何問(wèn)題。

（三）完善三項(xiàng)機(jī)制。為增強(qiáng)隊(duì)伍的活力，應(yīng)進(jìn)一步健全和完善三項(xiàng)工作機(jī)制。一是完善崗位機(jī)制。實(shí)行以職定崗，以崗定責(zé)，并把政治表現(xiàn)、工作完成情況等與本人經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。這就促使干部既要干好本職業(yè)務(wù)工作，又要遵守職業(yè)道德紀(jì)律。二是完善激勵(lì)和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。在實(shí)際工作中，對(duì)工作表現(xiàn)突出的干部、好人好事應(yīng)給予肯定、獎(jiǎng)勵(lì)和表?yè)P(yáng)，激發(fā)干部學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的自覺(jué)性。三是完善監(jiān)督機(jī)制。建立健全權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)綜合監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，抓好落實(shí)，明確責(zé)任，使干部自覺(jué)接受約束，不犯錯(cuò)誤或少犯錯(cuò)誤，對(duì)存在苗頭

性問(wèn)題應(yīng)及時(shí)進(jìn)行教育糾正，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈和已經(jīng)發(fā)生的問(wèn)題堅(jiān)決按紀(jì)律處理。同時(shí)強(qiáng)化納稅人監(jiān)督，廣泛征求納稅人的意見和建議。

（四）實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變。一是由片面管理向綜合管理轉(zhuǎn)變?；鶎訂挝活I(lǐng)導(dǎo)要克服重管稅輕管人的片面思想，不僅要帶領(lǐng)大家做好稅收各項(xiàng)工作，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)大家思想和工作現(xiàn)狀的了解，隨時(shí)掌握情況，因人制宜做好思想工作，確保稅收任務(wù)完成與隊(duì)伍安全雙重并進(jìn)。二是由被動(dòng)管理向主動(dòng)管理轉(zhuǎn)變。應(yīng)把人員管理作為重要工作常抓不懈，增強(qiáng)管理的自覺(jué)性和主動(dòng)性。堅(jiān)持做到防患于未然，加強(qiáng)預(yù)防工作，從源頭上遏制問(wèn)題發(fā)生。從對(duì)干部高度負(fù)責(zé)的愿望出發(fā)，搞好預(yù)防職務(wù)犯罪工作。三是由靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)管理轉(zhuǎn)變。經(jīng)常深入實(shí)際，掌握大家的思想變化情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題。尤其是對(duì)容易犯錯(cuò)誤和曾犯過(guò)錯(cuò)誤的同志，要有針對(duì)性地實(shí)施跟蹤管理。四是由制度化管理向親情化管理轉(zhuǎn)變。在強(qiáng)化制度對(duì)人約束的同時(shí)，充分發(fā)揮思想政治工作的作用。做人的工作應(yīng)動(dòng)之以情、曉之以理；對(duì)有實(shí)際困難的干部，鼎力相助，排憂解難。

第二篇：關(guān)于加強(qiáng)基層稅務(wù)分局廉政建設(shè)的幾點(diǎn)思考

關(guān)于加強(qiáng)基層稅務(wù)分局廉政建設(shè)的幾點(diǎn)思考

基層稅務(wù)分局處在稅收征管的第一線，天天接觸納稅人和群眾。他們的作風(fēng)如何，直接關(guān)系黨的路線方針政策的落實(shí)，直接影響稅務(wù)機(jī)關(guān)在人民群眾中的形象。長(zhǎng)期以來(lái)，廣大基層干部吃苦耐勞，扎實(shí)工作，為推進(jìn)改革、促進(jìn)發(fā)展和維護(hù)穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。

一：在強(qiáng)化稅收中心任務(wù)的同時(shí)，要正確處理好稅

收廉政建設(shè)的關(guān)系。

基層稅務(wù)分局廉政建設(shè)必須首先認(rèn)真貫徹執(zhí)行各項(xiàng)稅收方針政策，緊緊圍繞依法治稅這項(xiàng)中心工作來(lái)開展，原創(chuàng)：http://004km.cn/充分發(fā)揮稅收的各項(xiàng)職能作用，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，以法治、公平、文明、效率的原則確立正確的發(fā)展方向和目標(biāo)，促進(jìn)稅收工作任務(wù)的全面完成，真正地服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的需求，適應(yīng)改革潮流，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)，并正確處理好稅收收入指標(biāo)任務(wù)與依法治稅的關(guān)系。

二：在強(qiáng)化依法規(guī)范征管的同時(shí)，既要有法制意識(shí)，又要有廉政意識(shí)。

在日常稅收工作中要做到如下幾點(diǎn)：一是強(qiáng)化法治意識(shí)，加強(qiáng)稅收征管。將法治意識(shí)灌輸?shù)交鶎用恳晃欢悇?wù)干部，將依法誠(chéng)信納稅觀念深入宣傳到每一位納稅人，認(rèn)真開展調(diào)研分析，加強(qiáng)稅源變化監(jiān)控和稅收管理；二是強(qiáng)化規(guī)范化建設(shè)，提高征管質(zhì)量。從加強(qiáng)管理基礎(chǔ)入手，更新管理方式、法治措施、效率機(jī)制、服務(wù)意識(shí)和責(zé)任觀念，借助現(xiàn)代信息化和傳統(tǒng)的精細(xì)化管理手段，建立完善的、操作性強(qiáng)的稅收征管新機(jī)制，把信息化建設(shè)與征管規(guī)范化相結(jié)合，以信息化建設(shè)的不斷完善促進(jìn)稅收征管的不斷規(guī)范化；三是配套制度建設(shè)，健全責(zé)任制，落實(shí)崗位職責(zé)，強(qiáng)化服務(wù)體系的優(yōu)化，切實(shí)加強(qiáng)稅收征收管理和內(nèi)部行政管理。

三：在鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展的同時(shí)，要根據(jù)實(shí)際情況，因地制宜。

創(chuàng)新發(fā)展是一個(gè)單位和部門永保旺盛斗志的一個(gè)重要因素，一方面，基層稅務(wù)分局的建設(shè)要以創(chuàng)新的精神應(yīng)對(duì)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革的潮流帶來(lái)許多客觀環(huán)境新的變化，稅務(wù)系統(tǒng)基層建設(shè)工作不能沉溺于舊的思維方式和管理方式，必須適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，原創(chuàng)：http://004km.cn/超前地、創(chuàng)造性開展工作；另一方面，基層的各項(xiàng)建設(shè)要從工作實(shí)際出發(fā)，分析實(shí)際情況，解決實(shí)際問(wèn)題，有針對(duì)性地制定工作措施，總結(jié)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)。因地制宜，開展創(chuàng)新工作，以上兩個(gè)方面必須相互兼顧。

