第一篇：人民日?qǐng)?bào)評(píng)論2014年7月16日

法律面前，無(wú)所謂強(qiáng)者弱者（人民時(shí)評(píng)）

趙 強(qiáng)

《 人民日?qǐng)?bào) 》（2014年07月16日05 版）

因?yàn)槭恰叭鮿?shì)群體”，就要求給予超越法律界定的救濟(jì)，質(zhì)問(wèn)“法律為何如此冷漠”；因?yàn)槭恰皬?qiáng)勢(shì)群體”，就要求加以超越法律規(guī)定的懲處，動(dòng)輒“不殺不足以平民憤”，二者同樣都走到了法制的反面近日，“東平女生被性侵”案不斷發(fā)酵。從一開始警方宣布“根據(jù)目前證據(jù)材料”，不能證明“構(gòu)成強(qiáng)奸罪”，到日前“發(fā)現(xiàn)了新的線索，獲取了新的證據(jù)”，以“涉嫌強(qiáng)奸罪”，對(duì)有關(guān)人員依法刑事拘留，再加上該女生母親喝農(nóng)藥自殺未遂，一時(shí)間輿論為之嘩然。

其中，“未成年”少女、開“寶馬”的地痞、“警察稱市里打過(guò)招呼難辦”等字眼，刺激著人們的眼球，觸動(dòng)著公眾的神經(jīng)。當(dāng)事雙方的“強(qiáng)勢(shì)”與“弱勢(shì)”，和若干起同類事件一樣，再次引發(fā)標(biāo)簽化思維和法治思維的碰撞。

毋庸諱言，當(dāng)官的、有錢的人做了違法的事，利用手中權(quán)、囊中財(cái)，為自己“解套”一時(shí)，在現(xiàn)實(shí)生活中確有發(fā)生。人們痛恨“強(qiáng)勢(shì)群體”，同情“弱勢(shì)群體”，根源也在于此。由此產(chǎn)生“為官不正”“為富不仁”的刻板偏見，強(qiáng)化了一些人的“仇官”“仇富”心理。但是，離開事實(shí)依據(jù)和法律界定，簡(jiǎn)單用“強(qiáng)勢(shì)”與“弱勢(shì)”的標(biāo)簽來(lái)論是非、定輕重，只會(huì)動(dòng)搖法律剛性，損害法制權(quán)威。

因?yàn)槭恰叭鮿?shì)群體”，就要求給予超越法律界定的救濟(jì)，質(zhì)問(wèn)“法律為何如此冷漠”；因?yàn)槭恰皬?qiáng)勢(shì)群體”，就要求加以超越法律規(guī)定的懲處，動(dòng)輒“不殺不足以平民憤”，二者同樣都走到了法制的反面。反之，如果同樣都有違法行為，那么，無(wú)原則地同情“弱勢(shì)群體”，呼吁“法外開恩”，同無(wú)底線地縱容“強(qiáng)勢(shì)群體”，搞“刑不上大夫”那一套，都會(huì)對(duì)法制造成致命的傷害。

法制的歸法制，其它的歸其它。法律的天平上，只應(yīng)有合法與非法的權(quán)衡；法制的框架內(nèi)，只應(yīng)有守法與違法的區(qū)分。所謂的“強(qiáng)勢(shì)”與“弱勢(shì)”，都不能成為干擾評(píng)判“罪與非罪”的因素。這才是“法律面前，人人平等”的題中之義?！叭鮿?shì)群體”同“強(qiáng)勢(shì)群體”相比，自我保護(hù)能力相對(duì)孱弱，法律的制定就是為其編織起權(quán)利維護(hù)的堅(jiān)固屏障。但是這種保護(hù)必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。對(duì)于“弱勢(shì)群體”在生活上可能遭遇的困境，應(yīng)該動(dòng)用社會(huì)救助等其它救濟(jì)手段，給予人道主義的關(guān)愛，但不能指望突破法律界限，予以額外補(bǔ)償。任何超越法制的“庇護(hù)”，都只能是過(guò)猶不及。

“東平女生被性侵”案還在進(jìn)一步調(diào)查中，我們希望不論是輿論還是警方，都能堅(jiān)守法制的底線，不偏不倚，不枉不縱，這才是真正意義上的懲惡揚(yáng)善，也是對(duì)法制起碼的尊重和真正的維護(hù)。

好人主義培養(yǎng)不出好干部（評(píng)論員觀察）

——如何讓年輕干部走得又穩(wěn)又遠(yuǎn)（上）

范正偉

《 人民日?qǐng)?bào) 》（2014年07月16日05 版）

堅(jiān)持“嚴(yán)字當(dāng)頭”選拔優(yōu)秀年輕干部，也是一種作風(fēng)的陶冶、黨性的錘煉，就是要明確“升官發(fā)財(cái)應(yīng)

1兩道”的為政之道，樹立“干部就是要干事”的職業(yè)追求

希望寄托在年輕人身上。7月14日中央召開座談會(huì)，研究新形勢(shì)下優(yōu)秀年輕干部選拔工作。中央領(lǐng)導(dǎo)同志在會(huì)上提出一個(gè)重要命題，“好人主義培養(yǎng)不出好干部”，寓意深刻、耐人尋味。

古人講，“后生可畏，來(lái)者難誣”。從上個(gè)世紀(jì)80年代“知識(shí)導(dǎo)向”的不拘一格降人才，大膽任用青年才俊，到今天“實(shí)踐導(dǎo)向”的“宰相必起于州部”，嚴(yán)格培養(yǎng)年輕干部，我們黨歷來(lái)對(duì)年輕人寄予厚望。如果說(shuō)當(dāng)年的干部年輕化政策，極大地推動(dòng)了改革開放事業(yè)，今天進(jìn)行許多具有新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，同樣離不開年輕人的拼勁兒和闖勁兒，離不開一支來(lái)源廣泛、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的年輕干部隊(duì)伍。

年輕干部成長(zhǎng)，既要靠個(gè)人努力，更要靠組織培養(yǎng)。如何培養(yǎng)，大有學(xué)問(wèn)。高爾基說(shuō)過(guò)，“愛孩子是老母雞都會(huì)做的事情，可是要善于教育他們，這是國(guó)家的一樁大事了”。正所謂“嚴(yán)是愛、寬是害”，培養(yǎng)年輕干部，不等于哄著、護(hù)著、捧著，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、從嚴(yán)管理，才能為他們的健康成長(zhǎng)構(gòu)筑起一道屏障。實(shí)踐表明，“鍍金式”“溫棚式”的培養(yǎng)，造就不出堪當(dāng)大任的好干部；年輕干部不經(jīng)過(guò)艱苦磨練，很難在關(guān)鍵時(shí)刻經(jīng)受住考驗(yàn)。

“早熟果子長(zhǎng)不大，拔苗助長(zhǎng)易夭折”。年輕干部要走的路很長(zhǎng)，面臨的誘惑很多，嚴(yán)格要求是最好的愛護(hù)。缺乏嚴(yán)格的監(jiān)管約束，“年輕得志”就容易成為“得意忘形”。2013年，浙江省檢察機(jī)關(guān)查處的干部貪污賄賂案件中，35歲以下的年輕干部就達(dá)291人，其中25歲以下新進(jìn)人員就有27人。試想，對(duì)他們身上的苗頭性、傾向性的問(wèn)題，如果有人及時(shí)咬咬耳朵、拉拉袖子，早提醒、早糾正，可能就不會(huì)有后來(lái)的摔跟頭了。避免好人主義，不搞一團(tuán)和氣，該提醒的提醒，該批評(píng)的批評(píng)，該制止的制止，讓年輕干部有所敬畏、有所戒懼，避免成長(zhǎng)“黃金期”變成干部“危險(xiǎn)期”，這才是真正對(duì)年輕干部負(fù)責(zé)、真正對(duì)黨的事業(yè)負(fù)責(zé)。

我們選拔年輕干部，不是為了出大官，而是為了干大事。不經(jīng)歷非常之事，難以成非常之才，避免好人主義，就要從嚴(yán)培養(yǎng)?，F(xiàn)在，一些地方對(duì)要培養(yǎng)的干部“苗子”百般呵護(hù)，為他們?cè)O(shè)好臺(tái)階、鋪好路子，而恰恰忽略了基層崗位和艱苦環(huán)境磨練這個(gè)重要環(huán)節(jié)。有的年輕干部粗看起來(lái)經(jīng)歷很豐富，但仔細(xì)一看，每一個(gè)臺(tái)階的時(shí)間都很短，走馬觀花、浮光掠影，而且都不是吃勁的崗位，沒(méi)壓上擔(dān)子，自然也就收不到效果。

從家門到校門再到機(jī)關(guān)大門，今天的年輕干部，尤其需要補(bǔ)上基層和實(shí)踐這一課。正如中央領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)的，既然是選拔好干部，就要放到最艱苦的地方去重用、考察、培養(yǎng)，不能放在最富裕、最舒適的地方露頭露臉，好鋼就要用在刀刃上。只有經(jīng)歷過(guò)基層一線的摔打磨礪，才能加深對(duì)國(guó)情、社情、民情的認(rèn)識(shí)；只有到重要臺(tái)階和關(guān)鍵崗位上去挑重?fù)?dān)，才能在干事中長(zhǎng)本事，在歷練中變“老練”；只有多“墩墩苗”，沉下去、融進(jìn)去，年輕干部才能顯示出其厚重，才能在未來(lái)發(fā)展中走得更穩(wěn)更遠(yuǎn)。

好人主義培養(yǎng)不出好干部，要求不嚴(yán)造就不出好人才。從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)管理干部；從嚴(yán)管理干部，核心是從嚴(yán)選拔干部。大量事實(shí)表明，一個(gè)人官癮太重、升遷欲太強(qiáng)，就難以保持謀事的平和心態(tài)和

干事的持久激情。對(duì)于年輕干部來(lái)說(shuō)，如果熱衷于搞自我設(shè)計(jì)，醉心于“晉升路線圖”，干一點(diǎn)事就希望得到“回報(bào)”，剛剛提拔就琢磨“再上一個(gè)臺(tái)階”；如果只善于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，分分鐘都算計(jì)投入產(chǎn)出，干事風(fēng)險(xiǎn)絕對(duì)不沾邊，責(zé)任問(wèn)題絕對(duì)不沾身，不可能成為黨和人民需要的好干部。從這個(gè)角度來(lái)看，堅(jiān)持“嚴(yán)字當(dāng)頭”選拔優(yōu)秀年輕干部，也是一種作風(fēng)的陶冶、黨性的錘煉，就是要明確“升官發(fā)財(cái)應(yīng)兩道”的為政之道，樹立“干部就是要干事”的職業(yè)追求。

為政之要，首在得人。建設(shè)一支高素質(zhì)的執(zhí)政骨干隊(duì)伍，離不開優(yōu)秀年輕干部的新鮮血液。補(bǔ)充新鮮血液的前提，是嚴(yán)格“驗(yàn)血”，合格后方能使用。以培養(yǎng)鍛煉為基礎(chǔ)，以選準(zhǔn)用好為根本，以從嚴(yán)管理為保障，我們就能建設(shè)一支高素質(zhì)的優(yōu)秀年輕干部隊(duì)伍，為全面深化改革提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

用閱讀點(diǎn)亮鄉(xiāng)土文明（中國(guó)道路中國(guó)夢(mèng)）

王海方

《 人民日?qǐng)?bào) 》（2014年07月16日05 版）

農(nóng)村的問(wèn)題，不只是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，文化匱乏是更大的制約。我的最大夢(mèng)想，就是想把村民多引導(dǎo)到閱讀上來(lái)

每個(gè)人的內(nèi)心深處，都有夢(mèng)想的種子。讀書時(shí)，曾夢(mèng)想著做一個(gè)懲惡揚(yáng)善、幫扶弱小的警察，為社會(huì)正義貢獻(xiàn)一份力量。雖然最后走進(jìn)了基層干部隊(duì)伍，但那個(gè)貢獻(xiàn)力量的夢(mèng)想一直沒(méi)有變。

剛到基層時(shí)，想著要好好干，干到一定職位，更好造福一方。然而，農(nóng)村百姓是最講實(shí)際的一個(gè)群體，在基層僅憑一腔熱血、遠(yuǎn)大目標(biāo)是不行的?，F(xiàn)在的我，更想踏踏實(shí)實(shí)為群眾干些實(shí)事。幾乎每天，我都會(huì)帶著一杯水、一本書和一支筆，走到村里，下到田間地頭，了解群眾生產(chǎn)生活的一些思想狀態(tài)，記錄基層變化，為農(nóng)村發(fā)展鼓與呼。

我的基層工作夢(mèng)想，或許不像當(dāng)初那么高昂、那么宏偉，但卻與民眾離得更近、讓群眾更易感受到。譬如，我會(huì)把改善群眾的精神狀態(tài)作為一項(xiàng)重要工作，還會(huì)把自己下鄉(xiāng)入村走訪認(rèn)識(shí)幾戶群眾、幫助化解村里幾起矛盾糾紛作為工作目標(biāo)。我認(rèn)為，農(nóng)村的問(wèn)題，不只是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，文化匱乏是更大的制約。

農(nóng)村百姓其實(shí)很喜歡文化活動(dòng)，也盼著擁有更有品位、更有內(nèi)涵的生活方式。這些年，當(dāng)?shù)攸h委政府以廣場(chǎng)舞為切入點(diǎn)，把一些群眾文化活動(dòng)推廣普及至農(nóng)村，受到了熱情歡迎和真心喜愛。在很多地方都令人發(fā)愁的秸稈處置問(wèn)題上，通過(guò)給大伙兒講道理、提供出路，群眾也很配合，不再亂堆亂燒。我常感慨，基層治理和村民素質(zhì)的關(guān)系，未必只能是互相制約，也可以互相促進(jìn)。在農(nóng)村可以培育更有素質(zhì)的公民，塑造更有品位的生活。

如今，我在基層工作的最大夢(mèng)想，就是想把村民多引導(dǎo)到閱讀上來(lái)。今年以來(lái)，我結(jié)合農(nóng)家書屋普及計(jì)劃，試圖打開農(nóng)村的閱讀生活。

