第一篇：事業(yè)單位編外職工調(diào)研報(bào)告(精)

事業(yè)單位編外用工調(diào)研心得

網(wǎng)友

湖州

胡天

經(jīng)過(guò)本人一段時(shí)間對(duì)事業(yè)單位編外用工情況的調(diào)查,現(xiàn)將調(diào)查心得簡(jiǎn)述如下:

一、事業(yè)單位編外用工性質(zhì)如下

1、人事代理性質(zhì)。

這種性質(zhì)的人收入可以與正式編制的差不多.如湖州日?qǐng)?bào)社內(nèi)的人事代理記者和編輯,一些學(xué)校的人事代理教師等.簽訂的人事合同基本上是五年或五年以上。這幫人主要是高級(jí)工或高級(jí)技術(shù)人員，或有關(guān)方面資深人士。當(dāng)然也有一些有職稱的老師、知識(shí)分子。但他們的待遇基本上是和單位領(lǐng)導(dǎo)談判的結(jié)果。正式編制員工則是按國(guó)家有關(guān)事業(yè)單位職工收入規(guī)定享受待遇。

2、勞務(wù)派遣性質(zhì)（服務(wù)外包種類之一）。

像許多事業(yè)單位的文員崗位,駕駛員崗位,甚至一些單位的專業(yè)技術(shù)管理崗位也使用這種勞務(wù)工.由于勞動(dòng)合同法不清楚,導(dǎo)致廣泛使用,長(zhǎng)期崗位也使用了勞務(wù)派遣.(一方面,全國(guó)沒(méi)有一部事業(yè)單位勞動(dòng)法或人事法規(guī)統(tǒng)一,各地人事制度混亂)。這幫人主要是新畢業(yè)大學(xué)生、中專生和一些中等技術(shù)人員。勞務(wù)派遣是由勞務(wù)公司派遣到事業(yè)單位工作的。但是對(duì)外招聘時(shí)，卻以事業(yè)單位出面，有時(shí)以勞務(wù)公司出面（如浙北人力資源公司常出面招聘人到湖州本地事業(yè)單位工作，這樣的招聘廣告在湖州人事人才網(wǎng)上很多）。這批人的待遇相對(duì)較低，“同工不同酬”（指與正式編制工同崗位工作，無(wú)法同酬,享受相近的待遇）。社保也沒(méi)有全部享受。他們是一家事業(yè)單位內(nèi)的“二等公民”。

3、勞動(dòng)合同性質(zhì)（非改革后的聘用性質(zhì)，改革后的聘用性質(zhì)仍是長(zhǎng)工）.現(xiàn)在浙江省普遍實(shí)行事業(yè)單位聘用制,人事廳有統(tǒng)一的聘用合同,但由于人們觀念沒(méi)有變,聘用工仍是長(zhǎng)期的,大多數(shù)情況下不會(huì)被解聘(要么違反四項(xiàng)基本原則).勞動(dòng)合同工則不同.他們是臨時(shí)的,三年,五年,若有情況變化,如單位改名稱,事業(yè)單位工資改革什么的,都會(huì)面臨被辭退的風(fēng)險(xiǎn),甚至領(lǐng)導(dǎo)一不高興,就可解聘.沒(méi)有制度保障.雖然有了勞動(dòng)合同法.他們的待遇也是單位領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)。他們也是“同工不同酬”的受害者。

4、臨時(shí)協(xié)議性質(zhì)。

主要是事業(yè)單位聘用退休工.如我單位阿姨掃地,搞衛(wèi)生,就是一年一協(xié)議.另外有一種編外的,就是服務(wù)全外包.如有些事業(yè)單位里的駕駛員,食堂員工全部外包給中介公司,這些人是中介公司下屬員工.如醫(yī)院的護(hù)工.如天使家政,天天家政等.甚至有些家政就是醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的親屬開(kāi)的.二、這次事業(yè)單位崗位設(shè)置管理，為什么排除了編外職工。

2010年,我省全面執(zhí)行了國(guó)家人事部的事業(yè)單位崗位設(shè)置,但是崗位設(shè)置排除了編外職工.那編外職工的崗位誰(shuí)設(shè)置??

1、我們有理由問(wèn)編外職工產(chǎn)生的根源,是事業(yè)發(fā)展需要人手,還是編內(nèi)職工不肯干,而給編外的干(反正社會(huì)上多的是人).2、編外職工和編內(nèi)職工同樣是人，為什么不能較公平的享受同等權(quán)益，比如社保（分企業(yè)和事業(yè)，編外享受企業(yè)社保待遇,有的編外還享受不到），比如加班工資，編外一天50元，編內(nèi)一天100甚至200元。同工同酬為什么在事業(yè)單位都無(wú)法得到執(zhí)行。

3、為什么要把人分成編內(nèi)編外，同樣在一個(gè)單位上班。只有崗位的不同。有人從事文秘，有人從事專業(yè)技術(shù)管理，但不能搞不同身份，不能搞身份歧視.大家應(yīng)當(dāng)簽訂一種相同的勞動(dòng)合同。統(tǒng)一個(gè)事業(yè)單位內(nèi)的勞動(dòng)合同樣本，收入分配只能體現(xiàn)在不同崗位之間。

