第一篇：毫不動搖地加強(qiáng)黨的建設(shè)

面對深化改革和加快發(fā)展的艱巨任務(wù)，我們不斷改善和加強(qiáng)黨的建設(shè)。要按照“四個一定要”的總要求，突出領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)兩個重點(diǎn)，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)、城區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨的建設(shè)，為加快發(fā)展提供堅強(qiáng)有力的組織保證。當(dāng)前和今后一個時期，要著力抓好以下幾方面的工作。一是要聯(lián)系實(shí)際，突出重點(diǎn)，切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子思想政

治建設(shè)。近年來，我們在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)方面，進(jìn)行了許多積極有益的探索和嘗試，也積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)全省加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的總體要求，當(dāng)前要下功夫抓好這樣六點(diǎn)。第一，要堅持用“三個代表”重要思想武裝頭腦，努力提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部理論素養(yǎng)和道德修養(yǎng)。理論素養(yǎng)和道德修養(yǎng)水平的高低，對領(lǐng)導(dǎo)干部的政治信念、戰(zhàn)略思維能力和工作能力至關(guān)重要。省委副書記王憲魁同志講，就一個干部而言，理論素養(yǎng)、理性思維決定他的發(fā)展?jié)摿皖I(lǐng)導(dǎo)水平；就一個班子而言，整體理論水平、理性思維能力決定一個地方、一個部門的工作層次和工作水平?？梢娎碚搶W(xué)習(xí)的重要性，我們要深刻領(lǐng)會。第二，各級干部特別是縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識、憂患意識和責(zé)任意識，努力成為優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)人才。第三，要緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，進(jìn)一步提高各級班子領(lǐng)導(dǎo)水平。第四，要堅持貫徹民主集中制，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。第五，要全面貫徹黨的干部路線，堅持正確的用人導(dǎo)向。第六，要按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。

二是要進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。努力創(chuàng)造讓干部放心大膽干工作的和諧社會氛圍，支持和鼓勵能干事、能干成事的干部大膽地往前闖。當(dāng)務(wù)之急是要抓好兩件事：一個要按照這次省委全委會的要求，盡快制定比較貼近實(shí)際、能夠準(zhǔn)確地反映干部實(shí)績的干部考核體系。另一個就是要按照“兩放”的精神，結(jié)合我市的實(shí)際，下放干部管理權(quán)，做到管人和治事的統(tǒng)一。原來由市委組織部管理的科級干部是否下放到部門、單位黨委、黨組直接管理，市委組織部備案。這個問題市委還沒有正式討論，我人意見要下放。請市委組織部盡快提出意見，報市委常委會討論后執(zhí)行。

三是要突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。根據(jù)不斷發(fā)展變化著的新形勢、新任務(wù)，對農(nóng)村、街道社區(qū)、黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、非公有制企業(yè)黨的建設(shè)，要區(qū)別不同情況，有針對性地提出加強(qiáng)和改進(jìn)的措施辦法。全市各級組織都要結(jié)合這次省委全委會議精神的貫徹落實(shí)，結(jié)合各自的實(shí)際情況，認(rèn)真查找在加強(qiáng)自身建設(shè)方面存在的差距和不足，通過扎實(shí)有效的工作，使全市黨的基層組織建設(shè)不斷得到加強(qiáng)，黨員干部的素質(zhì)不斷得到提高，在全市推動第一要務(wù)的實(shí)現(xiàn)中更好地發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

四是要進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，下功夫解決干部作風(fēng)問題。作為黨的干部、特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，一是要干凈，二是要干事。全市廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要牢記“兩個務(wù)必”，嚴(yán)格要求自己，珍惜共產(chǎn)黨員的榮譽(yù)，追求高尚的生活情趣，抗得住各種誘惑，經(jīng)得起任何考驗(yàn)，堂堂正正做人，清清白白做官，認(rèn)認(rèn)真真做事。要下決心克服或避免各種形式主義，從市委、市政府做起，切實(shí)減少會議、減少文件，切實(shí)減少開業(yè)、奠基、剪彩等各類應(yīng)酬性的活動，真正撲下身子抓落實(shí)、干實(shí)事，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大干部群眾集中精力搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。只有這樣，我們才能贏得百姓的信任和擁護(hù)，才能進(jìn)一步把嘉峪關(guān)的事情辦好，造福于全市人民。

