第一篇：促進(jìn)中國應(yīng)急管理體系的建構(gòu)與完善.doc

促進(jìn)中國應(yīng)急管理體系的建構(gòu)與完善

由于特有的地質(zhì)構(gòu)造條件和自然地理環(huán)境，中國自然災(zāi)害的種類多、頻度高、分布廣、預(yù)測難、損失大；而且我國安全生產(chǎn)、環(huán)境問題形勢嚴(yán)峻，公共衛(wèi)生、交通運(yùn)輸?shù)仁录匀煌{著社會(huì)公眾的安全，影響國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的因素依然存在。亟待建立健全社會(huì)預(yù)警和應(yīng)急體系。提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力。

關(guān)鍵字：一案三制 應(yīng)急管理體制

通過對(duì)突發(fā)公共事件進(jìn)行分類、分級(jí)，制定突發(fā)公共事件的國家、地方、部門、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，全國應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)取得了重大進(jìn)展，但與 現(xiàn)實(shí)需要相比仍存在一定差距。我國目前對(duì)應(yīng)急管理的思想認(rèn)識(shí)不足。責(zé)任制尚未落實(shí)，應(yīng)急管理的一些基礎(chǔ)工作還很薄弱。應(yīng)急管理體制和機(jī)制不夠健全，應(yīng)急反應(yīng)和快速處置能力有待提高，全民防災(zāi)意識(shí)教育相當(dāng)薄弱，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的法制不夠完善。而社會(huì)應(yīng)急管理應(yīng)以人為本，減少危害；居安思危，預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；依法規(guī)范，加強(qiáng)管理；快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；依靠科技，提高素質(zhì)。因此建議如下。)建立和完善應(yīng)急預(yù)案體系。應(yīng)加快應(yīng)急預(yù)案的制定及完善工作，提高應(yīng)急管理的風(fēng)險(xiǎn)分析能力，明確社會(huì)應(yīng)急處置的責(zé)任及分工，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的操作性、實(shí)效性，加強(qiáng)應(yīng)急資源的普查及整合，重視應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練，使應(yīng)急管理深入社區(qū)、廠礦、學(xué)校、農(nóng)村，形成“橫向到邊，縱向到底” 的社會(huì)應(yīng)急處置體系。)提高政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)能力。通過建立國家、省(區(qū)、市)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化全國公安(消防)、防洪抗旱、公共衛(wèi)生、抗震減災(zāi)、災(zāi)難救援、森林防護(hù)、核應(yīng)急、環(huán)境監(jiān)控、反恐防暴等機(jī)構(gòu)力量，建立健全社會(huì)管理機(jī)制、監(jiān)測預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急信息傳遞機(jī)制、應(yīng)急決策和指揮機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、公眾溝通與動(dòng)員機(jī)制、應(yīng)急保障機(jī)制、恢復(fù)與重建機(jī)制、評(píng)估與獎(jiǎng)懲機(jī)制、國際合作機(jī)制等運(yùn)行機(jī)制，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處置體系。)依法行政。須加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的法制建設(shè)，促進(jìn)法律、法規(guī)、規(guī)章制度不斷完善，努力使突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置走向規(guī)范化、制度化、法制化。)依靠科技力量加強(qiáng)社會(huì)應(yīng)急管理。要依靠科技力量和智慧，提高素質(zhì)和裝備，加強(qiáng)公共安全科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，采用先進(jìn)的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防、應(yīng)急處置技術(shù)及裝備，充分發(fā)揮專家作用，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件。)依靠社會(huì)力量貫徹應(yīng)急管理工作。通過建立健全應(yīng)急信息傳遞機(jī)制，堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制的工作方針，依法保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，按照及時(shí)主動(dòng)、準(zhǔn)確把握、正確引導(dǎo)、講究方式、注重效果、遵守紀(jì)律、嚴(yán)格把關(guān)的原則做好突發(fā)公共事件的信息發(fā)布工作； 大力普及自救和救護(hù)常識(shí)，充分發(fā)揮企業(yè)、社會(huì)組織和志愿者的作用，全面動(dòng)員社會(huì)力量參與防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援工作。)重視對(duì)應(yīng)急管理規(guī)律的認(rèn)識(shí)。隨著城鎮(zhèn)化、信息化、全球化進(jìn)程加快． 受恐怖主義泛濫及全球氣候變化加劇等因素影響，全球公共安全的發(fā)展趨勢對(duì)中國應(yīng)急管理工作提出了越來越高的要求。因此，應(yīng)不斷深化應(yīng)急管理規(guī)律的認(rèn)識(shí)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力。

