第一篇：讓有能力的干部能安心留在基層

讓有能力的干部能安心留在基層

讓干部愿意到基層，愿意留在基層，建立健全完善的長效機制是必要的保障。一要注重思想引導(dǎo)。針對剛到基層一線工作的年輕干部情況不熟悉、思想不穩(wěn)定、自我約束力較弱的實際，要采取談話式交流、幫帶式引導(dǎo)等方式，積極開展黨史、黨性教育，引導(dǎo)年輕干部保持健康情緒、樂觀態(tài)度和上進(jìn)心態(tài)，樹立“不比待遇比業(yè)績”的進(jìn)取意識。建立領(lǐng)導(dǎo)干部定期下基層走訪慰問制度，主動了解基層干部的思想動態(tài)和困難需求，盡力解決基層干部在工作、生活等方面的現(xiàn)實問題，做到真心關(guān)愛干部。加大輿論宣傳力度，積極營造干部到基層一線干事創(chuàng)業(yè)、經(jīng)受磨練的濃厚氛圍，增強優(yōu)秀年輕干部自覺到條件艱苦、矛盾集中的地方鍛煉提高的“動力”。二要注重政治關(guān)懷。將注重實踐鍛煉與關(guān)心干部成長緊密結(jié)合，在評先選優(yōu)時，盡力向那些老實肯干、貢獻(xiàn)突出的基層一線干部傾斜，在基層形成“不讓老實人吃虧”的良好風(fēng)氣。對在基層埋頭苦干、表現(xiàn)優(yōu)秀、工作能力強的干部，要及時提拔任用或推薦擔(dān)任各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員、先進(jìn)模范，切實提高基層干部的政治榮譽感和工作責(zé)任感，形成創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀的生動局面。三要注重物質(zhì)保障。要圍繞激發(fā)基層干部的工作積極性和主動性，建立村、社區(qū)干部報酬定期增長機制，逐漸提高村、社區(qū)干部報酬待遇，解除基層干部的后顧之憂；要加強村組干部規(guī)范化管理，制定年度考核評價辦法，實行村組干部績效制工資，努力激發(fā)農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的激情。要重視村、社區(qū)活動場所建設(shè)，采取“整合資金新建一批、維修擴建改造一批、閑置校舍利用一批、遠(yuǎn)教工程提高一批”的工作思路，合理整合組織、發(fā)改、民政、文體、教育、衛(wèi)生等部門資源，有效改善基層組織辦公活動條件，使基層干部住得下、能工作。

第二篇：讓大學(xué)生村官“能安心、用得上、有作為”

汾湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)：

讓大學(xué)生村官“能安心、用得上、有作為”

發(fā)布時間：2012-5-10點擊次數(shù)：9

4近年來，汾湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)結(jié)合農(nóng)村工作實際，立足于從創(chuàng)新機制入手，不斷加強對大學(xué)生村官的培養(yǎng)、使用和管理力度，有力地促進(jìn)了大學(xué)生村官的健康成長，確保大學(xué)生村官“能安心、用得上、有作為”，讓大學(xué)生村官在農(nóng)村廣闊天地里發(fā)揮才干，有所作為，為民服務(wù)。汾湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委副書記、管委會副主任華金龍介紹說，大學(xué)生村官的加入，使村（居）委從工作氛圍到辦事方法都發(fā)生了一定的改變，“兩委”活力明顯增強，農(nóng)村工作更加“現(xiàn)代化”，工作效率大大提高。

能安心創(chuàng)新鍛煉培養(yǎng)機制

為更好地幫助大學(xué)生村官成長，汾湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建立了“3+1”大學(xué)生村官管理模式，即開發(fā)區(qū)、辦事處、村（社區(qū)）三級職能部門共管，每名大學(xué)生村官配1名專職指導(dǎo)員，進(jìn)行全程指導(dǎo)、幫帶和管理。