應(yīng)當(dāng)肯定，近年來我們在加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)方面做了大量工作，取得了明顯成效。在思想建設(shè)方面，突出抓了鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)教育活動，全市廣大黨員干部的在解放思想上有了較大突破，思想政治素質(zhì)不斷提高。在選人用人方面，按照“政治上靠得住、干事業(yè)有本事”的原則，注重在改革和建設(shè)的實(shí)踐中考察、識別干部，一大批德才兼?zhèn)涞母刹孔呱细骷夘I(lǐng)導(dǎo)崗位。切實(shí)加大了干部交流和中層干部競爭上崗工作力度，使各級領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)更加合理。在執(zhí)行民主集中制方面，重視堅持和完善了各項(xiàng)制度，組織完成民主生活會改革試點(diǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，較好地發(fā)揮了師黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。在基層組織建設(shè)方面，通過開展“兩級聯(lián)創(chuàng)”，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到了較好發(fā)揮。在作風(fēng)建設(shè)方面，認(rèn)真貫徹中央“八個堅持、八個反對”，進(jìn)一步堅持和完善各級領(lǐng)導(dǎo)干部扶貧掛鉤制度，黨群、干群眾關(guān)系得到了明顯改善。在反腐敗斗爭方面，堅持不懈地抓領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、糾正行業(yè)不正之風(fēng)和查處大要案工作，消極腐敗現(xiàn)象蔓延的勢頭有所遏制。所有這些，都對全師的改革和建設(shè)事業(yè)起到了重要的保證和促進(jìn)作用。

但是，必須清醒地看到，我們的黨員干部隊(duì)伍中還確實(shí)存在不少亟待解決的問題。比如，理想信念淡薄，宗旨意識不強(qiáng)的問題；墨守成規(guī)，觀念滯后，解放思想不夠的問題；不思進(jìn)取

第二篇：毫不動搖地加強(qiáng)黨的建設(shè)

面對深化改革和加快發(fā)展的艱巨任務(wù)，我們不斷改善和加強(qiáng)黨的建設(shè)。要按照“四個一定要”的總要求，突出領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)兩個重點(diǎn)，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)、城區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨的建設(shè)，為加快發(fā)展提供堅強(qiáng)有力的組織保證。當(dāng)前和今后一個時期，要著力抓好以下幾方面的工作。

一是要聯(lián)系實(shí)際，突出重點(diǎn)，切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。近年來，我們在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)方面，進(jìn)行了許多積極有益的探索和嘗試，也積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)全省加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的總體要求，當(dāng)前要下功夫抓好這樣六點(diǎn)。第一，要堅持用“三個代表”重要思想武裝頭腦，努力提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部理論素養(yǎng)和道德修養(yǎng)。理論素養(yǎng)和道德修養(yǎng)水平的高低，對領(lǐng)導(dǎo)干部的政治信念、戰(zhàn)略思維能力和工作能力至關(guān)重要。省委副書記王憲魁同志講，就一個干部而言，理論素養(yǎng)、理性思維決定他的發(fā)展?jié)摿皖I(lǐng)導(dǎo)水平；就一個班子而言，整體理論水平、理性思維能力決定一個地方、一個部門的工作層次和工作水平。可見理論學(xué)習(xí)的重要性，我們要深刻領(lǐng)會。第二，各級干部特別是縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識、憂患意識和責(zé)任意識，努力成為優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)人才。第三，要緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，進(jìn)一步提高各級班子領(lǐng)導(dǎo)水平。第四，要堅持貫徹民主集中制，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。第五，要全面貫徹黨的干部路線，堅持正確的用人導(dǎo)向。第六，要按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。

二是要進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。努力創(chuàng)造讓干部放心大膽干工作的和諧社會氛圍，支持和鼓勵能干事、能干成事的干部大膽地往前闖。當(dāng)務(wù)之急是要抓好兩件事：一個要按照這次省委全委會的要求，盡快制定比較貼近實(shí)際、能夠準(zhǔn)確地反映干部實(shí)績的干部考核體系。另一個就是要按照“兩放”的精神，結(jié)合我市的實(shí)際，下放干部管理權(quán)，做到管人和治事的統(tǒng)一。原來由市委組織部管理的科級干部是否下放到部門、單位黨委、黨組直接管理，市委組織部備案。這個問題市委還沒有正式討論，我人意見要下放。請市委組織部盡快提出意見，報市委常委會討論后執(zhí)行。

三是要突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。根據(jù)不斷發(fā)展變化著的新形勢、新任務(wù)，對農(nóng)村、街道社區(qū)、黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、非公有制企業(yè)黨的建設(shè)，要區(qū)別不同情況，有針對性地提出加強(qiáng)和改進(jìn)的措施辦法。全市各級組織都要結(jié)合這次省委全委會議精神的貫徹落實(shí)，結(jié)合各自的實(shí)際情況，認(rèn)真查找在加強(qiáng)自身建設(shè)方面存在的差距和不足，通過扎實(shí)有效的工作，使全市黨的基層組織建設(shè)不斷得到加強(qiáng)，黨員干部的素質(zhì)不斷得到提高，在全市推動第一要務(wù)的實(shí)現(xiàn)中更好地發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