四：搞好廉政建設(shè)，主要是強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)。

首先，加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，強(qiáng)化從嚴(yán)治隊(duì)的核心作用。基層領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)以提高執(zhí)政能力，促進(jìn)稅收管理為目標(biāo)，加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)組織團(tuán)結(jié)，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，更新管理理念，提高凝聚力和戰(zhàn)斗力；其次，加強(qiáng)基層稅務(wù)干部政治思想教育和職業(yè)道德教育，提高稅務(wù)干部的政治理論水平，引導(dǎo)稅務(wù)干部不斷改進(jìn)世界觀、人生觀，以良好的職業(yè)道德素養(yǎng)從事稅收工作，實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值與社會(huì)價(jià)值的結(jié)合；第三，加強(qiáng)基層稅務(wù)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)和綜合素質(zhì)的提高。要經(jīng)常組織稅務(wù)干部廣泛開展學(xué)習(xí)理論、學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、學(xué)習(xí)法律、學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)知識(shí)的活動(dòng)，鼓勵(lì)在職干部參加各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)；加強(qiáng)輪崗交流，提高干部業(yè)務(wù)技能；第四，加強(qiáng)基層稅務(wù)干部隊(duì)伍的規(guī)范化管理。嚴(yán)格紀(jì)律，綜合考核，把干部的個(gè)體利益與基層機(jī)關(guān)利益結(jié)合起來(lái)，激勵(lì)干部為基層建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，做出更大的貢獻(xiàn)。

五：加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法工作的純潔。

一是提倡廉潔從稅，深入開展廉政教育宣傳。結(jié)合政治思想學(xué)習(xí)，利用正反兩方面的典型事例，通過(guò)多種宣傳渠道和形式進(jìn)行教育；二是健全廉政制度。公開稅務(wù)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定，推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，加大違反規(guī)定的責(zé)任追究力度，約束和規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)與行政管理權(quán)的運(yùn)用；三是主動(dòng)接受社會(huì)和納稅人的監(jiān)督，通過(guò)聘請(qǐng)廉政義務(wù)監(jiān)督員、開通檢舉熱線、參加行風(fēng)評(píng)議等方式接納各種渠道的意見，制定整改措施。

對(duì)于整個(gè)稅收事業(yè)來(lái)說(shuō)，基層是稅收征收管理的基礎(chǔ)，落實(shí)依法治稅戰(zhàn)略的前沿，提供納稅服務(wù)的直接窗口，是稅收事業(yè)跳動(dòng)的脈搏；對(duì)于稅務(wù)干部個(gè)體來(lái)說(shuō)，基層又是培養(yǎng)人才、鍛煉人才的搖籃，是向社會(huì)展現(xiàn)國(guó)稅精神風(fēng)貌的窗口，我們只有進(jìn)一步加強(qiáng)基層建設(shè)特別是廉政建設(shè)的步伐，才能保證稅收各項(xiàng)工作上層次，上臺(tái)階。

零度先生

第三篇：加強(qiáng)基層稅務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的思考

加強(qiáng)基層稅務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的思考

黨的路線、方針、政策以及上級(jí)局的工作思路，國(guó)家的稅收政策都需要基層稅務(wù)干部去落實(shí)?；鶎佣悇?wù)干部隊(duì)伍素質(zhì)的高低，不僅影響著整個(gè)稅務(wù)干部隊(duì)伍形象的優(yōu)劣,而且關(guān)系到稅收工作大局的成敗?；鶎咏ㄔO(shè)抓實(shí)了，整個(gè)稅收工作就有了生機(jī)和活力。所以說(shuō)，加強(qiáng)基層稅務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)是新時(shí)期做好稅收工作的基礎(chǔ)，是推進(jìn)依法治稅的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)稅收管理現(xiàn)代化的戰(zhàn)略舉措，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和稅收法治觀的必然要求。

目前，基層干部隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展不平衡，個(gè)別稅務(wù)干部思想工作中存在一些不容忽視的問(wèn)題。一是思想上有“惰政性”。有的感到船到碼頭車到站，把工作崗位當(dāng)作度日養(yǎng)老的港灣；有的認(rèn)為工作已經(jīng)跨入了先進(jìn)，獲得了榮譽(yù)，沒(méi)有向更高目標(biāo)努力奮斗的動(dòng)力。表現(xiàn)在工作上則是，敷衍應(yīng)付“不求無(wú)功，但求無(wú)過(guò)”。二是工作上有“隨意性”。有的干部工作馬虎，有的業(yè)務(wù)不精，有的執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)法隨意性較大。三是方法上有“簡(jiǎn)單性”。只是聽聽匯報(bào)，翻翻材料，對(duì)納稅人缺乏耐心。執(zhí)法不講法，工作方式簡(jiǎn)單粗暴。四是學(xué)習(xí)上有“應(yīng)付性”。有的不重視業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，有的忽視理論學(xué)習(xí)，有的學(xué)習(xí)理論不聯(lián)系實(shí)際，照本宣科，滿足于一知半解，忙于事務(wù)，忙于應(yīng)酬。五是廉政上有“僥幸性”。在企業(yè)吃拿卡要報(bào)的問(wèn)題不能得到有效遏制。這些問(wèn)題不同程度制約著干部隊(duì)伍的建設(shè)，制約著稅收事業(yè)的深入發(fā)展。需要我們采取有效舉措，切實(shí)加以解決。

一、樹立三種意識(shí)，解決思想問(wèn)題

1、樹立法制意識(shí)。一是樹立征收管理就是執(zhí)法的觀念。稅務(wù)機(jī)關(guān)的職責(zé)就是執(zhí)行國(guó)家稅收法律法規(guī)，就是依法實(shí)施稅收管理事務(wù)，也就是執(zhí)法。只要堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，就能實(shí)現(xiàn)稅收的各項(xiàng)職能作用，就能實(shí)現(xiàn)稅收管理的效能。所以，廣大基層稅務(wù)干部要牢固樹立稅收就是執(zhí)法的觀念，才能嚴(yán)格規(guī)范和控制稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力。二是樹立規(guī)范執(zhí)法就是自我保護(hù)的意識(shí)。隨著檢察部門反瀆職工作力度的加大和公民法治意識(shí)的提高，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法不僅是稅收工作的需要，也成為防止職務(wù)犯罪、保護(hù)干部的重要措施。讓大家明白“今天工作不規(guī)范，責(zé)任不到位，明天就可能瀆職犯罪”，經(jīng)常舉行各種講座和警示教育，使廣大稅務(wù)干部保持警鐘常鳴，在行使稅收征收管理職權(quán)時(shí)做到“法”字當(dāng)頭，隨時(shí)審查行為的合法性、公正性。三是樹立法律至上的信念，高度重視執(zhí)法程序，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范稅收法律秩序。

