第一篇：關(guān)于建設(shè)工程社會(huì)保障費(fèi)管理的實(shí)施意見

關(guān)于建設(shè)工程社會(huì)保障費(fèi)管理的實(shí)施意見

為進(jìn)一步做好我市建筑業(yè)農(nóng)民工社會(huì)保障工作，根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定以及《南京市建筑業(yè)農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)施辦法》（寧政辦發(fā)〔2007〕132號(hào)）和《關(guān)于頒發(fā)<江蘇省建設(shè)工程費(fèi)用定額>的通知》（蘇建價(jià)[2009]107號(hào)），現(xiàn)就我市建設(shè)工程社會(huì)保障費(fèi)的征繳及使用制定如下實(shí)施意見：

一、本意見所稱的建設(shè)工程社會(huì)保障費(fèi)是指建筑安裝、裝飾裝修等工程項(xiàng)目造價(jià)中的社會(huì)保障費(fèi)，是施工企業(yè)為其從業(yè)人員（包括農(nóng)民工）辦理社會(huì)保險(xiǎn)的費(fèi)用。建設(shè)工程社會(huì)保障費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一管理，專款專用。

二、市建筑工程局負(fù)責(zé)本市建設(shè)工程社會(huì)保障費(fèi)的統(tǒng)一管理，具體日常工作由市建筑工程局所屬建設(shè)工程社會(huì)保障費(fèi)征收管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)（以下簡(jiǎn)稱征管機(jī)構(gòu)）。建設(shè)工程社會(huì)保障費(fèi)納入專戶統(tǒng)一儲(chǔ)存,按規(guī)定使用。

三、征管機(jī)構(gòu)在市建設(shè)系統(tǒng)政務(wù)大廳和江寧、浦口、六合區(qū)設(shè)立建設(shè)工程社會(huì)保障費(fèi)征收點(diǎn)。各級(jí)建設(shè)（建筑）行政主管部門在核發(fā)施工許可證、批準(zhǔn)開工報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)建設(shè)單位繳納建設(shè)工程社會(huì)保障費(fèi)的有關(guān)證明材料。

四、建設(shè)工程社會(huì)保障費(fèi)由建設(shè)單位在工程開工前按工程項(xiàng)目造價(jià)中規(guī)定的費(fèi)率一次性繳清，不得減免，計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)按《江蘇省建設(shè)工程費(fèi)用定額》（2009）執(zhí)行。建設(shè)單位在工程預(yù)付款或工程進(jìn)度款中扣回上述所繳費(fèi)用。

五、征管機(jī)構(gòu)在收取建設(shè)工程社會(huì)保障費(fèi)后，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具一式三聯(lián)的征收憑證，建設(shè)單位將其中一聯(lián)作為記賬憑證、將另兩聯(lián)及時(shí)移交給施工總承包企業(yè)，作為與施工企業(yè)工程結(jié)算的憑證以及施工企業(yè)申請(qǐng)建設(shè)工程社會(huì)保障費(fèi)結(jié)算的依據(jù)；征管機(jī)構(gòu)應(yīng)同時(shí)向建設(shè)單位開具建設(shè)工程社會(huì)保障費(fèi)繳納證明，作為辦理施工許可的憑證。

六、建設(shè)工程社會(huì)保障費(fèi)由施工總承包企業(yè)按下述用途在各工程項(xiàng)目社會(huì)保障費(fèi)的征收額度內(nèi)結(jié)算：

（一）施工總承包企業(yè)及其各類分包企業(yè)的農(nóng)民工在我市按有關(guān)規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)，由征管機(jī)構(gòu)依據(jù)當(dāng)月的結(jié)算額，于每月20日前直接劃繳到市社會(huì)保險(xiǎn)基金專戶。

（二）施工企業(yè)通過(guò)其它渠道為參與工程項(xiàng)目建設(shè)的各類從業(yè)人員（包括農(nóng)民工）辦理有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)的，可憑繳費(fèi)憑證和繳費(fèi)名冊(cè)向征管機(jī)構(gòu)申請(qǐng)結(jié)算。

（三）上述社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)支出后的余額及銀行活期利息，于工程竣工驗(yàn)收后憑建設(shè)工程社會(huì)保障費(fèi)預(yù)收款收據(jù)退款聯(lián)等有關(guān)結(jié)算資料一次性結(jié)算撥付給施工企業(yè)。

七、征管機(jī)構(gòu)應(yīng)定期將建設(shè)工程社會(huì)保障費(fèi)的征收和使用情況向市建設(shè)（建筑）行政主管部門報(bào)告，并自覺接受財(cái)政和審計(jì)部門的監(jiān)督。

第二篇：加強(qiáng)工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施意見

加強(qiáng)工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施意見

根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的意見》（中辦發(fā)?2009?27號(hào)）和四川省治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)<加強(qiáng)工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施意見>的通知》（川治工發(fā)?2010?8號(hào)）精神，現(xiàn)就我市加強(qiáng)工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)工作提出以下實(shí)施意見。

一、工作要求

以政府投資和使用國(guó)有資金項(xiàng)目特別是擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目為重點(diǎn)，用2年左右的時(shí)間，從強(qiáng)化我市環(huán)境保護(hù)工作角度出發(fā)，對(duì)2008年以來(lái)規(guī)模以上投資項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)有關(guān)情況進(jìn)行全面排查。堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，標(biāo)本兼治、懲防并舉，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)治理，以群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題為切入點(diǎn)，逐一梳理工程建設(shè)在規(guī)劃、項(xiàng)目審批、建設(shè)、后續(xù)監(jiān)管等過(guò)程中容易出現(xiàn)問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法案件。堅(jiān)持“邊排查、邊整頓，邊改進(jìn)、邊規(guī)范”，到2012年，基本建立起權(quán)責(zé)清晰、分工合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、公開透明的工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)管理體系和預(yù)防為主、懲戒結(jié)合的環(huán)境保護(hù)廉政建設(shè)懲防體系。

二、具體措施

（一）規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理

1．加強(qiáng)對(duì)2008年以來(lái)政府投資項(xiàng)目和使用國(guó)有資金項(xiàng)目特別是擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目環(huán)評(píng)執(zhí)行情況的檢查。以公路、水利、市政工程等重大基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)執(zhí)行情況進(jìn)行全面清理，嚴(yán)肅處理“未批先建”、“擅自變更”等違法行為。

2．加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)執(zhí)行情況的檢查。以鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、電力、有色、多晶硅等行業(yè)為重點(diǎn)，對(duì)“兩高一資”、產(chǎn)能過(guò)剩和低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)執(zhí)行情況進(jìn)行清查，對(duì)涉及重金屬污染的有色金屬等行業(yè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)執(zhí)行情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，嚴(yán)肅處理違法行為。

3．加強(qiáng)對(duì)核與輻射建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)執(zhí)行情況的檢查。對(duì)涉及核技術(shù)利用建設(shè)項(xiàng)目履行環(huán)評(píng)及輻射安全許可情況進(jìn)行檢查。將全市電磁輻射設(shè)備（設(shè)施）使用單位全部納入監(jiān)管，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，維護(hù)人民群眾健康與安全。

4．強(qiáng)化工程建設(shè)環(huán)評(píng)審批環(huán)節(jié)的監(jiān)督。查處“越權(quán)審批”、“拆分環(huán)評(píng)”及降低環(huán)評(píng)文件等級(jí)要求等違法違規(guī)審批行為，特別是違反“四個(gè)一律不批”要求，對(duì)“國(guó)家明令淘汰、禁止建設(shè)、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)能過(guò)剩的項(xiàng)目；環(huán)境污染嚴(yán)重，產(chǎn)品質(zhì)量低劣，高能耗，高物耗、高水耗，污染物不能達(dá)標(biāo)排放的項(xiàng)目；環(huán)境質(zhì)量不能滿足環(huán)境功能區(qū)要求、沒有總量指標(biāo)的項(xiàng)目；位于自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目”的違規(guī)審批行為以及在依法劃定的飲用水源保護(hù)區(qū)違規(guī)審批建設(shè)項(xiàng)目的行為。健全重大項(xiàng)目決策制度，查處建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)評(píng)估及審批程序不規(guī)范等行為。

5．加大對(duì)環(huán)評(píng)單位及專家的監(jiān)督檢查力度，強(qiáng)化環(huán)評(píng)質(zhì)量考核。各級(jí)環(huán)保行政主管部門應(yīng)對(duì)屬地環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)及人員的工作質(zhì)量進(jìn)行日?？己?，對(duì)存在“弄虛作假”“徇私舞弊”等行為，一律依法嚴(yán)處。構(gòu)建完善環(huán)評(píng)專家?guī)?，?guī)范管理專家隊(duì)伍，明確入選環(huán)評(píng)專家的基本要求及專家的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。各縣市區(qū)環(huán)保行政主管部門要對(duì)轄區(qū)內(nèi)環(huán)評(píng)專家隊(duì)伍進(jìn)行清理規(guī)范。市環(huán)保系統(tǒng)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)抽查清理規(guī)范情況。

6.認(rèn)真執(zhí)行《綿陽(yáng)市環(huán)境保護(hù)行政責(zé)任監(jiān)督管理暫行辦法（試行）》內(nèi)容，根據(jù)該辦法規(guī)定對(duì)市級(jí)各部門落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任情況進(jìn)行清理，追究相關(guān)部門在落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任中的違紀(jì)違規(guī)行為。

（二）規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”和驗(yàn)收管理 1．加大對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)批復(fù)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度。堅(jiān)持建設(shè)項(xiàng)目中環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同步設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。查處環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”執(zhí)行不力的行為，追究有關(guān)企業(yè)及其當(dāng)事人的責(zé)任。