四是要進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，下功夫解決干部作風(fēng)問題。作為黨的干部、特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，一是要干凈，二是要干事。全市廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要牢記“兩個務(wù)必”，嚴(yán)格要求自己，珍惜共產(chǎn)黨員的榮譽(yù)，追求高尚的生活情趣，抗得住各種誘惑，經(jīng)得起任何考驗(yàn)，堂堂正正做人，清清白白做官，認(rèn)認(rèn)真真做事。要下決心克服或避免各種形式主義，從市委、市政府做起，切實(shí)減少會議、減少文件，切實(shí)減少開業(yè)、奠基、剪彩等各類應(yīng)酬性的活動，真正撲下身子抓落實(shí)、干實(shí)事，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大干部群眾集中精力搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。只有這樣，我們才能贏得百姓的信任和擁護(hù)，才能進(jìn)一步把嘉峪關(guān)的事情辦好，造福于全市人民。

應(yīng)當(dāng)肯定，近年來我們在加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)方面做了大量工作，取得了明顯成效。在思想建設(shè)方面，突出抓了鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)教育活動，全市廣大黨員干部的在解放思想上有了較大突破，思想政治素質(zhì)不斷提高。在選人用人方面，按照“政治上靠得住、干事業(yè)有本事”的原則，注重在改革和建設(shè)的實(shí)踐中考察、識別干部，一大批德才兼?zhèn)涞母刹孔呱细骷夘I(lǐng)導(dǎo)崗位。切實(shí)加大了干部交流和中層干部競爭上崗工作力度，使各級領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)更加合理。在執(zhí)行民主集中制方面，重視堅持和完善了各項(xiàng)制度，組織完成民主生活會改革試點(diǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，較好地發(fā)揮了師黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。在基層組織建設(shè)方面，通過開展“兩級聯(lián)創(chuàng)”，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到了較好發(fā)揮。在作風(fēng)建設(shè)方面，認(rèn)真貫徹中央“八個堅持、八個反對”，進(jìn)一步堅持和完善各級領(lǐng)導(dǎo)干部扶貧掛鉤制度，黨群、干群眾關(guān)系得到了明顯改善。在反腐敗斗爭方面，堅持不懈地抓領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、糾正行業(yè)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)不正之風(fēng)和查處大要案工作，消極腐敗現(xiàn)象蔓延的勢頭有所遏制。所有這些，都對全師的改革和建設(shè)事業(yè)起到了重要的保證和促進(jìn)作用。

但是，必須清醒地看到，我們的黨員干部隊(duì)伍中還確實(shí)存在不少亟待解決的問題。比如，理想信念淡薄，宗旨意識不強(qiáng)的問題；墨守成規(guī)，觀念滯后，解放思想不夠的問題；不思進(jìn)取，無所作為，工作干勁不足的問題；形式主義、官僚主義突出的問題；還有濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的問題，等等。這些問題不抓緊解決，勢必會影響黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，影響黨群干群關(guān)系，影響全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程。必須引起我們的高度重視，花大氣力認(rèn)真加以解決。

第三篇：毫不動搖地推進(jìn)干部人事制度改革

毫不動搖地推進(jìn)干部人事制度改革

人民日報評論員

2010年06月27日06:16來源：人民網(wǎng)經(jīng)中央批準(zhǔn)印發(fā)的《2010—2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》,根據(jù)黨的十七大和十七屆四中全會關(guān)于黨的建設(shè)的總體部署，對今后10年深化干部人事制度改革作出了全面規(guī)劃，是新形勢下推進(jìn)干部人事制度改革的綱領(lǐng)性文件。胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)，要抓住當(dāng)前干部群眾反映突出的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，毫不動搖地推進(jìn)干部人事制度改革，既要積極探索創(chuàng)新，又要穩(wěn)妥有序推進(jìn)。這為我們進(jìn)一步深化改革指明了方向。

干部人事制度改革是黨的建設(shè)的重要方面，是政治體制改革的核心內(nèi)容。改革開放以來，干部人事制度改革不斷推進(jìn)，特別是2000年中央下發(fā)《深化干部人事制度改革綱要》以來，取得了重大進(jìn)展。同時,干部工作和干部人事制度改革也面臨一些新情況新問題?！兑?guī)劃綱要》在總結(jié)以往改革經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，提出了繼續(xù)深化干部人事制度改革的指導(dǎo)思想、基本目標(biāo)、重點(diǎn)突破項(xiàng)目和整體推進(jìn)任務(wù)，并對統(tǒng)籌推進(jìn)國有企事業(yè)單位人事制度改革、加強(qiáng)對干部人事制度改革中長期問題的研究探索、加強(qiáng)對干部人事制度改革的領(lǐng)導(dǎo)提出了明確要求?！兑?guī)劃綱要》的下發(fā)實(shí)施，標(biāo)志著干部人事制度改革進(jìn)入了一個新的階段。各地各部門要深刻認(rèn)識深化干部人事制度改革對于建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍、提高選人用人公信度的重大意義，進(jìn)一步提高貫徹落實(shí)《規(guī)劃綱要》的主動性和自覺性，在建立健全科學(xué)的選人用人機(jī)制上邁出更大步伐、取得更大成效。

