第一篇：2014廣東公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)漸進(jìn)式延遲退休年齡政策

2014廣東公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)漸進(jìn)式延遲退休年齡政策所謂“漸進(jìn)式延遲退休年齡”，第一，要有一個(gè)預(yù)告期，提前幾年告知社會(huì)。第二，要分步驟，可能會(huì)首先考慮從現(xiàn)在規(guī)定退休年齡最低的群體先開(kāi)始起步。第三，延遲退休年齡一定是要“邁小步”，以“一年提高幾個(gè)月”這樣的方式，一步一步來(lái)，用較長(zhǎng)的一段時(shí)間逐步完成平滑過(guò)渡。

在延遲退休的同時(shí)，國(guó)家還將嚴(yán)格控制提前退休，強(qiáng)化養(yǎng)老保險(xiǎn)激勵(lì)機(jī)制，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開(kāi)發(fā)更多適合中老年人、又不與青年人爭(zhēng)奪工作機(jī)會(huì)的崗位，加強(qiáng)中老年人技能培訓(xùn)等，最大限度降低延遲退休的不利影響。

原標(biāo)題：人社部副部長(zhǎng)胡曉義：中國(guó)將漸進(jìn)式延遲退休年齡

中新網(wǎng)12月10日電 據(jù)央視報(bào)道，人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義近日表示，為保證平穩(wěn)過(guò)渡，不對(duì)當(dāng)期的就業(yè)狀況造成太大影響，中國(guó)將采取漸進(jìn)式延遲退休年齡的方式。胡曉義指出，所謂“漸進(jìn)式延遲退休年齡”，第一，要有一個(gè)預(yù)告期，提前幾年告知社會(huì)。第二，要分步驟，可能會(huì)首先考慮從現(xiàn)在規(guī)定退休年齡最低的群體先開(kāi)始起步。第三，延遲退休年齡一定是要“邁小步”，以“一年提高幾個(gè)月”這樣的方式，一步一步來(lái)，用較長(zhǎng)的一段時(shí)間逐步完成平滑過(guò)渡。

在延遲退休的同時(shí)，國(guó)家還將嚴(yán)格控制提前退休，強(qiáng)化養(yǎng)老保險(xiǎn)激勵(lì)機(jī)制，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開(kāi)發(fā)更多適合中老年人、又不與青年人爭(zhēng)奪工作機(jī)會(huì)的崗位，加強(qiáng)中老年人技能培訓(xùn)等，最大限度降低延遲退休的不利影響。

第二篇：三中全會(huì)決定：研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策

三中全會(huì)決定：

研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策

2013年11月15日18:56 來(lái)源：中國(guó)新聞網(wǎng)

中新網(wǎng)11月15日電 《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》今天(15日)全文播發(fā)?！稕Q定》于2013年11月12日中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過(guò)，共分十六項(xiàng)60條。《決定》中提出，研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。

建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度。堅(jiān)持社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善個(gè)人賬戶制度，健全多繳多得激勵(lì)機(jī)制，確保參保人權(quán)益，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，堅(jiān)持精算平衡原則。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。推進(jìn)城鄉(xiāng)最低生活保障制度統(tǒng)籌發(fā)展。建立健全合理兼顧各類人員的社會(huì)保障待遇確定和正常調(diào)整機(jī)制。完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，擴(kuò)大參保繳費(fèi)覆蓋面，適時(shí)適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。加快健全社會(huì)保障管理體制和經(jīng)辦服務(wù)體系。健全符合國(guó)情的住房保障和供應(yīng)體系，建立公開(kāi)規(guī)范的住房公積金制度，改進(jìn)住房公積金提取、使用、監(jiān)管機(jī)制。

第三篇：延遲退休年齡最新消息：三中全會(huì)表示研究漸進(jìn)式政策

延遲退休年齡最新消息：三中全會(huì)表示研究漸進(jìn)式政策

【導(dǎo)語(yǔ)】：2013年延遲退休年齡最新消息：三中全會(huì)首次明確表示要研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。

