第一篇：庫區(qū)移民文化活動中心說明1

附件一：

移民文化中心設計方案及說明

方案一：本方案為兩層半的框架結(jié)構(gòu)建筑，建筑占地面積:195m2,建筑面積為:490m2。在這兩層半建筑內(nèi)合理布置各個功能房，面積緊湊，動線明確，方便庫區(qū)移民群眾組織各種形式的文化活動，提高自身文化水平，及時了解最新信息，利于今后的生產(chǎn)生活。在立面造型上以簡潔大方為主，通過采用引導性明確的門廳入口和外墻顏色材質(zhì)的變化使原本規(guī)整的外立面顯得活潑生動，與周圍新的農(nóng)村住宅相得益彰。

方案二：本方案建筑占地面積:309m2,建筑面積為:483m2。平面布置以兩個相互平行的矩形組成。根據(jù)文化活動中心的性質(zhì)和任務，建筑內(nèi)容滿足不同年齡，不同層次移民群眾的需求，盡可能提高使用功能和空間組織質(zhì)量，合理組織交通流線，動靜分區(qū)。在立面處理上，盡量體現(xiàn)活動中心作為區(qū)域開放性建筑的特點，力求簡潔大氣。給人耳目一新感覺。

方案三：本方案建筑占地面積:260m2,建筑面積為:500m2。此方案遵循活動中心作為公共性建筑的特點，平面布局采用對稱的形式，功能依流線循序展開，布局緊湊，動靜分區(qū)明確，連廊的設置拉進了與移民群眾的距離，增強了活動中心作為公眾性建筑的氣氛。簡歐風格的造型，立面素身紅頂，色彩清雅明亮。同時，豐富而精致的建筑細部又平添了雍容大氣。

第二篇：如何做好庫區(qū)移民工作

一、深入調(diào)查研究，做好前期工作是關鍵

1.淹沒實物指標調(diào)查

水庫淹沒線下人口和實物數(shù)量的調(diào)查，是計算每一項補償資金數(shù)額和總概算的依據(jù)，也是認定移民資格和確定移民搬遷與安置項目的依據(jù)，是編制移民安置規(guī)劃，安排任務和資金計劃的主要依據(jù)，此項工作的細致深入程度直接關系到千家萬戶移民和成百上千的單位、企業(yè)的切身利益，也直接關系到移民工作能否順利、有序地進行，搬遷后庫區(qū)遺留問題或多或少?？傊?，對這項工作必須謹慎而又細致，任何馬虎或疏忽都會在以后的工作中受到懲罰。

調(diào)查人員必須在被淹沒人口和現(xiàn)場作測量、核對和登記工作，鑒于這項工作的重要性，總的要求是項目齊全、數(shù)據(jù)準確、各方認可(戶主、村小組、村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府、設計院、業(yè)主、監(jiān)理)，實行質(zhì)量終身負責制，更重要的是調(diào)查技術(shù)人員遵循規(guī)范，地方領導親自參加，移民親自參加，對各項調(diào)查工作日程建檔立案，對縣鄉(xiāng)認定的困難戶注冊在案的爭取業(yè)主安排困難建設資金，在市場經(jīng)濟條件下，充分考慮區(qū)位優(yōu)勢，如房屋區(qū)位價值，街道類別等，人口調(diào)查中，長期居住無戶籍人員的不確定性，考慮按一定的比例計算隨遷人口等等。

2.水庫淹沒區(qū)和移民遷建區(qū)的地質(zhì)勘察

水庫庫區(qū)往往是地質(zhì)災害的多發(fā)區(qū)，認真做好受水庫蓄水影響的崩塌、滑坡、泥石流、坍岸的調(diào)查、監(jiān)測和治理，是關系到庫區(qū)人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事，是關系到樞紐工程安全和庫區(qū)社會穩(wěn)定的大事。因此，按照有關規(guī)范規(guī)定，進行地質(zhì)調(diào)查勘察是必須的，不同的設計階段應當達到不同的調(diào)查質(zhì)量和精度，并采用多種手段勘明地質(zhì)條件，制定出科學合理的監(jiān)測治理方案。移民遷建區(qū)首先應當避開大中型滑坡和坍岸，對于縣城和集鎮(zhèn)搬遷，要從長遠安全考慮，也可遠距離遷移，對于高山峽谷區(qū)移民遷建工程，應避讓滑坡地段，排除移民遷建工程的“攔路虎”，確保移民安置點的安全性。3.結(jié)合庫區(qū)實際，編制移民安置規(guī)劃