《規(guī)劃綱要》提出了今后10年改革任務(wù)，但貫徹落實(shí)的關(guān)鍵在頭幾年，特別是開局之年?！兑?guī)劃綱要》下發(fā)以來，各級黨委高度重視，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施意見，改革呈現(xiàn)出許多新亮點(diǎn)。干部人事制度改革同其他領(lǐng)域的改革一樣，都有一個抓住機(jī)遇的問題。當(dāng)前，推進(jìn)改革面臨著有利時機(jī)。黨中央高度重視，干部群眾熱切期盼改革、支持改革。各級領(lǐng)導(dǎo)班子處于屆中相對穩(wěn)定期，有利于集中推進(jìn)改革。全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動已經(jīng)結(jié)束，各級黨委可以充分利用活動成果推進(jìn)改革。我們一定要審時度勢，把握時機(jī)，乘勢而上，加大力度，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和工作緊迫感，抓緊做好落實(shí)《規(guī)劃綱要》的各項(xiàng)工作。

要按照長短結(jié)合、分步實(shí)施的思路，分類推進(jìn)重點(diǎn)改革項(xiàng)目的落實(shí)，確保取得突破性進(jìn)展。對比較成熟的改革舉措,如加大競爭性選拔干部力度，堅持和完善從基層一線選拔干部制度，健全促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機(jī)制，深入整治用人上不正之風(fēng)等，要大力推進(jìn)、全面推開；對目標(biāo)明確、方法上還不夠成熟的改革舉措，如規(guī)范干部選拔任用提名制度，實(shí)行差額選拔干部制度，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員公推直選范圍，擴(kuò)大干部工作信息公開等，要積極探索、穩(wěn)妥推進(jìn)、創(chuàng)新方法、健全制度，在改革中完善改革；對長期困擾干部工作的難點(diǎn)問題，要加強(qiáng)調(diào)查研究，提出破解之策。

干部人事制度改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅克難、重點(diǎn)突破、完善機(jī)制、全面深化的關(guān)鍵階段。各級黨委要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移推進(jìn)改革，統(tǒng)籌兼顧把握改革，穩(wěn)妥有序操作改革。要堅持黨管干部原則，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先?biāo)準(zhǔn)，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)方針，牢牢把握干部人事制度改革的正確方向。要加強(qiáng)對改革局勢的研判，把握好改革的時機(jī)、重點(diǎn)、力度和節(jié)奏，既要防止錯失時機(jī)貽誤改革，又要防止操作不當(dāng)損害改革。要以科學(xué)的態(tài)度推進(jìn)改革，堅持求真務(wù)實(shí)，注重實(shí)際效果，防止炒作。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，讓廣大干部群眾了解改革、支持改革、監(jiān)督改革，形成有利于保證改革順利推進(jìn)的良好輿論導(dǎo)向和社會氛圍。

鄧小平同志1992年在南方談話中指出：“恐怕再有三十年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度?！敝灰覀儓猿忠脏囆∑嚼碚摵汀叭齻€代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，毫不動搖地推進(jìn)干部人事制度改革，就一定能夠逐步形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、公平公正、充滿活力的中國特色社會主義干部人事制度。

第四篇：毫不動搖地堅持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)

毫不動搖地堅持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程是我國努力開創(chuàng)建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)的新局面的需要和必然選擇。八年的抗戰(zhàn)、四年的解放戰(zhàn)爭，以無可辯駁的歷史證明了只有共產(chǎn)黨，才有新中國，沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國。新中國成立后，我國的社會主義建設(shè)事業(yè)雖然曾走過一段曲折的歷程，但如今社會主義建設(shè)的成果，尤其是改革開放以后我國所取得的社會主義建設(shè)的偉大成就再次證明了只有共產(chǎn)黨，才能建設(shè)新中國。因此，當(dāng)前我國要努力開創(chuàng)建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的新局面，必須毫不動搖地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

但客觀世界是發(fā)展的，因此堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)必須適應(yīng)形勢的發(fā)展。歷史也證明了在我國的社會主義革命和社會主義的建設(shè)過程中，必須 “與時俱進(jìn)”地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，也就是在不同的時期和形勢下要不斷地改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，否則我國的社會主義革命和社會主義的建設(shè)事業(yè)就會受到阻礙。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就必須保持和提高黨的威信，增強(qiáng)黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力，不斷鞏固黨的執(zhí)政地位。在新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨以其無數(shù)英烈的流血犧牲換來了人民的解放，贏得了各族人民的信賴。面對新的形勢，要牢記立黨為公，執(zhí)政為民的根本，努力做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，與時俱進(jìn)，不斷鞏固、發(fā)展、提高黨的執(zhí)政威信。威信主要來源于兩個方面：一是外在的威力即權(quán)力，一是內(nèi)在的能力與可信度。信靠權(quán)力的外在強(qiáng)制力所形成的威力是脆弱的有限的，只有依靠執(zhí)政水平和能力與工作成效所形成的威信才是可靠的真正的威信，才能使黨的執(zhí)政基礎(chǔ)堅如磐石。提高黨的威信，必須從提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力入手，從提高每一個黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理論素養(yǎng)、知識水平和實(shí)踐能力入手，加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。要牢固樹立科學(xué)的世界觀、人生觀和價值觀，始終保持黨的先進(jìn)性，以嚴(yán)格的組織紀(jì)律和廉潔、高效、艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)及獻(xiàn)身民族與人民利益的奉獻(xiàn)精神取信于民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