從2011年起，結(jié)合大學(xué)生村官的專業(yè)特長，汾湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)采取分批分期的方式，有計劃地選派25名大學(xué)生村官到動遷、信訪、建設(shè)、環(huán)保等部門開展掛職鍛煉，通過在不同崗位接受實踐鍛煉提高大學(xué)生村官全方位的工作能力。

每年年初，汾湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)都召開大學(xué)生村官目標(biāo)承諾會議，每名村官制定工作目標(biāo)并進(jìn)行公開承諾，年終時召開述職評議大會，完成目標(biāo)的大學(xué)生村官在考核中酌情給予加分，無法按時完成的，考核中給予扣分。

每季度，汾湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)都會召開一次大學(xué)生村官工作交流會，匯報近階段工作開展情況，并不定期地開展論壇活動、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意演講比賽、興趣愛好技能競賽、青春活力聯(lián)誼展示等活動，在展示大學(xué)生村官自身風(fēng)采的同時相互學(xué)習(xí)借鑒，共同提高綜合素質(zhì)和能力。“幾年下來，我們選聘的大學(xué)生村官們基本上都能很好地融入農(nóng)村，并在各自的工作崗位上發(fā)揮了作用?！比A金龍介紹說。

用得上創(chuàng)新選拔任用機制

日前，汾湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)正從有兩年以上基層工作經(jīng)驗的大學(xué)生村官中，競爭性選拔15—20名村定工干部。這是汾湖又一次為優(yōu)秀大學(xué)生村官脫穎而出創(chuàng)造機會。

2011年上半年，通過民主推薦、面試和組織考察等環(huán)節(jié)，汾湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)首次公開選拔了11名具有2年以上工作經(jīng)驗的大學(xué)生村官進(jìn)入村定工干部隊伍，并且全部實行異地安排，充實到村級領(lǐng)導(dǎo)班子中去。

目前，這批大學(xué)生村官經(jīng)過培養(yǎng)后逐步走上村（社區(qū)）副書記、副主任崗位，成為所在村、社區(qū)的業(yè)務(wù)骨干和中堅力量，能很好地開展群眾工作。

2011年下半年，汾湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)又開辟新渠道，在機關(guān)中層崗位競聘中，對金家壩辦事處農(nóng)村工作辦副主任、蘆墟辦事處綜合辦副主任等7個中層職位的選拔范圍擴大到已擔(dān)任村定工干部的大學(xué)生村官，進(jìn)一步激發(fā)了大學(xué)生村官干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

華金龍介紹說，今年，除了繼續(xù)做好第二批優(yōu)秀大學(xué)生村官選拔任村定工干部之外，還將加壓更大的擔(dān)子，促使大學(xué)生村官快速成才，爭取有1—2名大學(xué)生村官能走上村（社區(qū)）正職崗位，為農(nóng)村干部隊伍建設(shè)注入“新鮮血液”。

有作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)幫帶機制

近年來，汾湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)因地制宜，鼓勵大學(xué)生村官結(jié)合農(nóng)村實際開展特色創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)村民致富，涌現(xiàn)出了一批優(yōu)秀典型。

截至2011年底，汾湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)大學(xué)生村官共啟動涉及電子商務(wù)、精密加工、種植等行業(yè)的8個創(chuàng)業(yè)項目，吸納、帶動就業(yè)人數(shù)超過200人。其中，由6名大學(xué)生村官共同創(chuàng)辦的“農(nóng)村青年電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化基地”帶動了80多名農(nóng)村青年從事互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)，開設(shè)了50多家外貿(mào)女鞋網(wǎng)上店鋪。這些網(wǎng)店發(fā)展迅速，目前年銷售總額已超1000萬元，在汾湖形成了一個網(wǎng)店、廠家、快遞企業(yè)“三贏”的地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。

汾湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)還定期組織開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，為大學(xué)生村官樹立創(chuàng)業(yè)意識、共商創(chuàng)業(yè)計劃、交流創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗提供了有效平臺。同時，結(jié)合大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)意向，組織開發(fā)區(qū)各職能部門提供幫扶指導(dǎo)，全程跟蹤創(chuàng)業(yè)進(jìn)展。