XX縣是一個多民族和有著特殊地理地質(zhì)環(huán)境的邊遠縣。2008年9月施行的《大中型水庫移民安置條例》中第二章“移民安置規(guī)劃”共有14條，是《大中型水庫移民安置條例》中條數(shù)最多的一章，這說明移民安置規(guī)劃的重要性，也確定了移民安置規(guī)劃的法律地位，XX省根據(jù)省情制定的“16118”工程結(jié)合新條例，制定相應配套政策、規(guī)定、標準、措施，研究多種安置方式的產(chǎn)業(yè)支撐和政策保障措施，確保移民群眾安居樂業(yè)，確保項目按照標準的規(guī)劃和投資建設，確保工程質(zhì)量合格，滿足工程工期要求。

在實施縣城、集鎮(zhèn)遷建中，應當按照國家規(guī)定的人均占地規(guī)模、用水、用電、綠地等指標編制規(guī)劃，以便徹底改變舊城鎮(zhèn)擁擠、破舊的狀況，讓搬遷后的新城鎮(zhèn)面貌跟上國家發(fā)展步伐。同時，防止山區(qū)集鎮(zhèn)“平原化”，大挖大填，高切坡等誘發(fā)新地質(zhì)災害，工礦企業(yè)在搬遷過程中要通過技術(shù)改造、重組、爭取對口支援、招商等，對產(chǎn)品有市場，領導班子強的，要扶優(yōu)扶強發(fā)展一批，對技術(shù)落后，虧損嚴重、污染環(huán)境的企業(yè)，要實行破產(chǎn)，規(guī)劃之前用破產(chǎn)關閉的資金安置下崗職工，用補償資金來保證職工有住房。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，盡快形成縣域經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，增強自我發(fā)展能力。

農(nóng)村移民生產(chǎn)安置歷來是水庫移民安置工作中的重點和難點，XX縣為山區(qū)，好田好地被淹沒后，剩余土地資源容量小、坡度大，培肥率低，要想維護庫區(qū)的社會穩(wěn)定和長治久安，主要是安置區(qū)的土地承載力問題，在堅持250以上坡度必須“退耕還林、還草”的前提下，安置區(qū)內(nèi)可供開發(fā)、改造、調(diào)整的土地在可研階段必須實事求是調(diào)查清楚，有足夠的環(huán)境容量，方能規(guī)劃“就地后靠”，否則只能采取“后靠”、“外遷”分開安置方針，總結(jié)經(jīng)驗教訓，避免出現(xiàn)毀林開荒、陡坡種植帶來的地質(zhì)災害，推薦采用“集中安置到縣、鄉(xiāng)，分散安置到村、組”的安置方案，好處是，一方面便于當?shù)卦用裨谏a(chǎn)生活上幫扶新來移民，另一方面便于移民盡快融入社會。4.慎重確定補償標準和總投資

為了補償受淹單位或自然人的損失，必須在廣泛調(diào)查研究庫區(qū)內(nèi)、鄰近地區(qū)、全國各類商品重值價格的基礎上，慎重確定各類、各種受淹公、私財產(chǎn)的補償標準，這是一項繁重復雜又重要的工作，直接關系到受淹單位和廣大移民群眾的切身利益。5.加強領導，明確任務，承擔責任