2．規(guī)范核與輻射建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”和驗(yàn)收管理。建立輻射工作單位《輻射安全許可證》核發(fā)過(guò)程中，環(huán)評(píng)文件審評(píng)審批、現(xiàn)場(chǎng)檢查、“三同時(shí)”驗(yàn)收一體化管理制度。嚴(yán)格審查輻射工作單位使用放射源與射線裝置對(duì)周圍環(huán)境和公眾可能造成的危害、輻射防護(hù)措施和輻射工作從業(yè)能力。

3．加強(qiáng)試生產(chǎn)和驗(yàn)收管理。嚴(yán)厲查處“久拖不驗(yàn)”、未經(jīng)檢查同意擅自投入試生產(chǎn)、未經(jīng)驗(yàn)收擅自投入正式生產(chǎn) 等違法行為，對(duì)問題較為突出的重點(diǎn)行業(yè)和地區(qū)進(jìn)行清理、整頓，依法予以處罰。

4．推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目施工期環(huán)境監(jiān)理工作?？偨Y(jié)部分地區(qū)有關(guān)工作的經(jīng)驗(yàn)，將施工期環(huán)境監(jiān)理作為試生產(chǎn)和環(huán)保驗(yàn)收的重要依據(jù)之一，逐步建立施工期環(huán)境監(jiān)理制度。

（三）規(guī)范各類規(guī)劃環(huán)評(píng)管理

1．全面推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)工作。以宣傳、貫徹《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》為契機(jī)，清查各地區(qū)、各部門依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作情況，重點(diǎn)查處以責(zé)任主體不落實(shí)和經(jīng)費(fèi)缺乏等理由不依法開展規(guī)劃環(huán)評(píng)，依法應(yīng)開展環(huán)評(píng)的規(guī)劃在未完成甚至未開展環(huán)評(píng)的情況下即審批的行為。

2．強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評(píng)有關(guān)措施和要求落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。查處不執(zhí)行規(guī)劃環(huán)評(píng)有關(guān)規(guī)定，擅自降低范圍和等級(jí)的行為；督查規(guī)劃環(huán)評(píng)執(zhí)行、落實(shí)情況。

3．加強(qiáng)環(huán)境影響技術(shù)評(píng)估管理工作。對(duì)評(píng)估工作從定位、程序、方式、質(zhì)量、時(shí)限、收費(fèi)等方面進(jìn)行規(guī)范和完善，形成切實(shí)可行的管理體制。

（四）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工程資金安排使用的管理

1．嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)工程資金安排原則。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策，嚴(yán)格按照國(guó)家和省環(huán)保工程資金安排的法規(guī)、制度和要求；嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)工程資金安排程序和方法；堅(jiān)持集體審查、部門審核、黨組審定的工作規(guī)程，嚴(yán)把環(huán)境保護(hù)工程資金安排關(guān)。

2．加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工程資金使用管理。切實(shí)加強(qiáng)中央和省、市級(jí)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目的實(shí)施管理，嚴(yán)格工程實(shí)施規(guī)范，嚴(yán)格資金使用規(guī)定，嚴(yán)格資金績(jī)效考核。

3．加強(qiáng)中央環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)資金、專項(xiàng)整治資金等使用情況的檢查。堅(jiān)持監(jiān)、管分離，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工程資金安排使用管理的全過(guò)程監(jiān)督；堅(jiān)持查、處分離，嚴(yán)肅查處環(huán)境保護(hù)工程資金安排使用管理中的問題，決不姑息遷就。

4．對(duì)環(huán)境保護(hù)資金使用情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)，嚴(yán)肅處理違規(guī)、違紀(jì)行為。

（五）推進(jìn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)領(lǐng)域信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè) 1．認(rèn)真貫徹《政府信息公開條例》、《環(huán)境保護(hù)行政許可聽證暫行辦法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》等法規(guī)規(guī)章，重點(diǎn)對(duì)環(huán)評(píng)領(lǐng)域不認(rèn)真執(zhí)行公眾參與、信息公開等違規(guī)行為進(jìn)行查處。

2．研究制定垃圾收集和處理、污水處理、市政道路、輸變電、房地產(chǎn)等公眾關(guān)注度高的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的公眾參與有效機(jī)制。

3．研究制定環(huán)評(píng)領(lǐng)域職業(yè)道德規(guī)范，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，全面提高環(huán)評(píng)隊(duì)伍職業(yè)道德素質(zhì)。

（六）嚴(yán)肅查處建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)領(lǐng)域違紀(jì)違法行為 1．健全和完善《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)行為準(zhǔn)則與廉政規(guī)定》，突出抓好專項(xiàng)制度和基礎(chǔ)性制度建設(shè)，創(chuàng)建具有環(huán)保特色的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范體系。2．認(rèn)真執(zhí)行環(huán)保部“六項(xiàng)禁令”和四川省環(huán)境保護(hù)局《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)督管理的若干規(guī)定》。加強(qiáng)督促環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員廉潔從政規(guī)定的執(zhí)行情況，以自查為主，查糾結(jié)合。

3．加大查辦大案要案工作力度，對(duì)利用環(huán)評(píng)審批權(quán)等謀取私利、搞權(quán)錢交易的違紀(jì)違法行為發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。

三、工作步驟

（一）動(dòng)員部署

1．成立領(lǐng)導(dǎo)小組。市環(huán)保局成立綿陽(yáng)市環(huán)保系統(tǒng)治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在紀(jì)檢組，承擔(dān)日常工作。圍繞中央、四川省和環(huán)保系統(tǒng)所確定的專項(xiàng)治理內(nèi)容，全面開展工作。各縣市區(qū)環(huán)保局成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)本部門的專項(xiàng)治理工作，并確定一名領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)與相關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)。

2．制定工作方案。各縣市區(qū)環(huán)保行政主管部門按照市委市政府和環(huán)保部門的專項(xiàng)治理工作要求，按所承擔(dān)的工作任務(wù)，結(jié)合本地區(qū)環(huán)保工作實(shí)際，研究制定具體工作方案，提出專項(xiàng)治理環(huán)保業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)意見，明確目標(biāo)任務(wù)、工作進(jìn)度和時(shí)間要求。

（二）深入排查問題 1．開展自查

各級(jí)環(huán)保行政主管部門要按照市委市政府和環(huán)保部門的要求，重點(diǎn)對(duì)2008年以來(lái)政府投資項(xiàng)目和使用國(guó)有資金環(huán)保項(xiàng)目特別是擴(kuò)大內(nèi)需環(huán)保項(xiàng)目進(jìn)行自查，對(duì)本系統(tǒng)負(fù)責(zé) 建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)行自查自糾，梳理自查項(xiàng)目，細(xì)化自查內(nèi)容，并于2010年1月底將本地區(qū)的自查報(bào)告報(bào)送市環(huán)保局專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市環(huán)保局專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯總后報(bào)市和省環(huán)保廳專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

2．重點(diǎn)督查

在自查自糾的基礎(chǔ)上，各地環(huán)保行政主管部門要按照“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，選擇重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)地區(qū)組織督查和抽查，點(diǎn)面結(jié)合深入排查。市環(huán)保局專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)組織力量，對(duì)部分重點(diǎn)項(xiàng)目的自查自糾情況進(jìn)行抽查。

自查自糾和重點(diǎn)抽查結(jié)束后，各地環(huán)保行政主管部門要在本地區(qū)、本系統(tǒng)逐級(jí)上報(bào)排查工作情況的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目自查自糾和重點(diǎn)抽查情況及履行監(jiān)管職責(zé)的排查情況進(jìn)行認(rèn)真分析總結(jié)，于2010年2月底前報(bào)市環(huán)保局專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦。2010年3月市環(huán)保局專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組匯總情況上報(bào)綿陽(yáng)市專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組和省環(huán)保廳專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組。

（三）認(rèn)真進(jìn)行整改

1．及時(shí)糾正問題。針對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的問題，特別是前期災(zāi)后重建、擴(kuò)大內(nèi)需以及招投標(biāo)專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，制定和完善整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，逐一整改，及時(shí)糾正。

2．落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)環(huán)保行政主管部門依照職責(zé)分工，認(rèn)真落實(shí)工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的責(zé)任，加大環(huán) 8 保執(zhí)法力度，堅(jiān)決查處因環(huán)保監(jiān)管不力、行政不作為和亂作為造成的重大環(huán)境事故和重大損失的行為。

3．推廣典型經(jīng)驗(yàn)。對(duì)專項(xiàng)治理工作中的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)和推廣，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)專項(xiàng)治理工作深入開展。

4．完善法規(guī)制度。全面清理工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的各項(xiàng)制度，分類作出處理，不適應(yīng)的予以廢止，不完善的及時(shí)修訂，需要制定的抓緊制定，特別是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，注重制度的配套銜接，增強(qiáng)制度的針對(duì)性、系統(tǒng)性和有效性。

5．理順體制機(jī)制。查找漏洞，完善現(xiàn)有體制機(jī)制。逐步建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理部門合作、聯(lián)合審查、規(guī)劃環(huán)評(píng)部門協(xié)調(diào)等體制機(jī)制，形成環(huán)保合力。

（四）鞏固治理成果

1．適時(shí)對(duì)專項(xiàng)治理工作任務(wù)的落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”，對(duì)搞形式、走過(guò)場(chǎng)，達(dá)不到目標(biāo)要求的，要責(zé)令“補(bǔ)課”，切實(shí)做到不留死角，不打折扣。

2．及時(shí)把專項(xiàng)治理工作中的有效措施和經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為制度，進(jìn)一步提出需要完善的制度和加強(qiáng)日常監(jiān)管的工作措施，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。專項(xiàng)治理工作結(jié)束后，于2011年10月中旬報(bào)市環(huán)保局專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組。市環(huán)保局專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組于10月底前報(bào)市和省環(huán)保廳專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