第二篇：完善管理體系促進(jìn)社會(huì)和諧(已打)

完善社會(huì)管理體系促進(jìn)社會(huì)和諧

一、城市管理體系問題

問題：

1．流動(dòng)攤販難控制。

（1）流動(dòng)設(shè)攤屢禁不止。在部分居民集中的區(qū)域和休閑場所周邊，大多數(shù)多無證攤。

（2）三輪車、手拉車兜賣水果現(xiàn)象日益增多。

2．“五小行業(yè)”難治理

“五小行業(yè)”主要包括：餐飲業(yè)、加工業(yè)、洗車業(yè)、修理業(yè)、娛樂業(yè)。隨著城市高速發(fā)展，“五小行業(yè)”存在規(guī)劃滯后、環(huán)境衛(wèi)生差、污染嚴(yán)重、居民投訴多、經(jīng)營面積小等問題。

3．亂拉難整治。

“三線”主要指：供電線、電話線、有線電視線?！叭€”問題占據(jù)20%，主要反映“三線”施工無規(guī)劃、無標(biāo)準(zhǔn)，不統(tǒng)一，到處是“蜘蛛網(wǎng)”，造成居民住宅墻體損壞和生活不便，損害了市民的居住環(huán)境，私拉、亂接現(xiàn)象比較突出。

4．建筑難拆除。

違章搭建是城市環(huán)境的主要問題，也是城市管理很難解決的突出問題。主要有六大類：天井搭建、屋頂搭建、樓道搭建、鴿棚搭建、破墻開店，破墻開門。

5．城市間難協(xié)調(diào)。

（1）亂停車問題，逆向行駛問題。

（2）跨門占道經(jīng)營問題。

原因：

1．整體素質(zhì)有待提高。部分群眾法制意識(shí)淡薄，認(rèn)為違規(guī)違章行為是小事，甚至指責(zé)執(zhí)法人員小題大做。有些店面經(jīng)營戶為招來生意，只顧個(gè)人利益，而忽視自已在城市管理中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。個(gè)別市民缺乏公德和衛(wèi)生意識(shí)，對(duì)不良行為聽之任之、視而不見，甚至在執(zhí)法人員取締違章行為時(shí)同情、支持違章者，惡意中傷執(zhí)法人員，這都增加了城市管理的難度。

2．力度明顯不足。在執(zhí)法過程中，對(duì)無證設(shè)攤、跨門占道經(jīng)營等各類違章現(xiàn)象，我們基本上采取教育為主、處罰為輔的辦法。另外占道營業(yè)、阻礙交通、油煙噪音污染嚴(yán)重影響周邊居民正常生活，盡管我們多次采取集中整治和蹲點(diǎn)管理相結(jié)合的方法實(shí)施管理，但因處罰力度明顯不足，效果并不理想。

3．管理措施未到位。對(duì)于違章行為，我們往往注重于突擊整治，聲勢大，見效快，而日常管理環(huán)節(jié)相對(duì)薄弱，整治成果難以長期鞏固，使管理工作陷入“一整就好、一停就亂”的惡性循環(huán)之中。

對(duì)策：

1．加強(qiáng)教育，建立完善內(nèi)部管理機(jī)制。

（1）完善內(nèi)部學(xué)習(xí)制度，從思想上真正加深對(duì)城管工作重要性的認(rèn)識(shí)。

（2）繼續(xù)深化機(jī)關(guān)效能革命活動(dòng)，狠抓內(nèi)部紀(jì)律整頓，著力改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平。

（3）城管隊(duì)員的基礎(chǔ)知識(shí)和法律知識(shí)的培訓(xùn)考核，苦練內(nèi)功，提高執(zhí)法水平，規(guī)范執(zhí)法行為。

（4）全力打造新城管、新面貌、新形象。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)城市管理的法律、法規(guī)，切實(shí)加大內(nèi)部督查管理力度，完善工作考核機(jī)制，開展一線督查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正。

2．加強(qiáng)管理，建立群眾廣泛參與管理機(jī)制。

（1）對(duì)跨門占道經(jīng)營等問題，要通過共管共建的形式，由各經(jīng)營戶推選出業(yè)主代表，成立共建理事會(huì)，定期通報(bào)各經(jīng)營戶的違規(guī)違章情況，并及時(shí)落實(shí)整改措施。

（2）對(duì)表現(xiàn)良好的經(jīng)營戶予以表揚(yáng)，激發(fā)經(jīng)營業(yè)主參與城市管理的積極性，不斷優(yōu)化城管執(zhí)法環(huán)境。同時(shí)，我們要充分挖掘潛力，形成街道、社區(qū)和物業(yè)公司三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)。