很多地方在政府開始抓移民工作時，沒有太多經(jīng)驗，多走彎路造成移民資金的缺失，待基本掌握移民工作，能夠得心應手搞好移民工作時，移民工作任務已完成，這就需要在可行性研究階段，對庫區(qū)縣、鄉(xiāng)干部進行培訓，只有舉全縣之力，舉全鄉(xiāng)之力，才能真正搞好移民工作，縣、鄉(xiāng)各級、各部門干部就要明確分工，承擔責任，堅持“六為主”，即農(nóng)村移民以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為主，縣城移民以縣政府為主，工礦企業(yè)遷建以企業(yè)法人為主，國企和專業(yè)項目以主管局為主，庫底清理以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為主，環(huán)保以環(huán)保部門為主，移民局只能是移民工作綜合管理部門。從移民工作一開始就要貫徹“三個代表”的重要思想，落實科學發(fā)展觀，樹立起全心全意為移民服務，保護移民合法權(quán)益的思想，加強對從事移民工作干部的培訓，不斷提高他們的工作能力和綜合素質(zhì)，為水庫移民工作提供可靠的組織和人才保證。

二、發(fā)揮政策優(yōu)勢，解決好庫區(qū)移民問題

1.發(fā)揮政策優(yōu)勢，妥善安置妥善移民。

2002年1月，國務院辦公廳專門轉(zhuǎn)發(fā)了水利部等有關部門《關于加快解決中央直屬水庫移民遺留問題若干意見的通知》，決定采取設立“庫區(qū)建設基金”等六項基本措施。2006年5月，國務院發(fā)布了《國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》，同年7月，國務院又發(fā)布了《大中型水電工程建設征地補償和移民安置條例》，國家制定了一系列解決移民遺留問題，保護移民合法權(quán)益的方針政策，使廣大移民群眾迎來了建國以來最好的安置環(huán)境和政策環(huán)境。實踐證明，把移民的生產(chǎn)安置好，是把“移民安置質(zhì)量”推向一個新的概念和一個更高的標準，使移民的生產(chǎn)生活水平超過搬遷前的水平根本保障。2.注重陽光操作，提高政策實施的工作透明度

移民工作的實踐證明，凡是能夠把移民政策原原本本地宜傳給移民群眾，尊重他們的知情權(quán)和參與權(quán)的，移民工作就會順利地推進，凡是對移民政策遮遮掩掩，不能把政策原原本本地宜傳給移民的，庫區(qū)移民就會上訪不斷，工作處于被動局面。對庫區(qū)移民實行補償對象、補償內(nèi)容、補償標準、補償金額、辦事程序“五公開”，通過網(wǎng)絡、報刊、電視媒體等渠道和方式進行公布，真正做到政策精神移民知情、政策實施移民參與、實施結(jié)果移民督促，尊重移民的知情權(quán)、生存權(quán)、申訴權(quán)、發(fā)展權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)等“六權(quán)”，讓移民群眾自已把握自已的前途和命運，實現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民的工作目標。

三、統(tǒng)籌兼顧，全面做好后扶工作

1.實施辦法要完善

移民民生問題是當前庫區(qū)矛盾多發(fā)凸顯點，改善民生是移民后期工作重點，也是擴大內(nèi)需的基本途徑。我們要不斷完善實施辦法，積極為移民辦實事，如啟動特困移民重新安置工作，改善生存環(huán)境搬遷安置任務，加大后期遺留問題處理力度。2.扶持方式要創(chuàng)新

要因地制宜，對基礎設施條件較好的庫區(qū)，在進一步完善基礎設施的同時，投資方向應逐步轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)化扶持發(fā)展。同時，也要在尊重民意的前提下確定，產(chǎn)業(yè)扶持爭取多元化，如“定額補助、實物扶持、貸款貼息”等方式，推行移民專業(yè)協(xié)會，合作社和互助組織的資金扶持，對邊遠地區(qū)和山區(qū)的移民，把移民新農(nóng)村建設納入當?shù)匦罗r(nóng)村建設范疇，整合資金加大投入，打造亮點，從根本上改善山區(qū)移民的居住環(huán)境。3.監(jiān)督力度要加大