曾經(jīng)有干部對(duì)我說(shuō)：“在農(nóng)村，讓群眾去讀書，還不如讓他們鋤幾畝地”?？吹綍駜?nèi)一頁(yè)未曾翻過(guò)的嶄新書籍，我就深感痛惜，書在農(nóng)村竟然只能沉睡，被遺忘。每當(dāng)這時(shí)，就更加堅(jiān)定了自己的夢(mèng)想，一

定要帶領(lǐng)民眾參與閱讀。

在我的倡導(dǎo)下，鄉(xiāng)黨委要求每個(gè)行政村周五下午對(duì)群眾開放農(nóng)家書屋。前期幾乎沒(méi)人進(jìn)去，一度被群眾當(dāng)作一個(gè)新奇現(xiàn)象甚至笑話來(lái)談?wù)?。后?lái)，我們動(dòng)員村組干部帶頭去學(xué)，現(xiàn)在，已有不少民眾自發(fā)走入閱覽室。這，就是進(jìn)步。

我夢(mèng)想著有一天，農(nóng)村群眾勞作歇息之余，都能拿起書，讓文明進(jìn)入鄉(xiāng)村的角落；每個(gè)人都能身心安靜平和，衣衫清爽整潔；人與人之間和睦溫暖、落落大方、彬彬有禮??農(nóng)村不再是落后、沒(méi)有文化的代名詞，而是更好地呵護(hù)著鄉(xiāng)村文明。這需要很長(zhǎng)時(shí)間，但我相信，只要堅(jiān)持下去，農(nóng)村會(huì)有質(zhì)的變化。（作者為河南省舞陽(yáng)縣保和鄉(xiāng)黨委干部）

遏制文化“鍍金”先管公款（縱橫）

小 文

《 人民日?qǐng)?bào) 》（2014年07月16日05 版）

日前，文化部發(fā)出《關(guān)于堅(jiān)決制止國(guó)內(nèi)藝術(shù)團(tuán)組赴國(guó)外“鍍金”的通知》，要求各級(jí)文化行政部門采取各種有效措施，堅(jiān)決阻止各類演出團(tuán)體出國(guó)“鍍金”活動(dòng)。據(jù)介紹，類似的通知以前也曾發(fā)過(guò)，但“基本無(wú)效”。為什么？

最重要的原因，就是沒(méi)有管住“政府的手”。到目前為止，多數(shù)在維也納金色大廳演出的中國(guó)團(tuán)體靠贈(zèng)票拉觀眾，演出成本“打水漂”，但演出場(chǎng)次越來(lái)越多。一些在國(guó)內(nèi)都賣不出門票的劇團(tuán)以及學(xué)生合唱團(tuán)、老年合唱團(tuán)，頻頻走進(jìn)維也納金色大廳、悉尼歌劇院或其他歐美知名演出場(chǎng)所，能支付這項(xiàng)龐大開支的，公款的比例到底有多大？

顯然，到國(guó)外“拉風(fēng)”，是一些官員眼中非常重要的文化形象工程。也正是在這種思維指導(dǎo)下，才有那么多專業(yè)、非專業(yè)的“旅游團(tuán)”自掏場(chǎng)租、贈(zèng)票拉客，到國(guó)外音樂(lè)殿堂“求演出”“求激動(dòng)”“求名聲”。問(wèn)題是，這些形象工程，給中國(guó)文化造成了什么樣的后果呢？一些駐外工作人員表示，贈(zèng)票、拉觀眾已成為他們的負(fù)擔(dān)，在一些老外眼里，中國(guó)人的演出幾乎就是笑話。

“形象工程思維”在教育、文化、藝術(shù)領(lǐng)域中的滲透彌漫已非一朝一夕，因此形成的諸如高校高負(fù)債、文化園區(qū)泛濫、劣質(zhì)文化產(chǎn)品積壓、學(xué)術(shù)成果低水平重復(fù)甚至學(xué)術(shù)不端行為頻現(xiàn)等現(xiàn)象，不僅造成巨大的經(jīng)濟(jì)浪費(fèi)，也沖擊著公眾的道德神經(jīng)，讓整個(gè)社會(huì)的操守底線不斷后移?？梢钥隙ǖ卣f(shuō)，文化領(lǐng)域的形象工程，其危害甚于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，在光鮮亮麗的外表下，文化形象工程毀三觀、泯是非、滅良知，是民族精神的豆腐渣工程。

遏制文化形象工程，關(guān)鍵在于管住公款。憑個(gè)人意志，拿納稅人的錢，撈取宣傳資本，樹個(gè)人文化政

績(jī)，是文化領(lǐng)域典型的“四風(fēng)”表現(xiàn)。文化部本次下發(fā)的通知明確指出，各直屬單位不得參與組織或支持國(guó)內(nèi)藝術(shù)團(tuán)組和個(gè)人赴國(guó)外著名演展場(chǎng)所或國(guó)際組織總部辦公場(chǎng)所舉辦“鍍金”活動(dòng)。這些舉措，指向性明確，可操作性強(qiáng)，可謂切中要害。

提升文化形象不能靠形象工程。本次巴西足球世界杯上，德國(guó)隊(duì)一舉奪冠，成為世界杯的四屆得主。德國(guó)足球的成功之路，給人諸多啟發(fā)。1959年，當(dāng)時(shí)的西德第五次聯(lián)邦會(huì)議提出“黃金計(jì)劃”：修建31000個(gè)兒童游樂(lè)場(chǎng)，14700個(gè)中等規(guī)模的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所，10400個(gè)體育館，5500個(gè)校體育館，2420個(gè)露天游泳場(chǎng)，2625個(gè)教學(xué)游泳館，450個(gè)游泳館，總共67095個(gè)體育設(shè)施，預(yù)計(jì)造價(jià)63億馬克，實(shí)際耗資174億馬克。這些體育場(chǎng)供學(xué)齡前兒童玩耍，供學(xué)生體育鍛煉，供協(xié)會(huì)組織使用，供成年人健身。他們認(rèn)為，振興民族就要從強(qiáng)健大眾的身體做起，而這些體育場(chǎng)也讓一代又一代優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員產(chǎn)生。

可見，要得到真正的金子，就容不得半點(diǎn)“鍍金”的想法。

（摘編自7月15日《光明日?qǐng)?bào)》，原題為《提升文化形象不能靠“鍍金”》）

“失地問(wèn)題”萬(wàn)萬(wàn)忽視不得（一線視角）

王慧敏

《 人民日?qǐng)?bào) 》（2014年07月16日05 版）

如果條件不具備就強(qiáng)行趕農(nóng)民“洗腳上樓”，無(wú)異于拔苗助長(zhǎng)，恐怕事與愿違

不久前，一位年近六旬的農(nóng)村婦女找我反映情況。剛坐下就抹眼淚：“這些年，一說(shuō)到土地，就鬧心。”她說(shuō)，土地使用政策每過(guò)幾年就調(diào)整一回，弄得大家心神不定。上世紀(jì)90年代，國(guó)家出臺(tái)了穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系的意見，讓人吃了定心丸。她帶領(lǐng)全家用三個(gè)冬春把責(zé)任田改造了一番。好景不長(zhǎng)，2004年村里成了土地流轉(zhuǎn)的試點(diǎn)，要求大家把土地反租倒包給鄰村的種糧大戶，每畝地每年給120斤大米、20元錢。

前幾年，種糧大戶還能按時(shí)兌現(xiàn)合同。2007年刮臺(tái)風(fēng)發(fā)大水，地被淹了，基本絕收，“大戶”自顧不暇，答應(yīng)過(guò)的條件也就無(wú)法兌現(xiàn)。2008年又碰上金融危機(jī)，村上外出打工的人開始回流。大家總要吃飯呀，便紛紛上訪。最后，縣委書記親自協(xié)調(diào)，承認(rèn)以前的土地流轉(zhuǎn)確實(shí)操之過(guò)急了。地，又重新分給了各家各戶。

然而，剛穩(wěn)定沒(méi)幾年，又開始小城鎮(zhèn)建設(shè)，村子的土地全被集中征用。婦女嘆了口氣：“雖然給大家補(bǔ)了一些錢，可總有坐吃山空的時(shí)候。沒(méi)有了地，又沒(méi)有固定職業(yè)，今后日子該咋辦？上個(gè)月，兒媳生了

孩子。我去問(wèn)我孫子能不能也享受征地補(bǔ)償？干部說(shuō)不行，地早就征光了??”

這位婦女反映的情況，令人深思。近些年，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)地制度改革步伐的加快，土地承包責(zé)任制在一些地方有所松動(dòng)。失地農(nóng)民不斷增加，成為客觀事實(shí)。

對(duì)一個(gè)人口眾多、土地資源緊缺的國(guó)家來(lái)說(shuō)，如果讓農(nóng)民永遠(yuǎn)匍匐在田野里、固守那點(diǎn)可憐的土地，要想邁向富裕，確實(shí)很難。因此，適時(shí)促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，勢(shì)所必然。

但也務(wù)必清醒：在當(dāng)前社會(huì)保障制度還不夠健全完善的情況下，讓農(nóng)民離開土地的前提，是必須給他們提供寬廣的就業(yè)門路和穩(wěn)定的收入來(lái)源。如果條件不具備就強(qiáng)行趕農(nóng)民“洗腳上樓”，無(wú)異于拔苗助長(zhǎng)，恐怕事與愿違。

在中西部地區(qū)，不少地方的二、三產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較薄弱，吸納勞動(dòng)力的能力有限。大張旗鼓推進(jìn)城鎮(zhèn)化或搞土地流轉(zhuǎn)，往往導(dǎo)致農(nóng)民受到無(wú)業(yè)和失地雙重?cái)D壓。我們單位有位職工，老家位于某市郊區(qū)。前幾年市里建開發(fā)區(qū)將村里的土地征用，他那位已成為“準(zhǔn)市民”的父親，只好到鄰省去租種別人的耕地。

即使是吸納勞動(dòng)力較強(qiáng)的沿海地區(qū)，在推動(dòng)城鎮(zhèn)化或是土地流轉(zhuǎn)時(shí)，也不僅要慮及當(dāng)前的利益，更要謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)的進(jìn)退。多年前，我曾采寫過(guò)某沿海縣“土地流轉(zhuǎn)”的經(jīng)驗(yàn)。這個(gè)以生產(chǎn)蓄電池見長(zhǎng)的工業(yè)縣，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題解決得較好，可不久前再到該縣采訪，卻發(fā)現(xiàn)，隨著轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐的加快，一向引以為傲的支柱產(chǎn)業(yè)變成了落后產(chǎn)能，企業(yè)接二連三淘汰關(guān)門。就業(yè)問(wèn)題一下子凸顯出來(lái)，數(shù)萬(wàn)名被裁減而又失去土地的農(nóng)民，頓時(shí)成為縣里的沉重負(fù)擔(dān)??

“責(zé)任田”不僅僅意味著責(zé)任，也緊緊連著農(nóng)民的生存與命運(yùn)。許多地方支付補(bǔ)償款搞征地，多是一錘子買賣，實(shí)質(zhì)是讓農(nóng)民在交出土地權(quán)利的同時(shí)，也交出了永久的立身之所。對(duì)于缺乏就業(yè)技能的普通農(nóng)民而言，沒(méi)了棲身之所，后果可想而知。因此，穩(wěn)定土地承包責(zé)任制，防止失地農(nóng)民大量涌現(xiàn)，這根弦，萬(wàn)萬(wàn)松不得??！

（作者為本報(bào)浙江分社記者）

第二篇：(人民日?qǐng)?bào)評(píng)論)

(人民日?qǐng)?bào)評(píng)論)從習(xí)近平召開文藝座談會(huì)說(shuō)開去：唯人民與時(shí)代不可辜負(fù)

10月15日，習(xí)近平在北京主持召開了一場(chǎng)別開生面的文藝工作座談會(huì)。會(huì)上，文學(xué)、戲劇、音樂(lè)、舞蹈、美術(shù)、書法、攝影、曲藝、雜技、影視等各領(lǐng)域的著名文藝工作者悉數(shù)到場(chǎng)。其中，既有德藝雙馨的老藝術(shù)家，也有初露鋒芒的新人，頗似“群賢畢至，少長(zhǎng)咸集”的盛況。鐵凝、尚長(zhǎng)榮、閻肅、許江、趙汝蘅、葉辛、李雪健分別在會(huì)上作了主題發(fā)言。他們?cè)诎l(fā)言中都表達(dá)了對(duì)此次文藝座談會(huì)的熱盼和對(duì)總書記重要講話的期待。誠(chéng)如閻肅老先生所講，“我一直在渴盼中央發(fā)出清晰有力的聲音，重現(xiàn)文藝的朗朗天空。”習(xí)近平忙里偷閑坐下來(lái)同文藝工作者談心，也足見文藝事業(yè)的分量之重以及文藝戰(zhàn)線的不可或缺。

這次會(huì)議不由讓人聯(lián)想起72年前的延安文藝座談會(huì)。那時(shí)抗日烽火未止，然而，在陜甘寧邊區(qū)一隅，知識(shí)分子卻躁動(dòng)不安。據(jù)一些文人的回憶記載，20世紀(jì)40年代，一大批滿腔熱忱的文藝青年來(lái)到延安，很快他們發(fā)現(xiàn)延安的實(shí)際狀況與理想存在著巨大差距。“陽(yáng)春白雪”無(wú)人問(wèn)津，心中愁緒無(wú)法抒懷，試圖提筆又不知如何創(chuàng)作??毛澤東感受到延安文藝隊(duì)伍的可愛可親可敬，更深知這支隊(duì)伍的可塑性。1942年5月，毛澤東親自主持召開了延安文藝座談會(huì)，并作了“引言”和“結(jié)論”兩次發(fā)言。這一《在延安文藝座談會(huì)上的講話》（下文簡(jiǎn)稱“《講話》”）猶如利劍，直擊內(nèi)心，為在迷霧中的文藝工作者撥開一片藍(lán)天，指明了服務(wù)的對(duì)象和前進(jìn)的方向，對(duì)黨的文藝政策和文藝事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了非常深遠(yuǎn)的影響。

