第一篇：關(guān)于加強基層稅務(wù)干部能力建設(shè)的思考

關(guān)于加強基層稅務(wù)干部能力建設(shè)的思考

秭歸縣國稅局 熊琴

【內(nèi)容摘要】本文通過對秭歸縣國稅局加強干部隊伍建設(shè)成功經(jīng)驗做法的總結(jié)，提出了加強干部能力建設(shè)的四點啟示，接著分析了當(dāng)前基層稅務(wù)干部能力建設(shè)現(xiàn)狀，針對問題提出了應(yīng)從建立正確的用人機制、培訓(xùn)機制、競爭機制、激勵機制和發(fā)揮黨組織作用等五個方面入手，加強基層稅務(wù)干部能力建設(shè)。

秭歸縣國稅局自1994年成立以來，緊緊圍繞“收好稅、帶好隊”的總方針，積極探索干部隊伍建設(shè)的有效途徑和實用辦法，始終堅持“以人為本”，大力開展“素質(zhì)建設(shè)”，干部隊伍朝著“政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良”的目標(biāo)穩(wěn)步前進，較好地完成了以稅收收入為中心的各項工作任務(wù)，得到了上級局和廣大納稅人的充分肯定和信任?，F(xiàn)結(jié)合縣局加強基層稅務(wù)干部隊伍建設(shè)的實踐過程，對如何更好地、更加有效地提高基層稅務(wù)干部能力建設(shè)談一點粗淺的想法。

一、加強基層稅務(wù)干部能力建設(shè)的啟示

秭歸國稅自稅務(wù)機構(gòu)分設(shè)成立15年來，我們感受最深的要算是“革新”二字，機構(gòu)、人事、征管、稽查、信息化等各個方面，可謂一年一小進，三年一大變。隨著變革力度的不斷深化，稅務(wù)工作的方式、任務(wù)和要求也在不斷變化，對干部的素質(zhì)要求也有所不同，應(yīng)該說，有很多做法還是值得啟示的。

一是鎖定“五好”標(biāo)準(zhǔn)，抓好班子建設(shè)。班子建設(shè)是整個稅務(wù)干部隊伍建設(shè)的“龍頭”?！褒堫^”的素質(zhì)如何，在很大程度上，直接影響到干部隊伍的整體素質(zhì)。我們把縣局班子建設(shè)作為干部隊伍建設(shè)的第一項任務(wù)，緊緊抓在手中。按照“學(xué)習(xí)好、作風(fēng)好、紀(jì)律好、團結(jié)好、政績好”的要求，推進“五好”班子建設(shè)。發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢，加強黨支部建設(shè)，帶動和促進班子建設(shè)。

二是咬住“復(fù)合型”標(biāo)準(zhǔn)，注重提高綜合素質(zhì)。我們按照建設(shè)復(fù)合型稅務(wù)人才的要求，多管齊下，加強政治、政策、理論、道德、稅收、法律、科技、文化等各方面的教育、培訓(xùn)，開展“崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武、能手大競賽”、“后備人才庫建設(shè)”等活動，增強綜合素質(zhì)。目前，我局大專以上學(xué)歷的干部有93人，占全局干部的91%，有17人獲得市級業(yè)務(wù)能手，7人獲得省級以上業(yè)務(wù)能手。

三是完善后備干部管理，激發(fā)隊伍潛能。干部隊伍活力靠什么來激發(fā)？從我們的實踐來看，主要還是靠公開、公平、公正的干部管理機制。我局自推行后備干部管理制度以來，對中層干部實行競爭上崗，嚴(yán)格按照投票選舉、綜合測試、工作考核、局黨組審核等程序選拔；對一般工作崗位上的干部職工，采取雙向選擇的辦法，合理配置人力資源。在這樣的機制下，干部職工的責(zé)任意識、危機意識普遍增強，綜合素質(zhì)高的優(yōu)秀人才脫穎而出，整個干部隊伍的活力和潛能得到充分地激發(fā)。

四是突出行風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化國稅形象。我們把行風(fēng)建設(shè)作為愛護干部、發(fā)展事業(yè)的頭等大事，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗兩責(zé)”，落實重大事項報告制度，開展民主評議領(lǐng)導(dǎo)班子活動；聘請?zhí)匮O(jiān)察員，健全社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，落實“兩權(quán)”監(jiān)督制約機制和稅收“八公開”制度，主動“開門評局”，推行政府采購制，嚴(yán)肅查處違紀(jì)行為。好的行風(fēng)，換來了好的形象，我局連年被縣委、縣政府表彰為政風(fēng)行風(fēng)先進單位，社會各界評議的滿意率也是連年攀升。

二、基層稅務(wù)干部隊伍能力建設(shè)的現(xiàn)狀

盡管我們在加強稅務(wù)干部隊伍能力建設(shè)上，想了很多辦法，做了大量工作，邊探索、邊總結(jié)、邊改進，干部隊伍的整體素質(zhì)也的確有較大幅度的提高，但是，按照稅收發(fā)展形勢和任務(wù)的要求，稅務(wù)干部整體素質(zhì)還不算高，還不盡如人意，有部分干部還不能完全適應(yīng)當(dāng)前的工作。下面，從兩個方面來分析干部隊伍的素質(zhì)現(xiàn)狀：

（一）整體素質(zhì)參差不齊

這里所說的整體素質(zhì)參差不齊包含兩層意思：一是從干部隊伍整體來看，個體與個體的綜合素質(zhì)存在高低之分；二是就單一個體而言，各個方面的素質(zhì)也有強弱之別。主要表現(xiàn)在：

1.思想政治素質(zhì)方面：有的干部理想信念堅定，政策理論水平較高，政治敏銳性強，旗幟鮮明，立場堅定，自覺與上級局保持一致，常懷積極進取之心；有的干部理想模糊，信念動搖，對黨的路線方針政策，不了解，不學(xué)習(xí)，不關(guān)心，政治責(zé)任感和歷史使命感不強；有個別干部看陰暗面多，看消極現(xiàn)象多，世界觀、人生觀、價值觀扭曲，牢騷多，怨氣重。

2.稅收業(yè)務(wù)素質(zhì)方面：一部分同志基礎(chǔ)較好，又勤學(xué)苦鉆，學(xué)以致用，在稅收崗位上挑大梁，但這部分人員所占比重不大；大部分同志業(yè)務(wù)基礎(chǔ)一般，自學(xué)沒間斷，培訓(xùn)沒少搞，業(yè)務(wù)素質(zhì)提高緩慢，大面上的業(yè)務(wù)都知道一點，但不精通，工作能應(yīng)付過去，但不出色；還有少數(shù)人員沒有積極性，學(xué)不進，有的是年齡偏大學(xué)不了，有的是基礎(chǔ)較差學(xué)不好。

3.職業(yè)道德素質(zhì)方面：絕大多數(shù)干部熱愛稅收崗位，依法、文明征管，為稅清廉，得到廣大納稅人的好評；但同時也有極個別人，執(zhí)行稅收法規(guī)政策走樣，以稅謀私之念未絕，違紀(jì)行為尚未完全絕跡。

4.現(xiàn)代科技素質(zhì)方面：主要是在計算機操作應(yīng)用上，年輕干部學(xué)習(xí)熱情高，接受能力強，頭腦反應(yīng)快，但只有極少數(shù)人鉆得較深，大部分人員停留在一般操作應(yīng)用階段；也有少部分人員由于崗位限制、年齡偏大等原因，對計算機的操作還在入門階段。

（二）工作態(tài)度體現(xiàn)差異

由于干部素質(zhì)上存在差距，必然導(dǎo)致工作態(tài)度上的差異。總體來看，可劃分四種類型。

第一種類型：責(zé)任心強，工作積極型。這類人員，無論放在什么崗位，領(lǐng)導(dǎo)放心，群眾歡迎，他們有非常強的主動性、積極性和創(chuàng)造性，工作安排得井井有條，管理上愛動腦筋，任務(wù)上抓得主動，除了碰到非常棘手、職責(zé)范圍內(nèi)解決不了的問題，一般情況下，能夠想辦法把問題妥善解決，不會將問題和矛盾上交。

第二種類型：小進即止，忽冷忽熱型。這類人員屬于大多數(shù)，受環(huán)境和情緒影響較大。工作上遇到順心順手的時候，干勁十足，比較容易克服困難；如果碰到坷坎，遇到挫折，就會斗志消退，甚至心灰意冷。