在一家事業(yè)單位內(nèi)部把人分成二種不同的身份,一種執(zhí)行事業(yè)聘用合同.一種執(zhí)行編外勞動(dòng)合同或勞務(wù)派遣.明顯不合理(勞務(wù)派遣明明在單位長(zhǎng)期崗位上使用)。

注：這次事業(yè)單位崗位設(shè)置，仍是由事業(yè)單位與正式編制員工簽訂長(zhǎng)期聘用合同，簽到退休的那種。

三、事業(yè)單位民主管理問(wèn)題

1、在調(diào)研事業(yè)單位編外職工的問(wèn)題時(shí)，我時(shí)時(shí)感到，主要是民主問(wèn)題沒(méi)有解決。單位領(lǐng)導(dǎo)太強(qiáng)勢(shì)，一言堂現(xiàn)象嚴(yán)重。現(xiàn)在許多單位不是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算，而是一幫子領(lǐng)導(dǎo)合計(jì)后說(shuō)了算。單位內(nèi)部的獨(dú)裁由“”家長(zhǎng)制”發(fā)展到了“集團(tuán)獨(dú)裁”。職工民主管理無(wú)法落實(shí)。職工權(quán)益常被侵害，職工反映問(wèn)題的渠道不暢通。領(lǐng)導(dǎo)多忙于事務(wù)，也沒(méi)有空關(guān)心職工。工會(huì)形同虛設(shè)，除了搞文體活動(dòng)，解決不了一件實(shí)際的與職工權(quán)益有關(guān)的事。

2、事業(yè)單位的管理體制也有問(wèn)題。正式編制工目前由各事業(yè)單位上級(jí)主管部門(mén)管理。單位里的領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有辦法真正控制一個(gè)正式編制工。怎么辦，他就想辦法招聘編外的員工來(lái)上班，好讓他聽(tīng)話。很多領(lǐng)導(dǎo)有權(quán)力欲，有控制欲，當(dāng)然這還涉及領(lǐng)導(dǎo)們的個(gè)性問(wèn)題。

3、事業(yè)單位職代會(huì)形同虛設(shè)。職工們無(wú)法監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)，也無(wú)法行使民主權(quán)利。

四、落后的人事管理體制和財(cái)政管理體制

編外編內(nèi)的根源:落后的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的用人管人方式,不能適應(yīng)變化了的中國(guó)實(shí)際情況.企業(yè)人事制度已經(jīng)放開(kāi)(雖然也有企業(yè)搞人事雙軌制,這主要是工會(huì)不獨(dú)立造成的).事業(yè)單位和國(guó)企業(yè)仍在按計(jì)劃條件下的人事管理制度搞人才管理.不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展了.事業(yè)單位是為公眾提供服務(wù)的.現(xiàn)在大多事業(yè)單位有個(gè)上級(jí)主管部門(mén).(如教育局管了許多公立學(xué)校,私立學(xué)校人事他管不著,公立他管.像湖州每次招聘老師,就是教育局出面招聘,然后分到每家學(xué)校),媒體主要是黨的媒體,宣傳部和文廣新局出版局都管.好多個(gè)上級(jí)。

公安系統(tǒng)和城市管理需要大量的工作人員，而使用編外職工最多的就是這些部門(mén)。一方面財(cái)政發(fā)下來(lái)的錢(qián)有限，人多了，不好分配。但另一方面，事太多，又要有人做。于是，有些地方政府允許編外用工，有些把編外權(quán)下放給了事業(yè)單位自己。有些則是備案制，如湖州就是備案（控制編外總是，而且湖州的事業(yè)單位編外也由財(cái)政發(fā)工資，但獎(jiǎng)金，則由事業(yè)單位自己辦法，這就導(dǎo)致了城管暴力執(zhí)法，公安協(xié)警按“指標(biāo)”執(zhí)法甚至“釣魚(yú)執(zhí)法”）

所以事業(yè)單位編外問(wèn)題又涉及到了收入分配和財(cái)政、人事管理體制。深入分析，我們可以發(fā)現(xiàn)，這些落后的體制，主要不是不想變，不想改，而是利益集團(tuán)或說(shuō)是既得利益者不想改，不想變。設(shè)想一下，如果那么多城市一線協(xié)管員的公平權(quán)益（區(qū)別于合法權(quán)益，因?yàn)楝F(xiàn)在的法律規(guī)定，他們?cè)S多的合法權(quán)益有了，比如社保，比如休息權(quán)，有的單位還給交公積金，但問(wèn)題的關(guān)鍵是公平勞動(dòng)、公平享受勞動(dòng)果實(shí)的權(quán)益沒(méi)有）能夠真正落實(shí)（不管編制有沒(méi)有），那城管的頭頭們是不是少得到一點(diǎn)了？那些有編制的是不是也少得到一點(diǎn)了？這個(gè)少得到的，是不是原本就不應(yīng)當(dāng)是他們拿的呢？

所以收入分配問(wèn)題首先體現(xiàn)在一次分配上。事業(yè)單位編外職工尚是國(guó)有部門(mén)（事業(yè)單位許多是全民所有制）的職工，他們都得不到這個(gè)體制的關(guān)心和愛(ài)護(hù)。其他收入分配改革還怎么進(jìn)行下去？當(dāng)然這是題外話。