“幾年的農(nóng)村工作歷練,不僅鍛煉了大學(xué)生村官,同時也優(yōu)化了農(nóng)村干部隊伍結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了農(nóng)村發(fā)展?！比A金龍表示，“實踐證明,選聘大學(xué)畢業(yè)生到村任職是加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，培養(yǎng)后備干部，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的有效措施?！?/p>

第三篇：如何讓選調(diào)生安心扎根基層[最終版]

目前，各個?。ㄊ小^(qū)）都把選調(diào)生作為公務(wù)員隊伍補充的重要途徑，特別是通過此途徑來加大對基層部門的建設(shè)。這主要是選調(diào)生招錄的門檻比較高，選調(diào)生的綜合素質(zhì)、能力水平相對較高，能夠很快進(jìn)入工作角色。然而，最近幾年，選調(diào)生的流動力度也相對較大。從而對選調(diào)生的培養(yǎng)工作也就顯得更為重要。要想讓選調(diào)生安心扎根基層，留住人才，就得從以下幾個方面入手。

一是要重視培養(yǎng)，堅定理想信念。通過建立幫帶責(zé)任制,落實幫帶責(zé)任人，明確幫帶職責(zé)，通過召開組織生活會、民主生活會、工作總結(jié)、談心交流，引導(dǎo)選調(diào)生樹立正確的人生觀、價值觀和權(quán)力觀。二是根據(jù)選調(diào)生特長，安排適當(dāng)工作，定目標(biāo)，壓擔(dān)子，經(jīng)受實踐鍛煉。同時，讓選調(diào)生深入基層，加強對基層工作的了解，了解人民群眾的切實所需。三是要健全相應(yīng)管理制度。結(jié)合《國家公務(wù)員暫行條例》和當(dāng)?shù)貙嶋H，制定相應(yīng)的選調(diào)生培養(yǎng)管理辦法，明確相應(yīng)的管理考核、福利待遇、獎懲、提拔等辦法，讓選調(diào)生對自己以后的前途和發(fā)展能夠清楚的認(rèn)識。四是要以情留人，關(guān)心他們的生活，促進(jìn)健康成長。要想留住優(yōu)秀的選調(diào)生，不能僅僅從工資待遇等物質(zhì)方面來做，更應(yīng)該多關(guān)心他們的生活，多與他們交流，以情留人，讓他們能夠安心基層，健康成才。

第四篇：讓愿作為能作為善作為的干部脫穎而出

讓愿作為能作為善作為的干部脫穎而出

“切實防止文山會海反彈回潮”“深化治理貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實、維護(hù)群眾利益不擔(dān)當(dāng)不作為”“必須大力激發(fā)廣大干部銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為的精氣神”……近日，中辦印發(fā)《關(guān)于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會提供堅強作風(fēng)保證的通知》，為基層持續(xù)減負(fù)，為實干大膽撐腰，讓廣大基層干部倍感振奮。這既是減負(fù)松綁，更是加油鼓勁！

今年，我國發(fā)展面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)上升，再疊加疫情影響，做好經(jīng)濟社會發(fā)展工作難度更大，因此更加需要充分調(diào)動廣大黨員、干部的積極性主動性創(chuàng)造性，以優(yōu)良作風(fēng)狠抓工作落實，把失去的時間搶回來，穩(wěn)定實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標(biāo)。

非常之時，需要干部以非常之力決戰(zhàn)決勝艱巨任務(wù)。然而，現(xiàn)實中仍有個別干部不主動擔(dān)當(dāng)作為，遇到問題左躲右閃。其中，一些干部被群眾形象地稱為“陀螺型干部”。他們中，有的“庸懶散”“等靠要”思想嚴(yán)重，上級責(zé)令一次、要求一下，才會“走一步”“動一動”；有的缺乏創(chuàng)新、因循守舊，每天滿足于機械重復(fù)地工作；還有的稍遇到問題就按住不動，心想“拖一陣是一陣”……這樣的干部，自然難以勝任繁重復(fù)雜的工作任務(wù)。

