第一篇：昆明市人民政府令88號

昆明市人民政府令

第88號

《昆明市籌集建筑業(yè)企業(yè)勞動者保障費(fèi)管理辦法》已經(jīng)2008年12月29日昆明市人民政府第112次政府常務(wù)會討論通過，現(xiàn)予公布，自2009年3月1日起施行。

市長：張祖林

二○○九年一月十九日

昆明市籌集建筑業(yè)企業(yè)勞動者保障費(fèi)管理辦法

第一條為了加強(qiáng)建筑業(yè)企業(yè)勞動者保障費(fèi)的籌集管理工作，維護(hù)建筑業(yè)企業(yè)勞動者的合法權(quán)益，促進(jìn)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱建筑業(yè)企業(yè)是指從事土木工程、建設(shè)工程、線路管道和設(shè)備安裝工程、裝修工程等建設(shè)工程活動的施工企業(yè)，分為施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)。

本辦法所稱建筑業(yè)企業(yè)勞動者保障費(fèi)（以下簡稱建筑業(yè)勞保費(fèi)）是指按照《云南省建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)規(guī)則》中規(guī)定計(jì)取的建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)為勞動者繳納養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險(xiǎn)、危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)的專項(xiàng)費(fèi)用。

第三條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程活動的建設(shè)單位和建筑業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第四條本市建筑業(yè)勞保費(fèi)籌集管理工作，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理，以建設(shè)工程項(xiàng)目為對象，實(shí)行統(tǒng)一計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一向建設(shè)單位收繳，統(tǒng)一向建筑業(yè)企業(yè)返還、調(diào)劑的原則。

第五條市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)五華、盤龍、官渡、西山四區(qū)范圍內(nèi)的建筑業(yè)勞保費(fèi)籌集管理工作。

其余縣（市）區(qū)建設(shè)行政主管部門和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、滇池旅游度假區(qū)、呈貢新區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會（以下簡稱管委會)負(fù)責(zé)所屬區(qū)域范圍內(nèi)的建筑業(yè)勞保費(fèi)籌集管理工作，同時接受市建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)監(jiān)督。

第六條建筑業(yè)勞保費(fèi)按照《云南省建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)規(guī)則》確定的建設(shè)工程投資額的3%籌集。建設(shè)工程造價(jià)在1億元人民幣以上的，建設(shè)單位可以提出申請分期繳納，經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者管委會批準(zhǔn)后，簽訂分期繳納建筑業(yè)勞保費(fèi)協(xié)議，但首次繳納比例不得低于60%。

第七條建設(shè)單位在申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，由規(guī)劃行政主管部門代為收取建筑業(yè)勞保費(fèi)。

第八條建筑業(yè)勞保費(fèi)的收取，使用財(cái)政統(tǒng)一印制的專用票據(jù)。資金納入同級財(cái)政專戶代管，實(shí)行“收支兩條線”管理，?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。

籌集的建筑業(yè)勞保費(fèi)產(chǎn)生的利息收入并入本金。

第九條已繳納建筑業(yè)勞保費(fèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目，建設(shè)單位在支付工程價(jià)款時，可以按照建設(shè)工程施工合同的約定扣除已繳納的建筑業(yè)勞保費(fèi)。

第十條建筑業(yè)勞保費(fèi)在建設(shè)工程招投標(biāo)文件中單列計(jì)算，不得列入競標(biāo)價(jià)。建筑業(yè)勞保費(fèi)不得以任何形式予以減免。

根據(jù)建設(shè)部、財(cái)政部《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》規(guī)定，籌集的建筑業(yè)勞保費(fèi)，不再計(jì)征稅、費(fèi)。

第十一條根據(jù)本辦法規(guī)定籌集的建筑業(yè)勞保費(fèi)，按照下列規(guī)定返還給建筑業(yè)企業(yè)：

（一）企業(yè)為全部實(shí)有在冊勞動者購買養(yǎng)老、醫(yī)療社會保險(xiǎn)和建筑業(yè)企業(yè)危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害險(xiǎn)的，按照所收建筑業(yè)勞保費(fèi)的97%返還；

（二）企業(yè)為全部實(shí)有在冊勞動者購買養(yǎng)老或者醫(yī)療社會保險(xiǎn)之一，并購買建筑業(yè)企業(yè)危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害險(xiǎn)的，按照所收建筑業(yè)勞保費(fèi)的90%返還；

（三）企業(yè)未為全部實(shí)有在冊勞動者購買養(yǎng)老或者醫(yī)療社會保險(xiǎn)，但購買了建筑業(yè)企業(yè)危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害險(xiǎn)的，按照所收建筑業(yè)勞保費(fèi)的75%返還；

（四）僅為企業(yè)勞動者購買建筑業(yè)企業(yè)危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害險(xiǎn)的，按照所收建筑業(yè)勞保費(fèi)的60%返還。

第十二條自建設(shè)工程施工合同簽訂后，建筑業(yè)企業(yè)持下列資料到建設(shè)行政主管部門或者管委會辦理返還建筑業(yè)勞保費(fèi)手續(xù)：

（一）建筑業(yè)勞保費(fèi)繳款通知單（原件）；

（二）建設(shè)工程施工合同復(fù)印件（驗(yàn)原件）；

（三）《昆明市建筑業(yè)勞保費(fèi)管理手冊》（以下簡稱《手冊》）；

（四）企業(yè)法定代表人簽字并加蓋企業(yè)公章的勞動者工資花名冊；

（五）購買養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險(xiǎn)或者建筑業(yè)企業(yè)危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害險(xiǎn)的相關(guān)憑證（復(fù)印件）；

（六）法定代表人委托函及經(jīng)辦人身份證復(fù)印件（驗(yàn)原件）。

外埠在昆承建建設(shè)工程的建筑業(yè)企業(yè)除提供前款規(guī)定的資料外，還應(yīng)當(dāng)出具入昆施工備案登記手續(xù)。

第十三條建筑業(yè)企業(yè)持下列資料到建設(shè)行政主管部門辦理《手冊》：

（一）《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本復(fù)印件；

（二）《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》副本復(fù)印件；

（三）《企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼證》復(fù)印件；

（四）在指定銀行設(shè)立的建筑業(yè)勞保費(fèi)專戶憑證。

提交前款規(guī)定的資料時，應(yīng)當(dāng)一并提交原件供查驗(yàn)。

第十四條返還的建筑業(yè)勞保費(fèi)，建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)入其在銀行設(shè)立的專戶，專項(xiàng)用于支付本辦法規(guī)定的建筑業(yè)企業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險(xiǎn)和建筑業(yè)企業(yè)危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)。

建筑業(yè)企業(yè)在滿足購買本辦法規(guī)定各種保險(xiǎn)二年費(fèi)用以外的剩余部分可以用于支付民工工資。

總承包企業(yè)依法分包的工程，由總承包企業(yè)按照本辦法計(jì)費(fèi)返還規(guī)定，向分包企業(yè)計(jì)付建筑業(yè)勞保費(fèi)，進(jìn)入分包企業(yè)建筑業(yè)勞保費(fèi)銀行專戶。

第十五條市級建筑業(yè)勞保費(fèi)管理工作專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，由同級財(cái)政部門按照籌集的建筑業(yè)勞保費(fèi)的1%撥付；縣（市）、區(qū)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、滇池旅游度假區(qū)、呈貢新區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的建筑業(yè)勞保費(fèi)管理工作專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)，經(jīng)同級人民政府或者各自管委會批準(zhǔn)后，由同級財(cái)政部門按照籌集的建筑業(yè)勞保費(fèi)的3%撥付。

專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)只能用于經(jīng)同級財(cái)政部門批準(zhǔn)的與籌集建筑業(yè)勞保費(fèi)管理工作有關(guān)的業(yè)務(wù)支出。

第十六條建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)險(xiǎn)調(diào)劑制度。

建筑業(yè)勞保費(fèi)扣除返還的部分后，剩余部分用于風(fēng)險(xiǎn)調(diào)劑。

第十七條繳納的建筑業(yè)勞保費(fèi)，自簽訂建設(shè)工程施工合同之日起5年內(nèi)不申請返還的，經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者管委會書面通知建筑業(yè)企業(yè)，仍不來返還或者無法書面通知建筑業(yè)企業(yè)的，依法予以公告，6個月內(nèi)仍不來返還的，資金并入積累，用于風(fēng)險(xiǎn)調(diào)劑。