2、樹立服務(wù)意識(shí)。優(yōu)質(zhì)服務(wù)是稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)盡的義務(wù)，是稅務(wù)工作者履行職業(yè)道德規(guī)范的重要體現(xiàn)，同時(shí)也是納稅人依法享有的權(quán)利?，F(xiàn)實(shí)中卻有一些稅務(wù)干部“官本位”思想嚴(yán)重，不能擺正自身與納稅人的關(guān)系，不接受納稅人的建議和監(jiān)督，甚至以權(quán)謀私，完全背離了社會(huì)主義國(guó)家公務(wù)員的政治行為規(guī)范，損害了國(guó)稅的形象，惡化了征納關(guān)系。只有牢固樹立執(zhí)政為民和為納稅人服務(wù)的意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實(shí)為廣大納稅人的根本利益而禪精竭慮，忠于職守，才會(huì)贏得社會(huì)各界的信賴和支持，國(guó)稅部門在人民心目中的形象就會(huì)得到改善和加強(qiáng)，國(guó)稅工作才能更有效率，國(guó)稅事業(yè)才能得到永續(xù)發(fā)展

3、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。稅務(wù)干部作為依法行使國(guó)家稅收權(quán)力，執(zhí)行稅收公務(wù)的人員，在社會(huì)生

活中負(fù)有特殊的使命，是國(guó)家稅收工作的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和執(zhí)行者。國(guó)稅干部的各種行政行為不僅僅是個(gè)人行為，而是直接代表國(guó)家和政府。國(guó)稅干部能否擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的重任，做好各項(xiàng)國(guó)稅工作，關(guān)鍵就在于國(guó)稅干部是否具備責(zé)任感和使命感，克盡職守，忠誠(chéng)為民。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)是推動(dòng)國(guó)稅作風(fēng)建設(shè)的重要途徑。抓作風(fēng)建設(shè)首要的問(wèn)題是抓人的作風(fēng)建設(shè)，核心在于強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，必須通過(guò)思想政治教育和職業(yè)倫理教育，提高其權(quán)力責(zé)任意識(shí)，從而使稅務(wù)人員形成愛(ài)崗敬業(yè)、忠于職守、清正廉潔、克己奉公的良好思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，推動(dòng)國(guó)稅機(jī)關(guān)作風(fēng)的改進(jìn)，切實(shí)建立廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的責(zé)任型國(guó)稅干部隊(duì)伍。

二、強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，解決能力問(wèn)題

21世紀(jì)是一個(gè)以知識(shí)為主導(dǎo)的時(shí)代，知識(shí)的擁有程度以及新知識(shí)的獲取能力將成為決定一個(gè)組織乃至一個(gè)國(guó)家前途命運(yùn)的重要因素。當(dāng)前，稅務(wù)部門在稅收工作中遇到了不少新情況和新問(wèn)題，需要廣大稅務(wù)人員不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)才能加以應(yīng)對(duì)和解決。從目前情況來(lái)看，很多基層稅務(wù)干部自我學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)?；鶎痈刹筷?duì)伍的整體素質(zhì)跟不上稅務(wù)機(jī)關(guān)各種改革的步伐，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。全面提升基層稅務(wù)干部隊(duì)伍素質(zhì)，要從以下幾方面入手。

1、增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺(jué)性。每位稅務(wù)干部，都要清醒地認(rèn)識(shí)到面臨的挑戰(zhàn)，要明白，過(guò)去的知識(shí)不能勝任明天的崗位，因?yàn)榻裉焓侵R(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，是知識(shí)更新快速的年代，如果我們不學(xué)，就意味著被時(shí)代所淘汰，正是不學(xué)則退的道理。因此，我們每一個(gè)基層干部一定要高度重視，千萬(wàn)不能有抱著鐵飯碗的思想，政府要精簡(jiǎn)，行政要講究效率，終將產(chǎn)生機(jī)構(gòu)改革的動(dòng)真格，迎接未來(lái)唯一的方法就是不斷學(xué)習(xí)。要樹立“干一行、愛(ài)一行、學(xué)一行”和“終身學(xué)習(xí)”的意識(shí)，自覺(jué)投入到各種學(xué)習(xí)活動(dòng)中去，堅(jiān)持不懈地充實(shí)和提高自己。才有把握迎接未來(lái)的改革和變化。

2、提升培訓(xùn)效果。當(dāng)前，稅務(wù)系統(tǒng)能力建設(shè)的主要途徑是培訓(xùn)，的確，培訓(xùn)是提高個(gè)人能力的重要途徑，也是國(guó)家投入財(cái)力來(lái)解決稅務(wù)干部整體素質(zhì)的方法，但是，我們卻常常重視培訓(xùn)本身而輕視了培訓(xùn)結(jié)果的驗(yàn)收和運(yùn)用。要切實(shí)增強(qiáng)干部培訓(xùn)的生命力。一是干部培訓(xùn)必須有周密具體地計(jì)劃?；鶎泳謶?yīng)根據(jù)上級(jí)局的培訓(xùn)計(jì)劃，結(jié)合本局實(shí)際情況，在充分考慮到保證中心工作不受影響的前提下，緊緊圍繞稅收工作實(shí)際需要,兼顧組織需求、崗位需求、個(gè)人需求,認(rèn)真做好本培訓(xùn)工作的長(zhǎng)計(jì)劃短安排，按進(jìn)程、分階段，按類別、分層次，多渠道、全方位地開展培訓(xùn)學(xué)習(xí),以保證培訓(xùn)收到良好效果。二是干部培訓(xùn)必須緊密結(jié)合實(shí)際工作需要。稅務(wù)干部培訓(xùn)的根本使命就是通過(guò)培訓(xùn)來(lái)提升稅務(wù)人員的綜合素質(zhì)，從而實(shí)現(xiàn)稅收征管、稽查工作優(yōu)質(zhì)高效之目的。因此，培訓(xùn)應(yīng)立足一個(gè)“實(shí)”字，講求一個(gè)“活”字，突出一個(gè)“做”字，切忌流于形式。首先，培訓(xùn)內(nèi)容求“實(shí)”。堅(jiān)持以解決具體工作崗位的實(shí)際問(wèn)題特定需求為導(dǎo)向。其次，培訓(xùn)方式選擇求 “活”，強(qiáng)調(diào)實(shí)際演練，鼓勵(lì)合作、參與意識(shí)，調(diào)動(dòng)參與積極性，在互動(dòng)中實(shí)現(xiàn)教學(xué)相長(zhǎng)。第三，崗位操作求“績(jī)”。每次培訓(xùn)都要力求解決崗位工作操作過(guò)程中出現(xiàn)的疑難雜癥和實(shí)際問(wèn)題，改善培訓(xùn)后干部崗位工作沒(méi)有起色的現(xiàn)象。三是干部培訓(xùn)必須與考試考核掛勾。稅務(wù)人員學(xué)習(xí)動(dòng)力的大小與與稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)管理部門評(píng)價(jià)、使用、獎(jiǎng)懲稅務(wù)人員的標(biāo)準(zhǔn)、方法密切相關(guān)。因此，要提高培訓(xùn)效果，首先應(yīng)完善科學(xué)有效的稅務(wù)人員考核體系，要最大化地使用考核激勵(lì)手段。