五、解決辦法：

我們應(yīng)當(dāng)如何解決編外的問(wèn)題.應(yīng)當(dāng)率先改革事業(yè)單位的管理體制.在目前的情況下,可以采取過(guò)渡的辦法(因?yàn)槿耸虏块T(mén)尚不愿意放棄事業(yè)編制的管理,人事廳局有事業(yè)單位管理處.事業(yè)單位像民間組織一樣,有上級(jí)主管部門(mén),現(xiàn)在公開(kāi)招聘編制,要人事部門(mén)和上級(jí)主管部門(mén)都同意):

1、要各事業(yè)單位上報(bào)編外員工的崗位.到底事業(yè)單位招聘來(lái)的編外員工,還是內(nèi)部自己安排的編外員工,到底在什么崗位上,干什么工作.做出了哪些成績(jī).需不需要這些崗位.評(píng)估一下.摸清編外員工底數(shù)和崗位明確.2、對(duì)單位的確需要的崗位,已有編外人員在上班了.開(kāi)展全省統(tǒng)一的轉(zhuǎn)編制考試(反正你也是聘用了,就算編制內(nèi)的),全省統(tǒng)一開(kāi)考.不同專業(yè),不同崗位大類參加考試.,這是一種沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)的考試.劃定一個(gè)統(tǒng)一分?jǐn)?shù)線,低于一定分?jǐn)?shù)的,下崗.因?yàn)樗麤](méi)有理論和一定文化水平,下崗(主要針對(duì)近五年來(lái)招聘的編外人員,可以說(shuō)他們大多有本科大專學(xué)歷).通過(guò)考試的轉(zhuǎn)為正式編制,聘用到相關(guān)崗位.讓他們名正言順的上班，公平地享受勞動(dòng)果實(shí)。

3、對(duì)在一些單位干了幾十年的編外職工,或干了八年以上的編外職工,可以在單位統(tǒng)一研究后上報(bào)主管部門(mén)和人事部門(mén),需要這個(gè)崗位的,直接轉(zhuǎn)編制,這也對(duì)得起他那么多年的勞動(dòng)。

（注：事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例出臺(tái)后，還允許事業(yè)單位編外用工嗎？這是一大疑問(wèn)。）

第二篇：編外職工管理試行辦法

編外職工管理試行辦法

根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)編外職工管理，逐步建立完善管理機(jī)制，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際，特制定本試行辦法。

第一章 適用范圍

本試行辦法適用于醫(yī)院及醫(yī)院行政管轄各部門(mén)。第二章 適用對(duì)象

院內(nèi)編制外錄用的行政管理、專業(yè)技術(shù)人員（以下統(tǒng)稱勞動(dòng)者）。第三章 勞動(dòng)合同管理

一、勞動(dòng)者（含普通崗位的臨時(shí)工）經(jīng)醫(yī)院批準(zhǔn)錄用后，由院人力資源科辦理勞動(dòng)合同的簽（續(xù)）訂或解除、辭職（退）手續(xù)。

從事專業(yè)技術(shù)、行政管理和技術(shù)性工作的勞動(dòng)者勞動(dòng)合同期限一般簽訂3年，考核期為三個(gè)月。

二、醫(yī)院對(duì)勞動(dòng)者在合同期內(nèi)按國(guó)家現(xiàn)行政策、規(guī)定進(jìn)行管理。勞動(dòng)者不能完成本職工作任務(wù)或不遵守醫(yī)院管理規(guī)定，經(jīng)用工科室提出書(shū)面警告（須書(shū)面形式向院人力資源科報(bào)告）、業(yè)務(wù)主管部門(mén)調(diào)查核實(shí)仍不能改正者，經(jīng)醫(yī)院批準(zhǔn)可以提前30天書(shū)面通知?jiǎng)趧?dòng)者解除合同。

勞動(dòng)合同期滿，勞動(dòng)者提出續(xù)訂勞動(dòng)合同或辭職書(shū)面申請(qǐng)（須提前30天），經(jīng)用工科室同意、醫(yī)院批準(zhǔn)，可續(xù)訂勞動(dòng)合同或準(zhǔn)予辭職，并到院人力資源科辦理相關(guān)手續(xù)。

三、勞動(dòng)合同一經(jīng)簽訂，合同雙方必須按合同條款全面履行合同，任何一方不得擅自變更或拒絕執(zhí)行合同。因特殊原因確需變更的，經(jīng)雙方協(xié)商一致，按原簽訂程序變更合同。雙方未達(dá)成一致意見(jiàn)的，仍按原合同執(zhí)行。

勞動(dòng)合同期滿或雙方約定的合同終止條件出現(xiàn)，勞動(dòng)合同即行終止。如雙方同意，可續(xù)訂勞動(dòng)合同。續(xù)訂勞動(dòng)合同應(yīng)在勞動(dòng)合同期滿前30天辦理完畢。