第十八條建筑業(yè)勞保費(fèi)調(diào)劑由市建設(shè)行政主管部門按照有關(guān)調(diào)劑制度、調(diào)劑條件，統(tǒng)一平衡確定調(diào)劑額度后實(shí)施。

各縣（市）區(qū)建設(shè)行政主管部門、管委會負(fù)責(zé)組織實(shí)施所屬區(qū)域內(nèi)的建筑業(yè)勞保費(fèi)的調(diào)劑，調(diào)劑方案報(bào)市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

市建設(shè)行政主管部門在批準(zhǔn)調(diào)劑方案前，應(yīng)當(dāng)在昆明市建設(shè)信息網(wǎng)上予以公示，公示期為7日。

第十九條建筑業(yè)企業(yè)申請風(fēng)險(xiǎn)調(diào)劑補(bǔ)助應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

（一）建筑業(yè)勞保費(fèi)銀行專戶已無余額且無能力繳納本辦法第十一條規(guī)定的三種險(xiǎn)達(dá)一年以上的；

（二）企業(yè)離退休勞動者達(dá)到或者超過企業(yè)在職勞動者人數(shù)的；

（三）遭受自然災(zāi)害致使建筑業(yè)勞保費(fèi)支出特別困難的；

（四）經(jīng)確認(rèn)的特困建筑業(yè)企業(yè)；

（五）其他適宜給予調(diào)劑的情況。

第二十條申請風(fēng)險(xiǎn)調(diào)劑補(bǔ)助需填報(bào)建筑業(yè)勞保費(fèi)調(diào)劑申請表并附下列材料：

（一）地方稅務(wù)部門出具的繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)證明或者勞動社會保障部門出具的拖欠社會保險(xiǎn)費(fèi)證明、企業(yè)離退休勞動者人數(shù)、在職勞動者人數(shù)證明；

（二）專戶銀行出具的建筑業(yè)勞保費(fèi)專戶資金余額證明。

第二十一條風(fēng)險(xiǎn)調(diào)劑補(bǔ)助的建筑業(yè)勞保費(fèi)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)入建筑業(yè)企業(yè)的銀行專戶，用于購買養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險(xiǎn)、建筑業(yè)企業(yè)危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害險(xiǎn)。

第二十二條建設(shè)單位違反本辦法第六條規(guī)定，不繳納或者欠繳建筑業(yè)勞保費(fèi)的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，給予不良記錄公示。第二十三條各級建設(shè)行政主管部門及相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人和工作人員在建筑業(yè)勞保費(fèi)籌集管理工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條本辦法自2009年3月1日起施行。昆明市人民政府1991年3月2日頒布實(shí)施的《昆明市建筑企業(yè)勞動保險(xiǎn)費(fèi)用行業(yè)管理辦法》（昆政發(fā)〔1991〕39號）同時廢止。

第二篇：昆明市人民政府令79號解讀

昆明市人民政府令79號《昆明市農(nóng)村住宅建設(shè)管理辦

法》

昆明市人民政府令79號《昆明市農(nóng)村住宅建設(shè)管理辦法》

日期：2008.05.05 來源：昆明市人民政府

《昆明市農(nóng)村住宅建設(shè)管理辦法》已經(jīng)2008年3月22日昆明市人民政府第77次常務(wù)會討論通過，現(xiàn)予公布，自2008年6月1日起施行。二○○八年四月十四日 昆明市農(nóng)村住宅建設(shè)管理辦法

第一條

為規(guī)范我市農(nóng)村住宅建設(shè)管理，改善生產(chǎn)、生活環(huán)境，促進(jìn)節(jié)約、集約用地，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條

農(nóng)村住宅建設(shè)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)、集約用地、方便生活、有利生產(chǎn)的原則，按照建設(shè)新村、置換舊村的方針，實(shí)行先規(guī)劃后建設(shè)。

禁止在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、一級水源保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)農(nóng)村住宅。

第三條

昆明城市規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊不單獨(dú)編制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃，納入昆明城市規(guī)劃；各縣（市）區(qū)城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的鄉(xiāng)、村莊不單獨(dú)編制鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃，納入各縣（市）區(qū)城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃。

前款規(guī)定以外的鄉(xiāng)、村莊應(yīng)當(dāng)編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。

第四條

農(nóng)村住宅應(yīng)當(dāng)按照昆明城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)，并符合土地利用總體規(guī)劃、土地利用計(jì)劃以及環(huán)境保護(hù)、滇池保護(hù)等要求。

未編制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃或者不符合昆明城市規(guī)劃和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的，不得建設(shè)農(nóng)村住宅。

第五條

昆明城市規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)和各縣（市）區(qū)人民政府所在地的城市

（鎮(zhèn)）規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的農(nóng)村住宅，禁止建設(shè)低層聯(lián)體式和單戶獨(dú)院式住宅，應(yīng)當(dāng)按照城市居住區(qū)模式集中建設(shè)多層或者中、高層建筑，其建設(shè)用地總面積按照每戶不超過100平方米標(biāo)準(zhǔn)測算。

第六條

在本辦法第五條規(guī)定區(qū)域以外的農(nóng)村住宅，可以建設(shè)低層聯(lián)體式和單戶獨(dú)院式住宅，建設(shè)用地總面積按照每戶不超過120平方米，住宅樓層不超過4層，建筑高度和層高不得超過規(guī)劃批準(zhǔn)的高度，建筑面積不超過300平方米執(zhí)行；屬山區(qū)、半山區(qū)的，每戶建設(shè)用地總面積可適當(dāng)放寬，但不得超過150平方米。

第七條

農(nóng)村住宅建設(shè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)劃整合使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地、預(yù)留安置用地。農(nóng)村住宅建設(shè)涉及占用集體農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。

第八條

農(nóng)村住宅利用原有宅基地進(jìn)行修繕的，應(yīng)當(dāng)按照“原基礎(chǔ)、原面積、原層數(shù)”進(jìn)行修繕，并符合下列要求：

（一）5年內(nèi)村莊無整體改造；

（二）不影響村莊的綜合整治和村莊的公共設(shè)施、市政設(shè)施建設(shè)；

（三）村莊內(nèi)有規(guī)劃道路紅線的，退讓規(guī)劃道路紅線不小于1.5米，無規(guī)劃道路紅線的主要道路，住宅外墻面（含挑排陽臺、雨篷、臺階等外邊線）垂直投影不得超出現(xiàn)狀道路外緣；

（四）符合建筑消防相關(guān)規(guī)范的要求；

（五）滿足日照間距的要求且住宅外墻面（含挑排陽臺、雨篷、臺階等外邊線）垂直投影不得超出宅基地邊線。

按照本辦法第五條規(guī)定以城市居住區(qū)模式建設(shè)農(nóng)村住宅的，村（居）民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為建房申請人，應(yīng)當(dāng)按下列程序辦理審批手續(xù)后，方可建設(shè)：

（一）建房申請經(jīng)村（居）民會議通過后，公示10日，無異議的，持村（居）民會議通過的建房申請、村（居）民戶口證明文件、擬建位置和無房戶情況說明以及現(xiàn)村莊用地處置意見向所在地街道辦事處或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請；街道辦事處或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府作出是否同意建設(shè)的書面意見；

（二）持街道辦事處或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的書面意見到所在地發(fā)展和改革行政主管部門辦理立項(xiàng)批準(zhǔn)手續(xù)后，持立項(xiàng)批準(zhǔn)手續(xù)等相關(guān)材料到所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門辦理《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》；

（三）持《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》到所在地國土資源行政主管部門辦理建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù)或者集體建設(shè)用地使用權(quán)登記后，到城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門領(lǐng)取《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。涉及占用農(nóng)用地的應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)；

（四）委托有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃或者建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案，報(bào)所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；

（五）持所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審批簽章的圖紙、文件以及經(jīng)審查合格的建筑施工圖，到所在地建設(shè)行政主管部門辦理《建設(shè)工程施工許可證》。