第三種類型：飽食終日，不思進取型。這類人員家庭穩(wěn)固，收入穩(wěn)定，面臨的實際問題不多，容易滿足現(xiàn)狀，維持現(xiàn)狀，工作上按部就班，不求有功，但求無過。過去，拚也拚過了，搏也搏過了，現(xiàn)在不想再“折騰”了，覺得對得起自己的工資就行了。

第四種類型：無所事事，放任自流型。這類人員不把工作當(dāng)會事，三天打魚兩天曬網(wǎng)，所占比例極少。

通過分析，筆者認(rèn)為基層稅務(wù)干部能力參差不齊，受到了諸多因素的影響。概括而言，主要包括以下幾個方面：

一是外部施加壓力不夠?，F(xiàn)有的行政體制改革正在深入推進，公務(wù)員法也在不斷完善過程中，社會普遍認(rèn)為公務(wù)員的職業(yè)是穩(wěn)定的，沒有丟失飯碗的危機，因而，一些人在工作中不求有功，但求無過，雖然“小錯不斷”，但“大錯不犯”。加之現(xiàn)在干部人事、勞動分配、教育培訓(xùn)等管理制度不夠完善，監(jiān)督、考核機制不夠健全，監(jiān)督懲處不夠嚴(yán)格，造成執(zhí)行力偏弱，使部分制度規(guī)定徒具虛名，流于形式，因此也導(dǎo)致了部分人思想懶散、作風(fēng)飄浮，工作績效不明顯。

二是自我加壓不夠。安于現(xiàn)狀，覺得現(xiàn)在的工作環(huán)境、生活環(huán)境都不錯，自己比上雖不足，但比下則有余，因而放松了對世界觀、人生觀、價值觀的改造。不能從新時期社會、經(jīng)濟高速發(fā)展對稅務(wù)干部提出的更高要求上去充實和彌補自己，忽視了對知識、能力的培養(yǎng)和更新。由于沒有“窮則思變”的壓力，因此也缺乏對現(xiàn)代社會的適應(yīng)能力。

三是干部晉升渠道變窄。隨著機構(gòu)的收縮，領(lǐng)導(dǎo)干部的職數(shù)越來越少，部分年輕干部感到政治上進步的機會少，路子窄，個人抱負(fù)和自身價值難以實現(xiàn)，積極性容易受到挫傷。

四是干部福利待遇不高。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和科技的進步，當(dāng)今社會對稅收工作的要求更高，紀(jì)律更嚴(yán)，為此，稅務(wù)干部就必須較以前有更多的付出、更大的努力、更高的激情?，F(xiàn)實條件下，一些干部覺得福利待遇沒有與經(jīng)濟發(fā)展、稅收增長同步，認(rèn)為付出與收入不成正比，出現(xiàn)了思想消極、工作被動、缺乏激情的狀況。

三、加強基層稅務(wù)干部隊伍能力建設(shè)的思考

基層稅務(wù)干部能力建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，涉及到各個層次、方方面面，需要各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，更需要各單位根據(jù)實際情況，強化措施，創(chuàng)新機制，探索新的途徑和辦法。對此，筆者提出以下建議，以供商榷。

第一，要樹立正確的用人導(dǎo)向。建立一個優(yōu)勝劣汰、任人唯賢的用人機制，對于充分調(diào)動廣大稅務(wù)干部學(xué)習(xí)、工作的積極性和主動性，激勵干部奮發(fā)進取意識，提高自身的業(yè)務(wù)技能，從而提高稅務(wù)干部的綜合素質(zhì)，有著不可估量的導(dǎo)向作用。因此，要進一步完善選人用人機制，真正把那些綜合素質(zhì)高、忠于職守，忠于人民，作風(fēng)正派，業(yè)務(wù)精通，素質(zhì)過硬的干部，有重點地加以培養(yǎng)和使用，充分彰顯隊伍建設(shè)的制度保障作用和良性的干部任用導(dǎo)向作用。

第二，進一步加大培訓(xùn)力度。實事求是地講，國稅系統(tǒng)，無論是縣局還是省、市局，在培訓(xùn)干部方面想了很多辦法，如我們自己組織的短期培訓(xùn)一年四季都有，期數(shù)不少，效果卻不好，主要問題在于：一是基層師資力量缺乏，講課的“教師”都是自己的干部，一則沒有培訓(xùn)經(jīng)驗，二則缺乏科學(xué)方法；二是基層的干部職工都擔(dān)負(fù)著繁重的收入任務(wù)，只能辦短期培訓(xùn)班，時間長的一個星期，短的則只有一兩天，所學(xué)知識不系統(tǒng)，不連貫，叫做基礎(chǔ)寬泛，內(nèi)容零碎。在這樣的現(xiàn)實情況下，培訓(xùn)的效果自然就不可能有多好，干部職工能夠掌握的，在知識上是最基礎(chǔ)的知識點，在技能上是最基本的簡單操作。因此，我們認(rèn)為，基層的培訓(xùn)只能著眼于基本知識和簡單技能。要想上層次，有質(zhì)效，必須組織脫產(chǎn)的專門學(xué)習(xí)。在脫產(chǎn)培訓(xùn)上，要注意四個環(huán)節(jié)：一是選準(zhǔn)培訓(xùn)對象，要采取考試選拔的方式選可造之材，不能圖省事，由領(lǐng)導(dǎo)隨意圈定，更不能為了甩包袱，把那些競爭中落崗的、在單位里難于管理的人送到高校，無意中把培訓(xùn)變成了一種懲罰的手段和方式；要根據(jù)培訓(xùn)的目的和要求，把那些確實具備思想素質(zhì)的、基礎(chǔ)知識條件的、學(xué)后能用可用的、確有培養(yǎng)前途的同志選送培訓(xùn)。二是選好培訓(xùn)學(xué)校，建議上級局通過調(diào)查選擇教學(xué)質(zhì)量較好的高校，協(xié)商培訓(xùn)計劃，借助名校師資力量較強的優(yōu)勢，統(tǒng)一組織稅務(wù)干部的培訓(xùn)工作。三是必須加強培訓(xùn)管理，不能把人往學(xué)校一送了事，重蹈學(xué)校管不了、單位管不夠的覆轍。要將培訓(xùn)人員按一定的建制單位編班，并由相應(yīng)的單位派出責(zé)任心強、敢于管理的領(lǐng)導(dǎo)干部駐校管理，確保參加培訓(xùn)人員學(xué)有所成；四是要重視對培訓(xùn)人員的使用，要與高校一起組織嚴(yán)格的畢業(yè)考試，對成績優(yōu)秀的人員要給予重獎，安排到相應(yīng)的崗位工作，確保學(xué)有所用；對達(dá)不到培訓(xùn)基本要求不能按期畢業(yè)的人員，要給予一定的處罰，甚至通報批評。

第三，積極開展各項知識競賽。有競爭才有壓力，有壓力才有活力，有競爭也才能找到自己的差距。因此，基層稅務(wù)部門可組織業(yè)務(wù)大比武、征管能手、稽查能手、納稅評估能手、信息調(diào)研能手和微機操作能手的競爭選拔，并將其作為干部提升使用的重要考核內(nèi)容之一，引導(dǎo)廣大基層稅務(wù)干部樹立全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)觀念，給干部施加壓力，充分發(fā)揮其內(nèi)在的能量，調(diào)動學(xué)習(xí)積極性，促進廣大干部不斷提高理論素養(yǎng)、綜合素質(zhì)和工作能力。

第四，建立健全激勵制度。建立激勵制度，是加強隊伍建設(shè)的重要一環(huán)。從制度上鼓勵干部參加注冊會計師、注冊稅務(wù)師、律師資格考試，對于取得“三師”資格的干部，在物質(zhì)上給予重獎，同時，在干部的任用、提拔和崗位安排上，要向業(yè)務(wù)骨干傾斜，讓他們發(fā)揮更大的作用，形成學(xué)而優(yōu)則重用的人才成長環(huán)境。

第五，發(fā)揮黨組織在能力建設(shè)上的優(yōu)勢。建議加強基層黨組織的全面建設(shè)，切實充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，努力為稅務(wù)干部隊伍建設(shè)提供組織、政治、思想、作風(fēng)、紀(jì)律等方面的保證。同時，要發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，認(rèn)真開展強有力的思想政治工作，深入基層調(diào)查研究，緊密聯(lián)系實際，緊密聯(lián)系群眾，注重把解決干部職工的思想問題與解決實際困難結(jié)合起來，切實增強思想政治工作的實效，促進干部隊伍整體素質(zhì)的提高。