在一些地方和單位里，確有少數(shù)這樣的“陀螺型干部”。細(xì)加分析，他們之所以“推一下動一下”，根子出在思想上：有的不愿主動作為，習(xí)慣于“下命令”“被安排”，缺乏工作主動性創(chuàng)造性；有的本領(lǐng)不強、能力欠缺，不能適應(yīng)新環(huán)境、新挑戰(zhàn)，乃至于出現(xiàn)“推而不動”的情況；還有的則是不敢擔(dān)當(dāng)，不愿負(fù)責(zé)，畏首畏尾，什么都等上面部署，總擔(dān)心多干多出錯。此外，如果一個地方或部門風(fēng)氣不正，領(lǐng)導(dǎo)干部不能主動擔(dān)當(dāng)作為，也會傳導(dǎo)到基層，致使干部工作動力層層遞減。

在當(dāng)前嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢和環(huán)境下，無論是指導(dǎo)疫情防控、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，還是決勝全面建成小康社會，決戰(zhàn)脫貧攻堅，都絲毫等不起、慢不得，廣大干部更應(yīng)快馬加鞭、狠抓落實。一旦凡事“慢幾拍”，甚至推一下才動一下，就會貽誤經(jīng)濟社會發(fā)展良機，也給要辦事的群眾造成諸多不便。

近年來，不少地方對不作為、“慢半拍”的干部和單位進(jìn)行批評教育、通報曝光，推動解決了“重大項目建設(shè)進(jìn)展緩慢”“民生資金長期在賬上趴窩”等難題。此外，還有的單位探索嚴(yán)格執(zhí)行干部獎懲機制，讓敢擔(dān)當(dāng)、能作為的“干將”“闖將”頂上去，形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

置身新時代，有為才有位。各地要把“嚴(yán)”的主基調(diào)長期堅持下去，加大正向激勵力度，持續(xù)抓好激勵干部擔(dān)當(dāng)作為相關(guān)具體措施的落實，讓“愿作為、能作為、善作為”的干部脫穎而出，讓“陀螺型干部”失去市場。（孟祥夫）

第五篇：關(guān)于加強基層稅務(wù)干部能力建設(shè)的思考

關(guān)于加強基層稅務(wù)干部能力建設(shè)的思考

秭歸縣國稅局 熊琴

【內(nèi)容摘要】本文通過對秭歸縣國稅局加強干部隊伍建設(shè)成功經(jīng)驗做法的總結(jié)，提出了加強干部能力建設(shè)的四點啟示，接著分析了當(dāng)前基層稅務(wù)干部能力建設(shè)現(xiàn)狀，針對問題提出了應(yīng)從建立正確的用人機制、培訓(xùn)機制、競爭機制、激勵機制和發(fā)揮黨組織作用等五個方面入手，加強基層稅務(wù)干部能力建設(shè)。

秭歸縣國稅局自1994年成立以來，緊緊圍繞“收好稅、帶好隊”的總方針，積極探索干部隊伍建設(shè)的有效途徑和實用辦法，始終堅持“以人為本”，大力開展“素質(zhì)建設(shè)”，干部隊伍朝著“政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良”的目標(biāo)穩(wěn)步前進(jìn)，較好地完成了以稅收收入為中心的各項工作任務(wù)，得到了上級局和廣大納稅人的充分肯定和信任?，F(xiàn)結(jié)合縣局加強基層稅務(wù)干部隊伍建設(shè)的實踐過程，對如何更好地、更加有效地提高基層稅務(wù)干部能力建設(shè)談一點粗淺的想法。

