第一篇：規(guī)范幼兒園編外用工的調研報告

新頒《中華人民共和國勞動合同法》從2010年1月1日起正式實施，由于涉及千千萬萬勞動者切身利益，并直接關系到社會和諧穩(wěn)定，這部法律的出臺引起了社會各界空前廣泛的關注。本地區(qū)涉及大量勞動用工的是幼兒園。針對新頒勞動合同法的法律要求，為避免今后出現勞動用工矛盾，促進幼兒教育事業(yè)和諧環(huán)境，去年，我們聯(lián)合勞動等有關部門聯(lián)合制定了關于規(guī)范幼兒園編外人員管理的辦法，經過各地的努力，這項工作圓滿完成?，F將最近調研的有關情況說明如下。

一、基本情況

1．規(guī)范用工的單位及人數。

48所幼兒園，100%的幼兒園按照文件要求順利完成編外用工規(guī)范工作。

787名編外人員100%按照要求辦理相關保險。

從反映的情況看，目前在崗的編外人員規(guī)范用工工作，基本無遺留問題。

2．規(guī)范用工的經費及來源。

此次規(guī)范用工，幼兒園共投入835.956萬元，資金來源皆為幼兒園自籌。

3．工資標準及提高的幅度。

所有編外人員的工資標準總體上在700元以上，最高月工資達1502.5。

編外人員月工資調整幅度在65-300元之間不等，除jxz的yk幼兒園外，其他幼兒園的提高幅度都在100元以上，其中38所幼兒園增幅在150元以上，本地區(qū)人均增加月工資163元。

二、效果分析

（一）主要成績

1．通過這次規(guī)范用工，使過去的不規(guī)范的用工行為得到了糾正，一些遺留問題提前得到了消化，減少了幼兒園今后發(fā)展過程中與編外人員之間的勞動糾紛，同時，對幼兒園今后的用工行為起到了規(guī)范作用，一定程度上，對事業(yè)的健康發(fā)展起到了積極作用。

2．編外人員待遇總體上有了較大幅度的提高，教職工隊伍穩(wěn)定。由于規(guī)范了勞動關系、提高了工資收入，編外人員的待遇得到了落實，達到和超過了規(guī)定的企事業(yè)單位的用工規(guī)定的工資標準，一定程度上減少了編外人員的后顧之憂，對穩(wěn)定教職工隊伍也起到了積極作用。

3．各地及各幼兒園對編外用工規(guī)范工作高度重視，積極穩(wěn)妥。一是針對實際情況制定了工作方案，并認真實施；二是在具體工作過程中，積極依靠地方黨政的支持，認真宣傳政策規(guī)定，使此項工作得以順利推進；三是想方設法，積極籌措資金，保障了各項保險資金的到位；四是堅持公平公正，積極化解矛盾，確保無遺留問題，保證了穩(wěn)定和諧局面的形成；五是教育助理、幼兒園園長規(guī)范用工、依法辦園的意識性進一步增強。

（二）問題說明

1．幼兒園經費困難將進一步加劇。由于一次性補繳有關保險費用、結清對聘用的編外人員的一切補助，據了解，目前，48所幼兒園中負債的有35所。有很多幼兒園通過借貸資金來解決經費不足的困難，以后，這些幼兒園還要經歷較長一段時間消化債務的歷程。

2．保育教育活動的正常性支出受到影響。目前，本地區(qū)幼兒園都是以公辦全民性質幼兒園的收費標準收費的，這些幼兒園的收費理應當主要用于正常的保育教育活動，但是，現在的收費收入，不僅要用園舍建設、維修保養(yǎng)以及教職工工資的發(fā)放，現在，還要用于繳納各類人員的保險，這樣，幼兒園的保育教育活動的正常性經費便產生了嚴重的危機，幼兒園的保教質量將受到一定的影響。

三、兩點建議：

調研過程中，基層的建議集中在下面兩點：

1．調整幼兒園收費標準。目前本地區(qū)各幼兒園收費皆低于市教育、物價部門公布的收費標準。最近，按照教育廳要求，創(chuàng)建優(yōu)質園以及合格園建設工程任務艱巨，需要投入大量資金。因此，按照物價部門的收費標準收費成為目前幼兒園渡過難關的最有效辦法。

2．財政可以適當補貼幼兒園。調研過程中，地方負責人、有關教育管理人員以及幼兒園負責人認為，幼兒教育是國民教育的重要組成部分，是基礎教育的基礎，是體現一個地區(qū)文明建設水平、社會事業(yè)發(fā)展水平的重要標志，大家普遍建議政府可以擔負一定的責任，尤其是幼兒園公辦教師的工資，應該進一步加大補助的額度，以減輕幼兒園經濟負擔，確保事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

