第一篇：努力培養(yǎng)高素質(zhì)干部隊(duì)伍

努力培養(yǎng)高素質(zhì)干部隊(duì)伍

——六論學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神

歷覽古今興衰事，成敗得失在用人。一項(xiàng)事業(yè)能否取得成功，人才是決定性因素之一。黨所領(lǐng)導(dǎo)的建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)能否成功，干部隊(duì)伍素質(zhì)是關(guān)鍵因素。十七屆四中全會提出，要“堅(jiān)持五湖四海，拓寬視野選拔干部，廣辟途徑培養(yǎng)干部，滿腔熱情愛護(hù)干部，嚴(yán)格要求管理干部”，就是為了把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來，培養(yǎng)一支善于推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，成為黨和國家各項(xiàng)事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的最有力保障。

要培養(yǎng)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，必須不斷完善干部選拔任用機(jī)制，尤其要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)。這是保持馬克思主義執(zhí)政黨先進(jìn)性和純潔性的根本要求和重要保證。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)，就是選人用人要以德為前提、以德為先決。與“才”相比，“德”始終是第一位的。如何考察干部的“德”？這就要看其是否忠于黨、忠于國家、忠于人民，看其是否樹立了正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，看其是否真抓實(shí)干、敢于負(fù)責(zé)、銳意進(jìn)取，看其是否堂堂正正做官、清清白白做人、干干凈凈做事。只有滿足了這些條件，在“德”的方面才是過硬的，這樣的干部才能讓組織放心、讓群眾滿意，才能有力地領(lǐng)導(dǎo)和促進(jìn)我們事業(yè)的發(fā)展。

要培養(yǎng)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，必須拓寬干部選拔任用渠道。要堅(jiān)持五湖四海，不要搞小圈子、拉幫結(jié)派；要正大光明，不要背后搞小動作。要依靠群眾選拔干部。群眾的眼睛是雪亮的，對干部的評價，群眾心里都有一桿秤。要通過多種渠道獲得群眾對干部的真實(shí)評價，及時掌握干部在社會上的“口碑”，對于群眾評價較差的干部，即使在某些方面比較出色，也不要急于提拔重用。要重點(diǎn)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的提名行為，完善提名程序，明確提名責(zé)任，防止實(shí)際存在的個人或少數(shù)人說了算。要嚴(yán)肅干部選拔任用工作紀(jì)律，對嚴(yán)重違規(guī)用人問題的舉報(bào)，要堅(jiān)決查處。

要培養(yǎng)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，必須重視培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部。年輕干部隊(duì)伍的素質(zhì)關(guān)系到黨的事業(yè)能否薪火相傳，關(guān)系到黨和國家的長治久安。十年樹木，百年樹人。要大力加強(qiáng)對年輕干部的培養(yǎng)力度，全面提高年輕干部政治理論素養(yǎng)，打牢理想信念根基。要加強(qiáng)年輕干部的道德修養(yǎng)，引導(dǎo)他們常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，認(rèn)真踐行社會主義核心價值觀，保持健康的生活情趣，追求高尚的道德品行和精神境界。

要加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，切實(shí)提高年輕干部的能力素質(zhì)。要按照中央的要求，鼓勵年輕干部到基層去，有計(jì)劃地安排年輕干部到艱苦地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境、關(guān)鍵崗位去，錘煉他們的作風(fēng)，增長他們的才干，使他們切實(shí)做到忠誠黨的事業(yè)、心系人民群眾、專心做好工作、不斷完善自己。

要培養(yǎng)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，不僅要重“選”，更要重“管”。要深入了解干部情況，完善談心談話制度，對苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。切實(shí)履行對干部的監(jiān)督職責(zé)，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，加強(qiáng)上級監(jiān)督，自覺接受群眾監(jiān)督，多層次多渠道管理約束干部。加強(qiáng)和改進(jìn)干部考核工作，進(jìn)一步提高考核質(zhì)量，整合考核資源，增強(qiáng)考核的真實(shí)性、準(zhǔn)確性；注重考核結(jié)果的運(yùn)用，把考核結(jié)果作為干部選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督和激勵約束的重要依據(jù)。認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)報(bào)告制度，及時掌握干部有關(guān)情況。完善及時發(fā)現(xiàn)問題的機(jī)制，做到關(guān)口前移、防患于未然。要拓寬干部“出口”，切實(shí)解決干部能上不能下、能進(jìn)不能出問題，始終保持黨的先進(jìn)性。

政治路線確定之后，干部就是決定因素。這就要求黨的干部工作及時跟進(jìn)。我們一定要按照四中全會的要求，選好干部，管好干部，用好干部，始終保持我們黨的先進(jìn)性和純潔性，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

第二篇：努力建設(shè)高素質(zhì)的財(cái)政干部隊(duì)伍

努力建設(shè)高素質(zhì)的財(cái)政干部隊(duì)伍

當(dāng)前，面對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，應(yīng)對國際金融危機(jī)的蔓延，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、推動改革攻堅(jiān)和自主創(chuàng)新、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、建設(shè)資源節(jié)約型社會以及轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式等各個方面，都對財(cái)政工作提出了新的更高的要求。財(cái)政如何建立事權(quán)與財(cái)權(quán)相匹配的財(cái)政體制，如何擴(kuò)大內(nèi)需，保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展，如何落實(shí)中央及自治區(qū)的積極財(cái)政政策和投資規(guī)劃，如何管理好財(cái)政部代發(fā)的地方債券，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，如何適應(yīng)稅制改革，加強(qiáng)稅源建設(shè)，支持企業(yè)自主創(chuàng)新，進(jìn)一步培植財(cái)源壯大地方財(cái)力，如何構(gòu)建“以人為本”的公共財(cái)政支出體系，進(jìn)一步支持解決民生問題、“三農(nóng)”問題等等一系列現(xiàn)實(shí)工作的改革熱點(diǎn)，都需要我們?nèi)フJ(rèn)真研究并加以解決。能否勝利完成市委、市政府交付的財(cái)政工作任務(wù)，是一個事關(guān)“科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市”的重大戰(zhàn)略問題，而要完成這一戰(zhàn)略任務(wù)，關(guān)鍵在于提高財(cái)政干部隊(duì)伍的素質(zhì)。

素質(zhì)，是依存在人或事物中固有的素養(yǎng)品質(zhì)。就人的素質(zhì)來說，它是一個外延很廣的概念，一般是指先天的稟賦、資質(zhì)及后天的學(xué)習(xí)、鍛煉，具有廣義的素質(zhì)及修養(yǎng)的含義。它是才能形成和發(fā)展的自然前提，是我國社會主義現(xiàn)代化事業(yè)獲得成功的必不可少的條件。人的素質(zhì)大體可分為政治素質(zhì)（精神素質(zhì)）和文化素質(zhì)（才能素質(zhì)）兩個方面。前者是他們的內(nèi)在特性，后者是他們的外部特征，兩者相輔相成、密不可分。為此：

第一，要把思想政治建設(shè)貫穿財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)的始終。思想政治素質(zhì)是公務(wù)員素質(zhì)的靈魂。始終把加強(qiáng)思想政治建設(shè)放在首位，始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，始終堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝公務(wù)員隊(duì)伍，不斷提高財(cái)政工作者貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)的自覺性和堅(jiān)定性，是加強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)的根本。