第十條

按照本辦法第六條規(guī)定建設(shè)低層聯(lián)體式和單戶獨(dú)院式農(nóng)村住宅的，按下列程序

辦理審批手續(xù)后，方可建設(shè)：

（一）建房申請人向戶口所在地的村（居）民委員會提出書面申請，經(jīng)村（居）民委員會進(jìn)行討論同意后，公示10日，無異議的，由申請人持村（居）民委員會通過的建房申請、村（居）民戶口證明文件、擬建位置和無房戶情況說明以及現(xiàn)村莊用地處置意見向所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請；

（二）經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審核同意，辦理《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和開工批準(zhǔn)手續(xù)后，到所在地國土資源行政主管部門辦理集體建設(shè)用地使用權(quán)證登記。

第十一條

按照本辦法第八條規(guī)定在昆明城市規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)和各縣（市）區(qū)人民政府所在地的城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)利用原有宅基地進(jìn)行修繕農(nóng)村住宅的，修繕申請人應(yīng)當(dāng)按下列程序辦理：

（一）向村（居）民小組和村（居）民委員會提出申請；

（二）村（居）民委員會同意后，由村（居）民小組統(tǒng)一持村（居）民委員會同意的證明文件和國土資源行政主管部門頒發(fā)的宅基地等證明文件、施工圖（2層以上建筑須有資質(zhì)設(shè)計(jì)部門簽章的施工圖）到所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；

（三）取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后，還應(yīng)當(dāng)?shù)浇ㄔO(shè)行政主管部門辦理《建設(shè)工程施工許可證》。

上述區(qū)域范圍外利用原有宅基地進(jìn)行修繕的，修繕申請人直接到所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府辦理《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和開工批準(zhǔn)手續(xù)。

第十二條

按照本辦法第九條規(guī)定建設(shè)農(nóng)村住宅的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村住宅竣工驗(yàn)收前，到所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請建設(shè)工程規(guī)劃核查，符合批準(zhǔn)規(guī)劃文件和圖紙的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具規(guī)劃認(rèn)可文件，方可進(jìn)行竣工驗(yàn)收。未取得規(guī)劃認(rèn)可文件的，不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

第十三條

按照本辦法第十條規(guī)定建設(shè)農(nóng)村住宅的，建房申請人應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收合格后60日內(nèi)將有關(guān)竣工驗(yàn)收資料報(bào)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府備案。

第十四條

已有住宅用地又提出新的農(nóng)村住宅用地申請的，應(yīng)當(dāng)在提出申請的同時辦理退還原住宅用地的手續(xù)。原住宅用地應(yīng)當(dāng)于新房建成竣工之日起半年內(nèi)退還，逾期不退還的，按照非法占地處理，拆除原住宅，土地交由集體管理。

第十五條

用于農(nóng)村住宅的集體建設(shè)用地，按照法定程序辦理土地征收報(bào)批登記手續(xù)后轉(zhuǎn)為國有建設(shè)用地，其住宅納入城市房屋權(quán)屬管理范疇，房產(chǎn)行政主管部門按照《昆明市城市房屋權(quán)屬登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定辦理房屋權(quán)屬登記，核發(fā)房屋所有權(quán)證。

第十六條

市、縣（市）區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、建設(shè)、房管、環(huán)保、滇管等行政主管部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)制定實(shí)施細(xì)則，負(fù)責(zé)做好農(nóng)村住宅建設(shè)的管理工作。

第十七條

按照屬地管理的原則，村（居）民委員會對其轄區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)村住宅建設(shè)負(fù)有監(jiān)管責(zé)任。對不按照批準(zhǔn)文件建設(shè)或者擅自進(jìn)行農(nóng)村住宅建設(shè)的，要及時制止，并向所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和縣（市）區(qū)有關(guān)職能部門報(bào)告。

第十八條

街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村住宅的跟蹤監(jiān)督管理，對不按照批準(zhǔn)文件建設(shè)或者擅自進(jìn)行農(nóng)村住宅建設(shè)的，要及時制止和依法查處，并向所在地縣（市）區(qū)有關(guān)職能部門報(bào)告有關(guān)情況。

第十九條

違反本辦法規(guī)定擅自進(jìn)行農(nóng)村住宅建設(shè)，或者未按照規(guī)定進(jìn)行農(nóng)村住宅建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、建設(shè)、房管等有關(guān)行政主管部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依照有關(guān)法律、法規(guī)給予處罰。

第二十條

國家機(jī)關(guān)工作人員在農(nóng)村住宅建設(shè)管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第二十一條

本辦法自2008年6月1日起施行。

第三篇：昆明市農(nóng)貿(mào)市場管理辦法(試行)(昆明市人民政府令第90號)

【發(fā)布單位】昆明市人民政府

【發(fā)布文號】昆明市人民政府令第90號 【發(fā)布日期】2009-05-16 【生效日期】2009-06-16 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】昆明市

昆明市農(nóng)貿(mào)市場管理辦法（試行）

(昆明市人民政府令第90號)

《昆明市農(nóng)貿(mào)市場管理辦法（試行）》已經(jīng)2009年4月8日昆明市人民政府第122次常務(wù)會討論通過，現(xiàn)予公布，自2009年6月16日起施行。

市長：張祖林

二○○九年五月十六日

昆明市農(nóng)貿(mào)市場管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條第一條 為促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，規(guī)范市場經(jīng)營管理，維護(hù)市場交易秩序，保護(hù)開辦者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)國家和省的有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合昆明實(shí)際，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法所稱農(nóng)貿(mào)市場是指由開辦者提供固定場所、設(shè)施，經(jīng)營者進(jìn)場進(jìn)行集中和公開交易農(nóng)副產(chǎn)品的交易市場。

第三條第三條 主城四區(qū)、三個開發(fā)（度假）區(qū)、呈貢新區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)及其他縣（市）區(qū)人民政府所在地規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場的開辦、經(jīng)營和監(jiān)督管理適用本辦法。

國家法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條第四條 農(nóng)貿(mào)市場實(shí)行屬地管理。各縣（市）區(qū)人民政府及三個開發(fā)（度假）區(qū)、呈貢新區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)成立農(nóng)貿(mào)市場管理工作辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查督辦轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃建設(shè)及監(jiān)督管理工作。

各相關(guān)街道辦事處、社區(qū)居（村）委會應(yīng)當(dāng)明確具體的部門（人員）負(fù)責(zé)轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的綜合管理工作。

第五條第五條 工商行政管理部門是農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)督管理的主管部門，在依法履行工商行政管理職責(zé)的同時，負(fù)責(zé)牽頭組織落實(shí)農(nóng)貿(mào)市場達(dá)標(biāo)改造及規(guī)范化管理等相關(guān)工作。

商務(wù)、規(guī)劃、國土、建設(shè)、城管、衛(wèi)生、公安、農(nóng)業(yè)、水利、價(jià)格、質(zhì)監(jiān)、綜合行政執(zhí)法等管理部門根據(jù)各自職責(zé)，依法共同做好農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)督管理工作。

第六條第六條 鼓勵公民、法人、其他組織及境外投資者，按照“誰投資、誰受益”的原則，以多種投資形式新建、改建和擴(kuò)建農(nóng)貿(mào)市場。

第二章 市場規(guī)劃建設(shè)

第七條第七條 農(nóng)貿(mào)市場專項(xiàng)規(guī)劃作為商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的重要組成 部分納入城鄉(xiāng)控制性詳細(xì)規(guī)劃。市商務(wù)行政管理部門會同規(guī)劃、國土等相關(guān)部門負(fù)責(zé)編制昆明市主城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施；其余縣（市）區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織編制本縣（市）區(qū)農(nóng)貿(mào)市場專項(xiàng)規(guī)劃。

第八條第八條 各縣（市）區(qū)人民政府及三個開發(fā)（度假）區(qū)、呈貢新區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)貿(mào)市場專項(xiàng)規(guī)劃，制定轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃建設(shè)實(shí)施方案并組織落實(shí)。

制定農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃建設(shè)實(shí)施方案，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）符合農(nóng)貿(mào)市場專項(xiàng)規(guī)劃和農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)模、位置應(yīng)當(dāng)與周邊區(qū)域居住人口、地域范圍相適應(yīng)；

