第一篇：豐南區(qū)環(huán)保局2011年度環(huán)境突發(fā)事件

豐南區(qū)環(huán)保局2011年度環(huán)境突發(fā)事件

應(yīng)對工作總結(jié)評估報告

區(qū)安監(jiān)局：

2011年以來，我局高度重視突發(fā)事件應(yīng)對管理工作，著力加強應(yīng)急預案體系和制度建設(shè)，全面提高環(huán)境安全生產(chǎn)與處置突發(fā)事件的能力，并逐步走向規(guī)范化和制度化軌道。根據(jù)《唐山市豐南區(qū)人民政府辦公室關(guān)于做好2011年度突發(fā)事件應(yīng)對工作總結(jié)評估的通知》（豐政辦函〔2012〕3號）要求，現(xiàn)就我局2011年突發(fā)事件應(yīng)對工作總結(jié)評估報告如下：

一、基本情況

（一）概況

我局在2010年度開展的重點行業(yè)環(huán)境風險及化學品檢查工作中，納入檢查的企業(yè)轄區(qū)內(nèi)為23家，其中化學原料及化學制品制造業(yè)18家，石油加工煉焦業(yè)5家。

（二）企業(yè)環(huán)境風險單元情況

1、石油、煉焦及核燃料加工業(yè)5家企業(yè)，有4家企業(yè)編制了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案。有環(huán)境風險單元的企業(yè)共計3家，風險單元數(shù)量為6個，對應(yīng)的風險防范措施有：圍堰、專用排水管/溝、做地方防滲、氣/液體泄漏偵測、報警系統(tǒng)、事故應(yīng)急池等。

2、化學原料及化學制品制造業(yè)18家企業(yè)，有15家編制了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案。有環(huán)境風險單元的企業(yè)共計8家，風險單元數(shù)量為11個，對應(yīng)的風險防范措施有：圍堰、專用

排水溝/管、做地方防滲、氣/液體泄漏偵測、報警系統(tǒng)、事故應(yīng)急池、清凈下水排放切換閥門、清凈下水排放緩沖池等。

二、應(yīng)對工作評估

（一）組織領(lǐng)導

局領(lǐng)導高度重視環(huán)境安全及環(huán)境突發(fā)事件發(fā)生，制定了《豐

南區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》、《豐南區(qū)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急預案》，成立了防范和處置環(huán)境突發(fā)性事件領(lǐng)導小組，由局長任組長，副局長任副組長，各科、室、站、隊負責人為成員的領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設(shè)綜合組、事故處理組、宣傳法規(guī)組及應(yīng)急監(jiān)察分隊等。局長親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，并確定了具體工作人員。多次在局務(wù)會議、職工大會上安排部署，加強對環(huán)境突發(fā)事件的應(yīng)急監(jiān)測、調(diào)查工作以及向上級部門匯報突發(fā)事件的發(fā)生、處置預防工作。

（二）預案管理和演練

我局制定了《唐山市豐南區(qū)環(huán)境保護局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)預案》，增強對環(huán)境突發(fā)事件的敏銳性和責任感，對處置污染事故保持高度警惕性，建立健全環(huán)境污染事故預警體系和應(yīng)急機制，健全應(yīng)急機構(gòu)，完善應(yīng)急制度，明確各方職責，加強培訓和預案演練，確保一旦發(fā)生事故，能夠做到有效組織、快速反應(yīng)、高效運轉(zhuǎn)，迅速采取有效措施，建立了較完整的應(yīng)急工作機制，有嚴格的值班制度和通暢的通訊網(wǎng)絡(luò)。我局通過對化學品企業(yè)檢查，督促企業(yè)完善應(yīng)預案和應(yīng)急物資的儲備管理和應(yīng)急演

練，要求各重點企業(yè)不僅能配備充足的應(yīng)急物資，并有專人負責管理，并按要求開展相關(guān)的應(yīng)急演練工作

（三）環(huán)境監(jiān)察隊伍和應(yīng)急響應(yīng)建設(shè)

為適應(yīng)新形式下的環(huán)境突發(fā)事件的應(yīng)對工作，同時為了提高環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)、加強環(huán)境行政執(zhí)法、打擊環(huán)境違法行為，提高環(huán)境突發(fā)事故應(yīng)對能力，從人員、通信網(wǎng)絡(luò)、交通、監(jiān)察取證設(shè)備等方面進行充實。2011年我局監(jiān)察人員發(fā)共計30人，備有環(huán)境監(jiān)察車5輛，并安裝GPRS車輛定位，在局監(jiān)控中心平臺上可以顯示各個執(zhí)法車輛的位置，有現(xiàn)場應(yīng)急任務(wù)時，可就近調(diào)度。通信網(wǎng)絡(luò)管理設(shè)備電腦2臺、取證設(shè)備照相機、便捷式酸度計、噪聲監(jiān)測計、采樣袋、瓶等器材裝備，確保應(yīng)對工作正常開展。