第三篇：基層組織“五大工程”建設(shè)實(shí)施意見

2003年以來(lái)，縣委“一班人”以“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神為指導(dǎo)，積極探索農(nóng)村黨員干部和基層組織先進(jìn)性建設(shè)的有效途徑，以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為載體，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為方針，以鞏固和擴(kuò)大“三個(gè)代表”學(xué)教活動(dòng)成果為著力點(diǎn)，與時(shí)俱進(jìn)、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、建章立制、乘勢(shì)而上，把夯實(shí)基礎(chǔ)，深化基層組織建設(shè)納入重要議事日程，樹立“以人為本、夯

實(shí)基礎(chǔ)、全面協(xié)調(diào)發(fā)展”工作思路，以鄉(xiāng)、村干部素質(zhì)工程為著眼點(diǎn)，以黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)“四個(gè)目的”為立足點(diǎn)，以“四個(gè)留人”（感情留人、事業(yè)留人、待遇留人、機(jī)制留人）為切入點(diǎn)，通過(guò)大膽實(shí)踐、創(chuàng)新思維，建立健全了農(nóng)村基層組織建設(shè)常抓不懈工作機(jī)制，構(gòu)建了農(nóng)村黨建工作新體系，在實(shí)踐中，總結(jié)了基層組織“五大工程”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，建立了一支真正意義上的“永不走的工作隊(duì)”，使黨的基層組織真正成為“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。為進(jìn)一步深化基層組織建設(shè)工作，結(jié)合實(shí)際，制定此實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為總體要求，健全和完善新時(shí)期農(nóng)村基層黨組織和黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，緊緊圍繞深化農(nóng)村改革、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定為大局，堅(jiān)持思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)貫穿其中，以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為載體，以推進(jìn)村級(jí)組織規(guī)范化管理為抓手，以增強(qiáng)村黨支部執(zhí)政意識(shí)、加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步探索“黨員干部經(jīng)常受教育、群眾長(zhǎng)期得實(shí)惠、基層組織建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)”的有效途徑，為構(gòu)建和諧新農(nóng)村，奠定強(qiáng)有力的組織基礎(chǔ)和堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、主要工作內(nèi)容及措施

1、營(yíng)造“拴心留人”環(huán)境工程。一是優(yōu)化環(huán)境，要嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小工程”管理與使用辦法，本著節(jié)約、美觀的思路，美化室內(nèi)外環(huán)境，做到室內(nèi)明凈，室外綠化，有休閑，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感受到家的氛圍；二是建立和完善“4211”工作機(jī)制與工作目標(biāo)管理相結(jié)合機(jī)制，做到與“三個(gè)文明”建設(shè)同部署、同檢查、同考核；三是堅(jiān)持做到“三統(tǒng)一”：統(tǒng)一早操、統(tǒng)一晨練、統(tǒng)一升國(guó)旗，真正營(yíng)造“拴心留人”環(huán)境；四是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)陣地，把村級(jí)陣地建設(shè)成為“有人組織、凝聚人心、組織活動(dòng)、傳播文明、淡化宗教、發(fā)動(dòng)群眾”最基層的政治、經(jīng)濟(jì)、文化活動(dòng)中心。（1）選址新建的大村（即1500人以上的村）：各配套組織辦公室7間，每間不少于16平方米；衛(wèi)生室3間總面積70平方米；選址新建的小村（即1500人以下的村）：各配套組織辦公室5間，每間不少于16平方米；衛(wèi)生室3間總面積不得少于70平方米。（2）村級(jí)“四室兩場(chǎng)”規(guī)范。即“四室”：圖書室50平方米，廣播室50平方米，培訓(xùn)室100平方米（可用作于黨員電教室、農(nóng)牧民及村級(jí)黨員干部文化科技學(xué)校等），娛樂活動(dòng)室100平方米；“兩場(chǎng)”：籃球、排球場(chǎng)，放映場(chǎng)。堅(jiān)持一場(chǎng)多用的原則，根據(jù)實(shí)際空間大小而定，其中籃（排）球場(chǎng)要按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；辦公陣地與村小學(xué)隔壁相連的，“兩場(chǎng)”可以共用，但必須設(shè)在學(xué)校場(chǎng)地內(nèi)，其陣地與“兩場(chǎng)”之間用綠籬相隔即可，避免重復(fù)建設(shè)。（3）綠化：各村級(jí)辦公場(chǎng)所前面地面綠化面積要達(dá)到30以上（有一架30-50米長(zhǎng)的葡萄，場(chǎng)地種有紅棗、榆樹等樹木，不準(zhǔn)種草坪），營(yíng)造村級(jí)陣地美化、綠化、人性化的氛圍。（4）村辦公陣地大門兩側(cè)必須規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建好值班室（不少于30平方米）、村衛(wèi)生室和出租房。構(gòu)建功能完備、設(shè)施配套、以人為本的和諧村級(jí)政治、經(jīng)濟(jì)、文化活動(dòng)中心。

2、鞏固、提高“強(qiáng)村富民工程”。實(shí)施“強(qiáng)村富民工程”，把解決“有錢辦事、能人辦事”作為增強(qiáng)村黨支部的凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓：一是以理財(cái)為著眼點(diǎn)，以規(guī)范村級(jí)機(jī)動(dòng)地為切入點(diǎn)，以“生財(cái)”為突破口，不斷壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)；二是加強(qiáng)“三支隊(duì)伍”建設(shè)。按照從青年中選團(tuán)員、從團(tuán)員中吸收入黨積極分子、從入黨積極分子中發(fā)展黨員、從黨員中培養(yǎng)村干部的基本思路，嚴(yán)把“三支隊(duì)伍”入口關(guān)，疏通黨員出口。村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，要堅(jiān)持從黨團(tuán)員、退伍軍人、致富能手、科技示范戶、回鄉(xiāng)知識(shí)青年中選拔的原則，做到備而能用，備用結(jié)合。要強(qiáng)化黨建帶團(tuán)建工作機(jī)制，逐步改善農(nóng)村黨員、干部隊(duì)伍年齡偏大、文化偏低、素質(zhì)偏弱的狀況；三是建立培養(yǎng)、選育農(nóng)村“雙強(qiáng)”、“雙帶”機(jī)制。一要把致富能力強(qiáng)的農(nóng)民培養(yǎng)成黨員，把黨員中的致富能手培養(yǎng)成干部，把干部培養(yǎng)成致富帶頭人，使干部自己致富能力強(qiáng)，帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)。二要從致富帶頭人中選樹“雙帶”、“雙強(qiáng)”標(biāo)兵，從“雙帶”、“雙強(qiáng)”標(biāo)兵中選拔一批優(yōu)秀分子走任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)崗位；四是要以運(yùn)作“三個(gè)議事組織”為抓手，落實(shí)“五個(gè)流程示意圖”為切入點(diǎn)，積極探索民主參與、民主管理、民主監(jiān)督、民主決策的務(wù)實(shí)、管用、有效的機(jī)制。為使村級(jí)重大事項(xiàng)決策步入制度化、規(guī)范化，要積極建立和運(yùn)作“三個(gè)議事組

織”，即黨員代表議事會(huì)、村民代表議事會(huì)、村民理財(cái)小組，議事組織全程參與村級(jí)重大事務(wù)的決策，凡需要村民集資出工的公共事項(xiàng)，必須由村民代表會(huì)議討論通過(guò)，并經(jīng)85以上的村民代表（戶主）簽字后方可組織實(shí)施。

3、大力實(shí)施鄉(xiāng)、村干部素質(zhì)工程。一是變冬閑為冬忙。以“科技之冬”活動(dòng)為契機(jī)，對(duì)新進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村班子的干部，按照分級(jí)培訓(xùn)的要求，依托

縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)培訓(xùn)基地進(jìn)行培訓(xùn)，由科技局牽頭，組織各層次的專業(yè)技術(shù)員深入鄉(xiāng)、村授課、講解、咨詢、現(xiàn)場(chǎng)示范，做到短期培訓(xùn)與現(xiàn)場(chǎng)操作相結(jié)合、理論講解與觀看電教片相結(jié)合、理論培訓(xùn)與基層干部執(zhí)政能力建設(shè)相結(jié)合，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾。二是加強(qiáng)村干部監(jiān)督管理。按照《XX縣中專學(xué)歷教育班學(xué)員的選拔、培養(yǎng)和管理辦法（暫行）》及《XX縣村干部考評(píng)考核辦法（暫行）》的規(guī)定，建立健全“中專班”學(xué)員育、管、用機(jī)制及村干部考評(píng)考核機(jī)制，對(duì)中專班學(xué)員及村干部實(shí)行跟蹤動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)行季度考評(píng)、半年測(cè)評(píng)、總評(píng)。三是加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“雙語(yǔ)”學(xué)習(xí)力度。凡40歲以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部（含站所干部）必須過(guò)“雙語(yǔ)”關(guān)，通過(guò)參加“HSK”等級(jí)考試，民族干部過(guò)漢語(yǔ)三級(jí)、漢族干部過(guò)維語(yǔ)等級(jí)，把“雙語(yǔ)”學(xué)習(xí)與干部權(quán)、責(zé)、利掛鉤，與干部責(zé)任目標(biāo)考核掛鉤，與干部選拔、任用掛鉤。要嚴(yán)格按照《XX縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“雙語(yǔ)”考核（暫行）辦法》對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)行“雙語(yǔ)”考試、考核。

4、加快“年輕干部培育工程”進(jìn)程。縣委組織部對(duì)從縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)選派的優(yōu)秀年輕干部赴村任職工作，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理、季度考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照《XX縣選派縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部到村任職管理辦法》，做到“月考勤、季度測(cè)評(píng)、半年考核、總評(píng)”四到位；下派“村官”期滿、工作政績(jī)突出的干部可優(yōu)先選拔到縣直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子崗位。每季度鄉(xiāng)鎮(zhèn)要召開赴村任職干部座談會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找薄弱環(huán)節(jié)，制定工作改進(jìn)措施。對(duì)表現(xiàn)突出的優(yōu)秀下派干部進(jìn)行表彰，并宣傳推廣他們的先進(jìn)事跡。