3、重視個(gè)人日常提高。國(guó)家對(duì)個(gè)人培訓(xùn)的投入始終是有限度的，而且每個(gè)人年年培訓(xùn)的現(xiàn)象不可實(shí)現(xiàn)性，因此，提高個(gè)人能力的最有效方法，也最簡(jiǎn)單的途徑是自我學(xué)習(xí)和在工

作中的不斷磨練自己，努力把學(xué)到東西運(yùn)用到實(shí)踐工作當(dāng)中去。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)既要鼓勵(lì)干部職工參加自學(xué)、稅務(wù)師、會(huì)計(jì)師考試等。更要激勵(lì)干部在日常工作當(dāng)中學(xué)習(xí)，我們可學(xué)的東西很多，只要留意身邊的事情，就可從中學(xué)到很多知識(shí)。以認(rèn)真負(fù)責(zé)地完成工作為前提，不斷的充實(shí)自己，不斷的提高自己，學(xué)以致用，學(xué)用相長(zhǎng)，才能全面提高個(gè)人的綜合能力，適應(yīng)日益變化的時(shí)代發(fā)展要求。

4、深入開展國(guó)稅文化建設(shè)。充分發(fā)揮國(guó)稅文化的引導(dǎo)和激勵(lì)作用，以先進(jìn)的理念培養(yǎng)人，以高尚的情操影響人，以科學(xué)的知識(shí)啟迪人，以偉大的精神感染人，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)帶動(dòng)人，以優(yōu)美的環(huán)境薰陶人，以優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)凝聚人。以豐富多彩、喜聞樂(lè)見的形式，廣泛靈活的將國(guó)稅文化，滲透到稅收征管、稅務(wù)稽查、隊(duì)伍建設(shè)、行風(fēng)廉政等各項(xiàng)工作中，進(jìn)一步提高針對(duì)性和實(shí)效性，使群體文化的影響力轉(zhuǎn)變?yōu)槿嫣嵘愂展ぷ魉降默F(xiàn)實(shí)戰(zhàn)斗力。

三、完善激勵(lì)制約機(jī)制，解決作風(fēng)問(wèn)題

目前，大部分基層稅務(wù)機(jī)關(guān)都有自己的工作規(guī)章制度，但是存在不全、不詳或者落實(shí)不到位等問(wèn)題，這就會(huì)出現(xiàn)有事沒(méi)人干，有責(zé)任沒(méi)人擔(dān)當(dāng)?shù)然靵y局面。要切實(shí)解決工作不扎實(shí),管理效率低的問(wèn)題,就要通過(guò)完善有關(guān)的崗位責(zé)任制及考核辦法,對(duì)每個(gè)工作崗位、工作環(huán)節(jié)的目標(biāo)、程序、責(zé)任等方面予以規(guī)范、明確。進(jìn)一步完善統(tǒng)一的稅收業(yè)務(wù)、信息傳遞管理流程，使每個(gè)干部都明白自己應(yīng)該做什么，怎么做，何時(shí)做，做錯(cuò)了該承擔(dān)何種責(zé)任。這樣，通過(guò)把軟任務(wù)硬化，硬任務(wù)量化，細(xì)化考核，層層落實(shí)，做到人人有任務(wù)，個(gè)個(gè)有指標(biāo)，建立起一套盡可能客觀和量化評(píng)價(jià)工作成效的考核制度。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)行政及執(zhí)法各環(huán)節(jié)的監(jiān)督，加大事前、事中、事后的監(jiān)督力度。通過(guò)科學(xué)合理的考核和監(jiān)督制約機(jī)制，不僅要讓不勤政不廉政現(xiàn)象及時(shí)暴露，更要使其得到制約，得到懲罰。通過(guò)加大懲處力度，加大不勤政廉政的成本，切實(shí)實(shí)現(xiàn)干多干少不一樣，干好干差不一樣，使廣大稅務(wù)干部不能不認(rèn)真履行崗位職責(zé)。

現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的任何行為主體都有自己的利益目標(biāo)，并為自己利益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而進(jìn)行行為選擇。了解和掌握行為主體的利益目標(biāo)，并建立起科學(xué)的利益激勵(lì)機(jī)制，是使其行為規(guī)范化的一個(gè)重要方面。稅務(wù)干部做為有著自身利益目標(biāo)的行為主體，也會(huì)為實(shí)現(xiàn)自身的目標(biāo)而在現(xiàn)實(shí)條件允許的范圍內(nèi)進(jìn)行行為選擇。這樣建立起有效的稅務(wù)干部的利益機(jī)制就顯得至關(guān)重要。從當(dāng)前的情況看，傳統(tǒng)的以精神鼓勵(lì)為主的激勵(lì)機(jī)制，在新的形勢(shì)下受到了嚴(yán)重的沖擊，亟待結(jié)合新時(shí)期的特點(diǎn)進(jìn)行改造和完善。我們要將考核情況與稅務(wù)公務(wù)員的晉升、定級(jí)聯(lián)系起來(lái)，建立相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)制度和處罰制度，使稅務(wù)干部的行為選擇有目標(biāo)，有動(dòng)力，形成稅務(wù)干部為自身利益而規(guī)范自身行為的長(zhǎng)久激勵(lì)機(jī)制。制度要充分體現(xiàn)以多種利益為手段的激勵(lì)，充分發(fā)揮激勵(lì)作用，激發(fā)個(gè)人潛能的作用。增強(qiáng)稅務(wù)干部干事創(chuàng)業(yè)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。使扎實(shí)工作，廉潔從稅，認(rèn)真履行崗位職責(zé)成為廣大稅務(wù)干部的自覺(jué)行動(dòng)。

第四篇：關(guān)于如何加強(qiáng)基層稅務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的思考

關(guān)于如何加強(qiáng)基層稅務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的思考

一、當(dāng)前干部隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問(wèn)題

主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）改革創(chuàng)新觀念不強(qiáng)。少數(shù)干部思想陳舊，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，工作循規(guī)蹈矩，習(xí)慣于依照舊體制和老模式、老辦法辦事，對(duì)新的征管模式、征管手段和人事制度改革不接受、不支持，擔(dān)心損害了自身的利益，致使思想上缺乏新觀念，工作上沒(méi)有新思路，改革難有新突破。