第二、要把能力建設(shè)貫穿財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)的始終。能力建設(shè)是當(dāng)今世界各國公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的潮流，也是我國公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)。按照公務(wù)員法提出加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍能力和素質(zhì)建設(shè)的要求，不斷提高廣大公務(wù)員特別是擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員治國理政的本領(lǐng)，不斷提高公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，需要全體公務(wù)員不斷提高五種本領(lǐng)：

一是不斷提高促進(jìn)發(fā)展、推動改革、維護(hù)穩(wěn)定的本領(lǐng)。二是不斷提高公共行政、公共管理、公共服務(wù)的本領(lǐng)。三是不斷提高組織群眾、宣傳群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。四是不斷提高依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事的本領(lǐng)。五是不斷提高善于學(xué)習(xí)、善于調(diào)查研究、善于自主創(chuàng)新的本領(lǐng)。從而不斷提高財(cái)政干部隊(duì)伍的政治鑒別能力、依法行政能力、公共服務(wù)能力、調(diào)查研究能力、學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力、溝通協(xié)調(diào)能力、應(yīng)對突發(fā)事件能力和心理調(diào)適能力，全面提升財(cái)政干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。

第三篇：沈躍躍努力建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍

沈躍躍：努力建設(shè)更加堅(jiān)強(qiáng)有力的高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍

干部隊(duì)伍是黨的執(zhí)政骨干，是推進(jìn)黨的事業(yè)的中堅(jiān)力量。黨的十八大報(bào)告指出，堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義，關(guān)鍵在于建設(shè)一支政治堅(jiān)定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊(duì)伍。這一重要論述，深刻闡明了建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍的極端重要性和基本要求，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、堅(jiān)持正確的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，保持干部隊(duì)伍先進(jìn)性和純潔性

干部路線是為政治路線服務(wù)的，以什么樣的標(biāo)準(zhǔn)選人用人是干部路線的核心內(nèi)容，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的首要問題。我們黨在長期的革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中，始終注重從黨的中心任務(wù)出發(fā)，堅(jiān)持執(zhí)行正確的干部路線和選人用人標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)造就了一批又一批、一代又一代高素質(zhì)的骨干隊(duì)伍，保證了黨的事業(yè)不斷從勝利走向勝利。黨的十八大報(bào)告在認(rèn)真總結(jié)我們黨干部工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，著眼實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命，著眼保持干部隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性，進(jìn)一步明確了干部選拔任用標(biāo)準(zhǔn)，突出強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持注重實(shí)績、群眾公認(rèn)，為新形勢下建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍指明了方向。五湖四海、任人唯賢，是我們黨選人用人的優(yōu)良傳統(tǒng)，是堅(jiān)持黨的性質(zhì)和宗旨的必然要求。我們黨堅(jiān)持這個崇高原則，為一切忠于人民、扎根人民、奉獻(xiàn)人民的人們提供了施展才華的寬廣舞臺。新的歷史時期，我們黨肩負(fù)著發(fā)展中國特色社會主義的偉大使命。中國特色社會主義道路能不能越走越寬廣，中華民族能不能實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興，要看能不能不斷培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀人才，更要看能不能讓各方面優(yōu)秀人才脫穎而出、施展才華。我們要以更寬的視野、更高的境界、更大的氣魄，廣開進(jìn)賢之路，廣納天下英才，把各方面優(yōu)秀人才及時發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來。要沖破各種陳舊落后思想觀念的束縛，打破地域、部門、行業(yè)、身份限制，放眼各條戰(zhàn)線、各個領(lǐng)域，放眼基層和生產(chǎn)一線，放眼條件艱苦、工作困難、矛盾復(fù)雜的地方，放眼關(guān)鍵崗位、重要崗位、長期默默奉獻(xiàn)的崗位，唯賢是舉、選賢任能，讓所有優(yōu)秀干部都能為黨和人民貢獻(xiàn)力量。

德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，是我們黨一貫的選人用人思想，抓住了當(dāng)前干部隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵?，F(xiàn)在的干部學(xué)歷層次普遍提高、知識本領(lǐng)不斷增強(qiáng)，但由于多數(shù)干部是改革開放以后成長起來的，客觀上比較缺乏嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉和重大政治風(fēng)浪考驗(yàn)，在黨性和作風(fēng)等方面呈現(xiàn)明顯不足。一些干部出問題，不是出在才上而是出在德上，就充分說明了這一點(diǎn)。這就要求我們在堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞耐瑫r，更加突出以德為先，把德放在選人用人的首要位置。判斷一個干部的德，首先是看政治品質(zhì)，特別是在政治方向、政治立場、政治態(tài)度、政治紀(jì)律、黨性原則等方面的表現(xiàn)。要重點(diǎn)了解干部堅(jiān)持中國特色社會主義道路、理論體系和制度，執(zhí)行黨的路線方針政策，忠于黨、忠于國家、忠于人民等方面的情況。同時，也要看干部的道德品行，了解干部的社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德等情況。如何準(zhǔn)確識別干部的德，一直是干部工作中的一個難點(diǎn)問題。要不斷探索考察干部德的有效途徑和方法，注重從履行崗位職責(zé)、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)、關(guān)鍵時刻表現(xiàn)、對待個人名利等方面考察干部的德，努力把德考準(zhǔn)考實(shí)。要堅(jiān)持用好考德結(jié)果，優(yōu)先使用德的方面表現(xiàn)突出的干部，教育提醒德的方面有不足的干部，堅(jiān)決調(diào)整德的方面有嚴(yán)重問題的干部，形成以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤才、德才兼?zhèn)涞恼_導(dǎo)向。

注重實(shí)績、群眾公認(rèn)，是我們黨選人用人的重要原則，是黨的群眾路線在選人用人中的具體運(yùn)用和體現(xiàn)。黨的事業(yè)是干出來的，進(jìn)入全面建成小康社會決定性階段，更需要各級干部真抓實(shí)干、干事創(chuàng)業(yè)。要大力樹立憑實(shí)績看德才、憑德才用干部的導(dǎo)向，真正讓想干事的人有機(jī)會、能干事的人有舞臺、多干事的人受激勵、干成事的人得重用。干部干得怎么樣，群眾看得最清楚、最有發(fā)言權(quán)。要堅(jiān)持把干部實(shí)績交給群眾來評判，進(jìn)一步暢通民意表達(dá)渠道，進(jìn)一步健全民主推薦、民主測評、民意調(diào)查和實(shí)績公示等制度，切實(shí)做到多數(shù)群眾不贊成的不使用，引導(dǎo)干部創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的實(shí)績。

二、加強(qiáng)理論武裝和思想教育，堅(jiān)定干部隊(duì)伍理想信念

黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗(yàn)的精神支柱。要堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求。這對建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政

骨干隊(duì)伍，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性和指導(dǎo)性。當(dāng)今世界，不同力量之間的政治、經(jīng)濟(jì)和思想文化競爭日益激烈，更要求黨的干部打牢理想信念根基，提高思想鑒別力，增強(qiáng)政治堅(jiān)定性，堅(jiān)定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)。當(dāng)代中國，深入推進(jìn)改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，既為經(jīng)濟(jì)社會生活注入了強(qiáng)大活力，也帶來了一些消極腐朽的東西。如果黨的干部不能堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神追求，就很難抵擋形形色色的誘惑和考驗(yàn)。從干部隊(duì)伍狀況看，當(dāng)前干部特別是年輕干部中，最重要也是最需要注意并切實(shí)解決好的，就是理想信念問題。少數(shù)干部之所以走上腐敗道路，歸根結(jié)底都是在理想信念這個“總開關(guān)”上沒有把持住。