醫(yī)院對(duì)已經(jīng)解除或者終止的勞動(dòng)合同的文本，至少保存二年備查。第四章 勞動(dòng)合同的解除和終止

勞動(dòng)合同雙方協(xié)商一致，勞動(dòng)合同可以提前解除。

勞動(dòng)者提前30天（在試用期內(nèi)提前3天）以書(shū)面形式通知醫(yī)院，可以解除勞動(dòng)合同。

一、醫(yī)院有下列情形之一的，勞動(dòng)者可以解除勞動(dòng)合同：

1．未按照勞動(dòng)合同約定提供勞動(dòng)保護(hù)或勞動(dòng)條件的；或未及時(shí)足額支

付工資的；2．醫(yī)院的規(guī)章制度損害勞動(dòng)者權(quán)益的以及法律、行政法規(guī)規(guī)定勞動(dòng)者可以解除勞動(dòng)合同的其他情形。

二、勞動(dòng)者有下列情況之一的，醫(yī)院可以解除勞動(dòng)合同：

1．在試用期間被證明不符合錄用條件的；2．在合同期內(nèi)嚴(yán)重違反醫(yī)院的規(guī)章制度或合同內(nèi)容的；3．因身體原因不能堅(jiān)持正常本職工作的；4．因失職，營(yíng)私舞弊、瀆職或違背職業(yè)道德、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)或發(fā)生醫(yī)療糾紛（個(gè)人負(fù)主要責(zé)任的），給醫(yī)院利益和聲譽(yù)造成后果的；5．違反國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定、醫(yī)院規(guī)章制度或勞動(dòng)紀(jì)律以及工作規(guī)定或操作規(guī)程，發(fā)生責(zé)任事故或技術(shù)事故的；6．勞動(dòng)者同時(shí)與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系在外兼職的；7．未經(jīng)用工科室同意，擅自離崗的；或在考核中被列為不合格等次的；8．連續(xù)三年內(nèi)未獲得政府業(yè)務(wù)主管部門(mén)所頒發(fā)的執(zhí)業(yè)資格證書(shū)的；9．被依法追究刑事責(zé)任或被勞動(dòng)教養(yǎng)者。

三、屬下列情況之一，勞動(dòng)者提出解除勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)合同立即解除： 1．符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定考入高等院校的；2．被國(guó)家機(jī)關(guān)錄用為公務(wù)員的；3．有充分證據(jù)表明醫(yī)院不能履行勞動(dòng)合同或違反國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定的。

四、屬下列情形之一的，勞動(dòng)合同終止： 1．勞動(dòng)合同期滿的；2．勞動(dòng)者開(kāi)始依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的；3．勞動(dòng)者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失蹤的；4．醫(yī)院被依法宣告破產(chǎn)的；5．醫(yī)院被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷或者醫(yī)院決定提前解散的；6．法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

五．勞動(dòng)者由用工科室出資培訓(xùn)進(jìn)修的，應(yīng)在勞動(dòng)合同中明確培訓(xùn)后的服務(wù)期及違約責(zé)任。具體參照《廣豐區(qū)人民醫(yī)院進(jìn)修管理規(guī)定》執(zhí)行。

六、勞動(dòng)合同當(dāng)事人任何一方違反勞動(dòng)合同，給對(duì)方造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)根據(jù)造成的后果和責(zé)任大小，予以賠償。

勞動(dòng)者不到合同終止時(shí)限而提出終止合同，使用工科室或某項(xiàng)工作不能正常開(kāi)展，醫(yī)院將不歸還其風(fēng)險(xiǎn)保證金，造成經(jīng)濟(jì)損失的，違約方還應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際情況承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任（按勞動(dòng)者月工資總和×合同剩余時(shí)限／月）。如有其他規(guī)定或協(xié)議的，按其他規(guī)定或協(xié)議執(zhí)行。

第五章 工資待遇

一、工資標(biāo)準(zhǔn)按照醫(yī)院相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二、勞動(dòng)者享受科室效益津貼。

三、勞動(dòng)者同樣享有參加繼續(xù)教育、受培訓(xùn)的權(quán)利，享有選舉與被選舉的權(quán)利，參加各種形式的考試、考核的權(quán)利；與在編職工同等參加日?？己?、平時(shí)考核、年終考核，考核結(jié)果作為續(xù)聘、解聘的重要依據(jù)。

五、勞動(dòng)者工資、獎(jiǎng)金均納入用工科室成本核算。

第六章 保險(xiǎn)待遇

經(jīng)醫(yī)院批準(zhǔn)錄用的勞動(dòng)者從簽訂勞動(dòng)合同之月起，醫(yī)院按照相應(yīng)比例辦理基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)及生育保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)。

勞動(dòng)者勞動(dòng)合同終止后，從終止合同的下月起，醫(yī)院停發(fā)工資和繳納“社會(huì)保險(xiǎn)”費(fèi)用。

第七章 權(quán)利與義務(wù)

一、勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同后，按國(guó)家規(guī)定享受節(jié)假日，具體根據(jù)科室調(diào)配執(zhí)行。

二、醫(yī)院在繳納“社會(huì)保險(xiǎn)”費(fèi)用中，醫(yī)院、個(gè)人分別按照相應(yīng)比例承擔(dān)，個(gè)人承擔(dān)的部份由醫(yī)院從個(gè)人工資中按月代扣代繳。

第八章 其他

為加強(qiáng)管理和嚴(yán)肅勞動(dòng)紀(jì)律，每月各用工科室要認(rèn)真填報(bào)勞動(dòng)者出勤情況并做到及時(shí)按月上報(bào)院人力資源科。