（二）綜合素質(zhì)參差不齊。近幾年來(lái)，我們雖然開展了競(jìng)賽活動(dòng)，培養(yǎng)了許多優(yōu)秀人才。但在業(yè)務(wù)培訓(xùn)上，往往急功近利，片面追求提升形象和注重業(yè)務(wù)尖子的專項(xiàng)培訓(xùn)，忽略了全方位、多層次的人才綜合培訓(xùn)，導(dǎo)致強(qiáng)者愈強(qiáng)，弱者愈弱，人為地形成了干部業(yè)務(wù)兩極分化的局面。干部對(duì)以考促學(xué)反映不一，優(yōu)者贊成考試，平者應(yīng)付，庸者害怕考試，老者逃避考試，沒(méi)有達(dá)到提高業(yè)務(wù)水平的真正目的。此外，隨著一批有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的大齡干部陸續(xù)退養(yǎng)，在崗的年輕干部還有相當(dāng)一部分沒(méi)有接受正規(guī)的財(cái)務(wù)及相關(guān)的法律、法規(guī)知識(shí)教育培訓(xùn)，一定程度出現(xiàn)了業(yè)務(wù)斷層的現(xiàn)象。其次是干部隊(duì)伍的銳氣不足。由于職業(yè)上的“保險(xiǎn)箱”，工作上的“大鍋飯”，分配上的“平均餐”，職位上的“太平官”，使工作存在“干與不干、干多干少、干好干壞”一個(gè)樣，很大程度上壓抑了干部的拼搏精神和斗志。

（三）管理服務(wù)水平不優(yōu)。有些干部在日常稅收征管中，不講服務(wù)，只求服我，過(guò)分追求一個(gè)“管”字，強(qiáng)調(diào)納稅人誠(chéng)信納稅的多，要求自己誠(chéng)信辦稅的少。工作不按原則辦事，而是憑意氣辦事，憑感情用事。對(duì)納稅人看不順眼或者言不中聽的，就用法律手段來(lái)制裁，甚至威脅納稅人，有的甚至忘記了自己的基本職責(zé)，忘記了從經(jīng)濟(jì)到稅收的基本思想。

（四）少數(shù)干部為稅不廉。應(yīng)用CTAIS后，稅收征管各環(huán)節(jié)雖然納入了微機(jī)管理，但是干部為稅不廉出現(xiàn)了新情況、新苗頭，少數(shù)干部上有政策下有對(duì)策，挖空心思搞變通，打著追求入庫(kù)率的幌子，采取“低定低征”的方式，隨意調(diào)減納稅人稅負(fù)或者擅自為納稅人辦理假停歇業(yè)，有的利用假失蹤、假注銷為自己留“自留地”，將納稅人置于機(jī)外管理，為個(gè)人撈取好處。這些現(xiàn)象雖少，但卻影響國(guó)稅的整體形象，也違背了科技管稅的初衷。

二、主要措施：

1、建立科學(xué)嚴(yán)密的教育機(jī)制。一要因人而宜，制定多層次的培訓(xùn)規(guī)劃。針對(duì)干部素質(zhì)“兩極分化”的現(xiàn)狀，按照“豆腐要慢燉、鐵錘要重敲”的方式，區(qū)分對(duì)象、劃分層次，建立不同類別的培訓(xùn)規(guī)劃，采取多種形式、各種渠道，抓好素質(zhì)低的基礎(chǔ)培訓(xùn)和素質(zhì)強(qiáng)的能手培訓(xùn)，從根本上解決干部業(yè)務(wù)參差不齊的問(wèn)題。二要因地制宜，加大教育的投入。要合理利用機(jī)構(gòu)收縮后的閑置資產(chǎn)，建立內(nèi)部培訓(xùn)中心，投入一定資金添置教育設(shè)施，聘請(qǐng)理論知識(shí)豐富、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)強(qiáng)的退養(yǎng)干部作為師資力量，從事年輕干部的財(cái)務(wù)知識(shí)和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，逐步改變業(yè)務(wù)斷層問(wèn)題。三要因材施教，培養(yǎng)復(fù)合型人才。鼓勵(lì)業(yè)務(wù)精通、知識(shí)全面的干部，報(bào)考稅務(wù)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師等專業(yè)職稱和六大系列能手，并有計(jì)劃、有步驟、有目的地選派有培養(yǎng)前途的干部到高校進(jìn)修深造，努力培養(yǎng)一支復(fù)合型的國(guó)稅人才。

2、創(chuàng)造公平公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。要本著公開、公平、公正、公認(rèn)的原則，給每一個(gè)干部創(chuàng)造一個(gè)良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，真正做到讓能者上、平者讓、庸者下，將德才兼?zhèn)涞母刹窟x拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。

3、健全干部循環(huán)交流制度。一要建立激勵(lì)機(jī)制。每一個(gè)干部都有一種潛在的能力，作為領(lǐng)導(dǎo)，要注意激發(fā)和喚起干部的主動(dòng)性和積極性，要在運(yùn)用榜樣力量引導(dǎo)激勵(lì)的基礎(chǔ)上，給后進(jìn)一個(gè)爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的機(jī)會(huì)，要對(duì)由后進(jìn)成為先進(jìn)的干部予以獎(jiǎng)勵(lì)，使全體干部的潛能轉(zhuǎn)化為工作的動(dòng)力。二要建立循環(huán)有序的干部交流機(jī)制。通過(guò)縮短城鄉(xiāng)差別，提高農(nóng)村待遇，建立崗位限時(shí)輪換的循環(huán)交流機(jī)制，增強(qiáng)干部管理的靈活機(jī)動(dòng)性。

4、完善干部考核監(jiān)督辦法。一是改革分配機(jī)制，實(shí)行干部能級(jí)考評(píng)。將公務(wù)員考核與干部考評(píng)融為一體，通過(guò)采取自我測(cè)評(píng)、理論測(cè)試、同事評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)議和組織評(píng)定等多種形式，把領(lǐng)導(dǎo)考核和群眾考核有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，細(xì)化、量化干部的思想觀念、工作能力、服務(wù)水平、工作作風(fēng)等綜合素質(zhì)的考核，客觀公正地評(píng)定每個(gè)干部的德、能、勤、績(jī)，將評(píng)定結(jié)果作為干部?jī)?yōu)秀公務(wù)員評(píng)定、能級(jí)確定的重要依據(jù)。同時(shí)，改變現(xiàn)行的收入分配方式，建立機(jī)動(dòng)的能級(jí)差別新型分配機(jī)制，鼓起干部的求知欲和上進(jìn)心。二是完善干部管理監(jiān)督措施。健全內(nèi)部規(guī)章制度和紀(jì)律約束，推行網(wǎng)上考核新舉措，全面實(shí)行以制度管人，以機(jī)器管人。使各項(xiàng)工作有據(jù)可依，有章可循。三是打造監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。在擴(kuò)大內(nèi)部監(jiān)督和納稅人監(jiān)督范圍的基