第二篇：加強基層稅務(wù)干部隊伍建設(shè)的思考

加強基層稅務(wù)干部隊伍建設(shè)的思考

黨的路線、方針、政策以及上級局的工作思路，國家的稅收政策都需要基層稅務(wù)干部去落實。基層稅務(wù)干部隊伍素質(zhì)的高低，不僅影響著整個稅務(wù)干部隊伍形象的優(yōu)劣,而且關(guān)系到稅收工作大局的成敗?；鶎咏ㄔO(shè)抓實了，整個稅收工作就有了生機和活力。所以說，加強基層稅務(wù)干部隊伍建設(shè)是新時期做好稅收工作的基礎(chǔ)，是推進依法治稅的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)稅收管理現(xiàn)代化的戰(zhàn)略舉措，是落實科學(xué)發(fā)展觀和稅收法治觀的必然要求。

目前，基層干部隊伍建設(shè)發(fā)展不平衡，個別稅務(wù)干部思想工作中存在一些不容忽視的問題。一是思想上有“惰政性”。有的感到船到碼頭車到站，把工作崗位當(dāng)作度日養(yǎng)老的港灣；有的認(rèn)為工作已經(jīng)跨入了先進，獲得了榮譽，沒有向更高目標(biāo)努力奮斗的動力。表現(xiàn)在工作上則是，敷衍應(yīng)付“不求無功，但求無過”。二是工作上有“隨意性”。有的干部工作馬虎，有的業(yè)務(wù)不精，有的執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)法隨意性較大。三是方法上有“簡單性”。只是聽聽匯報，翻翻材料，對納稅人缺乏耐心。執(zhí)法不講法，工作方式簡單粗暴。四是學(xué)習(xí)上有“應(yīng)付性”。有的不重視業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，有的忽視理論學(xué)習(xí)，有的學(xué)習(xí)理論不聯(lián)系實際，照本宣科，滿足于一知半解，忙于事務(wù)，忙于應(yīng)酬。五是廉政上有“僥幸性”。在企業(yè)吃拿卡要報的問題不能得到有效遏制。這些問題不同程度制約著干部隊伍的建設(shè)，制約著稅收事業(yè)的深入發(fā)展。需要我們采取有效舉措，切實加以解決。

一、樹立三種意識，解決思想問題

1、樹立法制意識。一是樹立征收管理就是執(zhí)法的觀念。稅務(wù)機關(guān)的職責(zé)就是執(zhí)行國家稅收法律法規(guī)，就是依法實施稅收管理事務(wù)，也就是執(zhí)法。只要堅持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，就能實現(xiàn)稅收的各項職能作用，就能實現(xiàn)稅收管理的效能。所以，廣大基層稅務(wù)干部要牢固樹立稅收就是執(zhí)法的觀念，才能嚴(yán)格規(guī)范和控制稅收執(zhí)法權(quán)力。二是樹立規(guī)范執(zhí)法就是自我保護的意識。隨著檢察部門反瀆職工作力度的加大和公民法治意識的提高，規(guī)范稅收執(zhí)法不僅是稅收工作的需要，也成為防止職務(wù)犯罪、保護干部的重要措施。讓大家明白“今天工作不規(guī)范，責(zé)任不到位，明天就可能瀆職犯罪”，經(jīng)常舉行各種講座和警示教育，使廣大稅務(wù)干部保持警鐘常鳴，在行使稅收征收管理職權(quán)時做到“法”字當(dāng)頭，隨時審查行為的合法性、公正性。三是樹立法律至上的信念，高度重視執(zhí)法程序，堅持嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范稅收法律秩序。

2、樹立服務(wù)意識。優(yōu)質(zhì)服務(wù)是稅務(wù)機關(guān)應(yīng)盡的義務(wù)，是稅務(wù)工作者履行職業(yè)道德規(guī)范的重要體現(xiàn)，同時也是納稅人依法享有的權(quán)利?，F(xiàn)實中卻有一些稅務(wù)干部“官本位”思想嚴(yán)重，不能擺正自身與納稅人的關(guān)系，不接受納稅人的建議和監(jiān)督，甚至以權(quán)謀私，完全背離了社會主義國家公務(wù)員的政治行為規(guī)范，損害了國稅的形象，惡化了征納關(guān)系。只有牢固樹立執(zhí)政為民和為納稅人服務(wù)的意識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實為廣大納稅人的根本利益而禪精竭慮，忠于職守，才會贏得社會各界的信賴和支持，國稅部門在人民心目中的形象就會得到改善和加強，國稅工作才能更有效率，國稅事業(yè)才能得到永續(xù)發(fā)展

3、強化責(zé)任意識。稅務(wù)干部作為依法行使國家稅收權(quán)力，執(zhí)行稅收公務(wù)的人員，在社會生

活中負(fù)有特殊的使命，是國家稅收工作的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和執(zhí)行者。國稅干部的各種行政行為不僅僅是個人行為，而是直接代表國家和政府。國稅干部能否擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的重任，做好各項國稅工作，關(guān)鍵就在于國稅干部是否具備責(zé)任感和使命感，克盡職守，忠誠為民。強化責(zé)任意識是推動國稅作風(fēng)建設(shè)的重要途徑。抓作風(fēng)建設(shè)首要的問題是抓人的作風(fēng)建設(shè)，核心在于強化責(zé)任意識，必須通過思想政治教育和職業(yè)倫理教育，提高其權(quán)力責(zé)任意識，從而使稅務(wù)人員形成愛崗敬業(yè)、忠于職守、清正廉潔、克己奉公的良好思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，推動國稅機關(guān)作風(fēng)的改進，切實建立廉潔、勤政、務(wù)實、高效的責(zé)任型國稅干部隊伍。

二、強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，解決能力問題

21世紀(jì)是一個以知識為主導(dǎo)的時代，知識的擁有程度以及新知識的獲取能力將成為決定一個組織乃至一個國家前途命運的重要因素。當(dāng)前，稅務(wù)部門在稅收工作中遇到了不少新情況和新問題，需要廣大稅務(wù)人員不斷學(xué)習(xí)新知識才能加以應(yīng)對和解決。從目前情況來看，很多基層稅務(wù)干部自我學(xué)習(xí)意識不強。基層干部隊伍的整體素質(zhì)跟不上稅務(wù)機關(guān)各種改革的步伐，不能適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。全面提升基層稅務(wù)干部隊伍素質(zhì)，要從以下幾方面入手。

1、增強學(xué)習(xí)的自覺性。每位稅務(wù)干部，都要清醒地認(rèn)識到面臨的挑戰(zhàn)，要明白，過去的知識不能勝任明天的崗位，因為今天是知識經(jīng)濟時代，是知識更新快速的年代，如果我們不學(xué)，就意味著被時代所淘汰，正是不學(xué)則退的道理。因此，我們每一個基層干部一定要高度重視，千萬不能有抱著鐵飯碗的思想，政府要精簡，行政要講究效率，終將產(chǎn)生機構(gòu)改革的動真格，迎接未來唯一的方法就是不斷學(xué)習(xí)。要樹立“干一行、愛一行、學(xué)一行”和“終身學(xué)習(xí)”的意識，自覺投入到各種學(xué)習(xí)活動中去，堅持不懈地充實和提高自己。才有把握迎接未來的改革和變化。