要結(jié)合移民安置監(jiān)督評估和移民后期扶持監(jiān)測評估工作，建立移民工作監(jiān)測評估體系，加強對后扶規(guī)劃實施的稽查和項目實施的監(jiān)督評估，強化庫區(qū)的后扶項目管理，加強財務管理和審計監(jiān)督，確保后扶資金運行安全有效。4.各級領導要重視

移民搬遷安置工作是復雜的社會性系統(tǒng)工程，移民干部是組織實施移民搬遷安置的主要力量和支撐，其素質(zhì)高低是推動工作的關鍵。在解決移民經(jīng)濟問題的同時，還伴隨民族文化、民族風俗和生活習慣等問題，處理不當將會發(fā)生許多矛盾。特別是在當今縣級移民干部隊伍中，至今還沒有“工程移民”專業(yè)人員從事移民工作，亟待解決的是移民專業(yè)人才。同時，著重理順移民機構(gòu)機制和編制，落實移民干部的身份待遇，增強移民干部的工作積極性和主動性，保證移民干部隊伍的穩(wěn)定性，確?？h級各項移民工作任務的順利推進。

第三篇：關于XXX村村民文化活動中心的情況說明

關于ＸＸＸ村村民文化活動

中心的情況說明

ＸＸＸ村位于ＸＸＸ市ＸＸＸ縣ＸＸＸ鎮(zhèn),村莊緊鄰縣城，省道ＸＸＸ從村南穿過，地理位置優(yōu)越。目前，全村現(xiàn)有居民ＸＸＸ戶，ＸＸＸ口人，村“兩委”班子成員4人，黨員53名，村民代表12人，村民主要收入來源以種殖、畜產(chǎn)品加工業(yè)為主。近年來，在村“兩委”的帶領下，村莊發(fā)生了翻天覆地的變化，村級集體經(jīng)濟不斷壯大發(fā)展，村莊基礎設施不斷上檔升級，路平了、水通了、燈亮了、百姓之間更加和諧了，村民對業(yè)余文化生活的需求也越來越高。2012年，村“兩委”本著服務群眾、成果惠民的工作理念，為進一步加強村級組織陣地建設，滿足群眾日益增長的精神文化需求，營造文明和諧的村莊發(fā)展氛圍，多方籌措建設村民文化活動中心。具體情況如下：

一、設施完備，功能齊全。

ＸＸＸ村民文化活動中心位于村主路西側(cè)，總投資150萬元，占地約4500平方米，其中文化廣場總占地面積3600平方米，綠化面積200平方米。該活動中心利用原村小學閑置空地及用房,改造修建一個集村內(nèi)辦公議事、教育培訓、黨員活動、便民服務、文化娛樂等五大功能村民文化活動中心?；顒又行膭澐殖伤膲K文體活動區(qū)域：第一區(qū)為健身活動區(qū)，沿廣場四周 設置了健身器材21套，滿足村民勞動之余的健身活動需要。第二區(qū)域為體育活動區(qū)，設置標準籃球場1處、羽毛球場1處、乒乓球案2個，為村民提供了體育鍛煉場所。第三塊區(qū)域為群眾文化活動區(qū)，建有一高0.4米、寬7米、長14米共計100余平方米的文藝表演舞臺一個，購置了全套的舞臺演出音響和影像錄制設備。第四區(qū)域為室內(nèi)活動區(qū)，共設有支部辦公室、黨員活動室、計生辦公室、農(nóng)家書屋、婦女之家。在農(nóng)家書屋中，擁有各類圖書3000多冊，滿足了群眾對科學技術(shù)和文化知識及致富信息共享的需求，黨員活動室設有電腦投影儀一套，可供100位村民同時室內(nèi)觀看各種電影和其他視頻節(jié)目。廣場各項設施齊全，為方便村民夜間娛樂鍛煉，廣場照明由一組大功率射燈及10桿太陽能路燈組成。在廣場西北角，設有公開欄和文化宣傳欄，形成了一道內(nèi)容豐富的文化長廊，鄉(xiāng)村文化氛圍濃厚。