堅(jiān)定理想信念，首先要抓好思想理論建設(shè)這個根本。理論上的清醒是理想信念堅(jiān)定的基礎(chǔ)。要堅(jiān)持把理論武裝擺在首位，組織廣大干部深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，教育引導(dǎo)黨員、干部矢志不渝為中國特色社會主義共同理想而奮斗。其次，要抓好黨性教育這個核心，學(xué)習(xí)黨的歷史，深刻認(rèn)識黨的兩個歷史問題決議總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，教育引導(dǎo)黨員、干部牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，堅(jiān)定政治立場，明辨大是大非。當(dāng)前，特別是要把政治紀(jì)律教育作為黨性教育的重點(diǎn)，教育引導(dǎo)黨員、干部講政治、顧大局、守紀(jì)律，自覺遵守黨章，自覺按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則辦事，堅(jiān)決貫徹黨的理論和路線方針政策，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。第三，要抓好道德建設(shè)這個基礎(chǔ)。針對群眾對一些干部的道德反映比較強(qiáng)烈的問題，把道德建設(shè)擺在干部隊(duì)伍建設(shè)更加突出的位置來抓，教育引導(dǎo)黨員、干部模范踐行社會主義榮辱觀，講黨性、重品行、作表率，做社會主義道德的示范者、誠信風(fēng)尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護(hù)者，以實(shí)際行動彰顯共產(chǎn)黨人的人格力量。

在加強(qiáng)理想信念教育的同時，要加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性、實(shí)效性，努力提高各級干部推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的本領(lǐng)，建設(shè)能力過硬的執(zhí)政骨干隊(duì)伍。

三、始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，樹立干部隊(duì)伍為民務(wù)實(shí)清廉形象

黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，只有植根人民、造福人民，黨才能始終立于不敗之地。著眼保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，著眼保持黨的先進(jìn)性和純潔性，報(bào)告鮮明地提出要在全黨深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動。這是進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)的重大舉措，也是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的有力抓手，我們要切實(shí)抓好落實(shí)。

“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”，是我們黨根本的工作路線、領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法。歷史反復(fù)證明，什么時候群眾路線執(zhí)行得好，黨的事業(yè)就興旺發(fā)達(dá)；什么時候群眾路線執(zhí)行得不好，黨的事業(yè)就會停滯甚至遭受挫折。黨的群眾路線，要靠全黨貫徹執(zhí)行，更要靠黨的各級干部帶頭踐行?？傮w來看，各級干部在貫徹執(zhí)行黨的群眾路線方面做得是好的，但在長期執(zhí)政、改革開放、市場經(jīng)濟(jì)、外部環(huán)境考驗(yàn)面前，也有一些干部存在脫離群眾等傾向，有的宗旨意識淡薄，不能堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民；有的政績觀不正確，形式主義、官僚主義嚴(yán)重；有的甚至以權(quán)謀私、侵害群眾利益，嚴(yán)重影響了黨群干群關(guān)系。我們要針對這些問題，以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為契機(jī)，在干部隊(duì)伍中大興為民務(wù)實(shí)清廉之風(fēng)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，使各項(xiàng)工作獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。

要教育引導(dǎo)干部增強(qiáng)為民意識。為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，以人為本、執(zhí)政為民是檢驗(yàn)黨一切執(zhí)政活動的最高標(biāo)準(zhǔn)。各級干部任何時候都要牢記黨的宗旨，把人民利益放在第一位，自覺站在人民的立場上想問題、辦事情、作決策，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

要教育引導(dǎo)干部多干務(wù)實(shí)之事。實(shí)干富民、實(shí)干興邦。各級干部要牢固樹立正確的政績觀，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，堅(jiān)持敢于開拓、勇于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事，多干打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生的事情，多干讓人民滿意的好事實(shí)事。要堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，堅(jiān)決防止庸懶散奢等不良風(fēng)氣，下決心改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，把全部心思和精力用在干事創(chuàng)業(yè)上。要堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，經(jīng)常深入基層，直接聯(lián)系群眾，虛心拜人民為師，從人民偉大實(shí)踐中汲取智慧和力量。

要教育引導(dǎo)干部保持清廉本色。共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨，決定了我們黨同一切腐敗現(xiàn)象是根本對立的。人民群眾對干部腐敗最痛恨，干部腐敗對黨的威信損害也最大。因此，要把防治腐敗、保持清廉作為新形勢下密切黨群干群關(guān)系的一個重大政治任務(wù)來抓，教育督促各級干部始終做到艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，始終做到秉公用權(quán)、廉潔從政，干干凈凈做事、清清白白做人，以清廉形象贏得人民群眾的信任和支持。

四、深化干部人事制度改革，增強(qiáng)干部隊(duì)伍生機(jī)活力

深化干部人事制度改革，是培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍的關(guān)鍵舉措。黨的十八大報(bào)告對此作了重點(diǎn)部署。我們要按照報(bào)告要求，堅(jiān)持黨管干部原則，全面準(zhǔn)確貫徹民主、公開、競爭、擇優(yōu)方針，深化干部人事制度改革，使各方面優(yōu)秀干部充分涌現(xiàn)、各盡其能、才盡其用。

要完善干部考核評價機(jī)制，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確政績觀。干部考核是選拔任用和管理監(jiān)督干部的重要基礎(chǔ)。近年來，我們在完善干部考核評價機(jī)制上取得了積極進(jìn)展，特別是通過制定實(shí)施“一個意見、三個辦法”以及加強(qiáng)干部德的考核意見等措施，推動形成了注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的導(dǎo)向，為建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍提供了有力保證。當(dāng)前，我國正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時期。推動科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性，順應(yīng)干部群眾對擴(kuò)大干部工作民主的新期待，都要求我們進(jìn)一步完善干部考核評價機(jī)制，更好地為建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍服務(wù)，為黨和國家工作大局服務(wù)。要突出考核重點(diǎn)，加強(qiáng)干部德的考核和科學(xué)發(fā)展實(shí)績考核，促進(jìn)干部重德、修德、守德、立德，促進(jìn)干部以正確政績觀貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀；改進(jìn)考核辦法，把平時考核、考核與換屆考察、任職考察有機(jī)結(jié)合起來，全面深入地掌握干部的表現(xiàn)情況，為正確識別和使用干部提供科學(xué)依據(jù)；擴(kuò)大考核工作民主，強(qiáng)化黨內(nèi)外干部群眾的參與和監(jiān)督，增強(qiáng)考核工作的公信力和考核結(jié)果的公信度；強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，真正發(fā)揮考核在干部隊(duì)伍建設(shè)中的導(dǎo)向、評價和監(jiān)督作用。