三中全會(huì)明確研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策

》》》《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》2013年全文

11月15日(周五)公布的三中全會(huì)決定規(guī)劃了中國(guó)未來(lái)7年社保改革的路線圖，在堅(jiān)持社會(huì)統(tǒng)籌加個(gè)人賬戶的養(yǎng)老保險(xiǎn)基本制度的前提之下，中國(guó)當(dāng)前社保體系中存在的漏洞和問(wèn)題都將在下一步改革中得以矯正。

清華大學(xué)社會(huì)保障研究中心主任楊燕綏在昨晚第一時(shí)間接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)表示，若是決定中的原則能夠得以實(shí)現(xiàn)，中國(guó)社會(huì)保障將呈現(xiàn)以公平性、可持續(xù)性和流動(dòng)性為特征的新格局。

《決定》指出，建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度。堅(jiān)持社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌。完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。推進(jìn)城鄉(xiāng)最低生活保障制度統(tǒng)籌發(fā)展。建立健全合理兼顧各類人員的社會(huì)保障待遇確定和正常調(diào)整機(jī)制。

《決定》近年來(lái)首次提出適時(shí)適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，還首次明確表示要研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。

楊燕綏認(rèn)為，中國(guó)現(xiàn)在社保費(fèi)率過(guò)高，殺雞取卵嚴(yán)重抑制了就業(yè)，也使社保繳納變得困難，適當(dāng)降低社保費(fèi)率能夠生雞養(yǎng)蛋，促進(jìn)就業(yè)之后社會(huì)繳費(fèi)基數(shù)也可以夯實(shí)，從而進(jìn)入良性循環(huán)。

楊燕綏認(rèn)為，決定提出事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)，明確提出將部分社會(huì)保障作為中央和地方共同事權(quán)，改變了過(guò)去中央和地方權(quán)責(zé)不清，“中央點(diǎn)菜地方買單”的局面。

《決定》明確提出基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，這也就意味著中央要負(fù)責(zé)基礎(chǔ)養(yǎng)老金的收支平衡，平衡的資金來(lái)源是企業(yè)繳費(fèi)還是國(guó)企紅利的上繳還需要進(jìn)行進(jìn)一步的安排。

《決定》也規(guī)定了劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社會(huì)保障基金。完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，提高國(guó)有資本收益上繳公共財(cái)政比例，2020年提到30%，更多用于保障和改善民生。楊燕綏說(shuō)，決定首次提出了養(yǎng)老金精算平衡的原則。這意味著要對(duì)養(yǎng)老金做出長(zhǎng)期規(guī)劃，按照老殘供養(yǎng)的長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)特征進(jìn)行財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的測(cè)算，而不僅僅是考慮每年的收支平衡。也正是基于精算平衡的原則，決定首次表態(tài)研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策，同時(shí)還規(guī)定健全多繳多得激勵(lì)機(jī)制，確保參保人權(quán)益。

對(duì)于備受關(guān)注的機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)職工待遇差距問(wèn)題，并沒(méi)有使用“并軌”這樣的表示，仍然延續(xù)“推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革”的提法。取代并軌的是“整合”，決定提出要整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。

楊燕綏認(rèn)為，決定中另一個(gè)值得關(guān)注的是提出了“建立健全合理兼顧各類人員的社會(huì)保障待遇確定和正常調(diào)整機(jī)制”，有了調(diào)整機(jī)制之后，就可以把參保人的待遇與支出相掛鉤，這對(duì)于待遇比較低的人來(lái)說(shuō)是非常重要的，可以讓他們免去物價(jià)變化所帶來(lái)的生活風(fēng)險(xiǎn)。另外，由于該機(jī)制是針對(duì)各類人員的，當(dāng)前農(nóng)民和城市居民的過(guò)低養(yǎng)老保險(xiǎn)水平也有進(jìn)一步提升的依據(jù)。

第四篇：漸進(jìn)式延遲退休年齡政策對(duì)教師(或其他職業(yè)_c

漸進(jìn)式延遲退休年齡政策對(duì)教師（或其他職業(yè)）發(fā)展路徑的影響調(diào)查問(wèn)卷 1、1.您的性別(單選題 *必答)○ 男○ 女 2、2，您的年齡(單選題 *必答)○ 20-35歲○ 36-50歲○ 51-65歲○ 65歲以上 3、3.您是一名(單選題)○ 小學(xué)老師○ 初中老師○ 高中老師 ○ 大學(xué)老師 4、4.您對(duì)工作的喜愛(ài)程度(單選題 *必答)○ 很喜歡○ 喜歡 ○ 一般 ○ 不喜歡○ 很不喜歡 5、5.您每天的工作時(shí)間___________________每周的工作時(shí)間_________________(填空題 *必答)6、6.您對(duì)于退休的看法是(單選題 *必答)○ 希望延遲退休。身體力行希望多工作幾年

