第一篇：清遠市提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的工作建議

關于對我市提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的幾點建議

根據(jù)廣東省委、省政府《關于提高我省城市化發(fā)展水平的意見》和廣東省提高城市化發(fā)展水平工作會議的精神，對照城鄉(xiāng)建設科工作職責，結(jié)合我市實際，從創(chuàng)建宜居城鄉(xiāng)、名鎮(zhèn)建設、綠道網(wǎng)建設三方面提出如下幾點關于我市提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的建議：

一、創(chuàng)建宜居城鄉(xiāng)，滿足于新型城鎮(zhèn)化模式

創(chuàng)建宜居城鄉(xiāng)，改善人居、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，體現(xiàn)了新型城鎮(zhèn)化道路堅持以人為本，以新型工業(yè)化為動力，以統(tǒng)籌兼顧為原則，推動城市現(xiàn)代化、城市集群化、城市生態(tài)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化，全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，走科學發(fā)展、集約高效、功能完善、環(huán)境友好、社會和諧、個性鮮明、城鄉(xiāng)一體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵：

（一）繼續(xù)堅持規(guī)劃先行，使創(chuàng)建宜居城鄉(xiāng)工作有序推進。按照省、市《建設宜居城鄉(xiāng)指導意見》的精神和要求，先選取一批基礎較好、群眾積極性高的社區(qū)、城鎮(zhèn)和村莊作為示范點進行規(guī)劃建設。同時因應不同縣（市、區(qū)）的特色，在開展創(chuàng)建宜居城鄉(xiāng)工作的同時，保護好原有的自然環(huán)境、人文風貌。

（二）做好宜居城鎮(zhèn)、宜居村莊、宜居社區(qū)建設行動計劃編制工作。積極通過到各縣（市、區(qū)）調(diào)研后，選取基礎

性較好的試點，引導其做好宜居建設行動計劃編制工作。把試點的現(xiàn)狀、建設目標與發(fā)展思路、具體的行動計劃等編制成報告，以便進行現(xiàn)狀及省、市宜居建設的指標的對比，主要問題的深入分析和尋找出解決辦法。

（三）施行創(chuàng)建宜居績效考核制度，積極參與及開展省、市宜居城鎮(zhèn)、宜居村莊、宜居社區(qū)申報考評工作，實行獎懲結(jié)合的政策，以便形成激勵效應，使各縣（市、區(qū)）、各部門更加積極開展宜居創(chuàng)建工作。

（四）繼續(xù)穩(wěn)步加強試點城鎮(zhèn)基礎設施的建設，切實加強城鎮(zhèn)發(fā)展形態(tài)優(yōu)化。著重加快農(nóng)村建設。扎實推進新農(nóng)村建設，增強對人口、產(chǎn)業(yè)和各類經(jīng)濟社會要素的集聚能力，切實改善農(nóng)村生態(tài)人居環(huán)境，積極推進農(nóng)村綜合配套改革，增強農(nóng)村發(fā)展活力，從而促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（五）結(jié)合我市主體功能區(qū)規(guī)劃試點工作，積極引導我市作為生態(tài)發(fā)展區(qū)的“三連一陽”地區(qū)積極發(fā)展綠色經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，積極創(chuàng)建人居環(huán)境示范區(qū)。

（六）用好“三舊”改造政策，推動城鄉(xiāng)升級變臉，加快建設宜居城鄉(xiāng)。將房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為我市加快廣清同城化和城鎮(zhèn)化的重要支點，有計劃地推進“三舊”改造力度，繼續(xù)實施項目帶動，不斷完善配套政策，持續(xù)強化規(guī)范運作，點面結(jié)合引導促進“三舊”改造。做好我市新舊城基礎設施配套工程，使城鎮(zhèn)化建設擴容與提質(zhì)相互促進。以“三舊”改造為契機，積極拓展舊城區(qū)公共空間，完善城市功能，拓展我市建設用地空間。

二、切實做好名鎮(zhèn)建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

把創(chuàng)建名鎮(zhèn)工作作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的突破口和一項重大惠民工程來抓，把名鎮(zhèn)打造成為推進城鄉(xiāng)公共服務均等化的示范地和宜居城鎮(zhèn)的樣板，成為推進城鎮(zhèn)化進程的新亮點：

（一）按照《廣東省名鎮(zhèn)名村示范村建設規(guī)劃編制指引》，挖掘和整合各地獨特資源，打造歷史文化、特色旅游、生態(tài)山水、特色工農(nóng)業(yè)、商貿(mào)中心等不同類型的特色名鎮(zhèn)。