要完善競爭性選拔干部方式，提高選人用人公信度。這是干部人事制度改革的核心任務(wù)。近年來，圍繞形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、公平公正、充滿活力的選人用人機(jī)制，我們積極完善差額選拔干部辦法，大力推行公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔干部方式，加大從基層一線選拔干部力度，深入整治用人上的不正之風(fēng)，取得了明顯成效。要深入總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，用好成熟改革舉措，加快建立科學(xué)的干部選拔任用機(jī)制。擴(kuò)大干部工作民主，提高民主質(zhì)量，進(jìn)一步規(guī)范干部任用提名制度，改進(jìn)民主推薦、民主測評方法，探索多種形式的競爭性選拔辦法，努力提高選人用人公信度，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營者得利。進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子配備，注重從基層一線培養(yǎng)選拔干部，拓寬社會優(yōu)秀人才進(jìn)入黨政干部隊(duì)伍渠道，著力改善干部隊(duì)伍的來源和經(jīng)歷結(jié)構(gòu)。加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵年輕干部到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長，促進(jìn)優(yōu)秀年輕干部脫穎而出。繼續(xù)探索調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部的辦法，構(gòu)建干部能下能出機(jī)制。健全干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任追究制度，堅(jiān)決整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題，進(jìn)一步匡正選人用人風(fēng)氣。

要健全干部管理體制，從嚴(yán)管理監(jiān)督干部。這是干部人事制度改革的重要內(nèi)容，也是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的重要保證。要按照黨的十八大報(bào)告要求，健全干部管理體制，在深化分級分類管理的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)黨政正職、關(guān)鍵崗位干部培養(yǎng)選拔，重點(diǎn)培養(yǎng)、重點(diǎn)選配、重點(diǎn)管理、重點(diǎn)監(jiān)督，著力培養(yǎng)造就一批堅(jiān)定不移走中國特色社會主義道路、善于治黨治國的政治家。同時，健全干部日常管理監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)談心談話、民主生活會、報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、誡勉函詢、述職述廉等制度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正干部隊(duì)伍中的苗頭性、傾向性問題，引導(dǎo)干部自覺為黨分憂、為國盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)。

第四篇：努力建設(shè)高素質(zhì)的國稅干部隊(duì)伍

努力建設(shè)高素質(zhì)的國稅干部隊(duì)伍

加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)是我們國稅系統(tǒng)一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。近年來，國稅系統(tǒng)堅(jiān)持以人為本，積極探索“教育加管理、監(jiān)督加激勵、制度加文化”的新路子，創(chuàng)造性地開展工作，有力地推進(jìn)了國稅事業(yè)和國稅干部隊(duì)伍的全面發(fā)展。

通過學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干問題的決定》，使我對新形勢下黨的人事制度改革，促進(jìn)社會和諧的高素質(zhì)干部隊(duì)伍有了更進(jìn)一步的認(rèn)識。

一、強(qiáng)化教育，提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)

實(shí)施“人才興稅”戰(zhàn)略是省局提出的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。太原市國稅局在貫徹落實(shí)“人才興稅”戰(zhàn)略上，緊緊圍繞“人才興稅，教育先行”的工作思路，致力于干部教育培訓(xùn)的長規(guī)劃、短安排和超前教育培訓(xùn)的組織實(shí)施，扎扎實(shí)實(shí)抓好四項(xiàng)教育。一是抓黨組中心組（擴(kuò)大）理論學(xué)習(xí)。把每季度末月的市局黨組中心組理論學(xué)習(xí)的范圍擴(kuò)大到全市副科以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，采取市局領(lǐng)導(dǎo)親自講課與聘請專家學(xué)者授課相結(jié)合的形式，并形成制度。2004年5月以來,先后組織中心組理論學(xué)習(xí)24期，其中擴(kuò)大到副科以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的8期，分別組織開展了以“求真務(wù)實(shí)”、“依法治稅”、“執(zhí)政能力建設(shè)”、“強(qiáng)化責(zé)任”等為主題的專題講座，增強(qiáng)了理論學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性；組織了“貫徹四中全會精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)”大討論，基層單位的代表就如何加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、如何當(dāng)好正職和副職等內(nèi)容進(jìn)行了工作交流；開展了“求真務(wù)實(shí)”大討論，在各級領(lǐng)導(dǎo)干部中掀起了學(xué)習(xí)政治理論的高潮。二是抓法治教育。結(jié)合清徐縣國稅局干部中存在的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)問題，以樹立法治觀念為主題，從2005年7月至9月，在全系統(tǒng)集中開展法治教育，強(qiáng)化廣大國稅干部對“依法治稅重在治內(nèi)”理念的認(rèn)識，教育每一名國稅干部要知法、懂法、守法，在稅收工作中必須做到“為政遵從法律，不以私意而興作”。三是抓素質(zhì)教育。開展了規(guī)范化培訓(xùn)，與清華大學(xué)聯(lián)合舉辦了8期領(lǐng)導(dǎo)干部公共管理研修班，全市副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部120多人參加了培訓(xùn)，達(dá)到了“開眼界、拓思

路、長能力”的目的；開展了計(jì)算機(jī)知識更新培訓(xùn)；每年組織一次副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)考和一般干部抽考，并對考試成績進(jìn)行通報(bào)，以考促學(xué)；倡導(dǎo)個人自學(xué)，提倡“學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化”，全市干部職工自學(xué)了由國家稅務(wù)總局編寫的X類教材中的稅收基礎(chǔ)知識和公文寫作知識，并組織了全系統(tǒng)統(tǒng)考。四是抓廉政教育。在教育內(nèi)容上，突出了黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、廉潔自律教育、職業(yè)道德教育、法律紀(jì)律教育。在教育方式上，組織干部職工深入工廠、農(nóng)村、革命老區(qū)參加勞動、體驗(yàn)生活、接受教育，增強(qiáng)大家艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、為人民服務(wù)的意識；組織干部職工到監(jiān)獄直接面對觸犯法律者，以案說法，警鐘常鳴。

二、加強(qiáng)管理，提升國稅干部行政能力

如何通過有效的管理切實(shí)增強(qiáng)國稅干部依法行政的能力，是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容。太原市國稅局的做法是，把加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子的管理作為龍頭，把大力推行稅收執(zhí)法“五制”作為加強(qiáng)隊(duì)伍管理的抓手。首先，強(qiáng)化對“一把手”的管理。市局明確規(guī)定，凡出現(xiàn)重大偷漏稅案件使國家稅款受到重大損失的，內(nèi)部管理混亂，群眾意見大，社會影響壞，造成不良后果的，“一把手”要引咎辭職，不主動辭職的責(zé)令辭職。2005年，對因內(nèi)部管理問題造成國家稅款流失的清徐縣國稅局主要負(fù)責(zé)人給予行政降級和免職處理，對其他3名班子成員也分別給予了行政降級、行政記過和行政警告處分；市局稽查局因工作不力、管理不善，“一把手”主動辭職。其次，突出市縣兩級領(lǐng)導(dǎo)班子成員管理。提出各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員出問題，“一把手”要負(fù)責(zé)任；下級“一把手”出問題，上級“一把手”要負(fù)責(zé)任；分管領(lǐng)導(dǎo)分管的部門負(fù)責(zé)人出問題，分管領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)責(zé)任；部門的一般干部出問題，部門負(fù)責(zé)人要負(fù)責(zé)任的責(zé)任制。其三，在深入貫徹落實(shí)總局和省局稅收行政執(zhí)法責(zé)任制的基礎(chǔ)上，結(jié)合太原實(shí)際制定完善了稅收行政執(zhí)法責(zé)任制，將稅收執(zhí)法責(zé)任制分解為責(zé)任制、考核制、評議制、追究制、獎勵制等五項(xiàng)制度，做到了追究與獎勵相結(jié)合，內(nèi)部考核與外部評議相統(tǒng)一。執(zhí)法責(zé)任制解決了“做什么、怎么做、做到什么標(biāo)準(zhǔn)”的問題；執(zhí)法考核制解決了“做的怎么樣”的問題；執(zhí)法評議制解決了“社會滿意不滿意”的問題；執(zhí)法責(zé)任追究制解決了“做的不好怎么辦”的問題；執(zhí)法獎勵制解決了“做的好怎么辦”的問題。這五個制度相互配套，相互統(tǒng)一，在加強(qiáng)干部管理、保障執(zhí)法公正方面發(fā)揮了重要的作用。2005年以來，全市系統(tǒng)共追究直接責(zé)任人和間接責(zé)任人1632 人次，給予經(jīng)濟(jì)懲戒115120元，對14人次進(jìn)行誡勉談話，責(zé)令檢查50人次，限期整改162人次，通報(bào)批評 253人次，調(diào)離執(zhí)法崗位 1人次；并認(rèn)真執(zhí)行獎勵制，對17個執(zhí)法先進(jìn)集體和97名執(zhí)法先進(jìn)個人進(jìn)行了獎勵，共獎勵32100元。