一、加強基層稅務(wù)干部能力建設(shè)的啟示

秭歸國稅自稅務(wù)機構(gòu)分設(shè)成立15年來，我們感受最深的要算是“革新”二字，機構(gòu)、人事、征管、稽查、信息化等各個方面，可謂一年一小進(jìn)，三年一大變。隨著變革力度的不斷深化，稅務(wù)工作的方式、任務(wù)和要求也在不斷變化，對干部的素質(zhì)要求也有所不同，應(yīng)該說，有很多做法還是值得啟示的。

一是鎖定“五好”標(biāo)準(zhǔn)，抓好班子建設(shè)。班子建設(shè)是整個稅務(wù)干部隊伍建設(shè)的“龍頭”。“龍頭”的素質(zhì)如何，在很大程度上，直接影響到干部隊伍的整體素質(zhì)。我們把縣局班子建設(shè)作為干部隊伍建設(shè)的第一項任務(wù)，緊緊抓在手中。按照“學(xué)習(xí)好、作風(fēng)好、紀(jì)律好、團(tuán)結(jié)好、政績好”的要求，推進(jìn)“五好”班子建設(shè)。發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢，加強黨支部建設(shè)，帶動和促進(jìn)班子建設(shè)。

二是咬住“復(fù)合型”標(biāo)準(zhǔn)，注重提高綜合素質(zhì)。我們按照建設(shè)復(fù)合型稅務(wù)人才的要求，多管齊下，加強政治、政策、理論、道德、稅收、法律、科技、文化等各方面的教育、培訓(xùn)，開展“崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武、能手大競賽”、“后備人才庫建設(shè)”等活動，增強綜合素質(zhì)。目前，我局大專以上學(xué)歷的干部有93人，占全局干部的91%，有17人獲得市級業(yè)務(wù)能手，7人獲得省級以上業(yè)務(wù)能手。

三是完善后備干部管理，激發(fā)隊伍潛能。干部隊伍活力靠什么來激發(fā)？從我們的實踐來看，主要還是靠公開、公平、公正的干部管理機制。我局自推行后備干部管理制度以來，對中層干部實行競爭上崗，嚴(yán)格按照投票選舉、綜合測試、工作考核、局黨組審核等程序選拔；對一般工作崗位上的干部職工，采取雙向選擇的辦法，合理配置人力資源。在這樣的機制下，干部職工的責(zé)任意識、危機意識普遍增強，綜合素質(zhì)高的優(yōu)秀人才脫穎而出，整個干部隊伍的活力和潛能得到充分地激發(fā)。

四是突出行風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化國稅形象。我們把行風(fēng)建設(shè)作為愛護(hù)干部、發(fā)展事業(yè)的頭等大事，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗兩責(zé)”，落實重大事項報告制度，開展民主評議領(lǐng)導(dǎo)班子活動；聘請?zhí)匮O(jiān)察員，健全社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，落實“兩權(quán)”監(jiān)督制約機制和稅收“八公開”制度，主動“開門評局”，推行政府采購制，嚴(yán)肅查處違紀(jì)行為。好的行風(fēng)，換來了好的形象，我局連年被縣委、縣政府表彰為政風(fēng)行風(fēng)先進(jìn)單位，社會各界評議的滿意率也是連年攀升。

二、基層稅務(wù)干部隊伍能力建設(shè)的現(xiàn)狀

盡管我們在加強稅務(wù)干部隊伍能力建設(shè)上，想了很多辦法，做了大量工作，邊探索、邊總結(jié)、邊改進(jìn)，干部隊伍的整體素質(zhì)也的確有較大幅度的提高，但是，按照稅收發(fā)展形勢和任務(wù)的要求，稅務(wù)干部整體素質(zhì)還不算高，還不盡如人意，有部分干部還不能完全適應(yīng)當(dāng)前的工作。下面，從兩個方面來分析干部隊伍的素質(zhì)現(xiàn)狀：

（一）整體素質(zhì)參差不齊

這里所說的整體素質(zhì)參差不齊包含兩層意思：一是從干部隊伍整體來看，個體與個體的綜合素質(zhì)存在高低之分；二是就單一個體而言，各個方面的素質(zhì)也有強弱之別。主要表現(xiàn)在：