二、建設廣場，成果惠民。

一直以來，ＸＸＸ村“兩委”深刻認識到，文化廣場活動開展的好壞，不僅關系到群眾的文化生活質(zhì)量提高，而且直接影響到新農(nóng)村建設過程中，社會主義新風尚、新道德的樹立，關系到整個村黨員、群眾的精神面貌的改變和不斷提高，是新農(nóng)村建設過程中不可或缺的重要組成部分。但是由于歷史遺留問題，雖然近年來霍各莊村發(fā)生了翻天覆地的變化，但長期以來，霍各莊村村黨支部、村委會組織黨員、群眾開展各類活動 也苦于沒有合適的場所，群眾文化活動沒有真正的開展過，百姓健身鍛煉也沒有場地，同時也制約著全村的經(jīng)濟社會發(fā)展。為有效改變這種現(xiàn)狀，村“兩委”把建設文化活動中心作為造福全村百姓的民心工程來抓，多方籌措資金，2012年5月20日全村村民期盼已久的村民文化活動中心正式啟動，經(jīng)過55天緊張施工，村民文化活動中心正式建成使用。投入使用后，村兩委健全組織機構(gòu)，成立了文化廣場活動領導小組，由村黨支部書記ＸＸＸ直接兼任組長，成員由一名村委委員、一名村廣場舞負責人和兩名婦女干部共五人組成，同時研究制定了文化廣場活動管理辦法，對各種設施的維護、使用、管理及活動的安全保障等，進行了責任到人的分工落實，為活動的順利開展，奠定了可靠的領導組織基礎。

三、內(nèi)容豐富，形式多樣。

ＸＸＸ村文化廣場活動分兩部分，一是常年固定活動；二是階段主題演出。常年固定活動，就是一方面組織全村百姓，一年365天，天天晚上進行廣場文化活動，活動的內(nèi)容有教授和演練各類健身秧歌、廣場舞等；另一方面開展各項體育建設活動，定期組織籃球賽、乒乓球賽等。階段主題演出，全年共八次，年初做計劃，分階段、分主題組織節(jié)目的創(chuàng)作和排練、表演。2012年7月15日上午，舉行了文化活動中心落成典禮，群眾自編自演的節(jié)目豐富多彩，形式多樣，《黨員大合唱》、《詩 3 朗誦：喜看我村新變化》、《歡樂農(nóng)家》等節(jié)目將慶典活動一次次推向高潮，受到了現(xiàn)場群眾的熱烈歡迎。

通過這些活動，極大地豐富了村民的業(yè)余文化生活，帶動了村風、民風的好轉(zhuǎn)，促進了精神文明建設，受到黨員群眾的一直好評。

四、規(guī)范管理，健康安全。

為了搞好廣場文化活動，村“兩委”建立健全了各項規(guī)章制度，如：農(nóng)家書屋借閱制度、遠程教育管理制度、健身器材使用制度、廣場文明活動制度、排練管理制度、音響設備使用管理制度等，各項制度公開，各項制度責任到人，權(quán)責分明，違者必究。由于制度嚴格，管理到位，廣場活動開展以來，沒有發(fā)生一起安全事故，各活動區(qū)域的活動一直保持正常狀態(tài)，使廣場已經(jīng)成為群眾茶余飯后離不開的文化活動場所，真正發(fā)揮出了加強農(nóng)村精神文明建設的陣地作用。

第四篇：社區(qū)文化活動中心

社區(qū)文化活動中心為主，建造居委會五個一”工程（即有一個圖書閱覽室、一個綜合活動室、一個健身點、一個宣傳閱報欄、一套電教設備）形成三級公共文化服務網(wǎng)絡，讓社區(qū)居民受益，人人參與文化，人人享受文化。

為轄區(qū)居民提供文化娛樂設施和文藝演出、培訓、輔導、講座、展覽、電影、圖書、文博等公益性文化服務。

街道設立社區(qū)文化活動中心是由政府主辦的，各社區(qū)設立文化站，以不斷滿足人民群眾基本的精神文化需求為目標，為社區(qū)居民提供文化、體育、教育、科普、信息等服務的公益性、多功能設施。