對(duì)違反醫(yī)院規(guī)章制度者，按醫(yī)院有關(guān)規(guī)定作出相應(yīng)處罰，并解除其勞動(dòng)合同。

本辦法從二○一六年一月一日起執(zhí)行。凡過(guò)去行文與本辦法不符的，按本辦法執(zhí)行。本辦法解釋權(quán)屬院人力資源科，未盡事宜由院長(zhǎng)辦公會(huì)修訂。

廣豐區(qū)人民醫(yī)院 2015年12月24日

第三篇：事業(yè)單位編外聘用人員管理辦法

為了配合事業(yè)單位人事制度改革和全員聘用合同制度的推行，規(guī)范事業(yè)單位編外自主用人，根據(jù)中組部、人事部《關(guān)于加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的意見(jiàn)》和某委組織部、某人事局、某編辦《關(guān)于推進(jìn)某事業(yè)單位機(jī)構(gòu)和人事制度改革有關(guān)問(wèn)題的通知》等有關(guān)文件精神，結(jié)合我某事業(yè)單位實(shí)際情況，特制定本辦法。

一、實(shí)施范圍

本某各類事業(yè)單位（不含財(cái)政經(jīng)費(fèi)全額供給的事業(yè)單位）根據(jù)一定時(shí)期工作任務(wù)及業(yè)務(wù)延伸發(fā)展的實(shí)際需要，在核定的編制以外，自主聘用6個(gè)月以上的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和其他工作人員。

二、聘用原則

事業(yè)單位編外聘用人員的前提是不增加某財(cái)政支出經(jīng)費(fèi)，受聘人員的工資和各種福利，由聘用單位自籌解決。同時(shí)，要堅(jiān)持“機(jī)構(gòu)優(yōu)化、按需聘用、手續(xù)完備、用工規(guī)范”的原則和回避制度，根據(jù)崗位要求擇優(yōu)聘用。

被聘用的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員應(yīng)具備擬聘崗位所需的學(xué)歷、職稱和能力水平。

三、聘用方式

事業(yè)單位編外聘用人員一律實(shí)行聘用合同制，聘用合同一年一簽，聘用合同期最長(zhǎng)不超過(guò)三年，合同期滿后，根據(jù)工作需要可以續(xù)聘或解聘。聘用合同由應(yīng)聘人員與聘用單位雙方簽訂，使用某人事局統(tǒng)一印制的聘用合同書(shū)。

聘用合同的簽訂、變更、解除都必須到某人才服務(wù)中心辦理鑒證手續(xù)。解聘人員和聘用合同期滿不再續(xù)聘人員可到某人才某場(chǎng)自主擇業(yè)或自謀職業(yè)。

四、聘用待遇

編外聘用人員的工資及各種福利待遇，可參照聘用單位同等條件編內(nèi)工作人員的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，也可由雙方議定，但不得低于全某最低工資標(biāo)準(zhǔn)。其檔案工資由人事代理部門(mén)按國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)核定，聘期內(nèi)由聘用單位按國(guó)家政策規(guī)定為期辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)等手續(xù)。

五、聘用管理

編外聘用關(guān)系一經(jīng)確立，受聘人員的人事檔案關(guān)系統(tǒng)一由某人才服務(wù)中心實(shí)行人事代理，受聘人員參加所在事業(yè)單位的考核，考核結(jié)果由某人才服務(wù)中心歸入本人檔案，作為用人單位續(xù)聘、解聘、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

實(shí)行人事代理的編外聘用人員，可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定由人才服務(wù)機(jī)構(gòu)代為申報(bào)職稱評(píng)審、考試，實(shí)行評(píng)聘分開(kāi)。聘期內(nèi)發(fā)生人事?tīng)?zhēng)議，可向聘用單位的主管部門(mén)提出申請(qǐng)調(diào)解，也可依據(jù)有關(guān)規(guī)定向人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)解和仲裁。

六、聘用手續(xù)

事業(yè)單位需要編外聘用人員，可先向某人才服務(wù)中心提出，經(jīng)研究同意，再簽訂聘用合同，辦理人事代理手續(xù)。人事代理部門(mén)按規(guī)定提供有關(guān)服務(wù)事宜。

七、本辦法自下發(fā)之日起施行。

第四篇：事業(yè)單位編外用工的未來(lái)

事業(yè)單位多元化用工的未來(lái)

事業(yè)單位的人事制度改革還將繼續(xù)深入，2009年中辦印發(fā)的《2010～2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》和2010年的《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》，均對(duì)事業(yè)單位人事制度改革工作提出了明確要求，“甩兩頭，留中堅(jiān)（間）”按照事業(yè)單位改制的基本思路，承擔(dān)行政職能、從事公益服務(wù)（中間部分）保留政府管理的事業(yè)單位屬性，而生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的已經(jīng)或正在機(jī)型企業(yè)化轉(zhuǎn)型。公益服務(wù)類同時(shí)又分為純公益的公益一類和有部分非盈利性的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的公益二類。