第二篇：編外用工管理規(guī)定

編外用工管理暫行規(guī)定

第一章 總 則

第一條 隨著社會經濟的發(fā)展，用人單位和勞動者之間相互選擇，為用人機制提供了空間，同時，國家的法律法規(guī)也加強了對單位用人的監(jiān)管力度。為了加強對編外用工隊伍的管理，規(guī)范編外用工制度，提高編外用工隊伍素質，保障雙方的合法權益，根據《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》和各級勞動行政部門對用工管理的有關規(guī)定精神，結合我單位實際，制定本辦法。

第二條 管理辦法中所指的編外用工，是指各單位聘用的編外工作人員。

第三條 使用編外人員要根據各單位的工作需要，以及缺員情況，嚴格控制使用范圍和人數。

第四條 使用的編外人員嚴禁進入執(zhí)法崗位。

第五條 總公司對各單位設置編外用工崗位及數量，各單位在此范圍內自主用工。

第二章 管 理

第六條 各單位人事部門是編外用工管理的歸口部門，負責對本單位編外用工的管理。第七條 人事部門負責核定各部門使用的編外用工名額；根據國家勞動政策法規(guī)，建立和健全編外用工管理制度；制定、調整編外用工工資標準；審核編外用工的上崗資格，檢查編外用工的《居民身份證》、《失業(yè)證》。

第八條 用工部門負責制定編外用工的崗位職責；安排編外用工的工作；按時向人事部門報告編外用工增減情況；負責對編外用工進行思想教育、崗位培訓、工作考核等日常性管理工作。

第九條 編外用工實行合同管理。由人事部門與編外用工簽訂勞動合同，明確雙方的權利義務，合同期限，工資標準，社會保險的支付，勞動合同的解除及補償。使用勞動保障部門統(tǒng)一的合同文本。

第三章 聘 用

第十條 聘用編外用工必須貫徹執(zhí)行省市政府規(guī)定的用工原則，優(yōu)先聘用失業(yè)人員和職工子女。

第十一條 被聘用的編外用工必須符合下列基本條件:

1、思想品德好、作風正派、遵紀守法及遵守國家計劃生育政策；

2、一般應具有中專（技校）以上文化程度；

3、年滿18周歲，男性年齡不超過55周歲，女性年齡不超過50周歲；

4、持有《中華人民共和國》居民身份證；

5、身體健康(經縣級以上醫(yī)院體檢合格)；

6、失業(yè)者須持有勞動部門發(fā)給的《失業(yè)證》；

7、符合用工單位的規(guī)定要求。

第十二條 使用編外用工，采用“用人部門提出申請－－人事部門核定－－主管人事工作的領導提交領導辦公會研究批準－－人事部門會同用人部門聘用”的程序進行。

第十三條 聘用的編外用工，按勞動合同的期限實行1－3個月不等的試用期，試用期間執(zhí)行試用期工資標準。由用人部門在一個月內提出申請，人事部門與編外用工簽訂勞動合同。

第十四條 根據工作需要，勞動合同可續(xù)簽一次，但兩次合計不得超過8年。

第十五條 聘用從事機動車駕駛、電工、鍋爐工等國家勞動部門指定為特種作業(yè)工種的編外用工，必須持有公安部門或勞動部門出具的特殊工種上崗證方能上崗工作，嚴禁使用無證或年審手續(xù)不完備的編外用工，違規(guī)聘用特殊工種的編外用工，追究責任人和負責人的責任，造成后果的依法承擔相應責任。由用人單位按規(guī)定發(fā)放特殊工種的專用勞動保護用品。

第四章 工資、福利

第十六條 人事部門負責制定本單位編外用工工資標準，并按規(guī)定為其繳納社會保險。

編外用工試用期的工資標準按勞動合同約定的工資的百分之八十發(fā)放，但不得低于用人單位所在地的最低工資標準。

第十七條 編外用工工資由財務部負責發(fā)放。用工部門應在每月10日前填寫好上月《考勤表》交人事部門，逾期不交，責任由用工部門負責。人事部門負責填寫《編外人員工資表》，經分管領導簽字批準后發(fā)放。