（三）農(nóng)貿(mào)市場配置應(yīng)當(dāng)方便群眾生活，滿足群眾需求；

（四）農(nóng)貿(mào)市場布局應(yīng)當(dāng)與其他社區(qū)商業(yè)服務(wù)設(shè)施相協(xié)調(diào)，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展程度相適應(yīng)。

第九條第九條 新建、改建和擴(kuò)建農(nóng)貿(mào)市場，應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)貿(mào)市場專項(xiàng)規(guī)劃和農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按照有關(guān)規(guī)定辦理規(guī)劃、建設(shè)、用地等相關(guān)審批手續(xù)。

第十條第十條 農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)不得占用道路、公路，妨礙交通。

新建居住區(qū)或舊城改造中配套建設(shè)的農(nóng)貿(mào)市場項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)與主體項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。

第十一條第十一條 農(nóng)貿(mào)市場拆遷應(yīng)當(dāng)遵循“拆一建一”、“先建-后搬-再拆”的原則。

第十二條第十二條 農(nóng)貿(mào)市場不得擅自改變使用性質(zhì)，確需改變使用性質(zhì)的，主城區(qū)報(bào)市商務(wù)行政管理部門批準(zhǔn)，其余縣（市）區(qū)報(bào)本級商務(wù)行政管理部門批準(zhǔn)。

第十三條第十三條 市商務(wù)行政管理部門負(fù)責(zé)會同工商、衛(wèi)生、規(guī)劃、建設(shè)、城管、公安等部門，結(jié)合國家衛(wèi)生城市（縣城）標(biāo)準(zhǔn)及其他相關(guān)要求，制定昆明市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

第三章 市場開辦

第十四條第十四條 農(nóng)貿(mào)市場開辦者應(yīng)當(dāng)依法到工商行政管理部門辦理登記注冊手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

第十五條第十五條 農(nóng)貿(mào)市場開辦者，應(yīng)當(dāng)建立健全市場管理制度，做好市場的日常管理工作。

（一）與轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理工作辦公室簽訂《農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理責(zé)任書》，認(rèn)真履行市場開辦者職責(zé)，落實(shí)規(guī)范管理措施。

（二）與經(jīng)營者簽訂場地租賃和經(jīng)營管理協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)；建立經(jīng)營者檔案，記載經(jīng)營者基本情況、信用狀況等。

（三）設(shè)立消費(fèi)者投訴服務(wù)站，認(rèn)真受理消費(fèi)者投訴，消費(fèi)者投訴服務(wù)站應(yīng)當(dāng)設(shè)有投訴電話和監(jiān)督電話，并根據(jù)投訴的具體情況，協(xié)助、配合相關(guān)職能部門妥善處理消費(fèi)者投訴。

（四）督促市場內(nèi)經(jīng)營者正確使用國家法定計(jì)量單位，使用合格的計(jì)量器具，對使用的屬于強(qiáng)制檢定的計(jì)量器具登記造冊，向當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案并配合質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門及其指定的法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)做好強(qiáng)制檢定工作；設(shè)置符合要求的公平秤，定期送法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定；配合質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，做好市場定量包裝商品、零售商品的計(jì)量監(jiān)督管理工作；督促經(jīng)營者對銷售的農(nóng)副產(chǎn)品實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。

（五）建立健全公示制度，在農(nóng)貿(mào)市場入口處等明顯位置設(shè)置宣傳欄和公示欄，向消費(fèi)者公示與交易有關(guān)的基本事項(xiàng)和重大事項(xiàng)，包括：經(jīng)營者的證照情況、違法違章記錄、市場管理制度（含農(nóng)副產(chǎn)品準(zhǔn)入制度）、消費(fèi)者投訴電話、農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢結(jié)果、不合格商品退市情況等。

（六）設(shè)立專門的市場服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備負(fù)責(zé)維護(hù)市場秩序、環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、治安管理、消防安全、建筑安全、價(jià)格、信息宣傳和設(shè)施設(shè)備檢修等方面的管理人員；建立市場管理人員工作責(zé)任制，市場管理人員定期接受培訓(xùn)，并佩戴統(tǒng)一證件上崗。

第十六條第十六條 農(nóng)貿(mào)市場開辦者，應(yīng)當(dāng)遵循農(nóng)副產(chǎn)品準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)副產(chǎn)品安全責(zé)任。

（一）簽訂相關(guān)協(xié)議與臺帳檔案。建立與經(jīng)營者簽訂農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全保證書（協(xié)議），訂立農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量保證及對不合格農(nóng)副產(chǎn)品的退市、追溯、召回、退貨等條款，督促其落實(shí)索證索票制度，建立農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營臺帳，記錄進(jìn)貨渠道；設(shè)置規(guī)范的市場農(nóng)副產(chǎn)品檔案柜，建立農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案。

（二）建立健全農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量查驗(yàn)登記制度。定期不定期派專人檢查經(jīng)營者的重要農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)貨憑證，查驗(yàn)重要農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)商的經(jīng)營資質(zhì)和實(shí)際經(jīng)營情況；查驗(yàn)畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、禽類及其產(chǎn)品檢疫檢驗(yàn)合格證明或產(chǎn)地證明和其他依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢測合格方可銷售的農(nóng)副產(chǎn)品的檢測證明，對未取得檢疫檢驗(yàn)合格證明或檢測不合格的，禁止入場銷售。

（三）建立健全不合格農(nóng)副產(chǎn)品退出制度。發(fā)現(xiàn)不合格農(nóng)副產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)立即要求經(jīng)營者停止銷售，報(bào)告并配合相關(guān)職能部門進(jìn)行處理。

（四）做好農(nóng)藥殘留抽查檢測。在市場內(nèi)設(shè)置獨(dú)立的農(nóng)藥殘留檢測室，配置檢測設(shè)備和人員，每天對場內(nèi)銷售的蔬菜和水果進(jìn)行農(nóng)藥殘留抽查檢測，并做好檢測記錄，或與有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)簽訂定期送檢協(xié)議，也可將檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)引入市場進(jìn)行檢測，市場內(nèi)蔬菜和水果農(nóng)藥殘留抽查檢測結(jié)果應(yīng)當(dāng)在市場設(shè)立的公示欄予以公示。

（五）建立健全農(nóng)副產(chǎn)品購銷掛鉤制度。以協(xié)議方式或督促場內(nèi)經(jīng)營者與優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、畜禽屠宰場、水產(chǎn)養(yǎng)殖信譽(yù)良好的生產(chǎn)、加工企業(yè)和管理規(guī)范的批發(fā)市場、大型批發(fā)商建立購銷掛鉤關(guān)系，明確供貨主體和供貨產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任，建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)入市場的快速通道，保障上市農(nóng)副產(chǎn)品的安全。

（六）建立農(nóng)產(chǎn)品清潔入市制度。督促經(jīng)營者對蔬菜類農(nóng)副產(chǎn)品在進(jìn)入市場前做基本的清潔處理，去除泥土、黃葉、爛葉等，最大限度地減少進(jìn)城垃圾數(shù)量。

（七）相關(guān)職能部門依法對農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢查時，市場開辦者應(yīng)當(dāng)配合做好抽樣工作。

第十七條第十七條 農(nóng)貿(mào)市場開辦者是農(nóng)貿(mào)市場安全第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定做好治安、消防、建（構(gòu)）筑物安全等相關(guān)工作。

（一）配備已取得資格證書的專業(yè)保安人員，協(xié)助市場做好各項(xiàng)安全防范和巡查、巡視，維護(hù)市場治安秩序，協(xié)助公安機(jī)關(guān)調(diào)查、處置市場內(nèi)發(fā)生的違法犯罪活動。有條件的市場應(yīng)當(dāng)安裝符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的閉路監(jiān)控設(shè)備。

（二）建立健全農(nóng)貿(mào)市場消防管理制度和人員崗位責(zé)任制并認(rèn)真落實(shí)，配置專兼職人員負(fù)責(zé)消防工作，專兼職人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安消防部門培訓(xùn)，并定期進(jìn)行消防檢查，有記錄，及時消除消防安全隱患。

（三）配備齊全的消防設(shè)施、器材，并保持完好有效，嚴(yán)禁違章搭建占用防火間距，堵塞消防通道或者損壞和擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材。