一建設項目：

1、社區(qū)文化活動中心是社區(qū)居民集中活動的場所。應堅持以人為本，向社區(qū)居民提供書報閱讀、展示展覽、團隊活動、黨員服務、健身鍛煉、科普教育、心理輔導、娛樂休閑、網(wǎng)絡信息、慈善互助等各類公共文化服務，尤其應注重設置適合社區(qū)老年人、青少年、殘疾人、婦女兒童和外來建設者等群體的服務項目。社區(qū)文化活動中心是基層宣傳思想教育的重要陣地

2、社區(qū)文化活動中心是基層宣傳思想教育的重要陣地。應圍繞黨和國家的中心工作，開展社區(qū)宣傳思想教育工作，弘揚先進文化，支持健康有益文化，建設和諧文化，促進社區(qū)精神文明建設。

二、要求

面積：300平方米設立圖書閱覽室、文藝表演室、宣傳室、信息共享教育室、健身室布局按照功能分區(qū)域，動態(tài)文化活動、靜態(tài)文化活動區(qū)域。

項目：多功能活動廳：報告講座、小型集會、聯(lián)誼活動、數(shù)碼電影放映。配置內(nèi)容座位在200席以上，配置燈光、音響、數(shù)碼放映設備、大屏幕、投影機、活動桌椅等

項目：書法展示 展覽廳：作品展示、形勢宣傳、科普展覽、藏品陳列的展示陳列室 項目：圖書室不少于80平方米。年入藏新書不少于1000種

項目：排練廳供文藝團隊和培訓專用活動室如音樂室、排練室、繪畫室、工藝室等

第五篇：水庫庫區(qū)移民安置及扶持調(diào)查報告

水庫庫區(qū)移民安置及扶持調(diào)查報告

水庫庫區(qū)移民安置及扶持調(diào)查報告 水庫庫區(qū)移民安置及扶持調(diào)查報告縣信訪局水利建設、功在當代、利在千秋。相應配套的移民安置則是一項復雜的系統(tǒng)工程，移民安置存在的一些問題與制約因素，成為制約經(jīng)濟社會發(fā)展的“瓶頸”。近年來，水庫庫區(qū)移民上訪頻繁出現(xiàn)，居高不下，呈現(xiàn)出越發(fā)激勵的趨勢。為全面把握水庫庫區(qū)移民上訪維權(quán)活動的新動向，正確分析當前水庫移民頻繁上訪的根本原因，按照省、地信訪局關于做好水庫移民及后期扶持問題的指示，我局組成調(diào)研組，對全縣水庫庫區(qū)移民安置及扶持情況進行了調(diào)研，為切實解決移民信訪問題提供了可靠的現(xiàn)實依據(jù)。

一、移民及安置的現(xiàn)狀與分析1984

年以來，我縣共修建大型水庫4座，中小型山塘水庫53座，水庫儲水總量達億立方米,水面覆蓋約萬公頃。水庫主要分布在海拔800米以上高坡地帶，用途為灌溉農(nóng)田。由于水庫水面覆蓋面廣，導致在修建水庫的過程中，移民462戶，1532人。從移民安置情況來看，水庫移民原地安置262戶，占移民搬遷總戶數(shù)的%，異地安置187戶，占移民搬遷總數(shù)的%,全家外出13戶,占移民搬遷總數(shù)的%。水庫移民原地安置戶中成為養(yǎng)殖戶的8戶；異地移民搬遷戶中,城鎮(zhèn)人口比率達26%；大部分移民戶生活處于貧困階段，有305人是全縣今年要解決溫飽問題的對象。從群眾來信來訪情況來看，1992年以來，涉及水庫移民的信訪問題為63件，占信訪總量的8%，其中：反映意見的13件，占21%，要求兌現(xiàn)水庫淹地補償?shù)?0件，占32%，要求妥善安置移民的30件，占47%。從調(diào)研情況來看，水庫移民搬遷安置呈在以下五個方面的問題：一是生存條件惡劣。由于

