第一篇：提高稅收分析工作質(zhì)量的建議

提高稅收分析工作質(zhì)量的建議

稅收分析是計(jì)會(huì)部門及各稅種管理部門采用科學(xué)、合理的方法，對地方稅收發(fā)展形勢的一種預(yù)測。筆者通過對目前稅收分析工作的調(diào)查，提出幾點(diǎn)看法。

一、目前稅收分析工作存在的問題

1．計(jì)會(huì)科主導(dǎo)作用不突出，各稅種管理科的輔助作用不足。主要表現(xiàn)是：各稅種管理科沒有深入實(shí)際調(diào)查稅源，充分掌握各稅種的稅源規(guī)模，為計(jì)會(huì)科提供分析、預(yù)測的可*依據(jù)，而計(jì)會(huì)科只是運(yùn)用公式進(jìn)行預(yù)測，理論與實(shí)際相脫離，缺乏一定的準(zhǔn)確性、科學(xué)性。

2．稅收分析中只見數(shù)字不見內(nèi)容?，F(xiàn)在的稅收分析通常是數(shù)字的對比以及百分比，卻缺乏產(chǎn)生這些數(shù)字的充分理由。這樣的稅收分析不能揭示組織收入工作中存在的主要矛盾及問題，不能很快的找到解決問題的辦法。

3．計(jì)算機(jī)大系統(tǒng)的依托作用不夠。目前系統(tǒng)的查詢功能單一，不能在短時(shí)間內(nèi)獲得某一時(shí)期的綜合性數(shù)據(jù)信息。例如：要獲得今年與去年同比納稅額增減在10萬元以上的企業(yè)納稅信息，必須分步查詢才能實(shí)現(xiàn)，耗費(fèi)大量時(shí)間，影響分析的及時(shí)性。目前大系統(tǒng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺乏準(zhǔn)確性，重點(diǎn)稅源戶的信息管理不具備全面性和系統(tǒng)性，給分析工作造成一定困難。

4．稅收分析缺乏創(chuàng)新?，F(xiàn)階段的稅收分析由于思維定式的作用，束縛了稅收分析人員的創(chuàng)新意識(shí)，使稅收分析不夠深入、角度不新、內(nèi)容沒有深度、千篇一律，沒有分析出增、減收入的原因，不能充分反映某一時(shí)期稅收征管工作存在的問題。

5．稅收分析人員的綜合素質(zhì)不高。稅收分析要求分析人員既要有很高的政治素質(zhì)又要有很強(qiáng)的業(yè)務(wù)知識(shí)、計(jì)算機(jī)知識(shí)、經(jīng)濟(jì)理論知識(shí)，而我們的計(jì)劃分析人員在其中某一方面或幾方面有所欠缺。

二、提高稅收分析質(zhì)量的建議

1．建立以計(jì)會(huì)科為主導(dǎo)、稅務(wù)所為支撐、業(yè)務(wù)科室為輔助的稅源監(jiān)控組織體系。充分發(fā)揮計(jì)會(huì)科的綜合分析優(yōu)勢，綜合各稅種管理科和稅務(wù)所分析信息。各稅種管理科應(yīng)聯(lián)系稅務(wù)所深入實(shí)際調(diào)查稅源，及時(shí)、準(zhǔn)確的反饋各稅種在組織收入中存在的問題，針對問題進(jìn)行橫向分析和收入預(yù)測，并把分析結(jié)果反饋到計(jì)會(huì)科，計(jì)會(huì)科再根據(jù)各稅種管理科的分析和預(yù)測結(jié)果進(jìn)行綜合分析，改變計(jì)會(huì)科原有的單獨(dú)分析形式為縱橫交錯(cuò)的綜合計(jì)劃分析體系，提高分析的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。

2．稅收分析要有理有據(jù)、分析透徹。注意產(chǎn)生增減變化的各個(gè)因素，要把稅收分析與一系列影響因素聯(lián)系起來，逐層次、逐環(huán)節(jié)、逐項(xiàng)目地進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)、綜合的分析，從而保證稅收計(jì)劃分析的可*性、準(zhǔn)確性。例如：營業(yè)稅是我局的主體稅種，房地產(chǎn)業(yè)是營業(yè)稅的一個(gè)主要稅源，并且增勢強(qiáng)勁。在分析增長原因時(shí)，我們只分析出居民購買力的提高，而忽視了居民購買力為什么提高這一重要問題。應(yīng)該進(jìn)一步從人們的消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變即銀行貸款的因素進(jìn)行深入分析，從中分析出貸款促進(jìn)了房地產(chǎn)業(yè)營業(yè)稅的增長，而貸款增加又促使金融業(yè)的營業(yè)稅增加。只有把各個(gè)因素聯(lián)系起來分析，層層深入，才能揭示組織收入工作中的主要矛盾和問題，并提出合理化建議。