（四）以防范為首抓開展應(yīng)對工作

我局通過對轄區(qū)內(nèi)的鋼鐵、焦化、化工、重金屬、電鍍等企業(yè)、污水處理廠、垃圾處理廠等污染源的環(huán)境安全隱患進行排查，確保環(huán)保設(shè)施正常運行，對存在環(huán)境安全隱患的企業(yè)逐一提出整改要求，督促其馬上整改。對有重大安全隱患的6家電鍍企業(yè)，已責令其關(guān)停；我局嚴格控制在環(huán)境敏感地區(qū)建設(shè)重污染項目，從源頭防范、杜絕突發(fā)事件發(fā)生。嚴厲打擊危害飲用水源安全的環(huán)境違法行為，通過開展聯(lián)合執(zhí)法，已關(guān)閉9家與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目排污口，確保全區(qū)群眾飲用水安全，防止環(huán)境突發(fā)事件的發(fā)生。

三、存在的問題

一是應(yīng)急預案尚需要進一步完善。目前我局應(yīng)急預案體系已確立，但內(nèi)容還需進一步補充、細化，可操作性、實用性、針對性還不夠強；二是應(yīng)急管理體系不夠健全。有關(guān)企業(yè)單位應(yīng)急管理機構(gòu)工作機制尚不健全，應(yīng)急管理水平有待提高；三是應(yīng)急隊伍建設(shè)需大力加強。應(yīng)急搶險救援人員的應(yīng)急能力、技術(shù)水平需進一步提高。

四、工作建議

（一）切實加強應(yīng)急預案建設(shè)。對應(yīng)省、市級各類應(yīng)急預案，根據(jù)實際情況變化，及時補充修訂相關(guān)預案，進一步完善預案內(nèi)容。

（二）抓好應(yīng)急管理隊伍建設(shè)。增加應(yīng)急隊伍人員，搞好業(yè)務(wù)、技能培訓，提高應(yīng)急人員的應(yīng)急能力。

（三）建立應(yīng)急管理協(xié)調(diào)機制。發(fā)揮應(yīng)急辦事機構(gòu)職能作用，加強與有關(guān)單位的協(xié)調(diào)聯(lián)系，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，在區(qū)委、區(qū)政府和上級環(huán)保部門形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。

二○一二年一月十六日

第二篇：環(huán)保局突發(fā)事件應(yīng)急演練情況匯報

郴州市生態(tài)環(huán)境局汝城分局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練和應(yīng)急管理工作情況匯報

為加強環(huán)境應(yīng)急管理，及時、準確、有效預防及處置突發(fā)環(huán)境事故，近年來，在市局的指導下，我局嚴格按照國家環(huán)保部的統(tǒng)一布署和總體要求，認真做好了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練和應(yīng)急管理工作，現(xiàn)將工作的具體情況匯報如下：

一、完善環(huán)境應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作

為了建立健全汝城分局環(huán)境污染事件應(yīng)急處置機制，提高環(huán)境污染事故應(yīng)急處置能力，根據(jù)我縣環(huán)境應(yīng)急實際情況，我局于2019年11月修訂了《汝城縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案》，在完善各項預案的基礎(chǔ)上，我局積極加強風險源環(huán)境應(yīng)急管理和企業(yè)應(yīng)急預案管理工作，督促企業(yè)開展環(huán)境風險評估，建立環(huán)境應(yīng)急預案，2019年至今，共有62家企業(yè)完成了應(yīng)急預案的備案和修訂工作，初步形成了覆蓋全市的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案體系網(wǎng)絡(luò)。

二、妥善處置環(huán)境信訪和突發(fā)性環(huán)境事件

隨著人民日益提高的環(huán)境意識和環(huán)境要求，對我局環(huán)境管理和環(huán)境應(yīng)急提出了新的要求。為加強對公眾訴求環(huán)境信息的主動收集，暢通收集渠道，我局成立了信訪綜合值班室，安排專人，負責統(tǒng)一受理、交辦、督辦、跟蹤反饋信訪投訴，明確了工作職責，形成事事有著落、件件有回音的工作格局。認真辦理環(huán)境信訪件。嚴格執(zhí)行“投訴就是命令、污染就是險情”原則，及時反應(yīng)，耐心溝通，不辭辛勞地加強夜間突擊檢查。近年來，我局共受理回復環(huán)境污染投訴案件300余件，全部回復，滿意率99%。每月對環(huán)境污染投訴情況進行小結(jié)，每季度進行分析總結(jié)，并報相關(guān)領(lǐng)導。

三、開展環(huán)境應(yīng)急演練和應(yīng)急培訓

為確保能夠迅速、高效、有序的應(yīng)對各類環(huán)境污染突發(fā)事件，鍛煉環(huán)境應(yīng)急隊伍，近年來，我局每年都制定了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練工作方案，2020年6月16日，我局組織汝城縣茶山腳鎢礦開展了一次應(yīng)急演練。2021年10月8日，我局組織湖南邑金投資有限公司開展了尾礦輸送管道爆管造成尾礦外流突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，通過此次應(yīng)急演練，磨合了部門間的協(xié)作配合，鍛煉了環(huán)境應(yīng)急、監(jiān)察、監(jiān)測應(yīng)急隊伍，提高了我縣環(huán)境應(yīng)急水平。通過環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急演練這樣的實戰(zhàn)模擬訓練，我縣環(huán)境應(yīng)急人員進一步熟悉了應(yīng)急工作流程，各部門進一步掌握了各自在應(yīng)急工作中的職責，也及時完善了應(yīng)急預案中的不足之處，為應(yīng)對環(huán)境突發(fā)事件提供了寶貴經(jīng)驗。