為誰(shuí)耕耘為誰(shuí)忙：文藝為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的根本方向至今未變

毛澤東曾在《講話》中開宗明義地指出文藝問(wèn)題的中心就是要搞清楚“為群眾的問(wèn)題”和“如何為群眾的問(wèn)題”。毛澤東進(jìn)一步解釋，“為什么人的問(wèn)題，是一個(gè)根本的問(wèn)題，原則的問(wèn)題”。“一切革命的文學(xué)家藝術(shù)家只有聯(lián)系群眾，表現(xiàn)群眾，把自己當(dāng)作群眾的忠實(shí)的代言人，他們的工作才有意義”?！盁o(wú)論高級(jí)的或初級(jí)的，我們的文學(xué)藝術(shù)都是為人民大眾的，首先是為工農(nóng)兵的，為工農(nóng)兵而創(chuàng)作，為工農(nóng)兵所利用的?！?這是第一次明確提出文藝工作者要把立足點(diǎn)轉(zhuǎn)移到人民大眾這邊來(lái)，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨為人民服務(wù)的宗旨。

在今秋的文藝座談會(huì)上，習(xí)近平首先表示“文藝事業(yè)是黨和人民的重要事業(yè)，文藝戰(zhàn)線是黨和人民的重要戰(zhàn)線”，并強(qiáng)調(diào)“社會(huì)主義文藝，從本質(zhì)上講，就是人民的文藝。文藝要反映好人民心聲，就要堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)這個(gè)根本方向”。這實(shí)際上

是重申了黨對(duì)文藝戰(zhàn)線的基本要求，明確“二為”方向至今未變，它仍是決定我國(guó)文藝事業(yè)前途命運(yùn)的關(guān)鍵。

清楚“為誰(shuí)服務(wù)”之后，更要把握“如何服務(wù)”。毛澤東指出所謂“革命的文藝”就是人民生活在作家頭腦中反映的產(chǎn)物。毛澤東飽含熱情地形容人民生活是“文學(xué)藝術(shù)原料的礦藏”?！八鼈兪挂磺形膶W(xué)藝術(shù)相形見絀，它們是一切文學(xué)藝術(shù)的取之不盡、用之不竭的唯一的源泉?！绷?xí)近平在講話中指出，“人民是文藝創(chuàng)作的源頭活水，一旦離開人民，文藝就會(huì)變成無(wú)根的浮萍、無(wú)病的呻吟、無(wú)魂的軀殼。能不能搞出優(yōu)秀作品，最根本的決定于是否能為人民抒寫、為人民抒情、為人民抒懷?！彪m歲月流轉(zhuǎn)，表述有異，但仍可見習(xí)近平的思考與毛澤東當(dāng)年所想有著深深的歷史相續(xù)的關(guān)聯(lián)。

給藝術(shù)家們的創(chuàng)作良方：靜下心來(lái)、精益求精 誠(chéng)心誠(chéng)意與人民在一起

延安文藝座談會(huì)前，毛澤東認(rèn)真對(duì)文藝界進(jìn)行了一次“摸底”。毛澤東親自個(gè)別約談或?qū)懶艤贤ǖ木陀欣畈?、丁玲、艾青、蕭軍、羅烽、舒群等人，還曾以集體談話的方式與魯藝的一些文藝家進(jìn)行交流。會(huì)上，與會(huì)者爭(zhēng)論得十分激烈。毛澤東根據(jù)事先調(diào)查的情況和座談會(huì)發(fā)言，在總結(jié)講話里具體分析和批評(píng)了延安文藝界存在的八種觀點(diǎn)。這些分析講到了延安文藝界人士的心坎里，點(diǎn)醒了先前“格格不入”的思想，點(diǎn)明了今后斗爭(zhēng)的方向，也點(diǎn)燃了他們的創(chuàng)作熱情。毛澤東開出的一劑良方就是要觀察、體驗(yàn)、研究、分析一切文學(xué)和藝術(shù)的原始材料，號(hào)召“有出息的文學(xué)家藝術(shù)家，必須到群眾中去，必須長(zhǎng)期地?zé)o條件地全心全意地到工農(nóng)兵群眾中去，到火熱的斗爭(zhēng)中去”。

面對(duì)今時(shí)今日的文藝現(xiàn)狀，習(xí)近平指出了存在的一些問(wèn)題，比如作品的數(shù)量與質(zhì)量的失衡、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的偏廢等。盡管如此，習(xí)近平在講話中還是大力鼓舞廣大文藝工作者，要牢記創(chuàng)作才是自己的中心任務(wù)，作品是自己的立身之本。“文藝不能當(dāng)市場(chǎng)的奴隸，不要沾滿了銅臭氣?！绷?xí)近平給文藝工作者一顆“定心丸”——即“要靜下心來(lái)、精益求精搞創(chuàng)作”。一面放飛藝術(shù)想象之翼，一面腳踏堅(jiān)實(shí)之地，這樣才能把最好的精神食糧奉獻(xiàn)給廣大人民。習(xí)近平還強(qiáng)調(diào)，“對(duì)人民，要愛得真摯、愛得徹底、愛得持久，就要深深懂得人民是歷史創(chuàng)造者的道理，深入群眾、深入生活，誠(chéng)心誠(chéng)意做人民的小學(xué)生”?？v使文藝的創(chuàng)作方法有千萬(wàn)條，但“最根本、最關(guān)鍵、最牢靠的辦法是扎根人民、扎根生活”。

“應(yīng)時(shí)而為”的兩次文藝座談會(huì)：召開時(shí)間均為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)

72年前的延安文藝座談會(huì)是處在延安整風(fēng)的濃厚氛圍之中。延安整風(fēng)要解決的究竟是什么問(wèn)題呢？反對(duì)主觀主義、宗派主義、黨八股，整頓學(xué)風(fēng)、黨風(fēng)和文風(fēng)。這三個(gè)不良風(fēng)氣脫離中國(guó)實(shí)際，教條地搬用馬克思主義，給革命事業(yè)造成損失。毛澤東認(rèn)識(shí)到當(dāng)時(shí)的共產(chǎn)黨有議政的能力，卻沒(méi)有執(zhí)政的地位。要想不斷擴(kuò)大黨的影響力，需要通過(guò)文藝這個(gè)工

具來(lái)團(tuán)結(jié)凝聚、動(dòng)員組織人民群眾。毛澤東正是借著《講話》，以文藝工作為切入點(diǎn)，首次系統(tǒng)、完整、具體地把馬克思主義的文藝思想與中國(guó)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期延安的實(shí)際情況結(jié)合起來(lái)，解決了文藝的革命方向等問(wèn)題，讓文藝應(yīng)時(shí)而為地成為斗爭(zhēng)的利器。在毛澤東的感召之下，延安文藝界煥發(fā)出新的生機(jī)，應(yīng)運(yùn)而生一大批優(yōu)秀的作品，呈現(xiàn)文化戰(zhàn)線上的繁榮。

習(xí)近平召開的這次文藝座談會(huì)，剛好處在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)“收尾不收?qǐng)觥敝螅藢盟闹腥珪?huì)“拉開序幕”之前。這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)十分關(guān)鍵，值得關(guān)注。在錯(cuò)綜復(fù)雜的情勢(shì)下，文藝作品能否觀照現(xiàn)實(shí)生活、能否用光明驅(qū)散黑暗、能否用美善戰(zhàn)勝丑惡，這對(duì)增強(qiáng)做中國(guó)人的骨氣和底氣，顯得尤為重要。正如習(xí)近平強(qiáng)調(diào)的那樣，要堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，創(chuàng)作更多無(wú)愧于時(shí)代的優(yōu)秀作品，“讓人們看到美好、看到希望、看到夢(mèng)想就在前方”。畢竟，唯人民與時(shí)代不可辜負(fù)

第三篇：人民日?qǐng)?bào)經(jīng)典評(píng)論

從嚴(yán)處要求 向?qū)嵦幇l(fā)力

——2015年組織工作綜述

本報(bào)記者 盛若蔚

2016年01月15日03:57 來(lái)源：人民網(wǎng)－人民日?qǐng)?bào)

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2015年，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局落實(shí)元年。

這一年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，以嚴(yán)的精神、實(shí)的作風(fēng)，帶領(lǐng)全黨開創(chuàng)黨的建設(shè)新局面，開辟管黨治黨新境界。

服務(wù)中心，聚焦主業(yè)。一年來(lái)，組織戰(zhàn)線緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，扎實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革，把最講認(rèn)真的精神體現(xiàn)到領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍、基層黨組織和黨員隊(duì)伍、人才隊(duì)伍建設(shè)各個(gè)方面，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

突出思想建黨

著力抓好理論武裝

堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，必須用好思想建黨這個(gè)傳家寶，扭住思想政治工作這個(gè)生命線。組織戰(zhàn)線始終把加強(qiáng)思想理論武裝作為全面從嚴(yán)治黨的首要任務(wù)，引導(dǎo)黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，不斷夯實(shí)全黨共同奮斗的思想基礎(chǔ)。

“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”，這是領(lǐng)導(dǎo)干部的修身之本、為政之道，也是新形勢(shì)下黨的思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的重要遵循。這一年，根據(jù)中央部署，組織戰(zhàn)線在全國(guó)縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中組織開展了“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育?？倳浡氏却狗?，中央政治局帶頭開展，全黨向中央看齊。31個(gè)省區(qū)市黨委書記、200多家中央單位主要負(fù)責(zé)同志帶頭講黨課。各地各部門聚焦嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，深入開展學(xué)習(xí)研討，引導(dǎo)黨員干部自覺向先進(jìn)典型看齊，切實(shí)以***、***、徐才厚、郭伯雄、令計(jì)劃、蘇榮等反面典型為鏡鑒，在剖析反思、檢身正己中受教育、知敬畏、明底線；高質(zhì)量開好專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，強(qiáng)化立規(guī)執(zhí)紀(jì)，著力解決突出問(wèn)題，狠抓整改落實(shí)，作風(fēng)建設(shè)呈現(xiàn)出新的氣象。

思想建黨，理想信念是根，根深則葉茂。一年來(lái)，結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，組織戰(zhàn)線廣泛開展理想信念、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、道德品行和法治教育，組織省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)總書記系列重要講話精神，舉辦省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部“全面推進(jìn)依法治國(guó)”專題培訓(xùn)班；以中央最新精神為指導(dǎo)，修訂《干部教育培訓(xùn)工作條例》，出版發(fā)行第四批全國(guó)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)教材，培訓(xùn)各類干部2100多萬(wàn)人次。各地各部門著力在理想信念內(nèi)化、深化、固化上下功夫，全面提升干部黨性修養(yǎng)。

黨員干部普遍反映，經(jīng)過(guò)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的“淬煉”，思想、黨性、作風(fēng)得到了又一次集中“補(bǔ)鈣”和“加油”，黨的意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)了，全面從嚴(yán)治黨的氛圍更濃了，領(lǐng)導(dǎo)干部的標(biāo)桿作用更明顯了。

狠抓選賢治吏

從嚴(yán)管理監(jiān)督干部

治國(guó)先治黨，治黨先治吏。一年來(lái)，組織戰(zhàn)線始終把從嚴(yán)培養(yǎng)選拔、從嚴(yán)管理監(jiān)督干部作為關(guān)系黨和人民事業(yè)的關(guān)鍵性、根本性問(wèn)題來(lái)抓，努力打造鐵一般過(guò)硬的干部隊(duì)伍。

——嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，樹立正確用人導(dǎo)向。在各級(jí)黨委（黨組）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織部門認(rèn)真貫徹總書記提出的好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持不唯票、不唯分、不唯GDP、不唯年齡，著力把那些對(duì)黨忠誠(chéng)、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)，想改革、謀改革、善改革的優(yōu)秀干部選拔進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。2015年“七一”前夕，經(jīng)過(guò)層層遴選、公示，中央組織部在全國(guó)范圍內(nèi)推選和表彰102名優(yōu)秀縣委書記，給黨員干部樹立起可見、可學(xué)、可比的“好干部標(biāo)桿”。創(chuàng)新省部級(jí)后備干部考察推薦工作，強(qiáng)化黨委（黨組）的領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用，運(yùn)用調(diào)研方式物色發(fā)現(xiàn)人選，讓更多在改革發(fā)展穩(wěn)定第一線苦干實(shí)干、敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為、實(shí)績(jī)突出的干部進(jìn)入組織視野。召開全國(guó)培養(yǎng)選拔年輕干部和女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部座談會(huì)，推動(dòng)建設(shè)來(lái)源廣泛、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的干部隊(duì)伍。

——嚴(yán)格考察，堅(jiān)決防止“帶病提拔”?？疾熳R(shí)別干部，功夫更多下在平時(shí)。各級(jí)組織部門強(qiáng)化任前審查核實(shí)，實(shí)行干部檔案“凡提必審”、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告“凡提必核”、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見“凡提必聽”、反映考察對(duì)象線索具體的信訪舉報(bào)“凡提必查”；出臺(tái)《加強(qiáng)干部選拔任用紀(jì)實(shí)工作的若干意見》，規(guī)定凡是出現(xiàn)“帶病提拔”問(wèn)題的，都要對(duì)選拔任用過(guò)程進(jìn)行倒查；將個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)范圍由過(guò)去的3％—5％提高到10％，抽查核實(shí)人數(shù)達(dá)36.2萬(wàn)名，3770人被暫緩或取消提拔任用；結(jié)合巡視工作深入開展選人用人專項(xiàng)檢查，全年共立項(xiàng)督辦違規(guī)用人問(wèn)題574件，糾正違規(guī)用人和處理有關(guān)責(zé)任人員792人。