3．充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)大系統(tǒng)的依托作用。嚴(yán)格按照數(shù)據(jù)管理工作“數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、概念明確、口徑統(tǒng)一”的具體要求，加快大系統(tǒng)改造、升級(jí)和優(yōu)化，提高大系統(tǒng)的智能化程度，大幅度提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。例如：大系統(tǒng)應(yīng)該增加某一納稅戶的納稅同比情況、繳納各稅情況、查詢某一階段的納稅情況，從而保

最近稅務(wù)機(jī)關(guān)在進(jìn)行例行檢查過程中發(fā)現(xiàn)有許多事業(yè)單位在納稅方面存在著偷漏稅的問題，而且有擴(kuò)大化的趨勢，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是收入不作賬，設(shè)立“賬外賬”。由于事業(yè)單位大都由國家撥款，有些收費(fèi)有物價(jià)局批準(zhǔn)的收費(fèi)許可，收人大多開具事業(yè)單位統(tǒng)一收據(jù)，這就給事業(yè)單位收入不納稅提供了方便?！跈z查中，稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)有些事業(yè)單位有未納入收費(fèi)許可的收費(fèi)，如排印費(fèi)、補(bǔ)助費(fèi)、房租等也

開具事業(yè)單位統(tǒng)一收據(jù)，不開稅務(wù)發(fā)票，收入不計(jì)人單位大賬，證稅收分析所需數(shù)據(jù)能及時(shí)、準(zhǔn)確地從大系統(tǒng)中獲得。此外，應(yīng)建立重點(diǎn)稅源戶的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控體系，加強(qiáng)對重點(diǎn)稅源戶的監(jiān)督和管理。

4．稅收分析要有創(chuàng)新，不拘于定式。一是分析角度要新。充分利用人的思維創(chuàng)造性，多角度進(jìn)行分析。二是分析方法要新。這就要求稅收分析人員必須掌握運(yùn)用多種科學(xué)分析方法，做到分析深入、認(rèn)識(shí)深刻、內(nèi)容豐富。以旅游業(yè)稅收分析為例，應(yīng)該從國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行分析，再從而單獨(dú)設(shè)賬，也從未交納過營業(yè)稅，有的單位一年賬外收入高達(dá)幾百萬，漏稅額較大。對于這種情況，事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員解釋為：“財(cái)政局賣給我們收據(jù)，我們就開收據(jù)，這種收入不知道要納稅?！倍乔闪⒚堪l(fā)放各種補(bǔ)助，不納個(gè)人所得稅。稅務(wù)機(jī)關(guān)還發(fā)現(xiàn)，事業(yè)單位從賬外取得收入后，以各種名目給本單位人員發(fā)放補(bǔ)助費(fèi)。如：某研究所用收到的培訓(xùn)費(fèi)發(fā)給老師講課費(fèi)、答辯費(fèi)、開卷費(fèi)、評卷費(fèi)等費(fèi)用，一次少則幾百元，多則幾千元，因從賬外賬中支出，在單位大賬外操作，也從未納稅，一年少納的個(gè)人本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)政策以及人們的生活水平進(jìn)行分析，從而得出嶄新的結(jié)論。

5．提高計(jì)劃分析人員的綜合素質(zhì)和分析能力。一要從分析人員的專業(yè)能力、宏觀經(jīng)濟(jì)掌握能力、綜合分析能力和工作研究的深度等方面提高分析人員的綜合素質(zhì)；二要加大對稅收分析人員的培訓(xùn)力度，包括分析方法、寫作知識(shí)、經(jīng)濟(jì)常識(shí)、稅收政策以及法律常識(shí)等多方面的培訓(xùn)。

第二篇：稅收工作建議

對政策法規(guī)工作的建議

在過去的一年里，稅源管理一科在區(qū)局政策法規(guī)科的正確指導(dǎo)下，按照新的稅收工作要求和工作規(guī)程，順利的完成了各項(xiàng)政策法規(guī)工作任務(wù)。

根據(jù)我科2013年的工作實(shí)際和遇到的問題，現(xiàn)提出幾點(diǎn)建議，僅供參考：

一、企業(yè)的注銷稽查檢查及卷宗的制作

經(jīng)過法規(guī)科的悉心指導(dǎo)，我們已經(jīng)基本掌握了新的企業(yè)注銷稽查工作程序及各項(xiàng)卷宗資料的制作規(guī)范，希望以后有新的規(guī)定或者變化能得到法規(guī)科的指導(dǎo)，我們遇到的疑難問題也會(huì)及時(shí)向你們咨詢和溝通。

二、稅務(wù)行政處罰

有關(guān)行政處罰方面，政策法規(guī)科針對稅務(wù)行政處罰的政策規(guī)定、ctais2.0操作方法、卷宗制作要求，雖然對稅源管理科集中進(jìn)行了不止一次的輔導(dǎo)和講解，但是大家對此項(xiàng)工作仍然是一知半解，尤其是一般處罰，更是知之甚少，主要原因可能是平時(shí)管理科涉及處罰的工作較少，希望有機(jī)會(huì)能得到法規(guī)科的詳細(xì)指導(dǎo)，如果有條件可以在ctais2.0中進(jìn)行操作演示。

