第一篇：領(lǐng)導(dǎo)論文：堅(jiān)持“四個(gè)創(chuàng)新”加強(qiáng)干

堅(jiān)持“四個(gè)創(chuàng)新”加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)

各級(jí)干部隊(duì)伍是踐行科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的中堅(jiān)力量。因此，我們必須從“選拔任用、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、管理考核”等方面，不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的活力，提高服務(wù)發(fā)展的能力，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1、創(chuàng)新任用，不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。切實(shí)規(guī)范干部任用工作，努力提高選人用人公信度。一是嚴(yán)格程序，科學(xué)選人。著眼干部選拔任用工作全過程，嚴(yán)格按照《干部選拔任用工作條例》規(guī)定進(jìn)行選人用人，堅(jiān)持做到“兩公開”、注重“三結(jié)合”、推行“四差額”，不斷提高干部選拔任用工作民主化、規(guī)范化水平。二是緊扣大局，科學(xué)選人。圍繞全縣對(duì)接大交通和加快災(zāi)后重建的工作大局，堅(jiān)持在災(zāi)后重建和大交通建設(shè)一線考察識(shí)別干部、培養(yǎng)鍛煉干部，及時(shí)為交通、建設(shè)等主管部門和重建任務(wù)較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)力量。三是創(chuàng)新機(jī)制，科學(xué)選人。探索建立科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“缺位公選”制度，打破干部身份和體制限制，面向全市機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位，通過筆試、面試、體檢和組織考察，公開選拔科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位的優(yōu)秀年輕干部。創(chuàng)新干部任用初始提名辦法，推行“海推”提名制度，“海推”產(chǎn)生領(lǐng)導(dǎo)干部人選。

2、創(chuàng)新培訓(xùn)，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政水平。一是結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)抓政治素養(yǎng)培訓(xùn)。以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，以及省、市、縣委全會(huì)精神為主要內(nèi)容，舉辦縣級(jí)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳理論骨干培訓(xùn)班、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)培訓(xùn)班，努力提升干部隊(duì)伍思想政治素質(zhì)。二是緊扣工作重點(diǎn)抓能力培訓(xùn)。緊扣災(zāi)后重建和服務(wù)大交通、對(duì)接大交通工作大局，選派相關(guān)科級(jí)干部，到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)參加經(jīng)濟(jì)專題研修班學(xué)習(xí)；選派縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和多名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部參加省、市委黨校主體班學(xué)習(xí)培訓(xùn)，深入開展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)創(chuàng)建活動(dòng)，建立健全黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)制度、學(xué)習(xí)筆記調(diào)閱制度、學(xué)歷學(xué)位獎(jiǎng)勵(lì)制度、任職資格考試制度，努力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力。三是創(chuàng)新培訓(xùn)方式抓培訓(xùn)。堅(jiān)持集中培訓(xùn)、外派學(xué)習(xí)、上掛培養(yǎng)、下派鍛煉、自我提高等數(shù)措并舉抓培訓(xùn)，堅(jiān)持在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)上派干部到縣級(jí)機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)鍛煉，從縣級(jí)機(jī)關(guān)選派干部到村任職、駐村工作，選派優(yōu)秀年輕干部到國(guó)家部委和省級(jí)機(jī)關(guān)掛職學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)有關(guān)方面專家、學(xué)者舉辦專題講座，組織干部積極開展繼續(xù)教育，使干部隊(duì)伍學(xué)歷層次進(jìn)一步提高，知識(shí)結(jié)構(gòu)明顯改善，整體素質(zhì)明顯增強(qiáng)。

3、創(chuàng)新管理，不斷規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行。一是大力整治用人上的不正之風(fēng)。認(rèn)真落實(shí)整治用人不正之風(fēng)中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，深入開展干部工作法規(guī)制度和整治工作要求大宣講，制定出臺(tái)治理干部推薦拉票行為專項(xiàng)行動(dòng)工作方案，逗硬落實(shí)信訪舉報(bào)暢通制度和核查制度，切實(shí)維護(hù)風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境。二是積極落實(shí)從嚴(yán)管理干部各項(xiàng)要求。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市各項(xiàng)干部管理規(guī)定。逗硬落實(shí)干部談話制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度、回復(fù)組織函詢制度、問責(zé)追究制度等各項(xiàng)制度，不斷強(qiáng)化干部監(jiān)督工作執(zhí)行力。對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、安全信訪穩(wěn)定等工作責(zé)任不落實(shí)、措施不得力鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)部門的干部，啟動(dòng)問責(zé)程序；對(duì)違紀(jì)違法領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)處理。三是全面加強(qiáng)群眾信訪工作。堅(jiān)持開門辦訪、超前理訪、責(zé)任督訪、優(yōu)政結(jié)訪。積極化解老難信訪件，做到有訪必接，有接必查，有查必果，切實(shí)增強(qiáng)干部監(jiān)督工作實(shí)效。

4、創(chuàng)新考核，不斷激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍活力。堅(jiān)持崇尚實(shí)干的原則，建立健全“老實(shí)人不吃虧、投機(jī)者不得利、太平官不太平”的領(lǐng)導(dǎo)干部考核機(jī)制。全面推行以年度工作實(shí)績(jī)考核、動(dòng)態(tài)跟蹤管理考核、民主測(cè)評(píng)和社會(huì)公認(rèn)度評(píng)估相結(jié)合的綜合考核評(píng)價(jià)辦法。特別注重了解干部平時(shí)履職，落實(shí)上級(jí)交辦的重點(diǎn)工作、階段性重要任務(wù)以及處置應(yīng)對(duì)公共事件、突發(fā)事件等方面的表現(xiàn)，客觀公正地評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實(shí)績(jī)，注重群眾評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)考核，加大“治庸”和問責(zé)力度，調(diào)整不勝任、不作為干部，建立健全干部正常退出和任用糾錯(cuò)機(jī)制，對(duì)任用不恰當(dāng)和公信度低的干部進(jìn)行調(diào)整，注重人文關(guān)懷，制定出臺(tái)優(yōu)惠政策，積極妥善解決部分長(zhǎng)期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作干部的職級(jí)待遇問題，充分激發(fā)干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)活力。

第二篇：堅(jiān)持四個(gè)著眼加強(qiáng)四個(gè)創(chuàng)新

堅(jiān)持四個(gè)著眼加強(qiáng)四個(gè)創(chuàng)新

努力提升兩新組織黨建全覆蓋工作水平

XX作為X市兩新組織黨建全覆蓋試點(diǎn)縣市，在X市委組織部的指導(dǎo)下，始終堅(jiān)持“立足頂層設(shè)計(jì)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，打造XX標(biāo)準(zhǔn)，走在全省前列”的總目標(biāo)，健全完善工作體系，積極創(chuàng)新長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升兩新組織黨建全覆蓋工作的整體水平。我們的主要做法是：