5、大力實(shí)施黨員素質(zhì)工程。一是要著眼于體現(xiàn)黨的先進(jìn)性，狠抓“培源工程”。按照《XX縣農(nóng)村“培源工程”實(shí)施辦法（暫行）》的要求，從“入口”著手，從源頭抓起，不斷壯大入黨積極分子隊(duì)伍和村(社區(qū))后備干部隊(duì)伍，大村每年必須有計(jì)劃的培養(yǎng)入黨積極分子100名，小村每年要培養(yǎng)入黨積極分子50名。要有計(jì)劃、有步驟地把黨員培養(yǎng)成致富能手，把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，在堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)的前提下，今后凡是沒有致富能力的農(nóng)民，一般不能發(fā)展為黨員；凡是沒有“雙帶”(帶頭致富，帶領(lǐng)群眾共同致富)能力的黨員，不能進(jìn)村“兩委”班子任職。二是積極探索農(nóng)村無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)工作的有效途徑。以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，積極選樹“優(yōu)秀農(nóng)村無(wú)職黨員”典型，創(chuàng)新工作思路，把“一先雙優(yōu)”評(píng)比份額向農(nóng)村無(wú)職黨員傾斜，即優(yōu)秀農(nóng)村無(wú)職黨員的比例要占優(yōu)秀額的三分之一以上，同時(shí)給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，建立完善農(nóng)村無(wú)職黨員考核登記表，使其更加規(guī)范。三是提升黨員電教千戶科技示范工作水平。依托農(nóng)村中小學(xué)?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)施，加快農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育進(jìn)程，充分利用黨員電化教育形象直觀、快捷方便的優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施黨員電教科技工程。以完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨員電教臺(tái)帳為基礎(chǔ)，以黨員科技示范戶、示范基地、示范園區(qū)為工作平臺(tái)，努力推進(jìn)黨員電教科技工作進(jìn)程。以農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作為契機(jī)，加快實(shí)施步伐，加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作。同時(shí)加強(qiáng)部門聯(lián)系，與農(nóng)業(yè)、科技、衛(wèi)生、防疫等相關(guān)部門搞好協(xié)作，互通有無(wú)，做到“黨建搭臺(tái)、科普唱戲”，將黨員電教科技示范工程與開展“科技之冬”、“幾下鄉(xiāng)”、農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目開發(fā)和技術(shù)推廣活動(dòng)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)電教科技工程與農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工程優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，切實(shí)將黨員電教科技示范工程落到實(shí)處。

三、在先進(jìn)性教育活動(dòng)中落實(shí)基層組織建設(shè)主要任務(wù)工作要求

1、堅(jiān)持深化農(nóng)村基層組織建設(shè)與保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育有機(jī)結(jié)合，以整改為切入點(diǎn)，以服務(wù)群眾、服務(wù)基層的實(shí)際成效取信于民。目前，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)“先教”活動(dòng)已轉(zhuǎn)入分析評(píng)議階段，村一級(jí)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)也指日可待。新情況、新問題層出不窮，整改工作亦永無(wú)止境，所以，我們必須樹立只爭(zhēng)朝夕、繼續(xù)推進(jìn)工作的思想，扎扎實(shí)實(shí)抓落實(shí)。一是要在進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村“三個(gè)代表”重要思想學(xué)教活動(dòng)整改措施的基礎(chǔ)上，把第一批“先教”活動(dòng)單位總結(jié)和制定的成功做法、制度，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，用于指導(dǎo)鄉(xiāng)、村保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，在建立農(nóng)村基層組織建設(shè)常抓不懈工作機(jī)制上取得新進(jìn)展。二是鄉(xiāng)、村各級(jí)黨組織在開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，對(duì)整改措施落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”，再梳理，規(guī)范和充實(shí)整改臺(tái)帳內(nèi)容，進(jìn)一步明確整改責(zé)任單位、責(zé)任人和整改期限，強(qiáng)化整改措施的落實(shí)，切實(shí)保證已經(jīng)確定整改的問題得到解決。要抓好基層黨組織的思想政治建設(shè)，把“靠得住”、執(zhí)政安邦的要求落到實(shí)處。要認(rèn)真解決那些群眾關(guān)注的周期長(zhǎng)、難度大的涉及生產(chǎn)生活的實(shí)際問題，切實(shí)兌現(xiàn)向群眾作出的承諾，真正取信于民。對(duì)需要上下聯(lián)動(dòng)整改解決的問題，各級(jí)各部門要認(rèn)真履行職責(zé)，采取有力措施加以解決；對(duì)已經(jīng)整改的，要采取鞏固措施，防止反復(fù)。三是要把整改情況作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，建立責(zé)任追究制度。對(duì)在整改工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，要大力宣傳和表彰；對(duì)整改不力，整改后出現(xiàn)“反彈”、群眾不滿意的、實(shí)行責(zé)任追究，嚴(yán)肅查處。

2、切實(shí)抓好農(nóng)村基層干部和致富能手的培訓(xùn)。圍繞農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展、構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的要求，把農(nóng)村基層干部培訓(xùn)，特別是換屆后的鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)作為農(nóng)村基層組織建設(shè)的大事抓緊抓好。一要抓住農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的有利時(shí)機(jī)，以農(nóng)村工作政策、村務(wù)工作要點(diǎn)、農(nóng)村工作方法等為主要內(nèi)容，對(duì)村“兩委”成員全面輪訓(xùn)一遍。二要抓住開展先進(jìn)性教育的機(jī)遇，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)換、農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)方式的改進(jìn)等為主要內(nèi)容，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員全部輪訓(xùn)一遍。三要進(jìn)一步開展農(nóng)村致富能手和農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)。

3、扎實(shí)推進(jìn)村級(jí)組織規(guī)范化管理工作。一要加快村級(jí)陣地規(guī)范化建設(shè)步伐。按照經(jīng)濟(jì)適用、結(jié)構(gòu)合理、功能配套的要求，制定建設(shè)規(guī)劃，全面推進(jìn)村級(jí)陣地建設(shè)。二要積極推行村干部星級(jí)化管理。按照《XX縣村干部星級(jí)化管理實(shí)施意見》的規(guī)定，落實(shí)村級(jí)干部選拔、培養(yǎng)、使用、管理、獎(jiǎng)懲的各項(xiàng)措施，建立績(jī)效考核補(bǔ)貼制度，實(shí)現(xiàn)村干部補(bǔ)貼按月足額發(fā)放；建立村干部社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和離任村干部生活補(bǔ)貼制度；建立村級(jí)后備干部隊(duì)伍，每村確定5-8名，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

4、全面落實(shí)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。一是完善無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)。規(guī)范填寫《XX縣農(nóng)村無(wú)職黨員考核登記證》，引導(dǎo)其發(fā)揮作用，為第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)打牢基礎(chǔ)。二是規(guī)范鄉(xiāng)村黨務(wù)公開。每個(gè)村都要做到公開欄上有版面、公開內(nèi)容有記錄、群眾反映有反饋。三是深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。按照有關(guān)文件及《評(píng)分表》的要求，開展以創(chuàng)建“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“紅旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“五好”村黨支部、“紅旗村”、“群眾滿意”鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所為主要內(nèi)容的“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。

5、抓好突出問題和薄弱環(huán)節(jié)的整改提高。一是對(duì)基層組織建設(shè)考核所反饋的具體問題，提出加強(qiáng)和改進(jìn)的具體措施，限期整改，建立整改責(zé)任制。二是對(duì)本地基層組織建設(shè)工作現(xiàn)狀進(jìn)行一次全面、深入、系統(tǒng)的分析，對(duì)存在的問題和不足進(jìn)行認(rèn)真梳理，制定相應(yīng)的計(jì)劃和措施。建立基層組織建設(shè)分類制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。三是開展重點(diǎn)管理單位的集中整頓工作。對(duì)列入縣、鄉(xiāng)兩級(jí)重點(diǎn)管理的村，逐個(gè)理清工作思路，重點(diǎn)整頓，促進(jìn)改貌進(jìn)位。

6、有效運(yùn)用典型來(lái)指導(dǎo)推動(dòng)工作。基層組織建設(shè)工作事項(xiàng)龐雜，要善于運(yùn)用典型來(lái)促進(jìn)各項(xiàng)工作的順利開展。要提高發(fā)現(xiàn)典型、培育典型、宣傳典型、運(yùn)用典型的能力，做到胸中有全局，手中有典型。要加大抓典型工作力度，從大局出發(fā)選好典型，采取各種形式宣傳典型，聯(lián)系實(shí)際學(xué)習(xí)和推廣典型。同時(shí)要加強(qiáng)典型管理，抓好典型的自我完善和不斷提高，持久地保持典型的先進(jìn)性和生命力。

四、工作要求

1、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)黨委必須成立基層組織“五大工程”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體工作計(jì)劃、工作措施，形成黨委抓總、分管黨務(wù)領(lǐng)導(dǎo)直接抓、組織干事具體抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門協(xié)力抓的工作局面。

2、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)組成自查或調(diào)研組，對(duì)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)基層組織“五大工程”建設(shè)進(jìn)行一次細(xì)致、全面的摸排，按照倒排的方法，摸排出不符合標(biāo)準(zhǔn)、工作滑坡的項(xiàng)目，要認(rèn)真分析其“滑坡”的原因，找準(zhǔn)存在的問題，制定有針對(duì)性的整改措施（包括整改責(zé)任人、整改內(nèi)容、整改時(shí)限）。

3、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)在此項(xiàng)工作結(jié)束前，對(duì)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)基層組織“五大工程”建設(shè)進(jìn)行一次具體、全面的總結(jié)，總結(jié)材料包括主要做法、取得的經(jīng)驗(yàn)及成效、存在的問題、今后努力的方向，材料主要用數(shù)據(jù)說(shuō)明問題，要有層次，結(jié)構(gòu)清晰，切忌記流水帳，同時(shí)將書面材料及時(shí)上報(bào)縣委基層辦。