——嚴(yán)格約束，強(qiáng)化日常管理監(jiān)督。堅(jiān)持抓早抓小抓預(yù)防，使干部隨從嚴(yán)管理成長(zhǎng)，從嚴(yán)管理伴干部一生。出臺(tái)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行提醒、函詢和誡勉的實(shí)施細(xì)則，完善領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督制度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部生活待遇和領(lǐng)導(dǎo)干部工資關(guān)系轉(zhuǎn)移、秘書配備管理、問(wèn)責(zé)復(fù)出等政策規(guī)定，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部講紀(jì)律、守規(guī)矩。繼續(xù)開展超職數(shù)配備干部、“裸官”、干部檔案造假、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職等專項(xiàng)整治，全年清理退（離）休黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員兼職5.7萬(wàn)人次；清理副處級(jí)以上“裸官”3961人，崗位調(diào)整1061人；對(duì)干部檔案造假問(wèn)題立項(xiàng)查處535起、通報(bào)54起；全國(guó)超配的副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)已消化32041名，三年整治任務(wù)完成79.9％。

一系列從嚴(yán)治吏舉措，使那些重實(shí)際、說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效的干部受到褒獎(jiǎng)和重用，熱衷于做表面文章、跑官要官、心浮氣躁的干部受到約束和警誡，違背科學(xué)發(fā)展要求搞“形象工程”“政績(jī)工程”、碰觸黨紀(jì)國(guó)法“紅線”的干部受到處理和懲罰，政治生態(tài)得到有力凈化，吏治清明正在成為現(xiàn)實(shí)。

堅(jiān)持謀遠(yuǎn)固本

全面加強(qiáng)基層黨建

總書記強(qiáng)調(diào)，貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，必須扎實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。一年來(lái)，組織戰(zhàn)線牢固樹立大抓基層導(dǎo)向，堅(jiān)持抓點(diǎn)帶面、深耕細(xì)作，推動(dòng)基層組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。

——切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織整體功能。時(shí)隔25年后再次召開的全國(guó)農(nóng)村基層黨建工作座談會(huì)，進(jìn)一步明確農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位和戰(zhàn)斗堡壘作用，聚焦解決農(nóng)村基層黨建面臨的突出問(wèn)題，提出一系列新思路、新辦法、新舉措。全年輪訓(xùn)基層黨組織書記60多萬(wàn)人次，組織1009萬(wàn)名在職黨員到社區(qū)報(bào)到、為群眾服務(wù)。積極推行為民服務(wù)全程代理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村服務(wù)、村干部坐班值班等制度；加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)黨的建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局；廣泛宣傳“樂(lè)東之變”等基層黨組織先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和“全國(guó)優(yōu)秀組工干部”盧玉寶等基層干部先進(jìn)事跡，引導(dǎo)廣大基層干部以更大的熱情、更足的勁頭做好工作。

——著力整頓軟弱渙散基層組織。在全國(guó)范圍內(nèi)選派17.6萬(wàn)名干部到軟弱渙散村、社區(qū)黨組織擔(dān)任第一書記，建強(qiáng)基層組織、實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、提升治理水平。各省區(qū)市按照不低于10％的比例持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織，整頓和幫扶相結(jié)合，重心下移、人員下派、資源下沉。目前，全國(guó)軟弱渙散村黨組織已整頓轉(zhuǎn)化94％，軟弱渙散社區(qū)黨組織已整頓轉(zhuǎn)化95％。

——全面提升黨員隊(duì)伍素質(zhì)。中組部召開發(fā)展黨員工作座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)調(diào)控黨員隊(duì)伍總體規(guī)模，發(fā)展黨員質(zhì)量至上，黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，高知識(shí)群體黨員占比增幅明顯加大，生產(chǎn)工作一線黨員占比明顯回升；綜合運(yùn)用信息化平臺(tái)創(chuàng)新黨員教育培訓(xùn)，共產(chǎn)黨員微信、易信訂戶增加到1200萬(wàn)人，黨員教育的覆蓋面、針對(duì)性和及時(shí)性得到增強(qiáng)。各地普遍建立黨員服務(wù)中心、服務(wù)站，為流動(dòng)黨員特別是農(nóng)民工黨員提供教育管理服務(wù)。

——嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任制。強(qiáng)化“抓好黨建就是最大的政績(jī)”的理念，開展市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核，并延伸到部分中央部委、國(guó)有企業(yè)、中管高校，全國(guó)4.6萬(wàn)名書記、32萬(wàn)名黨員群眾代表參加。通過(guò)述職評(píng)議考核，層層傳導(dǎo)壓力，不斷激發(fā)動(dòng)力，有力推動(dòng)了基層黨建各項(xiàng)任務(wù)落地見效。

抓重點(diǎn)、解難點(diǎn)，一套套固本強(qiáng)基“組合拳”頻頻打出，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)不斷鞏固夯實(shí)。

推進(jìn)制度治黨

不斷深化黨建改革

管黨治黨，制度最有效最管用最持久。一年來(lái)，組織戰(zhàn)線一手抓制度建設(shè)，一手抓制度執(zhí)行，著力用制度治黨、管權(quán)、治吏?！渡罨h的建設(shè)制度改革實(shí)施方案》提出的55項(xiàng)改革任務(wù)，已完成42項(xiàng)。

——推進(jìn)干部人事制度改革。研究出臺(tái)《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》，集中規(guī)范干部“下”的6種渠道，明確5類干部“問(wèn)責(zé)”情形，著力解決為官不正、為官不為、為官亂為等問(wèn)題，推動(dòng)形成能者上、庸者下、劣者汰的用人機(jī)制；制定實(shí)施《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》，填補(bǔ)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理制度空白，吹響事業(yè)單位改革“沖鋒號(hào)”；積極推進(jìn)縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，激發(fā)基層干部積極性，打破晉升“天花板”，360多萬(wàn)基層公務(wù)員感受到黨中央的關(guān)心；配合生態(tài)文明體制建設(shè)，頒布《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》，明確規(guī)定對(duì)于生態(tài)環(huán)境損害實(shí)行“黨政同責(zé)”“終身追責(zé)”，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立“綠色”發(fā)展觀。

——探索組織制度改革。著眼于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，制定出臺(tái)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》和《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》，對(duì)黨組和地方黨委工作作出全面規(guī)范；適應(yīng)國(guó)有企業(yè)改革大勢(shì)，出臺(tái)《關(guān)于在深化國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》，為國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展提供有力制度保障；面對(duì)社會(huì)組織蓬勃發(fā)展新形勢(shì)，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)工作的意見（試行）》，讓黨組織影響力更廣，促進(jìn)社會(huì)組織黨建工作“提速加碼”。

——深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革。持續(xù)推進(jìn)人才制度創(chuàng)新，破除制約人才發(fā)展障礙，以海納百川胸懷吸引人才。深入開展“十三五”規(guī)劃人才專題研究，提出“十三五”時(shí)期我國(guó)人才發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和制度措施；圍繞“一帶一路”等國(guó)家重大戰(zhàn)略，著力培養(yǎng)和集聚能源、金融、貿(mào)易、物流、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才；積極實(shí)施重大人才工程，725人入選第十一批“千人計(jì)劃”，352人入選第二批“萬(wàn)人計(jì)劃”；研究制定外國(guó)人永久居留管理等方面政策，為廣納天下英才奠定制度基礎(chǔ)。

鑄就堅(jiān)強(qiáng)核心，引領(lǐng)圓夢(mèng)航程。2016年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，是省市縣鄉(xiāng)集中換屆之年，是中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年。新的一年里，組織工作必將砥礪奮進(jìn)、接續(xù)奮斗，打好全面從嚴(yán)治黨攻堅(jiān)戰(zhàn)，在深入推進(jìn)“四個(gè)全面”協(xié)調(diào)發(fā)展的時(shí)代浪潮中勇挑重?fù)?dān)，續(xù)寫新篇！

《 人民日?qǐng)?bào) 》（2016年01月15日 01 版）

第四篇：申論--人民日?qǐng)?bào)評(píng)論

像種糧一樣“種”實(shí)體經(jīng)濟(jì) 《人民日?qǐng)?bào)》（2015年11月16日 04 版）這是一則“暖新聞”：俄羅斯大媽組團(tuán)赴中國(guó)掃貨，稱中國(guó)貨質(zhì)優(yōu)價(jià)廉。文中說(shuō)：隨著冬季到來(lái)，許多俄羅斯人組團(tuán)到黑河市購(gòu)物，大包小包往回帶生活日用品。中國(guó)商品以其質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的優(yōu)勢(shì)備受青睞，黑河市已成為俄羅斯人的購(gòu)物天堂?！疽梅?，引用新聞事例】【中國(guó)商品得到俄羅斯人的青睞】

如果單說(shuō)俄羅斯人到中國(guó)購(gòu)物，早就不是新聞。過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間，俄羅斯“農(nóng)輕重”比例嚴(yán)重失調(diào)，日用品生產(chǎn)一直是短板。20多年前，我去過(guò)一趟俄羅斯。當(dāng)時(shí)，蘇聯(lián)剛解體，日用品極度匱乏。有人建議我們帶些地?cái)偡b，可換些俄羅斯工藝品。那些服裝的質(zhì)量連我們自己也汗顏——石獅生產(chǎn)的“阿迪達(dá)斯”，有的褲縫開著線，有的袖子長(zhǎng)短不一，二三十元一套。就這樣的冒牌貨，在俄羅斯依然搶手。我?guī)У臇|西第一天就換光了。連身上穿的那件半新不舊的文化衫，也引起了一位俄羅斯女中學(xué)生的興趣，追著我要用一堆圓規(guī)、三角板等學(xué)習(xí)用具來(lái)交換?！臼聦?shí)論據(jù)，在申論作文中不建議大家用如此多的筆墨敘述一個(gè)故事】【20多年前的俄羅斯日用品極度匱乏】

不過(guò)，后來(lái)隨著俄羅斯經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，中國(guó)生產(chǎn)的這種低檔商品已激不起俄羅斯人的興趣。他們把目光轉(zhuǎn)向了歐美貨、日本貨?，F(xiàn)在，“中國(guó)制造”重獲俄羅斯人青睞，說(shuō)明我們的產(chǎn)品質(zhì)量已有了根本改觀。的確，那種鞋子沒(méi)穿幾天就開線、襪子腳后跟總是跑到腳背上的窘?jīng)r，現(xiàn)在還有嗎？確實(shí)極少見了！【中國(guó)商品質(zhì)量有了顯著提高】

強(qiáng)國(guó)，必須靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐?！居^點(diǎn)句】作為一個(gè)有近14億人口的大國(guó)，要想雄起于世界民族之林，實(shí)體經(jīng)濟(jì)須臾不能放松。那種“以錢生錢”為特征的虛擬經(jīng)濟(jì)，不是不能搞，但不能一窩蜂地追逐。放棄實(shí)體經(jīng)濟(jì)，尤其是放棄傳統(tǒng)制造業(yè)，都去搞房地產(chǎn)、搞私募基金，萬(wàn)萬(wàn)不行！歷史學(xué)家分析“大不列顛空戰(zhàn)”德國(guó)所以敗北，一個(gè)很重要的原因就是希特勒輕視了英國(guó)的制造業(yè)實(shí)力。當(dāng)時(shí)，德國(guó)有2669架作戰(zhàn)飛機(jī)，而英國(guó)只有1200架。德國(guó)專家預(yù)測(cè)，只要消耗掉英國(guó)一半的戰(zhàn)機(jī)，英國(guó)就只能折節(jié)投降?！臼聦?shí)論據(jù)】【中心論點(diǎn)：強(qiáng)國(guó)，必須靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐】

沒(méi)料到幾個(gè)月下來(lái)，英國(guó)升空作戰(zhàn)飛機(jī)的數(shù)量并沒(méi)有減少——英國(guó)具有強(qiáng)大的生產(chǎn)、修復(fù)能力。無(wú)奈，希特勒只好放棄了登陸英倫?！臼聦?shí)論據(jù)】

一句話，僅憑虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)的國(guó)家，可能是富國(guó)，但決不會(huì)是強(qiáng)國(guó)。因此，我們應(yīng)該向重視糧食生產(chǎn)一樣重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)?！居^點(diǎn)句】不管豐年歉年，國(guó)家始終保持18億畝耕地紅線。這是因?yàn)榇蠹抑?，如果沒(méi)有基本的耕地做保證，“吃飯問(wèn)題”就始終會(huì)成為懸在國(guó)民頭上的一把劍。其實(shí)，放棄或削弱實(shí)體經(jīng)濟(jì)，同地里不種糧食是一個(gè)道理?！绢惐日撟C，用中糧和實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行類比，我在上課的時(shí)候具體講過(guò)這種論證方法】【要像重視糧食生產(chǎn)一樣重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)】

現(xiàn)在國(guó)家下大氣力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，許多一度“目光游移”的企業(yè)也重歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)，這是振奮人心的大好事。只要堅(jiān)定不移地搞實(shí)體經(jīng)濟(jì)，一步一個(gè)腳印抓轉(zhuǎn)型升級(jí)，日有所積，月有所得，年有所長(zhǎng)，“制造業(yè)大國(guó)”蝶變成“制造業(yè)強(qiáng)國(guó)”就絕不是一句空話。20多年前，“萬(wàn)向集團(tuán)”只能生產(chǎn)汽車零部件；而今，它能生產(chǎn)電動(dòng)汽車整車。以前，正泰集團(tuán)只能做低壓電器里最簡(jiǎn)單的信號(hào)按鈕燈，而今它能生產(chǎn)儀器儀表、工業(yè)自動(dòng)化、汽車電器等100多個(gè)系列、5000多個(gè)品種。【兩個(gè)事實(shí)論據(jù)，不完全列舉】【堅(jiān)定不移、日積月累，中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)才能振興】

如果我們的實(shí)體經(jīng)濟(jì)都能有這番光景，那么，不光是俄羅斯人，恐怕全世界都會(huì)視中國(guó)為“購(gòu)物天堂”?！菊雇浇Y(jié)尾】 【整體框架】

1、論題：中國(guó)商品得到俄羅斯人的青睞

2、成績(jī)：中國(guó)商品質(zhì)量有了顯著提高（第二段和第三段）

3、中心論點(diǎn)：強(qiáng)國(guó)，必須靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐

4、對(duì)策：要像重視糧食生產(chǎn)一樣重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)

5、對(duì)策：堅(jiān)定不移、日積月累，中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)才能振興

6、結(jié)尾：展望中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的輝煌

【知識(shí)積累】文中關(guān)于“大不列顛空戰(zhàn)”的歷史故事，以及“萬(wàn)向集團(tuán)”、“正泰集團(tuán)”的案例，可以作為素材積累。

用理性扳正“城管=打人”的慣性思維 2015年11月18日人民網(wǎng)評(píng)

【編者按】這篇文章的論證非常嚴(yán)謹(jǐn)，層層推進(jìn)，心思縝密，所以把文章中一些重要的關(guān)聯(lián)詞標(biāo)注出來(lái)，便于大家理清文章的脈絡(luò)層次。

如果不注意官方辟謠，那你很有可能，被近日網(wǎng)上瘋傳的“蘭州張掖路步行街城管打暈發(fā)傳單小姑娘”視頻標(biāo)題所誤導(dǎo)?！具@樣的開頭留下懸念，激起讀者的閱讀欲望】

不妨對(duì)新聞進(jìn)行簡(jiǎn)單復(fù)盤：11月15日，兩名女子在步行街散發(fā)廣告?zhèn)鲉?，城管?zhí)法隊(duì)員經(jīng)長(zhǎng)時(shí)間勸阻無(wú)效，暫扣了其中一人的傳單。兩女后尾隨到值班室，謾罵、撕扯城管執(zhí)法人員，并叫來(lái)多名男性對(duì)其進(jìn)行辱罵、毆打。接到報(bào)警趕來(lái)的警察，在口頭警告無(wú)效的情況下，被迫拔槍示警，控制事態(tài)。【事件：城管和民警執(zhí)法被人辱罵、毆打】

以上是目前官方對(duì)“蘭州圍毆城管襲警事件”公布的調(diào)查結(jié)果。由于缺乏記錄整個(gè)過(guò)程的視頻做交叉印證，尚不能對(duì)城管到底為何被圍毆下定論。但可以肯定的是，網(wǎng)上視頻中的城管和警察并無(wú)出格舉動(dòng)，執(zhí)法行為也合乎規(guī)范。相反，現(xiàn)場(chǎng)倒是有一堆好事者，對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行言語(yǔ)攻擊和人身威脅?！緦?duì)這一事件的分析】看了“城管打人”標(biāo)題就興奮的網(wǎng)友，難道就沒(méi)有想過(guò)，自己不過(guò)腦的轉(zhuǎn)發(fā)、評(píng)論，會(huì)給事實(shí)認(rèn)定形成錯(cuò)誤引導(dǎo)，并給當(dāng)事人帶來(lái)極為不利的負(fù)面影響？【網(wǎng)友謠傳“城管打人”造成不利負(fù)面影響】

客觀地說(shuō)，隨著城市化進(jìn)程的加快，城管在城市發(fā)展中的角色正變得越來(lái)越重要。媒體對(duì)于這個(gè)職業(yè)群體的關(guān)注，也逐漸從集中于負(fù)面新聞向客觀、平衡報(bào)道轉(zhuǎn)變。【媒體對(duì)城管報(bào)道日趨客觀】不過(guò)相比于文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，極個(gè)別的“城管打人”新聞，無(wú)論真假，總是更能吸引媒體和公眾的眼球。在“城管=打人”慣性思維者看來(lái)，城管面對(duì)的，都是為了生活上街?jǐn)[攤賣藝的弱勢(shì)群體——手無(wú)寸鐵的他們，怎么可能反過(guò)來(lái)圍毆城管？因此，寧可相信城管打人，也不信城管會(huì)被打，是一些人在看到新聞后的第一反應(yīng)。【“城管=打人”慣性思維者對(duì)城管抱有成見】

這樣的推理當(dāng)然并非空穴來(lái)風(fēng)，引發(fā)“合理想象”背后的社會(huì)心理成因，確實(shí)值得城管部門檢討和反思?！驹蛑档梅此肌咳欢?，質(zhì)疑、詰問(wèn)也好，批評(píng)、譴責(zé)也罷，一個(gè)最基本的前提，就是要充分了解每個(gè)事件發(fā)生的前因后果和來(lái)龍去脈。【觀點(diǎn)句】?jī)H靠一段不完整的視頻，幾張不同時(shí)間段的截圖，或許可以還原事件的大概面貌，但沒(méi)有更關(guān)鍵、更有說(shuō)服力的情節(jié)、細(xì)節(jié)來(lái)支撐，難免會(huì)讓事實(shí)一步步走向“失實(shí)”，這在以前“昆山一店主誣陷城管打人”等事件中也屢被印證。【材料句】不負(fù)責(zé)任的臆斷，斷章取義的拼接，無(wú)論是對(duì)彌合社會(huì)分歧，還是對(duì)提高城管部門公信力，都會(huì)造成難以避免的沖擊與傷害，相信絕大多數(shù)人都不想看到這樣的“失實(shí)”發(fā)生，也不會(huì)愿意使自己成為造謠、傳謠的幫兇?！痉治鼍洹俊緦?duì)事件的評(píng)價(jià)要建立在了解真實(shí)事實(shí)的基礎(chǔ)上】

“對(duì)于事實(shí)問(wèn)題的健全的判斷，是一切德行的真正基礎(chǔ)”。【出自夸美紐斯】比站在道德制高點(diǎn)發(fā)泄一時(shí)情緒更重要的，是如何讓理性思考成為行動(dòng)的先導(dǎo)，而這恰恰是當(dāng)前一些網(wǎng)友所欠缺的。【對(duì)前面名言警句的闡釋】對(duì)“蘭州圍毆城管襲警事件”，當(dāng)人們急著下定論的時(shí)候，其實(shí)更應(yīng)該追問(wèn)，除了現(xiàn)有的資料，是否還有更全面的證據(jù)，來(lái)佐證自己的判斷？即便沒(méi)有，能不能等各方說(shuō)法都出來(lái)后，再來(lái)檢討執(zhí)法人員的行為對(duì)錯(cuò)？成熟、寬容的輿論環(huán)境，不僅有利于問(wèn)題的迅速解決，也有助于緩和管理者與被管理者之間的緊張氣氛，早日跳出“以暴制暴”的怪圈?！緞?chuàng)造成熟、寬容的輿論環(huán)境】

炒股、買基金需要冷靜觀察和獨(dú)立分析，因?yàn)檫@關(guān)系到切身經(jīng)濟(jì)利益；對(duì)待城管暴力執(zhí)法的新聞，同樣需要一點(diǎn)較真勁兒，不能盲從與輕信，因?yàn)檫@關(guān)系到公共利益的維護(hù)和城市管理的穩(wěn)定?！绢惐日撟C，從炒股、買基金到對(duì)待新聞】事實(shí)上，目前全國(guó)不少地方，為一線城管執(zhí)法人員配備了執(zhí)法記錄儀，并邀請(qǐng)第三方進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公證，最大程度避免與被執(zhí)法對(duì)象的摩擦、沖突，保護(hù)相對(duì)人合法權(quán)利。這些舉措，無(wú)疑對(duì)今后的城管執(zhí)法提出了更高要求，同時(shí)也為記錄全過(guò)程提供了更可靠的保障。【對(duì)待新聞需要冷靜觀察和獨(dú)立分析】

謠言止于智者，更止于知者；關(guān)注就是力量，圍觀也是壓力。與其跟風(fēng)指責(zé)，不如讓新聞再沉淀一會(huì)兒：在城管執(zhí)法日益規(guī)范化、透明化的今天，撣走披在真相身上的灰塵，需要的只是多一點(diǎn)點(diǎn)理性和耐心?！揪咽浇Y(jié)尾】 【整體框架】

1、事件：城管和民警執(zhí)法被人辱罵、毆打

2、危害：網(wǎng)友謠傳“城管打人”造成不利負(fù)面影響

3、原因：“城管=打人”慣性思維者對(duì)城管抱有成見

4、對(duì)策：對(duì)事件的評(píng)價(jià)要建立在了解真實(shí)事實(shí)的基礎(chǔ)上

5、對(duì)策：創(chuàng)造成熟、寬容的輿論環(huán)境

6、對(duì)策：對(duì)待新聞需要冷靜觀察和獨(dú)立分析

7、結(jié)尾（中心論點(diǎn)）：理性看待和評(píng)價(jià)新聞事件

【知識(shí)積累】關(guān)于蘭州圍毆城管襲警事件，大家可以把文章第二段的內(nèi)容記憶一下，然后用簡(jiǎn)短的話把事件復(fù)述，以作為大作文的素材。人民網(wǎng)評(píng)：“霧霾圍城”，尤需“提頭來(lái)見”！

【編者按】文中第三段是比較標(biāo)準(zhǔn)的議論文段落，每個(gè)不同類型的句子完成各自是使命，目的就是說(shuō)服讀者接受文中的分論點(diǎn)。如果你不知道如何寫議論段落，可以參照學(xué)習(xí)。

本想周末散散心，一出門就被如漿糊一般的霧霾搞得心情膠黏。打開手機(jī)才知道，北京也已發(fā)布了今冬首個(gè)空氣重污染黃色預(yù)警。遭遇“霾伏”的，不只有首都，從11月6日起，東北地區(qū)接連遭受重霾影響，內(nèi)蒙古自治區(qū)出現(xiàn)50年來(lái)最嚴(yán)重霧霾天氣，華北中南部、黃淮中西部等地，也先后出現(xiàn)了輕到中度霾局部甚至有重度霾。真所謂，重霾壓城城欲摧?！局袊?guó)許多地區(qū)出現(xiàn)重度霧霾天氣】

近來(lái)，霧霾總是變換著花樣在折磨我們的生活。霾魔猶如幽靈般一會(huì)飄在這片空中，一會(huì)兒飛到另一天片天空，害得滿載游客的飛機(jī)不得不掃興返航，婚車攝影根本抓不住車隊(duì)的“蹤影”??【運(yùn)用擬人修辭手法和不完全列舉論證方法】面對(duì)窘?jīng)r，人們就像一只被關(guān)在“霾籠”中的鳥，想要掙扎，卻難尋覓合適的方法跳出牢籠。更令人擔(dān)心的，是醫(yī)院里呼吸道疾病就診量與道路上車禍?zhǔn)鹿拾l(fā)生率驟增，不禁令人聯(lián)想到歷史上的“倫敦霧事件”致死的亡魂，頓覺空氣中多了一絲血腥味。霧霾頻響的警報(bào)，也凸顯出有效治理的緊迫性?！眷F霾嚴(yán)重影響人的生活和健康】 客觀地講，《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》發(fā)布以來(lái)，各地的治霾效果有較大進(jìn)步?！居^點(diǎn)句】比如，今年10月京津冀地區(qū)的空氣質(zhì)量比上一年同期相比要好轉(zhuǎn)很多；環(huán)保部空氣質(zhì)量榜最后十名的變化，凸顯一些城市擺脫空氣質(zhì)量墊底的努力?！静牧暇洹扛鼮橹匾氖牵醒肴嫔罨母镱I(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》，不僅在理念上也在制度上把生態(tài)責(zé)任挺在了經(jīng)濟(jì)發(fā)展政績(jī)的前面。【材料句】這一切，都構(gòu)成了霧霾治理的制度保證，也成為公眾保持治霾信心的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！痉治鼍洹俊境煽?jī)：中央和地方治理霧霾取得一定的效果】 雖然說(shuō)，霧霾治理是個(gè)世界性難題，是一個(gè)非常復(fù)雜的政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題，不可能一蹴而就。但我們有共識(shí)、有決心、有方案、有行動(dòng)，藍(lán)天、白云、綠水、青山自然總會(huì)到來(lái)。也因此，人們對(duì)“無(wú)可奈何霧霾來(lái)”這個(gè)現(xiàn)實(shí)，也抱以“自強(qiáng)不吸”的樂(lè)觀態(tài)度在應(yīng)對(duì)?！巨D(zhuǎn)折關(guān)系，重點(diǎn)在后】可是，縱觀近期一些地方在霧霾天氣應(yīng)急過(guò)程中出現(xiàn)的弊端，人們不免會(huì)有點(diǎn)出離憤怒。比如，遼寧沈陽(yáng)PM2.5爆表高達(dá)1400，政府雖然啟動(dòng)了一級(jí)預(yù)響應(yīng)，可建筑工地頂風(fēng)施工，環(huán)保官網(wǎng)癱瘓近2個(gè)小時(shí)，環(huán)保局工作人員對(duì)啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)竟不知情??面對(duì)霧霾，各地雖然積極制定了各種應(yīng)急預(yù)案，但從實(shí)際執(zhí)行來(lái)看，因可操作性不足、責(zé)任分配不到位、部門聯(lián)動(dòng)性差、溝通渠道不暢通等問(wèn)題，一些應(yīng)急預(yù)案形同虛設(shè)，白白地?fù)p害群眾的健康。我們可以接受漫長(zhǎng)的霧霾治理期，但絕難容忍這類治理過(guò)程中的懶政、怠政甚至是敷衍塞責(zé)?！締?wèn)題：一些地方在治理霧霾天氣中出現(xiàn)懶政、怠政、敷衍塞責(zé)】

不難預(yù)見，霧霾鎖城的局面我們還將經(jīng)常面對(duì)，但天藍(lán)真不能只靠等風(fēng)來(lái)。地方政府是治霾的責(zé)任主體，各地環(huán)保部門是具體執(zhí)行的主管部門，難道真不能織密織細(xì)應(yīng)對(duì)霧霾的措施？難道真不能讓法律、制度、預(yù)案嚴(yán)格落實(shí)發(fā)揮效用？那就不是能力問(wèn)題，而是態(tài)度和作風(fēng)的問(wèn)題?！局行恼擖c(diǎn)：地方政府應(yīng)當(dāng)端正治理霧霾的態(tài)度和作風(fēng)】 北京市市長(zhǎng)王安順2014年對(duì)北京治不好霾“提頭來(lái)見”的表態(tài)，時(shí)至今日仍令人記憶猶新，正因其展示的治霾信心和決心。治理霧霾，今天尤需“提頭來(lái)見”“摘帽而去”的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。因此，對(duì)于各地治霾不力、應(yīng)急不及格的行為，就應(yīng)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，該打板子的就要打，該免的“烏紗帽”就要免?！揪咽浇Y(jié)尾】 【整體框架】