（四）定期檢查農(nóng)貿(mào)市場建（構(gòu)）筑物的安全使用狀況，對存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的房屋安全鑒定單位對市場建筑物進(jìn)行安全鑒定，采取措施及時消除建筑安全隱患。

（五）嚴(yán)禁商住混用、使用明火作業(yè)、存放易燃易爆物品、違反規(guī)定亂拉亂接電線等行為。

第十八條第十八條 農(nóng)貿(mào)市場開辦者應(yīng)當(dāng)維護(hù)市場環(huán)境衛(wèi)生，保持整潔有序。

（一）應(yīng)當(dāng)建立和落實(shí)由開辦者承擔(dān)市場保潔費(fèi)、轄區(qū)辦事處（村委會）參與組織、通過競標(biāo)方式確定保潔方的市場化長效保潔機(jī)制，做到長效保潔。

（二）嚴(yán)格按照劃行歸市的要求規(guī)范設(shè)置市場鋪面、攤位，設(shè)置規(guī)格統(tǒng)一、美觀、醒目的經(jīng)營區(qū)域標(biāo)志牌及明確的市場導(dǎo)購圖；市場通道暢通，無占道違章經(jīng)營、亂擺攤、亂搭建、亂張貼。

（三）承擔(dān)農(nóng)貿(mào)市場責(zé)任區(qū)內(nèi)的“門前三包”責(zé)任；場內(nèi)地面應(yīng)當(dāng)做到硬化、平整、清潔，有完善的清潔制度，配備專兼職保潔人員，定期進(jìn)行清潔消毒，并有記錄；設(shè)置垃圾和其他廢棄物收集容器，及時清除場內(nèi)的污水、垃圾和其他廢棄物；完善“四害”綜合防制設(shè)施。

（四）設(shè)立獨(dú)立的家禽經(jīng)營區(qū)出入口，并與其他經(jīng)營區(qū)隔開。

（五）督促畜禽及肉品經(jīng)營者實(shí)施每天清潔消毒制度，對家禽存放、銷售區(qū)實(shí)施每月清空家禽消毒制度；配備病、死畜禽集中棄置設(shè)施，落實(shí)無害化處理和消毒措施。

（六）配備與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的停車場（位），保證車輛停放整齊；修建公用衛(wèi)生間，并保持清潔衛(wèi)生。

第四章 經(jīng)營活動

第十九條第十九條 除農(nóng)民銷售自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品外，農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法辦理營業(yè)執(zhí)照，需辦理其他經(jīng)營許可手續(xù)的，還應(yīng)當(dāng)辦理相應(yīng)的經(jīng)營許可證件，并按照核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式，在指定區(qū)域亮證經(jīng)營。

第二十條第二十條 農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)遵守和執(zhí)行農(nóng)副產(chǎn)品準(zhǔn)入制度，履行農(nóng)副產(chǎn)品安全責(zé)任。

（一）應(yīng)當(dāng)實(shí)行索證索票制度，建立進(jìn)貨臺帳，記錄進(jìn)貨渠道；經(jīng)營者初次與供貨單位交易時，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)其主體資格合法證明文件，包括營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)經(jīng)營許可證、食品衛(wèi)生許可證等；經(jīng)營者在購進(jìn)食品時，應(yīng)當(dāng)按批次向供貨單位索取質(zhì)量合格證明，包括：畜禽、肉類產(chǎn)品及水產(chǎn)品檢疫檢驗(yàn)合格證明或產(chǎn)地證明，糧食及其制品、奶制品、豆制品、飲料、酒類等應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的檢驗(yàn)合格證明和進(jìn)貨票據(jù)，其他產(chǎn)品的合法證明文件。

（二）須從依法批準(zhǔn)設(shè)立的定點(diǎn)屠宰場購進(jìn)肉類及其制品，并在攤檔明顯位置張掛肉品的檢疫檢驗(yàn)合格證明；外地輸入的生豬肉及其產(chǎn)品的采購依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；畜禽及肉品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)每天對經(jīng)營場所實(shí)施清潔消毒，并在市場開辦者組織下實(shí)施每月清空家禽消毒制度；家禽經(jīng)營者營業(yè)時要落實(shí)安全防護(hù)措施，穿戴口罩手套等防護(hù)品，銷售應(yīng)當(dāng)由專人負(fù)責(zé)。

（三）經(jīng)營直接入口食品及熟食制品的，應(yīng)當(dāng)具備防塵、防蠅、防鼠設(shè)施和冷藏、消毒器具；熟食檔應(yīng)當(dāng)設(shè)置預(yù)進(jìn)間和售賣間，生熟食品分開存放，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)有健康證。

第二十一條第二十一條 農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照場地租賃和經(jīng)營管理協(xié)議書的約定，在指定地點(diǎn)經(jīng)營，服從管理，遵守市場各項(xiàng)規(guī)章制度。

（二）經(jīng)營活動遵循自愿、平等、公平、誠實(shí)信用的原則，應(yīng)當(dāng)主動向消費(fèi)者出具市場銷售專用憑證，明示經(jīng)營者名稱、具體經(jīng)營場所或攤位號、聯(lián)系電話等。

（三）實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，使用的標(biāo)價(jià)簽或者價(jià)目牌應(yīng)當(dāng)標(biāo)明品名、計(jì)價(jià)單位、銷售價(jià)格等內(nèi)容。對物價(jià)主管部門規(guī)定有參考價(jià)或臨時銷售限價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所的明顯位置公示。

（四）經(jīng)營活動遵守國家計(jì)量法律法規(guī)規(guī)定，不得使用不合格計(jì)量器具，不得破壞計(jì)量器具準(zhǔn)確度，不得偽造數(shù)據(jù)和破壞鉛簽封。

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他責(zé)任。

第二十二條第二十二條 農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營范圍：

蔬菜、肉類、熟食、鮮糧制品、干貨、調(diào)味品、水產(chǎn)品、禽類、糧油米面、腌臘制品、水果等與食品有關(guān)的農(nóng)副產(chǎn)品。

禁止超范圍經(jīng)營（土雜店、副食便利店、副食小超市除外）。

第二十三條第二十三條 農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)嚴(yán)禁銷售下列農(nóng)副產(chǎn)品：

（一）假冒偽劣產(chǎn)品。

（二）過期、失效、變質(zhì)的產(chǎn)品。

（三）病死、毒死或者死因不明的畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品。

（四）農(nóng)藥殘留超標(biāo)的蔬菜、水果。

（五）按照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)檢疫而未檢驗(yàn)檢疫或者偽造檢驗(yàn)檢疫證明的產(chǎn)品。

（六）法律、法規(guī)禁止銷售的動植物及其制成品和其他農(nóng)副產(chǎn)品。

第二十四條第二十四條 農(nóng)貿(mào)市場交易活動中嚴(yán)禁下列行為：

（一）欺行霸市、價(jià)格欺詐、強(qiáng)買強(qiáng)賣、短斤缺兩。

（二）壟斷貨源、哄抬物價(jià)或者串通操縱農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格。

（三）摻雜、摻假、以假充真、以次充好。

（四）以虛假廣告等欺詐方式銷售農(nóng)副產(chǎn)品。

（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第五章 監(jiān)督管理

第二十五條第二十五條 商務(wù)、規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃管理；按照劃行歸市的要求，指導(dǎo)督促轄區(qū)做好引攤?cè)胧泄ぷ鳌?/p>

第二十六條第二十六條 工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)貿(mào)市場管理信息網(wǎng)絡(luò)，記錄農(nóng)貿(mào)市場管理相關(guān)信息以及農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理者和場內(nèi)經(jīng)營者誠信經(jīng)營情況等，供公眾查詢。有關(guān)行政管理部門、農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理者、場內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助提供相關(guān)信息。

工商行政管理部門依法對農(nóng)貿(mào)市場實(shí)行登記注冊，向符合條件的經(jīng)營者核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，對其交易行為進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處交易活動中的違法行為，維護(hù)市場交易秩序。