中共XX縣委組織部

2005年10月15日

第四篇：基層組織“五大工程”建設(shè)實(shí)施意見

～年以來(lái)，縣委“一班人”以“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神為指導(dǎo)，積極探索農(nóng)村黨員干部和基層組織先進(jìn)性建設(shè)的有效途徑，以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為載體，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為方針，以鞏固和擴(kuò)大“三個(gè)代表”學(xué)教活動(dòng)成果為著力點(diǎn)，與時(shí)俱進(jìn)、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、建章立制、乘勢(shì)而上，把夯實(shí)基礎(chǔ)，深化基層組織建設(shè)納入重要議事日程，樹立“以人為本、夯實(shí)基儲(chǔ)全面協(xié)調(diào)發(fā)展”工作思路，以鄉(xiāng)、村干部素質(zhì)工程為著眼點(diǎn)，以黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)“四個(gè)目的”為立足點(diǎn)，以“四個(gè)留人”（感情留人、事業(yè)留人、待遇留人、機(jī)制留人）為切入點(diǎn)，通過(guò)大膽實(shí)踐、創(chuàng)新思維，建立健全了農(nóng)村基層組織建設(shè)常抓不懈工作機(jī)制，構(gòu)建了農(nóng)村黨建工作新體系，在實(shí)踐中，總結(jié)了基層組織“五大工程”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，建立了一支真正意義上的“永不走的工作隊(duì)”，使黨的基層組織真正成為“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。為進(jìn)一步深化基層組織建設(shè)工作，結(jié)合實(shí)際，制定此實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為總體要求，健全和完善新時(shí)期農(nóng)村基層黨組織和黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，緊緊圍繞深化農(nóng)村改革、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定為大局，堅(jiān)持思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)貫穿其中，以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為載體，以推進(jìn)村級(jí)組織規(guī)范化管理為抓手，以增強(qiáng)村黨支部執(zhí)政意識(shí)、加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步探索“黨員干部經(jīng)常受教育、群眾長(zhǎng)期得實(shí)惠、基層組織建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)”的有效途徑，為構(gòu)建和諧新農(nóng)村，奠定強(qiáng)有力的組織基礎(chǔ)和堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基矗

二、主要工作內(nèi)容及措施

1、營(yíng)造“拴心留人”環(huán)境工程。一是優(yōu)化環(huán)境，要嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小工程”管理與使用辦法，本著節(jié)約、美觀的思路，美化室內(nèi)外環(huán)境，做到室內(nèi)明凈，室外綠化，有休閑，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感受到家的氛圍；二是建立和完善“4211”工作機(jī)制與工作目標(biāo)管理相結(jié)合機(jī)制，做到與“三個(gè)文明”建設(shè)同部署、同檢查、同考核；三是堅(jiān)持做到“三統(tǒng)一”：統(tǒng)一早操、統(tǒng)一晨練、統(tǒng)一升國(guó)旗，真正營(yíng)造“拴心留人”環(huán)境；四是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)陣地，把村級(jí)陣地建設(shè)成為“有人組織、凝聚人心、組織活動(dòng)、傳播文明、淡化宗教、發(fā)動(dòng)群眾”最基層的政治、經(jīng)濟(jì)、文化活動(dòng)中心。（1）選址新建的大村（即1500人以上的村）：各配套組織辦公室7間，每間不少于16平方米；衛(wèi)生室3間總面積70平方米；選址新建的小村（即1500人以下的村）：各配套組織辦公室5間，每間不少于16平方米；衛(wèi)生室3間總面積不得少于70平方米。（2）村級(jí)“四室兩潮規(guī)范。即“四室”：圖書室50平方米，廣播室50平方米，培訓(xùn)室100平方米（可用作于黨員電教室、農(nóng)牧民及村級(jí)黨員干部文化科技學(xué)校等），娛樂活動(dòng)室100平方米；“兩潮：籃球、排球場(chǎng)，放映常堅(jiān)持一場(chǎng)多用的原則，根據(jù)實(shí)際空間大小而定，其中籃（排）球場(chǎng)要按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；辦公陣地與村小學(xué)隔壁相連的，“兩潮可以共用，但必須設(shè)在學(xué)校場(chǎng)地內(nèi)，其陣地與“兩潮之間用綠籬相隔即可，避免重復(fù)建設(shè)。（3）綠化：各村級(jí)辦公場(chǎng)所前面地面綠化面積要達(dá)到30%以上（有一架30-50米長(zhǎng)的葡萄，場(chǎng)地種有紅棗、榆樹等樹木，不準(zhǔn)種草坪），營(yíng)造村級(jí)陣地美化、綠化、人性化的氛圍。（4）村辦公陣地大門兩側(cè)必須規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建好值班室（不少于30平方米）、村衛(wèi)生室和出租房。構(gòu)建功能完備、設(shè)施配套、以人為本的和諧村級(jí)政治、經(jīng)濟(jì)、文化活動(dòng)中心。

2、鞏固、提高“強(qiáng)村富民工程”。實(shí)施“強(qiáng)村富民工程”，把解決“有錢辦事、能人辦事”作為增強(qiáng)村黨支部的凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓：一是以理財(cái)為著眼點(diǎn)，以規(guī)范村級(jí)機(jī)動(dòng)地為切入點(diǎn)，以“生財(cái)”為突破口，不斷壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)；二是加強(qiáng)“三支隊(duì)伍”建設(shè)。按照從青年中選團(tuán)員、從團(tuán)員中吸收入黨積極分子、從入黨積極分子中發(fā)展黨員、從黨員中培養(yǎng)村干部的基本思路，嚴(yán)把“三支隊(duì)伍”入口關(guān)，疏通黨員出口。村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，要堅(jiān)持從黨團(tuán)員、退伍軍人、致富能手、科技示范戶、回鄉(xiāng)知識(shí)青年中選拔的原則，做到備而能用，備用結(jié)合。要強(qiáng)化黨建帶團(tuán)建工作機(jī)制，逐步改善農(nóng)村黨員、干部隊(duì)伍年齡偏大、文化偏低、素質(zhì)偏弱的狀況；三是建立培養(yǎng)、選育農(nóng)村“雙強(qiáng)”、“雙帶”機(jī)制。一要把致富能力強(qiáng)的農(nóng)民培養(yǎng)成黨員，把黨員中的致富能手培養(yǎng)成干部，把干部培養(yǎng)成致富帶頭人，使干部自己致富能力強(qiáng)，帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)。二要從致富帶頭人中選樹“雙帶”、“雙強(qiáng)”標(biāo)兵，從“雙帶”、“雙強(qiáng)”標(biāo)兵中選拔一批優(yōu)秀分子走任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)崗位；四是要以運(yùn)作“三個(gè)議事組織”為抓手，落實(shí)“五個(gè)流程示意圖”為切入點(diǎn)，積極探索民主參與、民主管理、民主監(jiān)督、民主決策的務(wù)實(shí)、管用、有效的機(jī)制。為使村級(jí)重大事項(xiàng)決策步入制度化、規(guī)范化，要積極建立和運(yùn)作“三個(gè)議事組織”，即黨員代表議事會(huì)、村民代表議事會(huì)、村民理財(cái)小組，議事組織全程參與村級(jí)重大事務(wù)的決策，凡需要村民集資出工的公共事項(xiàng)，必須由村民代表會(huì)議討論通過(guò)，并經(jīng)85%以上的村民代表（戶主）簽字后方可組織實(shí)施。

3、大力實(shí)施鄉(xiāng)、村干部素質(zhì)工程。一是變冬閑為冬忙。以“科技之冬”活動(dòng)為契機(jī)，對(duì)新進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村班子的干部，按照分級(jí)培訓(xùn)的要求，依托縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)培訓(xùn)基地進(jìn)行培訓(xùn)，由科技局牽頭，組織各層次的專業(yè)技術(shù)員深入鄉(xiāng)、村授課、講解、咨詢、現(xiàn)場(chǎng)示范，做到短期培訓(xùn)與現(xiàn)場(chǎng)操作相結(jié)合、理論講解與觀看電教片相結(jié)合、理論培訓(xùn)與基層干部執(zhí)政能力建設(shè)相結(jié)合，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾。二是加強(qiáng)村干部監(jiān)督管理。按照《XX縣中專學(xué)歷教育班學(xué)員的選拔、培養(yǎng)和管理辦法（暫行）》及《XX縣村干部考評(píng)考核辦法（暫行）》的規(guī)定，建立健全“中專班”學(xué)員育、管、用機(jī)制及村干部考評(píng)考核機(jī)制，對(duì)中專班學(xué)員及村干部實(shí)行跟蹤動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)行季度考評(píng)、半年測(cè)評(píng)、總評(píng)。三是加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“雙語(yǔ)”學(xué)習(xí)力度。凡40歲以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部（含站所干部）必須過(guò)“雙語(yǔ)”關(guān)，通過(guò)參加“

HSK”等級(jí)考試，民族干部過(guò)漢語(yǔ)三級(jí)、漢族干部過(guò)維語(yǔ)等級(jí)，把“雙語(yǔ)”學(xué)習(xí)與干部權(quán)、責(zé)、利掛鉤，與干部責(zé)任目標(biāo)考核掛鉤，與干部選拔、任用掛鉤。要嚴(yán)格按照《XX縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“雙語(yǔ)”考核（暫行）辦法》對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)行“雙語(yǔ)”考試、考核。

4、加快“年輕干部培育工程”進(jìn)程。縣委組織部對(duì)從縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)選派的優(yōu)秀年輕干部赴村任職工作，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理、季度考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照《XX縣選派縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部到村任職管理辦法》，做到“月考勤、季度測(cè)評(píng)、半年考核、總評(píng)”四到位；下派“村官”期滿、工作政績(jī)突出的干部可優(yōu)先選拔到縣直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子崗位。每季度鄉(xiāng)鎮(zhèn)要召開赴村任職干部座談會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找薄弱環(huán)節(jié)，制定工作改進(jìn)措施。對(duì)表現(xiàn)突出的優(yōu)秀下派干部進(jìn)行表彰，并宣傳推廣他們的先進(jìn)事跡。