1、論題：中國(guó)許多地區(qū)出現(xiàn)重度霧霾天氣

2、危害：霧霾嚴(yán)重影響人的生活和健康

3、成績(jī)：中央和地方治理霧霾取得一定的效果

4、問(wèn)題：一些地方在治理霧霾天氣中出現(xiàn)懶政、怠政、敷衍塞責(zé)

5、中心論點(diǎn)：地方政府應(yīng)當(dāng)端正治理霧霾的態(tài)度和作風(fēng)

6、結(jié)尾：需要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)治霾工作 【知識(shí)積累】文中關(guān)于遼寧沈陽(yáng)環(huán)保局的反面案例，以及北京市市長(zhǎng)王安順對(duì)于治理霧霾的表態(tài)決心可以作為環(huán)保話題申論好的素材?？床樯度ズＭ?《人民日?qǐng)?bào)》（2015年11月20日 19 版）

【編者按】這篇文章稍作修改，原文第五段和第六段是合并在一起。為了符合申論大作文觀點(diǎn)明確、結(jié)構(gòu)清晰的要求，將原文一段拆成兩段。特此說(shuō)明。

如今，中國(guó)人不僅漂洋過(guò)海去日本買馬桶蓋，而且不遠(yuǎn)萬(wàn)里去美國(guó)享受高端醫(yī)療服務(wù)，引得海外醫(yī)院紛紛來(lái)中國(guó)開拓市場(chǎng)。【開頭非常簡(jiǎn)短，引出關(guān)于醫(yī)療的論題】【國(guó)人去國(guó)外看病】

中國(guó)人到美國(guó)看病，且不說(shuō)旅途勞頓，光是醫(yī)療費(fèi)就比國(guó)內(nèi)貴得多。這筆錢花得究竟值不值？【設(shè)問(wèn)句】有人認(rèn)為不值得。因?yàn)橹袊?guó)人口基數(shù)大、疑難重癥多，醫(yī)生練手的機(jī)會(huì)也多，臨床經(jīng)驗(yàn)比較豐富。尤其是在一些高難度手術(shù)上，中國(guó)醫(yī)生的水平甚至超過(guò)美國(guó)醫(yī)生。所以，舍近求遠(yuǎn)去美國(guó)看病，純屬“燒錢”?！局袊?guó)人去美國(guó)看病不值得】

應(yīng)該承認(rèn)，中國(guó)醫(yī)生的整體素質(zhì)并不低?！具^(guò)渡句】但是，現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的核心是團(tuán)隊(duì)協(xié)作。目前，中國(guó)醫(yī)生更喜歡“單刀赴會(huì)”，而忽視了科室之間的協(xié)同作戰(zhàn)?！締?wèn)題：忽視團(tuán)隊(duì)合作】其實(shí)，“一把刀”固然重要，但其作用只體現(xiàn)在手術(shù)環(huán)節(jié)。如果術(shù)前和術(shù)后成為“短板”，必然影響整體療效?！炯僭O(shè)論證】而美國(guó)既重視單個(gè)醫(yī)生的技能，更重視團(tuán)隊(duì)協(xié)作。【對(duì)比論證】因此，在整個(gè)醫(yī)療“機(jī)器”中，每一個(gè)“零件”都在圍繞病人高效運(yùn)轉(zhuǎn)。其結(jié)果是，同樣的手術(shù)，美國(guó)的并發(fā)癥發(fā)生率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于中國(guó)，病人術(shù)后康復(fù)也較快，這是中美醫(yī)療的最大差距?！局袊?guó)醫(yī)療團(tuán)隊(duì)運(yùn)作水平存在較大差距】

除了技術(shù)方面，中美醫(yī)療的差距還體現(xiàn)在服務(wù)上。【段首概括句】在中國(guó)醫(yī)院看病，很多人有過(guò)不愉快的經(jīng)歷。即便是三甲醫(yī)院的特需服務(wù)，體驗(yàn)感也不好，病人普遍缺乏尊嚴(yán)?！臼聦?shí)論據(jù)】有一位中國(guó)直腸癌患者，去美國(guó)安德森癌癥中心治療。手術(shù)期間，家屬在手術(shù)室外等候。從手術(shù)開始到結(jié)束，每完成一個(gè)環(huán)節(jié)，醫(yī)生都會(huì)出來(lái)給家屬交代，并解釋其理由。術(shù)后，病人從重癥監(jiān)護(hù)室出來(lái)時(shí)，口干舌燥，護(hù)士竟然把一小塊冰放進(jìn)病人嘴里，讓他慢慢含化?！臼聦?shí)論據(jù)】這個(gè)小小的細(xì)節(jié)，折射出美國(guó)醫(yī)院的服務(wù)水準(zhǔn)?！痉治鼍洹慷谥袊?guó)，患者抱怨最多的就是非醫(yī)療環(huán)節(jié)。由于服務(wù)跟不上，即便手術(shù)做得很成功，患者的心情也不舒暢。【中國(guó)醫(yī)療服務(wù)水平滯后】

有人說(shuō)，中國(guó)的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量差，主要是因?yàn)槭召M(fèi)太低?；旖菥频甑腻X，怎么可能享受五星級(jí)賓館的服務(wù)？【駁斥的觀點(diǎn)】的確，美國(guó)的醫(yī)療收費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)中國(guó)，服務(wù)質(zhì)量也相應(yīng)較高。但醫(yī)療是一個(gè)特殊的服務(wù)行業(yè)，收費(fèi)低并不應(yīng)成為服務(wù)差的理由。事實(shí)上，中國(guó)公立醫(yī)院的特需醫(yī)療收費(fèi)并不低，但服務(wù)依然跟不上，病人花了錢還受氣。【事實(shí)論據(jù)，用以反駁上面的觀點(diǎn)】【收費(fèi)低不能成為醫(yī)療服務(wù)差的理由】 雖然中美都提倡“以病人為中心”，但美國(guó)醫(yī)院落實(shí)到了行動(dòng)上，而中國(guó)醫(yī)院卻停留在口頭上。究其原因，主要是由于中國(guó)公立醫(yī)院長(zhǎng)期處于壟斷地位，缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，不太在乎患者的體驗(yàn)感。很多三甲醫(yī)院人滿為患，一床難求，無(wú)論服務(wù)好壞，病人都如過(guò)江之鯽。醫(yī)院即便不改善服務(wù)，也能活得很滋潤(rùn)。【原因】因此，傲慢與冷漠，成為公立醫(yī)院的一大“特色”。這也難怪很多人寧愿遠(yuǎn)渡重洋去“花錢買服務(wù)”，也不愿在中國(guó)的醫(yī)院里“花錢看臉色”?！局袊?guó)醫(yī)療服務(wù)差是由于其占有壟斷地位】

那么，如何才能把病人留在國(guó)內(nèi)呢？出路就是深化醫(yī)改、打破壟斷、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，讓基本醫(yī)療與高端醫(yī)療比翼齊飛?！居^點(diǎn)句】公立醫(yī)院重點(diǎn)?；?，民營(yíng)醫(yī)院重點(diǎn)做高端。目前，公立醫(yī)院壟斷了最優(yōu)質(zhì)的人才資源，醫(yī)生無(wú)法自由流動(dòng)。民營(yíng)醫(yī)院雖有豪華的裝修、頂尖的設(shè)備，就是吸引不來(lái)好醫(yī)生。因此，政府部門應(yīng)加快推進(jìn)醫(yī)生自由執(zhí)業(yè)，給民營(yíng)醫(yī)院創(chuàng)造更好的政策環(huán)境，促進(jìn)醫(yī)療行業(yè)的良性競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)國(guó)內(nèi)有了“貨真價(jià)實(shí)”的高端醫(yī)療時(shí)，“出國(guó)看病熱”必然降溫?！咎嵘龂?guó)內(nèi)醫(yī)療服務(wù)需要深化醫(yī)改、打破壟斷、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)】 【整體框架】

1、表現(xiàn)：國(guó)人去國(guó)外看病

2、觀點(diǎn)：中國(guó)人去美國(guó)看病不值得

3、問(wèn)題：中國(guó)醫(yī)療團(tuán)隊(duì)運(yùn)作水平存在較大差距

4、問(wèn)題：中國(guó)醫(yī)療服務(wù)水平滯后

5、駁論：收費(fèi)低不能成為醫(yī)療服務(wù)差的理由

6、原因：中國(guó)醫(yī)療服務(wù)差是由于其占有壟斷地位

7、對(duì)策：深化醫(yī)改、打破壟斷、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng) 【知識(shí)積累】這篇文章本身就是篇很好的素材，對(duì)當(dāng)前公立醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)和服務(wù)水平差的分析入木三分，其中的觀點(diǎn)值得大家理解和記憶。

1、從增長(zhǎng)率大小來(lái)看比重或平均值變化情況 我們首先假設(shè) 年份

指標(biāo)1

指標(biāo)1增長(zhǎng)率 指標(biāo)2

指標(biāo)2增長(zhǎng)率

2011年

X

A

Y

B

2011年指標(biāo)1占指標(biāo)2的比重為X/Y；

2010年指標(biāo)1占指標(biāo)2的比重為X/（1+A）÷[Y/（1+B）]=（X/Y）×[（1+B）/（1+A）]。從上面的計(jì)算式中我們可以看出，當(dāng)B>A時(shí)，（1+B）/（1+A）>1，此時(shí)2011年的比重要小于2010年，即部分的增長(zhǎng)率小于整體的增長(zhǎng)率時(shí)，隨著時(shí)間的推移，部分占整體的比重逐漸下降； 當(dāng)B

2、分析絕對(duì)值（具體數(shù)值）和相對(duì)值（增長(zhǎng)率）對(duì)結(jié)果的影響來(lái)確定增長(zhǎng)量的大小 我們首先假設(shè) 年份

指標(biāo)1

指標(biāo)1增長(zhǎng)率

指標(biāo)2

指標(biāo)2增長(zhǎng)率

2011年

X

A

Y B

2011年指標(biāo)1比上年增長(zhǎng)XA/（1+A），指標(biāo)2比上年增長(zhǎng)YB/（1+B），一般來(lái)說(shuō)A、B均為小于100%百分?jǐn)?shù)。

我們?cè)诒容^這兩個(gè)算式大小的時(shí)候，且不可上來(lái)就計(jì)算，因?yàn)槭窃诒容^，所以不可能是讓你計(jì)算的，要不這樣計(jì)算量太大了，我們?cè)趺磥?lái)比較呢？其實(shí)說(shuō)白了，也就是分析X、Y以及A、B的倍數(shù)關(guān)系，看誰(shuí)的倍數(shù)大，那誰(shuí)就對(duì)結(jié)果的影響大。

A、B是小于100%的百分?jǐn)?shù)，那么這個(gè)百分?jǐn)?shù)加上1之后，對(duì)結(jié)果的影響比較小，那么我們就可先忽略這些數(shù)值，如果X/Y>B/A，那么絕對(duì)值對(duì)結(jié)果的影響大，此時(shí)絕對(duì)值越大，結(jié)果越大； 如果X/Y

需要注意的是，當(dāng)我們熟練到一定程度的時(shí)候，根本不用計(jì)算X/Y、B/A的值，只需分析一下X、Y、A、B的大小就能得到正確答案。

比較的時(shí)候用數(shù)值大的數(shù)字做分子，數(shù)值小的數(shù)字做分子 如：比較108×0.1%/（1+0.1%），80×0.2%/（1+0.2%）的大小。108不足80的2倍，0.2%為0.1%的2倍，所以108×0.1%/（1+0.1%）要小于80×0.2%/（1+0.2%），很簡(jiǎn)單，很easy吧！

“差分法”是在比較兩個(gè)分?jǐn)?shù)大小時(shí)，用“直除法”或者“化同法”等其他速算方式難以解決時(shí)可以采取的一種速算方式。適用形式：兩個(gè)分?jǐn)?shù)作比較時(shí)，若其中一個(gè)分?jǐn)?shù)的分子與分母都比另外一個(gè)分?jǐn)?shù)的分子與分母分別僅僅大一點(diǎn)，這時(shí)候使用“直除法”、“化同法”經(jīng)常很難比較出大小關(guān)系，而使用“差分法”卻可以很好地解決這樣的問(wèn)題。

基礎(chǔ)定義：在滿足“適用形式”的兩個(gè)分?jǐn)?shù)中，我們定義分子與分母都比較大的分?jǐn)?shù)叫“大分?jǐn)?shù)”，分子與分母都比較小的分?jǐn)?shù)叫“小分?jǐn)?shù)”，而這兩個(gè)分?jǐn)?shù)的分子、分母分別做差得到的新的分?jǐn)?shù)我們定義為“差分?jǐn)?shù)”。例如：324/53.1與313/51.7比較大小，其中324/53.1就是“大分?jǐn)?shù)”，313/51.7就是“小分?jǐn)?shù)”，而324-313/53.1-51.7=11/1.4就是“差分?jǐn)?shù)”。

第五篇：人民日?qǐng)?bào)評(píng)論1

人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員：教育實(shí)踐活動(dòng)不走過(guò)場(chǎng)，關(guān)鍵在一把手

風(fēng)成于上，俗形于下。在第二批教育實(shí)踐活動(dòng)中，青海省市（州）一級(jí)黨組織認(rèn)真落實(shí)中央和省委要求，抓住一把手這個(gè)關(guān)鍵，通過(guò)明確責(zé)任、抓好培訓(xùn)、加強(qiáng)督促，促使一把手將“參加活動(dòng)”和“推動(dòng)活動(dòng)”的兩個(gè)責(zé)任盡到位，有力促進(jìn)了教育實(shí)踐活動(dòng)深入開展。青海的做法，再次突出了“領(lǐng)導(dǎo)帶頭”這一要求，值得各地各部門學(xué)習(xí)借鑒。