以上就是我科的兩點(diǎn)建議，所提如有不當(dāng)，望見諒。

稅源管理一科

二○一四年三月十二日

第三篇：如何提高人大代表建議質(zhì)量

關(guān)于提高人大代表建議及其辦理質(zhì)量的

調(diào)研與思考

人大代表向本級(jí)國家機(jī)關(guān)提出議案和建議、批評、意見，是憲法和法律賦予的民主權(quán)利，是代表人民直接參與管理國家和社會(huì)事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，實(shí)現(xiàn)政治參與、民主監(jiān)督的有效形式。因此，提高議案、建議質(zhì)量，是尊重代表民主權(quán)利、支持人民當(dāng)家作主、堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要體現(xiàn)。在工作中我們也發(fā)現(xiàn)，隨著人大工作的深入開展，代表的履職積極性逐步提高，所提議案、建議的數(shù)量和質(zhì)量不斷增加，涵蓋的內(nèi)容日益廣泛，但結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層人大工作實(shí)際，通過深入調(diào)研，認(rèn)真思考，形成了如下報(bào)告?，F(xiàn)將調(diào)研情況與在座的各位領(lǐng)導(dǎo)相互交流一下。

一、人大代表所提建議存在的問題：

從檢查調(diào)研中也了解到，由于受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條 件的制約、辦理環(huán)節(jié)銜接、議案和建議的質(zhì)量等因素的影響，人大代表議案、建議辦理工作也存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是部分建議難以落實(shí)。部分建議受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平制約，雖重復(fù)提出也很難落實(shí)。如涉及要求修橋、建設(shè)道路等大型基礎(chǔ)設(shè)施等議題，由于經(jīng)濟(jì)、政策等方面條件的制約，雖然人大代表持續(xù)予以關(guān)注，但一時(shí)很難落實(shí)，承辦的部門答復(fù)代表時(shí)往往只能作些解釋、說服工作。二是部分建議質(zhì)量不高。代表建議質(zhì)量的高低，客觀上影響著辦理效果。部分代表對建議的概念模糊不清。如有的超出本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)

展現(xiàn)狀短期內(nèi)難以落實(shí)；有的調(diào)研不夠，內(nèi)容籠統(tǒng)、抽象，沒有提出準(zhǔn)確的 問題和應(yīng)采取的措施，缺乏針對性和可操作性。部分代表在提交建議前，準(zhǔn)備不夠充分，缺乏調(diào)查研究，加之受到議案截止日期的限制，匆忙提出，導(dǎo)致案由不明確、案據(jù)不具體，建議缺乏操作性。

二、影響人大代表提出高質(zhì)量建議的幾個(gè)方面 由于受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件的制約、辦理環(huán)節(jié)銜接、議案和建議的質(zhì)量等因素的影響，人大代表建議辦理工作也存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是履職意識(shí)不夠強(qiáng)。有的代表觀念淡薄、履職意識(shí)不強(qiáng)。認(rèn)為自己的代表身份只是政治榮譽(yù)，提不提議案、建議無關(guān)緊要。有的代表提出的議案、建議只是為了應(yīng)付了事，算是沒有交白卷。相當(dāng)部分代表在平時(shí)聯(lián)系選民不夠，只忙于個(gè)人的工作生活，沒有用心去觀察、去搜集 社會(huì)和群眾生產(chǎn)生活中的大事、難事和焦點(diǎn)問題。二是存在地方保護(hù)主義。有的代表對本部門或本地區(qū)存在的問題不提，原因是自己給自己部門或本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作提意見，將來承辦、落實(shí)的時(shí)候再由本單位或本鄉(xiāng)鎮(zhèn)來承辦、落實(shí)，這種“傻事”盡量不做。有的代表已是二、三屆的老代表了，在過去也提了不少議案、建議，但是很多議案、建議因受制于經(jīng)濟(jì)社會(huì)因素沒有得到很好的落實(shí)，影響了提建議的積極性。三是部分代表水平不夠。部分代表文化底子薄了一點(diǎn)，平時(shí)又忙于自己的事務(wù)，不能經(jīng)常性地深入基層接觸群眾，訪民情、集民意、呼民聲的能力不強(qiáng)。臨近人代會(huì)時(shí)，腦子里還沒有什么好的點(diǎn)子，匆忙參會(huì)，最后只能

不提。四是辦理質(zhì)量有待提高。有的部門對辦理工作重視程度還不夠，沒有嚴(yán)格按照程序和規(guī)定辦理，存在敷衍應(yīng)付現(xiàn)象；在辦理力度上往往是容易辦的辦了，有困難的沒有辦或者緩辦，存在辦理不到位現(xiàn)象；在答復(fù)代表的方式上，個(gè)別部門答復(fù)過于簡單，交代不清，有的承辦單位的承辦工作人員與代表聯(lián)系、溝通不夠，有的承辦單位對代表建議答復(fù)給予落實(shí)，但近期、遠(yuǎn)期規(guī)劃不明確，落實(shí)期限無法把握，致使有些建議，代表連續(xù)提了幾年卻一直得不到解決。