○ 希望提早退休。生活壓力很大早點(diǎn)休息沒(méi)什么不好

○ 希望正常退休。原本的退休規(guī)定挺好無(wú)需修改

○ 其他 ____________ 7、7.退休后，您期望的生活是(單選題 *必答)○ 不再工作，照顧家里，享受生活 ○ 退休后返聘

○ 退休后從事其他有酬工作 ○ 退休后義務(wù)服務(wù)與社會(huì)

○ 其他 ____________ 8、8.您認(rèn)為哪種行為是人才浪費(fèi)(單選題 *必答)○ 新畢業(yè)的大學(xué)生不能就業(yè) ○ 技術(shù)人員在還能勝任其工作時(shí)退休

○ 公務(wù)員在現(xiàn)有退休年齡下退休

○ 其他 ____________ 9、9.您同意男女退休時(shí)間延遲至 65 歲嗎(單選題 *必答)○ 同意○ 不同意○ 無(wú)所謂 10、10.您最多愿意延遲多久退休(單選題 *必答)○ 1-2年 ○ 3-4年○ 5-6年○ 7年以上 11、11.關(guān)于延遲退休中男性與女性的分別，您的看法是(單選題 *必答)○ 男性應(yīng)延緩?fù)诵?，女性?yīng)提早退休（女性家庭責(zé)任更重）

○ 男性應(yīng)提早退休，女性應(yīng)延緩?fù)诵荩行陨顗毫Ω螅?/p>

○ 男女退休時(shí)間一致 12、12.您認(rèn)為最佳的男性與女性的退休年齡是多少？(多選題 *必答)□ 男 60 歲 □ 男 65 歲□ 女 55 歲□ 女 60 歲

□ 其他 ____________ 13、13.您認(rèn)為影響退休年齡的因素有哪些(多選題 *必答)□ 社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況 □ 退休后福利 □ 退休前個(gè)人收入情況

□ 個(gè)人觀念 □ 生理需求如個(gè)人身體狀況

□ 其他 ____________ 14、14.您認(rèn)為延遲退休年齡最需要解決的問(wèn)題是(單選題 *必答)○ 解決年輕勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題 ○ 失業(yè)保險(xiǎn)、低保必須真正起保障作用

○ 控制剩余勞動(dòng)力的增長(zhǎng) ○ 就業(yè)形勢(shì)必須樂(lè)觀

○ 其他 ____________ 15、15.您認(rèn)為若實(shí)施這一政策后可能會(huì)造成的影響有(多選題 *必答)□ 能較好解決養(yǎng)老金缺口等問(wèn)題，有利于緩解養(yǎng)老壓力

□ 更有效利用人力資源

□ 貧富差距更大

□ 不能夠真正解決人口老齡化問(wèn)題

□ 讓人質(zhì)疑延遲退休好處最終歸屬

□ 增加新生勢(shì)力就業(yè)壓力，不利人力資源革新

□ 讓年輕一代對(duì)未來(lái)退休之路感到茫然

□ 不斷變動(dòng)推延退休年齡，導(dǎo)致人心不能安定等待退休

□ 讓人懷疑現(xiàn)今交納的社保費(fèi)到未來(lái)是否能夠完全享受

□ 其他 ____________ 16、16.您認(rèn)為這一政策能否在實(shí)際上得到執(zhí)行(單選題 *必答)○ 不能，因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)中退休更多取決于自身選擇 ○ 將加劇失業(yè)潮

○ 能○ 對(duì)部分人可行（如公務(wù)員）17、17.您怎樣看待政府推遲退休年齡這一舉措(單選題 *必答)○ 隨著老齡化趨勢(shì)，這是大勢(shì)所趨 ○ 幫助政府減輕支付養(yǎng)老金的壓力