第十八條 未經分管人事工作的領導批準，任何部門不得發(fā)放編外人員的工資及各種補貼。

第十九條 安排編外用工的休假，要從有利于工作出發(fā)，在保證完成各項工作任務的前提下，兼顧個人的實際需要。凡未經批準擅自離崗的，按曠工處理。

第五章 考核及獎懲

第二十條 編外用工每年須參加考核?？己擞伤诓块T正式職工評議，按優(yōu)秀、合格、不合格等級評價，并將考核結果報人事部門。使用編外用工達到5人以上的部門，應組織編外用工單獨進行考核，優(yōu)秀比例控制在20%以內，當年考核優(yōu)秀的編外用工，給予適當獎勵；當年考核不合格的編外用工，用人部門應予辭退。

第六章

附 則

第二十一條 根據相關文件要求，一般不使用編外用工人員，根據本單位工作實際，確實需用的要從嚴控制。

第二十二條 本辦法由總公司負責解釋。

第二十三條 第二十四條

本辦法未盡事宜，按國家有關規(guī)定執(zhí)行。本辦法自XX年X月X日起執(zhí)行。

第三篇：調研報告-統(tǒng)籌編制與編外用工管理的思考

關于政府直接提供服務與外延性方式的思考

---暨如何加強編內與編外的統(tǒng)籌管理，提供好的公共服務

問題的出現：主要是，崗位與社會化用工重疊造成浪費（機構編制與使用編外發(fā)展不協(xié)調、含混概念給管理造成麻煩）、增加財政負擔、管理混亂、滋生腐敗等。

一、實現編內和編外人員的統(tǒng)籌管理的必要性

（一）編內人員與編外人員的對比分析（含現狀分析）

1、依據不同

（1）公務員和事業(yè)單位執(zhí)行的政策依據： 公務員法（列全，包括管理方面的）

事業(yè)單位（列全，包括管理方面的，有“流程脫節(jié)”的問題，機構編制部門核定編制，人保部門核崗位）

2、社會化用工

勞動法、區(qū)人事局出的工資的等；另外，后勤社會化的文件依據；

綜上：公務員事業(yè)單位較為規(guī)范，有法有規(guī)定，編外的無管理使用相應的依據。權限上，有不同部門負責管理，社會化用工基本上由各單位負責管理，且走項目經費、項目外包等形式，十分復雜。

（二）區(qū)機關、事業(yè)單位在編人員與社會化用工的現狀對比分析；

1、機關事業(yè)編制、實有情況簡要情況（可表，預算多少）；

2、社會化用工的簡要情況（數量、類別、崗位情況等，預算多少）；

3、我區(qū)有益的探索情況（區(qū)醫(yī)院、體育局項目外包、垃圾無害化處理中心等）；

綜上，編內與編外人員的比例關系（數量上、崗位上、工資上等）。

二、研究政府提供公共服務外延的成因

大的方面：

（一）適應市場經濟的發(fā)展，市場提供的優(yōu)質快速資源增多的現狀下，一是政府要適應，不能大包大攬；二是如何適應要加強研究，未雨綢繆，做好“領域”的服務項目外延。

（二）服務型政府的要求，加強社會管理，鼓勵全社會參與社會建設，允許將專業(yè)化、社會化資源運用到社會管理和公共服務領域。

故此，適應發(fā)展變革研究體制機制機構編制就應時而出。微觀層面：

（一）審批無依據，無標準，造成無序。

（二）增加了財政負擔，人力資源浪費；

（三）層次水平較低，管理不規(guī)范（人的依附關系、同工不同酬）。

綜上，重要性：沖擊、風險、成本。也刻不容緩。

三、對策

（一）出臺相應文件，加強管理。

（二）實現幾個統(tǒng)籌；

一是編內、編外管理上統(tǒng)籌。結合核定編制和崗位設置；因責設崗、因崗補人。

二是編外與擴大地區(qū)就業(yè)的統(tǒng)籌；描述地區(qū)就業(yè)的基本情況，如就業(yè)率、就業(yè)困難的原因（有業(yè)不就、層次水平低、期望值較高）；

三是財政供養(yǎng)的編制與編外人員與地區(qū)經濟社會發(fā)展的統(tǒng)籌（要綜合考慮審批，盤活資源）。

（三）機構編制及管理方式的創(chuàng)新型研究。包括事業(yè)單位如何以機構編制調解內部管理。實名制管理。項目外包“花錢養(yǎng)人”到花錢養(yǎng)事