當時重工程建設，輕安置，庫區(qū)移民倉促搬遷，沒有得到妥善安置。目前，庫區(qū)尚有6多個村只通簡易公路，1個移民組不通閉路電視，13個組不通移動電話，沒有完全解決人畜自來水供應，行路難的問題普遍存在。受交通、信息等因素長期制約，庫區(qū)移民就業(yè)崗位和就業(yè)區(qū)域難于拓展，就業(yè)基礎較為薄弱。二是人地矛盾突出。庫區(qū)蓄水后，留給庫區(qū)移民的盡是山地陡坡，30度以上的山地占陸地面積的60%，有12%的地表是無法開墾的石灰?guī)r地和陡坡，人地矛盾較為突出，大量勞動力閑置無事，移民迫切需求尋找新的就業(yè)門路，尋找新的經(jīng)濟收入來源。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。沒有強勁、穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，輻射的范圍比較窄，占有的市場份額比較少。四是主觀因素制約。除外部條件外，庫區(qū)移民就業(yè)也受到自身素質(zhì)的制約。主要表現(xiàn)在思想觀念陳舊，局限并滿足于傳統(tǒng)的生產(chǎn)和生活方式，不敢、不愿面向并投入新的就業(yè)。技術(shù)素質(zhì)較低，適合的就

業(yè)崗位和領域十分有限。導致大部分移民生活貧困，頻繁上訪的原因主要體現(xiàn)在以下方面：一是受耕地資源的制約，移民安置點過于分散。水庫工程一般位于山區(qū)，因山高坡陡，加之盲目開墾，水土流失嚴重，移民環(huán)境容量過分透支。為了分得“口糧田”，移民安置點不得不“大分散小集中”，不利于產(chǎn)生聚集效應和規(guī)模效益，限制了移民產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和移民生活水平的提高。二是受移民資金投入不足的限制。水庫工程建設征地移民投資大，已成為影響工程建設的重要因素。為此，往往強調(diào)移民為國家建設作貢獻，仍實行前期補償補助，后期扶持的“持久戰(zhàn)”，而不是采用更偏重于移民利益的賠償標準。由于前期移民資金投入不夠，后期扶持的力度和管理不到位，規(guī)劃用以安置移民的資源配置與移民實際需求差距大，移民生產(chǎn)生活水平的恢復和提高存在諸多困難，長時間得不到徹底解決。三是受移民掌握先進工農(nóng)業(yè)技術(shù)的限制，移民生產(chǎn)水平落后。

水庫移民中絕大多數(shù)為沒有掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的農(nóng)民，仍采用落后的耕作方式，迫切需要進行技術(shù)培訓，而移民安置規(guī)劃往往不具備相應的手段，移民二、三產(chǎn)業(yè)規(guī)劃難以付諸實施，移民工業(yè)化水平滯后，降低了移民收入。四是受前期工作深度與精度的限制，移民規(guī)劃與實施矛盾仍然存在。五是受法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范不健全的限制，加大了對移民政策理解和把握的難度。

二、對解決移民信訪問題的幾點思考解決好庫區(qū)移民的就業(yè)問題，既是增加移民收入的前提，也是維護庫區(qū)穩(wěn)定的關鍵所在。可以從三個方面下功夫，逐步解決好庫區(qū)移民的就業(yè)問題。開發(fā)山水資源，靠提高農(nóng)業(yè)的承載能力實現(xiàn)就地安置庫區(qū)山林、草地、水面資源豐富，生產(chǎn)木材、茶葉、水果，發(fā)展雞、牛、羊、魚、生豬養(yǎng)殖有得天獨厚的條件。只要充分開發(fā)和利用，就能形成新的就業(yè)崗位，產(chǎn)生新的效益。要用先進的生產(chǎn)要素改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，帶動和促進庫區(qū)移民推廣和運用農(nóng)