○ 不利于人力資源的更新

○ 其他 ____________ 18、18.如果政府真的要延遲退休年齡，您認(rèn)為政府應(yīng)該要做什么(多選題 *必答)□ 優(yōu)化社保和退休養(yǎng)老方案 □ 建立良好的醫(yī)療機(jī)制

□ 加強(qiáng)對(duì)中老年但未到退休年齡人員的培訓(xùn)

□ 為中老年但未退休人員提供更多適當(dāng)?shù)墓ぷ鳈C(jī)會(huì)

□ 其他 ____________ 19、19.哪些原因可能導(dǎo)致您作出延遲退休的決定(多選題 *必答)□ 休閑娛樂(lè) □ 健康狀況 □ 家庭原因

□ 在職工資水平□ 退休金（或養(yǎng)老金）水平

□ 其他精神追求 □ 服從政策規(guī)定

□ 其他 20、20.您認(rèn)為怎樣推進(jìn)延長(zhǎng)退休年齡政策比較好(單選題 *必答)○ 先延長(zhǎng)女性退休年齡（因?yàn)榕云骄鶋勖哂谀行裕?/p>

○ 先延長(zhǎng)短缺型人才的退休年齡（如高級(jí)技師）

○ 循序漸進(jìn)地延長(zhǎng)退休年齡（如3年提高1歲，以減少影響）

○ 其他 ____________ 21、21.您認(rèn)為這一政策對(duì)誰(shuí)的影響較大(單選題 *必答)○ 即將畢業(yè)的大學(xué)生（就業(yè)機(jī)會(huì)相應(yīng)減少了）

○ 在職的青年員工

○ 即將退休的老員工

○ 其他 ____________ 22、22.如果推行延遲退休年齡政策，您更愿意接受以下哪種方案(單選題 *必答)○ 先延長(zhǎng)女性退休年齡，縮小男女退休年齡的差距（因?yàn)榕云骄鶋勖哂谀行裕?/p>

○ 先延長(zhǎng)短缺型人才的退休年齡（如高級(jí)技師）

○ 彈性退休法（統(tǒng)一政策和差異原則相結(jié)合允許勞動(dòng)者在退休年齡、退休方式和退休收入方面具有某種彈性，較為靈活的退休制度）

○ “一刀切”退休法（延遲退休年齡直接一步到位）

○ 漸進(jìn)式延遲退休法（延遲退休年齡不是一步到位，而是每年延遲數(shù)月）

第五篇：2011廣東公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)

2011廣東公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)

2011廣東公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)

一、背景資料：

（一）含義：

社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是國(guó)家根據(jù)人民的體質(zhì)和勞動(dòng)力資源情況，規(guī)定一個(gè)年齡界限，當(dāng)勞動(dòng)者達(dá)到這個(gè)年齡界限時(shí)作為年老喪失勞動(dòng)能力，解除勞動(dòng)義務(wù)，由國(guó)家和社會(huì)提供物質(zhì)幫助，保障其晚年基本生活的一種社會(huì)保障制度。

這一概念主要包含以下三層含義： 職工期盼實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)。

1、養(yǎng)老保險(xiǎn)是在法定范圍內(nèi)的老年人完全或基本退出社會(huì)勞動(dòng)生活后才自動(dòng)發(fā)生作用的。這里所說(shuō)的“完全”，是以勞動(dòng)者與生產(chǎn)資料的脫離為特征的;所謂“基本”，指的是參加生產(chǎn)活動(dòng)已不成為主要社會(huì)生活內(nèi)容。需強(qiáng)調(diào)說(shuō)明的是，法定的年齡界限（各國(guó)有不同的標(biāo)準(zhǔn)）才是切實(shí)可行的衡量標(biāo)準(zhǔn)。

2、養(yǎng)老保險(xiǎn)的目的是為保障老年人的基本生活需求，為其提供穩(wěn)定可靠的生活來(lái)源。

3、養(yǎng)老保險(xiǎn)是以社會(huì)保險(xiǎn)為手段來(lái)達(dá)到保障的目的。養(yǎng)老保險(xiǎn)是世界各國(guó)較普遍實(shí)行的一種社會(huì)保障制度。

（二）特征：

社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是世界各國(guó)較為普遍實(shí)行的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度，一般具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