東方慧博作為專業(yè)的人力資源服務(wù)商，專業(yè)團(tuán)隊(duì)服務(wù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位多年。憑借專業(yè)、規(guī)范、高效的服務(wù)特色，已擁有北京市委黨校、北京市直工委黨校、北京朝陽(yáng)區(qū)委黨校、北京西城區(qū)委黨校、北京通州區(qū)發(fā)改委、北京企業(yè)文化研究會(huì)等近百家機(jī)關(guān)事業(yè)單位客戶。同時(shí)，東方慧博擁有王牌機(jī)構(gòu)慧博研究院，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、組織變革、人力資源管理，研究院以市場(chǎng)需求為數(shù)據(jù)來(lái)源，關(guān)注理論發(fā)展前沿，跟蹤行業(yè)和專業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，研發(fā)創(chuàng)新技術(shù)工具；為慧博整體人才服務(wù)注入新的元素和力量。

根據(jù)上述政策變化，慧博研究院認(rèn)為事業(yè)單位的多元化用工將有以下發(fā)展趨勢(shì)：

一、自聘的“編制外”用工未來(lái)將在一定程度上受到政策的嚴(yán)格限制和制約

二、勞務(wù)派遣、服務(wù)外包、公益崗位將得到有序的發(fā)展

編制計(jì)劃的嚴(yán)格控制勢(shì)必影響事業(yè)單位不斷發(fā)展的業(yè)務(wù)活動(dòng)，因此，行政職能類會(huì)通過(guò)增加公益崗位，滿足承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、解決就業(yè)的責(zé)任需要，同時(shí)滿足其管理職能的需要；而公益一二類的事業(yè)單位將通過(guò)派遣制、服務(wù)外包滿足其生產(chǎn)、生活、技術(shù)等輔助性崗位、臨時(shí)性或可替代性崗位的工作需要。針對(duì)上述三種用工模式我們根據(jù)既往的經(jīng)驗(yàn)，從保證勞動(dòng)生產(chǎn)效率、提高管理成本、降低管理風(fēng)險(xiǎn)的角度，提出以下建議：

（一）公益性崗位：公益性崗位目前也大多通過(guò)派遣方式執(zhí)行對(duì)崗位人員的管理，但是，與其他派遣制用工不同的是，公益性崗位在編制計(jì)劃、薪酬標(biāo)準(zhǔn)等方面一般都有較為嚴(yán)格的限制，并執(zhí)行預(yù)算制。

（二）派遣制用工：派遣制與專業(yè)外包在其價(jià)值實(shí)現(xiàn)的一個(gè)明顯不同是：派遣制員工的工作質(zhì)量管理權(quán)限可以更多的由用工方控制，從事業(yè)單位的職能定位來(lái)說(shuō)，這一點(diǎn)非常重要。因此建議對(duì)可用于多元化用工的崗位進(jìn)行分類，明確符合派遣制用工的“三性”規(guī)定的崗位。雖然目前機(jī)關(guān)事業(yè)單位的派遣制用工比例沒(méi)有限制，但是也不建議事業(yè)單位無(wú)限擴(kuò)大人數(shù)，因此，建議對(duì)其中在工作質(zhì)量和管理要求方面較為嚴(yán)格的崗位以派遣制用工為主，而對(duì)于生活輔助類如保潔、保安等工作采用專業(yè)外包方式。在派遣制用工的日常管理中應(yīng)著重以下方面的建設(shè)：

1、建立與派遣機(jī)構(gòu)日常各項(xiàng)工作溝通的機(jī)制，保證溝通的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，降低管理風(fēng)險(xiǎn)，提高管理效率。

2、與派遣公司共同配合，加強(qiáng)派遣員工的職業(yè)能力、素質(zhì)以及崗位技能的培訓(xùn)，保證工作質(zhì)量。

3、建立針對(duì)派遣員工的完成的“薪酬績(jī)效”以及“招聘、培訓(xùn)、離職”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，完善《員工手冊(cè)》。

4、加強(qiáng)日常進(jìn)行工作管理員工在《勞動(dòng)合同法》等法規(guī)方面的培訓(xùn)和企業(yè)化人力資源管理知識(shí)的培訓(xùn)，提升管理能力。

5、關(guān)注勞動(dòng)力市場(chǎng)的供應(yīng)變化和薪酬水平，及時(shí)調(diào)整，滿足崗位對(duì)人員素質(zhì)和能力的需要。

6、加強(qiáng)派遣員工對(duì)派遣公司的文化認(rèn)同感和對(duì)工作的職業(yè)習(xí)慣和思維方式的培訓(xùn)。

（三）專業(yè)外包：專業(yè)外包本質(zhì)已經(jīng)將勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)關(guān)系，在選擇專業(yè)外包時(shí)，需要區(qū)別于派遣制用工，《勞動(dòng)合同法》以及社保等政策法規(guī)要求的一切雇主責(zé)任均由承包公司承擔(dān)，因此，事業(yè)單位在選擇專業(yè)外包公司或機(jī)構(gòu)時(shí)，必須考察該公司的資質(zhì)、資金實(shí)力以及管理規(guī)范程度。因?yàn)殡m然工作外包出去了，但是員工的工作地點(diǎn)通常還是在事業(yè)單位，對(duì)于勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)當(dāng)外包公司不能或拒絕承擔(dān)雇主責(zé)任時(shí)，勞動(dòng)者很容易向發(fā)包單位提出非理性或不合理要求，對(duì)事業(yè)單位帶來(lái)極其不利的影響和問(wèn)題。因此，建立專業(yè)外包公司的選擇、評(píng)估以及監(jiān)督機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)和流程，是采用專業(yè)外包最重要的工作。