5、大力實(shí)施黨員素質(zhì)工程。一是要著眼于體現(xiàn)黨的先進(jìn)性，狠抓“培源工程”。按照《XX縣農(nóng)村“培源工程”實(shí)施辦法（暫行）》的要求，從“入口”著手，從源頭抓起，不斷壯大入黨積極分子隊(duì)伍和村(社區(qū))后備干部隊(duì)伍，大村每年必須有計(jì)劃的培養(yǎng)入黨積極分子100名，小村每年要培養(yǎng)入黨積極分子50名。要有計(jì)劃、有步驟地把黨員培養(yǎng)成致富能手，把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，在堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)的前提下，今后凡是沒有致富能力的農(nóng)民，一般不能發(fā)展為黨員；凡是沒有“雙帶”(帶頭致富，帶領(lǐng)群眾共同致富)能力的黨員，不能進(jìn)村“兩委”班子任職。二是積極探索農(nóng)村無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)工作的有效途徑。以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，積極選樹“優(yōu)秀農(nóng)村無(wú)職黨員”典型，創(chuàng)新工作思路，把“一先雙優(yōu)”評(píng)比份額向農(nóng)村無(wú)職黨員傾斜，即優(yōu)秀農(nóng)村無(wú)職黨員的比例要占優(yōu)秀額的三分之一以上，同時(shí)給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，建立完善農(nóng)村無(wú)職黨員考核登記表，使其更加規(guī)范。三是提升黨員電教千戶科技示范工作水平。依托農(nóng)村中小學(xué)?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)施，加快農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育進(jìn)程，充分利用黨員電化教育形象直觀、快捷方便的優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施黨員電教科技工程。以完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨員電教臺(tái)帳為基礎(chǔ)，以黨員科技示范戶、示范基地、示范園區(qū)為工作平臺(tái)，努力推進(jìn)黨員電教科技工作進(jìn)程。以農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作為契機(jī)，加快實(shí)施步伐，加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作。同時(shí)加強(qiáng)部門聯(lián)系，與農(nóng)業(yè)、科技、衛(wèi)生、防疫等相關(guān)部門搞好協(xié)作，互通有無(wú)，做到“黨建搭臺(tái)、科普唱戲”，將黨員電教科技示范工程與開展“科技之冬”、“幾下鄉(xiāng)”、農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目開發(fā)和技術(shù)推廣活動(dòng)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)電教科技工程與農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工程優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，切實(shí)將黨員電教科技示范工程落到實(shí)處。

三、在先進(jìn)性教育活動(dòng)中落實(shí)基層組織建設(shè)主要任務(wù)工作要求

1、堅(jiān)持深化農(nóng)村基層組織建設(shè)與保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育有機(jī)結(jié)合，以整改為切入點(diǎn)，以服務(wù)群眾、服務(wù)基層的實(shí)際成效取信于民。目前，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）嘲先教”活動(dòng)已轉(zhuǎn)入分析評(píng)議階段，村一級(jí)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)也指日可待。新情況、新問題層出不窮，整改工作亦永無(wú)止境，所以，我們必須樹立只爭(zhēng)朝夕、繼續(xù)推進(jìn)工作的思想，扎扎實(shí)實(shí)抓落實(shí)。一是要在進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村“三個(gè)代表”重要思想學(xué)教活動(dòng)整改措施的基礎(chǔ)上，把第一批“先教”活動(dòng)單位總結(jié)和制定的成功做法、制度，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，用于指導(dǎo)鄉(xiāng)、村保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，在建立農(nóng)村基層組織建設(shè)常抓不懈工作機(jī)制上取得新進(jìn)展。二是鄉(xiāng)、村各級(jí)黨組織在開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，對(duì)整改措施落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”，再梳理，規(guī)范和充實(shí)整改臺(tái)帳內(nèi)容，進(jìn)一步明確整改責(zé)任單位、責(zé)任人和整改期限，強(qiáng)化整改措施的落實(shí)，切實(shí)保證已經(jīng)確定整改的問題得到解決。要抓好基層黨組織的思想政治建設(shè)，把“靠得妝、執(zhí)政安邦的要求落到實(shí)處。要認(rèn)真解決那些群眾關(guān)注的周期長(zhǎng)、難度大的涉及生產(chǎn)生活的實(shí)際問題，切實(shí)兌現(xiàn)向群眾作出的承諾，真正取信于民。對(duì)需要上下聯(lián)動(dòng)整改解決的問題，各級(jí)各部門要認(rèn)真履行職責(zé)，采取有力措施加以解決；對(duì)已經(jīng)整改的，要采取鞏固措施，防止反復(fù)。三是要把整改情況作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，建立責(zé)任追究制度。對(duì)在整改工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，要大力宣傳和表彰；對(duì)整改不力，整改后出現(xiàn)“反彈”、群眾不滿意的、實(shí)行責(zé)任追究，嚴(yán)肅查處。

2、切實(shí)抓好農(nóng)村基層干部和致富能手的培訓(xùn)。圍繞農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展、構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的要求，把農(nóng)村基層干部培訓(xùn)，特別是換屆后的鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)作為農(nóng)村基層組織建設(shè)的大事抓緊抓好。一要抓住農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的有利時(shí)機(jī)，以農(nóng)村工作政策、村務(wù)工作要點(diǎn)、農(nóng)村工作方法等為主要內(nèi)容，對(duì)村“兩委”成員全面輪訓(xùn)一遍。二要抓住開展先進(jìn)性教育的機(jī)遇，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)換、農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)方式的改進(jìn)等為主要內(nèi)容，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員全部輪訓(xùn)一遍。三要進(jìn)一步開展農(nóng)村致富能手和農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)。

3、扎實(shí)推進(jìn)村級(jí)組織規(guī)范化管理工作。一要加快村級(jí)陣地規(guī)范化建設(shè)步伐。按照經(jīng)濟(jì)適用、結(jié)構(gòu)合理、功能配套的要求，制定建設(shè)規(guī)劃，全面推進(jìn)村級(jí)陣地建設(shè)。二要積極推行村干部星級(jí)化管理。按照《XX縣村干部星級(jí)化管理實(shí)施意見》的規(guī)定，落實(shí)村級(jí)干部選拔、培養(yǎng)、使用、管理、獎(jiǎng)懲的各項(xiàng)措施，建立績(jī)效考核補(bǔ)貼制度，實(shí)現(xiàn)村干部補(bǔ)貼按月足額發(fā)放；建立村干部社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和離任村干部生活補(bǔ)貼制度；建立村級(jí)后備干部隊(duì)伍，每村確定5-8名，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

4、全面落實(shí)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。一是完善無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)。規(guī)范填寫《XX縣農(nóng)村無(wú)職黨員考核登記證》，引導(dǎo)其發(fā)揮作用，為第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)打牢基矗二是規(guī)范鄉(xiāng)村黨務(wù)公開。每個(gè)村都要做到公開欄上有版面、公開內(nèi)容有記錄、群眾反映有反潰三是深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。按照有關(guān)文件及《評(píng)分表》的要求，開展以創(chuàng)建“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“紅旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“五好”村黨支部、“紅旗村”、“群眾滿意”鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所為主要內(nèi)容的“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。

5、抓好突出問題和薄弱環(huán)節(jié)的整

第五篇：工程建設(shè)管理流程意見稿

工程建設(shè)管理流程意見稿

隨著建筑市場(chǎng)發(fā)展的不斷提升，國(guó)家對(duì)建筑市場(chǎng)的不斷規(guī)范化，制度化、管理化，是工程建設(shè)過(guò)程中各環(huán)節(jié)引導(dǎo)的一個(gè)標(biāo)本。

為規(guī)范玉門巨龍新源置業(yè)有限公司開發(fā)項(xiàng)目工程建設(shè)的施工現(xiàn)場(chǎng)管理，統(tǒng)一施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置，提高施工現(xiàn)場(chǎng)文明管理的品位，塑造良好的企業(yè)形象，特制定本管理流程。

施工現(xiàn)場(chǎng)管理靈活性很強(qiáng)，技術(shù)含量豐富，知識(shí)面多元化，所以我們現(xiàn)場(chǎng)工程管理工作的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國(guó)家、省市、地方有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定要求。

現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)工程管理流程進(jìn)行闡述，征求大家的意見！

一、質(zhì)量例會(huì)制度 每周生產(chǎn)例會(huì)質(zhì)量講評(píng)： 工程部每周召開生產(chǎn)例會(huì)，要把質(zhì)量講評(píng)放在例會(huì)的重要議事議程上，除布置生產(chǎn)任務(wù)外，還要對(duì)上周工動(dòng)態(tài)作一個(gè)全面的總結(jié)，指出施工中存在的質(zhì)量問題以及解決這些問題的措施。措施要切合實(shí)際，要具有可操作性，并要形成會(huì)議記要，以便在召開下周例會(huì)時(shí)逐項(xiàng)檢查執(zhí)行情況。對(duì)執(zhí)行好的施工隊(duì)可進(jìn)行口頭表彰，對(duì)執(zhí)行不力者要提出警告，并限期整改。對(duì)工程質(zhì)量表現(xiàn)差的包工隊(duì)，工程部給予公布曝光及批評(píng)或處罰。

二、每周質(zhì)量例會(huì) 由工程部技術(shù)負(fù)責(zé)人主持，參與項(xiàng)目施工的所有總、分承包技術(shù)負(fù)責(zé)人參加，首先由參與項(xiàng)目施工的承包方匯報(bào)上周施工項(xiàng)目的質(zhì)量情況，質(zhì)量體系運(yùn)行情況，質(zhì)量上存在問題及解決問題的辦法，以及需要現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)目經(jīng)理部協(xié)助配合事宜。各項(xiàng)目經(jīng)理部技術(shù)負(fù)責(zé)人要認(rèn)真地聽取他們的匯報(bào)，分析上周質(zhì)量活動(dòng)中存在的不足或問題，并和與會(huì)者共同商討解決問題所應(yīng)采取的措施，會(huì)后予以貫徹執(zhí)行。每次會(huì)議都要作好例會(huì)紀(jì)要，并分發(fā)參會(huì)者，作為下周例會(huì)檢查執(zhí)行情況的依據(jù)。