四、下一步工作計劃

1、繼續(xù)提高應(yīng)急隊伍整體素質(zhì)。一是實行績效考核制。確定目標任務(wù)，對環(huán)境應(yīng)急管理等相關(guān)工作任務(wù)完成情況進行績效考核，并將績效考核結(jié)果與年終評先評優(yōu)、獎懲、崗位及職務(wù)異動掛鉤，充分調(diào)動工作的主動性與積極性。二是注重業(yè)務(wù)培訓和廉政教育。采取鼓勵個人自學、安排集中學習、組織考察學習、請專家講座等形式，加強環(huán)境應(yīng)急業(yè)務(wù)知識與法律法規(guī)學習，確保應(yīng)急隊伍始終保持積極向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，不斷提高環(huán)境應(yīng)急人員的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。

2、不斷加強環(huán)境應(yīng)急綜合實力的建設(shè)。一是加強應(yīng)急工作管理。繼續(xù)做好環(huán)境突發(fā)事件的應(yīng)急協(xié)調(diào)、調(diào)度等工作；二是加大企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案備案工作力度，完成轄區(qū)內(nèi)涉重金屬企業(yè)、涉危險廢物、涉危險化學品等重點環(huán)境風險企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案編制、備案及修訂工作；三是加大核與輻射環(huán)境安全監(jiān)管力度。對轄區(qū)內(nèi)涉源單位進行現(xiàn)場檢查，確保轄區(qū)內(nèi)核與輻射安全；四是進一步完善投訴處理機制。加強群眾環(huán)境污染投訴的受理和管理，及時上報受理情況及督促處置，防止和減少超時，進一步提高工作效率。

第三篇：環(huán)保局環(huán)境信訪工作匯報

ⅩⅩ環(huán)境信訪工作匯報

ⅩⅩ區(qū)環(huán)保局

ⅩⅩ年，我局在區(qū)委、區(qū)政府、市環(huán)保局的領(lǐng)導下，全局人員認真處理轄區(qū)信訪案件，順利完成了全年的信訪工作任務(wù)。全年共受理信訪案件666件，自辦658件，轉(zhuǎn)出區(qū)外辦理8件。666件信訪中，廢水39件，約占5.9%；廢氣204件，約占30.6%；噪聲389件，約占58.4%；固廢3件，約占0.5%；建設(shè)項目13件，約占1.9%；其它18件，約占2.7%。

ⅩⅩ區(qū)作為揚州的主城區(qū)，人口和產(chǎn)業(yè)（特別是三產(chǎn)產(chǎn)業(yè)）密度大，環(huán)境容量小，居民對環(huán)境質(zhì)量要求高，因而各類環(huán)境矛盾也相對突出。長期以來，我局領(lǐng)導班子十分重視環(huán)境信訪工作，制定了環(huán)境信訪工作目標管理細則，保證了信訪工作依法、及時、有序開展。在全局人員的共同努力下，我區(qū)信訪量從04年的500多件，逐漸下降到08年的400多件。

由于2008年金融危機影響，省、市工商局接連出臺新政，放寬市場準入、控制前置許可。隨著工商新政的出臺和執(zhí)行，基層環(huán)保工作出現(xiàn)了“兩少一多”的局面——項目審批受理數(shù)少了，排污收費少了，信訪量卻多了。項目審批甚至可以說是大幅度下滑(我區(qū)2009年項目審批1000多件，到ⅩⅩ 1

年只有500件)，而信訪量卻大幅度增加，我區(qū)的信訪量從2007年的465件又上升到了ⅩⅩ年的666件。面對這些新情況、新難題，面對人手越來越少、上級要求越來越高的現(xiàn)狀，我們更是繃緊了妥善處理信訪投訴這根弦，全力以赴，力爭把矛盾和難題解決在基層。

一、強化領(lǐng)導，以健全制度作前提保障

針對出現(xiàn)的新情況，我局領(lǐng)導班子加強了對信訪工作的領(lǐng)導，執(zhí)行“局長負責，分管局長督辦，監(jiān)察大隊承辦，各科室協(xié)同配合”的運行機制，加大了局領(lǐng)導帶案下訪的密度和頻次。對于國家、省、市等上級部門批轉(zhuǎn)來的信訪件，局領(lǐng)導親自辦理。一把手主動辦理疑難信訪，多次到現(xiàn)場了解情況，拿出切實可行的措施為群眾解憂，為上級解難，使很多疑難信訪件得到及時、有效處理。班子各成員都按照分工認真處理群眾的來信來訪。

與此同時，我局還將制度建設(shè)作為做好信訪工作的前提和保障。隨著信訪工作越來越成為各級政府建立和諧社會的一個重要方面，在市環(huán)保局的指導下，我局始終把建立健全工作制度作為做好信訪工作的首要前提，并在工作實踐中認真執(zhí)行。如每季度都對信訪工作進行專門小結(jié)，并形成書面材料報局長室；每月的中層以上干部工作例會上，都專門安排時間討論疑難信訪，集思廣益研究解決辦法；建立了每周二局長信訪接待日制度，由局辦公室負責在網(wǎng)上和單位信息