關(guān)鍵在于堅持、加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步把黨建設(shè)好。關(guān)鍵在黨，可以從以下幾個方面來理解:

(一)這是由中國共產(chǎn)黨在我國社會主義事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位決定的。從十九世紀(jì)中葉以來的一百多年間，經(jīng)過各派政治力量的反復(fù)較量，經(jīng)過舊民主主義革命的多次失敗和新民主主義革命的最終勝利，確立了中國走上社會主義道路的歷史方向，確立了中國共產(chǎn)黨在中國社會主義事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。這是中國歷史發(fā)展的必然結(jié)果，是中國人民長期選擇的必然結(jié)果。中華人民共和國成立近半個世紀(jì)來，我國的社會主義建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)取得了巨大的成就，中國的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。特別是黨的十一屆三中全會以來，我國社會生產(chǎn)力有了迅速發(fā)展，綜合國力有了很大增強(qiáng)，人民生活水平有了顯著提高。我們國家實(shí)現(xiàn)和維護(hù)了政治穩(wěn)定，增強(qiáng)了全黨的團(tuán)結(jié)、全國人民的團(tuán)結(jié)和各族人民的團(tuán)結(jié)，取得了多方面的社會進(jìn)步。在世界風(fēng)云急劇變幻的情況下，社會主義在中國顯示出蓬勃的生機(jī)和活力，為全世界所矚目。歷史和現(xiàn)實(shí)證明，在中國，從來沒有任何一個政治組織像我們黨這樣集中了那么多先進(jìn)分子，組織得那么嚴(yán)密和廣泛，為中華民族作出了那么多犧牲，同人民保持著密切的聯(lián)系，在前進(jìn)中善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、鄭重地對待自己的失誤，以形成并堅持正確的理論和路線。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，是由黨的工人階級先鋒隊(duì)性質(zhì)決定的，是經(jīng)過長期斗爭考驗(yàn)形成的，是其他任何政治力量所不能取代的。正如鄧小平指出的，在中國，在五四運(yùn)動以來的六十年中，除了中國共產(chǎn)黨，根本不存在另外一個像列寧所說的聯(lián)系廣大勞動群眾的黨。沒有中國共產(chǎn)黨，就沒有社會主義的新中國。

(二)這是把有中國特色社會主義事業(yè)全面推向二十一世紀(jì)，建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家的根本保證。二十世紀(jì)即將過去，二十一世紀(jì)正向我們走來。在世紀(jì)之交這個重要時期，歷史把重大責(zé)任賦予我們黨，人民對我們黨寄予厚望。我們要鞏固和發(fā)展十一屆三中全會以來取得的偉大成就，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步；要面對世界范圍各種思想文化相互激蕩和科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，迎接綜合國力劇烈競爭的挑戰(zhàn)；要在前進(jìn)道路上戰(zhàn)勝各種困難，堅持黨的基本路線不動搖。這一切，都對黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)提出了新的更高的要求，也會使我們黨面臨大量新情況、新問題。只有堅持、加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，研究新情況，解決新問題，創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步把我們黨建設(shè)好，黨才能更好地?fù)?dān)負(fù)起實(shí)現(xiàn)中國跨世紀(jì)發(fā)展的歷史重任。

(三)這是繼續(xù)全面推進(jìn)黨的建設(shè)這一新的偉大工程的必然要求。黨的十四大以來，中央為落實(shí)大會提出的黨的建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)作出了一系列部署，特別是十四屆四中全會就加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個重大問題專門作出了決定。經(jīng)過各級黨組織的共同努力，黨的建設(shè)取得明顯進(jìn)展。全黨學(xué)習(xí)鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論收到良好效果，思想政治建設(shè)得到加強(qiáng)。各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)有了新的進(jìn)步，一大批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的力度加大，黨的基層組織建設(shè)和民主集中制建設(shè)得到加強(qiáng)，黨內(nèi)生活向制度化、規(guī)范化邁出了新的步伐。十四大以來的五年是不平凡的五年，我們黨在世界風(fēng)云變幻的條件下，領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民全面深化改革、擴(kuò)大開放，把社會主義現(xiàn)代化建設(shè)推進(jìn)到一個新的階段，黨自身也鍛煉得更加成熟、更加堅強(qiáng)。同時必須看到，面對錯綜復(fù)雜的國際形勢、繁重艱巨的國內(nèi)改革和建設(shè)任務(wù)，黨的建設(shè)工作還不完全適應(yīng)。一些地方和單位黨不管黨、治黨不嚴(yán)，紀(jì)律松弛、組織渙散，思想上組織上作風(fēng)上存在種種不容忽視的問題。特別是某些消極腐敗現(xiàn)象在黨內(nèi)滋長蔓延，嚴(yán)重侵蝕黨員和干部隊(duì)伍。一些黨員干部嚴(yán)重脫離群眾，到了不可容忍的程度，人民群眾極為不滿。鄧小平曾多次強(qiáng)調(diào):中國要出問題，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部。對這個問題要清醒。面對黨的隊(duì)伍的現(xiàn)狀，必須從思想上、組織上、作風(fēng)上繼續(xù)全面推進(jìn)黨的建設(shè)這一新的偉大工程，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，不斷增強(qiáng)拒腐防變的能力。這樣，我們黨就能以新的面貌和更強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力，帶領(lǐng)人民繼往開來，在二十一世紀(jì)寫下新的光輝篇章。