第二十七條第二十七條 建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)的監(jiān)督管理。

綜合行政執(zhí)法部門對未辦理規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)審批手續(xù)而新建、改建、擴(kuò)建以及未經(jīng)建設(shè)工程竣工驗(yàn)收而投入使用的農(nóng)貿(mào)市場依法進(jìn)行查處，對違反城市管理法律法規(guī)規(guī)定的違法行為依法進(jìn)行查處。

第二十八條第二十八條 衛(wèi)生行政管理部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)食品衛(wèi)生管理法律法規(guī)加強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)市場食品衛(wèi)生的監(jiān)督管理，依法查處食品衛(wèi)生違法行為。

第二十九條第二十九條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)市場的治安管理，并督促市場開辦者建立安全保衛(wèi)制度，落實(shí)安全保衛(wèi)措施；消防部門負(fù)責(zé)對農(nóng)貿(mào)市場消防安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，對未按法律法規(guī)要求辦理消防行政許可擅自開業(yè)的市場依法進(jìn)行查處。

第三十條第三十條 農(nóng)業(yè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入制度，對農(nóng)貿(mào)市場上銷售的農(nóng)畜產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查，督促市場開辦者查驗(yàn)畜禽及肉類產(chǎn)品檢疫檢驗(yàn)合格證明和定期進(jìn)行清潔消毒。

水利行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)市場上銷售的水產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查，督促市場開辦者查驗(yàn)水產(chǎn)品檢疫檢驗(yàn)合格證明或產(chǎn)地證明。

第三十一條第三十一條 價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格的監(jiān)督檢查，并依法查處價(jià)格違法行為。

第三十二條第三十二條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依照計(jì)量監(jiān)督法律法規(guī)對農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處質(zhì)量技術(shù)違法行為。

第三十三條第三十三條 各相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定適時公布相關(guān)監(jiān)督抽查結(jié)果，并根據(jù)各自職責(zé)督促市場開辦者和經(jīng)營者落實(shí)本辦法的各項(xiàng)規(guī)定。

第六章 法律責(zé)任

第三十四條第三十四條 農(nóng)貿(mào)市場開辦者、場內(nèi)的經(jīng)營者，違反本辦法相關(guān)規(guī)定的，由有關(guān)行政管理部門按照《云南省商品交易市場管理?xiàng)l例》、《昆明市商品交易市場監(jiān)督管理辦法》以及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第三十五條第三十五條 拒絕、阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條第三十六條 行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)廉潔奉公，忠于職守。對徇私舞弊、濫用職權(quán)、貪污受賄的，依照國家有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第七章 附 則

第三十七條第三十七條 本辦法實(shí)施前已開辦的農(nóng)貿(mào)市場，應(yīng)當(dāng)按照國家衛(wèi)生城市（縣城）標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本辦法的有關(guān)要求，及時完善相關(guān)手續(xù)，建立健全規(guī)章制度，完善基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施達(dá)標(biāo)整治。

第三十八條第三十八條 本辦法自2009年6月16日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：昆明市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施辦法(昆明市人民政府令第5號)

【發(fā)布單位】云南省昆明市

【發(fā)布文號】昆明市人民政府令第5號 【發(fā)布日期】2007-09-28 【生效日期】2007-10-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】昆明市

昆明市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施辦法

(昆明市人民政府令第5號)

《昆明市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施辦法》已經(jīng)2007年9月25日昆明市人民政府第58次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2007年10月1日起施行。

二○○七年九月二十八日

昆明市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施辦法

第一章 總則

第一條第一條 為進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷完善城鎮(zhèn)醫(yī)療保障制度，構(gòu)建和諧統(tǒng)一的城鄉(xiāng)醫(yī)療保障體系，根據(jù)《 國務(wù)院關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2007〕20號）和《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施辦法的通知》（云政發(fā)〔2007〕130號），結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法所稱城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，是指實(shí)行政府主導(dǎo)，部門協(xié)同，政府補(bǔ)助和居民繳費(fèi)相結(jié)合，籌資和保障水平相一致的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障制度。

第三條第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)，不屬于城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍的學(xué)生、少年兒童和其它非從業(yè)的城鎮(zhèn)居民。持《云南省昆明市居住證》的非從業(yè)人員可自愿繳費(fèi)參保，參保費(fèi)用全額自負(fù)。

第四條第四條 城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的建設(shè)，遵循以下基本原則：

（一）低水平起步，最大限度覆蓋，逐步提高保障水平；

（二）政府補(bǔ)助、家庭繳費(fèi)；

（三）建立統(tǒng)籌基金，不設(shè)個人帳戶；

（四）保住院和門診大病；

（五）實(shí)行全市統(tǒng)籌，屬地化管理；

（六）以收定支、收支平衡、略有節(jié)余；

（七）家庭自愿參保。

第五條第五條 勞動和社會保障行政部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的組織、實(shí)施和管理工作，各級醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保、待遇支付等具體業(yè)務(wù)經(jīng)辦管理和服務(wù)工作。

市發(fā)改委、編辦、財(cái)政、衛(wèi)生、藥監(jiān)、民政、教育、公安、總工會、殘聯(lián)等有關(guān)部門依據(jù)各自的職責(zé)，配合做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的相關(guān)工作。

第二章 基金籌集

第六條第六條 城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金由以下各項(xiàng)構(gòu)成：

（一）參保家庭繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)；

（二）政府補(bǔ)助資金；

（三）居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金利息收入；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其它收入。

城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)不計(jì)征稅、費(fèi)。

第七條第七條 城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)主要由政府補(bǔ)助和參保家庭繳納，其標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)2007、2008年城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為:學(xué)生和少年兒童每人每年100元，其他18歲（含年滿18歲）以上城鎮(zhèn)居民每人每年240元。將來根據(jù)城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入和基金收支平衡情況，適時調(diào)整，由市政府發(fā)文，全市統(tǒng)一執(zhí)行。

（二）政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

1．成年城鎮(zhèn)居民：每年人均中央財(cái)政補(bǔ)助20元，省財(cái)政補(bǔ)助50元，市縣財(cái)政補(bǔ)助100元，個人繳費(fèi)70元。其中成年人中的低保對象、喪失勞動能力的重度殘疾人、低收入家庭60周歲以上的老年人：每年人均中央財(cái)政補(bǔ)助50元，省財(cái)政補(bǔ)助80元，市縣財(cái)政補(bǔ)助110元，個人不繳費(fèi)。

2．中小學(xué)、職業(yè)高中、中專、技校學(xué)生和少年兒童：每年人均中央財(cái)政補(bǔ)助20元，省財(cái)政補(bǔ)助30元，市縣財(cái)政補(bǔ)助40元，個人繳費(fèi)10元。其中:低保對象或重度殘疾人員每年人均中央財(cái)政補(bǔ)助25元，省財(cái)政補(bǔ)助35元，市縣財(cái)政補(bǔ)助40元，個人不繳費(fèi)。

3．市管大學(xué)生：原享受公費(fèi)醫(yī)療的由同級財(cái)政每年人均補(bǔ)助100元，個人不繳費(fèi)；未享受公費(fèi)醫(yī)療的由同級財(cái)政每年人均補(bǔ)助60元，學(xué)校補(bǔ)助30元，個人繳費(fèi)10元，其中低保對象或重度殘疾人,同級財(cái)政補(bǔ)助70元,學(xué)校補(bǔ)助30元，個人不繳費(fèi)。

以上市與縣（市）區(qū)兩級財(cái)政補(bǔ)助承擔(dān)比例為:市與五華區(qū)按6∶4比例承擔(dān)，市與其它縣（市）區(qū)按5∶5承擔(dān)。

第八條第八條 用人單位可對其職工家屬參保繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助資金在稅前列支。

第九條第九條 除大學(xué)生之外的其它參保城鎮(zhèn)居民，各縣（市）區(qū)按戶籍分別承擔(dān)政府補(bǔ)助。

第十條第十條 城鎮(zhèn)居民可以家庭（不含已參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的家庭成員、學(xué)生）或單位（學(xué)校、幼兒園）形式按規(guī)定自愿參保。社區(qū)勞動保障服務(wù)站負(fù)責(zé)辦理城鎮(zhèn)居民家庭或個人參保登記、變更、信息采集、繳費(fèi)核定和《中華人民共和國社會保障卡》（以下簡稱社會保障卡）發(fā)放工作，接受醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處勞動保障事務(wù)所的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。學(xué)校、幼兒園負(fù)責(zé)辦理在校學(xué)生、在園幼兒的參保登記、變更、信息采集和社會保障卡發(fā)放工作。