由國(guó)家立法，強(qiáng)制實(shí)施，企業(yè)單位和個(gè)人都必須參加，符合養(yǎng)老條件的人，可向社會(huì)保險(xiǎn)部門領(lǐng)取養(yǎng)老金;社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的來(lái)源，一般由國(guó)家、單位和個(gè)人三方或單位和個(gè)人雙方共同負(fù)擔(dān)，并實(shí)現(xiàn)廣泛的社會(huì)互濟(jì);由于其具有社會(huì)性，影響很大，享受的人多且時(shí)間較長(zhǎng)，費(fèi)用支出龐大，所以必設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，實(shí)行現(xiàn)代化、專業(yè)化、社會(huì)化的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。

（三）體系：

養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革后的我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系分為三個(gè)層次：

一是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，它是按國(guó)家統(tǒng)一政策規(guī)定強(qiáng)制實(shí)施的為保障廣大離退休人員基本生活需要的一種養(yǎng)老保險(xiǎn)制度;

二是企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，它是企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在國(guó)家規(guī)定的實(shí)施政策和實(shí)施條件下為本企業(yè)職工建立的一種輔助性養(yǎng)老保險(xiǎn)，由國(guó)家宏觀指導(dǎo)，企業(yè)內(nèi)部決策執(zhí)行;

三是個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)，它是由職工個(gè)人自愿參加、自愿選擇經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的補(bǔ)充保險(xiǎn)形式。

后兩個(gè)層次中，企業(yè)和個(gè)人既可以將養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)按規(guī)定存入社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金帳戶，也可以選擇在商業(yè)保險(xiǎn)公司投保。

（四）基本制度：

我國(guó)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度就是通常所說(shuō)的社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合。該 制度在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集上采用國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)的形式，社會(huì)統(tǒng)籌部分由國(guó)家和企業(yè)共同籌集，個(gè)人帳戶部分則由企業(yè)和個(gè)人按一定比例共同繳納?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)是由國(guó)家強(qiáng)制實(shí)施的，其目的是保障離退休人員的基本生活需要。養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本模式

世界各國(guó)實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有三種模式，可概括為傳統(tǒng)型、國(guó)家統(tǒng)籌型和強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型。

（五）參保意義：

1、有利于保證勞動(dòng)力的再生產(chǎn)。通過(guò)建立養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度，有利于勞動(dòng)力群體的正常代際更替，老年人年老退休，新成長(zhǎng)勞動(dòng)力順利就業(yè)，保證就業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化。

2、有利于社會(huì)的安全。養(yǎng)老保險(xiǎn)為老年人提供了基本生活保障，使老年人老有所養(yǎng)。隨著人口老齡化的到來(lái)，老年人口的比例越來(lái)越大，人數(shù)也越來(lái)越多，養(yǎng)老保險(xiǎn)保障了老年勞動(dòng)者的基本生活，等于保障了社會(huì)相當(dāng)部分人口的基本生活。對(duì)于在職勞動(dòng)者而言，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，意味著對(duì)將來(lái)年老后的生活有了預(yù)期，免除了后顧之憂，從社會(huì)心態(tài)來(lái)說(shuō)，人們多了些穩(wěn)定、少了些浮躁，這有利于社會(huì)的穩(wěn)定。

3、有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。各國(guó)設(shè)計(jì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度多將公平與效率掛鉤，尤其是部分積累和完全積累的養(yǎng)老金籌集模式。勞動(dòng)者退休后領(lǐng)取養(yǎng)老金的數(shù)額，與其在職勞動(dòng)期間的工資收入、繳費(fèi)多少有直接的聯(lián)系，這無(wú)疑能夠產(chǎn)生一種繳勵(lì)勞動(dòng)者的職期間積極勞動(dòng)，提高效率。

此外，由于養(yǎng)老保險(xiǎn)涉及面廣，參與人數(shù)眾多，其運(yùn)作中能夠籌集到大量的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，能為資本市場(chǎng)提供巨大的資金來(lái)源，尤其是實(shí)行基金制的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式，個(gè)人賬戶中的資金積累以數(shù)十年計(jì)算，使得養(yǎng)老保險(xiǎn)基金規(guī)模更大，為市場(chǎng)提供更多的資金，通過(guò)對(duì)規(guī)模資金的運(yùn)營(yíng)和利用，有利于國(guó)家對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控。