墻上公布值班局長名單，為群眾投訴提供方便；隨著信訪量的增加，建立起了一把手局長每月帶案下訪、分管局長每周帶案下訪制度，周三和周五則是分管局長相對固定的帶案下訪日。遇到重大信訪一把手局長隨時帶案下訪；建立首問負責制，每天有專人負責網(wǎng)上接訪，無論哪個渠道的投訴，都要求及時受理，及時辦結(jié)，及時答復，及時反饋。通過制度建設(shè)，使我局的信訪工作運轉(zhuǎn)及時順暢。

二、強化力度，以內(nèi)外聯(lián)動促工作成效

過去，我局的信訪從接訪登記到辦結(jié)上報全部由監(jiān)察大隊一個科室處理，但面對錯綜復雜、面廣量大的信訪投訴，僅靠大隊的力量往往顧此失彼、力不從心。從ⅩⅩ年開始，參照上級部門和兄弟單位的做法，局長室對信訪處理進行及時調(diào)整，由監(jiān)察大隊單一負責調(diào)整為辦公室牽頭、監(jiān)察大隊主辦、相關(guān)科室協(xié)辦的方式。具體分工為：辦公室牽頭并負責12369網(wǎng)上接訪和匯報，負責收集資料與年終歸檔；監(jiān)察大隊負責信訪的首先接受、登記、立案、現(xiàn)場調(diào)查、分類處理，凡牽涉到污控、開發(fā)等其他科室的，由大隊向分管局長匯報，由分管局長將初步調(diào)查結(jié)果和處理建議以書面形式向一把手匯報，再按照一把手的批示轉(zhuǎn)入相關(guān)科室處理，最后再由監(jiān)察大隊負責書面答復并形成季度小結(jié)和總結(jié)等。這樣，監(jiān)察、辦公室、污控、管理等局內(nèi)部科室分工合作，逐步形成了各負其責的良好內(nèi)部工作機制。

除了強化內(nèi)部協(xié)調(diào)，我們還注意取得條塊部門的支持。比如，遇到無法把握的問題，我們及時向上級業(yè)務(wù)部門匯報，接受他們的業(yè)務(wù)指導；針對無證無照等較為復雜的信訪，我們以函告形式主動聯(lián)系工商、公安、城管等部門，開展聯(lián)合執(zhí)法，以解決一些棘手問題；針對一些公開信訪和群訪投訴，我們利用社區(qū)、村組和物業(yè)的力量，采用三方或多方會議的形式，讓投訴人、經(jīng)營者、執(zhí)法者、社區(qū)或物管面對面溝通與協(xié)調(diào)，讓投訴人傾訴承受的損害，讓經(jīng)營者了解群眾的訴求，也給經(jīng)營者向群眾解釋已經(jīng)做了哪些改進，還將投入多少進行哪些治理的機會，執(zhí)法者也可借此機會更廣泛地宣傳環(huán)保法律法規(guī)，社區(qū)和物管則幫助雙方求同存異，各方共同協(xié)商更好的解決辦法，達到相互理解、和諧共處的目的。通過內(nèi)外聯(lián)動，解決了不少難點熱點問題。

三、強化素質(zhì)，以關(guān)心呵護促能力建設(shè)

凡事都靠人這個決定因素來解決，要想在人手少、工作壓力大、時間緊的情況下，保證每一件信訪案件在處理過程中不出問題，不僅需要我們基層干部有較高的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，還必須具備良好的作風和端正的工作態(tài)度，如何才能讓基層干部自覺自愿地提高能力和作風，以應(yīng)對工作的需要，最關(guān)鍵的一點就是領(lǐng)導對沖在第一線處理環(huán)境信訪的人員，要在工作時信任他們、在委屈時理解他們、在疲倦時呵護他們、在困難時支持他們，使他們能夠心情愉快地投入工作，自覺自愿地增強做好信訪工作的責任感，在工作中不斷地提高業(yè)務(wù)水平和獨立處理復雜問題的能力。也正是因為他們不辭辛苦的努力，才使得我區(qū)信訪工作做得比較扎實，沒有發(fā)生因環(huán)境污染投訴未得到及時有效處理而造成不良社會影響和群訪事件，沒有給政府和上級部門增加負擔，也為維護我區(qū)的社會穩(wěn)定與和諧起到了積極的作用。

四、問題與建議

回顧ⅩⅩ年信訪工作，在肯定成績的同時，也認識到存在著問題和困擾：

一是基層環(huán)保部門缺少必要的監(jiān)測手段，使得一些信訪無法得到高效處理。

二是工商新政出臺后，大部分新建項目取消了環(huán)保前置，除了引起環(huán)境投訴量大幅增加外，還使得一些雖有工商執(zhí)照照但不符合環(huán)保審批的項目引起的擾民投訴，處理起來非常被動和困難。

三是基層環(huán)保執(zhí)法部門人手少，工作量大，經(jīng)常處于超負荷狀態(tài)，且上級監(jiān)察機構(gòu)改革和重新細化配置后，基層環(huán)保部門沒有對應(yīng)改革，更是常常處于窮于應(yīng)付的局面，長此以往，不利于穩(wěn)定基層環(huán)境執(zhí)法隊伍。

建議:

1、針對工商局取消環(huán)保前置的問題，我局領(lǐng)導已與ⅩⅩ工商分局領(lǐng)導溝通協(xié)商，他們的答復是最好請市環(huán)保局與市

工商局對接研究，接下來才好執(zhí)行，所以，能否請市局領(lǐng)導幫助協(xié)調(diào)此事；

2、加強基層環(huán)保執(zhí)法隊伍建設(shè)，在人力物力上給予關(guān)心支持；

3、加強基層執(zhí)法人員的培訓，使他們?nèi)〉蒙蠉徸C，在噪聲投訴這些簡單的監(jiān)測工作上能夠及時監(jiān)測及時處理并得到市站認可，這樣也可以緩解市環(huán)境監(jiān)測站的工作壓力。

第四篇：環(huán)保局優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

源匯區(qū)環(huán)保局優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

源匯區(qū)環(huán)保局以“轉(zhuǎn)變作風、提升效能”為主題，樹立服務(wù)中心、服務(wù)基層、服務(wù)發(fā)展的工作理念，千方百計提高辦事效率和服務(wù)水平，最大程度地為全全區(qū)各類企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件和為人民群眾提供優(yōu)良環(huán)境。

源匯區(qū)環(huán)保局強化服務(wù)先行的理念，把服務(wù)企業(yè)、方便群眾作為工作的重點，讓企業(yè)和群眾能走得進、說得到、行得通、辦得了。源匯區(qū)環(huán)保局深化政務(wù)公開，強化首問負責、一次告知、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)等制度。暢通監(jiān)督渠道，24小時暢通12369環(huán)保熱線電話，對來信、來訪、網(wǎng)上投訴，做到有訴必接，有接必查，有查必果，有果必復，切實維護好群眾利益。

源匯區(qū)環(huán)保局高度重視廉潔勤政建設(shè)，與業(yè)務(wù)工作同部署、同實施、同考核，使干部職工嚴格遵守環(huán)保部門“六項禁令”和環(huán)境監(jiān)察人員“六不準”，對“吃、拿、卡、要”等違法違紀行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴肅處理。對工作方法簡單、態(tài)度生硬、蠻干硬上、粗暴執(zhí)法等問題，一經(jīng)落實，調(diào)離崗位。本著公開公正、過罰相當、教罰結(jié)合的原則，對行政處罰項目、適用情況、處罰標準進行分解、細化、量化，制定了各項制度。從根本上克服和避免了執(zhí)法行為的隨意性和處罰畸輕畸重的現(xiàn)象，從源頭上防止了濫執(zhí)法和亂用行政處罰自由裁量權(quán)的行為。

環(huán)境保護從農(nóng)村做起

為做好2011年的農(nóng)村環(huán)境保護工作。源匯區(qū)環(huán)護局以科學發(fā)展觀為指導，以提高農(nóng)村生態(tài)文明水平、保障和改善民生為主題，以深化“以獎促治”政策為主線，以開展農(nóng)村生態(tài)建設(shè)示范，推進農(nóng)村污染減排、實行農(nóng)村環(huán)境綜合整治為抓手，加強規(guī)劃指導，夯實工作基礎(chǔ)，著力解決危害群眾身體健康和影響農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，有效遏制城市和工業(yè)污染向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移，努力改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，為全面建設(shè)小康社會提供環(huán)境安全保障。

源匯區(qū)環(huán)保局加強領(lǐng)導，精心組織，努力做好2011年的農(nóng)村環(huán)境保護工作。一是加強組織領(lǐng)導，切實把農(nóng)村環(huán)境保護擺上環(huán)境保護的重要位置；二是認真謀劃當?shù)剞r(nóng)村環(huán)境保護工作；三是切實抓好“以獎促治”政策實施、農(nóng)村污染減排、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、土壤環(huán)境保護以及加大執(zhí)法力度保障農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境安全等重點工作。

加強重金屬污染監(jiān)測行動在先

為貫徹落實國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護部等有關(guān)部門《關(guān)于加強重金屬污染防治工作指導意見的通知》精神，實施好國務(wù)院批復的，《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》，確?！兑?guī)劃》目標的實現(xiàn)，源匯區(qū)環(huán)保局就加強重金屬污染環(huán)境監(jiān)測工作，要做到以下幾點：

（一）進一步提高對重金屬監(jiān)測工作重要性的認識；

（二）重金屬監(jiān)測工作的主要內(nèi)容；

（三）強化企業(yè)的自測行為；

（四）加強對企業(yè)的監(jiān)督性監(jiān)測工作；

（五）做好重金屬監(jiān)測信息發(fā)布和報告工作；

（六）抓好重金屬監(jiān)測能力建設(shè)。

環(huán)保局“五廉”活動防微杜漸

今年以來，源匯區(qū)環(huán)保局以扎實的措施，生動的形式，堅持廉政建設(shè)與科學發(fā)展觀學習實踐活動緊密結(jié)合，廉政建設(shè)與機關(guān)紀律作風建設(shè)緊密結(jié)合，廉政建設(shè)與效能建設(shè)緊密結(jié)合，在全體干部職工中積極開展“五廉”教育活動，取得了一定成效。