第十一條第十一條 醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收繳城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行按年繳納，學(xué)校、幼兒園負(fù)責(zé)代收代繳在校學(xué)生、在園幼兒的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，參保家庭自行繳納。市財(cái)政部門根據(jù)醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的核定清冊，每年一次性將各級財(cái)政補(bǔ)助繳入指定專戶。

第十二條第十二條 各級財(cái)政應(yīng)將城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)助列入同級財(cái)政預(yù)算。

第三章 保險(xiǎn)待遇

第十三條第十三條 依照本辦法參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)并按時足額繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的城鎮(zhèn)居民，享受本辦法規(guī)定的基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。中斷繳費(fèi)的，停止享受本保險(xiǎn)待遇和繳費(fèi)核定。停保后又續(xù)保的，按新參保人員享受待遇。

第十四條第十四條 城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金主要用于支付參保居民的住院和門診大病、門診搶救醫(yī)療費(fèi)?；踞t(yī)療保險(xiǎn)基金的支付范圍和標(biāo)準(zhǔn)按照云南省城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄、診療項(xiàng)目和醫(yī)療服務(wù)設(shè)施范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十五條第十五條 云南省城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄中的乙類藥品費(fèi)、診療項(xiàng)目中支付部分費(fèi)用的檢查治療費(fèi)、人工器官購置費(fèi)、一次性醫(yī)用材料費(fèi)、因搶救使用基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄以外的藥品費(fèi)，個人先自負(fù)比例按昆明市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其余部分再按城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條第十六條 城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金起付標(biāo)準(zhǔn)與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金起付標(biāo)準(zhǔn)保持一致。成年人中特殊群體（城市低保對象、喪失勞動能力的重度殘疾人、低收入家庭60周歲以上的老年人）、屬城市低保對象或重度殘疾的中小學(xué)、職業(yè)高中、中專、技校學(xué)生和少年兒童起付標(biāo)準(zhǔn)減半。

第十七條第十七條 統(tǒng)籌基金支付比例按不同級別醫(yī)療機(jī)構(gòu)確定，一級（含社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)）、二級、三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌基金支付比例分別為75％、60％、50％。城鎮(zhèn)居民連續(xù)參保繳費(fèi)滿2年后，一級（含社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)）、二級、三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌基金支付比例分別提高到80％、65％、55％。

第十八條第十八條 一個自然內(nèi)，基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金的最高支付限額為每人1.6萬元。慢性腎功能衰竭（門診透析治療）、惡性腫瘤（門診放、化療）、器官移植抗排異治療、系統(tǒng)性紅斑狼瘡、再生障礙性貧血（下簡稱“門診大病”）患者，年統(tǒng)籌基金最高支付限額提高到每人2萬元。

第十九條第十九條 “門診大病”門診醫(yī)療費(fèi)，在一個自然內(nèi)按一次住院費(fèi)用結(jié)算，起付標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一為720元。該起付標(biāo)準(zhǔn)不參與住院起付標(biāo)準(zhǔn)累計(jì)，不實(shí)行減半。

第二十條第二十條 2007年參保的城鎮(zhèn)居民，其2007年的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)按季繳納，但享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，并于2009年1月1日起提高統(tǒng)籌基金支付比例。

第二十一條第二十一條 有下列情形之一的，參保居民就醫(yī)發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用統(tǒng)籌基金不予支付：

（一）在國外或港、澳、臺地區(qū)治療的；

（二）自殺、自殘的（精神病除外）；

（三）因打架、斗毆、酗酒、吸毒及其他因犯罪或違反《治安管理處罰法》所致傷病的；

（四）交通事故、意外傷害、醫(yī)療事故等由他方承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)賠償責(zé)任的；

（五）屬于工傷保險(xiǎn)（含職業(yè)?。┗蛏ｋU(xiǎn)支付范圍的；

（六）參保繳費(fèi)前發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)；

（七）按有關(guān)規(guī)定不予支付的其他情形。

第四章 就醫(yī)管理和醫(yī)療費(fèi)結(jié)算

第二十二條第二十二條 市勞動和社會保障行政部門會同衛(wèi)生行政部門，制定城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃。按照社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為主、中西醫(yī)兼顧、綜合與專科相結(jié)合、多層次合理布局、減少醫(yī)療成本、誠信服務(wù)優(yōu)先的原則，合理確定城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并向社會公布。

第二十三條第二十三條 按照平等自愿的原則，醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與昆明市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議，明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。

第二十四條第二十四條 成年參保居民憑社會保障卡和《中華人民共和國居民身份證》到城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，未成年居民憑社會保障卡和《昆明市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)證》到城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)。

第二十五條第二十五條 城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保居民就醫(yī)實(shí)行定點(diǎn)首診和雙向轉(zhuǎn)診制度。醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃的要求，將具備條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、專科醫(yī)院、院店合作和二級及其以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)確定為城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)首診醫(yī)療機(jī)構(gòu),將部分三級綜合和?？漆t(yī)療機(jī)構(gòu)確定為定點(diǎn)轉(zhuǎn)診醫(yī)療機(jī)構(gòu)。參保居民就醫(yī)時應(yīng)首先在定點(diǎn)首診醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診（急診搶救除外），因病情確需轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院治療的，由定點(diǎn)首診醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院證明，方可轉(zhuǎn)入定點(diǎn)轉(zhuǎn)診醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受住院治療，病情相對穩(wěn)定后，應(yīng)轉(zhuǎn)回定點(diǎn)首診醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受康復(fù)治療。

第二十六條第二十六條 衛(wèi)生行政部門應(yīng)制定定點(diǎn)首診和雙向轉(zhuǎn)診制度，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，為城鎮(zhèn)居民提供優(yōu)質(zhì)、便捷、安全的醫(yī)療服務(wù)。

第二十七條第二十七條 定點(diǎn)轉(zhuǎn)診醫(yī)療機(jī)構(gòu)憑定點(diǎn)首診醫(yī)療機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院證明，收治參保居民住院。不按本規(guī)定直接收治住院的，統(tǒng)籌基金不予支付（門診急診搶救除外）。

第二十八條第二十八條 參保居民在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的住院醫(yī)療費(fèi)用，個人應(yīng)負(fù)擔(dān)的部分，由個人同醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)算；統(tǒng)籌基金應(yīng)支付的部分，由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按月結(jié)算。

第二十九條第二十九條 在實(shí)行總量控制的原則下，根據(jù)不同情況，醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)可按照單元付費(fèi)、病種付費(fèi)、協(xié)議付費(fèi)等多種方式進(jìn)行費(fèi)用結(jié)算。結(jié)算辦法應(yīng)在定點(diǎn)服務(wù)協(xié)議中明確。

第三十條第三十條 參保人確因病情需要轉(zhuǎn)昆明地區(qū)以外就醫(yī)的，須提供三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院證明，并經(jīng)醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。昆明地區(qū)以外就醫(yī)所發(fā)生的住院醫(yī)療費(fèi)由個人墊付，醫(yī)療終結(jié)后應(yīng)在60日內(nèi)提交醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核報(bào)銷，報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一按本市三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，個人自負(fù)比例提高5個百分點(diǎn)。

第五章 基金管理和監(jiān)督

第三十一條第三十一條 城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金納入社會保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶統(tǒng)一管理,實(shí)行收支兩條線、單獨(dú)列帳、獨(dú)立核算、專款專用,不得擠占挪用,確保基金安全。

第三十二條第三十二條 醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要建立健全內(nèi)部管理制度，建立財(cái)政、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和銀行的收繳對帳制度，加強(qiáng)基金收支管理，并接受審計(jì)、財(cái)政、勞動和社會保障行政部門的監(jiān)督檢查。

第三十三條第三十三條 醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按季向昆明市社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督委員會報(bào)告城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的收支情況，并定期向社會公布，接受社會監(jiān)督。