礎(chǔ)上，打造社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)，不斷加強(qiáng)社會(huì)各界的溝通和協(xié)作，通過(guò)聘請(qǐng)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)、公、檢、法和新聞媒體各界人士為特邀監(jiān)督員，開通舉報(bào)熱線、推行執(zhí)法監(jiān)督卡等方式，在全社會(huì)筑起一個(gè)嚴(yán)密的防御網(wǎng)，促進(jìn)稅風(fēng)稅紀(jì)根本好轉(zhuǎn)，推進(jìn)國(guó)稅干部素質(zhì)的全面提高。

第五篇：關(guān)于基層稅務(wù)干部勝任力的思考

自20世紀(jì)60年代以來(lái)，管理界一直致力于幫助企業(yè)尋找那些與員工個(gè)人素質(zhì)相關(guān)的，且有助于企業(yè)提高其績(jī)效的因素。直到1973年，美國(guó)心理學(xué)家麥克利蘭發(fā)表《測(cè)量勝任特征而不是智力》一文，主張用勝任特征測(cè)試代替智力和能力傾向測(cè)試。勝任力的理念由此建立，并逐漸被人們認(rèn)同和接受，越來(lái)越多的企業(yè)在專業(yè)機(jī)構(gòu)的幫助下建立了勝任力模型，用以

指導(dǎo)選人、育人、用人和留人工作，勝任力體系成為企業(yè)人力資源管理體系的基礎(chǔ)和核心。

同時(shí)，勝任力模型這一概念在國(guó)外公共部門中也得到了較為廣泛的運(yùn)用，其主要用于公務(wù)員的選拔配置、培訓(xùn)開發(fā)、考核考評(píng)等諸多領(lǐng)域，其中以美國(guó)、加拿大、英國(guó)以及澳大利亞等國(guó)最為成功。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，國(guó)內(nèi)對(duì)勝任力的研究開始興起，對(duì)政府機(jī)關(guān)公務(wù)員的勝任力也開始越來(lái)越多的討論。作為基層國(guó)稅機(jī)關(guān)，如何將稅務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)與現(xiàn)代管理理念相結(jié)合，以勝任力模型為基礎(chǔ)進(jìn)行人力資源的開發(fā)與管理，不斷提高基層稅務(wù)干部勝任其工作職責(zé)的能力，從而創(chuàng)造性的貫徹執(zhí)行上級(jí)的決策部署，從根本上實(shí)現(xiàn)稅務(wù)干部聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民的工作宗旨，無(wú)疑是稅收管理的一個(gè)既重要又全新的課題。本文就如何結(jié)合勝任力理念進(jìn)行稅務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)提出一些膚淺的思考。

一、勝任力的內(nèi)涵

所謂勝任力是指在特定工作崗位、組織環(huán)境和文化氛圍中有優(yōu)異成績(jī)者所具備的任何可以客觀衡量的個(gè)人特質(zhì)。這些個(gè)人特質(zhì)包括如下幾個(gè)方面：

①知識(shí)，是指對(duì)某一職業(yè)領(lǐng)域有用信息的組織和利用。

②技能，是指將事情做好的能力。

③社會(huì)角色，是指一個(gè)人在他人面前表現(xiàn)出的形象。

④自我概念，是指對(duì)自己身份的認(rèn)識(shí)或知覺(jué)。

⑤人格特質(zhì)，是指一個(gè)人的性格特征及典型的行為方式。

⑥動(dòng)機(jī)/需要，是指決定一個(gè)人外顯行為的自然而穩(wěn)定的思想。

上述勝任特征常用水中漂浮的一座冰山來(lái)描述。知識(shí)、技能屬于表層的勝任特征，漂浮在水上，很易發(fā)現(xiàn)；社會(huì)角色、自我概念、人格特質(zhì)和動(dòng)機(jī)/需要，屬于深層的勝任特征，隱藏在水下，且越往水下，越難發(fā)現(xiàn)。深層特征是決定人們的行為及表現(xiàn)的關(guān)鍵因素。

勝任力的概念提出后，受到企業(yè)界和學(xué)術(shù)界的極大關(guān)注，勝任力研究成為全球的焦點(diǎn)。對(duì)勝任力的廣泛、深入研究為新經(jīng)濟(jì)時(shí)代人力資源管理提供了新思路。人力資源管理向以勝任力為基礎(chǔ)的人力資源管理轉(zhuǎn)變，員工有勝任力成為組織核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，成為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的來(lái)源。對(duì)勝任力的合理利用和有效開發(fā)被視為管理領(lǐng)域的戰(zhàn)略性武器。

二、層稅務(wù)干部勝任力存在的問(wèn)題

（一）從勝任力表層特征看稅務(wù)干部勝任力存在的問(wèn)題。

從知識(shí)、技能等勝任力表層特征來(lái)看，近幾年來(lái)，國(guó)稅系統(tǒng)大力實(shí)施大教育大培訓(xùn)的戰(zhàn)略思路，著力于培養(yǎng)一批征收、管理、稽查和計(jì)算機(jī)等方面較為專業(yè)的稅務(wù)人才，以適應(yīng)稅收管理工作的需要。但是從基層稅務(wù)干部的整體業(yè)務(wù)狀況來(lái)看，較大一部分人員的知識(shí)、技能與稅收工作的需要還存在著一定的差距。存在問(wèn)題如下：

1、年齡結(jié)構(gòu)出現(xiàn)斷層?，F(xiàn)有基層稅務(wù)干部的大部分是在八十年代初統(tǒng)一進(jìn)入稅務(wù)機(jī)關(guān)的。這部分人員經(jīng)歷了很多的改革和變化，職業(yè)發(fā)展前景基本確定，大多存在不求有功但求無(wú)過(guò)的心態(tài)。九十年代以后進(jìn)入稅務(wù)局的干部人數(shù)很少，一般從大廳和基礎(chǔ)管理業(yè)務(wù)開始做起，因此較難形成有規(guī)模的稅收管理體系來(lái)承擔(dān)一代人的責(zé)任，基本上預(yù)示了一種管理斷層。稅務(wù)人力資源發(fā)展的持續(xù)性危機(jī)已經(jīng)引起了管理層的關(guān)注。近幾年雖然著力于補(bǔ)充新鮮血液，但政府機(jī)關(guān)的層級(jí)管理制度和競(jìng)級(jí)體系使這些年輕的稅務(wù)干部職務(wù)地位一時(shí)難以有根本改變，也有可能慢慢減弱其工作的激情和熱情。