一是思廉。局主要領(lǐng)導每月一次給全體黨員干部上廉政黨課，每季度組織干部職工觀看一次警示教育錄像片，以案說紀，以案說法，增強黨員干部的法紀意識，要求黨員干部自覺做到“五個管住”：管住自己腦，不該想的不想；管住自己的手，不該拿的不拿；管住自己的腳，不該去的地方不去；管住自己的嘴，不該吃的飯不吃；管住自己的心，做人絕不能“貪心”。做到“腦”清、“心”正、“嘴”嚴、“手”緊、“腳”穩(wěn)。

二是讀廉。每周一次的機關(guān)學習，鼓勵黨員干部多學習多讀書，組織學習黨紀國法，學習領(lǐng)會中央領(lǐng)導人和省、市等上級主管部門領(lǐng)導有關(guān)反腐倡廉的重要講話精神，加強黨員干部的理想信念和權(quán)力觀教育。

三是倡廉。積極營造廉政文化氛圍，廣泛開展征集廉政警句、短語、詩詞等活動，形成“人人倡廉、處處講廉”的良好環(huán)境，使廉政文化潛移默化地滲透每個干部職工的思想之中。同時結(jié)合紀律作風整頓月活動，認真開展了批評和自我批評，并根據(jù)查擺出來的問題，撰寫了整改報告，明確了整改時限和目標。

四是講廉。定期對規(guī)劃監(jiān)察，環(huán)境保護等敏感崗位的人員、各部門負責人進行廉政談話，從群眾最關(guān)注、反映最強烈的問題抓起，從源頭上發(fā)現(xiàn)并消除廉政風險點，切實做到黨風廉政建設(shè)預防針常打、警示鐘常敲。

五是踐廉。要求黨員干部在思廉、讀廉、倡廉、講廉中不斷踐廉，自重、自省、自警、自勵，真正做到知行統(tǒng)一。

源匯區(qū)環(huán)保局六大舉措努力確保減排工作落到實處

為完成2011年主要污染物總量削減目標，源匯區(qū)環(huán)保局六措并舉努力確保減排工作落到實處。

一、摸清底數(shù)，明確目標。扎實做好污普更新工作，通過調(diào)查、審查、核算、錄入，以及多次會審修改，污普工作順利按時完成。

二、理清思路，制定計劃。針對目前減排工作指標增加、基數(shù)調(diào)整，核算不明的現(xiàn)狀，進行深入調(diào)研和綜合考慮，明確了2011年全區(qū)減排工作思路，制定了減排計劃。

三、明確任務(wù)，落實責任。將減排工作任務(wù)列入2011年生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護工作目標責任，分解落實到全區(qū)各街道及相關(guān)部門，確保全區(qū)污染物排放總量得到有效控制、污水集中處理水平明顯提升。

四、狠抓項目，有序推進。對年初確定存在問題的項目逐個下達整改通知書，對減排企業(yè)加強現(xiàn)場檢查、技術(shù)指導并督促工程進度，幫助企業(yè)建立健全減排臺帳。

五、嚴格準入，控制增量。加強環(huán)境準入管理，堅持“先評價、后建設(shè)”原則，對不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的項目堅決予以否決。

六、編制臺帳，及時通報。定期編制減排工作臺帳，報送主要領(lǐng)導和各減排單位，及時通報減排進度和存在問題，督促企業(yè)做好減排工作，完成全年減排目標任務(wù)。

落實“五項制度”，著力規(guī)范危廢企業(yè)環(huán)境管理

今年以來，源匯區(qū)環(huán)保局對全區(qū)危險廢物重點產(chǎn)生單位全面開展規(guī)范化整治，加大執(zhí)法力度，規(guī)范貯存場所，強化整改措施，努力落實“五項制度”，有效規(guī)范了危險廢物產(chǎn)生單位的環(huán)境管理工作，提升了危廢企業(yè)的環(huán)境安全水平。一是落實危廢管理計劃制度。明確產(chǎn)生所有危險廢物的企業(yè)要落實責任部門和責任人，制定危險廢物污染防治工作管理制度。二是落實危廢管理臺賬制度。指導企業(yè)做好危廢臺賬填寫、報送和匯總保存工作。三是落實危廢貯存管理制度。重點落實危險廢物貯存場所危廢警示標識，地面硬化處理，采取防滲防雨措施，設(shè)置導水渠，廢物分類收集，容器外表面設(shè)置相應(yīng)標簽以及貯存過程中的污染防治措施，杜絕二次污染。四是落實危廢轉(zhuǎn)移審批管理制度。推行危廢轉(zhuǎn)移計劃審批、轉(zhuǎn)移聯(lián)單備案制度，督促企業(yè)按規(guī)范轉(zhuǎn)移處置危廢。五是落實危廢企業(yè)應(yīng)急預案制度。重點落實企業(yè)危險廢物應(yīng)急預案，進一步完善企業(yè)整體應(yīng)急體系方案，確保各個環(huán)節(jié)有序應(yīng)對。

第五篇：環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預案

環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預案 總則

1.1 編制目的建立健全環(huán)境污染事故應(yīng)急機制，提高企業(yè)應(yīng)對涉及公共危機的突發(fā)環(huán)境污染事故的能力，維護社會穩(wěn)定，保障公眾生命健康和財產(chǎn)安全，保護環(huán)境，促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》和《國家突法環(huán)境事故應(yīng)急預案》及相關(guān)的法律、行政法規(guī)，制定本預案。