1.思想政治素質(zhì)方面：有的干部理想信念堅定，政策理論水平較高，政治敏銳性強，旗幟鮮明，立場堅定，自覺與上級局保持一致，常懷積極進(jìn)取之心；有的干部理想模糊，信念動搖，對黨的路線方針政策，不了解，不學(xué)習(xí)，不關(guān)心，政治責(zé)任感和歷史使命感不強；有個別干部看陰暗面多，看消極現(xiàn)象多，世界觀、人生觀、價值觀扭曲，牢騷多，怨氣重。

2.稅收業(yè)務(wù)素質(zhì)方面：一部分同志基礎(chǔ)較好，又勤學(xué)苦鉆，學(xué)以致用，在稅收崗位上挑大梁，但這部分人員所占比重不大；大部分同志業(yè)務(wù)基礎(chǔ)一般，自學(xué)沒間斷，培訓(xùn)沒少搞，業(yè)務(wù)素質(zhì)提高緩慢，大面上的業(yè)務(wù)都知道一點，但不精通，工作能應(yīng)付過去，但不出色；還有少數(shù)人員沒有積極性，學(xué)不進(jìn)，有的是年齡偏大學(xué)不了，有的是基礎(chǔ)較差學(xué)不好。

3.職業(yè)道德素質(zhì)方面：絕大多數(shù)干部熱愛稅收崗位，依法、文明征管，為稅清廉，得到廣大納稅人的好評；但同時也有極個別人，執(zhí)行稅收法規(guī)政策走樣，以稅謀私之念未絕，違紀(jì)行為尚未完全絕跡。

4.現(xiàn)代科技素質(zhì)方面：主要是在計算機操作應(yīng)用上，年輕干部學(xué)習(xí)熱情高，接受能力強，頭腦反應(yīng)快，但只有極少數(shù)人鉆得較深，大部分人員停留在一般操作應(yīng)用階段；也有少部分人員由于崗位限制、年齡偏大等原因，對計算機的操作還在入門階段。

（二）工作態(tài)度體現(xiàn)差異

由于干部素質(zhì)上存在差距，必然導(dǎo)致工作態(tài)度上的差異?？傮w來看，可劃分四種類型。

第一種類型：責(zé)任心強，工作積極型。這類人員，無論放在什么崗位，領(lǐng)導(dǎo)放心，群眾歡迎，他們有非常強的主動性、積極性和創(chuàng)造性，工作安排得井井有條，管理上愛動腦筋，任務(wù)上抓得主動，除了碰到非常棘手、職責(zé)范圍內(nèi)解決不了的問題，一般情況下，能夠想辦法把問題妥善解決，不會將問題和矛盾上交。

第二種類型：小進(jìn)即止，忽冷忽熱型。這類人員屬于大多數(shù)，受環(huán)境和情緒影響較大。工作上遇到順心順手的時候，干勁十足，比較容易克服困難；如果碰到坷坎，遇到挫折，就會斗志消退，甚至心灰意冷。

第三種類型：飽食終日，不思進(jìn)取型。這類人員家庭穩(wěn)固，收入穩(wěn)定，面臨的實際問題不多，容易滿足現(xiàn)狀，維持現(xiàn)狀，工作上按部就班，不求有功，但求無過。過去，拚也拚過了，搏也搏過了，現(xiàn)在不想再“折騰”了，覺得對得起自己的工資就行了。