（二）根據(jù)《清遠市名鎮(zhèn)名村示范村建設工作分工方案》和市委、市政府的工作部署，結(jié)合我市實際，繼續(xù)完善《清遠市名鎮(zhèn)創(chuàng)建工作方案》。

（三）按照《廣東省名鎮(zhèn)名村示范村建設規(guī)劃編制指引》要求并結(jié)合地方特色，對名鎮(zhèn)創(chuàng)建點的鎮(zhèn)，編制規(guī)劃內(nèi)的名鎮(zhèn)建設進行指導，并指導各縣（市、區(qū)）編制本地區(qū)名鎮(zhèn)的總體發(fā)展規(guī)劃和編制建設規(guī)劃工作。指導名鎮(zhèn)要在和縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等上層次規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃銜接的基礎上，完成鎮(zhèn)村體系規(guī)劃編制工作，引導產(chǎn)業(yè)合理布局，形成優(yōu)勢特色。同時結(jié)合中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃，重點地突出可操作性強的消防、環(huán)保等專項規(guī)劃的內(nèi)容。工業(yè)區(qū)和住宅區(qū)的規(guī)劃和建設實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一管理。

（四）加大基礎設施建設，指導特色名鎮(zhèn)開展以主要街道和主要出入口、重要節(jié)點為重點的房屋外立面改造和環(huán)境綜合整治，其中環(huán)境綜合整治特別是在環(huán)境衛(wèi)生方面，主要從山邊整治、水邊整治、生活垃圾、生活污水、公共廁所、公眾信息張貼欄等方面進行整治。全面提高綠化美化水平，結(jié)合“綠道網(wǎng)”建設、“萬村綠”活動，加大村鎮(zhèn)道路、河涌堤岸和農(nóng)家庭院的綠化美化力度，對公園鋪設草地和休閑小徑，對街道實施見縫插綠、屋頂綠化、拆墻透綠等，建設公共綠地，拓展綠色空間；推廣河道池塘水溝生態(tài)整治技術(shù)，修復鎮(zhèn)村水系水景，形成親水環(huán)境。

（五）統(tǒng)籌做好名鎮(zhèn)改造，將名鎮(zhèn)建設與不具備生產(chǎn)生活條件貧困村莊搬遷安置、農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造建設、地質(zhì)災害防治、防震減災等工作結(jié)合起來，確保搬遷安置和危房改造中集中建設或改造的自然村按照示范村建設要求進行建設。

（六）統(tǒng)籌管理，建立項目庫和財政資金補助。指導各鎮(zhèn)在縣（市、區(qū)）的統(tǒng)籌下，結(jié)合規(guī)劃及專項設計的要求，提出創(chuàng)建名鎮(zhèn)具體建設項目，并列表統(tǒng)計，分類匯總，明確建設規(guī)模、實施時間、投資估算、主管部門、實施主體、資金來源等，建設項目的設立需結(jié)合創(chuàng)建目標任務，具可操作性，禁止設立空泛、不切實際的項目及借名鎮(zhèn)創(chuàng)建之機亂立項目，建設項目經(jīng)當?shù)乜h級政府審核后匯總至市名鎮(zhèn)辦領導小組，形成工程建設項目庫。

（七）把名鎮(zhèn)創(chuàng)建工作納入宜居城鄉(xiāng)考核范疇。把名鎮(zhèn)創(chuàng)建工作與宜居城鎮(zhèn)建設工作相結(jié)合，同時將名鎮(zhèn)創(chuàng)建工作納入對各縣（市、區(qū)）建設宜居城鄉(xiāng)的考核范疇，以便在名鎮(zhèn)創(chuàng)建過程中樹立典型，通過樣板示范帶動鎮(zhèn)宜居建設，不斷改善生產(chǎn)生活環(huán)境，顯著提升群眾幸福感。

三、加快推進綠道網(wǎng)建設

第二篇：提高服務企業(yè)發(fā)展水平工作講話

面對國際金融危機的嚴重沖擊，企業(yè)發(fā)展遇到了比以往更多的困難，當前正值企業(yè)的“寒冬”時期。保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，最根本的就是要支持企業(yè)發(fā)展、激發(fā)企業(yè)活力，幫助企業(yè)危中尋機，化危為機。因此，我們要牢固樹立保企業(yè)就是保增長、保民生、保穩(wěn)定的理念，把切實提高服務企業(yè)發(fā)展水平作為學習實踐科學發(fā)展觀的重要任務，一切為了企業(yè)，一切服務