1.3 事故分級按照突發(fā)環(huán)境污染事故嚴重性和緊急程度分級。

1.4 適用范圍

l.5 工作原則

企業(yè)在建立突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急系統(tǒng)及其響應(yīng)程序時，應(yīng)本著實事求是、切實可行的方針，貫徹如下原則：

（1）堅持以人為本，預防為主。加強對環(huán)境事故危險源的監(jiān)測、監(jiān)控并實施監(jiān)督管理，建立環(huán)境事故風險防范體系，積極預防、及時控制、消除隱患，提高突發(fā)性環(huán)境污染事故防范和處理能力，盡可能地避免或減少突發(fā)環(huán)境污染事故的發(fā)生，消除或減輕環(huán)境污染事故造成的中長期影響，最大程度地保障公眾健康，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。（2）堅持統(tǒng)一領(lǐng)導，分類管理，分級響應(yīng)。接受政府環(huán)保部門的指導，使企業(yè)的突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急系統(tǒng)成為區(qū)域系統(tǒng)的有機組成部分。加強企業(yè)各部門之間協(xié)同與合作，提高快速反應(yīng)能力。針對不同污染源所造成的環(huán)境污染的特點，實行分類管理，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢，使采取的措施與突發(fā)環(huán)境污染事故造成的危害范圍和社會影響相適應(yīng)。（3）堅持平戰(zhàn)結(jié)合，專兼結(jié)合，充分利用現(xiàn)有資源。積極做好應(yīng)對突發(fā)性環(huán)境污染事故的思想準備、物資準備、技術(shù)準備、工作準備，加強培訓演練，應(yīng)急系統(tǒng)做到常備不懈，可為本企業(yè)和其它企業(yè)及社會提供服務(wù)，在應(yīng)急時快速有效。組織指揮與職責建立健全企業(yè)突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急組織體系，明確各應(yīng)急組織機構(gòu)職責。（組織機構(gòu)圖）預防和預警

3.1 環(huán)境污染事故源

3.1.1企業(yè)基本信息自然概況；地理位置；氣象及水文資料；周圍居民點、敏感點信息；

3.1.2環(huán)境污染事故源廠區(qū)平面布置；工藝流程及排污管線（要求標明產(chǎn)污環(huán)節(jié)、排污口位置）；產(chǎn)品在從原料→產(chǎn)品存儲的生產(chǎn)過程中可能發(fā)生的潛在環(huán)境污染事故源基本情況，包括事故源的名稱、數(shù)量、位置，可能發(fā)生事故的時空特點。

3.2 預防工作對企業(yè)在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生、貯存、運輸、銷毀廢棄化學品、放射源等事故源進行調(diào)查，掌握本企業(yè)潛在事故源環(huán)境優(yōu)先污染物的產(chǎn)生、種類及分布情況。針對污染物的特點提出相應(yīng)的應(yīng)急措施。建立優(yōu)先污染物的快速監(jiān)測方法，購置優(yōu)先污染物的快速監(jiān)測設(shè)備，建立優(yōu)先污染物的處置技術(shù)。

3.3 預警及措施

按照突發(fā)事故嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍，對突發(fā)性環(huán)境污染事故的預警進行分級。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預警可以升級、降級或解除。

收集到的有關(guān)信息證明突發(fā)性環(huán)境污染事故即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，按照相關(guān)應(yīng)急預案執(zhí)行。

進入預警狀態(tài)后，應(yīng)當采取的措施：

（1）立即啟動相關(guān)應(yīng)急預案。

（2）發(fā)布預警公告。

（3）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進行妥善安置。（4）指令各環(huán)境應(yīng)急救援隊伍進入應(yīng)急狀態(tài)，企業(yè)環(huán)境監(jiān)測部門立即開展應(yīng)急監(jiān)測，隨時掌握并報告事態(tài)進展情況。

（5）針對突發(fā)事故可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止可能導致危害擴大的行為和活動。

（6）調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作。應(yīng)急響應(yīng)

4.1 應(yīng)急響應(yīng)程序 4.2 信息報送與處理

4.2.1 突發(fā)性環(huán)境污染事故報告時限和程序

突發(fā)性環(huán)境污染事故責任部門和責任人以及負有監(jiān)管責任的部門發(fā)現(xiàn)突發(fā)性環(huán)境污染事故后，應(yīng)立即在1小時內(nèi)向所在地縣級以上人民政府報告，同時向上一級相關(guān)專業(yè)主管部門報告，并立即組織進行現(xiàn)場調(diào)查。緊急情況下，可以越級上報。

4.2.2 突發(fā)性環(huán)境污染事故報告方式與內(nèi)容

突發(fā)性環(huán)境污染事故的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告三類。初報從發(fā)現(xiàn)事件后立即上報；續(xù)報在查清有關(guān)基本情況后隨時上報；處理結(jié)果報告在事件處理完畢后立即上報。

初報可用電話直接報告，主要內(nèi)容包括：環(huán)境事故的類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。

續(xù)報可通過網(wǎng)絡(luò)或書面報告，在初報的基礎(chǔ)上報告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過程、進展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。