三、嚴(yán)格監(jiān)督，強(qiáng)化國稅干部的執(zhí)行力

太原市國稅局緊密結(jié)合稅收工作的特點(diǎn)，通過構(gòu)建三級監(jiān)督體系，抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，開展重點(diǎn)監(jiān)督。三級監(jiān)督體系，即領(lǐng)導(dǎo)班子自我監(jiān)督、系統(tǒng)上下互動監(jiān)督和社會監(jiān)督。具體為，在班子內(nèi)部“一把手”自覺接受班子成員監(jiān)督，班子成員主動接受組織和“一把手”的監(jiān)督，認(rèn)真搞好批評與自我批評。在系統(tǒng)內(nèi)部，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部主動接受群眾監(jiān)督，下級敢于監(jiān)督上級各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行職責(zé)，上級勤于監(jiān)督下級；各級紀(jì)檢監(jiān)察部門和業(yè)務(wù)主管部門切實(shí)加強(qiáng)對同級和下級的監(jiān)督，充分發(fā)揮其職能作用。在全社會積極發(fā)動納稅人監(jiān)督國稅干部和國稅機(jī)關(guān)，發(fā)動一般干部監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部，發(fā)動基層監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。2004年和2005年，太原市國稅局對納稅人反映的稅務(wù)代理中的問題，進(jìn)行了清理整頓，嚴(yán)肅糾正了稅務(wù)代理中的不規(guī)范行為，實(shí)現(xiàn)了稅務(wù)代理與國稅機(jī)關(guān)的徹底脫鉤；對群眾反映的部分基層國稅機(jī)關(guān)代開發(fā)票收費(fèi)問題進(jìn)行了全面認(rèn)真的檢查和整改，對有關(guān)人和事進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，即強(qiáng)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察工作向稅收業(yè)務(wù)領(lǐng)域滲透，每年確定幾個重點(diǎn)監(jiān)督環(huán)節(jié)，切實(shí)解決一些問題。2005年，重點(diǎn)在稽查案件的移送和執(zhí)行、滯納金加收、稅款解繳等方面進(jìn)行了監(jiān)察。在2005年7月開展的收取現(xiàn)金稅款憑證使用情況大檢查中，查出了兩名征收人員延壓、挪用稅款的違法行為，已移交檢察機(jī)關(guān)查處。今年，又提出要針對稅額核定、增值稅一般納稅人認(rèn)定、增值稅專用發(fā)票和普通發(fā)票管理、減免稅審批等13個環(huán)節(jié)進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察。開展重點(diǎn)監(jiān)督，即堅(jiān)持把“一把手”作為監(jiān)督的重點(diǎn)對象，結(jié)合“兩權(quán)”監(jiān)督，加強(qiáng)了對稅收行政執(zhí)法、行政管理過程中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位的監(jiān)督制約。通過嚴(yán)格監(jiān)督加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理是監(jiān)督的又一功能。2004年后半年，針對一些干部長期不出勤不上班這一嚴(yán)重違犯勞動紀(jì)律問題，太原市國稅局依據(jù)有關(guān)規(guī)定對30人進(jìn)行了處理和處分。

四、注重激勵，充分調(diào)動國稅干部的積極性

充分發(fā)揮好激勵作用是調(diào)動國稅干部積極性、主動性和創(chuàng)造性的有效手段。太原市國稅局在發(fā)揚(yáng)民主、建立機(jī)制、獎勵先進(jìn)等方面積極采取措施，極大地激發(fā)了廣大干部為推進(jìn)國稅事業(yè)發(fā)展而努力奮斗的熱情。一是充分發(fā)揚(yáng)民主。每項(xiàng)重大決策，市局黨組都要充分發(fā)動群眾積極參與，認(rèn)真聽取各方面的意見，尊重群眾、相信群眾、依靠群眾。2005年初制定太原國稅六年發(fā)展規(guī)劃時，市局深入全市國稅系統(tǒng)各個層面積極展開討論，廣大國稅干部充分參與，經(jīng)過深入的民主討論，提出了“經(jīng)過幾年努力，使各項(xiàng)工作走在全省國稅系統(tǒng)的前列，走在全國省會城市國稅系統(tǒng)的前列，走在全市各職能部門的前列”的太原國稅率先發(fā)展總目標(biāo)，用共同的理想把全體國稅干部的思想凝聚到為實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展而努力奮斗的實(shí)踐上來。二是建立激勵機(jī)制。積極倡導(dǎo)“人人都是人才”的人才觀，開展“工作創(chuàng)新獎”評審獎勵活動，每年拿出10萬元專項(xiàng)獎勵經(jīng)費(fèi)，專門用于鼓勵廣大干部主動為率先發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。2005年，“增值稅總復(fù)核監(jiān)控管理系統(tǒng)”、“綜合辦稅服務(wù)平臺”等10項(xiàng)基層單位提出并實(shí)施的創(chuàng)新項(xiàng)目獲得了工作創(chuàng)新獎；在各辦稅服務(wù)廳開展規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)“奪紅旗”競賽活動，通過日?？荚u、突擊檢查和綜合評分相結(jié)合的方式，每季評出三個優(yōu)勝辦稅廳頒發(fā) “流動紅旗”，形成了比服務(wù)、比環(huán)境、比規(guī)范的競爭機(jī)制。三是大力表彰獎勵先進(jìn)。對在近年來的開展的各類專項(xiàng)檢查、競賽活動和重點(diǎn)工作中認(rèn)真負(fù)責(zé)、成績突出的干部，采取“戴紅花、發(fā)通報(bào)、重獎勵”的措施，讓真正干活出力做貢獻(xiàn)的干部受表彰、得實(shí)惠、有威信。通過實(shí)施各種激勵措施，在全系統(tǒng)形成了學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍，培養(yǎng)了國稅干部逢先必爭、逢優(yōu)必奪的優(yōu)良作風(fēng)。