人們常說(shuō)，“單位好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)；班子行不行，就看前兩名”。開展教育實(shí)踐活動(dòng)，一把手是第一責(zé)任人，也是黨員干部的標(biāo)桿。教育實(shí)踐活動(dòng)不走過(guò)場(chǎng)，關(guān)鍵在一把手。搞好第二批教育實(shí)踐活動(dòng)，既要堅(jiān)持一把手抓，也要抓好一把手，推動(dòng)一把手行動(dòng)走在先、責(zé)任擔(dān)在肩，確?；顒?dòng)扎實(shí)有效開展，讓人民群眾看到?jīng)Q心、增強(qiáng)信心。

總的來(lái)看，一把手的作用體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是“真正把自己擺進(jìn)去”參與活動(dòng)?！凹荷聿徽?，焉能正人”？如果一把手不能以普通黨員身份把自己擺進(jìn)去，把規(guī)定當(dāng)成“手電筒”，只照別人，把要求變成“口頭禪”，光說(shuō)不練，如何能帶領(lǐng)別人、要求別人？在這個(gè)意義上，一把手以身作則、率先垂范，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅(jiān)決不做，才會(huì)形成一層抓一層、層層推進(jìn)的生動(dòng)局面。

二是“切實(shí)把隊(duì)伍帶好”推動(dòng)活動(dòng)。第二批教育實(shí)踐活動(dòng)，一把手既是參與者也是組織者，在身先士卒的同時(shí)，也要帶好隊(duì)伍，不能搞權(quán)力下放，不能當(dāng)甩手掌柜。上一級(jí)一把手緊緊盯住下一級(jí)一把手，“一級(jí)抓一級(jí)”就能抓住要害；建立健全一把手責(zé)任追究制度，“層層抓落實(shí)”就有了根本依托；不斷強(qiáng)化督導(dǎo)組外力推動(dòng)作用，“不虛不空不偏”就能多幾重保障。

體育比賽中，“關(guān)鍵先生”是指集體中那些在關(guān)鍵時(shí)刻能起到?jīng)Q定全局作用的人。在教育實(shí)踐活動(dòng)中，一把手就是這樣的“關(guān)鍵先生”。一把手強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)、提高思想自覺，發(fā)揮牽頭抓總的領(lǐng)導(dǎo)作用、真學(xué)真懂的示范作用、聚焦“四風(fēng)”動(dòng)真碰硬的帶頭作用、即知即改務(wù)求實(shí)效的引領(lǐng)作用、從嚴(yán)把關(guān)推動(dòng)落實(shí)的督促作用，第二批教育實(shí)踐活動(dòng)就能形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)的良好局面，交出一份讓黨放心、讓人民滿意的答卷。

人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員:堅(jiān)決遏制形式主義苗頭

—— 一論教育實(shí)踐活動(dòng)不能走形變樣

當(dāng)前，第二批教育實(shí)踐活動(dòng)已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵階段?？偟膩?lái)看，各地各部門開展活動(dòng)態(tài)度認(rèn)真，與中央要求基本相符，也讓人民群眾抱以期待。但也有些單位和領(lǐng)導(dǎo)干部表面上轟轟烈烈，實(shí)際上走形變味，用形式主義來(lái)反對(duì)形式主義。這種苗頭，必須高度警惕、堅(jiān)決遏制。

比如，把學(xué)習(xí)當(dāng)作任務(wù)強(qiáng)行攤派，不考慮實(shí)際效果和承受力；喊口號(hào)、發(fā)文件、開大會(huì)，卻沒(méi)有多少實(shí)質(zhì)內(nèi)容；聽取群眾意見走過(guò)場(chǎng)、搞形式，把征求意見弄成冗長(zhǎng)復(fù)雜的表格填寫；混淆教育對(duì)象，領(lǐng)導(dǎo)干部“動(dòng)靜”不大，普通干部卻“動(dòng)靜”不小，把“共產(chǎn)黨人的趕考”變?yōu)椤白屓罕娳s考”，等等。對(duì)這種“變異”和“升級(jí)”的形式主義，如果不及時(shí)加以糾正，將使實(shí)事變虛、好事變壞，把活動(dòng)做成夾生飯，影響活動(dòng)健康開展，甚至事與愿違，引起群眾反感。

“虛”字當(dāng)頭，“空”字掛帥，形式主義萬(wàn)變不離其宗，正說(shuō)明習(xí)近平同志提出“三嚴(yán)三實(shí)”的強(qiáng)烈針對(duì)性。為反對(duì)形式主義而產(chǎn)生新的形式主義，也表明開展教育實(shí)踐活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)必要性。重形式輕內(nèi)容、重口號(hào)輕措施、重對(duì)上交待輕對(duì)下負(fù)責(zé)??脫離群眾，對(duì)群眾缺乏感情，不為群眾解決實(shí)際問(wèn)題，這是形式主義產(chǎn)生的總根源?？梢哉f(shuō)，但凡形式主義存在之處，必然是群眾路線沒(méi)有走好的地方。形式主義的問(wèn)題不解決，反對(duì)官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)就會(huì)流于表面，甚至在“偽解決”“偽落實(shí)”中變本加厲，那就會(huì)懈了活動(dòng)的勁、冷了群眾的心。

“以實(shí)則治，以文則不治”。求真務(wù)實(shí)是形式主義的克星，從實(shí)處著眼、用實(shí)干考量、靠實(shí)績(jī)說(shuō)話，才能鏟除形式主義生根接枝的土壤。開展教育實(shí)踐活動(dòng)，查擺問(wèn)題要深入實(shí)在，開展批評(píng)與自我批評(píng)要?jiǎng)诱媾鲇?，督?dǎo)檢查要敢于糾偏。只有在每一個(gè)環(huán)節(jié)都警惕形式主義，切實(shí)筑牢遏制形式主義的“防火墻”，才能真正杜絕用假成績(jī)糊弄上級(jí)、用假把式糊弄群眾、用假反省糊弄組織，教育引導(dǎo)黨員干部把功夫用到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效上。

評(píng)判群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，一個(gè)重要指標(biāo)就是能否取信于民?！笆裁词亲餍?，什么是真正聯(lián)系群眾，老百姓一眼就看出來(lái)了”，堅(jiān)決遏制形式主義苗頭，要有這樣的榮辱觀和緊迫感；確保教育實(shí)踐活動(dòng)健康開展，要有這樣的責(zé)任心和危機(jī)感。惟其如此，我們才能用動(dòng)真碰硬取得實(shí)效，以清風(fēng)正氣贏得民心。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（2014年05月06日 01 版）

人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員：拿出切實(shí)措施及時(shí)糾正

—— 二論教育實(shí)踐活動(dòng)不能走形變樣 作風(fēng)問(wèn)題具有反復(fù)性、頑固性，糾風(fēng)之難，難在防止反彈。把學(xué)習(xí)當(dāng)作任務(wù)強(qiáng)行攤派、聽取意見走過(guò)場(chǎng)、錯(cuò)把群眾當(dāng)成教育對(duì)象??目前，在第二批教育實(shí)踐活動(dòng)中，一些地方出現(xiàn)用形式主義反對(duì)形式主義的苗頭，導(dǎo)致走形變味現(xiàn)象，群眾有反映、有意見。對(duì)此，我們應(yīng)高度重視，舉一反三排查問(wèn)題，深入分析原因，拿出切實(shí)措施及時(shí)糾正，以確保活動(dòng)健康開展。

思想上松一寸，行動(dòng)上就會(huì)散一尺。形式主義等不良風(fēng)氣之所以頑疾難治，其思想上的癥結(jié)，就在于一些黨員干部對(duì)群眾缺乏感情、對(duì)自己缺乏要求、對(duì)責(zé)任缺乏擔(dān)當(dāng)。自教育實(shí)踐活動(dòng)開展之初，中央就反復(fù)強(qiáng)調(diào)，如果不堅(jiān)決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，“黨就會(huì)失去根基、失去血脈、失去力量”。我們?cè)谌h范圍，下這么大決心，拿出這么多時(shí)間和精力，大力開展教育實(shí)踐活動(dòng)，正是為了打掉橫亙?cè)邳h和群眾之間的“無(wú)形之墻”。如果活動(dòng)開展、作風(fēng)不改，甚至新的形式主義泛濫，談何轉(zhuǎn)變作風(fēng)，又怎能取信于民？總書記及時(shí)提出“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，一再提倡持之以恒學(xué)習(xí)和弘揚(yáng)焦裕祿精神，就是為了在深學(xué)、細(xì)照、篤行的活動(dòng)過(guò)程中，引導(dǎo)黨員干部正確認(rèn)識(shí)作風(fēng)建設(shè)的極端重要性，把公仆情懷、求實(shí)作風(fēng)等作為自覺追求，為踐行群眾路線、扎實(shí)搞好活動(dòng)打牢思想基礎(chǔ)。

如何糾正形式主義苗頭？關(guān)鍵要從查擺問(wèn)題、解決問(wèn)題出發(fā)，剝繭抽絲、層層深挖，找準(zhǔn)教育實(shí)踐活動(dòng)的抓手。問(wèn)題是時(shí)代的聲音，也是我們謀事創(chuàng)業(yè)的著力點(diǎn)和突破口。不敢直面矛盾，不愿解決問(wèn)題，必然會(huì)陷入形式主義，玩起“假大空”。第二批教育實(shí)踐活動(dòng)在群眾家門口開展，涉及單位和人員數(shù)量大、與群眾聯(lián)系更直接、需要處理的矛盾更復(fù)雜，如何對(duì)待問(wèn)題，怎樣破解問(wèn)題，決定了活動(dòng)的成效。

縱觀當(dāng)前活動(dòng)中形式主義的一些表現(xiàn)，無(wú)不跟“虛”與“假”有關(guān)，搞活動(dòng)表面文章，找問(wèn)題大而無(wú)當(dāng)，說(shuō)整改脫離實(shí)際，講批評(píng)虛晃一槍。破除形式主義，必須踐行“實(shí)”與“真”，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，動(dòng)真碰硬。不管是查擺問(wèn)題，還是開展批評(píng)，突出主題、毫不含糊地聚焦“四風(fēng)”，才能把問(wèn)題找準(zhǔn)找實(shí)找具體。堅(jiān)持開門搞活動(dòng)，確保每個(gè)環(huán)節(jié)、每項(xiàng)工作都讓群眾參與、受群眾監(jiān)督、請(qǐng)群眾評(píng)判，才能從群眾呼聲中找差距、從群眾最不滿意的地方改起、從群眾最希望改的地方做起。瞄準(zhǔn)了“四風(fēng)”，找準(zhǔn)了問(wèn)題，立行立改、不等不拖，有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題，才能以解決問(wèn)題的實(shí)際成效取信于民。

井沒(méi)壓力不出油，人無(wú)壓力輕飄飄。糾正形式主義苗頭、防止走形變樣，也需要從實(shí)督導(dǎo)、從嚴(yán)把關(guān)，形成真抓實(shí)干的倒逼壓力。各級(jí)督導(dǎo)組要敢于唱黑臉、當(dāng)包公，對(duì)思想認(rèn)識(shí)上不去、不真正把自己擺進(jìn)去的不放過(guò)，對(duì)查找問(wèn)題不聚焦、走神散光的不放過(guò)，對(duì)整改措施不到位、大而化之的不放過(guò)，對(duì)成效不明顯、群眾不 滿意的不放過(guò)。這樣，才能把高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求進(jìn)一步落到實(shí)處，讓教育實(shí)踐活動(dòng)真正激發(fā)為民務(wù)實(shí)清廉的正能量。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（2014年05月08日 01 版）

人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員：作風(fēng)建設(shè)是永恒課題

—— 一論不斷鞏固擴(kuò)大教育實(shí)踐活動(dòng)成果

“作風(fēng)建設(shè)是永恒課題”?？倳浽谔m考縣委常委班子教育實(shí)踐活動(dòng)專題民主生活會(huì)上的重要講話，充分肯定了蘭考教育實(shí)踐活動(dòng)的階段成效，深刻剖析了改進(jìn)作風(fēng)的形勢(shì)任務(wù)，明確指出了作風(fēng)建設(shè)的方向路徑。不斷鞏固擴(kuò)大教育實(shí)踐活動(dòng)成果，就要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)總書記講話精神，對(duì)作風(fēng)建設(shè)經(jīng)常抓、深入抓、持久抓，把活動(dòng)推向深入、將作風(fēng)改到深處。

機(jī)關(guān)里花架子少了，干實(shí)事多了；干部離特權(quán)遠(yuǎn)了，離群眾近了；奢侈浪費(fèi)少了，勤儉節(jié)約多了??黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來(lái)，我們選準(zhǔn)目標(biāo)、集中火力，深入解決“四風(fēng)”問(wèn)題，通過(guò)抓黨風(fēng)政風(fēng)帶動(dòng)社風(fēng)民風(fēng)，努力營(yíng)造廉潔從政的政治生態(tài)，取得了明顯成效?！肮伯a(chǎn)黨有能力在變革中達(dá)到自我更新”，廣大干部群眾的高度支持和擁護(hù)充分說(shuō)明，通過(guò)教育實(shí)踐活動(dòng)抓作風(fēng)建設(shè)，我們抓準(zhǔn)了、抓對(duì)了、抓及時(shí)了。