2、提升培訓(xùn)效果。當(dāng)前，稅務(wù)系統(tǒng)能力建設(shè)的主要途徑是培訓(xùn)，的確，培訓(xùn)是提高個人能力的重要途徑，也是國家投入財力來解決稅務(wù)干部整體素質(zhì)的方法，但是，我們卻常常重視培訓(xùn)本身而輕視了培訓(xùn)結(jié)果的驗收和運用。要切實增強干部培訓(xùn)的生命力。一是干部培訓(xùn)必須有周密具體地計劃?；鶎泳謶?yīng)根據(jù)上級局的培訓(xùn)計劃，結(jié)合本局實際情況，在充分考慮到保證中心工作不受影響的前提下，緊緊圍繞稅收工作實際需要,兼顧組織需求、崗位需求、個人需求,認(rèn)真做好本培訓(xùn)工作的長計劃短安排，按進程、分階段，按類別、分層次，多渠道、全方位地開展培訓(xùn)學(xué)習(xí),以保證培訓(xùn)收到良好效果。二是干部培訓(xùn)必須緊密結(jié)合實際工作需要。稅務(wù)干部培訓(xùn)的根本使命就是通過培訓(xùn)來提升稅務(wù)人員的綜合素質(zhì)，從而實現(xiàn)稅收征管、稽查工作優(yōu)質(zhì)高效之目的。因此，培訓(xùn)應(yīng)立足一個“實”字，講求一個“活”字，突出一個“做”字，切忌流于形式。首先，培訓(xùn)內(nèi)容求“實”。堅持以解決具體工作崗位的實際問題特定需求為導(dǎo)向。其次，培訓(xùn)方式選擇求 “活”，強調(diào)實際演練，鼓勵合作、參與意識，調(diào)動參與積極性，在互動中實現(xiàn)教學(xué)相長。第三，崗位操作求“績”。每次培訓(xùn)都要力求解決崗位工作操作過程中出現(xiàn)的疑難雜癥和實際問題，改善培訓(xùn)后干部崗位工作沒有起色的現(xiàn)象。三是干部培訓(xùn)必須與考試考核掛勾。稅務(wù)人員學(xué)習(xí)動力的大小與與稅務(wù)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)管理部門評價、使用、獎懲稅務(wù)人員的標(biāo)準(zhǔn)、方法密切相關(guān)。因此，要提高培訓(xùn)效果，首先應(yīng)完善科學(xué)有效的稅務(wù)人員考核體系，要最大化地使用考核激勵手段。

3、重視個人日常提高。國家對個人培訓(xùn)的投入始終是有限度的，而且每個人年年培訓(xùn)的現(xiàn)象不可實現(xiàn)性，因此，提高個人能力的最有效方法，也最簡單的途徑是自我學(xué)習(xí)和在工

作中的不斷磨練自己，努力把學(xué)到東西運用到實踐工作當(dāng)中去。各級稅務(wù)機關(guān)既要鼓勵干部職工參加自學(xué)、稅務(wù)師、會計師考試等。更要激勵干部在日常工作當(dāng)中學(xué)習(xí)，我們可學(xué)的東西很多，只要留意身邊的事情，就可從中學(xué)到很多知識。以認(rèn)真負(fù)責(zé)地完成工作為前提，不斷的充實自己，不斷的提高自己，學(xué)以致用，學(xué)用相長，才能全面提高個人的綜合能力，適應(yīng)日益變化的時代發(fā)展要求。

4、深入開展國稅文化建設(shè)。充分發(fā)揮國稅文化的引導(dǎo)和激勵作用，以先進的理念培養(yǎng)人，以高尚的情操影響人，以科學(xué)的知識啟迪人，以偉大的精神感染人，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)帶動人，以優(yōu)美的環(huán)境薰陶人，以優(yōu)秀的團隊凝聚人。以豐富多彩、喜聞樂見的形式，廣泛靈活的將國稅文化，滲透到稅收征管、稅務(wù)稽查、隊伍建設(shè)、行風(fēng)廉政等各項工作中，進一步提高針對性和實效性，使群體文化的影響力轉(zhuǎn)變?yōu)槿嫣嵘愂展ぷ魉降默F(xiàn)實戰(zhàn)斗力。

三、完善激勵制約機制，解決作風(fēng)問題

目前，大部分基層稅務(wù)機關(guān)都有自己的工作規(guī)章制度，但是存在不全、不詳或者落實不到位等問題，這就會出現(xiàn)有事沒人干，有責(zé)任沒人擔(dān)當(dāng)?shù)然靵y局面。要切實解決工作不扎實,管理效率低的問題,就要通過完善有關(guān)的崗位責(zé)任制及考核辦法,對每個工作崗位、工作環(huán)節(jié)的目標(biāo)、程序、責(zé)任等方面予以規(guī)范、明確。進一步完善統(tǒng)一的稅收業(yè)務(wù)、信息傳遞管理流程，使每個干部都明白自己應(yīng)該做什么，怎么做，何時做，做錯了該承擔(dān)何種責(zé)任。這樣，通過把軟任務(wù)硬化，硬任務(wù)量化，細(xì)化考核，層層落實，做到人人有任務(wù)，個個有指標(biāo)，建立起一套盡可能客觀和量化評價工作成效的考核制度。同時，嚴(yán)格落實行政及執(zhí)法各環(huán)節(jié)的監(jiān)督，加大事前、事中、事后的監(jiān)督力度。通過科學(xué)合理的考核和監(jiān)督制約機制，不僅要讓不勤政不廉政現(xiàn)象及時暴露，更要使其得到制約，得到懲罰。通過加大懲處力度，加大不勤政廉政的成本，切實實現(xiàn)干多干少不一樣，干好干差不一樣，使廣大稅務(wù)干部不能不認(rèn)真履行崗位職責(zé)。

現(xiàn)實社會中的任何行為主體都有自己的利益目標(biāo)，并為自己利益目標(biāo)的實現(xiàn)而進行行為選擇。了解和掌握行為主體的利益目標(biāo)，并建立起科學(xué)的利益激勵機制，是使其行為規(guī)范化的一個重要方面。稅務(wù)干部做為有著自身利益目標(biāo)的行為主體，也會為實現(xiàn)自身的目標(biāo)而在現(xiàn)實條件允許的范圍內(nèi)進行行為選擇。這樣建立起有效的稅務(wù)干部的利益機制就顯得至關(guān)重要。從當(dāng)前的情況看，傳統(tǒng)的以精神鼓勵為主的激勵機制，在新的形勢下受到了嚴(yán)重的沖擊，亟待結(jié)合新時期的特點進行改造和完善。我們要將考核情況與稅務(wù)公務(wù)員的晉升、定級聯(lián)系起來，建立相應(yīng)的獎勵制度和處罰制度，使稅務(wù)干部的行為選擇有目標(biāo)，有動力，形成稅務(wù)干部為自身利益而規(guī)范自身行為的長久激勵機制。制度要充分體現(xiàn)以多種利益為手段的激勵，充分發(fā)揮激勵作用，激發(fā)個人潛能的作用。增強稅務(wù)干部干事創(chuàng)業(yè)的自覺性和主動性。使扎實工作，廉潔從稅，認(rèn)真履行崗位職責(zé)成為廣大稅務(wù)干部的自覺行動。

第三篇：關(guān)于如何加強基層稅務(wù)干部隊伍建設(shè)的思考

關(guān)于如何加強基層稅務(wù)干部隊伍建設(shè)的思考

一、當(dāng)前干部隊伍建設(shè)存在的主要問題

主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）改革創(chuàng)新觀念不強。少數(shù)干部思想陳舊，缺乏創(chuàng)新意識，工作循規(guī)蹈矩，習(xí)慣于依照舊體制和老模式、老辦法辦事，對新的征管模式、征管手段和人事制度改革不接受、不支持，擔(dān)心損害了自身的利益，致使思想上缺乏新觀念，工作上沒有新思路，改革難有新突破。

（二）綜合素質(zhì)參差不齊。近幾年來，我們雖然開展了競賽活動，培養(yǎng)了許多優(yōu)秀人才。但在業(yè)務(wù)培訓(xùn)上，往往急功近利，片面追求提升形象和注重業(yè)務(wù)尖子的專項培訓(xùn)，忽略了全方位、多層次的人才綜合培訓(xùn)，導(dǎo)致強者愈強，弱者愈弱，人為地形成了干部業(yè)務(wù)兩極分化的局面。干部對以考促學(xué)反映不一，優(yōu)者贊成考試，平者應(yīng)付，庸者害怕考試，老者逃避考試，沒有達(dá)到提高業(yè)務(wù)水平的真正目的。此外，隨著一批有豐富實踐經(jīng)驗的大齡干部陸續(xù)退養(yǎng)，在崗的年輕干部還有相當(dāng)一部分沒有接受正規(guī)的財務(wù)及相關(guān)的法律、法規(guī)知識教育培訓(xùn)，一定程度出現(xiàn)了業(yè)務(wù)斷層的現(xiàn)象。其次是干部隊伍的銳氣不足。由于職業(yè)上的“保險箱”，工作上的“大鍋飯”，分配上的“平均餐”，職位上的“太平官”，使工作存在“干與不干、干多干少、干好干壞”一個樣，很大程度上壓抑了干部的拼搏精神和斗志。