一、著眼于提高兩新組織黨建科學(xué)化水平，創(chuàng)新管理模式，做好頂層設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)制定

1、制定“5+1”黨建全覆蓋標(biāo)準(zhǔn)，確?？茖W(xué)考核。制定了《XX市兩新組織黨建全覆蓋工作考核辦法(試行)》?？己宿k法從組織架構(gòu)全覆蓋、黨的組織全覆蓋、黨的工作全覆蓋、陣地平臺(tái)全覆蓋和工作保障全覆蓋等五個(gè)方面對(duì)全覆蓋的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容進(jìn)行明確，并細(xì)化為30個(gè)小項(xiàng)。在此基礎(chǔ)上，制定了兩新組織典型培育計(jì)劃，提出了示范帶動(dòng)全覆蓋的目標(biāo)，從而形成了兩新組織黨建“5+1”的全覆蓋標(biāo)準(zhǔn)。

2、建立“縱向到底”黨建組織架構(gòu)，確?？茖W(xué)領(lǐng)導(dǎo)。建立“三級(jí)聯(lián)動(dòng)、縱向到底”的組織架構(gòu)，在市一級(jí)建立了市委兩新工委；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級(jí)建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道兩新組織黨工委，設(shè)立了兩新組織黨建工作辦公室；在村和社區(qū)一級(jí)，建立了兩新組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組或指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組。

3、構(gòu)建“條塊結(jié)合”的工作格局，確?？茖W(xué)推進(jìn)。制定出臺(tái)了《關(guān)于開展兩新組織黨建全覆蓋試點(diǎn)工作的意見》，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管理為主、行業(yè)管理為輔”的原則，制定下發(fā)了《中共XX市委新經(jīng)濟(jì)與新社會(huì)組織工作委 1

員會(huì)職責(zé)和制度》，明確了工商、民政、人社、財(cái)政、司法等兩新組織黨工委委員單位的工作職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)部門管理的兩新組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。

二、著眼于實(shí)現(xiàn)兩新組織黨的組織全覆蓋，創(chuàng)新工作方法，抓好力量整合和難點(diǎn)突破

1、破解企業(yè)黨員少的難題。開展了“組織找黨員、黨員找組織、黨員找黨員”活動(dòng)，共發(fā)現(xiàn)X名企業(yè)隱形黨員、“口袋”黨員，已為其中的X名接轉(zhuǎn)組織關(guān)系；積極開展“雙向培養(yǎng)”活動(dòng)，即將黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干、將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干培養(yǎng)成黨員，累計(jì)發(fā)展非公企業(yè)黨員X名；通過舉辦就業(yè)推介會(huì)、企業(yè)定向招募黨員職工等措施，先后向非公企業(yè)推薦、輸送黨員X名；采取“派員組建”的方式，解決只有2名黨員的企業(yè)黨組織組建難題，全市共下派了X名機(jī)關(guān)干部到企業(yè)。到2011年底，我市非公企業(yè)黨員已達(dá)X名，比2010年增加了X名，新社會(huì)組織黨員X名。注重在職工人數(shù)多而未建立黨組織的企業(yè)中，加大入黨積極分子培養(yǎng)力度，目前我市共有非公企業(yè)入黨積極分子X名。

2、破解企業(yè)主不夠重視的難題。采取找準(zhǔn)組織定位、典型引路等措施，使廣大企業(yè)主真正認(rèn)識(shí)到抓好黨建能夠增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，有效促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，從而支持企業(yè)黨建工作的開展。通過上門服務(wù)、指導(dǎo)，與企業(yè)主面對(duì)面地交流，爭(zhēng)取企業(yè)主的理解和支持。如X鎮(zhèn)臺(tái)資企業(yè)園區(qū)的許多企業(yè)主原來對(duì)黨的工作有一種抵觸心理，X鎮(zhèn)黨委通過鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)上門做工作，使臺(tái)資企業(yè)黨建工作取得了突破。目前，該鎮(zhèn)成功建立了臺(tái)資企業(yè)園區(qū)黨總支,已建臺(tái)資企業(yè)黨組織X家，覆蓋臺(tái)資企業(yè)X家。

3、破解組建方式難題。通過開展領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)、派指導(dǎo)組下企業(yè)指導(dǎo)、責(zé)任包干等方式，加快推進(jìn)企業(yè)黨組織的單建工作，采用園區(qū)聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建、樓宇統(tǒng)建、專業(yè)市場(chǎng)

（街區(qū)）聯(lián)建、龍頭企業(yè)帶建、村企聯(lián)建、商會(huì)會(huì)員企業(yè)聯(lián)建等模式推進(jìn)非公企業(yè)黨組織的區(qū)域化組建工作。截止去年12月底，我市共組建非公企業(yè)黨組織X家，覆蓋非公企業(yè)X家，非公企業(yè)黨組織組建率達(dá)到X%，組建率提高了X個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了四個(gè)100%，即有黨員的非公企業(yè)組織覆蓋率達(dá)到100%、從業(yè)人員80人以上非公企業(yè)的組織單建率達(dá)到100%、從業(yè)人員50—79人且年?duì)I業(yè)入收500萬元以上非公企業(yè)的組織覆蓋率達(dá)到100%，固定從業(yè)人員50人以上的民辦非企業(yè)單位、社會(huì)中介組織和擁有80家以上會(huì)員單位且有一定數(shù)量專職工作人員的社會(huì)團(tuán)體黨的組織覆蓋率100%的目標(biāo)。

三、著眼于構(gòu)建兩新組織區(qū)域化黨建格局，創(chuàng)新工作載體，推進(jìn)陣地建設(shè)和平臺(tái)建設(shè)