五、完善制度，約束國稅干部執(zhí)法行為

制度帶有長期性、根本性。太原市國稅局堅(jiān)持用規(guī)范的制度約束人。在領(lǐng)導(dǎo)干部政務(wù)活動方面，出臺了《領(lǐng)導(dǎo)干部從政活動行為規(guī)范制度》，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部政務(wù)活動；建立健全了黨組會議和局長辦公會議制度，規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和從政行為；制定了《領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研制度》，實(shí)行“每月無會旬制度”，各級領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部抽出時間深入基層開展調(diào)研，聽取意見、解決問題。在工作作風(fēng)上，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行省局出臺的“禁酒令”和“禁賭令”，嚴(yán)禁工作日午餐飲酒，嚴(yán)禁干部職工參與賭博，“兩條禁令”實(shí)行以來全市系統(tǒng)尚未發(fā)現(xiàn)違反禁令人員，極

大地提高了工作效率，改善了社會形象。在行政管理上，建立健全了以干部管理、財(cái)務(wù)管理、事務(wù)管理、政務(wù)管理為重點(diǎn)的稅務(wù)行政管理制度；制定并嚴(yán)格執(zhí)行了領(lǐng)導(dǎo)干部用車制度，領(lǐng)導(dǎo)干部外出公務(wù)實(shí)行派車制，全年三個長假節(jié)日期間所有公車一律封存；嚴(yán)格實(shí)行了公車私用和公務(wù)接待陪餐交費(fèi)制度，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行。在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，按照《黨章》的要求，進(jìn)一步建立和完善了黨內(nèi)民主制度；制定完善并嚴(yán)格執(zhí)行大宗物品采購集體研究、政府采購和建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)以及固定資產(chǎn)管理等制度；完善了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律制度、稅務(wù)人員廉潔從政制度和領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制度、引咎辭職、辭退、黃牌警告制度。完善和規(guī)范的制度，為加強(qiáng)國稅干部隊(duì)伍建設(shè)提供了可靠的保證。

六、打造文化，增強(qiáng)國稅干部隊(duì)伍的凝聚力

國稅文化是激發(fā)國稅干部活力，增強(qiáng)干部隊(duì)伍凝聚力的源泉。太原市國稅局在建設(shè)具有太原特色的國稅文化上積極探索，走出了一條新路子。他們立足高起點(diǎn)，制定了《太原國稅文化建設(shè)實(shí)施方案》，確立了“法律至上、敬業(yè)盡職、團(tuán)結(jié)協(xié)作、爭先創(chuàng)優(yōu)”的太原國稅精神，創(chuàng)作并唱響了《太原國稅之歌》，用國稅精神統(tǒng)一廣大干部的思想意志，激發(fā)干部愛崗敬業(yè)的熱情。文化的傳承和發(fā)揚(yáng)需要豐富的載體。他們于2004年創(chuàng)辦了《并州國稅》內(nèi)部資料，宣傳工作方針、交流工作經(jīng)驗(yàn)、開展理論研討、頌揚(yáng)先進(jìn)事跡；把每年的7月確定為太原國稅文化月，通過組織專題性文化活動不斷傳導(dǎo)先進(jìn)的文化意識。2005年成功舉辦了“首屆國稅文化月歌詠比賽”、文化育人書畫筆會、愛崗敬業(yè)巡回演講、學(xué)習(xí)型組織建設(shè)與國稅文化建設(shè)專題研討等活動；分期分批舉辦了“團(tuán)隊(duì)精神與形象建設(shè)”拓展訓(xùn)練營，以寓教于樂的現(xiàn)代訓(xùn)練方式，培養(yǎng)干部樹立“追求卓越團(tuán)隊(duì)，勇于敞開心扉，集體共擔(dān)責(zé)任”的團(tuán)隊(duì)精神；開展深度匯談，利用每周五下班后2個小時的時間，讓干部職工在輕松自如的環(huán)境中暢談理想、抒發(fā)感情、交流思想、激發(fā)活力；開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭當(dāng)知識型公務(wù)員”活動，培育干部職工樹立終身學(xué)習(xí)的理念，體會“工作就是學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)就是工作”的快樂；結(jié)合認(rèn)真貫徹社會主義“八榮八恥”榮辱觀，確定了太原國稅系統(tǒng)的“十榮十恥”榮辱觀，在全系統(tǒng)廣泛宣傳、深入討論，大力弘揚(yáng)正氣。通過豐富多彩的文化活動，在全市國稅系統(tǒng)掀起了“譜文化之韻，鑄國稅之魂”的國稅文化建設(shè)高潮。

太原市國稅局通過積極探索和大力實(shí)踐“教育加管理、監(jiān)督加激勵、制度加文化”的新路子，促進(jìn)了國稅干部隊(duì)伍建設(shè)，各項(xiàng)工作取得長足進(jìn)步。全市系統(tǒng)稅收執(zhí)法更加規(guī)范，管理基礎(chǔ)更加扎實(shí)，稅收征收率明顯上升，社會各界更加滿意，干部素質(zhì)不斷提高。目前，全市系統(tǒng)大專以上學(xué)歷的干部達(dá)到了84%，居全省第一位，市局機(jī)關(guān)大專學(xué)歷達(dá)到95%以上，其中本科學(xué)歷達(dá)到了90%以上；全市1353人參加了全國計(jì)算機(jī)等級考試并取得等級證書，占全市干部總?cè)藬?shù)的87.6%；獲得全省“稅收業(yè)務(wù)標(biāo)兵”稱號的有123名，占到全省全部業(yè)務(wù)標(biāo)兵598名的20.57%，居第一位；2005年，又有8名同志取得了碩士學(xué)歷；在2004年全省綜合業(yè)務(wù)能手競賽中，榮獲了團(tuán)體第一名和稅收法制單項(xiàng)第一名；2005年，市局機(jī)關(guān)等4個單位被命名為省級文明單位；今年“五一”市局機(jī)關(guān)榮獲山西省集體一等功，古交市國稅局和小店區(qū)國稅局榮獲太原市勞模單位，6個基層單位“一把手”榮獲市級勞模。

第五篇：深化干部人事制度改革培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍

關(guān)于深化干部人事制度改革

培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍的思考

疏勒縣阿拉力鄉(xiāng) 廖慧

深化干部人事制度改革，是建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀人才的治本之策。黨的十七屆四中全會對新形勢下深化干部人事制度改革，建設(shè)善于推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的高素質(zhì)干部隊(duì)伍作出了全面部署。近年來，疏勒縣阿拉力鄉(xiāng)緊緊圍繞加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，堅(jiān)持?jǐn)U大民主、完善考核、推進(jìn)交流、加強(qiáng)監(jiān)督，以改革創(chuàng)新精神積極深化干部人事制度改革，有力地推進(jìn)了各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，為保證全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。但同時，結(jié)合新時期我縣大開發(fā)、大建設(shè)、大展發(fā)的新目標(biāo)、新任務(wù)，對如何更好的深化干部人事制度改革也提出了新的要求。

一、干部人事制度改革的現(xiàn)狀

（一）完善“三個機(jī)制”，提高了干部選拔任用水平以制度建設(shè)為抓手，以健全完善的機(jī)制來減少干部選拔任用工作的自由裁量權(quán)，為促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出提供制度保障。