（三）管理服務(wù)水平不優(yōu)。有些干部在日常稅收征管中，不講服務(wù)，只求服我，過分追求一個“管”字，強調(diào)納稅人誠信納稅的多，要求自己誠信辦稅的少。工作不按原則辦事，而是憑意氣辦事，憑感情用事。對納稅人看不順眼或者言不中聽的，就用法律手段來制裁，甚至威脅納稅人，有的甚至忘記了自己的基本職責(zé)，忘記了從經(jīng)濟到稅收的基本思想。

（四）少數(shù)干部為稅不廉。應(yīng)用CTAIS后，稅收征管各環(huán)節(jié)雖然納入了微機管理，但是干部為稅不廉出現(xiàn)了新情況、新苗頭，少數(shù)干部上有政策下有對策，挖空心思搞變通，打著追求入庫率的幌子，采取“低定低征”的方式，隨意調(diào)減納稅人稅負(fù)或者擅自為納稅人辦理假停歇業(yè)，有的利用假失蹤、假注銷為自己留“自留地”，將納稅人置于機外管理，為個人撈取好處。這些現(xiàn)象雖少，但卻影響國稅的整體形象，也違背了科技管稅的初衷。

二、主要措施：

1、建立科學(xué)嚴(yán)密的教育機制。一要因人而宜，制定多層次的培訓(xùn)規(guī)劃。針對干部素質(zhì)“兩極分化”的現(xiàn)狀，按照“豆腐要慢燉、鐵錘要重敲”的方式，區(qū)分對象、劃分層次，建立不同類別的培訓(xùn)規(guī)劃，采取多種形式、各種渠道，抓好素質(zhì)低的基礎(chǔ)培訓(xùn)和素質(zhì)強的能手培訓(xùn)，從根本上解決干部業(yè)務(wù)參差不齊的問題。二要因地制宜，加大教育的投入。要合理利用機構(gòu)收縮后的閑置資產(chǎn)，建立內(nèi)部培訓(xùn)中心，投入一定資金添置教育設(shè)施，聘請理論知識豐富、實踐經(jīng)驗強的退養(yǎng)干部作為師資力量，從事年輕干部的財務(wù)知識和專業(yè)知識培訓(xùn)，逐步改變業(yè)務(wù)斷層問題。三要因材施教，培養(yǎng)復(fù)合型人才。鼓勵業(yè)務(wù)精通、知識全面的干部，報考稅務(wù)師、注冊會計師等專業(yè)職稱和六大系列能手，并有計劃、有步驟、有目的地選派有培養(yǎng)前途的干部到高校進修深造，努力培養(yǎng)一支復(fù)合型的國稅人才。

2、創(chuàng)造公平公正的競爭環(huán)境。要本著公開、公平、公正、公認(rèn)的原則，給每一個干部創(chuàng)造一個良好的競爭環(huán)境，真正做到讓能者上、平者讓、庸者下，將德才兼?zhèn)涞母刹窟x拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。

3、健全干部循環(huán)交流制度。一要建立激勵機制。每一個干部都有一種潛在的能力，作為領(lǐng)導(dǎo)，要注意激發(fā)和喚起干部的主動性和積極性，要在運用榜樣力量引導(dǎo)激勵的基礎(chǔ)上，給后進一個爭當(dāng)先進的機會，要對由后進成為先進的干部予以獎勵，使全體干部的潛能轉(zhuǎn)化為工作的動力。二要建立循環(huán)有序的干部交流機制。通過縮短城鄉(xiāng)差別，提高農(nóng)村待遇，建立崗位限時輪換的循環(huán)交流機制，增強干部管理的靈活機動性。

4、完善干部考核監(jiān)督辦法。一是改革分配機制，實行干部能級考評。將公務(wù)員考核與干部考評融為一體，通過采取自我測評、理論測試、同事評價、社會評議和組織評定等多種形式，把領(lǐng)導(dǎo)考核和群眾考核有機的結(jié)合起來，細(xì)化、量化干部的思想觀念、工作能力、服務(wù)水平、工作作風(fēng)等綜合素質(zhì)的考核，客觀公正地評定每個干部的德、能、勤、績，將評定結(jié)果作為干部優(yōu)秀公務(wù)員評定、能級確定的重要依據(jù)。同時，改變現(xiàn)行的收入分配方式，建立機動的能級差別新型分配機制，鼓起干部的求知欲和上進心。二是完善干部管理監(jiān)督措施。健全內(nèi)部規(guī)章制度和紀(jì)律約束，推行網(wǎng)上考核新舉措，全面實行以制度管人，以機器管人。使各項工作有據(jù)可依，有章可循。三是打造監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。在擴大內(nèi)部監(jiān)督和納稅人監(jiān)督范圍的基

礎(chǔ)上，打造社會監(jiān)督網(wǎng)，不斷加強社會各界的溝通和協(xié)作，通過聘請“四大家”領(lǐng)導(dǎo)、公、檢、法和新聞媒體各界人士為特邀監(jiān)督員，開通舉報熱線、推行執(zhí)法監(jiān)督卡等方式，在全社會筑起一個嚴(yán)密的防御網(wǎng)，促進稅風(fēng)稅紀(jì)根本好轉(zhuǎn)，推進國稅干部素質(zhì)的全面提高。

第四篇：關(guān)于加強基層稅務(wù)干部作風(fēng)建設(shè)的思考

通過同基層稅務(wù)干部職工的交談、走訪、座談以及從納稅人、地方黨委、政府和各有關(guān)部門的了解，大家普遍反映，近年來，我們在改進干部隊伍作風(fēng)和加強干部管理方面進行了積極的探索，做了大量的工作，收到了一定的成效，但還存在著許多問題亟待研究和解決。

一、現(xiàn)狀和問題

從總體上講，近年來，經(jīng)過“三講”教育和“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)以及保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，廣大稅務(wù)干部的作風(fēng)發(fā)生了明顯變化，絕大多數(shù)稅務(wù)干部能夠深入納稅戶進行調(diào)查研究，對納稅戶進行納稅輔導(dǎo)、為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為納稅人排憂解難，廉潔奉公，受到了納稅人的普遍歡迎和稱贊。但是，也有不盡人意的地方。主要表現(xiàn)：一是思想作風(fēng)不振。有的精神萎靡，意志消沉，不思進取，滿足現(xiàn)狀，“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”，經(jīng)常處于“混日子”狀態(tài)；有的紀(jì)律松弛，擅離職守，工作“三天打漁兩天曬網(wǎng)”，想來就來，想走就走，無視紀(jì)律約束，有的上班期間竄門，干私事，甚至打麻將、將工作擱在一邊，把一些歪風(fēng)邪氣帶進稅務(wù)部門；有的熱衷于評頭論足，亂發(fā)牢騷，不想事、不謀事、不干實事；有的爭名、爭功、爭權(quán)、爭利，講關(guān)系，講人情，不講原則。二是學(xué)習(xí)風(fēng)氣不濃。一些職工坐不下來，靜不下心，疏于學(xué)習(xí)，忽視理論素養(yǎng)、知識水平、業(yè)務(wù)本領(lǐng)和領(lǐng)導(dǎo)能力的提高，對黨的路線、方針、政策缺乏全面深刻地了解，特別是對市場經(jīng)濟知識、科技知識、現(xiàn)代管理知識和法律法規(guī)知識、計算機知識、甚至我們本身的稅收業(yè)務(wù)知識知之甚少，出現(xiàn)了程度不同的“知識空白”、“本領(lǐng)空缺”問題；有的理論學(xué)習(xí)與實際相脫節(jié)，沒有從知與行、學(xué)與用的結(jié)合上加深對理論知識的理解，造成理論學(xué)習(xí)與實踐“空對空”、“兩張皮”，缺乏指導(dǎo)工作的理論知識和政策水平。三是工作作風(fēng)不實。有的坐在辦公室的時間多，深入基層深入企業(yè)抓落實的機會少；有的就是下去了也只是蜻蜓點水，沒有真正蹲下來幫助基層和納稅人解決具體困難和問題；有的拈輕怕重，遇見矛盾繞道走，在是非面前不開口，能拖則拖，能抹則抹，甚至上推下卸，一推了之；有的在其位不謀其政，不負(fù)其責(zé)，對職責(zé)內(nèi)的事心中無數(shù)，思想不清，辦法不多，工作缺乏主動性；對工作只安排、不檢查，“虎頭蛇尾”，做樣子、搞形式，應(yīng)付差事，推諉扯皮，人為地給工作帶來了損失和影響。