1、圍繞依托“六種模式”，不斷探索區(qū)域黨建體系設(shè)置。按照地域相鄰和便于活動(dòng)、便于管理的原則，采取依托工業(yè)園區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)、商圈、樓宇、村（社區(qū)）、行業(yè)等六種模式，在全市范圍內(nèi)劃分了X個(gè)黨建區(qū)域，將所有兩新組織納入其中。對(duì)于黨員數(shù)量較多、分布較散或已建立黨組織的兩新組織數(shù)量較多的黨建區(qū)域，根據(jù)實(shí)際情況，建立區(qū)域性黨組織，全市共建立X個(gè)區(qū)域性黨組織；對(duì)于黨員數(shù)量少或建立黨組織的兩新組織數(shù)量少的區(qū)域，建立形式上相對(duì)靈活的區(qū)域性黨建聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)一負(fù)責(zé)區(qū)域黨建工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、議事協(xié)商、綜合協(xié)調(diào)等工作。同時(shí)在每個(gè)黨建區(qū)域建立兩新組織黨員區(qū)域活動(dòng)中心，作為區(qū)域內(nèi)開展黨組織建設(shè)的活動(dòng)陣地，并按照“十個(gè)一”的目標(biāo)，推進(jìn)活動(dòng)中心的規(guī)范化建設(shè)。

2、圍繞建設(shè)“四支隊(duì)伍”，努力配強(qiáng)區(qū)域黨建工作力量。制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市兩新組織黨建信息工作的通知》，不斷加強(qiáng)“三員”（黨建信息員、網(wǎng)絡(luò)輿情員、遠(yuǎn)教專管員）隊(duì)伍建設(shè)；建立了非公企業(yè)和新社會(huì)組織黨建數(shù)據(jù)庫(kù)，以區(qū)域?yàn)閱挝?，將全市X家非公企業(yè)和X家新社會(huì)組織，全部錄入數(shù)據(jù)庫(kù)。同時(shí)加強(qiáng)兩新組織黨建工作志愿者隊(duì)伍建設(shè)，選配X名熱心并熟悉黨務(wù)工作、有一定威信的企業(yè)黨務(wù)工作者、機(jī)關(guān)干部等作為黨建工作志愿者，擔(dān)任兩新組織黨員區(qū)域活動(dòng)中心負(fù)責(zé)人，幫助區(qū)域內(nèi)的兩新組織開展黨的工作。

3、圍繞突出“雙強(qiáng)示范”，引領(lǐng)區(qū)域黨建整體水平提升。積極開展“雙強(qiáng)爭(zhēng)先、示范創(chuàng)建”活動(dòng)，在非公企業(yè)領(lǐng)域，積極培育“發(fā)展強(qiáng)、黨建強(qiáng)”的示范企業(yè)；在新社會(huì)組織領(lǐng)域培育“誠(chéng)信強(qiáng)、黨建強(qiáng)”的示范單位。在示范單位的培育上，除了在類別上注重廣度，在地域上，依托劃分的黨建區(qū)域，在每個(gè)區(qū)域有針對(duì)性地培植典型，積極發(fā)揮各級(jí)“雙強(qiáng)”示范創(chuàng)建單位的典型引領(lǐng)作用，使區(qū)域內(nèi)其他兩新組織學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)，不斷提升區(qū)域內(nèi)整體黨建工作的水平。

四、著眼于實(shí)現(xiàn)兩新組織黨的工作全覆蓋，創(chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)共建力度和保障力度

1、建立“黨群共建”機(jī)制。為擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，我市堅(jiān)持以黨建帶群建，以群建促黨建，統(tǒng)籌推進(jìn)黨組織建設(shè)和工會(huì)、共青團(tuán)、婦女組織建設(shè)。全市單建企業(yè)工會(huì)2731家，聯(lián)建工會(huì)X家，覆蓋企業(yè)X家（含國(guó)有集體企業(yè)），企業(yè)工會(huì)組建率達(dá)X％；開展兩新組織婦女組織集中組建工作，新建婦女組織X家，總數(shù)達(dá)到X家,覆蓋兩新組織X家；新建非公企業(yè)團(tuán)組織X家、新社會(huì)組織團(tuán)組織X家，兩新組織團(tuán)組織達(dá)到X家。

2、建立“聯(lián)系指導(dǎo)”機(jī)制。選派X名機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和村（社區(qū)）等的優(yōu)秀黨員干部或退休干部，到非公企業(yè)黨組織擔(dān)任黨建工作指導(dǎo)員（聯(lián)絡(luò)員）。黨建工作指導(dǎo)員每年對(duì)聯(lián)系的企業(yè)提供不少于1次的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和黨建理論培訓(xùn)，定期深入企業(yè)，檢查指導(dǎo)非公企業(yè)黨建情況，并及時(shí)提出改進(jìn)措施。在難以建立黨組織的社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)都落實(shí)了黨建工作指導(dǎo)員或聯(lián)絡(luò)員，確保黨的工作及時(shí)覆蓋的所有新社會(huì)組織。

3、建立“雙向保障”機(jī)制。一方面完善人才保障機(jī)制。加強(qiáng)兩新組織黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，選好配強(qiáng)黨組織書記。通過內(nèi)部推優(yōu)、組織選派、外部招聘、公開選拔、公推直選等形式選配非公企業(yè)黨組織書記，積極推行非公企業(yè)黨組織書記公推直選，建立非公企業(yè)黨組織書記離職報(bào)告制度。另一方面完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。市財(cái)政、市管黨費(fèi)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道財(cái)政分別按不低于每人每年40元、10元和50元標(biāo)準(zhǔn)安排資金用于非公企業(yè)黨員的教育培訓(xùn)。設(shè)立了非公企業(yè)區(qū)域活動(dòng)中心、行業(yè)活動(dòng)中心負(fù)責(zé)人崗位津貼，一般每月100-200元，同時(shí)每年對(duì)每個(gè)活動(dòng)中心補(bǔ)助活動(dòng)經(jīng)費(fèi)X元，2011年全市共補(bǔ)助各類經(jīng)費(fèi)達(dá)X萬元。

第三篇：堅(jiān)持“四個(gè)創(chuàng)新”　服務(wù)“兩個(gè)率先”