第五篇：更好地全面堅持“兩個毫不動搖”

更好地全面堅持“兩個毫不動搖”

王佳菲 《 光明日報 》（2014年09月12日 02 版）

為進(jìn)一步堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，黨的十八屆三中全會《決定》（以下簡稱《決定》）強(qiáng)調(diào)：“必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。必須毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力?！备玫厝鎴猿帧皟蓚€毫不動搖”，對于建立完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，全面建成小康社會，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

一、唯有堅持“兩個毫不動搖”方能走正路走新路

改革開放三十多年來，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了強(qiáng)大的生機(jī)和活力，使我們走上了一條快速發(fā)展的軌道。經(jīng)過改革調(diào)整，公有制經(jīng)濟(jì)特別是國有經(jīng)濟(jì)重新綻放出活力，國有經(jīng)濟(jì)牢牢掌握著國民經(jīng)濟(jì)的命脈。國有資產(chǎn)總量不斷增加，控制力進(jìn)一步增強(qiáng)，一大批極富活力的國有和國有控股企業(yè)脫穎而出。非公有制經(jīng)濟(jì)幾乎從零起步，經(jīng)過蓬勃發(fā)展，其產(chǎn)值比重、勞動力比重已占到半壁江山，一批現(xiàn)代化的私營企業(yè)競相涌現(xiàn)，成為我國重要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)平等競爭、相互促進(jìn)，統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程之中。

堅持“兩個毫不動搖”，激發(fā)各類市場主體發(fā)展新活力，這是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的獨(dú)特優(yōu)勢。與眾多欠發(fā)達(dá)國家和危機(jī)頻發(fā)的西方國家相比，中國擁有一支公有制經(jīng)濟(jì)“主力軍”，堅持改革的社會主義方向，為實(shí)現(xiàn)自主發(fā)展、國家安全和社會穩(wěn)定奠定了基本制度條件；同時，中國打造出一支非公經(jīng)濟(jì)的“生力軍”，加快了市場體系的培育和生產(chǎn)力發(fā)展，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。從功能上來看，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

堅持“兩個毫不動搖”，是我們運(yùn)用生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系基本原理，結(jié)合我國具體國情所作出的現(xiàn)實(shí)選擇。一方面，我國走社會主義道路要以公有制為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，這對于增進(jìn)人民福祉、保障公平正義、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕具有決定性的意義。必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅持公有制的主體地位，任何時候都不能將全盤私有化作為改革發(fā)展的選項(xiàng)。另一方面，我們所建設(shè)的社會主義還處在初級階段，多層次的生產(chǎn)力水平從客觀上要求有多種所有制與之相適應(yīng)。必須毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，任何設(shè)計都不能主觀地超越這一階段。

“毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)”與“毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”不可割裂，更不能對立起來。忽視了公有制的主體地位，就會落入私有化的陷阱；忽視了非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)體制僵化，經(jīng)濟(jì)活力不足。只有堅持“兩個毫不動搖”，才是確保改革正確方向的正路，才是振興和發(fā)展我國經(jīng)濟(jì)的新路。

二、更好地體現(xiàn)和堅持公有制主體地位

改革開放以來，我國公有制經(jīng)濟(jì)的比重不斷變化，對公有制多種實(shí)現(xiàn)形式的探索持續(xù)進(jìn)行。這種情況下，總書記指出，“如何更好體現(xiàn)和堅持公有制主體地位，進(jìn)一步探索基本經(jīng)濟(jì)制度有效實(shí)現(xiàn)形式，是擺在我們面前的一個重大課題?！?/p>

公有制經(jīng)濟(jì)不僅包括國有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)，還包括混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國有成分和集體成分。公有制的主體地位主要體現(xiàn)在：公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢，國有經(jīng)濟(jì)控制國民經(jīng)濟(jì)命脈，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用。而國有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力和影響力如何，又在很大程度上取決于作為市場微觀主體的國有企業(yè)是否能做大做強(qiáng)做優(yōu)、是否具有活力和競爭力、是否可以發(fā)揮好各項(xiàng)功能。