二、原因分析

稅務(wù)干部隊伍存在的問題，主要有以下幾個方面的原因：

（一）從稅務(wù)干部自身角度講。少數(shù)稅務(wù)干部政治素質(zhì)較差，宗旨意識淡化，理想信念動搖，缺乏大局觀念，缺乏事業(yè)心和責(zé)任感。個別干部“官本位”思想嚴(yán)重，“民本位”思想淡漠，干工作，想問題，考慮自身利益多，考慮納稅人和他人的利益少，不能設(shè)身處地的為納稅人和他人著想，不能做到腳踏實地地為納稅人、為職工辦實事，缺乏求真務(wù)實，真抓實干的精神和解決問題的能力。

（二）從單位管理角度講。一是失之于軟，失之于寬。盡管我們有不少制度和規(guī)定，但執(zhí)行不力，約束力不強，對違反制度和規(guī)定的干部，有時該批評的沒有批評，該教育的沒有教育，該處理的處理不夠，沒有起到應(yīng)有的懲誡作用，這在客觀上助長了干部隊伍中的不良風(fēng)氣。二是缺乏競爭激勵機制。人浮于事的現(xiàn)象在一定程度上存在，部分職工干與不干一個樣，干多干少一個樣，缺乏危機感，沒有上進心，工作消極被動，這在一定程度上為不良風(fēng)氣起到了推波助瀾的作用。

（三）從干部管理上講。一是干部“下”的渠道不暢通。由于傳統(tǒng)的管理制度帶來的弊端還沒有得到很好的解決，干部能上能下，公務(wù)員能進能出，職工工作調(diào)整從機關(guān)到基層的觀念還沒有完全轉(zhuǎn)變，崗位競爭的制度還沒有完全形成，導(dǎo)致部分干部職工危機感不強，縣局機關(guān)和各分局之間的人員交流幾近空白。其次是干部考核評價制度不完善。目前推行的崗位目標(biāo)責(zé)任制，執(zhí)法考核和行政考核制度普遍存在著定性內(nèi)容多、定量標(biāo)準(zhǔn)少的問題，特別是缺乏體現(xiàn)不同崗位、不同層次的評判尺度和標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致實際工作中出現(xiàn)德才尺度難掌握、工作業(yè)績難認(rèn)定、群眾公認(rèn)難把握的“三難”問題。三是干部交流步伐較慢。特別是沒有建立起“縱向”交流制度，這幾年雖然加大了科室干部職工之間的交流，但科室與分局之間的干部交流面小，一般干部沒有進行交流的問題。有不少干部在本單位、本崗位工作時間太長，思想松懈，工作沒有新意，沒有上進心，難以保質(zhì)保量、創(chuàng)造性地完成工作任務(wù)。

三、對策及建議

（一）加強教育引導(dǎo)，增強稅務(wù)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)的自覺性。首先，要加強理論學(xué)習(xí)和宗旨教育，使廣大稅務(wù)干部牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想。要真正從思想上親民、從感情上愛民、從行動上幫民，做到“民有所呼，我有所應(yīng)”，“民有所求，我有所為”，用自己的實際行動密切同廣大納稅人的血肉聯(lián)系。第二，要建立深入基層、深入納稅戶制度。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，切實了解基層和納稅人所需所想。局機關(guān)各綜合科室稅務(wù)干部每年下分局和深入納稅戶不少于50天，各業(yè)務(wù)科室和分管納稅戶稅務(wù)干部每年深入納稅戶的時間不少于180天。第三，要落實責(zé)任。加強干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，廣泛征求各方面的意見、建議，并進行綜合分析，歸類整理，梳理出需要解決的主要問題，認(rèn)真開展對照檢查，及時議定改進措施，跟蹤檢查，督促落實，確保干部隊伍作風(fēng)不斷發(fā)生新的變化，以好的作風(fēng)帶動和促進各項工作不斷邁上新臺階。

（二）加強干部管理，推進干部能上能下工作。一是更新思想觀念，要強化干部的公仆意識。教育稅務(wù)干部牢固確立“服務(wù)”的觀念，堅決克服“官本位”的思想，從而樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和榮辱觀。二是健全管理機制，積極疏通干部交流渠道，建立橫向和縱向相結(jié)合的交流制度。從管理機制入手，區(qū)別不同情況，實行待崗制、競爭上崗制、談話誡勉制、引咎辭職制、推行交流輪崗制，總之，要通過多渠道、多形式，促進干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。三是完善考核評價體系。建立健全科學(xué)化、合理化、規(guī)范化的執(zhí)法考核和行政考核體系。更為重要的是要強化對考核結(jié)果的運用。要做到該獎的獎，該懲的懲，該降的降，該調(diào)的調(diào)，決不能“一拉平”、“一鍋煮”，失去考核的本來意義。

（三）加強督促檢查。干部作風(fēng)能否有效轉(zhuǎn)變及我們的各項規(guī)章制度能否落到實處、收到實效，搞好督查十分重要。監(jiān)督部門要切實負(fù)責(zé)，認(rèn)真履行好職責(zé)，及時了解和掌握相關(guān)情況，為領(lǐng)導(dǎo)正確決策提供可靠的依據(jù)。在督查的形式上，要實行“五結(jié)合、五為主”的辦法，即：明查與暗訪相結(jié)合，以暗訪為主；抽查與全面檢查相結(jié)合，以抽查為主；聽取匯報與走訪群眾相結(jié)合，以走訪群眾為主；查資料與看現(xiàn)場相結(jié)合，以看現(xiàn)場為主；查先進與促后進相結(jié)合，以促后進為主；多角度、全方位地檢查了解取得的效果和存在的薄弱環(huán)節(jié)，特別是對一些重大問題，要重點督查，跟蹤查促，直到問題解決、工作改進為止，以保證工作的質(zhì)量和效果。

第五篇：關(guān)于干部能力建設(shè)的思考

關(guān)于干部能力建設(shè)的思考

欄目：工作研究作者：吳忠梅

黨的方針政策確定后，干部狀況是事業(yè)成敗的決定因素。郎溪縣屬中小縣城，工業(yè)及社會事業(yè)建設(shè)正處在加速發(fā)展時期，干部隊伍建設(shè)始終是縣委、縣政府高度關(guān)注和要著力加強的重大問題。繼2009年縣委開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動后，2010年又提出“干部能力提升年”活動，這是推動全縣事業(yè)發(fā)展的重大決策。如何認(rèn)識和加強干部能力建設(shè)，本人談一點個人思考。

如何看待干部能力建設(shè)

干部能力建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，主要體現(xiàn)在四個環(huán)節(jié)的運作和相互促進上。即個人能力的客觀存在→能力作用的效果→社會評價的定位→推動個人能力的轉(zhuǎn)化。這四個方面構(gòu)成能力建設(shè)的框架體系，并逐層轉(zhuǎn)化、相互推進，不斷在新的層面反復(fù)運作。

干部能力的客觀存在。干部能力是客觀存在的，在一個具體時段，干部具備的相關(guān)能力素質(zhì)是一定的。比如，學(xué)習(xí)思考能力、工作執(zhí)行能力、處理復(fù)雜問題能力、廉潔自律能力等，受個人學(xué)識、閱歷、性格養(yǎng)成等綜合因素作用，基本決定其在這一時段客觀存在的個人能力。

能力作用的效果。即個人能力要轉(zhuǎn)化為社會生產(chǎn)力的問題。對機關(guān)工作人員來說，首先體現(xiàn)在工作履職的到位程度、創(chuàng)新工作效用、工作推進的深度上。同樣的職位，不同能力的人會產(chǎn)生不同的效果，這是顯而易見的。其次是個人能力形成的社會價值。無論什么級別和行業(yè)，其個人能力最終形成程度不同的社會影響力。

社會評價的定位。主要包括兩個方面。一是組織部門對能力的定位。組織上評價一個干部是有本領(lǐng)、群眾信得過、可重用的，還是庸碌無為、不勝任、需要調(diào)整的，這往往被干部稱為“政治生命”，同志們都是看的很重；二是個人能力產(chǎn)生的社會價值而相應(yīng)形成的社會定位。這甚至影響人們在一定視角內(nèi)對一個行業(yè)的看法。如一個較低的社會層級出了一位廣受社會稱贊的典型，人們會改變原來輕視這個層級職業(yè)的看法，甚或?qū)φ麄€這階層群體產(chǎn)生一種敬畏之心。