（六）我國(guó)的情況

1、國(guó)務(wù)院已提出2009年底在全國(guó)范圍內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌，2012年實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌的目標(biāo)。

2、國(guó)家政策，從2010年1月1日開(kāi)始，養(yǎng)老保險(xiǎn)不允許退保，只能轉(zhuǎn)移關(guān)系。

二、存在的問(wèn)題：

（一）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問(wèn)題

一是保險(xiǎn)立法滯后。二是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面不廣。三是面臨人口老齡化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

四是替代率偏高（養(yǎng)老金替代率是指退休者領(lǐng)取的養(yǎng)老金占其退休前工資收入的百分比）。五是政策沒(méi)有及時(shí)調(diào)整。六是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收繳困難，基金支付能力下降。

（二）、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問(wèn)題及原因：

問(wèn)題：農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)缺少法律保障、管理體制存在漏洞、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍太小，覆蓋對(duì)象有缺陷、農(nóng)村養(yǎng)老難于完全依賴土地保障，但是土地對(duì)于有的農(nóng)民來(lái)說(shuō)仍然是重要的生產(chǎn)資料、資金籌集與基金的管理方面存在的問(wèn)題，農(nóng)保資金現(xiàn)有的保值增值渠道亟待拓寬。

原因：城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)體制是導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)狀的根本原因、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后是導(dǎo)致農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)狀的重要原因、立法的滯后，直接導(dǎo)致無(wú)法可依，立法的滯后，直接導(dǎo)致無(wú)法可依。

（三）、城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問(wèn)題及原因：

問(wèn)題：公平性問(wèn)題，地區(qū)差異大、單位性質(zhì)不同差異大。效率性問(wèn)題，增值保值能力不足，養(yǎng)老基金收不抵支。

原因：相關(guān)法律建設(shè)滯后，制度分割，個(gè)人帳戶產(chǎn)權(quán)模糊;增值保值的政策環(huán)境不佳，監(jiān)督管理不力，社會(huì)監(jiān)督不健全。

（四）廣東省存在的問(wèn)題：

1、廣東省的社會(huì)福利支出少。省民政廳在向全國(guó)人大代表視察組匯報(bào)時(shí)表示，廣東對(duì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的投入嚴(yán)重滯后，如廣東省現(xiàn)有老年人床位不到老年人口的1%，不僅遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家，而且低于全國(guó)平均水平1.6%。

2、廣東省內(nèi)各地在接收養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移時(shí)，均存在各種各樣的門檻。比如要轉(zhuǎn)入廣州，首先必須有廣州市戶籍。

解決措施：

（一）解決基本養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題的措施

完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的對(duì)策健全管理機(jī)構(gòu)，加快立法工作。以實(shí)現(xiàn)全覆蓋為目標(biāo)，分類指導(dǎo)，抓點(diǎn)擴(kuò)面。開(kāi)源節(jié)流，建立多渠道籌集機(jī)制?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)水平要與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。必須統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基本政策。加大基金征繳力度，努力提高基金收繳率。

（二）廣東省的措施

（1）、2011年1月27日，省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)朱小丹與網(wǎng)友交流：

網(wǎng)友白白：最近，省委書記汪洋提出要建設(shè)幸福廣東。未來(lái)在與民生關(guān)系較緊密的醫(yī)保、社保等方面，還有哪些新措施新動(dòng)作？

朱小丹：社會(huì)保障是建設(shè)幸福廣東特別重要的機(jī)制。這些年，省委省政府加大財(cái)政投入，在擴(kuò)大社保覆蓋面、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、突破體制障礙、大力完善社區(qū)社保系統(tǒng)方面采取了很多措施，推進(jìn)了社保制度改革完善和體系建設(shè)。下一步：

一是大力推進(jìn)全民參保。到“十二五”期末，要基本做到全覆蓋，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率超過(guò)98%。

二是穩(wěn)步提高社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)，在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，要逐步形成一套與工資增長(zhǎng)和物價(jià)上漲掛鉤的調(diào)整機(jī)制，工資增長(zhǎng)了，物價(jià)提高了，要相應(yīng)提高社保待遇。準(zhǔn)備建立最低養(yǎng)老保險(xiǎn)金，最低生活保障制度在“十二五”規(guī)劃中，每人按10%的幅度提高標(biāo)準(zhǔn)。逐步均衡提高醫(yī)療保險(xiǎn)待遇水平。