作風(fēng)問(wèn)題具有頑固性、反復(fù)性，抓一抓就會(huì)好轉(zhuǎn)，松一松就會(huì)反彈，有的還會(huì)變本加厲。公款報(bào)銷“化整為零”，送禮收禮花樣翻新，“嘴上腐敗”改換門庭??“四風(fēng)”問(wèn)題的一些變異反彈再次警示我們，克服不良作風(fēng)不可能一蹴而就，形成優(yōu)良作風(fēng)不可能一勞永逸。只有乘勝前進(jìn)、乘勢(shì)而上，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，咬定青山不放松的決心，不達(dá)目的不罷休的韌勁，持之以恒地抓作風(fēng)建設(shè)，才能把來(lái)之不易的良好勢(shì)頭深化下去、把群眾期盼的良好作風(fēng)變成常態(tài)。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是一個(gè)永恒的課題。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，我們黨把作風(fēng)建設(shè)作為自己的生命線，始終與人民群眾同生共死、同甘共苦，以“‘延安作風(fēng)’打敗了蔣介石的‘西安作風(fēng)’”。長(zhǎng)期執(zhí)政之后，脫離群眾的危險(xiǎn)時(shí)刻考驗(yàn)著我們，對(duì)作風(fēng)滑坡的警惕，一刻也不能放松。“作風(fēng)問(wèn)題關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)”，“共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)夠不夠格，決定于我們黨的思想和作風(fēng)”。過(guò)硬的作風(fēng)過(guò)去是、今天是、將來(lái)仍將是我們黨凝聚人心、匯集力量的關(guān)鍵所在，是社會(huì)主義中國(guó)長(zhǎng)治久安、繁榮興旺的堅(jiān)實(shí)根基。

實(shí)踐在發(fā)展，形勢(shì)在變化，黨的作風(fēng)建設(shè)也需與時(shí)俱進(jìn)、不斷賦予新的內(nèi)涵?！叭杖招?，不怕千萬(wàn)里；常常做，不怕千萬(wàn)事?！贝_保作風(fēng)建設(shè)力度不減、溫度不 降、常抓不懈，就要按照總書記的要求，在講認(rèn)真上下功夫，以嚴(yán)格的尺度來(lái)衡量，用堅(jiān)定的決心來(lái)糾正；在抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)上下功夫，讓作風(fēng)建設(shè)已經(jīng)采取的措施行之有效，讓逐步形成的機(jī)制扎根落地；在立破并舉、扶正祛邪上下功夫，形成清正嚴(yán)明的大氣候，讓歪風(fēng)邪氣無(wú)處藏身。努力提高黨內(nèi)政治生活的原則性和戰(zhàn)斗性，形成作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，我們就能做到善始善終、善作善成。

貫徹群眾路線沒(méi)有休止符，黨的作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。改進(jìn)作風(fēng)，貴在堅(jiān)持，難在堅(jiān)持，成效出在堅(jiān)持。只有長(zhǎng)期堅(jiān)持、真正落實(shí)，才能把好作風(fēng)內(nèi)化為信念、外化為習(xí)慣、固化為制度，以優(yōu)良的黨風(fēng)取信于民，匯聚起推動(dòng)改革發(fā)展的強(qiáng)大正能量。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（2014年05月11日 01 版）

人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員：經(jīng)常抓 見常態(tài)

——二論不斷鞏固擴(kuò)大教育實(shí)踐活動(dòng)成果

作風(fēng)問(wèn)題為什么抓一抓有好轉(zhuǎn)，松一松就反彈？這固然緣于作風(fēng)問(wèn)題的特性，卻也與抓作風(fēng)的方法有關(guān)。

在指導(dǎo)蘭考縣委常委班子專題民主生活會(huì)時(shí)，總書記強(qiáng)調(diào)，作風(fēng)建設(shè)要經(jīng)常抓、見常態(tài)，進(jìn)而指出“抓常，就是要把作風(fēng)建設(shè)時(shí)刻擺上位置、有機(jī)融入日常工作，做到管事就管人，管人就管思想、管作風(fēng)”。這一明確要求，揭示了我們黨抓作風(fēng)的重要方法論，是破解作風(fēng)問(wèn)題頑固性與反復(fù)性的一把“鑰匙”。

作風(fēng)問(wèn)題的背后，是人的思想問(wèn)題。抓作風(fēng)，也是心理的較量。只抓一陣子，一些人就會(huì)覺得不妨“躲過(guò)”“挺過(guò)”這陣子，其結(jié)果就是風(fēng)頭一過(guò)，死灰復(fù)燃；僅就抓而抓，一些人就會(huì)把抓作風(fēng)與日常工作分開、搞“兩張皮”，導(dǎo)致抓作風(fēng)時(shí)“看不見”問(wèn)題、“想不起”問(wèn)題，而在日常工作中作風(fēng)問(wèn)題又隨處可見。只有經(jīng)常抓，抓日常，抓早抓小、露頭就打，使抓作風(fēng)成為常態(tài)，才能讓一些人打消“熬過(guò)這陣子”的念頭、擯棄“嘴上一套、背后一套”的做法，回到清風(fēng)正氣的做人行事軌道上來(lái)。

作風(fēng)問(wèn)題，從來(lái)就不是孤立的存在，而是潛藏于日常工作的各方面、生長(zhǎng)于各項(xiàng)工作的土壤里。公款吃喝、鋪張浪費(fèi)、奢靡享樂(lè)等現(xiàn)象，送年貨節(jié)禮、“跑部錢進(jìn)”、找關(guān)系托門子等行為，無(wú)不時(shí)常打著工作的幌子，根源則是利用干部手中的權(quán)力。因而，雖然抓作風(fēng)本身是一項(xiàng)重要工作，但絕不能獨(dú)立于其他工作之外。有機(jī)、有效、有力地融入日常工作，抓作風(fēng)的威力才能更好地彰顯。

如果揭短亮丑只是發(fā)生在專題民主生活會(huì)上，如果紅臉出汗只是限于活動(dòng)中的批評(píng)與自我批評(píng)，如果動(dòng)真碰硬只是在教育實(shí)踐活動(dòng)的整改落實(shí)過(guò)程中，而在日常工作中都是一團(tuán)和氣、明哲保身，遇到問(wèn)題裝聾作啞、視而不見，那么教育實(shí)踐活動(dòng)成果如何鞏固下來(lái)、發(fā)揚(yáng)開去？開展教育實(shí)踐活動(dòng)，不是為開展而開展，而是要在各項(xiàng)工作、日常狀態(tài)中，都體現(xiàn)抓作風(fēng)的精神與要旨。開展工作，就有一個(gè)工作作風(fēng)問(wèn)題。有人管事，就要管好這個(gè)管事的人、管好他手中的權(quán)。管人就要及時(shí)敲打、提醒、監(jiān)督，防止作風(fēng)問(wèn)題潛滋暗長(zhǎng)乃至病入膏肓。因此，我們推動(dòng)各項(xiàng)工作，都要落實(shí)作風(fēng)建設(shè)的具體要求，形成抓作風(fēng)促工作、抓工作強(qiáng)作風(fēng)的良性循環(huán)。

“輕者重之端，小者大之源，故堤潰蟻孔，氣泄針芒。是以明者慎微，智者識(shí)幾。”抓作風(fēng)，就要有這種明與智，進(jìn)而強(qiáng)化常態(tài)化思維，在各項(xiàng)工作中體現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)。這樣，我們就一定能夠防微杜漸，更好促進(jìn)各級(jí)干部老老實(shí)實(shí)干事、清清白白為官。

人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員：深入抓 見實(shí)效

——三論不斷鞏固擴(kuò)大教育實(shí)踐活動(dòng)成果

“深入不深入，認(rèn)真不認(rèn)真，效果就是不一樣?！痹诮逃龑?shí)踐活動(dòng)中，許多黨員干部都有這樣的體會(huì)。在指導(dǎo)蘭考縣委常委班子專題民主生活會(huì)時(shí)，總書記強(qiáng)調(diào)，作風(fēng)建設(shè)要“深入抓、見實(shí)效”，既是對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，也為作風(fēng)建設(shè)乘勝前進(jìn)指明了行動(dòng)方向。

凡事就怕認(rèn)真，共產(chǎn)黨人最講認(rèn)真。教育實(shí)踐活動(dòng)的成效說(shuō)明，“四風(fēng)”問(wèn)題雖然有多種表現(xiàn)形式及其復(fù)雜成因，但只要有嚴(yán)格的尺度來(lái)衡量、有堅(jiān)定的決心來(lái)糾正，就能看得清楚、認(rèn)識(shí)明白、解決到位，這是搞好活動(dòng)的不二法門。反觀一些地方和單位，之所以活動(dòng)效果不彰、群眾滿意度不高，癥結(jié)也在于淺嘗輒止、馬虎敷衍。

聽取意見走過(guò)場(chǎng)，搞“填表比賽”，怎能傾聽群眾心聲？查擺問(wèn)題蜻蜓點(diǎn)水，不敢“揭短亮丑”，如何摸清深層問(wèn)題？開展批評(píng)隔靴搔癢，奉行“好人主義”，怎會(huì)觸及靈魂和實(shí)質(zhì)？整改落實(shí)虛晃一槍，甚至玩起“下有對(duì)策”，又如何能切實(shí)解決問(wèn)題，順應(yīng)群眾期待？

不深入就會(huì)應(yīng)付，不落實(shí)就會(huì)落空，總書記之所以一再倡導(dǎo)認(rèn)真精神，及時(shí)提出“三嚴(yán)三實(shí)”要求，就是為了力戒表面上熱熱鬧鬧、用形式主義反對(duì)形式主義等不良傾向，防止活動(dòng)走形變味、做成夾生飯；就是為了把作風(fēng)建設(shè)不斷引向深入，做到善始善終、善作善成。

天下大事，必做于細(xì)。深入抓，就要抓細(xì)抓實(shí)，對(duì)干部群眾特別是基層群眾反映的作風(fēng)問(wèn)題一一回應(yīng)、具體解決。從辦證速度到接待臉色，從四風(fēng)“隱身衣”到“最后一公里”困擾，作風(fēng)之弊、行為之垢，從來(lái)都在現(xiàn)實(shí)問(wèn)題中。只有堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，一錘一錘地敲，辦一件成一件，才能抓鐵有痕、踏石留印。第二批活動(dòng)在群眾家門口開展，更應(yīng)從群眾最關(guān)心、最迫切的地方入手，著力解決關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題，糾正群眾身邊的不正之風(fēng)，把改進(jìn)作風(fēng)成效落實(shí)到基層。

“善治病者，必醫(yī)其受病之處；善救弊者，必塞其起弊之源。”作風(fēng)建設(shè)不是一錘子買賣，而是“永遠(yuǎn)在路上”的永恒課題。深入抓，就要把治標(biāo)與治本、當(dāng)下與長(zhǎng)遠(yuǎn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，在解決個(gè)別具體問(wèn)題的同時(shí)，著力解決面上的普遍性問(wèn)題。整改“辦個(gè)證件跑斷腿”的問(wèn)題，更需在簡(jiǎn)政放權(quán)、陽(yáng)光透明上下功夫；破解公款吃喝的頑疾，更需把住財(cái)務(wù)報(bào)銷、審計(jì)監(jiān)督等閘門。事實(shí)證明，深挖病根、治理源頭，才能抓住要害，有效防止“四風(fēng)”反彈。

事靠人為，事在人為。在作風(fēng)建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)中，只要我們深入細(xì)致抓下去、追根溯源改起來(lái)，就一定能積小勝為大勝，不斷鞏固擴(kuò)大教育實(shí)踐活動(dòng)成果，以轉(zhuǎn)變作風(fēng)、推動(dòng)發(fā)展的實(shí)際成效取信于民。

人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員：持久抓 見長(zhǎng)效

——四論不斷鞏固擴(kuò)大教育實(shí)踐活動(dòng)成果

政貴有恒，治須有常。改作風(fēng)，要看一時(shí)之變，更要追求長(zhǎng)久之態(tài)。如果來(lái)得猛、去得快，風(fēng)過(guò)一切照舊，不但會(huì)導(dǎo)致“新的形式主義”，使教育實(shí)踐活動(dòng)成效大打折扣，也會(huì)涼了人心、傷了民心。

總書記在指導(dǎo)蘭考縣委常委班子教育實(shí)踐活動(dòng)專題民主生活會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，作風(fēng)建設(shè)要持久抓、見長(zhǎng)效，“不能三天打魚兩天曬網(wǎng)，集中抓的時(shí)候雷霆萬(wàn)鈞，平時(shí)放任自流”?？倳浀闹v話，明確了改作風(fēng)的難點(diǎn)、重點(diǎn)所在，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和長(zhǎng)遠(yuǎn)指導(dǎo)性。

改作風(fēng)既是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，怕就怕虎頭蛇尾。來(lái)去匆匆的改作風(fēng)，本身就是壞作風(fēng)；一曝十寒的改作風(fēng)，也改不出好作風(fēng)。強(qiáng)調(diào)“持久抓”，就是要從源頭上打消那種消極等待、拖延觀望的僥幸心理；就是要從根本上走出“改回來(lái)又退回去”的怪圈。在這個(gè)意義上，只有持久抓，才是真正抓；只有見長(zhǎng)效，才是真見效。

制度具有穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性。持久抓作風(fēng)，就要認(rèn)真落實(shí)作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)制度，做到有章必循、違規(guī)必究。面對(duì)違反制度的行為，倘若只是作“下不為例”的寬大處 理，甚至搞“網(wǎng)開一面”的法外施恩，那么制度就不會(huì)有威懾力，改作風(fēng)就難以有敬畏心。堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)、敢碰紅線的現(xiàn)象一查到底、從嚴(yán)處理，才能使制度成為黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾的硬約束，使貫徹黨的群眾路線真正成為黨員、干部的自覺行動(dòng)。

實(shí)踐在發(fā)展，制度也要發(fā)展。持久抓作風(fēng)，就要通過(guò)深化改革，從體制機(jī)制層面進(jìn)一步破題，為作風(fēng)建設(shè)形成長(zhǎng)效化保障。只有標(biāo)準(zhǔn)不斷量化、規(guī)定不斷細(xì)化、機(jī)制不斷優(yōu)化，做到權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里，四風(fēng)蔓延到哪里，制度就完善到哪里，讓“只說(shuō)不做”沒(méi)有借口，讓“尋找對(duì)策”沒(méi)有空間，才能從源頭上遏制不正之風(fēng)，從根本上治愈作風(fēng)頑疾。

糾風(fēng)之難，難在防止反彈。以鍥而不舍、馳而不息的精神持久抓，改作風(fēng)就能積小成為大成、積小勝為大勝，就能改出成效，取得長(zhǎng)效。