國有企業(yè)是推進(jìn)國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量。經(jīng)過多年改革發(fā)展，國有企業(yè)總體上已經(jīng)同市場經(jīng)濟(jì)相融合。許多國有企業(yè)在提高經(jīng)濟(jì)效益、資產(chǎn)保值增值、規(guī)范治理結(jié)構(gòu)和管理制度創(chuàng)新等各方面取得了顯著成績，其主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)在國內(nèi)位居一流，在國際上也屬于較好水平。如今，中國優(yōu)秀的國有企業(yè)已經(jīng)與各國一流企業(yè)比肩而立。2013年，在美國《財富》雜志公布的世界500強(qiáng)中，由國資委監(jiān)管的中央國有企業(yè)占了44家，其中不乏處于完全競爭性領(lǐng)域的企業(yè)，如中國建筑、中國鐵建、中國五礦、中國電子等。除了經(jīng)濟(jì)績效的長足進(jìn)步，國有企業(yè)在重大工程建設(shè)、科技自主創(chuàng)新等落實(shí)國家戰(zhàn)略方面也走在了前頭，在保障民生、抗震救災(zāi)等承擔(dān)社會責(zé)任之際更是作出了表率。

有人認(rèn)為，當(dāng)前國有企業(yè)的優(yōu)異績效來自其壟斷地位。事實(shí)上，如今我國絕大部分行業(yè)包括國有資本比較集中的鋼鐵、有色金屬、化工、建材、建筑、機(jī)械制造等行業(yè)，都已形成充分競爭格局。壟斷性國有企業(yè)只占少數(shù)，而且要執(zhí)行政府定價，不能通過壟斷價格獲取超額利潤。也有人提出，國有企業(yè)必然滋生腐敗。應(yīng)該說，企業(yè)腐敗作為一種職務(wù)犯罪，在任何所有制企業(yè)中都有可能出現(xiàn)。國有企業(yè)出現(xiàn)的腐敗問題要通過完善治理結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)制度監(jiān)管、嚴(yán)肅黨紀(jì)國法加以解決，但不能因此就斷言國企必然腐敗，更不能以私有化的方法反腐敗。還有一種認(rèn)識，將國企發(fā)展與改革倒退畫等號，認(rèn)為唯有削弱國企，實(shí)現(xiàn)“國退民進(jìn)”才是推進(jìn)改革。這與三中全會《決定》強(qiáng)調(diào)“堅持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力”，是完全背道而馳的。國企改革絕不等于“去國有化”或“去公有制”，更不能以所謂“國際經(jīng)驗(yàn)”為依據(jù)，要求國有企業(yè)退出競爭性領(lǐng)域，將國有經(jīng)濟(jì)的比重降低到10%。正如總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“深化國企改革是大文章，國有企業(yè)不僅不能削弱，而且還要加強(qiáng)?！薄皣衅髽I(yè)特別是中央管理企業(yè)，在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的主要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占據(jù)支配地位，是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，在我們黨執(zhí)政和我國社會主義國家政權(quán)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)中也是起支柱作用的，必須搞好?！?/p>

為更好地堅持毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，三中全會《決定》強(qiáng)調(diào)公有制經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)權(quán)不可侵犯，提出積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，并適應(yīng)新的形勢、針對現(xiàn)存問題，提出了完善國有資產(chǎn)管理體制和深化國有企業(yè)改革的舉措。在國有資產(chǎn)管理方面，適應(yīng)混合經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、服務(wù)于國家戰(zhàn)略目標(biāo)、體現(xiàn)國有資產(chǎn)“全民所有”的性質(zhì)，《決定》提出以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，更多投向關(guān)系國 家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社會保障基金，提高國有資本收益上繳公共財政比例。在國有企業(yè)改革方面，準(zhǔn)確界定不同國有企業(yè)功能，加大對公益性企業(yè)的投入，對繼續(xù)控股經(jīng)營的自然壟斷行業(yè)實(shí)行改革；健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，建立職業(yè)經(jīng)理人制度和長效激勵約束機(jī)制，探索推進(jìn)重大信息公開；合理增加市場化選聘比例，嚴(yán)格規(guī)范管理人員薪酬水平和職務(wù)消費(fèi)等。這些舉措將推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度、提高經(jīng)營效率、合理承擔(dān)社會責(zé)任、更好發(fā)揮作用。

三、從多個層面鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展

毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，符合我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)在要求。個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)，既與市場經(jīng)濟(jì)具有天然聯(lián)系，又與多個層次的生產(chǎn)力水平相對接，它們的存在和發(fā)展，不僅在機(jī)制上有利于充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，有利于促進(jìn)公有制經(jīng)濟(jì)提高效率，而且在支撐增長、促進(jìn)創(chuàng)新、擴(kuò)大就業(yè)、增加稅收、滿足市場需求多樣性、增強(qiáng)社會經(jīng)濟(jì)活力等方面顯示出巨大優(yōu)勢。