三、提高人大代表議案、建議的提出質(zhì)量的幾點(diǎn)建議 一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高代表素質(zhì)。新的形勢和新的任務(wù)，對人大代表提出了新的要求，要當(dāng)好人民群眾的代言人，提出有深度、有見地的建議，就應(yīng)時(shí)刻把學(xué)習(xí)放在首位?？h鎮(zhèn)人大要從加強(qiáng)代表意識(shí)、提高代表素質(zhì)著手，結(jié)合閉會(huì)期間的代表小組活動(dòng)，在組織、教育、引導(dǎo)、培訓(xùn)上做實(shí)工作，把提高代表建議質(zhì)量作為培訓(xùn)代表的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓。一要組織引導(dǎo)代表深入學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主議理論和黨的路線、方針、政策，深刻領(lǐng)會(huì)精神，把握實(shí)質(zhì)，提高自己的理論水平和認(rèn)識(shí)問題、分析問題、解決問題的能力。二要引導(dǎo)代表認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法和地方組織法、代表法、監(jiān)督法 等法律法規(guī)，以及經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)管理等相關(guān)方面的知識(shí)，開闊視野，豐富知識(shí)面，使提出的建議切合實(shí)際。三要引導(dǎo) 代表積極參加閉會(huì)期間的各項(xiàng)活動(dòng)，把活動(dòng)作為自己拓寬視 野、增強(qiáng)知識(shí)的重要途徑，通過集體學(xué)習(xí)交流、調(diào)研視察活 動(dòng)，很好地借鑒其他代表的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷提高自身履職能

力。四要引導(dǎo)代表搞好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，在履職過程中要經(jīng)常回頭 看一看，認(rèn)真分析自身取得的成績和存在不足。通過多種形 式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使代表盡量全面了解建議相關(guān)知識(shí)，準(zhǔn)確把 握建議的內(nèi)涵和特點(diǎn)，使代表提出的建議更科學(xué)、合法、準(zhǔn) 確和規(guī)范。二是深入調(diào)查研究，選好建議題目。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，人大代表參與國家事務(wù)的管理工作，涉及到社會(huì)生活的各個(gè)方面，只有在提出建議前做大量的調(diào)研工作，才能提出高質(zhì)量的建議。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)要加強(qiáng)對代表建議提出的指導(dǎo)，結(jié)合開展代表小組活動(dòng)、走訪選民、代表向選民述職等多種活動(dòng)，引導(dǎo)人大代表經(jīng)常深入群眾、深入基層、深入實(shí)際，搞好調(diào)查研究，在選題上注重引導(dǎo)人大代表圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局開展調(diào)研，圍繞事關(guān)全縣發(fā)展大局的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、民生、發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)等方面進(jìn)行調(diào)研，圍繞群眾普通關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展調(diào)研。在調(diào)研的方式上，引導(dǎo)代表深入選區(qū)，走訪選民，及時(shí)了解群眾所思、所想、所需、所 盼，積累建議素材，并對其中比較集中的、群眾反映較普遍 的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查，了解事情真相，探求事物本質(zhì)，通過走訪群眾、請教專家、查閱資料，綜合分 析整理等多種途徑，最終提出有前瞻性的建議。三是加強(qiáng)指導(dǎo)幫助，提高建議質(zhì)量。引導(dǎo)和幫助代表在深入實(shí)際，充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，對群眾的反映進(jìn)行梳理分類，匯總分析，抓住問題的本質(zhì)和重點(diǎn)，提出自己的見解和主張。一是建議的內(nèi)容要合理合法。建議解決的問題，要看法律法規(guī)對這方面是怎樣規(guī)定的，應(yīng)該如何依法辦

理，國家政策是否提倡和允許，不符合法律和政策規(guī)定的，不要作為建 議提出；二要有全局性。應(yīng)堅(jiān)持個(gè)人利益服從集體利益，眼 前利益服從長遠(yuǎn)利益，局部利益服從全局利益的原則，善于 從全局提出建議。三要有可行性。建議事項(xiàng)要切合實(shí)際，符 合本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展水平，要客觀考慮 有關(guān)機(jī)關(guān)、組織的承辦能力，提出的辦理方式方法要具有可 操作性，使其盡最大努力能夠?qū)嵚洹σ恍┌捶煞ㄒ?guī)或政 策不能解決或按目前條件不能解決的，一般或暫時(shí)不要作為建議提出。四要有代表性。建議的內(nèi)容要反映廣大人民群眾 的意愿和要求，人大代表個(gè)人及親屬或代表所在單位要求解 決的問題、代轉(zhuǎn)的人民群眾來信、屬于學(xué)術(shù)探討和產(chǎn)品推介的內(nèi)容、正在審理的案件和各類案件的申訴不要作為代表建 議提出，應(yīng)按有關(guān)法律規(guī)定處理。