為全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神和三個(gè)代表重要思想，區(qū)委區(qū)政府提出了要率先全面建成小康社會(huì)，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)。圍繞這一目標(biāo)，作為新組建的藥品監(jiān)督管理部門就必須把藥品監(jiān)管的各項(xiàng)工作融入到發(fā)展這個(gè)大局中去，要用發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措的要求來統(tǒng)領(lǐng)藥監(jiān)工作的開展，堅(jiān)持創(chuàng)新求發(fā)展，服務(wù)兩個(gè)率先顯作為。創(chuàng)新監(jiān)管思路 藥監(jiān)部門是新機(jī)構(gòu)，各項(xiàng)工作無師可承，必須解放思想，勇于創(chuàng)新，不斷探索適應(yīng)新形勢(shì)要求的監(jiān)管思路和手段，應(yīng)在結(jié)合浦口區(qū)藥品監(jiān)管現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，明確圍繞一個(gè)主題，確立二個(gè)目標(biāo)，突出三個(gè)轉(zhuǎn)變，立足四個(gè)創(chuàng)新的工作思路。圍繞一個(gè)主題就是把藥品監(jiān)管工作放在兩個(gè)率先的大局中進(jìn)行謀劃安排，緊貼發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)這個(gè)主題，通過有效監(jiān)管，扶正祛邪，使監(jiān)管出生產(chǎn)力，推動(dòng)全區(qū)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康快速持續(xù)的發(fā)展。確立兩個(gè)目標(biāo)就是一要把浦口區(qū)建成南京市藥品市場(chǎng)秩序最好的區(qū)縣，二要確保群眾用藥安全有效。突出三個(gè)轉(zhuǎn)變就是把監(jiān)管重點(diǎn)由城鎮(zhèn)向農(nóng)村轉(zhuǎn)變，深入研究規(guī)范農(nóng)村藥品市場(chǎng)的有效辦法，從源頭上切實(shí)消除基層用藥安全隱患；監(jiān)管模式由重事后監(jiān)管向事前、事中、事后全程監(jiān)管轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化涉藥法律法規(guī)的宣傳教育和制度規(guī)范作用；監(jiān)管方式由藥監(jiān)部門單打獨(dú)斗向健全社會(huì)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)變，與有關(guān)部門聯(lián)動(dòng)，形成監(jiān)管合力，不留監(jiān)管盲點(diǎn)。堅(jiān)持四個(gè)創(chuàng)新就是創(chuàng)新監(jiān)管思路，創(chuàng)新工作機(jī)制和方法，創(chuàng)新執(zhí)法理念，創(chuàng)新機(jī)關(guān)形象。創(chuàng)新工作機(jī)制和工作方法 有序高效的運(yùn)行機(jī)制是推動(dòng)工作規(guī)范開展，促進(jìn)工作全面落實(shí)，形成優(yōu)良工作作風(fēng)的前提和保障。一是創(chuàng)新工作機(jī)制。針對(duì)浦口區(qū)劃調(diào)整后出現(xiàn)的監(jiān)管面擴(kuò)大、對(duì)象增多、任務(wù)加重而內(nèi)部人手少的新情況，應(yīng)整合人力資源，把藥監(jiān)局和藥檢所人員進(jìn)行整合，一套班子，兩塊牌子，形成局所一體、科室聯(lián)動(dòng)、崗位互補(bǔ)、分工協(xié)作的藥品監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制，以提高藥品監(jiān)管工作效率。二是創(chuàng)新制度體系。制度是規(guī)范工作運(yùn)行的基本保證，擁有健全的規(guī)章制度才能保證各項(xiàng)藥監(jiān)工作的高效有序開展，對(duì)于剛剛組建的藥監(jiān)部門顯得尤為重要。要在工作實(shí)踐中不斷形成一系列行之有效的管理制度，應(yīng)在行風(fēng)監(jiān)督、內(nèi)部管理、政務(wù)公開、社會(huì)監(jiān)督等方面進(jìn)一步完善有關(guān)制度，做到工作有章法，行為有約束，獎(jiǎng)懲有依據(jù)，促進(jìn)工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。三是創(chuàng)新管理體制。新機(jī)構(gòu)需要新的管理模式來實(shí)現(xiàn)新的工作目標(biāo)。結(jié)合我區(qū)藥品監(jiān)管的特點(diǎn)和人員結(jié)構(gòu)情況，全面推行目標(biāo)管理，做到人人都是稽查員，人人都是服務(wù)員，制定分組到人，劃片負(fù)責(zé)的藥品稽查轄區(qū)責(zé)任制，實(shí)行量化考核，績(jī)效掛鉤，增強(qiáng)工作的目標(biāo)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，使全體人員以群眾用藥安全為目的，以規(guī)范市場(chǎng)秩序?yàn)橐?，以藥品稽查工作為重點(diǎn)，做到人人有擔(dān)子、人人有責(zé)任、人人有壓力，充分調(diào)動(dòng)各職能科室和人員的主觀能動(dòng)性，明確任務(wù)，統(tǒng)籌安排，強(qiáng)化措施，精心組織，保證全面高效地完成任務(wù)。創(chuàng)新執(zhí)法理念 強(qiáng)化藥品市場(chǎng)的有效監(jiān)管，打假治劣是為了發(fā)展；悉心幫促，扶優(yōu)扶強(qiáng)，是為了更快更好地發(fā)展，我們的各項(xiàng)工作都要緊扣以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結(jié)合的工作方針，突出發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的主題，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)功能，充分運(yùn)用各種手段，寓監(jiān)管于服務(wù)之中，認(rèn)真處理好依法治藥和發(fā)展醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的關(guān)系、打假治劣和扶優(yōu)扶強(qiáng)的關(guān)系，既要保證藥品質(zhì)量，規(guī)范市場(chǎng)秩序，更要促進(jìn)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。在實(shí)際工作中堅(jiān)持有所為，有所不為。一是執(zhí)法為民，大力規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序。確保人民群眾用藥安全有效是我們的首要任務(wù)，衡量藥監(jiān)工作的根本標(biāo)準(zhǔn)就是要看人民群眾的利益是否在藥監(jiān)工作中得到維護(hù)。一個(gè)地區(qū)的醫(yī)藥事業(yè)要取得健康發(fā)展，必須要有良好的秩序，因此，我們從保證醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展的高度，重新認(rèn)識(shí)基層藥監(jiān)局的定位，牢固樹立率先全面建成小康社會(huì)，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持不懈地整頓和規(guī)范藥品、醫(yī)療器械市場(chǎng)秩序，堅(jiān)持不懈地開展打擊制售假劣藥品和醫(yī)療器械的專項(xiàng)斗爭(zhēng)，始終保持打假治劣的高壓態(tài)勢(shì)，匡扶正氣、正本清源。二是推進(jìn)GMp、GSp認(rèn)證進(jìn)程，促進(jìn)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我區(qū)現(xiàn)有藥品生產(chǎn)企業(yè)4家、藥品批發(fā)企業(yè)1家、68家藥品零售企業(yè)。根據(jù)國(guó)家藥監(jiān)局要求，必須在2004年底全部通過GMp、GSp認(rèn)證，以提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)水平，適應(yīng)WTO要求。為幫助企業(yè)按期通過認(rèn)證，我局將成立GMp、GSp認(rèn)證工作小組，加大對(duì)認(rèn)證工作的推進(jìn)力度，要想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，發(fā)揮好橋梁紐帶作用，積極聯(lián)系省市局有關(guān)處室和專家學(xué)者到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，幫助企業(yè)制定認(rèn)證計(jì)劃并加強(qiáng)日常指導(dǎo)。通過GMp、GSp認(rèn)證之后，我區(qū)的醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)將躍上新的發(fā)展平臺(tái)，屆時(shí)，企業(yè)在生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)質(zhì)量都有較大提升，我區(qū)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)產(chǎn)銷規(guī)模將達(dá)20億元。三是培育和規(guī)范藥品零售市場(chǎng)。在發(fā)展零售藥店過程中，一方面要本著合理布局，方便群眾購(gòu)藥的原則，認(rèn)真制定《零售藥店設(shè)置規(guī)劃》，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，宏觀掌握，合理配置網(wǎng)點(diǎn)；另一方面要嚴(yán)格按照《南京市零售藥店設(shè)置暫行辦法》規(guī)定，向社會(huì)公示并明確申辦條件，立項(xiàng)審查、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收程序及辦事時(shí)限，實(shí)行公開辦理。同時(shí)進(jìn)一步更新觀念，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，引導(dǎo)藥品連鎖企業(yè)進(jìn)駐浦口，目前新主張藥品超市已落戶珠江鎮(zhèn)，推進(jìn)了藥品流通企業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展的進(jìn)度，本著親商、幫商、促商的原則，下一步將積極引導(dǎo)區(qū)內(nèi)各單體藥店