個人能力的轉(zhuǎn)換，即又在一個新的層面回到起點。個人能力在前幾個環(huán)節(jié)的作用下，或增強主動性、適應(yīng)性，進一步提高個人能力；或依舊保持在原有水平上；或不進則退。因此，看干部能力建設(shè)問題應(yīng)全面、客觀、系統(tǒng)。

如何加強能力建設(shè)

干部能力建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，加強干部能力建設(shè)應(yīng)從以下四個方面著手。

全面提升干部能力素質(zhì)。要從理論、實踐及理論和實踐的結(jié)合上下功夫。沒有相應(yīng)的思想就不會有相應(yīng)的能力，這要求我們必須加強學(xué)習(xí)并善于學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)與個人、事業(yè)有用的理論，這是能力形成的前提。其次是注重實踐。實踐出知識，實踐出能力，要在不斷實踐中去

積累。三是要善于思考。一個不善于思考的人很難把理論和實踐很好融入并相互推進的，他們往往得到的是一些經(jīng)驗性的東西，而不是智慧性的東西，思考會放大和升華經(jīng)驗，是提升能力的必備素質(zhì)。

搭建干部展現(xiàn)能力的舞臺。將干部用到適合的位置，人盡其才，才盡其用，天生其才盡其用。首先是了解干部、關(guān)心干部。要較為全面地知曉一個干部的能力狀況，合理設(shè)置職位，使干部能夠?qū)?yīng)適宜的職位。要建立良好的職位運行機制，使干部具備在其位謀好職的客觀基礎(chǔ)，干部在其位能充分展現(xiàn)其能力，減少因體制機制不暢抑制干部能力的發(fā)揮。

建立科學(xué)的干部能力評價機制。對干部能力評價結(jié)果直接影響干部能力的轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)。一是用科學(xué)發(fā)展的理念全面、客觀、公正考評干部，逐步探索形成更為科學(xué)的考評體系。二是嚴(yán)格管理干部，加強對干部的監(jiān)督。干部能力形成是個艱苦、長期的過程，其能力運用的過程更是需要信心呵護、精心管理，否則會對干部本人及黨的事業(yè)造成不良后果。三是建立健全干部激勵機制。有效激發(fā)干部潛能、責(zé)任意識，既是有效發(fā)揮干部能力的重要渠道，也是促使干部能力形成良好的社會評價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同時也是進一步促進干部能力提高的助推器。

形成加強干部能力建設(shè)的協(xié)作共建機制。干部能力建設(shè)是一個與時俱進的過程。一是要經(jīng)常研究新形勢、新情況、新問題，了解干部能力建設(shè)的規(guī)律，把握時代性。二是積極探索干部能力建設(shè)的合作機制。有關(guān)部門把握好各環(huán)節(jié)的工作銜接，使干部能力建設(shè)處于一個良性發(fā)展?fàn)顩r。

總之，干部能力建設(shè)問題是一項長期工作，要以改革創(chuàng)新精神艱苦探索，促進黨的建設(shè)健康發(fā)展和社會和諧運行

許云昭：紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)干部要提高“六個能力”

發(fā)布時間：2011-01-11作者 :信息來源 : 《湖南日報》

◆紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)干部要不斷提升反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，必須按照總書記要求，著力提高六個方面的能力

胡錦濤總書記在十七屆四中全會上明確提出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要在學(xué)習(xí)中拓寬視野，準(zhǔn)確把握當(dāng)今世界發(fā)展大勢，準(zhǔn)確把握改革發(fā)展實際，切實提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力。”紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)干部貫徹落實這一要求，要著力提高六個方面的能力，不斷提升反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。

提高既勤于理論學(xué)習(xí)和向社會實踐學(xué)習(xí)，又勤于理性思考的能力

針對新時期黨的建設(shè)新任務(wù)，中央提出了建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子和學(xué)習(xí)型機關(guān)的新要求。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)干部必須端正學(xué)習(xí)態(tài)度，做到真學(xué)、深學(xué)、會學(xué)，真正將理論學(xué)習(xí)作為一種使命、一種責(zé)任和一種習(xí)慣，增強自覺性。要深入學(xué)習(xí)和掌握馬克思主義理論和中國特色社會主義理論，學(xué)習(xí)黨和國家大政方針政策和紀(jì)檢監(jiān)察工作政策理論，以世界眼光和開放胸襟，廣泛涉獵哲學(xué)、經(jīng)濟、法律、管理、科技等現(xiàn)代科學(xué)，多角度、全方位地提升理論素養(yǎng)。要改進學(xué)習(xí)方法，既充分運用讀書、看報、學(xué)文件等傳統(tǒng)手段，又善于通過互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體加強理論學(xué)習(xí)，實現(xiàn)學(xué)習(xí)方式的多層次、全覆蓋。要堅持學(xué)中干、干中學(xué)，做到學(xué)以致用，以用促學(xué)，學(xué)用相長。同時，注重向社會實踐和在反腐倡廉實踐中學(xué)習(xí)。要善于在理論學(xué)習(xí)和社會實踐中進行理性思考，特別是要圍繞紀(jì)檢監(jiān)察工作如何服務(wù)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和推進我省實施“十二五”規(guī)劃這一重大主題，運用系統(tǒng)論和辨證思維方法深入思考，認(rèn)真研究我們所面臨的機遇和挑戰(zhàn)，客觀估價已有成績和存在不足，科學(xué)謀劃紀(jì)檢監(jiān)察工作的發(fā)展走向、目標(biāo)任務(wù)、方法對策、創(chuàng)新舉措和重點難點，將學(xué)習(xí)研究的成效更多地體現(xiàn)在推動紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新，解決重大現(xiàn)實問題上。

提高既善于把握大勢，又善于服務(wù)大局的能力

做好紀(jì)檢監(jiān)察工作，既要把握好改革發(fā)展的大勢，又要堅持圍繞中心、服務(wù)大局。要不斷提高把握大局的能力，牢固樹立服從服務(wù)大局意識。要時刻胸懷全局，經(jīng)常了解全局，不斷熟悉大局，將紀(jì)檢監(jiān)察工作與黨委、政府工作大局緊密聯(lián)系起來，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定與反腐倡廉工作的關(guān)系。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)制定的各項制度、規(guī)定和措施，都要有利于維護和促進改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，把改革發(fā)展成果作為檢驗反腐倡廉工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。做到在工作目標(biāo)上圍繞中心來確立，在工作思路上圍繞中心來確定，在工作措施上圍繞中心來運籌，在工作成效上圍繞中心來考核。在參與中服務(wù)，在服務(wù)中監(jiān)督，力求在判斷形勢上站高一步，在工作決策上看遠(yuǎn)一步，在處理重大問題上想深一步，自覺做到與黨委、政府思想上同心，目標(biāo)上同向，行動上同步，事業(yè)上共同促進，確保服務(wù)大局有作為，落實工作有成效。

提高既著眼于戰(zhàn)略謀劃，又立足于統(tǒng)籌推進的能力

謀劃與實施，如車之兩輪，鳥之兩翼，必須有機結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧。謀劃反腐倡廉建設(shè)要有戰(zhàn)略眼光，立足經(jīng)濟社會發(fā)展大局來考慮，講求工作的系統(tǒng)性、超前性和科學(xué)性。要善于把反腐倡廉的具體問題上升到規(guī)律和原則的高度來思考，善于把黨風(fēng)廉政建設(shè)的局部問題放在整體中去解決；要善于把反腐倡廉建設(shè)中出現(xiàn)的新情況新問題放在全過程中去論證，不能急功近利，要有全局眼光；要善于用發(fā)展的眼光審視和改進紀(jì)檢監(jiān)察工作，注重從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局來總攬紀(jì)檢監(jiān)察工作。比如，制度建設(shè)帶有根本性、長期性和全局性，要提高戰(zhàn)略謀劃能力，遵循制度建設(shè)規(guī)律，把反腐倡廉制度建設(shè)放到服務(wù)黨委、政府中心工作中來謀劃，寓于各項改革和政策措施中來落實，全方位、多層次、寬領(lǐng)域地加強反腐倡廉制度建設(shè)，加快構(gòu)建我省反腐倡廉制度體系。