第四篇：加強(qiáng)“稅收征管狀況分析”工作的幾點(diǎn)建議

稅收征管狀況分析工作專題報(bào)道之二-----關(guān)于加強(qiáng)“稅收征管狀況分析”工作的幾點(diǎn)建議 在當(dāng)前各項(xiàng)工作非常繁忙特別是收入任務(wù)壓力較大的情況下，縣局安排這次“加強(qiáng)稅收征管狀況分析工作”，是貫徹落實(shí)總局、省局、市局關(guān)于“加強(qiáng)稅收征管狀況分析”工作的安排，竭盡全力保收入、力爭實(shí)現(xiàn)半年任務(wù)過半的重要戰(zhàn)役。為圓滿完成此次工作任務(wù)，我建議各單位應(yīng)從以下幾個(gè)方面強(qiáng)化管理，狠抓落實(shí)。

一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，高度重視，加強(qiáng)實(shí)施

開展“稅收征管狀況分析工作”，是總局應(yīng)對當(dāng)前嚴(yán)峻的稅收收入形勢，落實(shí)“信息管稅”的工作思路，通過數(shù)據(jù)分析來查找稅收征管漏洞，實(shí)現(xiàn)提高稅源管理質(zhì)量和堵漏增收的重要舉措，可以說是繼“宏觀稅負(fù)”之后的又一戰(zhàn)役，此役對加強(qiáng)稅收風(fēng)險(xiǎn)控制、增加稅收收入、促進(jìn)稅收科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化管理具有深遠(yuǎn)意義?？偩?、省局和市局為搞好這次稅收征管狀況分析，運(yùn)用了大量的稅收管理數(shù)據(jù)，幫助我們查找出了管理中的薄弱環(huán)節(jié)和問題，重點(diǎn)突出，目標(biāo)明確，為我們指出了進(jìn)一步努力的方向。這次征管狀況分析工作涉及面廣、時(shí)間緊、工作量大、精細(xì)度要求高，各個(gè)單位要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要意義，將其作為我縣進(jìn)一步強(qiáng)化征管措施、完善征管長效機(jī)制的重要契機(jī)和抓手，迅速在全縣國稅干部中統(tǒng)一思想、達(dá)成共識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各科室和分局要抽調(diào)精干力量組建相應(yīng)的檢查、執(zhí)行小組，抓緊運(yùn)行起來，為抓好分析工作奠定扎實(shí)基礎(chǔ)、為完成收入任務(wù)發(fā)揮真正作用。

二、明確分工，立即行動(dòng)，爭取工作主動(dòng)

按照省局要求，全市分析落實(shí)工作要在6月23日前全部完成。為保證工作進(jìn)度，市局要求各縣局要在6月22日前完成分析落實(shí)工作并上報(bào)落實(shí)情況，我縣要求各分局在6月20日前完成此次活動(dòng)的各項(xiàng)工作，各科室21日完成匯總上報(bào)工作，從現(xiàn)在起只有12天的時(shí)間，時(shí)間非常緊迫。各分局要統(tǒng)籌安排自己分配到的任務(wù)，與當(dāng)前組織收入工作相結(jié)合，制定切實(shí)可行的落實(shí)方案，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)合理安排工作計(jì)劃，將具體工作任務(wù)分解落實(shí)到每個(gè)干部和崗位，各科室和分局要將現(xiàn)有人員最大限度地向分析工作傾斜，集中力量投入這項(xiàng)工作，并要給同志們做好思想工作，動(dòng)員大家克服困難、齊心協(xié)力，展現(xiàn)寧津國稅人的凝聚力和戰(zhàn)斗力，共同完成這次戰(zhàn)役。工作中，科室要積極加強(qiáng)與市局對口科室的聯(lián)系溝通，遇到疑問或問題及

時(shí)向?qū)诓块T反映，避免因理解問題失誤導(dǎo)致工作偏差。各分局每3日要將工作進(jìn)展情況報(bào)“加強(qiáng)稅收征管狀況分析”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

縣局各相關(guān)科室也要進(jìn)一步研究上級(jí)文件精神，特別是要按照職責(zé)分工，對具體指標(biāo)和疑點(diǎn)企業(yè)做進(jìn)一步的分析和提煉，按分局列明主要問題疑點(diǎn)和企業(yè)清單，對基層分析落實(shí)任務(wù)提出更加明確和具體的要求，抓緊下發(fā)到分局展開具體落實(shí)。同時(shí)，要根據(jù)總局、省局和市局發(fā)布的分析任務(wù)，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在全縣層面上通過分析比對，排查和篩選主要問題和有效數(shù)據(jù)，盡可能地縮小分局分析評估范圍，在保證工作質(zhì)量的基礎(chǔ)上，減輕分局工作量，提高工作效率。