三、每月質(zhì)量檢查講評(píng)：

每月底由工程部主管組織監(jiān)理單位、施工單位現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)在施工工程進(jìn)行實(shí)體質(zhì)量檢查之后，進(jìn)行例會(huì)總評(píng)，會(huì)后由各單位現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)負(fù)責(zé)人寫出本月度在施工工程質(zhì)量總結(jié)報(bào)告交工程部主管，會(huì)同監(jiān)理對(duì)需整改的部位應(yīng)明確限期整改日期，并在下周質(zhì)量例會(huì)逐項(xiàng)檢查是否徹底整改。

四、圖紙會(huì)審及設(shè)計(jì)交底程序?yàn)椋?/p>

1、由項(xiàng)目部（施工單位）的技術(shù)負(fù)責(zé)人，施工員、質(zhì)量員等熟悉、審核圖紙，發(fā)現(xiàn)問題，書面提交業(yè)主和監(jiān)理，為準(zhǔn)備好組織設(shè)計(jì)交底會(huì)；

2、由設(shè)計(jì)單位介紹設(shè)計(jì)意圖、圖紙、設(shè)計(jì)特點(diǎn)及對(duì)施工的要求；

3、由工程部組織監(jiān)理單位、施工單位提出圖紙存在的問題，要求設(shè)計(jì)交底會(huì)上討論解決；設(shè)計(jì)方提出設(shè)計(jì)變更文件，項(xiàng)目部必須整理出會(huì)審紀(jì)要與設(shè)計(jì)方提出的設(shè)計(jì)變更文件簽字蓋章，并存檔。技術(shù)復(fù)核制度：

1、技術(shù)復(fù)核是指在施工前或施工過(guò)程中，對(duì)工程的施工質(zhì)量和管理人員的工作質(zhì)量自行檢查復(fù)核的一項(xiàng)重要工作，對(duì)重要的和影響全面的技術(shù)工作，施工單位必須在分部分項(xiàng)工程正式施工前進(jìn)行復(fù)核，是防止施工中的差錯(cuò)，保證施工質(zhì)量的一項(xiàng)有效技術(shù)管理措施。

2、技術(shù)復(fù)核自檢認(rèn)為合格后組織監(jiān)理、項(xiàng)目部成員（技術(shù)員）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查翻樣和抽檢后，由監(jiān)理單位會(huì)同各施工單位技術(shù)員一道進(jìn)行復(fù)核，對(duì)重大的、復(fù)雜的或采用新結(jié)構(gòu)、新材料的技術(shù)復(fù)核項(xiàng)目，應(yīng)要求施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人參加。

3、技術(shù)復(fù)核后，技術(shù)復(fù)核記錄由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)填寫。技術(shù)復(fù)核記錄上各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字，并由監(jiān)理上報(bào)工程部審核，技術(shù)復(fù)核記錄必須在下一道工序施工前辦理。

4、屬于技術(shù)復(fù)核的項(xiàng)目，未經(jīng)復(fù)核者，不得進(jìn)行下一道工序。如在技術(shù)復(fù)核中，發(fā)現(xiàn)有不復(fù)核要求之處，應(yīng)立即糾正，并在糾正后再進(jìn)行復(fù)核，未經(jīng)技術(shù)復(fù)核合格的，不的進(jìn)行下一道工序施工。

5、技術(shù)復(fù)核記錄由工程部主管審核后，轉(zhuǎn)交資料，資料員收到后應(yīng)立即進(jìn)行造冊(cè)登記后歸檔。

工程隱蔽驗(yàn)收制度：

1、隱蔽工程是指在施工過(guò)程中，上道工序與下道工序交接完后無(wú)法檢查的那一部分工程，對(duì)工程的重要結(jié)構(gòu)部位及有特殊要求部位，都要進(jìn)行隱蔽工程驗(yàn)收。

2、分項(xiàng)工程施工完成后，應(yīng)由項(xiàng)目部施工員會(huì)同質(zhì)檢員、班組長(zhǎng)以及公司質(zhì)檢部門進(jìn)行“三檢”制驗(yàn)收，并簽發(fā)隱蔽工程驗(yàn)收通知，在指定日期內(nèi)，由主驗(yàn)單位代表（建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理）進(jìn)行驗(yàn)收并簽具驗(yàn)收意見、姓名、日期、蓋章。

3、隱蔽工程未進(jìn)行驗(yàn)收前，以及在驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)有不符合設(shè)計(jì)及規(guī)范要求，不得進(jìn)入下道施工，若有違反驗(yàn)收制度，造成損失時(shí)應(yīng)追究其責(zé)任并給予相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰。

4、隱蔽工程驗(yàn)收資料，由項(xiàng)目部資料員保管，竣工后整理成冊(cè)，納入工程存檔資料。

工程質(zhì)量樣板引路制度：

施工操作要注意工序的優(yōu)化、工藝的改進(jìn)和工序的標(biāo)準(zhǔn)化操作，通過(guò)不斷探索、積累和必要的管理和操作經(jīng)驗(yàn)，提高工序操作水平，確保操作質(zhì)量，每個(gè)分項(xiàng)工程或工種特別是量大而面廣的分項(xiàng)工程，都要在開始大面積操作前做出示范樣板，包括示范樣板墻、樣板間、樣板件等，統(tǒng)一操作要求，并明確質(zhì)量目標(biāo)。

三檢及交接檢檢查制度：

1、質(zhì)量檢查應(yīng)貫徹施工操作班組自檢，施工隊(duì)自檢，分公司（工區(qū)）月檢、公司季檢的原則；

2、質(zhì)量檢查應(yīng)采取自檢、互檢、專檢和交接班檢查相結(jié)合形式進(jìn)行；

3、質(zhì)量檢查的主要內(nèi)容：（這是監(jiān)理單位和施工單位檢查的重要環(huán)節(jié)，或者是工程部檢視監(jiān)理單位和施工單位的工作是否到位的依據(jù)）。1)、操作前的準(zhǔn)備檢查，檢查材料、用具、機(jī)械的配合，原材料的規(guī)格，質(zhì)量是否符合要求等；

2)、施工過(guò)程中監(jiān)督檢查，檢查是否按技術(shù)質(zhì)量交底要求操作，是否遵守操作規(guī)程，發(fā)現(xiàn)違章立即糾正或停止教育為主；

3)、收工前的產(chǎn)品檢驗(yàn)，檢查當(dāng)天完成的產(chǎn)品，工作質(zhì)量是否符合要求，并及時(shí)做好記錄，做到邊檢查邊提出糾正改進(jìn)措施，使產(chǎn)品能符合要求；

4)、各工序、各工種交接互檢，每個(gè)單位工程相互聯(lián)系的工種必須由施工員、質(zhì)量員做好牽線，經(jīng)處理整改符合質(zhì)量要求后，才能進(jìn)行下一道工序的施工；

5)、有關(guān)專項(xiàng)檢查：根據(jù)施工形象進(jìn)度、環(huán)境、氣候變化等不同情況，必要時(shí)應(yīng)采取特定的專項(xiàng)檢查，采取必要的措施，保證工作質(zhì)量的提高。

6)、產(chǎn)品（成品）的技術(shù)檢查，單位工程的主要技術(shù)檢查工作。如定位標(biāo)高、軸線、灰線、大樣等，必須由施工員會(huì)同質(zhì)量員進(jìn)行檢查，復(fù)查后要有文字會(huì)簽，列入技術(shù)資料檔案。構(gòu)件、門窗的外行、尺寸、型號(hào)和試驗(yàn)數(shù)據(jù)是否齊全、正確，復(fù)查后作好記錄會(huì)簽，列入技術(shù)資料檔案。

7)、原材料、成品、半成品的質(zhì)量檢查、訂購(gòu)各種材料時(shí)，必須按計(jì)劃規(guī)定的規(guī)格、質(zhì)量采購(gòu)，外加工的成品、半成品、預(yù)制構(gòu)件、門窗等等，必須進(jìn)場(chǎng)第一件事就是組織監(jiān)理，工程部進(jìn)行驗(yàn)收，并經(jīng)檢查合格，才準(zhǔn)進(jìn)場(chǎng)使用，同時(shí)應(yīng)按指定地點(diǎn)、分規(guī)格集中堆放，嚴(yán)禁使用材質(zhì)不明、不合格或無(wú)質(zhì)量合格證，無(wú)試驗(yàn)報(bào)告的原料、成品、半成品。每一項(xiàng)材料進(jìn)場(chǎng)必須有驗(yàn)收合格單，8)、單位工程技術(shù)資料檢查，單位工程技術(shù)資料的完整與否直接影響整個(gè)單位工程的質(zhì)量綜合評(píng)定，為此對(duì)技術(shù)資料必須及時(shí)進(jìn)行收集、整理和匯總。對(duì)于保證資料中的原材料試驗(yàn)、焊接試驗(yàn)、砼、砂漿試塊強(qiáng)度評(píng)定等必須做到及時(shí)完整、試驗(yàn)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確有效，對(duì)于工程（產(chǎn)品）應(yīng)設(shè)計(jì)的其他技術(shù)資料整理，必須符合有關(guān)的規(guī)定和要求。

4、各級(jí)各項(xiàng)檢查必須按標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行，并做好書面記錄，及時(shí)提出質(zhì)量整改措施，消除隱患，同時(shí)根據(jù)質(zhì)量評(píng)分，作出獎(jiǎng)罰。