企業(yè)，盡心竭力為企業(yè)排憂解難，聯(lián)手幫扶企業(yè)共渡難關。從工作實踐來看，必須在以下幾個方面下功夫。

一、引導企業(yè)完善思路，著力增強發(fā)展后勁

思路決定出路，在當前較為嚴峻的經(jīng)濟形勢之下，企業(yè)如何順利過“冬”，是應對危機、走出困境的現(xiàn)實選擇；而如何科學規(guī)劃，則是決定企業(yè)持續(xù)生存與長遠發(fā)展的關鍵。作為政府，既要積極有效開展幫扶，與企業(yè)“抱團過冬”，更要引導企業(yè)找準自身定位，科學謀劃出路。一是要引導企業(yè)選準產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，使之更加符合區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。從婁底來看，要緊緊圍繞全市十大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，圍繞建設“三基地一中心一樞紐”戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，引導企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)策劃與調(diào)整。使企業(yè)結(jié)合自身實際，找準產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向，把國家、地方的產(chǎn)業(yè)激勵政策與措施和企業(yè)自身的技術(shù)、基礎優(yōu)勢相結(jié)合，向政策鼓勵的產(chǎn)業(yè)尋求新的發(fā)展機遇，著力在新材料、新能源、先進制造、電子信息、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)領域?qū)で笮碌陌l(fā)展空間，培植新的效益增長點。二是要引導企業(yè)找準市場發(fā)展定位，使之順應市場經(jīng)濟規(guī)律，適應市場發(fā)展的要求。引導企業(yè)按市場規(guī)律辦事，加強市場調(diào)查和分析研究，根據(jù)市場形勢的發(fā)展變化及時調(diào)整和修正市場拓展戰(zhàn)略，調(diào)整企業(yè)發(fā)展方向，以務實、客觀的態(tài)度和方法，去認識市場、開拓市場，既合理地控制市場風險，又及時發(fā)現(xiàn)、適應和把握新的市場機會，真正做到以開放的視野、開放的思維、開放的觀念去迎接和應對開放的市場，保持企業(yè)高速、持久的發(fā)展。三是要引導企業(yè)做大做強。

要著力發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，圍繞主導產(chǎn)業(yè)和核心企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓展產(chǎn)業(yè)譜，搞好產(chǎn)業(yè)的深加工、精加工，壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，增強企業(yè)綜合實力。要加大招商引資力度，引導企業(yè)加快引進戰(zhàn)略合作伙伴，積極承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強與央企對接合作，引進世界500強企業(yè)、國內(nèi)大型民營企業(yè)、上市公司等戰(zhàn)略投資者，著力培育壯大龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)，輻射帶動中小企業(yè)發(fā)展，增強企業(yè)的整體競爭力。