2、知識(shí)結(jié)構(gòu)落后。原始學(xué)歷在大中專以上的干部所占比例較低，盡管通過(guò)多年來(lái)的再教育使大部分干部的學(xué)歷都有了提高，但是其知識(shí)結(jié)構(gòu)和工作能力并沒(méi)有從根本上改變，特別是懂計(jì)算機(jī)、財(cái)會(huì)、英語(yǔ)、法律的復(fù)合型人才非常缺乏，很大一部分干部在稅收征管信息化、精細(xì)化的要求下已經(jīng)不能勝任其本職工作，個(gè)人資質(zhì)出現(xiàn)危機(jī)。另外，由于不同年齡結(jié)構(gòu)的稅務(wù)干部對(duì)深化學(xué)習(xí)的認(rèn)識(shí)不同，造成了知識(shí)更新速度和程度的明顯不平衡趨勢(shì)。與稅務(wù)干部知識(shí)水平發(fā)展緩慢相對(duì)應(yīng)的，是企業(yè)財(cái)務(wù)人員的學(xué)識(shí)學(xué)歷水平呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)，管理者與被管理者正形成知識(shí)能力的倒置，稅務(wù)干部勝任力受到明顯挑戰(zhàn)。

3、執(zhí)行能力欠缺。稅務(wù)機(jī)關(guān)是國(guó)家賦予執(zhí)行稅法權(quán)力的重要部門，隨著稅收工作的地位日益上升，國(guó)稅部門的執(zhí)行力也在穩(wěn)步提高。但由于受多方面因素的影響，不執(zhí)行、虛執(zhí)行、亂執(zhí)行和難執(zhí)行等行政執(zhí)行力不強(qiáng)的現(xiàn)象仍然存在，有的干部理解上級(jí)政策不全面、落實(shí)稅收政策不到位，“差之毫厘，謬以千里”；有的稅收業(yè)務(wù)技能、專業(yè)知識(shí)不新不精，工作方法、工作技巧不靈活；有的工作作風(fēng)不扎實(shí)，抓落實(shí)的措施和力度不夠，工作質(zhì)量和效率不高，等等。執(zhí)行力不強(qiáng)是一些干部勝任力欠缺的重要體現(xiàn)。

（二）從勝任力深層特征看稅務(wù)干部勝任力存在的問(wèn)題。

從價(jià)值觀、態(tài)度、自我認(rèn)知、動(dòng)機(jī)等深層次勝任特征來(lái)看，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著重要的工作職責(zé)，大部分干部能夠以使命感、責(zé)任感來(lái)建立自己的價(jià)值體系和進(jìn)行社會(huì)角色定位，從而在主觀上積極適應(yīng)不斷發(fā)展的崗位職責(zé)的需要，完成日益繁復(fù)的工作任務(wù)。但由于長(zhǎng)期以來(lái)稅務(wù)機(jī)關(guān)工作的穩(wěn)定性和優(yōu)越感，缺少競(jìng)爭(zhēng)壓力，也使一部分基層稅務(wù)干部逐漸形成以自我為中心的價(jià)值取向和工作動(dòng)機(jī)，從而表現(xiàn)出不平衡的勝任力狀況。

1、思想觀念陳舊。相當(dāng)一部分稅務(wù)干部囿于陳舊的思想觀念和傳統(tǒng)的思維定勢(shì)，面對(duì)近年來(lái)稅收工作諸多改革和新形勢(shì)、新任務(wù)，表現(xiàn)出非常復(fù)雜的心理和精神狀態(tài)。有些干部信奉“不求有功，但求無(wú)過(guò)”的處世哲學(xué)，不敢、不愿或不善于突破固有的思維模式開創(chuàng)工作新局面。有些干部對(duì)“應(yīng)當(dāng)干什么、應(yīng)該怎么干”認(rèn)識(shí)模糊，陷于“老辦法不管用，新辦法不會(huì)用”的尷尬境地。還有一部分干部精神萎靡，工作動(dòng)力不足，面對(duì)差距缺乏應(yīng)有的緊迫感和責(zé)任感。思想認(rèn)識(shí)不高、觀念滯后是基層稅務(wù)干部勝任力不高的主觀原因。

2、工作動(dòng)力不強(qiáng)。作為政府行政管理部門，稅務(wù)機(jī)關(guān)工作的穩(wěn)定性和優(yōu)越感使基層稅務(wù)干部很少感受到市場(chǎng)環(huán)境變遷帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)壓力。而一直以來(lái)只有入口沒(méi)有出口的管理機(jī)制；耽于表層的績(jī)效考核；干好干壞差不多的獎(jiǎng)懲；數(shù)量有限的職位升遷。。這些管理體制上的弊病也足以使基層稅務(wù)干部的工作動(dòng)力日益不足。而征管體制的不斷調(diào)整也讓他們經(jīng)?？床坏阶约汗ぷ鞯娘@著效果，推著干、等著干成為一些稅務(wù)干部心照不宣的默會(huì)，因而工作主動(dòng)性、創(chuàng)造性不強(qiáng)。

3、責(zé)任感、使命感缺失。受社會(huì)發(fā)展過(guò)程中信仰危機(jī)的影響，一些基層稅務(wù)干部表現(xiàn)出對(duì)待工作非常消極的態(tài)度。他們對(duì)稅收工作的意義認(rèn)識(shí)不足，缺乏責(zé)任感和使命感，缺少大局意識(shí)和整體觀念，因而很難融于組織共同愿景的實(shí)現(xiàn)，而更多尋求個(gè)人價(jià)值體系的建立和如何實(shí)現(xiàn)自己的個(gè)人價(jià)值。信仰危機(jī)、價(jià)值觀的混亂、責(zé)任感使命感的缺失，就極可能造成個(gè)別稅務(wù)干部在稅收管理中自由裁決權(quán)的濫用甚至謀取私利，從而引發(fā)干部在執(zhí)法過(guò)程中的違法行為，稅務(wù)干部的勝任力甚至道德形象因而受到社會(huì)的置疑。

三、建勝任力模型，促進(jìn)基層稅務(wù)部門人力資源的開發(fā)

（一）構(gòu)建基層稅務(wù)干部勝任力模型

勝任力模型就是用行為方式來(lái)定義和描述員工完成工作職責(zé)所需要具備的知識(shí)、技巧、品質(zhì)和工作能力。根據(jù)現(xiàn)有研究成果，勝任力模型應(yīng)具有三個(gè)重要特征：