業(yè)的標準化生產(chǎn)技術(shù)，發(fā)展精細農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)，發(fā)展種養(yǎng)專業(yè)戶、重點戶。因地制宜調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和效益，調(diào)動移民在現(xiàn)有土地上投資、投勞的積極性，充分挖掘現(xiàn)有資源，提高農(nóng)業(yè)的承載能力。同時，要大搞山地開發(fā)、水面開發(fā)，提高荒山、荒地和水面的利用率，確保生產(chǎn)資源的可持續(xù)發(fā)展。、發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，靠產(chǎn)業(yè)升級吸納剩余勞動力發(fā)展勞動密集型的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和流通服務業(yè)，加快二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進庫區(qū)移民的非農(nóng)就業(yè)。一是扶持龍頭企業(yè)，造就“職員”式移民。要依托庫區(qū)豐富的資源優(yōu)勢，扶植和發(fā)展竹木、茶葉、水果等農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，按照“公司+基地”、“訂單農(nóng)業(yè)”的合作生產(chǎn)模式和風險共擔、利益均分的聯(lián)接機制，按照企業(yè)的生產(chǎn)要求和方向，指導和管理移民，發(fā)展專業(yè)生產(chǎn)、合作生產(chǎn)、規(guī)模生產(chǎn)，促使移民轉(zhuǎn)換角色，成為企業(yè)生產(chǎn)第一線的員工。二是搞活商貿(mào)流通，造就“商人”式移民。任何一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)

展，都離不開活躍的商貿(mào)流通，離不開活躍的營銷隊伍。庫區(qū)要抓住國家繼續(xù)實施擴大內(nèi)需的消費政策，逐步建立農(nóng)副產(chǎn)品的專業(yè)批發(fā)中心，形成商品流通網(wǎng)點、農(nóng)資供給網(wǎng)點、技術(shù)服務網(wǎng)點、信息咨詢網(wǎng)點，擴大流通規(guī)模，為更多的移民加入商貿(mào)流通和農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務創(chuàng)造條件。三是發(fā)展旅游經(jīng)濟，造就“服務員”式移民。旅游業(yè)是一個帶動性強的綜合產(chǎn)業(yè)，是一個“一業(yè)興，百業(yè)旺”的朝陽產(chǎn)業(yè)。江口庫區(qū)是省級風景區(qū)，旅游資源相當豐富。一方面要進一步搞好對外宣傳，提升知名度，吸引觀光、旅游人員；另一方面要以旅游業(yè)搭橋，加快發(fā)展配套服務業(yè)，并開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園，開辟服務領域，幫助移民由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)為旅游服務。四是實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，造就“居民”式移民。實施農(nóng)村城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，積極穩(wěn)妥地發(fā)展小城鎮(zhèn)建設，是加快農(nóng)村城市化，減少移民、致富移民的重要舉措。要結(jié)合實施《江口水庫庫區(qū)移民遺留問題處理規(guī)劃及總

體規(guī)劃》，積極做好庫區(qū)無地少地移民的異地重新安置，消除移民進入城鎮(zhèn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的各種政策壁壘，促進、鼓勵和幫助移民向城鎮(zhèn)適度轉(zhuǎn)移并在城鎮(zhèn)安居創(chuàng)業(yè)。、搞活勞務輸出，靠外地就業(yè)轉(zhuǎn)移勞動力在目前產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模，本地轉(zhuǎn)移和安置能力受到限制的背景下，積極發(fā)展勞務輸出，是解決庫區(qū)移民就業(yè)、增加移民收入特別是現(xiàn)金收入的有效途徑。為此：一要組織移民技能培訓，提高勞動力的素質(zhì)，拓展就業(yè)領域。二要建立健全勞務中介組織，穩(wěn)妥有序地指導勞動力轉(zhuǎn)移。三要加強外出人員的聯(lián)系和交流，為外出人員提供法律援助，維護他們的正當利益；同時，通過外出人員的介紹、引薦，幫助更多的勞動力外出就業(yè)。