二、加快推進技術(shù)改造，著力增強競爭實力

實踐證明，有發(fā)展?jié)摿Α⒈３州^快增長的企業(yè)都是技術(shù)創(chuàng)新的結(jié)果。越是困難時刻，越要加快技術(shù)改造，推進技術(shù)創(chuàng)新，運用新技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品，創(chuàng)造新需求，開拓新市場，不斷提高企業(yè)的核心競爭力。一是要鼓勵搶抓政策機遇，使企業(yè)的發(fā)展更加符合科學發(fā)展的時代要求。鼓勵企業(yè)抓住當前國家大范圍實施調(diào)整振興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、擴大國內(nèi)市場、增值稅轉(zhuǎn)型、安排技術(shù)進步和技術(shù)改造專項資金的有利時機，充分利用當前政策和市場“倒逼”機制，加大技術(shù)改造投入力度。要引導企業(yè)搞好項目申報和資金爭取，重點支持鋼鐵、有色、化工、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品深加工、電子陶瓷、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)領域的企業(yè)，充分利用專項資金，積極引進先進技術(shù)和生產(chǎn)設備，加快技術(shù)改造步伐，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，以技術(shù)改造推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。二是要鼓勵開發(fā)新產(chǎn)品，使企業(yè)發(fā)展更加符合市場競爭的現(xiàn)實要求。市場千變?nèi)f化，適者才能生存。要充分利用當前原材料豐富、材料和設備價格下降、企業(yè)生產(chǎn)任務不重的時機，引導漣鋼、冷鋼、閃星銻業(yè)等骨干企業(yè)適應市場變化，加強產(chǎn)品開發(fā)設計，加快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，努力做到人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我變，不斷增加適銷對路的新產(chǎn)品，聚集更多的服務對象，開拓更大的產(chǎn)品市場。要繼續(xù)大力實施品牌帶動戰(zhàn)略，鼓勵引導企業(yè)主動爭創(chuàng)品牌，增加產(chǎn)品的科技含量和附加值，提高產(chǎn)品的市場知名度和美譽度，搶占發(fā)展先機，贏得競爭主動。三是要鼓勵運用新技術(shù)，使企業(yè)發(fā)展更加符合新型工業(yè)化的內(nèi)在要求。按照“資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟效益好”的要求，著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，鼓勵企業(yè)推進產(chǎn)業(yè)循環(huán)、資源綜合開發(fā)和能源綜合利用，支持發(fā)展和采用深加工技術(shù)、新能源、新材料技術(shù)和節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等降耗技術(shù)和工藝，提高資源利用效率和企業(yè)效益水平。要把當前金融危機轉(zhuǎn)化為加快優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)的契機，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，淘汰落后的產(chǎn)能，讓那些高污染、高能耗的產(chǎn)品和技術(shù)落后、不符合產(chǎn)業(yè)政策的中小企業(yè)在危機中逐步退出市場，使符合新型工業(yè)化發(fā)展要求的企業(yè)在危機中脫穎而出，發(fā)展壯大，真正實現(xiàn)“促一批企業(yè)上水平、保一批企業(yè)渡難關、上一批企業(yè)添后勁、調(diào)一批企業(yè)優(yōu)結(jié)構(gòu)”。

三、切實減輕企業(yè)負擔，著力激發(fā)發(fā)展活力

在金融危機影響下，降低企業(yè)成本，提高利潤空間是激化企業(yè)活力，推動企業(yè)向前發(fā)展的有效途徑。一是指導企業(yè)提高管理水平降低運營成本。經(jīng)驗表明，外部環(huán)境嚴峻的時

候，往往是企業(yè)苦練內(nèi)功、脫胎換骨的最佳時期。鼓勵企業(yè)堅定信心，眼睛向內(nèi)，練好內(nèi)功，增強素質(zhì)。引導企業(yè)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，引進先進的管理理念和方法，加強企業(yè)管理，優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)，不斷提高企業(yè)的勞動生產(chǎn)率。積極培育和引進企業(yè)經(jīng)營管理人才，加強企業(yè)員工的學習和培訓，切實依靠科技進步、勞動者素質(zhì)和管理創(chuàng)新來提升企業(yè)發(fā)展軟實力。二是堅持還

利于企降低稅費成本。切實加大減負工作力度，堅決貫徹執(zhí)行國家、省里減少和取消相關收費的各項政策，扎實落實好增值稅轉(zhuǎn)型抵扣政策，為企業(yè)的發(fā)展輸血、造血，運用所得稅并軌政策為企業(yè)松綁、減負，逐步實行餐飲、住宿業(yè)與工業(yè)用電、用水同價政策，支持餐飲、住宿業(yè)降低經(jīng)營成本。嚴格落實剛性收費，深入開展各類收費項目和收費標準的清理整頓，對企業(yè)的不合理收費堅決取消，對困難行業(yè)企業(yè)的法定繳費暫時緩交，讓企業(yè)集中資金用于投入發(fā)展。加強對行政機關行政行為的監(jiān)督，禁止利用監(jiān)督檢查向企業(yè)亂收費，規(guī)范行政機關檢驗、檢測收費，嚴禁涉企攤派行為，讓企業(yè)有更多精力謀發(fā)展。三是切實幫扶企業(yè)降低綜合成本。針對部分產(chǎn)品價格嚴重下滑，建立大宗農(nóng)產(chǎn)品收儲制度和有色金屬產(chǎn)品臨時收儲制度，保護企業(yè)利益。鼓勵企業(yè)之間加強相互配合和溝通，實現(xiàn)信息和經(jīng)營渠道的共享，對于產(chǎn)品鏈相關和相鄰的企業(yè)，支持企業(yè)相互使用對方產(chǎn)品，實現(xiàn)企業(yè)間的“抱團取暖”。