1、與工作績(jī)效密切相關(guān)，甚至可以預(yù)測(cè)員工未來(lái)的工作業(yè)績(jī)。

2、與工作情景相關(guān)聯(lián)，具有動(dòng)態(tài)性；

3、能夠區(qū)分優(yōu)秀業(yè)績(jī)者與普通業(yè)績(jī)者。

近年來(lái)的勝任力研究顯示，行為事件訪談法在勝任特征要素的揭示上成效令人關(guān)注，具有借鑒意義。用行為事件訪談法構(gòu)建稅務(wù)干部勝任力模型的具體步驟應(yīng)當(dāng)包括：

1、確定績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)。主要是以開創(chuàng)性開展工作的效果、納稅人滿意度等作為參考依據(jù)。

2、選擇效標(biāo)樣本。即根據(jù)已確定的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，選擇優(yōu)秀組和普通組。即已達(dá)到績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)的組和沒(méi)有達(dá)到績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)的組。

3、獲取效標(biāo)樣本有關(guān)的勝任特征數(shù)據(jù)資料。獲取方法可采用行為事件訪談、360度評(píng)定、問(wèn)卷調(diào)查、直接觀察等。

4、分析數(shù)據(jù)資料并建立勝任特征模型。通過(guò)分析，鑒別出能區(qū)分優(yōu)秀者和普通者的勝任特征。

5、驗(yàn)證勝任特征模型。隨機(jī)選取第二組效標(biāo)樣本，運(yùn)用勝任特征模型考察績(jī)效優(yōu)秀者與績(jī)效一般者在評(píng)價(jià)結(jié)果上是否可以顯著區(qū)分。

通過(guò)勝任力模型的構(gòu)建，可以對(duì)基層稅務(wù)干部的勝任要素，諸如稅收專業(yè)知識(shí)、復(fù)合型知識(shí)、工作技能、責(zé)任感、影響力、成就取向、價(jià)值傾向、關(guān)系協(xié)調(diào)能力、溝通能力、應(yīng)變能力、語(yǔ)言表達(dá)能力等按其在不同崗位的重要程度進(jìn)行比較確認(rèn)，以指導(dǎo)人力資源的開發(fā)管理。

（二）勝任力模型在基層稅務(wù)部門人力資源開發(fā)中的應(yīng)用

1、通過(guò)勝任力模型可以明確稅收崗位職責(zé)。勝任力模型的構(gòu)建可以為稅收崗位工作說(shuō)明書中的任職資格、能力要素等提供科學(xué)的內(nèi)容，能詳細(xì)描述其崗位稅務(wù)干部所應(yīng)具備的各項(xiàng)能力素質(zhì)。組織可以在參考員工的能力素質(zhì)是否與工作說(shuō)明書的任職要求相符的同時(shí)，科學(xué)地進(jìn)行 “人”與“崗”的最佳調(diào)配。勝任力模型可以為成功選聘新員工提供依據(jù)。在基層稅務(wù)干部的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)均出現(xiàn)持續(xù)性危機(jī)之時(shí)，新員工的成功選聘成為稅務(wù)機(jī)關(guān)一項(xiàng)極為重要的管理職能。當(dāng)稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行人才選聘時(shí)，可以參考勝任力模型作為了解應(yīng)聘者素質(zhì)的“標(biāo)桿”，從而了解應(yīng)聘人員的綜合素質(zhì)是否適合組織需要。同時(shí)對(duì)于新員工與招聘崗位的匹配程度作出評(píng)價(jià)，并提出將來(lái)的使用和調(diào)配建議。這樣不僅能為稅務(wù)機(jī)關(guān)成功選聘人才，同時(shí)也為有效降低人才流失率做好鋪墊。

3、勝任力模型為稅務(wù)干部的教育培訓(xùn)提供參考。培訓(xùn)是人力資源開發(fā)的基本核心。人力資源必須要靠不斷的培訓(xùn)才能在發(fā)展中適應(yīng)外部環(huán)境變化，并為新的發(fā)展創(chuàng)造條件。準(zhǔn)確把握培訓(xùn)需求，是稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、高效率培訓(xùn)的前提。而目前基層稅務(wù)部門的培訓(xùn)還大多處于“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的應(yīng)急性培訓(xùn)，對(duì)于稅務(wù)干部素質(zhì)工程建設(shè)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。勝任力模型的構(gòu)建可以評(píng)定各層次人員現(xiàn)有的能力水平和素質(zhì)狀況，同時(shí)確認(rèn)與理想狀態(tài)的差距，并且可以根據(jù)這些“差距”來(lái)制定可持續(xù)的、長(zhǎng)期的戰(zhàn)略培訓(xùn)規(guī)劃，為稅務(wù)干部整體素質(zhì)的提高提供保障機(jī)制。

4、勝任力模型為稅務(wù)干部的選拔任用提供支持。稅務(wù)干部的有效選拔和任用對(duì)整個(gè)稅收管理工作有著很重要的意義。勝任力模型可以為這項(xiàng)工作提供技術(shù)支持。勝任力模型可以為領(lǐng)導(dǎo)干部所應(yīng)具備的能力素質(zhì)提供大體框架。也只有能進(jìn)入這個(gè)框架的人選才有可能成為候選人。通過(guò)勝任力模型能有效地建立選拔標(biāo)準(zhǔn)體系，提高選拔人才的準(zhǔn)確性，減少用人上的失誤，從而克服傳統(tǒng)選拔干部方法上的主觀性和隨意性，增強(qiáng)科學(xué)性。

5、勝任力模型將促進(jìn)基層稅收工作的績(jī)效管理?？?jī)效=結(jié)果+過(guò)程。目前的績(jī)效考核更多是側(cè)重對(duì)結(jié)果的考核，而勝任力模型構(gòu)建之后則將有助于界定績(jī)效在過(guò)程方面的指標(biāo)，從而極大程度地簡(jiǎn)化績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程。此外，績(jī)效管理還能更加輕松地對(duì)稅務(wù)干部在工作過(guò)程中表現(xiàn)出來(lái)的核心素質(zhì)進(jìn)行監(jiān)控，并根據(jù)干部的表現(xiàn)提供及時(shí)有效的反饋，以激勵(lì)干部提高績(jī)效水平。

6、勝任力模型將推動(dòng)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)組織文化的發(fā)展。組織文化是一個(gè)多維的概念，包括組織發(fā)展建設(shè)目標(biāo)的確認(rèn)、員工共同價(jià)值觀的建立，團(tuán)隊(duì)精神的打造，以及獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制的有效運(yùn)用等。稅務(wù)干部勝任力模型所揭示的深層特征和核心要素，將有力證明稅收環(huán)境和組織文化對(duì)稅務(wù)干部勝任力的直接影響，從而推動(dòng)管理層致力于稅收組織文化的建立和發(fā)展，促進(jìn)基層稅務(wù)部門人力資源的進(jìn)一步開發(fā)。