這些年來，國家支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，使其發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。以私營企業(yè)為例，目前數(shù)量已占全國企業(yè)總數(shù)的80%以上，注冊資本占全國總額的四成。在2013年中國企業(yè)500強(qiáng)中，有16家私營企業(yè)上榜，在紡織、鋼鐵、有色、家電、汽車、電信設(shè)備制造和金融業(yè)等市場化的主要領(lǐng)域贏得了一片廣闊天地。十年前世界500強(qiáng)企業(yè)中還看不到我國私營企業(yè)的身影，如今 已經(jīng)有8家企業(yè)進(jìn)入這一梯隊(duì)。華為等一批領(lǐng)軍企業(yè)已經(jīng)打造出世界一流的優(yōu)質(zhì)品牌，參與國家發(fā)展戰(zhàn)略、參與國際競爭的能力不斷提高，社會責(zé)任意識也在不斷增強(qiáng)。面對非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，有些人擔(dān)心，非公有制經(jīng)濟(jì)增長一分，公有制經(jīng)濟(jì)就會萎縮一分，鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就會動搖公有制的主體地位。事實(shí)上，我國發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)是以堅持公有制主體地位為前提的，三十多年來盡管公有制經(jīng)濟(jì)的比重下降了，但公有制經(jīng)濟(jì)特別是國有經(jīng)濟(jì)總量越來越大，控制力在增強(qiáng)，國有企業(yè)的效率和競爭力大大提高。

當(dāng)前在改善非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面還有很多工作要做，如市場準(zhǔn)入制度不統(tǒng)一、中小企業(yè)融資難等；同時，部分非公有制企業(yè)自身在治理結(jié)構(gòu)、經(jīng)營行為和履行社會責(zé)任等方面存在的問題也日益凸顯，這些都需要在改革中逐步改善。應(yīng)該說，要實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，既需要鼓勵、支持，也需要加強(qiáng)引導(dǎo)。為此，三中全會《決定》從多個層面提出了改革舉措：在產(chǎn)權(quán)保護(hù)上，明確提出非公有制經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯，國家保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益；在政策支持上，強(qiáng)調(diào)堅持權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等，廢除對非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘；在鼓勵混合上，鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革，鼓勵發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)；在加強(qiáng)引導(dǎo)上，鼓勵有條件的私營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提出依法監(jiān)管各種所有制經(jīng)濟(jì)。當(dāng)然，非公有制經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步健康發(fā)展不僅要求改善宏觀外部環(huán)境，更有賴于各個微觀主體練好內(nèi)功，在具備條件時推進(jìn)企業(yè)制度改革，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提高自身競爭力。

四、發(fā)展混合所有制要緊緊圍繞“兩個毫不動搖”

發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，是鞏固和完善基本經(jīng)濟(jì)制度、體現(xiàn)和堅持“兩個毫不動搖”的重要實(shí)現(xiàn)形式。十八屆三中全會《決定》提出積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，允許更多國有經(jīng)濟(jì)和其他所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)?；旌纤兄拼蛲烁鞣N所有制資本相互融合的渠道，可以放大公有資本特別是國有資本的功能，增強(qiáng)國有資本的控制力，也可以促進(jìn)私營企業(yè)做大做強(qiáng)，有利于各種所有制資本取長補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

一些觀點(diǎn)將混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展看成是公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)之間此消彼長、你進(jìn)我退的“零和博弈”，這是不符合三中全會《決定》對混合所有制經(jīng)濟(jì)的定位的。有人將發(fā)展混合所有制解讀為是要稀釋國有經(jīng)濟(jì)成分，減少國有經(jīng)濟(jì)比重，也有人擔(dān)心推進(jìn)混合所有制會造成國有資產(chǎn)流失，沖擊公有制的主體地位。必須指出，發(fā)展混合所有制的前提是確保公有制的主體地位和國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，目的則是實(shí)現(xiàn)“兩個毫不動搖”，促進(jìn)公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

在這個問題上，正如總書記所指出的，“發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，基本政策已明確，關(guān)鍵是細(xì)則，成敗也在細(xì)則”。為更好、更全面地體現(xiàn)和堅持“兩個毫不動搖”，要注意推行國企、私企、外企之間雙向甚至多向交叉持股的混合所有制，重視發(fā)展包括國有資本在內(nèi)的公有資本控股的混合所有制，而不能單向 地出售國企股權(quán)，進(jìn)行變相的私有化。國有企業(yè)深化改革以及發(fā)展混合所有制，在符合條件的行業(yè)要鼓勵非公有制企業(yè)參與，帶動私營企業(yè)共同發(fā)展?！案母镪P(guān)鍵是公開透明”，要將國企改革置于嚴(yán)格有效監(jiān)督之下，而不能暗箱操作，造成國有資產(chǎn)流失。

(作者單位：中國社科院馬克思主義研究院)8