一是完善干部初始提名機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)干部選拔任用提名推薦環(huán)節(jié)的改革，重點(diǎn)解決“誰提名”、“如何提名”、“提名責(zé)任誰來承擔(dān)”的問題。合理確定參加民主推薦人員范圍，在注重廣泛性的同時，根據(jù)代表性、知情度和相關(guān)性原則，區(qū)分選任制、委任制等不同情況，科學(xué)界定參加民主推薦的人員，更好地體現(xiàn)廣大黨員、干部和群眾特別是服務(wù)對象的真實(shí)意愿。堅(jiān)持權(quán)利與責(zé)任相統(tǒng)一，合理界定干部任用提名主體，規(guī)范提名形式、提名程序，明確提名責(zé)任，防止實(shí)際上的個人或少數(shù)人說了算。

二是完善干部考察機(jī)制。進(jìn)一步完善民主推薦、民主測評制度，把民主推薦作為干部選拔任用的必經(jīng)程序和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。改進(jìn)民主測評的方法，合理設(shè)置測評內(nèi)容。拓寬民主測評層面，合理確定參加考察評議測評的人員和范圍。完善推薦、測評結(jié)果的公開反饋形式，適時反饋和公開推薦、測評結(jié)果，提高參加推薦、測評人員的積極性；綜合分析推薦、測評數(shù)據(jù)，縮小人為因素，力求使各方面的推薦、測評意見趨于客觀。系統(tǒng)分析民主推薦結(jié)果，把尊重民意和不簡單以票取人辯證統(tǒng)一起來，著重看干部綜合德才素質(zhì)和一貫工作表現(xiàn)，不簡單以票選人。建立經(jīng)常性考察制度，把平時考核、考核、換屆考察任職考察有機(jī)結(jié)合起來，拓寬考察范圍，把考察由干部工作圈延伸到生活圈、社交圈，在了解真實(shí)情況上下功夫。

三是完善競爭性選拔工作機(jī)制。突出崗位特點(diǎn)，注重能力實(shí)績，對職位進(jìn)行合理分類，確定競爭上崗的范圍和方式。合理把握競爭上崗的適用范圍，著力選拔那些有能力，能干部，會干事的人選。根據(jù)職位要求改進(jìn)考試內(nèi)容和方法，真正考出干部的基本素質(zhì)和實(shí)績能力。引入競爭性機(jī)制，探索建立從一般干部中選拔擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)崗位的有效途徑、方法和長效機(jī)制。

（二）突出“三個重點(diǎn)”，強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力 要把提高干部隊(duì)伍能力素質(zhì)擺在重要位置，采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，堅(jiān)持合理使用，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子配備，提高干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。

一是以教育培訓(xùn)為重點(diǎn)。根據(jù)不同層次干部的特點(diǎn)和需求，制定有針性的培訓(xùn)計(jì)劃，重點(diǎn)抓好主體班次，遵循干部成長規(guī)律，堅(jiān)持“請進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，開展大規(guī)模干部培訓(xùn)。加強(qiáng)干部培訓(xùn)的統(tǒng)籌規(guī)劃、服務(wù)協(xié)調(diào)和宏觀管理，健全干部教育培訓(xùn)聯(lián)席會議制度和綜合評估機(jī)制。整合教育培訓(xùn)資源，充分發(fā)揮鄉(xiāng)黨校等干部教育培訓(xùn)主陣地作用，建立干部教育培訓(xùn)咨詢決策機(jī)制和名師名校名課培訓(xùn)庫。積極探索干部自主選學(xué)的方式和途徑，建立干部學(xué)習(xí)的平臺，制定干部學(xué)習(xí)學(xué)時學(xué)分管理辦法，推動干部自主學(xué)習(xí)、終生學(xué)習(xí)。

二是以實(shí)踐鍛煉為重點(diǎn)。根據(jù)干部的專長和優(yōu)勢以及培養(yǎng)方向，及時調(diào)整工作單位或到關(guān)鍵崗位進(jìn)行實(shí)踐鍛煉。讓干部在全鄉(xiāng)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中挑擔(dān)子，經(jīng)受磨煉和檢驗(yàn)，提高其觀察、分析和解決問題的能力。制定工作責(zé)任目標(biāo)和量化考核標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)踐鍛煉期內(nèi)對干部進(jìn)行定期考核管理。加大優(yōu)秀年輕干部選拔任用力度，堅(jiān)持每年各部室輪崗鍛煉的做法，大力培養(yǎng)一專多能人才。扎實(shí)抓好后備干部隊(duì)伍建設(shè)，逐步完善干部培養(yǎng)選機(jī)制。

三是以科學(xué)使用為重點(diǎn)。打破干部使用上的壁壘，通過交流，在更廣泛的范圍內(nèi)選賢任能，合理配置干部人才資源。對德才兼?zhèn)洹?shí)績突出、群眾公認(rèn)、各方面條件比較成熟的干部，根據(jù)工作需要，按程序予以任用，對特別優(yōu)秀的干部，可按照有關(guān)規(guī)定向上級部門推薦使用。同時，合理使用各年齡段干部，注重領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)、經(jīng)歷結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，形成老中青梯次配備、優(yōu)勢互補(bǔ)、經(jīng)驗(yàn)與活力俱備的合理結(jié)構(gòu)。

（三）堅(jiān)持“三個結(jié)合”，激勵了干部干事創(chuàng)業(yè)熱情 堅(jiān)持嚴(yán)格要求與關(guān)心愛護(hù)相結(jié)合，激勵與監(jiān)督并重，進(jìn)一步完善科學(xué)的干部管理監(jiān)督和激勵保障體系，著力營造干部干事創(chuàng)業(yè)、干凈干事的良好氛圍。一是堅(jiān)持從嚴(yán)管理與關(guān)心愛護(hù)相結(jié)合。要加強(qiáng)思想政治建設(shè)，堅(jiān)持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，引導(dǎo)干部提高政治上的堅(jiān)定性。要提高干部管理制度化水平，加強(qiáng)干部宏觀政策研究和干部管理體制機(jī)制建設(shè)，下大力氣抓好各項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，規(guī)范民主決策行為。切實(shí)關(guān)心愛護(hù)干部，在干部管理中體現(xiàn)人文關(guān)懷，要在政治上關(guān)心、工作上關(guān)注、生活上關(guān)照、心理上關(guān)懷，激發(fā)廣大干部想干事、干成事的內(nèi)動力。

二是堅(jiān)持日常管理與重點(diǎn)管理相結(jié)合。立足于早抓早管，防微杜漸。認(rèn)真落實(shí)干部談心談話制度。加強(qiáng)對關(guān)鍵崗位干部的重點(diǎn)管理，把好管理、入口、教育、使用和監(jiān)督等五個關(guān)口。深入開展整治用人上不正之風(fēng)工作，將干部選拔任用情況作為考核評價的重大過錯扣分項(xiàng)目，強(qiáng)化責(zé)任追究。認(rèn)真抓好信訪工作，建立健全信訪監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

三是堅(jiān)持治懶治庸與獎勤獎能相結(jié)合。進(jìn)一步健全干部獎罰機(jī)制，加大治懶治庸力度，切實(shí)解決干部調(diào)整難處理難的問題。加強(qiáng)對不勝任、不稱職干部的組織調(diào)整，建立并認(rèn)真執(zhí)行問責(zé)制度。結(jié)合落實(shí)考核評價體系及辦法的試行，研究能上、能下、能讓的量化標(biāo)準(zhǔn)。健全向思想正派、勤懇敬業(yè)、默默無聞的“勤”人和德才兼?zhèn)?、開拓創(chuàng)新、業(yè)績突出的“能”人傾斜的干部政策措施。進(jìn)一步強(qiáng)化激勵功能，充分調(diào)動廣大干部的工作積極性和主動性。