四、全力協(xié)調(diào)銀企合作，著力暢通融資渠道

企業(yè)要在“?！敝袚尅皺C”，加快發(fā)展，資金投入是關鍵。一是搭建好銀企合作平臺。建立健全信息溝通和工作磋商制度，定期召開銀企座談會、交流會，及時向銀行推介一批優(yōu)質(zhì)項目，加強信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)，為高效配置金融資源牽線搭橋，創(chuàng)造條件，提供服務。要把政府搭臺、銀企合作這項工作制度化、經(jīng)?；?、規(guī)范化，形成必要的工作機制，逐步建立銀政、銀企合作的長效機制，努力實現(xiàn)銀政、銀企互利共贏。二是全力搞好銀企對接。引導銀行對有市場、有效益的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)以及需要加強的薄弱環(huán)節(jié)加大投入，搞好基礎設施、生態(tài)環(huán)境、節(jié)能減排、特色經(jīng)濟、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等重點項目與銀行的銜接，促進銀行為重大項目投資提供資金支持。落實好支持中小企業(yè)發(fā)展信貸與融資政策，進一步完善中小企業(yè)融資擔保體系和中小企業(yè)融資風險補償機制，拓寬中小企業(yè)融資渠道，使域內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)新吸收的存款更多投向中小企業(yè)，切實緩解中小企業(yè)融資難。三是營造良好金融環(huán)境。繼續(xù)深入持久地開展金融安全區(qū)創(chuàng)建工作，進一步凈化金融生態(tài)環(huán)境，堅決打擊金融犯罪和惡意逃廢銀行債務行為，保護金融機構(gòu)的合法權(quán)益。引導企業(yè)講誠信、守合同，與銀行形成良性互動的合作關系。加大政府擔保力度，拓寬政府各類投資公司融資渠道，用好各項財政專項資金，搞好貸款貼息和擔保機構(gòu)風險補償。引導金融機構(gòu)適應新形勢，推動金融產(chǎn)品創(chuàng)新，加大對企業(yè)的支持力度，有效化解企業(yè)貸款難，確保企業(yè)資金不斷鏈。

五、全面優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)境，著力營造發(fā)展氛圍

政府是企業(yè)的“保姆”，環(huán)境是企業(yè)的搖籃。必須持之以恒抓環(huán)境建設，既要優(yōu)化硬環(huán)境，更要優(yōu)化軟環(huán)境，用硬措施來改善軟環(huán)境，把軟環(huán)境打造成硬資源。一是要優(yōu)化基礎設施環(huán)境，繼續(xù)完善園區(qū)基礎設施和企業(yè)進出道路的建設，尤其是改善骨干企業(yè)周邊的交通路況，加快附屬設施配套建設，增強園區(qū)對產(chǎn)業(yè)和項目的承載力，為企業(yè)發(fā)展提供良好的硬件基礎。二是要優(yōu)化政務服務環(huán)境，主動查找為企業(yè)服務中存在的突出問題，進一步強化政府及各部門的服務意識，創(chuàng)新服務方法，提高服務水平，優(yōu)化服務質(zhì)量。要把為企業(yè)服務當作天職，成為習慣，想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，盡心竭力為企業(yè)排憂解難，對企業(yè)反映的問題，要一個一個地研究落實措施和解決辦法，使企業(yè)實實在在受益。重點圍繞企業(yè)發(fā)展和項目建設，規(guī)范行政行為，提高審批效率，精簡審批環(huán)節(jié)，改進審批方式，堅持特事特辦，為企業(yè)發(fā)展和項目建設開辟“綠色通道”，以一流的環(huán)境和高效的服務匯聚更多的發(fā)展要素。三是要優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，切實破除不正當?shù)牟块T和個人利益，杜絕對企業(yè)的粗暴干預和故意刁難，嚴懲破壞企業(yè)發(fā)展環(huán)境的行為，堅決打擊“三亂”，嚴禁“吃、拿、卡、要”，堅決懲治“強買強賣、強裝強卸、強攬工程”等各種擾亂生產(chǎn)經(jīng)營的不法行為，著力營造透明、公平、公正的環(huán)境。

第三篇：提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量

中央為何強調(diào)“提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量”

剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，“把有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為重要任務抓實抓好”。這表明我國城鎮(zhèn)化發(fā)展目標定位更具“人本”要義。

多年來，一些城市在推進城鎮(zhèn)化過程中往往過于突出速度而忽視質(zhì)量，如城市建設盲目攤大餅，許多失地農(nóng)民并未從城鎮(zhèn)化過程中分享到應得的“紅利”等。