三是推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度融合銜接。指導(dǎo)和鼓勵(lì)有條件的地區(qū)構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，實(shí)行統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。

四是創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，將韶關(guān)等市的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)成熟之后在全省推廣，將來(lái)實(shí)行全省一卡通。

省民政廳在向全國(guó)人大代表視察組匯報(bào)時(shí)表示，廣東對(duì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的投入嚴(yán)重滯后，如廣東省現(xiàn)有老年人床位不到老年人口的1%，不僅遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家，而且低于全國(guó)平均水平1.6%。

從上周開(kāi)始，省人大常委會(huì)陸續(xù)組織廣東省選出的全國(guó)人大代表開(kāi)展集中視察。昨日進(jìn)行的“發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)”是最熱門的一組。

（2）、2010年12月份4日，省人力資源和社會(huì)保障廳在向全國(guó)人大代表匯報(bào)時(shí)表示：

廣東將參照在崗職工工資增長(zhǎng)和物價(jià)指數(shù)的變動(dòng)情況，穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平。

廣東的養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了省級(jí)統(tǒng)籌。人社廳表示，下一步將強(qiáng)化省級(jí)調(diào)劑統(tǒng)籌功能，完善省級(jí)調(diào)劑金分配的激勵(lì)約束機(jī)制，啟動(dòng)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全省統(tǒng)籌;進(jìn)一步完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的政策措施，做好國(guó)家轉(zhuǎn)移辦法和省內(nèi)轉(zhuǎn)移辦法的銜接。

另外，還將完善基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，逐步縮小不同地區(qū)和不同人群間的待遇差距;健全城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，參照在崗職工工資增長(zhǎng)和物價(jià)指數(shù)的變動(dòng)情況，穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平。

對(duì)于醫(yī)療保險(xiǎn)待遇水平，則是通過(guò)降低起付線、提高住院醫(yī)療費(fèi)最高支付限額和放寬門診特定病種項(xiàng)目等措施來(lái)提高，有計(jì)劃、有步驟地縮小城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合三項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的待遇差距。

3）、廣東最低養(yǎng)老金制度有望今年上半年出臺(tái)

截至2011年1月30日，廣東省22個(gè)統(tǒng)籌區(qū)（含21個(gè)地級(jí)以上市和省直）已將2011年調(diào)整增加的養(yǎng)老金發(fā)放到全省313萬(wàn)企業(yè)退休人員手中，這是記者昨日從廣東省人社廳獲悉的消息。據(jù)悉，此次調(diào)整，全省退休人員月人均養(yǎng)老金達(dá)到1738元，較調(diào)整前增加160元，增幅10.1%，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金每年新增支出63.49億元。

據(jù)了解，這已是廣東第7次調(diào)高養(yǎng)老金待遇，7年間，累計(jì)平均增加養(yǎng)老金超過(guò)900元。人社廳養(yǎng)老處處長(zhǎng)楊健海稱，今年調(diào)高養(yǎng)老金待遇后，全省21個(gè)地級(jí)以上市月人均養(yǎng)老金均超過(guò)1000元。

年年增發(fā)養(yǎng)老金，會(huì)否加大全省養(yǎng)老基金壓力、甚至使養(yǎng)老基金出現(xiàn)赤字？楊健海透露，截至2010年底，廣東養(yǎng)老保險(xiǎn)基金尚有超過(guò)2000億元的結(jié)余?！暗_實(shí)有地方基金出現(xiàn)赤字，這就需要省級(jí)統(tǒng)籌幫忙，省級(jí)統(tǒng)籌的比例現(xiàn)在是9%，仍待提高?！?/p>

對(duì)于備受關(guān)注的“最低養(yǎng)老金”制度建設(shè)，楊健海明確表示，經(jīng)人社廳相關(guān)部門歷時(shí)一年多的調(diào)研，目前已拿出建立最低養(yǎng)老金制度的方案?！艾F(xiàn)在征求意見(jiàn)，爭(zhēng)取今年上半年出臺(tái)?！?/p>