處理結(jié)果報告采用書面報告，處理結(jié)果報告在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告處理事件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容。

4.3 指揮和協(xié)調(diào)

4.3.1 指揮和協(xié)調(diào)機制

根據(jù)需要，企業(yè)成立環(huán)境應(yīng)急指揮部，負責指導、協(xié)調(diào)突發(fā)性環(huán)境污染事故的應(yīng)對工作。

環(huán)境應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)性環(huán)境污染事故的情況通知有關(guān)部門及其應(yīng)急機構(gòu)、救援隊伍和事故所在地人民政府應(yīng)急救援指揮機構(gòu)。各應(yīng)急機構(gòu)接到事故信息通報后，應(yīng)立即派出有關(guān)人員和隊伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場，在現(xiàn)場救援指揮部統(tǒng)一指揮下，按照各自的預案和處置規(guī)程，相互協(xié)同，密切配合，共同實施環(huán)境應(yīng)急和緊急處置行動?，F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立前，各應(yīng)急救援專業(yè)隊伍必須在當?shù)卣褪掳l(fā)單位的協(xié)調(diào)指揮下堅決、迅速地實施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢，嚴防二次污染和次生、衍生事件發(fā)生。

應(yīng)急狀態(tài)時，專家組組織有關(guān)專家迅速對事件信息進行分析、評估，提出應(yīng)急處置方案和建議，供指揮部領(lǐng)導決策參考。根據(jù)事件進展情況和形勢動態(tài)，提出相應(yīng)的對策和意見；對突發(fā)性環(huán)境污染事故的危害范圍、發(fā)展趨勢作出科學預測，為環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu)的決策和指揮提供科學依據(jù)；參與污染程度、危害范圍、事件等級的判定，對污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護措施的決策提供技術(shù)依據(jù)；指導各應(yīng)急分隊進行應(yīng)急處理與處置；指導環(huán)境應(yīng)急工作的評價，進行事件的中長期環(huán)境影響評估。發(fā)生環(huán)境事故的有關(guān)部門要及時、主動向環(huán)境應(yīng)急指揮部提供應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料

4.3.2 指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容

環(huán)境應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容包括：

（1）提出現(xiàn)場應(yīng)急行動原則要求；

（2）派出有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的應(yīng)急指揮工作；

（3）協(xié)調(diào)各級、各專業(yè)應(yīng)急力量實施應(yīng)急支援行動；

（4）協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險源的監(jiān)控工作；

（5）協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域；（6）根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果，確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾返回時間；

（7）及時向當?shù)卣蜕霞壷鞴懿块T報告應(yīng)急行動的進展情況。

4.4 應(yīng)急監(jiān)測企業(yè)環(huán)境監(jiān)測部門第一時間對突發(fā)性環(huán)境污染事故進行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，掌握第一手監(jiān)測資料，并配合地方環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)進行應(yīng)急監(jiān)測工作。

根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，綜合分析突發(fā)性環(huán)境污染事故污染變化趨勢，并通過專家咨詢和討論的方式，預測并報告突發(fā)性環(huán)境污染事故的發(fā)展情況和污染物的變化情況，作為突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急決策的依據(jù)。

4.5 信息發(fā)布

突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生后，要及時發(fā)布準確、權(quán)威的信息，正確引導社會輿論。

4.6 安全防護

4.6.1 應(yīng)急人員的安全防護

現(xiàn)場處置人員應(yīng)根據(jù)環(huán)境事故的特點，配備相應(yīng)的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場程序。

4.6.2 受災群眾的安全防護

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負責組織群眾的安全防護工作，主要工作內(nèi)容如下：

（1）根據(jù)突發(fā)性環(huán)境污染事故的性質(zhì)、特點，告知群眾應(yīng)采取的安全防護措施；

（2）根據(jù)事發(fā)時當?shù)氐臍庀蟆⒌乩憝h(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散撤離；

（3）在事發(fā)地安全邊界以外，設(shè)立緊急避難場所。

4.7 應(yīng)急終止

4.7.1 應(yīng)急終止的條件

符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：

（1）事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除；（2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；

（3）事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能；

（4）事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要；

（5）采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。

4.7.2 應(yīng)急終止的程序

（1）現(xiàn)場救援指揮部確認終止時機，或事件責任單位提出，經(jīng)現(xiàn)場救援指揮部批準；

（2）現(xiàn)場救援指揮部向所屬各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍下達應(yīng)急終止命令；

（3）應(yīng)急狀態(tài)終止后，應(yīng)根據(jù)有關(guān)指示和實際情況，繼續(xù)進行環(huán)境監(jiān)測和評價工作。

4.7.3 應(yīng)急終止后的行動 ⑴ 突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急處理工作結(jié)束后，應(yīng)組織相關(guān)部門認真總結(jié)、分析、吸取事故教訓，及時進行整改； ⑵ 組織各專業(yè)組對應(yīng)急計劃和實施程序的有效性、應(yīng)急裝備的可行性、應(yīng)急人員的素質(zhì)和反應(yīng)速度等作出評價，并提出對應(yīng)急預案的修改意見。

⑶ 參加應(yīng)急行動的部門負責組織、指導環(huán)境應(yīng)急隊伍維護、保養(yǎng)應(yīng)急儀器設(shè)備，使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)。