三、縝密部署，強(qiáng)化責(zé)任，確保分析工作扎實(shí)開展

這次分析工作覆蓋面廣、涉及部門多，同時(shí)，雖然工作安排統(tǒng)一部署，但要求具體工作對口細(xì)化、工作過程對口督導(dǎo)、工作質(zhì)量對口把關(guān)、最終結(jié)果對口上報(bào)的方式，因此，明確分工、落實(shí)責(zé)任是做好工作的關(guān)鍵。各科室要將各項(xiàng)分析任務(wù)分解到分局，落實(shí)到具體責(zé)任人。工作中，各相關(guān)業(yè)務(wù)科室要切實(shí)履行起責(zé)任，對分局的分析工作靠上幫促，密切監(jiān)控，及時(shí)督導(dǎo)和調(diào)度工作進(jìn)度，幫助基層解決工作中遇到的問題，重大問題要親自參與分析落實(shí)，堅(jiān)決杜絕工作部署照搬照套、工作過程等靠觀望、情況上來后一報(bào)了之的情況發(fā)生。縣局將對這項(xiàng)工作加強(qiáng)監(jiān)督考核，對工作開展認(rèn)真深入、查找問題客觀全面、制定措施扎實(shí)有效的單位進(jìn)行表揚(yáng)，對工作拖拉、走過場、效果不明顯的單位進(jìn)行點(diǎn)名通報(bào)，對有明顯失誤和問題的還要追究單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任?？h局已在內(nèi)網(wǎng)專設(shè)稅“收征管狀況分析工作”專題，對各單位好的做法和經(jīng)驗(yàn)及時(shí)進(jìn)行宣傳推廣。

四、抓住重點(diǎn)，講究策略，努力完成工作任務(wù)

針對這次分析工作涉及面廣、工作量大的實(shí)際，各單位要在深入分析疑點(diǎn)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，突出主要指標(biāo)和重點(diǎn)部位，抓住能增加稅收收入的關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行深入分析，查深查透，挖掘潛力，提高工作實(shí)效。具體工作中，要將“兩個(gè)系統(tǒng)”作為這次稅收征管狀況分析的主要抓手，凡涉及納稅評估和查補(bǔ)稅款的，要將疑點(diǎn)企業(yè)通過“兩個(gè)系統(tǒng)”追加預(yù)警任務(wù)，通過納稅評估系統(tǒng)發(fā)起自定義評估，借助“兩個(gè)系統(tǒng)”提供的科學(xué)的評估方法、分析模板，提高分析評估的深度和廣度，把分析成果最終體現(xiàn)到堵漏增收上來。同時(shí)，要密切關(guān)注“兩個(gè)系統(tǒng)”的應(yīng)用質(zhì)量，對此次發(fā)布的疑點(diǎn)信息經(jīng)分析評估未直接發(fā)現(xiàn)涉稅問題的，要逐一對指標(biāo)做出分析說明，有數(shù)據(jù)、有情況、具體詳實(shí)地說明無異常問題的原因。其次，通過預(yù)警信息的評估落實(shí)直接發(fā)現(xiàn)涉稅問題或者發(fā)現(xiàn)與預(yù)警信息無關(guān)的其他方面涉稅問題的，都應(yīng)簡要說明通過何種評估核查方式發(fā)現(xiàn)的問題、發(fā)現(xiàn)的何種問題、其問題金額、稅額是多少，處理依據(jù)、處理方式等，注意評估文書，分析評估步驟、方法和評估結(jié)論的規(guī)范性，確保整個(gè)工作經(jīng)得起各類復(fù)審復(fù)查。

需要特別指出的是，這次分析工作涉及眾多企業(yè)的評估任務(wù)，各單位要及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)做好匯報(bào)，并做好對企業(yè)的解釋工作，取得領(lǐng)導(dǎo)和納稅人的理解和支持，盡力消除負(fù)面影響。同時(shí)，要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約，切實(shí)規(guī)范稅務(wù)干部的執(zhí)法行為，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，堅(jiān)決防范和查處違法違紀(jì)行為，并積極落實(shí)好優(yōu)化納稅服務(wù)的各項(xiàng)措施，確保這次分析工作穩(wěn)定有效開展。為進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大工作成果，分析工作結(jié)束后，各科室要認(rèn)真匯總分析落實(shí)情況，全面客觀地反映分析成果，按照規(guī)定期限和業(yè)務(wù)分工歸口上報(bào)落實(shí)情況。在此基礎(chǔ)上，要結(jié)合這次分析工作，根據(jù)征管中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，深刻剖析根源，研究制定針對性的管理措施和管理模式，進(jìn)一步完善強(qiáng)化征管、促進(jìn)堵漏增收的長效機(jī)制。

第五篇：關(guān)于提高我區(qū)招商引資質(zhì)量和稅收落地率的建議

關(guān)于提高我區(qū)招商引資質(zhì)量和稅收落地率的建議

民盟普陀區(qū)委

近幾年來，我區(qū)進(jìn)一步加大了招商引資的力度，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長，對促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展發(fā)揮了重要作用，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出喜人景象。隨著招商引資力度的不斷加大和國家宏觀調(diào)控政策的逐步推開，我區(qū)招商引資工作方面也存在一些不容忽視的問題。

一、招商引資工作中的主要問題

1、大型項(xiàng)目不多，對經(jīng)濟(jì)增長的支撐力度不夠。全區(qū)區(qū)屬5000萬美元以上項(xiàng)目極少，單個(gè)項(xiàng)目投資相對較小。從經(jīng)濟(jì)增長來看，起支撐和拉動(dòng)作用的還是廣大中小型企業(yè)，它是我區(qū)經(jīng)濟(jì)主力軍。因此，不能削弱街道服務(wù)經(jīng)濟(jì)的職能，忽視其招商引資的功能，而我區(qū)恰恰忽視的就是這點(diǎn)。