（四）可提高核心競爭力，提高地區(qū)就業(yè)素質，量才使用。

（五）研究機關事業(yè)單位可替代性崗位，核算成本。

第四篇：用工情況調研報告

XX紡織有限公司用工情況調研報告

一、企業(yè)基本情況：

XX紡織有限公司是在國家工商總局注冊的大型股份制企業(yè)。公司成立于2003年5月17日，注冊資本1億元人民幣，擁有員工2600余人。主要經營化纖、紡織產品、服裝面料及與以上產品相關的進出口業(yè)務，是集棉花加工、紡紗、織布、制衣等為一體的大型紡織企業(yè)。公司具有2萬噸皮棉加工、50萬紗錠精梳紡紗、500臺無梭織機生產能力。設立了廣東、浙江、江蘇、北方、上海、青島等六大區(qū)域事業(yè)部十幾個分支機構。2005年被東營市政府授予“市級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)”稱號，2007年公司紗線類產品被認定為中國名牌產品及國家免檢產品。2008年公司由山東省銀行業(yè)聯(lián)合頒發(fā)的“最佳信貸誠信客戶”,被山東省出口名牌工作協(xié)調小組評選為“重點培育和發(fā)展--山東省出口名牌”。2009公司主營業(yè)務收入、人均利稅、出口創(chuàng)匯等各項經濟指標排名中位于前十位。2011年—2012度中國紡織服裝競爭力500強企業(yè)，XX紡織有限公司綜合競爭力排名位列第150位。

二、企業(yè)經營狀況總體情況

截至2012年10月底公司資產總額247070萬元，負責總額128226萬元，資產負債率51.90%。公司1—10月份實現收入總額235813萬元，利潤總額15439萬元，凈利潤11579萬元。截至10月底實現出口總額6600萬美元，占總銷售收入18%。1

2012年紡織市場依然比較嚴峻，公司10月份共接紗線訂單5120噸（其中出口訂單920噸），棉布訂單420萬米（其中出口訂單160萬米），紗線訂單可安排到12月中下旬，棉布訂單安排到12月中旬左右。

面對依然嚴峻的市場環(huán)境，公司從提升內部管理做起，2012年生產系統(tǒng)以提高車速、降低消耗為工作重心，已達到降低產品的原料成本和加工成本，提升公司的市場競爭力；營銷系統(tǒng)以營銷客戶為目標，保證目標客戶；管理系統(tǒng)以提高服務效率為工作重心，服務生產和營銷系統(tǒng)，推動公司生產和銷售。

三、企業(yè)用工狀況：

企業(yè)共計50萬紗錠、500臺噴氣織機的生產規(guī)模，公司用工人員在2600人左右，自公司成立以來，沒出現過用工慌的狀況。公司生產一線工人的人均工資在2800元左右，每年10月份有全勤獎，對上出勤符合公司出勤標準的給予獎勵，生產系統(tǒng)全勤將為4800元。公司2012年人事目標為提升員工技能，進行時效技能培訓，每年春季、秋季舉辦員工技能操作比賽，以提高員工的操作技術水平。

XX紡織有限公司2

第五篇：延安市氣象部門編外用工管理辦法

延安市氣象部門編外聘用人員工作管理辦法

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范和加強編外聘用工作人員管理，保障編外聘用工作人員的合法權益，依據《延安市機關事業(yè)單位編外聘用人員管理暫行辦法》和《陜西省氣象部門編外勞動用工管理實施辦法》，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 延安市氣象部門市、縣（區(qū)）局及具有法人資格的直屬單位（下稱用人單位）可以聘用編外工作人員（下稱聘員），并適用本辦法。市局、縣（區(qū)）局及非法人單位不得聘用聘員。

第三條 按照“總量控制、依法規(guī)范、計劃管理”原則，延安市氣象局人事主管機構歸口管理編外用工工作。

第二章 聘員的聘用條件與招聘程序 第四條 新聘用的聘員應具備下列條件:

(一)遵守國家憲法、法律、法規(guī)；身體健康;愿意履行聘員義務。

(二)除了門衛(wèi)、廚師、司機外等工勤崗外，新聘人員一般應具有大氣科學、工程或電子通訊大專以上全日制學歷。業(yè)務一線人員必須在相關專業(yè)本科以上。

第五條 用人單位聘用聘員，應按下列程序進行:(一)審批。用人單位將擬聘崗位、聘用條件等內容書面

上報市局人事科，經黨組會審定同意后，方可啟聘。

(二)招聘。按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，聘用人員由市局人事科統(tǒng)一組織從社會公開招聘，通過考試或考察方式進行，用人單位不得擅自招聘。

(三)簽訂聘用合同。嚴格實行合同管理，聘用聘員在見習期滿后立即簽訂勞動合同。

（四）現有編外聘員一月之內完善用工手續(xù)。未完善者一律辭退。

第三章 聘員的工資福利與社會保障

第六條 聘員工資包括基本工資、工齡工資、績效工資等部分。基本工資執(zhí)行當地政府主管部門公布的最低社會保障工資標準；工齡工資按照參加本部門工作年數乘以30元計算；績效工資根據崗位由用人單位規(guī)定。