通過一些媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當前除了土地補償標準偏低外，一些失地農(nóng)民還陷入了身份的尷尬：說是市民，但保障水平卻比城市人低；說是農(nóng)民，卻沒有了土地。正如一些“被市民”的農(nóng)民所說，他們的生活是“種糧無地、上班無崗、保障無份”。在遼寧某市，甚至一些失地農(nóng)民上樓多年，補償?shù)姆孔舆€辦不下來房產(chǎn)證。正因如此，各地出現(xiàn)了一些“城中村”，社會管理也成了老大難。

農(nóng)民變貧民，決不是城鎮(zhèn)化發(fā)展的初衷。為城市建設獻出世代所系土地的農(nóng)民，應最大限度保障他們的利益，用城市化的成果更好地反哺他們。做到這一點，就要將“農(nóng)民變市民”工作抓實抓好，否則城鎮(zhèn)化質(zhì)量的高低也無從衡量。

在實際工作中，做好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，需要決策者從思想意識上，牢牢樹立“以人為本，一視同仁”的觀念，不打折扣地踐行；需要舍得拿出真金白銀，給失地農(nóng)民辦實事。許多地方在推進城鎮(zhèn)化過程中，還對“農(nóng)民變市民”做了大量探索。例如，農(nóng)民折地入股，年年都可以得到土地帶來的紅利等，這些舉措都能很好地解決失地農(nóng)民的收入問題。

把有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為重要任務抓實抓好，關系到城鎮(zhèn)化質(zhì)量的百年大計，也事關民心向背。中央強調(diào)，必須堅持把人民利益放在第一位；必須全面深化改革，堅決破除一切妨礙科學發(fā)展的思想觀念和體制機制障礙。這些要求不能停留在紙面上說說而已，對于各級黨委政府，每當新征一畝農(nóng)用地的時候，都應該倍加珍惜，都應問一問：土地背后的農(nóng)民，城市做好迎接他們的準備了嗎？（新華社記者）

第四篇：城建合理布局推進規(guī)劃工作發(fā)展水平調(diào)研建議

近年來，**區(qū)發(fā)展日新月異，城市面貌煥然一新。面對新形勢，如何進一步加快我區(qū)城市化進程、大力推進城建規(guī)劃工作上水平，實現(xiàn)既定工作目標，是我們當前需要思考和解決的問題。為更加全面、深入、準確、系統(tǒng)地掌握情況、發(fā)現(xiàn)問題、制定對策，結(jié)合自身工作實際情況，通過調(diào)研分析，特提出以下報告。

一、近年來規(guī)劃工作基本情況

1、對于南山、郭家、糧庫-冷凍廠等舊城區(qū)改造項目，認真審核材料，征詢相關部門的意見，按照程序發(fā)放選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證。各個項目在開工建設前，與通信、自來水、廣電、電業(yè)等單位進行協(xié)調(diào)，以確保及時、到位的完成各項配套基礎設施建設。同時經(jīng)常到施工現(xiàn)場核實是否與規(guī)劃條件相符。

2、對于細河帶狀公園、西山公園、人民廣場等城市基礎設施和**中學的建設，積極聯(lián)系、協(xié)調(diào)、配合沈陽建筑大學等單位，制定出符合本地區(qū)實際情況的規(guī)劃設計。

3、按照因地制宜、切實可行的原則，確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)應當制定規(guī)劃的區(qū)域，同時鼓勵村莊制定、實施規(guī)劃，目前，正在制定下**鎮(zhèn)及郭家辦事處、思山嶺鄉(xiāng)等多個村莊的規(guī)劃。

二、科學規(guī)劃，合理布局，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

以科學的規(guī)劃來指導我區(qū)城市建設。在城市化快速發(fā)展過程中，要將實施城市規(guī)劃作為實現(xiàn)城市發(fā)展戰(zhàn)略的有力手段，堅持用規(guī)劃指導全區(qū)的城市建設和管理，使城市規(guī)劃的綜合調(diào)控效果日益顯現(xiàn)、相互銜接、相融互補的較完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系?？茖W預測我區(qū)農(nóng)村人口向城市逐漸聚集的城市化發(fā)展趨勢，努力通過各層面的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，避免現(xiàn)有資源的重復建設和浪費，實現(xiàn)城市和鄉(xiāng)村和諧發(fā)展。城鄉(xiāng)規(guī)劃工作以《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為依據(jù)，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀。