第四篇：堅(jiān)持四個(gè)創(chuàng)新 促進(jìn)文化繁榮

堅(jiān)持四個(gè)創(chuàng)新 促進(jìn)文化繁榮

今年7月23日，胡錦濤總書記在中央政治局第二十二次集體學(xué)習(xí)會(huì)上提出，要以發(fā)展為主題，以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，以滿足人民群眾精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于文化科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，繁榮發(fā)展社會(huì)主義文化?？倳浀闹v話對(duì)以體制機(jī)制為重點(diǎn)的文化創(chuàng)新提出了明確的要求。在新形勢(shì)下，貫徹落實(shí)好總書記的重要講話精神，加快宿遷文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須始終堅(jiān)持文化體制、文化載體、文化產(chǎn)業(yè)和文化活動(dòng)的“四個(gè)創(chuàng)新”，努力促進(jìn)文化繁榮。

一、創(chuàng)新文化體制，增強(qiáng)發(fā)展活力

創(chuàng)新文化體制是激發(fā)文化活力的重要源泉。宿遷是全省文化體制改革首批試點(diǎn)單位。自新一輪文化體制改革以來，已率先在全省基本完成了各項(xiàng)改革任務(wù)。組建了市、縣（區(qū)）文化廣電新聞出版局、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)了局臺(tái)分設(shè)、臺(tái)網(wǎng)分離、電臺(tái)電視臺(tái)合并。除沭陽(yáng)淮海劇團(tuán)、泗陽(yáng)淮海劇團(tuán)正在掃尾外，其余16個(gè)文藝院團(tuán)、放映單位都已實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)企改制，形成了嶄新的文化管理體制。按照總書記提出的“創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)、增強(qiáng)活力”的要求，在產(chǎn)權(quán)制度改革基本到位的基礎(chǔ)上，下一步，將重點(diǎn)引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)性文化單位建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，培育自主經(jīng)營(yíng)、富有活力的文化市場(chǎng)主體。對(duì)以文藝院團(tuán)為重點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)性文化單位，采取“政府買單、群眾享受”、“政府補(bǔ)貼、開展公益”等措施，支持其發(fā)展壯大。同時(shí)，整合市內(nèi)文藝院團(tuán)現(xiàn)有資源，籌備組建演藝集團(tuán)。優(yōu)化博物館、圖書館、文化館等公益性文化單位內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)內(nèi)部勞動(dòng)人事、收入分配和社會(huì)保障制度改革，形成科學(xué)高效的內(nèi)部管理體系，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式和服務(wù)內(nèi)容。著力培育龍頭文化企業(yè)，推動(dòng)新組建的宿遷報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)和宿遷市廣播電視集團(tuán)做大做強(qiáng)，在做優(yōu)新聞主業(yè)的基礎(chǔ)上，著力發(fā)展新聞網(wǎng)站、手機(jī)電視、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等新型媒體及文化創(chuàng)意新興業(yè)態(tài)，努力形成富有影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的融媒體產(chǎn)業(yè)。

二、創(chuàng)新文化載體，打牢發(fā)展基礎(chǔ)

文化載體是宣傳文化工作的基礎(chǔ)。沒有健全完善的載體作支撐，宣傳文化工作也只能是空中樓閣、紙上談兵。宿遷建市時(shí)間短，文化設(shè)施基礎(chǔ)差、底子薄、欠賬多，文化設(shè)施建設(shè)滯后是制約宣傳文化工作的主要瓶頸。近幾年來，我們堅(jiān)持把載體建設(shè)作為工作的重點(diǎn)，依靠政府力量、社會(huì)力量和招商引資等，強(qiáng)力推進(jìn)載體建設(shè)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站在蘇北五市中率先全面建成，初步完成了基本公共文化設(shè)施建設(shè)任務(wù)，形成了覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。在全面推進(jìn)文化宿遷建設(shè)的過程中，我們將按照總書記提出的“體現(xiàn)公益性、基本性、均等性、便利性”的要求，繼續(xù)堅(jiān)持把載體建設(shè)作為宣傳文化工作的關(guān)鍵，同步推進(jìn)基本載體、特色載體和新型載體建設(shè)，使宣傳文化工作既有聲有色，又有形有體。在基本載體方面。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，加大投入，全面實(shí)現(xiàn)“縣有三館（圖書館、文化館、博物館）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）有一站（綜合文化站）和村有一屋（農(nóng)家書屋）”。對(duì)已經(jīng)建成的文化設(shè)施，重點(diǎn)在完善功能、強(qiáng)化管理、提升使用效益上下功夫。在特色載體方面。著眼于地方文化特色的挖掘和培育，圍繞“文化百館”建設(shè)目標(biāo)，建設(shè)一批富有特色的博物館、紀(jì)念館和展覽館。重點(diǎn)抓好酒文化博物館、鼎博物館、糧食博物館、棉花博物館、花卉博物館和泗洪英雄紀(jì)念館建設(shè)；拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站功能，按照“一站、一校、一會(huì)、一館、一舞臺(tái)”的要求，將其建設(shè)成集日常文化活動(dòng)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、民間文化協(xié)會(huì)、展覽館和群眾文藝活動(dòng)舞臺(tái)等功能于一體的文化載體；在村（居）居民集聚區(qū)建設(shè)固定的小戲臺(tái)，鼓勵(lì)支持群眾發(fā)展文化大院，豐富基層文化生活。在新型載體方面。圍繞廣大市民對(duì)文化生活的新需求，重點(diǎn)建設(shè)一批影城、書城和文化綜合體，推進(jìn)網(wǎng)站、動(dòng)漫園等文化娛樂設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)文化服務(wù)的多元化和社會(huì)化。