二、干部人事制度改革過程中存在的問題

一是干部日常管理需進(jìn)一步規(guī)范。干部工作中重選拔、輕管理的現(xiàn)象仍不同程度存在，經(jīng)常性了解干部的工作機(jī)制還沒有真正形成，與干部談心交心不多，對干部深入細(xì)致了解不夠。干部考察的方式方法還不完善，存在“不提拔不考察”的現(xiàn)象。

二是干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步優(yōu)化。干部隊(duì)伍梯次結(jié)構(gòu)配備還不盡合理，“四種”干部尤其是年輕干部的培養(yǎng)選拔力度不夠大，科級干部平均年齡偏大。后備干部隊(duì)伍數(shù)量不足，結(jié)構(gòu)比例不均衡，綜合素質(zhì)還不強(qiáng)。班子配備中考慮專業(yè)特長多，注重整體功能少，熟悉農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的干部多，熟悉城鎮(zhèn)經(jīng)營、經(jīng)濟(jì)管理的干部少。

三是干部工作民主需進(jìn)一步擴(kuò)大。干部工作的公開性、透明度還不夠高，群眾參與干部工作的渠道還不寬，發(fā)揚(yáng)民主還不夠充分。民主推薦、民主測評參與人員范圍的設(shè)置還不盡科學(xué)，存在“了解的不參與，參與的不了解”的情況。

四是干部監(jiān)督管理需進(jìn)一步加強(qiáng)。干部監(jiān)督中失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象不同程度存在。極少數(shù)干部學(xué)風(fēng)不濃、玩風(fēng)濃，心思和精力沒有真正放在學(xué)習(xí)、工作上，工作作風(fēng)漂浮，執(zhí)行力不強(qiáng)，工作效率和質(zhì)量不高。

二、完善干部人事制度改革的對策建議

深化干部人事制度改革要繼續(xù)著眼于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，進(jìn)一步健全完善干部培養(yǎng)、選拔、任用、考核、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)相配套的有效機(jī)制和科學(xué)方法，努力實(shí)現(xiàn)干部工作的科學(xué)化、民主化和制度化，形成知人善任、廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的工作局面。

（一）健全干部培養(yǎng)機(jī)制，大力培養(yǎng)選拔年輕干部。一是建立年輕干部培養(yǎng)機(jī)制。注重領(lǐng)導(dǎo)班子的梯次配備，發(fā)揮好各年齡層次干部的作用。大力實(shí)施“年輕干部培養(yǎng)行動計(jì)劃”，把基層經(jīng)歷作為年輕干部成長的必修課，建立起基層一線的黨政干部培養(yǎng)鏈。為年紀(jì)較輕、政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)較強(qiáng)、有培養(yǎng)和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀年輕干部搭建成長平臺。二是完善后備干部隊(duì)伍選任機(jī)制。堅(jiān)持推優(yōu)，建立后備干部定期推薦選拔制度和近期可提拔使用干部定期推薦制度，通過民主推薦、公開選拔和組織考察等多種途徑，儲備一批政治素質(zhì)較好、領(lǐng)導(dǎo)能力較強(qiáng)、群眾公認(rèn)、結(jié)構(gòu)比例合理、數(shù)量充足的后備干部。

（二）創(chuàng)新干部選任機(jī)制，提高選人用人公信度。一是堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向。堅(jiān)持“注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認(rèn)”的用人導(dǎo)向，按照“個人形象一面旗、工作熱情一團(tuán)火、謀事布局一盤棋”的用人標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持在急難險(xiǎn)重工作一線考察干部、在解決民生問題中識別干部、在項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)現(xiàn)干部、在維護(hù)穩(wěn)定中檢驗(yàn)干部，大力選拔埋頭苦干、事業(yè)心強(qiáng)、作風(fēng)過硬、實(shí)績突出的干部，選拔勇于創(chuàng)新、敢有作為、大刀闊斧干事業(yè)的干部。要讓堂堂正正做人成為領(lǐng)導(dǎo)干部處事立世的道德追求，清清白白做官成為領(lǐng)導(dǎo)干部的行使權(quán)利的自律準(zhǔn)則，扎扎實(shí)實(shí)做事成為領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)的職業(yè)操守。二是建立定期分析領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部制度。全面開展干部交心談心活動，及時了解干部心聲，掌握干部思想。定期對領(lǐng)導(dǎo)班子整體運(yùn)行狀況和領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)進(jìn)行分析，筑牢班子和干部調(diào)整配備的工作基礎(chǔ)。

（三）完善干部考評機(jī)制，加強(qiáng)干部監(jiān)督管理。建立便于操作的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核評價辦法，堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合，綜合分析考核結(jié)果，找準(zhǔn)個性特點(diǎn)，形成準(zhǔn)確評價。建立領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部群眾公信度調(diào)查制度，實(shí)行干部“四評”考核制度和末位問責(zé)制度。合理確定各測評要素的權(quán)重，提高區(qū)分度，對考核結(jié)果進(jìn)行綜合量化排名。對綜合測評排名靠后的干部進(jìn)行組織談話或調(diào)整。通過綜合評價使相形見絀、能力平庸、品行不端、為官不廉的干部退出領(lǐng)導(dǎo)崗位。關(guān)心愛護(hù)干部，注重調(diào)動和保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，努力形成有職者忠于職守、有權(quán)者秉公用權(quán)、有責(zé)者嚴(yán)格問責(zé)的生動局面。

（四）完善責(zé)任追究機(jī)制，嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律。一是健全嚴(yán)格的干部管理機(jī)制。堅(jiān)持管理與選拔并重，建立與干部選拔任用機(jī)制相對應(yīng)的干部監(jiān)督管理機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度，加強(qiáng)干部的日常管理。建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，設(shè)立舉報(bào)信箱，發(fā)揮干部監(jiān)督員的“協(xié)管員”和人民群眾“信息員”作用，通過黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力和“生活圈”、“社交圈”的有效監(jiān)督。對干部思想作風(fēng)和廉潔自律方面的問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，防止小毛病鑄成大錯誤。二是重申組織人事紀(jì)律。對干部工作中的拉票等違反組織人事紀(jì)律的情形作出明確界定，對違反組織人事紀(jì)律的行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。在提名過程中，查實(shí)有拉票等活動的，不得列入提名人選名單。已經(jīng)列為考察對象的，取消考察考察對象資格。已經(jīng)任用的，取消任用。同時，予以通報(bào)批評，并作為今后評價使用干部的重要依據(jù)。受到組織處理的人員兩年內(nèi)不得提拔。三是實(shí)行提名責(zé)任追究制。堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，賦予提名主體廣泛提名權(quán)的同時，加大提名責(zé)任追究，被提名人在提拔任用后，如出現(xiàn)“帶病”提拔或嚴(yán)重失察失誤的，依據(jù)推薦提名干部署名情況，對首提責(zé)任人追究相應(yīng)責(zé)任，進(jìn)行批評教育、通報(bào)或紀(jì)律處分。四是實(shí)行干部選拔任用工作記實(shí)制度。將調(diào)整動議，初始提名和民主推薦的責(zé)任人和重要情況進(jìn)行如實(shí)記錄，為干部選拔任用工作責(zé)任追究提供事實(shí)依據(jù)。