加快以城市道路為主的基礎設施建設。推進中心路等道路改造項目的建設。

始終堅持“先規(guī)劃、后建設”的原則，嚴格按照規(guī)劃建設城市。在規(guī)劃評審中，要明確重要地段的建筑風格、層高、色調(diào)，力爭建設成為地標性建筑，打造一批精品工程。建設要有特色，杜絕千篇一律的建筑。加大舊城改造力度，推進南山等地區(qū)改造。通過舊城改造，調(diào)整我區(qū)建設布局，形成規(guī)模效應、集聚效應，要加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改善城市中心居住環(huán)境。

三、關于加快城建規(guī)劃工作科學發(fā)展的意見和建議

在城區(qū)層面上，建議將城市中心區(qū)與周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村居民點作為一個整體，統(tǒng)一編制城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用、城市人口、基礎設施、生態(tài)環(huán)境保護等專項規(guī)劃，最終建立一個相互銜接、設施配套、管理有序、執(zhí)行到位的規(guī)劃體系。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級層面上，建議在強化主城區(qū)核心功能和核心產(chǎn)業(yè)的同時，有意識地將部分城市功能（如物流轉(zhuǎn)換等）和能級不高的產(chǎn)業(yè)向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移。在重大生產(chǎn)力布局、交通網(wǎng)絡等基礎設施建設上應予以高度重視和重點扶持。完善市政建設規(guī)劃，加快舊城改造進程。對舊城區(qū)主要道路、供水、排水、供熱管網(wǎng)、環(huán)衛(wèi)設施及城區(qū)景觀做好詳細規(guī)劃，實現(xiàn)新舊城區(qū)基礎設施的平衡對接。對于新建項目，加強管理、注意日常維護，建立環(huán)境長效管理機制。

第五篇：城鎮(zhèn)化工業(yè)化工作會議精神建議報告

南充市經(jīng)濟和信息化委員會

關于深入貫徹全省推進新型工業(yè)化新型

城鎮(zhèn)化工作會議精神的建議報告

市委、市人民政府：

7月27日，市委召開專題會議傳達貫徹了全省推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會議精神。根據(jù)**書記“市經(jīng)信委要做好深入系統(tǒng)貫徹落實會議精神的推動工作”的指示，市經(jīng)信委高度重視，狠抓落實，現(xiàn)將有關情況報告如下。

一、積極行動，迅速傳達貫徹。一是7月28日上午，市經(jīng)信委召開黨委會和干部職工大會，全面?zhèn)鬟_了全省推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會議和市委中心學習組務虛會精神，認真學習了省委**書記和市委宏建書記的重要講話。二是7月28日下午，我委向省“兩化”辦報送了南充市會議精神的貫徹落實情況，7月30日，向各縣（市、區(qū)）發(fā)出了關于報送省、市“兩化”工作會議精神貫徹落實情況的通知。三是7月29日，市委常委、市國資委黨委書記**與市經(jīng)信委黨委班子成員就深入系統(tǒng)貫徹省“兩化”工作會議精神進行了專題研究。四是積極推動嘉美印染、美華尼龍、云禾印染等退城入園項目入駐都京絲紡印染工業(yè)園，目前土地已落實，近期將進場開工建設。五是即時起草市政府與東風汽

車集團的戰(zhàn)略合作協(xié)議，籌備銜接市委主要領導與東風徐平董事長會談相關事宜。

二、認真分析，提出貫徹意見

結(jié)合南充實際情況和分管領導意見，參照周邊市（州）的一些做法，委黨委經(jīng)過認真分析研究，特提出如下貫徹意見。

（一）抓宣傳，進一步凝聚各級干部“兩化”共識。一是組織高規(guī)格的宣講團，深入到各縣（市、區(qū)）宣講“兩化”工作要義，進一步統(tǒng)一全市干部思想，厘清發(fā)展思路。二是今年下半年分期分批組織各縣（市、區(qū)）分管領導、經(jīng)信局長、建設局長、園區(qū)辦主任到發(fā)達地區(qū)考察學習，開闊眼界，提高認識。三是充分利用好嘉陵大講堂，聘請知名專家學者，結(jié)合南充傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和“兩化”互動，來我市舉辦系列講座，提升廣大干部和企業(yè)法人代表的理論和實踐水平。四是在9-10月召開一次全市“兩化”工作推進會和全市工業(yè)發(fā)展大會（全市所有規(guī)上企業(yè)參加）。