為了有力促進(jìn)工程質(zhì)量的提高，嚴(yán)格勞動(dòng)紀(jì)律和規(guī)章制度，有效的控制和避免質(zhì)量事故發(fā)生，切實(shí)保證質(zhì)量責(zé)任制的貫徹執(zhí)行，凡存在下列情況的集體和個(gè)人，均應(yīng)給予必要的行政和經(jīng)濟(jì)處罰。

1)、根據(jù)方針目標(biāo)管理，由于未嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，未作好質(zhì)量檢測(cè)，未抓好工序管理等原因達(dá)不到優(yōu)質(zhì)、優(yōu)良工程的；大檢查中工程質(zhì)量較差，名次落后的。

2)、未能有效地控制和避免質(zhì)量事故發(fā)生，或在發(fā)生質(zhì)量事故后，不積極采取整改補(bǔ)救措施，造成影響的；由于未抓好工序管理，未作好質(zhì)量檢測(cè)（驗(yàn)）發(fā)生質(zhì)量問題而造成返工損失的。

3)、單位工程質(zhì)量等級(jí)，經(jīng)核定達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn)，或公司內(nèi)控質(zhì)量分較差的；由于執(zhí)行公司質(zhì)量管理制度時(shí)，未按照質(zhì)量技術(shù)交底要求操作后造成局部分項(xiàng)質(zhì)量達(dá)不到合格要求，或產(chǎn)生質(zhì)量通病的。4)、在質(zhì)量大檢查中，未能盡職造成瀆職過(guò)失的，對(duì)提出的質(zhì)量問題和開出的“整改通知單”，未能及時(shí)有效的進(jìn)行整改，或拒不執(zhí)行的，在制止違章指揮、違章操作中未能堅(jiān)持原則而發(fā)生質(zhì)量事故或產(chǎn)生質(zhì)量問題的。

5）、在質(zhì)量檢測(cè)、材料試驗(yàn)、技術(shù)資料管理等方面造成損失或有壞影響的；由于其他原因產(chǎn)生質(zhì)量問題或質(zhì)量事故，造成經(jīng)濟(jì)損失或影響企業(yè)信譽(yù)的。

6)、質(zhì)量獎(jiǎng)罰制度以本管理制度規(guī)定而推行，依據(jù)以工程部檢查、巡查或質(zhì)量評(píng)比為準(zhǔn)，以工程部或監(jiān)理公司下發(fā)的通知文件為獎(jiǎng)或罰的重要證明文件。

原材料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)制度：

1、涉及結(jié)構(gòu)安全的試件、試塊以及有關(guān)材料應(yīng)該按規(guī)定進(jìn)行見證取樣檢測(cè)。

2、工程采用合格的砂、石料，對(duì)于澆筑混凝土構(gòu)件的砂、石料應(yīng)是中粗砂，含泥、含有機(jī)雜質(zhì)在規(guī)范允許范圍內(nèi)，使用前應(yīng)做顆粒級(jí)配和細(xì)度模數(shù)試驗(yàn)，石子應(yīng)根據(jù)混凝土構(gòu)件的尺寸大小合理選用石料粒徑。

3、磚按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行試驗(yàn)，不同廠家，不同等級(jí)的磚要分別試驗(yàn)，符合要求方可使用。

4、水泥要有出廠化驗(yàn)單（水泥質(zhì)保單），并檢查品種、規(guī)格、出廠日期等。水泥使用前，應(yīng)分批對(duì)其強(qiáng)度、安定性進(jìn)行復(fù)檢。檢驗(yàn)批以同一生產(chǎn)廠家、同一批號(hào)為一批。當(dāng)使用中對(duì)水泥出廠超過(guò)三個(gè)月時(shí)應(yīng)復(fù)驗(yàn)，并按其結(jié)果使用。

5、鋼材應(yīng)有產(chǎn)品合格證和出廠檢驗(yàn)報(bào)告，進(jìn)常時(shí)按批號(hào)、直徑、鋼號(hào)、數(shù)量驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括：查對(duì)標(biāo)牌、規(guī)格、型號(hào)、外觀檢徑尺寸，并按規(guī)范見證取樣做機(jī)械性能試驗(yàn)，試驗(yàn)合格后方可在工程中使用。

6、各種預(yù)制構(gòu)件進(jìn)場(chǎng)時(shí)，應(yīng)有出廠合格證和按標(biāo)準(zhǔn)圖或設(shè)計(jì)要求的試驗(yàn)參數(shù)及檢驗(yàn)指標(biāo)的結(jié)構(gòu)性能試驗(yàn)報(bào)告，并對(duì)構(gòu)件型號(hào)、數(shù)量、外觀尺寸、生產(chǎn)日期等進(jìn)行檢查，經(jīng)檢查符合要求和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)后方可使用。購(gòu)買混凝土構(gòu)件一定要有生產(chǎn)許可證的廠家生產(chǎn)才能使用，無(wú)許可證的禁止使用。

7、其他防水材料、防水卷材、裝飾材料（含五金配件、構(gòu)件）、建筑給水、排水及采暖工程所使用的主要材料、成品、半成、配件、器具和設(shè)備等必須具有質(zhì)量合格證明文件，并對(duì)品種、規(guī)格、生產(chǎn)日期、外觀進(jìn)行驗(yàn)收、并按設(shè)計(jì)要求和有關(guān)質(zhì)量指標(biāo)進(jìn)行性能檢測(cè)。

8、對(duì)甲方制定提供的材料，應(yīng)有質(zhì)量證明文件，對(duì)照合同約定條款并按有關(guān)質(zhì)量指標(biāo)進(jìn)行驗(yàn)收，按設(shè)計(jì)要求和規(guī)范規(guī)定進(jìn)行復(fù)試檢測(cè)，符合要求后才能使用。

9、分包或甩項(xiàng)工程或材料驗(yàn)收，施工單位組織監(jiān)理、工程部共同進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收依據(jù)主要對(duì)照合同約定內(nèi)容及行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)驗(yàn)收，驗(yàn)收必須有所有參與驗(yàn)收成員簽字為準(zhǔn)，驗(yàn)收合格方可投入使用，若驗(yàn)收不合格立即清除現(xiàn)場(chǎng)不得存放現(xiàn)場(chǎng)。另外，若沒有驗(yàn)收結(jié)果投入使用的產(chǎn)品，工程部有權(quán)拒絕結(jié)算或打折扣，后果施工方自己承擔(dān)一切后果。

材料采購(gòu)員制度：

1、嚴(yán)格把好成品、半成品、構(gòu)配件及原材料進(jìn)場(chǎng)的質(zhì)量關(guān)，不合格的材料不采購(gòu)。

2、及時(shí)提供材料、構(gòu)配件等的質(zhì)保單或驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，要求數(shù)據(jù)齊全、正確。

3、嚴(yán)格材料驗(yàn)收制，按質(zhì)建立材料臺(tái)帳，發(fā)現(xiàn)不合格材料，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門反映。

4、各類防雨、防潮、構(gòu)件等材料進(jìn)場(chǎng)，應(yīng)按指定地點(diǎn)集中堆放，做好防雨防潮，防止生銹霉變等措施。

現(xiàn)場(chǎng)材料管理辦法：

1、現(xiàn)場(chǎng)材料員根據(jù)施工單位上報(bào)材料計(jì)劃經(jīng)工程部審批后，進(jìn)行采購(gòu)。對(duì)于由現(xiàn)場(chǎng)采購(gòu)的物資，材料員應(yīng)對(duì)供方的產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格、交貨信譽(yù)、質(zhì)量保證能力和售后服務(wù)等進(jìn)行綜合調(diào)查。采購(gòu)員在合格供方中選取供貨方。

2、材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)材料員會(huì)同工程部及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理應(yīng)根據(jù)合同進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)證同時(shí)核對(duì)產(chǎn)品出廠合格證或供方提供的其他質(zhì)量證明書。符合要求后，將材料置于待檢區(qū)，填寫“物資驗(yàn)收單”。

3、材料進(jìn)場(chǎng)后材料員根據(jù)國(guó)家及行業(yè)主管部門的規(guī)定對(duì)需要進(jìn)行檢驗(yàn)的原材料進(jìn)行抽樣送檢，驗(yàn)收合格的產(chǎn)品方可辦理入庫(kù)手續(xù)；檢驗(yàn)不合格的，材料員要及時(shí)做上“不合格”的標(biāo)識(shí)，隔離存放。按《不合格品控制程序》進(jìn)行處理。對(duì)有見證取樣要求的材料（如：鋼材、水泥、磚、砂、石、防水材料等）進(jìn)場(chǎng)后，項(xiàng)目部應(yīng)及時(shí)通知現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取樣并送中心實(shí)驗(yàn)室試驗(yàn)。

4、所有材料入庫(kù)后必須憑有效領(lǐng)料單按實(shí)出庫(kù)，無(wú)領(lǐng)料單決不予出庫(kù)。

質(zhì)量回訪、保修制度

1、建設(shè)單位與施工單位應(yīng)在工程質(zhì)量保修書中約定保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等，雙方約定的保修范圍，保修期限必須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

2、房屋建筑工程保修期從工程竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。

3、我們建議由項(xiàng)目經(jīng)理部組織原項(xiàng)目人員主動(dòng)交付使用的竣工工程進(jìn)行回訪，聽取用戶對(duì)工程的質(zhì)量意見，填寫質(zhì)量回訪表。

4、保修工作，在保修期內(nèi)，建設(shè)單位或者房屋建筑所有人出現(xiàn)質(zhì)量問題而向施工單位提出保修通知時(shí)，施工單位應(yīng)立即派技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)核查情況，在保修書約定時(shí)間內(nèi)予以保修。

5、保修完成后，由建設(shè)單位或者房屋所有人組織驗(yàn)收，驗(yàn)收后請(qǐng)用戶單位簽署意見或蓋章，并歸檔。涉及結(jié)構(gòu)安全的，應(yīng)上報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門備案。征求修改意見。

宋宏濤 2014年2月25日