第五篇：事業(yè)單位編外用工聘用合同(參考范本)

編號(hào)：————

事業(yè)單位編外用工聘用合同(參考范本)

甲方（聘用單位）

名稱：

法定代表人或委托代理人：

地址：郵政編碼：

聯(lián)系電話：

乙方（編外用工受聘人員）

姓名：

性別：出生年月：

身份證號(hào)碼：

住址：

聯(lián)系電話：

甲乙雙方在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，簽訂如下事業(yè)單位編外用工聘用合同條款，共同遵照履行。本合同自雙方簽訂之日起生效。

一、聘用合同期限

本合同期限按下列第項(xiàng)執(zhí)行：

（一）本合同期限為年，自年月日至年月日止。試用期為個(gè)月，自年月日至年月日止。

（二）本合同期限自簽訂之日起算，至乙方達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休年齡之日終止。

（三）本合同期限自簽訂之日起算，至

工作任務(wù)(課題項(xiàng)目)完成時(shí)止。試用期為個(gè)月，自年月日至年月日止。

二、聘用崗位及職責(zé)要求

（一）甲方聘用乙方在部門(mén)從事崗位的工作。

（二）由甲方確定乙方的崗位職責(zé)要求，具體內(nèi)容如下：1、2、3、（三）乙方服從甲方的工作安排，按照崗位職責(zé)要求按時(shí)完成甲方規(guī)定的工作任務(wù)，達(dá)到規(guī)定的工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

（四）在聘期內(nèi)，甲方可以根據(jù)工作需要，與乙方協(xié)商后，調(diào)整乙方的工作

崗位。

三、崗位紀(jì)律

（一）甲方有權(quán)按照崗位職責(zé)，建立健全各項(xiàng)考核制度，做到職權(quán)清晰、責(zé)任明確、考核嚴(yán)格、獎(jiǎng)懲分明。

（二）乙方應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家和本地方的各項(xiàng)法律、法規(guī)，遵守甲方的各項(xiàng)規(guī)章制度和崗位紀(jì)律，服從甲方的領(lǐng)導(dǎo)和管理。

（三）乙方如違反規(guī)章制度和崗位紀(jì)律，甲方有權(quán)進(jìn)行批評(píng)教育，按照單位有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的處理。

四、崗位工作條件

（一）甲方保障乙方履行職責(zé)所需的物質(zhì)技術(shù)條件，提供必需的工作條件和有效的勞動(dòng)安全衛(wèi)生防護(hù)措施。甲方提供乙方的崗位工作條件須以書(shū)面形式告知乙方。

（二）甲方嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)職工工作時(shí)間和工休假日等規(guī)定，對(duì)乙方實(shí)行符合職業(yè)特點(diǎn)的工作日制。

（三）甲方應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要為乙方提供技術(shù)、業(yè)務(wù)知識(shí)、安全生產(chǎn)和規(guī)章制度等方面的培訓(xùn)。

五、工資與社會(huì)保險(xiǎn)待遇

（一）甲方根據(jù)國(guó)家政策和本單位實(shí)際情況、乙方從事的崗位以及乙方的工作表現(xiàn)，以貨幣形式按時(shí)足額支付乙方的工資待遇。經(jīng)協(xié)商，乙方月工資標(biāo)準(zhǔn)如下：_________________

（二）甲方支付乙方的工資不得低于當(dāng)?shù)卣?guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

（三）甲方根據(jù)單位經(jīng)濟(jì)效益和當(dāng)?shù)匚飪r(jià)增長(zhǎng)情況，定期適當(dāng)增加乙方工資報(bào)酬。

（四）根據(jù)國(guó)家和地方政府的法律、法規(guī)，按照省人事、勞動(dòng)、財(cái)政主管部門(mén)和省機(jī)關(guān)事業(yè)社保公司關(guān)于財(cái)政核撥事業(yè)單位非在編人員社會(huì)保險(xiǎn)繳納規(guī)定，按期為乙方繳付養(yǎng)老保、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)金。乙方個(gè)人應(yīng)繳納的部分可以由甲方從乙方的工資中代為扣繳，統(tǒng)一辦理有關(guān)手續(xù)，并及時(shí)以書(shū)面形式告知乙方。

六、聘用合同的變更

（一）甲乙雙方協(xié)商一致，可以變更本合同的相關(guān)內(nèi)容。

（二）本合同訂立時(shí)所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策已經(jīng)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)依法變更本合同的相關(guān)內(nèi)容。

（三）本合同確需變更的，由甲乙雙方按照規(guī)定程序，以書(shū)面形式確定合同變更的內(nèi)容。

七、聘用合同的解除

（一）甲方、乙方雙方經(jīng)協(xié)商一致，可以解除本合同。

（二）乙方有下列情形之一的，甲方可以隨時(shí)單方面解除本合同：

1、連續(xù)曠工超過(guò)個(gè)工作日或者1年內(nèi)累計(jì)曠工超過(guò)個(gè)工作日的；

2、嚴(yán)重違反聘用單位規(guī)章制度的；

3、違反工作規(guī)定或者操作規(guī)程，發(fā)生責(zé)任事故，或者失職、瀆職，造成嚴(yán)