2、引資項(xiàng)目質(zhì)量不高，財(cái)稅貢獻(xiàn)率較低。有不少大集團(tuán)投資的企業(yè)，看上去投資較大，產(chǎn)值規(guī)模也不小，由于往往產(chǎn)品都是外銷的，對地方財(cái)稅貢獻(xiàn)率很低，而且這類企業(yè)都是享受各類政策的，有的甚至還要地方財(cái)政補(bǔ)貼。

3、項(xiàng)目投資強(qiáng)度不高，資源消耗量偏大。不少企業(yè)技術(shù)含量不高，同樣消耗資源，如房產(chǎn)開發(fā)。但我區(qū)土地資源也將耗盡，卻沒有多少可持續(xù)的產(chǎn)值和稅收，且需大量財(cái)政配套投入；還有一些企業(yè)占有我區(qū)資源很大，產(chǎn)值規(guī)模也不小，大量消耗著我們的資源，但卻經(jīng)常虧損。

4、非可持續(xù)類項(xiàng)目居多，給我區(qū)環(huán)境保護(hù)帶來隱患，如人口的大量移入。企業(yè)為追求利潤最大化，往往會(huì)設(shè)法減少這方面的投資，那無疑就轉(zhuǎn)嫁給政府的投入。

5、在招商引資力度上側(cè)重外資。對街道招引資工作的變動(dòng)快，折騰多，走彎路，嚴(yán)重傷害街道經(jīng)濟(jì)工作。

6、政府的不作為及腐敗作風(fēng)時(shí)有發(fā)生，打擊了正常引資招商。

二、招商引資中需樹立的幾個(gè)觀念

1、盡早出臺(tái)符合我區(qū)招商引資工作實(shí)際的規(guī)范性意見。明確規(guī)定哪些項(xiàng)目是禁止的，哪些項(xiàng)目必須經(jīng)過規(guī)定程序?qū)徟鹊?；同時(shí)要強(qiáng)化各級(jí)有關(guān)部門責(zé)任，發(fā)現(xiàn)問題一查到底，少折騰，多干實(shí)事。

2、提高招商引資工作的稅收核算意識(shí)。招商引資的最終目的是要產(chǎn)生效益，帶來稅收，給老百姓帶來實(shí)惠；如僅有產(chǎn)值，沒有稅收，我們在沒有得到實(shí)惠的同時(shí)還有可能給我們留下了麻煩。還有投資額大的項(xiàng)目，地方政府前期投入社會(huì)成本，經(jīng)濟(jì)成本也是很大的。對此類項(xiàng)目如果只看重投資額，不注重價(jià)值預(yù)期論證，我們就有可能出現(xiàn)消耗大量資源，卻只有少量稅收的現(xiàn)象。如果被大量低附加值、低稅收的企業(yè)占用，那么今后，一些高附加值、高稅收的企業(yè)就無法入駐，我們的經(jīng)濟(jì)就無法實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長。

3、堅(jiān)持大、中、小引資并舉，側(cè)重內(nèi)資。據(jù)估算，如果都是新辦企業(yè)，對地方財(cái)政貢獻(xiàn)由大到小的順序應(yīng)該為：內(nèi)資小、中、大型企業(yè)，外資內(nèi)銷、內(nèi)資外銷、外資外銷企業(yè)。由于內(nèi)資企業(yè)的產(chǎn)品大都以內(nèi)銷為主，新辦內(nèi)資企業(yè)也不享受“免二減三”的稅收優(yōu)惠，因此，應(yīng)加大招引內(nèi)資的考核和獎(jiǎng)勵(lì)。

4、根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方針，大力推進(jìn)“招商選資”。靠資源性的項(xiàng)目，不可持續(xù)發(fā)展。因而重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)要從“招商引資”走向“招商選資”。有選擇地引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、資源節(jié)約型、科技創(chuàng)新型、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型項(xiàng)目，引進(jìn)IT、新材料、新能源、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，引進(jìn)物流、金融、會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目和總部經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)少占地、低能耗、低排污的生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目，引進(jìn)高稅收、高就業(yè)率、符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際的好項(xiàng)目。這要靠政策導(dǎo)向，靠一系列的政策配套，加大推進(jìn)服務(wù)外包的力度，出臺(tái)鼓勵(lì)發(fā)展服務(wù)外包的扶持政策，為服務(wù)外包的發(fā)展?fàn)I造寬松的政策環(huán)境。