三、創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)，培育新興業(yè)態(tài)

發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)，是培育文化產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)、促進(jìn)文化繁榮發(fā)展的重要途徑，需要我們?cè)诟咂瘘c(diǎn)上進(jìn)行文化表現(xiàn)形式、生產(chǎn)方式和體制機(jī)制的創(chuàng)新。近幾年來，我們把發(fā)展新興業(yè)態(tài)作為文化產(chǎn)業(yè)的突破口，文化產(chǎn)業(yè)得以起步，其增加值增速已連續(xù)兩年超過30%。宿遷文化藝術(shù)市場(chǎng)已投入運(yùn)營(yíng)；市廣電集團(tuán)控股的“西楚網(wǎng)”發(fā)展規(guī)模居全省新聞網(wǎng)站前列；駱馬湖創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園正在建設(shè)之中；以水文化、婚慶文化和休閑旅游文化為內(nèi)容的中國(guó)水城一期工程即將完工；以世界運(yùn)河文化為主題，集影視、創(chuàng)意、游樂為一體的運(yùn)河文化城項(xiàng)目即將開工建設(shè)。下一步，我們將以產(chǎn)業(yè)園區(qū)和新興文化項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，努力形成特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出、布局合理的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。堅(jiān)持市縣（區(qū)）聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)抓好沭陽(yáng)圖書印刷產(chǎn)業(yè)園、泗陽(yáng)生態(tài)文化園、泗洪英雄文化園、宿豫項(xiàng)羽文化園、宿城古黃河文化園等項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展博覽、動(dòng)漫、影視和文化旅游四大產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)“西楚網(wǎng)”原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)游戲的更快發(fā)展，力爭(zhēng)早日上市。逐步形成一批有特色、有規(guī)模、有影響的文化企業(yè)和文化產(chǎn)品，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；图s化水平。

四、創(chuàng)新文化活動(dòng)，改善文化民生

文化活動(dòng)是文化的展示和表達(dá)。創(chuàng)新文化活動(dòng)的源頭在于文化創(chuàng)作。近幾年來，我市抓住重大活動(dòng)、重大節(jié)慶、重大題材，精心制定創(chuàng)作規(guī)劃，形成了富有宿遷特色的文化節(jié)慶和活動(dòng)品牌。創(chuàng)業(yè)文化節(jié)、西楚文化節(jié)、駱馬湖漁火節(jié)、沭陽(yáng)花木節(jié)、泗陽(yáng)楊樹節(jié)、泗洪螃蟹節(jié)、宿豫項(xiàng)羽文化節(jié)、宿城社區(qū)鄰里節(jié)等影響力不斷擴(kuò)大。去年，電視劇《美麗的中國(guó)結(jié)》、電影《彭雪楓縱橫江淮》、大型音舞詩(shī)劇《虞美人》等榮獲了省第七屆精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，位列全省中游水平。今后，我們將充分挖掘各類文化資源，不斷創(chuàng)新文化活動(dòng)，著力在三方面實(shí)現(xiàn)大提升。一是在文化作品的創(chuàng)作數(shù)量上大提升。依托豐富的歷史人文資源，加強(qiáng)對(duì)精品文藝創(chuàng)作和生產(chǎn)的選題論證，集中推出一批既有時(shí)代性又富有宿遷特色的精品力作。近期，重點(diǎn)做好以大學(xué)生村官為題材的電影《青春上路》、動(dòng)漫系列劇《西楚霸王》等原創(chuàng)文藝作品的制作生產(chǎn)。二是在節(jié)慶文化活動(dòng)的品質(zhì)上大提升。從內(nèi)容到形式，對(duì)現(xiàn)有的節(jié)慶文化活動(dòng)進(jìn)行整合和提升，尤其是對(duì)西楚文化節(jié)的文化內(nèi)涵和表現(xiàn)形式，進(jìn)行豐富和創(chuàng)新，使之成為具有更大影響力和覆蓋面的、能充分代表宿遷文化特色的品牌節(jié)慶活動(dòng)。三是在大眾文化的普及上大提升。積極探索政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、全民參與的搞活動(dòng)、建文化的多元發(fā)展路子。以“廣場(chǎng)文化市民樂、民間文化鄉(xiāng)親樂、節(jié)慶文化大家樂”的“三樂”工程為抓手，不斷創(chuàng)新內(nèi)容、完善機(jī)制，使之成為宿遷特色的大眾日常文化生活習(xí)慣。大力發(fā)展社區(qū)文化、鄉(xiāng)村文化、家庭文化等各類群眾文化活動(dòng)，努力使地方文化在普及中提高、活動(dòng)中繁榮、創(chuàng)新中出彩。（市委常委、宣傳部長(zhǎng) 王益）

第五篇：堅(jiān)持“四個(gè)創(chuàng)新”　服務(wù)“兩個(gè)率先”