第七條 用人單位應按法律規(guī)定為聘員辦理基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。不能辦理的必須先將單位應交部分打入用工備用賬號。

第八條 用人單位應按月足額發(fā)放聘員的薪酬。第九條 市局各直屬單位現有聘員2013年12月31日以前的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險，用人單位聘請當地權威部門有關專家進行計算核實，在聘員離開用人單位時將一次付清。

第四章 聘用合同

第十條 用人單位與聘員應當按照、平等自愿、協(xié)商一致的原則簽訂聘用合同。

第十一條 聘用合同應當按照市政府規(guī)范文本執(zhí)行，包括以下基本內容:(一)合同當事人；(二)聘員崗位的主要工作職責；(三)用人單位提供的工作條件;(四)聘員的工資福利待遇;(五)合同期限;(六)違約責任;(七)用人單位、聘員的其他約定內容。

第十二條 聘用合同的期限由用人單位根據聘員的崗位任務確定。但首次聘用的聘期不超過3年。

第十三條 用人單位首次聘用的聘員，可以依法規(guī)定試用期，但試用期最長不得超過6個月。試用期包括在聘用期限內。試用期只發(fā)基本工資。

第十四條 聘用合同經雙方協(xié)商，可變更或解除。第十五條 有下列情形之一的，聘員可以單方解除聘用合同：

(一)在試用期內的；

(二)考入高等院校繼續(xù)深造的;(三)被錄用或者選調到其它單位工作的;(四)依法服兵役的；

(五)用人單位不履行合同，或違反有關規(guī)定，侵害聘員合法權益的。

聘員因前款第(二)項、第(三)項、第(四)項情形之一而單方解除聘用合同的，應當提前30日以書面形式通知用人單位。

第十六條 聘員有下列情形之一的，用人單位可以解除聘用合同:(一)連續(xù)曠工超過3個工作日或者1年內累計曠工超過5個工作日的； 一年累計請事假1個月，或請病假2個月的；

(二)因違反工作紀律或者操作規(guī)程發(fā)生責任事故，或者因失職、瀆職、營私舞弊造成后果的；

(三)擾亂工作秩序，影響單位正常工作的；(四)有違法、違紀行為的;(五)考核被評為不合格等級的；

(六)患病或者非因工負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作的;(七)在其他單位另有工作，影響單位工作的；(八)聘員到了法定退休年齡的；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

用人單位因前款第(五)項、第(六)項、第(七)項情形之一而單方解除聘用合同的，應當提前30日以書面形式通知聘員本人。

第五章 考核與管理

第十七條 聘員應嚴格遵守用人單位的規(guī)章制度。用人

單位加強對聘員的工作指導、培訓、考核及日常管理。

第十八條 聘員的出勤管理。

(一)聘員因病、因事需要請假的，應履行請假手續(xù)，需要續(xù)假時;應在假期未滿前辦理續(xù)假手續(xù)，經批準后方有效。不履行請假手續(xù)、請假未被批準擅離工作崗位或逾期不續(xù)假者，一律按曠工對待。

(二)聘員因病、因事請假，由本人書面申請，用人單位批準。

(三)聘員請假期間的待遇，由用人單位規(guī)定。

第十九條 聘員的考核管理。

(一)聘員的考核根據聘員的工作績效和群眾的評議進行考核，具體的考核辦法由用人單位根據聘員的工作崗位制定。

(二)聘員考核分合格和不合格兩個等次；

(三)聘員考核的結果，作為聘員解聘、續(xù)聘的依據；(四)聘員試用期內考核不合格的以及聘員考核被評為不合格等次的，解除聘用合同;(五)聘員有違法、違紀行為的，依照有關規(guī)定處理。第二十條 聘員實行人事檔案代理制。各用人單位一律不得接收聘員的人事檔案，聘員應在被聘用6個月內（含試用期）自行辦理檔案代理手續(xù)，否則由此引起的一切責任后果由聘員負責。

第六章 附則

第二十一條 聘員與用人單位因履行聘用合同發(fā)生爭議的，可依法向勞動爭議仲裁機構申請仲裁。

第二十二條 本辦法服從中、省法律、法規(guī)，本辦法由市局人事科負責解釋。

第二十三條 本辦法自2014年9月1日起施行，延氣發(fā)（2007）21號《關于印發(fā)<延安市氣象部門編制外聘用人員管理辦法>的通知》同時廢止。