提高既勇于創(chuàng)新，又善于創(chuàng)新的能力

創(chuàng)新是反腐倡廉工作搶占先機、掌握工作主動權(quán)的有效武器，是爭創(chuàng)一流工作、實現(xiàn)工作突破、攻堅克難的不竭動力。要加大反腐倡廉理論創(chuàng)新力度，深入研究如何前移關(guān)口有效預(yù)防腐敗，做到既敢于大膽突破，又不迷失方向。規(guī)范制約權(quán)力方面的改革，涉及更深層次的利益調(diào)整，需要統(tǒng)籌謀劃，做到既敢闖“深水區(qū)”，又掌握好節(jié)奏。要妥善處理改革中出現(xiàn)的新問題，對改革中帶有探索性的問題不要輕易下結(jié)論，不能把代表改革方向的新生事物當(dāng)作查辦對象，但也絕對不允許鉆改革的空子，打著改革的旗號，以權(quán)謀私，中飽私囊。做到大力支持改革者，教育幫助失誤者，熱情鼓勵創(chuàng)新者，嚴(yán)厲懲治腐敗者。

提高既當(dāng)好懲治腐敗能手，又當(dāng)好預(yù)防腐敗強手的能力

要堅持預(yù)防和懲治并舉，運用辨證思維推進反腐倡廉工作。當(dāng)前，隨著懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的不斷深入，在加強紀(jì)檢監(jiān)察辦案隊伍建設(shè)的同時，加強預(yù)防腐敗機構(gòu)專業(yè)化建設(shè)也需要擺上重要議事日程。就專業(yè)化程度而言，在紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍中，往往是熟悉辦案程序和辦案手段及方法的人多一些，而熟悉預(yù)防腐敗工作，精于運用行政的、經(jīng)濟的、法律的、現(xiàn)代技術(shù)的、綜合的預(yù)防手段的人少一些，存在“一手硬、一手軟”的薄弱環(huán)節(jié)。在懲治和預(yù)防腐敗方面，既需要辦案能手，也更需要預(yù)防腐敗的強手。我省作為全國預(yù)防腐敗工作試點省，建立了預(yù)防腐敗機構(gòu)，亟待加強專業(yè)化建設(shè)。應(yīng)當(dāng)立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，切實加強預(yù)防腐敗方面業(yè)務(wù)培訓(xùn)和專業(yè)教育，進一步調(diào)整和改善干部隊伍的知識結(jié)構(gòu)，努力建設(shè)一支懲治和預(yù)防腐敗的專業(yè)化隊伍，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。

提高既積極探索反腐倡廉工作規(guī)律，又善于遵循和運用反腐倡廉工作規(guī)律的能力

世界上萬事萬物都有著自身發(fā)展的客觀規(guī)律，反腐倡廉工作同樣有規(guī)律性的東西。要深入研究和把握反腐倡廉工作規(guī)律，努力學(xué)會按反腐倡廉工作規(guī)律辦事。比如，反腐倡廉教育的對象是人，而不同地區(qū)、不同職業(yè)、不同年齡的人，都是有差異的，這就決定了反腐倡廉教育不能搞一個模式、一種方法，必須根據(jù)不同人群的特點和不同職業(yè)、不同崗位的特點采取不同的教育形式和方法。又如，監(jiān)督要發(fā)揮作用，不僅要求監(jiān)督主體具有監(jiān)督的積極性，而且還要有獲取必要信息的條件。但是，往往是愿意管、管得了的看不見，看得見的不愿管或管不了。因此，要做到有效監(jiān)督，必須強化上級監(jiān)督下級，以權(quán)力制約權(quán)力；必須加強民主監(jiān)督，以大多數(shù)人監(jiān)督少數(shù)人；必須依靠輿論監(jiān)督，監(jiān)督者與被監(jiān)督者不發(fā)生直接利益關(guān)系；必須將監(jiān)督主體整合起來，實行多方位、全過程監(jiān)督，整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力。這就是監(jiān)督工作的基本規(guī)律。又比如，反腐倡廉建設(shè)必須遵循社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律，遵循社會主義民主法制建設(shè)規(guī)律，遵循社會建設(shè)規(guī)律。只有遵循這些規(guī)律，才能深入推進反腐倡廉建設(shè)，才能使我們的工作更加實事求是、辦法更多，取得更大的工作成效。

賀國強“談勤學(xué)”意在增強領(lǐng)導(dǎo)干部“基本功”

近日，《新湘評論》雜志刊載了《賀國強談勤學(xué)》一文，闡述了領(lǐng)導(dǎo)干部加強學(xué)習(xí)的重要性和緊迫性，提出要樹立終身學(xué)習(xí)的思想、正確選擇學(xué)習(xí)的內(nèi)容、掌握科學(xué)的學(xué)習(xí)方法的論點，對指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部通過學(xué)習(xí)不斷提高理論水平、工作能力和精神境界具有很強的針對性和指導(dǎo)性。

品讀賀國強的“談勤學(xué)”，主要從以下幾個方面來理解、把握和踐行。

讓在勤于精讀中強素質(zhì)。古今中外，書籍之多，浩如煙海。作為領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)根據(jù)自己的專業(yè)和從事的工作，在學(xué)習(xí)過程中，以最快的速度，最準(zhǔn)確地找到自己最需要的東西，做到急用的書先讀，有用的書精讀。在學(xué)習(xí)過程中，要帶著問題學(xué)、結(jié)合實際學(xué)、批判借鑒學(xué)，不斷從書籍中汲取營養(yǎng)。要珍惜業(yè)余時間，少一些應(yīng)酬，多一些讀書；少一些空談，多一些學(xué)習(xí)；少一些閑聊，多一些思考。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要抓好整個班子的學(xué)習(xí)，形成團隊學(xué)習(xí)的氛圍，做到教學(xué)相長，學(xué)學(xué)相長，只有這樣，才能克服“知不抵位，識不符職”，防止“知識透支、本領(lǐng)恐慌”。

在善于思考中增才氣?！皩W(xué)而不思則罔”。學(xué)習(xí)與思考是一體的，只學(xué)不思，知識便如過眼煙云，過目即忘。思考、領(lǐng)悟是學(xué)習(xí)的更高境界，領(lǐng)導(dǎo)干部要注重在學(xué)習(xí)中思考，思考中領(lǐng)悟，要勤思、善思、深思，對所學(xué)的東西，要悉其內(nèi)涵、悟其要義、覓其規(guī)律、吸其精髓，做到不斷整合自己所學(xué)的知識，將相關(guān)類似的知識顆粒凝聚起來，把許多似乎不相關(guān)的知識聯(lián)系起來，從中提練出新的觀點，從而在領(lǐng)悟中不斷開闊視野，凈化靈魂，激發(fā)潛能，積蓄銳氣，砥勵斗志，提升本領(lǐng)。

在勇于實踐中受歷練?！耙徽Z不能踐，萬倦徒空虛?！崩碚摰膬r值在于實踐，學(xué)習(xí)的目的在于應(yīng)用。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要做學(xué)習(xí)的模范，更要做勇于實踐的表率，善于把學(xué)與用、知與行有機結(jié)合起來，把學(xué)到的知識

通過吸收、消化，運用到工作實踐中去，通過實踐驗證自己的學(xué)識，在實踐中提高自己分析問題、解決問題，應(yīng)對復(fù)雜局面的能力，促使自己在學(xué)習(xí)中工作，在工作中得以提高。

在精于總結(jié)中長見識?？偨Y(jié)是一種能力，更是一種素養(yǎng)。領(lǐng)導(dǎo)干部在平時的學(xué)習(xí)和工作中，要有意識地培養(yǎng)自己的總結(jié)概括能力，即吸收改造提升能力，要善總結(jié)、會總結(jié)。如果不善于總結(jié)，有再多的知識，有再多的經(jīng)歷，也不能轉(zhuǎn)化為智慧、財富。有了總結(jié)的能力，即使現(xiàn)在沒有經(jīng)驗，只要讀完一本書就去總結(jié)一本書；只要做成一件事，就去總結(jié)一件事，長此以往，這樣的領(lǐng)導(dǎo)干部就會逐漸積累出一套自己的東西，經(jīng)驗就會逐步豐富起來。

“才由學(xué)得，德由學(xué)進，業(yè)由學(xué)成”。學(xué)習(xí)力決定決策力，決定執(zhí)行力，決定創(chuàng)新力。在當(dāng)今千帆競發(fā)、百舸爭流的信息時代，知識的增長和更新非常迅猛，作為領(lǐng)導(dǎo)干部必須養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)的理念，持續(xù)不斷地增強學(xué)習(xí)力，不斷夯實干事創(chuàng)業(yè)的基本功。