為全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神和三個(gè)代表重要思想，區(qū)委區(qū)政府提出了要率先全面建成小康社會(huì)，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持“四個(gè)創(chuàng)新”　服務(wù)“兩個(gè)率先”。圍繞這一目標(biāo)，作為新組建的藥品監(jiān)督管理部門就必須把藥品監(jiān)管的各項(xiàng)工作融入到發(fā)展這個(gè)大局中去，要用發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措的要求來統(tǒng)領(lǐng)藥監(jiān)工作的開展，堅(jiān)持創(chuàng)新求發(fā)展，服務(wù)兩個(gè)率先顯作為。創(chuàng)新監(jiān)管思路 藥監(jiān)部門是新機(jī)構(gòu)，各項(xiàng)工作無師可承，必須解放思想，勇于創(chuàng)新，不斷探索適應(yīng)新形勢(shì)要求的監(jiān)管思路和手段，應(yīng)在結(jié)合浦口區(qū)藥品監(jiān)管現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，明確圍繞一個(gè)主題，確立二個(gè)目標(biāo)，突出三個(gè)轉(zhuǎn)變，立足四個(gè)創(chuàng)新的工作思路。圍繞一個(gè)主題就是把藥品監(jiān)管工作放在兩個(gè)率先的大局中進(jìn)行謀劃安排，緊貼發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)這個(gè)主題，通過有效監(jiān)管，扶正祛邪，使監(jiān)管出生產(chǎn)力，推動(dòng)全區(qū)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康快速持續(xù)的發(fā)展。確立兩個(gè)目標(biāo)就是一要把浦口區(qū)建成南京市藥品市場(chǎng)秩序最好的區(qū)縣，二要確保群眾用藥安全有效。突出三個(gè)轉(zhuǎn)變就是把監(jiān)管重點(diǎn)由城鎮(zhèn)向農(nóng)村轉(zhuǎn)變，深入研究規(guī)范農(nóng)村藥品市場(chǎng)的有效辦法，從源頭上切實(shí)消除基層用藥安全隱患；監(jiān)管模式由重事后監(jiān)管向事前、事中、事后全程監(jiān)管轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化涉藥法律法規(guī)的宣傳教育和制度規(guī)范作用；監(jiān)管方式由藥監(jiān)部門單打獨(dú)斗向健全社會(huì)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)變，與有關(guān)部門聯(lián)動(dòng)，形成監(jiān)管合力，不留監(jiān)管盲點(diǎn)。堅(jiān)持四個(gè)創(chuàng)新就是創(chuàng)新監(jiān)管思路，創(chuàng)新工作機(jī)制和方法，創(chuàng)新執(zhí)法理念，創(chuàng)新機(jī)關(guān)形象。創(chuàng)新工作機(jī)制和工作方法 有序高效的運(yùn)行機(jī)制是推動(dòng)工作規(guī)范開展，促進(jìn)工作全面落實(shí)，形成優(yōu)良工作作風(fēng)的前提和保障。一是創(chuàng)新工作機(jī)制。針對(duì)浦口區(qū)劃調(diào)整后出現(xiàn)的監(jiān)管面擴(kuò)大、對(duì)象增多、任務(wù)加重而內(nèi)部人手少的新情況，應(yīng)整合人力資源，把藥監(jiān)局和藥檢所人員進(jìn)行整合，一套班子，兩塊牌子，形成局所一體、科室聯(lián)動(dòng)、崗位互補(bǔ)、分工協(xié)作的藥品監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制，以提高藥品監(jiān)管工作效率。二是創(chuàng)新制度體系。制度是規(guī)范工作運(yùn)行的基本保證，擁有健全的規(guī)章制度才能保證各項(xiàng)藥監(jiān)工作的高效有序開展，對(duì)于剛剛組建的藥監(jiān)部門顯得尤為重要。要在工作實(shí)踐中不斷形成一系列行之有效的管理制度，應(yīng)在行風(fēng)監(jiān)督、內(nèi)部管理、政務(wù)公開、社會(huì)監(jiān)督等方面進(jìn)一步完善有關(guān)制度，做到工作有章法，行為有約束，獎(jiǎng)懲有依據(jù)，促進(jìn)工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。三是創(chuàng)新管理體制。新機(jī)構(gòu)需要新的管理模式來實(shí)現(xiàn)新的工作目標(biāo)。結(jié)合我區(qū)藥品監(jiān)管的特點(diǎn)和人員結(jié)構(gòu)情況，全面推行目標(biāo)管理，做到人人都是稽查員，人人都是服務(wù)員，制定分組到人，劃片負(fù)責(zé)的藥品稽查轄區(qū)責(zé)任制，實(shí)行量化考核，績(jī)效掛鉤，增強(qiáng)工作的目標(biāo)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，使全體人員以群眾用藥安全為目的，以規(guī)范市場(chǎng)秩序?yàn)橐螅运幤坊楣ぷ鳛橹攸c(diǎn)，做到人人有擔(dān)子、人人有責(zé)任、人人有壓力，充分調(diào)動(dòng)各職能科室和人員的主觀能動(dòng)性，明確任務(wù)，統(tǒng)籌安排，強(qiáng)化措施，精心組織，保證全面高效地完成任務(wù)。創(chuàng)新執(zhí)法理念 強(qiáng)化藥品市場(chǎng)的有效監(jiān)管，打假治劣是為了發(fā)展；悉心幫促，扶優(yōu)扶強(qiáng)，是為了更快更好地發(fā)展，我們的各項(xiàng)工作都要緊扣以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結(jié)合的工作方針，突出發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的主題，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)功能，充分運(yùn)用各種手段，寓監(jiān)管于服務(wù)之中，認(rèn)真處理好依法治藥和發(fā)展醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的關(guān)系、打假治劣和扶優(yōu)扶強(qiáng)的關(guān)系，既要保證藥品質(zhì)量，規(guī)范市場(chǎng)秩序，更要促進(jìn)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。在實(shí)際工作中堅(jiān)持有所為，有所不為。一是執(zhí)法為民，大力規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序。確保人民群眾用藥安全有效是我們的首要任務(wù)，衡量藥監(jiān)工作的根本標(biāo)準(zhǔn)就是要看人民群眾的利益是否在藥監(jiān)工作中得到維護(hù)。一個(gè)地區(qū)的醫(yī)藥事業(yè)要取得健康發(fā)展，必須要有良好的秩序，因此，我們從保證醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展的高度，重新認(rèn)識(shí)基層藥監(jiān)局的定位，牢固樹立率先全面建成小康社會(huì)，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持不懈地整頓和規(guī)范藥品、醫(yī)療器械市場(chǎng)秩序，堅(jiān)持不懈地開展打擊制售假劣藥品和醫(yī)療器械的專項(xiàng)斗爭(zhēng)，始終保持打假治劣的高壓態(tài)勢(shì)，匡扶正氣、正本清源。二是推進(jìn)GMp、GSp認(rèn)證進(jìn)程，促進(jìn)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展，工作匯報(bào)《堅(jiān)持“四個(gè)創(chuàng)新”　服務(wù)“兩個(gè)率先”》。我區(qū)現(xiàn)有藥品生產(chǎn)企業(yè)4家、藥品批發(fā)企業(yè)1家、68家藥品零售企業(yè)。