（二）抓機構(gòu)，成立高規(guī)格的“兩化”工作領導小組及辦公室。建議成立南充市工業(yè)化城鎮(zhèn)化工作領導小組，加強對全市“兩化”互動發(fā)展工作的組織領導。領導小組由市委或市政府主要領導任組長，市委、市政府分管領導任副組長，市級相關部門為成員單位。領導小組辦公室設在市經(jīng)信委，負責指導、服務、協(xié)調(diào)、督查等日常工作。建立推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展協(xié)調(diào)會議制度，定期研究全市“兩化”工作中的相關重大問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動全市“兩化”工作開展。

（三）抓規(guī)劃，進一步優(yōu)化全市發(fā)展布局。按照市委“深度融入西部大開發(fā)、深度融入西部經(jīng)濟發(fā)展高地和成渝經(jīng)濟區(qū)的建設，加快建設川東北區(qū)域中心城市和成渝經(jīng)濟區(qū)北部中心城市”的要求，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上，千方百計與省上“7+3”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、“5785”發(fā)展戰(zhàn)略、“1525”工程和“521”戰(zhàn)略等規(guī)劃對接，融入全省產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。同時，對我市《“十二五”工業(yè)和信息化發(fā)展規(guī)劃》進行再完善，增加“兩化”內(nèi)容，按照產(chǎn)城同構(gòu)、園城一體要求，結(jié)合九縣（市、區(qū)）現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎和區(qū)位情況，進一步優(yōu)化發(fā)展布局，努力把南充打造成宜居、宜業(yè)、宜商的現(xiàn)代城市，形成以市轄三區(qū)為中心的功能完備、特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美的新型城鎮(zhèn)群。

（四）抓產(chǎn)業(yè)，進一步謀劃重大項目。一是進一步強化招商引資工作責任制，提高招商引資工作實效。二是對天然氣化工、鹽鹵化工、東風汽車產(chǎn)業(yè)園、生物柴油、化纖紡織、電子信息等近中期重大產(chǎn)業(yè)項目實行專項招商、懸獎招商、專題研究，成立以市領導掛帥的專門班子專項推動。三是設立扶持重大產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展基金1億元，對全市四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)每個產(chǎn)業(yè)篩選排名前2-3位的龍頭企業(yè)進行專項培育，促進其迅速做大做強。四是加強市政府與相關央企和上級部門的戰(zhàn)略合作力度。積極爭取簽訂盡可能多的戰(zhàn)略合作協(xié)議，引導他們加強對南充科技、信息網(wǎng)絡、煤、電、氣、油、運管網(wǎng)等基礎設施的布局投資和建設力度。

（五）抓載體，大力發(fā)展專業(yè)特色園區(qū)。一是在現(xiàn)有“9+2”園區(qū)布局的基礎上，再在三區(qū)新增布局東風汽車產(chǎn)業(yè)園、高坪電子信息產(chǎn)業(yè)園、都京絲紡服裝印染工業(yè)園、瀠華新型建材產(chǎn)業(yè)園、鹽鹵化工產(chǎn)業(yè)園、小龍物流產(chǎn)業(yè)園、多扶有機食品工業(yè)園、嘉陵化纖紡織產(chǎn)業(yè)園、李渡新能源產(chǎn)業(yè)園等9個專業(yè)特色園區(qū)，統(tǒng)一納入城區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，組建專門班子，市區(qū)聯(lián)動推進，即使一時不

能見效，也可為今后產(chǎn)業(yè)布局和謀項目打下基礎。二是成立專門班子，啟動化學工業(yè)園區(qū)升級為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)申報工作。三是爭取4-5個產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級為省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（六）抓保障，加強“兩化”工作的政策支撐。一是盡快出臺《關于推進全市新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化的實施意見》，對我市“兩化”工作的目標、任務、措施、激勵政策、隊伍建設和組織領導等提出明確意見。二是進一步加大實施工業(yè)企業(yè)退城入園政策力度，實現(xiàn)城市環(huán)境優(yōu)化和企業(yè)升級做大雙贏。三是將市經(jīng)信委納入市城市規(guī)劃委員會成員單位，加強對“兩化”工作和產(chǎn)業(yè)布局的指導協(xié)調(diào)力度。四是借鑒成都經(jīng)驗，強化對工業(yè)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地指標的統(tǒng)籌和監(jiān)管。五是大力推進信息化建設，加大全市工業(yè)化信息化“兩化”融合力度，打造“光網(wǎng)南充、智慧城市”，推進“三網(wǎng)”融合、云計算和物聯(lián)網(wǎng)應用推廣等，提升南充城市綜合承載力。

專此報告，請審示。

二○一一年八月八日

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