第四種類型：無所事事，放任自流型。這類人員不把工作當(dāng)會事，三天打魚兩天曬網(wǎng)，所占比例極少。

通過分析，筆者認(rèn)為基層稅務(wù)干部能力參差不齊，受到了諸多因素的影響。概括而言，主要包括以下幾個方面：

一是外部施加壓力不夠?，F(xiàn)有的行政體制改革正在深入推進(jìn)，公務(wù)員法也在不斷完善過程中，社會普遍認(rèn)為公務(wù)員的職業(yè)是穩(wěn)定的，沒有丟失飯碗的危機，因而，一些人在工作中不求有功，但求無過，雖然“小錯不斷”，但“大錯不犯”。加之現(xiàn)在干部人事、勞動分配、教育培訓(xùn)等管理制度不夠完善，監(jiān)督、考核機制不夠健全，監(jiān)督懲處不夠嚴(yán)格，造成執(zhí)行力偏弱，使部分制度規(guī)定徒具虛名，流于形式，因此也導(dǎo)致了部分人思想懶散、作風(fēng)飄浮，工作績效不明顯。

二是自我加壓不夠。安于現(xiàn)狀，覺得現(xiàn)在的工作環(huán)境、生活環(huán)境都不錯，自己比上雖不足，但比下則有余，因而放松了對世界觀、人生觀、價值觀的改造。不能從新時期社會、經(jīng)濟高速發(fā)展對稅務(wù)干部提出的更高要求上去充實和彌補自己，忽視了對知識、能力的培養(yǎng)和更新。由于沒有“窮則思變”的壓力，因此也缺乏對現(xiàn)代社會的適應(yīng)能力。

三是干部晉升渠道變窄。隨著機構(gòu)的收縮，領(lǐng)導(dǎo)干部的職數(shù)越來越少，部分年輕干部感到政治上進(jìn)步的機會少，路子窄，個人抱負(fù)和自身價值難以實現(xiàn)，積極性容易受到挫傷。

四是干部福利待遇不高。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和科技的進(jìn)步，當(dāng)今社會對稅收工作的要求更高，紀(jì)律更嚴(yán)，為此，稅務(wù)干部就必須較以前有更多的付出、更大的努力、更高的激情。現(xiàn)實條件下，一些干部覺得福利待遇沒有與經(jīng)濟發(fā)展、稅收增長同步，認(rèn)為付出與收入不成正比，出現(xiàn)了思想消極、工作被動、缺乏激情的狀況。

三、加強基層稅務(wù)干部隊伍能力建設(shè)的思考

基層稅務(wù)干部能力建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，涉及到各個層次、方方面面，需要各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，更需要各單位根據(jù)實際情況，強化措施，創(chuàng)新機制，探索新的途徑和辦法。對此，筆者提出以下建議，以供商榷。

第一，要樹立正確的用人導(dǎo)向。建立一個優(yōu)勝劣汰、任人唯賢的用人機制，對于充分調(diào)動廣大稅務(wù)干部學(xué)習(xí)、工作的積極性和主動性，激勵干部奮發(fā)進(jìn)取意識，提高自身的業(yè)務(wù)技能，從而提高稅務(wù)干部的綜合素質(zhì)，有著不可估量的導(dǎo)向作用。因此，要進(jìn)一步完善選人用人機制，真正把那些綜合素質(zhì)高、忠于職守，忠于人民，作風(fēng)正派，業(yè)務(wù)精通，素質(zhì)過硬的干部，有重點地加以培養(yǎng)和使用，充分彰顯隊伍建設(shè)的制度保障作用和良性的干部任用導(dǎo)向作用。