重后果的；

4、嚴(yán)重?cái)_亂工作秩序，致使甲方、其他單位工作不能正常進(jìn)行的；

5、被依法追究刑事責(zé)任，或者被勞動(dòng)教養(yǎng)的。

6、7、對(duì)在試用期內(nèi)被證明不符合本崗位要求又不同意單位調(diào)整其工作崗位的，甲

方也可以隨時(shí)單方面解除本合同。

（三）乙方有下列情形之一，甲方可以單方面解除本合同，但是應(yīng)當(dāng)提前30日以書(shū)面形式通知乙方；或額外支付一個(gè)月工資后，可以解除聘用合同：

1、乙方患病或者非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事由甲方安排的其他工作的；

2、乙方不能勝任工作，又不同意甲方調(diào)整其工作崗位的，或者雖同意調(diào)整

工作崗位，但到新崗位后考核仍不合格的；

3.4.5．

（四）乙方有下列情形之一的，甲方不得解除本合同：

1、乙方患病或者負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；

2、女職工在孕期、產(chǎn)期和哺乳期內(nèi)的；3、4、5．法律、法規(guī)規(guī)定的其他情況。

（五）本合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使合同無(wú)法履行，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商不能就變更合同達(dá)成協(xié)議的，雙方均可以單方面解除本合同。

（六）有下列情形之一的，甲方應(yīng)當(dāng)根據(jù)乙方在本單位的實(shí)際工作年限向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償：

1、聘用合同期限未到，甲方提出解除合同，乙方同意解除的；

2、乙方患病或者非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事由甲方安排的其他工作，甲方單方面解除本合同的；

3、乙方不能勝任工作或考核不合格，又不同意甲方調(diào)整工作崗位的，或雖同意調(diào)整工作崗位，但到新崗位后考核仍不合格，甲方單方面解除本合同的。

4、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償以乙方在甲方每工作1年，支付其本人1個(gè)月的上年月平均工

資為標(biāo)準(zhǔn)；支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)哪晗拮罡卟怀^(guò)12年。

5．八、聘用合同的終止

（一）有下列情形之一的，本合同終止：

1、本合同期限屆滿；

2、甲、乙雙方約定的合同終止條件出現(xiàn)；

3、乙方到達(dá)國(guó)家有關(guān)于職工規(guī)定退休年齡的；

（二）聘用合同終止后，甲方應(yīng)當(dāng)為乙方開(kāi)具《終止聘用合同證明書(shū)》，并辦理相關(guān)手續(xù)。

九、聘用合同的續(xù)簽

本合同期滿前，甲乙雙方協(xié)商一致，可以按照規(guī)定的程序續(xù)簽聘用合同，續(xù)

簽聘用合同應(yīng)當(dāng)在聘用合同期滿前30日內(nèi)辦理。續(xù)簽的聘用合同期限和工作內(nèi)容等由雙方協(xié)商確定，并簽訂《聘用合同續(xù)簽書(shū)》。聘用合同期滿，沒(méi)有辦理終止聘用合同手續(xù)而存在事實(shí)聘用工作關(guān)系的，視為延續(xù)聘用合同，延續(xù)聘用合同的期

限與原合同期限相同，但最長(zhǎng)不超過(guò)乙方達(dá)到退休年齡的年限。

十、雙方約定的其他事項(xiàng)

（一）（二）

十一、附則

1、本合同未盡事宜，按國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定及甲方依法制定的規(guī)章制度執(zhí)行。

2、本合同一式三份，聘用單位和受聘人員當(dāng)事人雙方各執(zhí)一份，一份存檔備查。

3．本合同自——年——月——日起生效。

甲方（蓋章）乙方（簽字蓋章）

法定代表人或

委托代理人（簽字蓋章）

年月日年月日

附件一：

編外用工聘用合同變更書(shū)

經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商一致，同意于年月日變更年月日雙方簽訂的聘用合同（編號(hào)：）。聘用合同的內(nèi)容作如下變更：1、2、3、……

聘用合同書(shū)未變更部分的內(nèi)容，雙方仍繼續(xù)遵照?qǐng)?zhí)行。

甲方（蓋章）乙方（簽字蓋章）

法定代表人或

委托代理人（簽字蓋章）

年月日年月日

—————————————————————————————————— 附件二

編外用工解除聘用合同證明書(shū)

字第號(hào)

我單位與于年月日解除年月日雙方簽訂的聘用合同（編號(hào)：）。

特此證明。

甲方（蓋章）

法定代表人或

委托代理人（簽字蓋章）

年月日

附件三：

終止聘用合同證明書(shū)

字第號(hào)

我單位與于年月日終止年月日雙方簽訂的聘用合同（編號(hào)：）。

特此證明。

甲方（蓋章）

法定代表人或

委托代理人（簽字蓋章）

年月日

——————————————————————————————————

附件四：

編外用工聘用合同續(xù)簽書(shū)

經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商一致，同意于年月日續(xù)簽________年月日雙方簽訂的聘用合同（編號(hào)：）。原聘用合同

書(shū)內(nèi)容不變，續(xù)簽合同期限從年____月日至年月日止。

甲、乙雙方補(bǔ)充約定如下事項(xiàng)：

1、2、甲方（蓋章）乙方（簽字蓋章）

法定代表人或

委托代理人（簽字蓋章）

年月日年月日