5、進(jìn)一步發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。這方面我區(qū)已經(jīng)滯后、起步晚、層次低、智能化不足，要亮出“上海西大堂、緊連大虹橋、面向長三角、服務(wù)更優(yōu)越”的品牌，積極引導(dǎo)現(xiàn)有樓宇主動(dòng)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥”，把產(chǎn)業(yè)層次低、附加值低、稅收不落地的企業(yè)用政策導(dǎo)向調(diào)出去。對房產(chǎn)商相應(yīng)的政策配套跟上去，要有激勵(lì)機(jī)制與具體舉措，包括在提高物業(yè)品質(zhì)中的裝修、設(shè)備改造、通訊擴(kuò)容等都要給以經(jīng)濟(jì)扶持、技術(shù)支撐、信息通暢等方面的支持，幫他們引進(jìn)高端客戶。連保安人員

也要培訓(xùn)提高，禮儀有加，體現(xiàn)良好的風(fēng)貌。對于發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的三年行動(dòng)計(jì)劃，我們認(rèn)為還值得商榷。

三、招商與地稅相關(guān)的幾點(diǎn)建議

1、招商引資工作應(yīng)調(diào)動(dòng)各方面、各部門的積極性，包括街道（鎮(zhèn)）為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的職能不能變。社會(huì)要和諧，首先要發(fā)展、不斷為和諧社會(huì)創(chuàng)造雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)為中心，為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的功能不能削弱，只能加強(qiáng)。新的機(jī)制下，要充分發(fā)揮街道為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的積極性，提高稅收落地率。

根據(jù)經(jīng)濟(jì)杠桿作用，職、權(quán)、利要科學(xué)合理，協(xié)調(diào)一致，要盡快完善體制與機(jī)制。確定切實(shí)可行的激勵(lì)機(jī)制，隊(duì)伍要穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)要落實(shí)，人心要穩(wěn)定，政策明確了，才能打開新局面。

2、引進(jìn)有個(gè)過程，需放水養(yǎng)魚。營造良好的投資環(huán)境，尤其對中小型企業(yè)，抗風(fēng)險(xiǎn)差，需給以更多的關(guān)切，需要針對性的扶持。各區(qū)競爭激烈、要廣泛吸取外區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，制定出本區(qū)切實(shí)可行的政策舉措。沒有相應(yīng)的政策措施，就沒吸引力，就不愿來，來了，也留不住，稅收就流失。招商要大中小并舉，小的也可聚沙成塔，形成相當(dāng)效應(yīng)。留得住，商富了，地方政府的財(cái)力就能不斷壯大。

3、稅收落地，無非兩個(gè)“優(yōu)”字，即“優(yōu)”化環(huán)境，政策上給以“優(yōu)惠”；“優(yōu)越服務(wù)，增強(qiáng)吸引力。做到七個(gè)“心”，要使客戶來普陀投資“順心”、“放心”、“舒心”，而“安心”扎根在普陀。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們就須“細(xì)心”、“用心”、“貼心”服務(wù)，有關(guān)部門都要齊心協(xié)力為投資者“細(xì)心”服務(wù)。工商、稅務(wù)等窗口要前

移，主動(dòng)為客商出主意、給補(bǔ)助、想周到，不是單純的“審批”，真正“一門式”便捷通暢，使得客商“順心”不煩心。各項(xiàng)政策要兌現(xiàn)，承諾變現(xiàn)實(shí)。包括發(fā)票供給后勤服務(wù)的水、電、煤、通訊等都要幫企業(yè)解決困難與問題。職工的就餐供應(yīng)，也不是小事，衛(wèi)生、食監(jiān)等部門就要給以照顧。孩子入托、入園、入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)，教育部門要給以方便，讓客商“舒心”搞經(jīng)營。以企業(yè)需求為服務(wù)的內(nèi)容，真心“以人為本”，“以企業(yè)為本”，“貼心貼肉”地支持企業(yè)發(fā)展，使客商真實(shí)感到普陀是自己經(jīng)營的福地，“安心”再次“安營扎寨”，給以回報(bào)，作出貢獻(xiàn)。以他們的親身感受來“以商招商”，擴(kuò)大引資規(guī)模。宜川街道是最好的例子，這種良性連鎖效應(yīng)，在資源相對匱乏的宜川，2009年引入注冊資金高達(dá)6個(gè)億，這是很大的突破，應(yīng)該總結(jié)、推廣、發(fā)揚(yáng)。

4、招進(jìn)新的，更需要留住“老的”。特別對中小企業(yè)需要更多的關(guān)注，需針對性的政策扶持。對原有的“協(xié)定”、“協(xié)議”需穩(wěn)定不變或少變，尤其對50萬以上500萬以下的廣大納稅戶的扶持獎(jiǎng)勵(lì)，要規(guī)范，比例適當(dāng)，能留得住。

對外資、三資、外省市駐滬企業(yè)、外區(qū)企業(yè)要區(qū)別對待。對不占用本區(qū)資源的、爭取注冊性的企業(yè)，更要加大力度，更要有針對性的配套政策，能具有吸引力，以增強(qiáng)區(qū)的財(cái)力。

只要我們上下齊心合力，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各方面、各部門的積極性，有寬松的環(huán)境，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，把“服務(wù)是第一資源”真正落到實(shí)處，定能使我區(qū)的招商引資和稅收成效更上一個(gè)新的臺(tái)階。