第二，進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度。實事求是地講，國稅系統(tǒng)，無論是縣局還是省、市局，在培訓(xùn)干部方面想了很多辦法，如我們自己組織的短期培訓(xùn)一年四季都有，期數(shù)不少，效果卻不好，主要問題在于：一是基層師資力量缺乏，講課的“教師”都是自己的干部，一則沒有培訓(xùn)經(jīng)驗，二則缺乏科學(xué)方法；二是基層的干部職工都擔(dān)負(fù)著繁重的收入任務(wù)，只能辦短期培訓(xùn)班，時間長的一個星期，短的則只有一兩天，所學(xué)知識不系統(tǒng)，不連貫，叫做基礎(chǔ)寬泛，內(nèi)容零碎。在這樣的現(xiàn)實情況下，培訓(xùn)的效果自然就不可能有多好，干部職工能夠掌握的，在知識上是最基礎(chǔ)的知識點，在技能上是最基本的簡單操作。因此，我們認(rèn)為，基層的培訓(xùn)只能著眼于基本知識和簡單技能。要想上層次，有質(zhì)效，必須組織脫產(chǎn)的專門學(xué)習(xí)。在脫產(chǎn)培訓(xùn)上，要注意四個環(huán)節(jié)：一是選準(zhǔn)培訓(xùn)對象，要采取考試選拔的方式選可造之材，不能圖省事，由領(lǐng)導(dǎo)隨意圈定，更不能為了甩包袱，把那些競爭中落崗的、在單位里難于管理的人送到高校，無意中把培訓(xùn)變成了一種懲罰的手段和方式；要根據(jù)培訓(xùn)的目的和要求，把那些確實具備思想素質(zhì)的、基礎(chǔ)知識條件的、學(xué)后能用可用的、確有培養(yǎng)前途的同志選送培訓(xùn)。二是選好培訓(xùn)學(xué)校，建議上級局通過調(diào)查選擇教學(xué)質(zhì)量較好的高校，協(xié)商培訓(xùn)計劃，借助名校師資力量較強的優(yōu)勢，統(tǒng)一組織稅務(wù)干部的培訓(xùn)工作。三是必須加強培訓(xùn)管理，不能把人往學(xué)校一送了事，重蹈學(xué)校管不了、單位管不夠的覆轍。要將培訓(xùn)人員按一定的建制單位編班，并由相應(yīng)的單位派出責(zé)任心強、敢于管理的領(lǐng)導(dǎo)干部駐校管理，確保參加培訓(xùn)人員學(xué)有所成；四是要重視對培訓(xùn)人員的使用，要與高校一起組織嚴(yán)格的畢業(yè)考試，對成績優(yōu)秀的人員要給予重獎，安排到相應(yīng)的崗位工作，確保學(xué)有所用；對達(dá)不到培訓(xùn)基本要求不能按期畢業(yè)的人員，要給予一定的處罰，甚至通報批評。

第三，積極開展各項知識競賽。有競爭才有壓力，有壓力才有活力，有競爭也才能找到自己的差距。因此，基層稅務(wù)部門可組織業(yè)務(wù)大比武、征管能手、稽查能手、納稅評估能手、信息調(diào)研能手和微機操作能手的競爭選拔，并將其作為干部提升使用的重要考核內(nèi)容之一，引導(dǎo)廣大基層稅務(wù)干部樹立全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)觀念，給干部施加壓力，充分發(fā)揮其內(nèi)在的能量，調(diào)動學(xué)習(xí)積極性，促進(jìn)廣大干部不斷提高理論素養(yǎng)、綜合素質(zhì)和工作能力。

第四，建立健全激勵制度。建立激勵制度，是加強隊伍建設(shè)的重要一環(huán)。從制度上鼓勵干部參加注冊會計師、注冊稅務(wù)師、律師資格考試，對于取得“三師”資格的干部，在物質(zhì)上給予重獎，同時，在干部的任用、提拔和崗位安排上，要向業(yè)務(wù)骨干傾斜，讓他們發(fā)揮更大的作用，形成學(xué)而優(yōu)則重用的人才成長環(huán)境。

第五，發(fā)揮黨組織在能力建設(shè)上的優(yōu)勢。建議加強基層黨組織的全面建設(shè)，切實充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，努力為稅務(wù)干部隊伍建設(shè)提供組織、政治、思想、作風(fēng)、紀(jì)律等方面的保證。同時，要發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，認(rèn)真開展強有力的思想政治工作，深入基層調(diào)查研究，緊密聯(lián)系實際，緊密聯(lián)系群眾，注重把解決干部職工的思想問題與解決實際困難結(jié)合起來，切實增強思想政治工作的實效，促進(jìn)干部隊伍整體素質(zhì)的提高。