根據(jù)國(guó)家藥監(jiān)局要求，必須在2004年底全部通過GMp、GSp認(rèn)證，以提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)水平，適應(yīng)WTO要求。為幫助企業(yè)按期通過認(rèn)證，我局將成立GMp、GSp認(rèn)證工作小組，加大對(duì)認(rèn)證工作的推進(jìn)力度，要想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，發(fā)揮好橋梁紐帶作用，積極聯(lián)系省市局有關(guān)處室和專家學(xué)者到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，幫助企業(yè)制定認(rèn)證計(jì)劃并加強(qiáng)日常指導(dǎo)。通過GMp、GSp認(rèn)證之后，我區(qū)的醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)將躍上新的發(fā)展平臺(tái)，屆時(shí)，企業(yè)在生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)質(zhì)量都有較大提升，我區(qū)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)產(chǎn)銷規(guī)模將達(dá)20億元。三是培育和規(guī)范藥品零售市場(chǎng)。在發(fā)展零售藥店過程中，一方面要本著合理布局，方便群眾購(gòu)藥的原則，認(rèn)真制定《零售藥店設(shè)置規(guī)劃》，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，宏觀掌握，合理配置網(wǎng)點(diǎn)；另一方面要嚴(yán)格按照《南京市零售藥店設(shè)置暫行辦法》規(guī)定，向社會(huì)公示并明確申辦條件，立項(xiàng)審查、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收程序及辦事時(shí)限，實(shí)行公開辦理。同時(shí)進(jìn)一步更新觀念，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，引導(dǎo)藥品連鎖企業(yè)進(jìn)駐浦口，目前新主張藥品超市已落戶珠江鎮(zhèn)，推進(jìn)了藥品流通企業(yè)規(guī)?；⒓s化發(fā)展的進(jìn)度，本著親商、幫商、促商的原則，下一步將積極引導(dǎo)區(qū)內(nèi)各單體藥店走聯(lián)合、掛靠、整合之路，實(shí)行連鎖經(jīng)營(yíng)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)，以提升行業(yè)經(jīng)營(yíng)水平。四是因地制宜，建立農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)。結(jié)合創(chuàng)建初保先進(jìn)區(qū)工作，大力規(guī)范農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品管理。針對(duì)藥品渠道混亂的主要問題，將積極探索由醫(yī)藥公司直接以鎮(zhèn)為單位向衛(wèi)生室配送藥品的供應(yīng)模式；主動(dòng)和衛(wèi)生部門溝通，要求把藥品管理納入到鎮(zhèn)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)一體化管理之中，從源頭保證農(nóng)村藥品的質(zhì)量，維護(hù)好廣大農(nóng)民群眾的切身利益。創(chuàng)新機(jī)關(guān)形象 只有一流的隊(duì)伍、一流的作風(fēng)，才能創(chuàng)造一流的業(yè)績(jī)、樹立一流的形象。新成立的藥監(jiān)部門要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)關(guān)形象就必須以創(chuàng)建文明行業(yè)為總攬，以隊(duì)伍建設(shè)為抓手，致力創(chuàng)造新機(jī)構(gòu)新形象。根據(jù)省、市局提出三年內(nèi)藥監(jiān)系統(tǒng)全面創(chuàng)建成文明行業(yè)的總體要求，我局將積極部署，認(rèn)真規(guī)劃，以依法治藥為人民，優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)一流為主題，以加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)為基礎(chǔ)，以狠抓行風(fēng)建設(shè)、加強(qiáng)文明執(zhí)法為重點(diǎn)，制定下發(fā)《南京市藥品監(jiān)督管理局浦口分局開展文明行業(yè)（文明單位）的實(shí)施意見》，并將舉辦藥監(jiān)干部理論和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班，在全局進(jìn)行創(chuàng)建動(dòng)員。二要充實(shí)和調(diào)整行風(fēng)監(jiān)督員隊(duì)伍，召開有關(guān)人員座談會(huì)，廣泛征求意見和建議，不斷改進(jìn)工作。三要加大宣傳力度，通過在《南京日?qǐng)?bào)·浦口版》開辟藥品監(jiān)督專欄，局長(zhǎng)走進(jìn)直播室，報(bào)送政務(wù)信息等形式廣泛深入地宣傳《藥品管理法》和工作開展情況。四要樹立典型，形成人人爭(zhēng)先的氛圍。開展遠(yuǎn)學(xué)鄭培民，近學(xué)身邊人的活動(dòng)，在全局上下深入學(xué)習(xí)在這次抗擊非典戰(zhàn)斗中涌現(xiàn)的抗非先進(jìn)個(gè)人，營(yíng)造爭(zhēng)先進(jìn)位的意識(shí)。為進(jìn)一步提高藥品監(jiān)管工作水平，達(dá)到政府放心、企業(yè)贊成、百姓滿意的效果，我局將牢固樹立大局意識(shí)、監(jiān)管意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，走好三條路。一要走理性化監(jiān)管之路。樹立人性化監(jiān)管理念，認(rèn)真貫徹執(zhí)行監(jiān)幫促的工作方針，把發(fā)展作為藥品監(jiān)管工作的第一要?jiǎng)?wù)，在日常監(jiān)督工作中做到：強(qiáng)化監(jiān)督促進(jìn)規(guī)范，強(qiáng)化幫促做好服務(wù)。強(qiáng)化藥品監(jiān)管的信用體系建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)藥品監(jiān)管規(guī)定，建立企業(yè)信用檔案，努力推行對(duì)行政相對(duì)人按信用等級(jí)分類服務(wù)和管理制度，完善信用監(jiān)督和失信懲戒制度，進(jìn)一步增強(qiáng)醫(yī)藥行業(yè)誠(chéng)信意識(shí)，促進(jìn)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。二要走規(guī)范監(jiān)管之路。進(jìn)一步分析研究我區(qū)藥品監(jiān)管的現(xiàn)狀，遵循監(jiān)管工作規(guī)律，研究探討對(duì)各項(xiàng)工作目標(biāo)、工作任務(wù)、工作要求、工作程序、工作效果實(shí)行一整套流程性、系統(tǒng)化管理的辦法，加快形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的藥品監(jiān)管工作體系，提高藥品監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化、法治化水平。三要走科學(xué)監(jiān)管之路。加快開展和運(yùn)用電子政務(wù)，開發(fā)運(yùn)用電腦監(jiān)管系統(tǒng)，建立各項(xiàng)科技監(jiān)管平臺(tái)，以加強(qiáng)信息溝通傳遞，提高服務(wù)管理水平及工作效率，不斷降低管理成本，增強(qiáng)行政活力。加強(qiáng)藥監(jiān)隊(duì)伍自身建設(shè)，健全激勵(lì)機(jī)制，完善考核辦法，全面提高藥監(jiān)人員整體素質(zhì)，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，樹立良好形象。