第三十四條第三十四條 城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、參保人、學(xué)校、社區(qū)勞動保障服務(wù)站、醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定的，依照《社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》(國務(wù)院令第259號)、《勞動保障監(jiān)察條例》（國務(wù)院令第423號）、《社會保險(xiǎn)稽查辦法》（勞動和社會保障部令第16號）等法規(guī)規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第六章 附則

第三十五條第三十五條 已就業(yè)的城鎮(zhèn)居民應(yīng)隨用人單位參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。各縣（市）、區(qū)人民政府要研究制定困難企業(yè)參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)辦法，妥善解決歷史遺留問題，進(jìn)一步改進(jìn)和完善靈活就業(yè)人員參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)辦法。

第三十六條第三十六條 按照“低費(fèi)率、保大病、保當(dāng)期，以用人單位繳費(fèi)為主”的方式，著力解決農(nóng)民工大病醫(yī)療保險(xiǎn)問題。

第三十七條第三十七條 城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)際繳費(fèi)年限不視同城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)際繳費(fèi)年限。

第三十八條第三十八條 對暴發(fā)性、流行性傳染病和自然災(zāi)害等因素所造成大范圍急、危、重病人搶救的醫(yī)療費(fèi)，由各級人民政府統(tǒng)籌解決。

第三十九條第三十九條 城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍以外的醫(yī)療費(fèi)用，通過補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)健康保險(xiǎn)、醫(yī)療救助和社會慈善捐助等方式解決。昆明市城鎮(zhèn)居民補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)辦法另行制定。

第四十條第四十條 各級政府要根據(jù)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)際工作需要，增加醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員編制，合理安排醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)及醫(yī)療保險(xiǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)，并列入同級財(cái)政部門預(yù)算。切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)勞動保障平臺業(yè)務(wù)經(jīng)辦能力建設(shè)，確保城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的平穩(wěn)啟動和正常運(yùn)行。

第四十一條第四十一條 按照不低于城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金年收入1％的標(biāo)準(zhǔn)，由市財(cái)政統(tǒng)一安排資資金，逐年建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)儲備金，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)儲備儲備金規(guī)模達(dá)到當(dāng)年基金收入總額的10％后不再提取。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)儲備金納入市級財(cái)政社會保障財(cái)政專戶管理。

支出風(fēng)險(xiǎn)儲備金應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)批，使用后應(yīng)及時補(bǔ)充，以保持應(yīng)有的規(guī)模。具體管理辦法另行制定。

第四十二條第四十二條 市民政部門要進(jìn)一步完善城市居民醫(yī)療救助制度，構(gòu)建多層次的醫(yī)療保障體系，切實(shí)解決城鎮(zhèn)居民中特困群體和大病患者無力負(fù)擔(dān)個人自負(fù)醫(yī)療費(fèi)的問題。

第四十三條第四十三條 本辦法由市勞動和社會保障行政部門負(fù)責(zé)解釋。

第四十四條第四十四條 本辦法自2007年10月1日起實(shí)施。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：河南省人民政府令

河南省人民政府令

第87號《河南省農(nóng)村消防工作規(guī)定》2005年2月1日起施行。

河南省農(nóng)村消防工作規(guī)定

第一條 為了加強(qiáng)農(nóng)村消防工作，預(yù)防和減少農(nóng)村火災(zāi)危害，維護(hù)農(nóng)村消防安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以外的村莊和集鎮(zhèn)。

第三條 農(nóng)村消防工作貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，實(shí)行消防工作責(zé)任制。

第三條 農(nóng)村消防工作由縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)。

縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將消防工作納入本行政區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)消防組織和消防設(shè)施建設(shè)，保障消防工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展相適應(yīng)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)定期研究部署和協(xié)調(diào)解決農(nóng)村消防安全的重大問題，督促檢查農(nóng)村消防工作的實(shí)施情況，對火災(zāi)隱患及時組織整改?？梢愿鶕?jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作的需要，建立多種形式的消防組織，承擔(dān)火災(zāi)撲救工作。

第五條 縣（市）公安機(jī)關(guān)依法對農(nóng)村消防安全實(shí)施監(jiān)督管理，由當(dāng)?shù)毓才沙鏊?fù)責(zé)實(shí)施，公安消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第六條 縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，組織公安、民政、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、教育、文化、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門齊抓共管，綜合治理，提供服務(wù)，共同做好農(nóng)村消防工作。

開展農(nóng)村消防工作，不得以任何形式增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

第七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村消防安全宣傳教育，有針對性地進(jìn)行分類指導(dǎo)，堅(jiān)持因地制宜，建立健全消防安全管理機(jī)制，采取有效的預(yù)防措施，提高農(nóng)村單位和居民的自防自救能力。

縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村應(yīng)當(dāng)利用電視、廣播以及宣傳欄、黑板報(bào)等多種形式開展消防常識的宣傳教育，提高農(nóng)村居民消防安全意識，指導(dǎo)安全用火、用電、用油，掌握家庭火災(zāi)撲救和安全疏散、逃生自救的方法，農(nóng)村學(xué)校每學(xué)期應(yīng)當(dāng)安排兩次以上消防安全教育課程。

第八條 縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照省人民政府《河南省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》（省政府令第79號）的規(guī)定履行消防安全職責(zé)，并納入政府任期目標(biāo)，同時納入社會治安綜合治理考評范圍。

第九條 村民委員會應(yīng)當(dāng)有班子成員分工負(fù)責(zé)消防工作。駐村企業(yè)以及各種經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)貪污履行消防安全職責(zé)，加強(qiáng)消防工作領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)消防安全的實(shí)際需要建立健全防火安全組織和義務(wù)消防隊(duì)，或者指定專（兼）職防火人員，開展經(jīng)常性消防安全檢查、巡查、及時消除火災(zāi)隱患。

第十條 農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國家消防安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求。消防安全布局、消防通道建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃。

第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村消防水源建設(shè)。供水單位在建設(shè)農(nóng)村給水管網(wǎng)時，應(yīng)當(dāng)同時建設(shè)公共消火栓，并滿足消防用水的需要。沒有給水管網(wǎng)的，可以利用河流、湖泊、水渠等天然水源設(shè)置消防取水點(diǎn)等取水設(shè)施。

天然水源缺乏的村莊和集鎮(zhèn)，可以結(jié)合農(nóng)村節(jié)水灌溉和人畜飲水工程統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜設(shè)置消防替代水源。

第十二條 房屋連片集中、火災(zāi)荷載大的村莊和集鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃治理時，根據(jù)消防安全需要有計(jì)劃地實(shí)施改造，改善消防安全條件。

第十三條 在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、森林防火季節(jié)、重大節(jié)假日，以及農(nóng)村廟會、各種集會期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村應(yīng)當(dāng)制定消防安全方案，并加強(qiáng)消防安全檢查。

第十四條 農(nóng)村加油站、燃?xì)獬錃庹军c(diǎn)、易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品儲存場所、林木存放加工場所、造紙行業(yè)原料存放場所，以及糧食、棉花、秸桿等農(nóng)產(chǎn)品場院和倉庫，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)專門消防安全的規(guī)定，有針對性地制定和落實(shí)消防安全措施。第十五條 在農(nóng)村的學(xué)校、醫(yī)院（衛(wèi)生所）、圖書館和歌舞廳、影恢劇院、網(wǎng)吧、旅館、商店等公共娛樂場所和企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照公安部《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部令第61號），落實(shí)消防安全責(zé)任制，明確逐級和崗位消防安全職責(zé)，確定消防安全責(zé)任人，保證消防安全。單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人是單位的消防安全責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對本單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。

農(nóng)村個體工商戶應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營特點(diǎn)采取防火安全措施。

第十六條 農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范的規(guī)定。農(nóng)村電力用戶使用的用電設(shè)備、設(shè)施、材料應(yīng)當(dāng)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)當(dāng)由持有安全操作證的電工負(fù)責(zé)安裝、檢修和維護(hù)。任何單位和個人都不得違章用電。

第十七條 農(nóng)村家庭和居民應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)火源管理，不在可能引發(fā)火災(zāi)的地方使用明火、燃放鞭炮和吸煙，并對未成年子女進(jìn)行有關(guān)的消防安全知識教育。

第十八條 對違反消防安全法律、法規(guī)、規(guī)章的單位和個人，貪污予以處理或者給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。