（3）物業(yè)公司要切實(shí)承擔(dān)起轄區(qū)內(nèi)市容環(huán)境管理的責(zé)任，發(fā)現(xiàn)無證設(shè)攤、亂丟、亂掛等各類違章現(xiàn)象要及時(shí)指出，責(zé)令整改。

（4）街道、社區(qū)要充分發(fā)揮聯(lián)絡(luò)員、協(xié)管員、車管員、巡邏隊(duì)等隊(duì)伍的作用，動(dòng)員他們采取以勸改、說服教育的方式，積極參與城市管理，從而在轄區(qū)內(nèi)建立起全方位、多層次、網(wǎng)格式的城市管理體系。

3．重點(diǎn)治“亂”，建立嚴(yán)管重罰的執(zhí)法威懾機(jī)制。

（1）在堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法的基礎(chǔ)上，充分運(yùn)用現(xiàn)有體制和機(jī)制的優(yōu)勢，對(duì)屢教不改的違章者實(shí)施嚴(yán)管重罰。

（2）對(duì)占道經(jīng)營、無證設(shè)攤、亂停亂放、違章搭建等問題，要在法律法規(guī)許可的范圍內(nèi)，重拳出擊，切實(shí)加大處罰力度，在轄區(qū)范圍內(nèi)起到明顯的示范、威懾作用，促使其他違章者衡量利弊得失，自覺改正經(jīng)營行為，從而逐步解決市容治“亂”周而復(fù)始的現(xiàn)象，營造轄區(qū)良好的市容環(huán)境。

4．創(chuàng)新管理方法，探索建立科學(xué)有效的長效管理機(jī)制。

一是掌握規(guī)律，實(shí)行全方位管理。對(duì)沿街店面、路面等城區(qū)空間實(shí)施全方位管理，在時(shí)間上實(shí)行全程管理，保持管理時(shí)間的連續(xù)性。

二是把握難點(diǎn)，實(shí)施分類治理。

（1）對(duì)早點(diǎn)攤，進(jìn)行了全方位的改架及攤架清理，形成統(tǒng)一的攤架。

（2）對(duì)零散攤位進(jìn)行集中定點(diǎn)、定位經(jīng)營。

（3）對(duì)流動(dòng)攤點(diǎn)進(jìn)行全天候、不定時(shí)檢查，發(fā)現(xiàn)無牌無證的堅(jiān)決取締，并按《城市市容與環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

（4）對(duì)固定水果攤在統(tǒng)一定點(diǎn)、定位設(shè)置的前提下，進(jìn)一步規(guī)范管理。

（5）對(duì)占道經(jīng)營的攤位管理實(shí)行統(tǒng)一管理。

（6）工程車輛管理。對(duì)城區(qū)違章占道小型機(jī)動(dòng)車輛，采取書面告知、現(xiàn)場暫扣的辦法，以教育為主，處罰為輔的原則進(jìn)行處理。

（7）對(duì)夜間進(jìn)城的無封閉的施工工程車輛，造成泄漏、超載或帶泥運(yùn)行、不加蓋的車輛采取定點(diǎn)設(shè)卡、突擊整治的辦法，有效的制止了城區(qū)道路違禁行駛和道路污染行為。

二、社會(huì)治安問題

問題：

1．農(nóng)村自身影響穩(wěn)定的問題日趨突出。

（1）農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移問題不盡合理。

（2）農(nóng)村宗族勢力有抬頭之勢。

（3）部分農(nóng)民的法制意識(shí)扭曲。

2．邪教組織屢禁不絕，成為影響農(nóng)村穩(wěn)定的潛在因素。在一些經(jīng)濟(jì)文化比較落后、基層政權(quán)組織相對(duì)薄弱的地方，邪教組織“法輪功”、“門徒會(huì)”極易死灰復(fù)燃，卷土重來。

3．重大刑事案件時(shí)有發(fā)生，影響社會(huì)治安秩序。在刑事案件中，殺人、傷害、搶劫、盜竊等重大案件仍比較突出，這些犯罪數(shù)量多、影響壞、危害嚴(yán)重，仍是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，影響人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和銅梁農(nóng)村穩(wěn)定的主要因素。

4．黑惡勢力危害嚴(yán)重，嚴(yán)重影響社會(huì)治安穩(wěn)定。

（1）有的利用同鄉(xiāng)、同學(xué)、親友、獄友或者有前科劣跡的人員，糾集成伙，橫行鄉(xiāng)里，為非作歹。

（2）有的欺行霸市、壟斷市場、擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序。

（3）有的為人討債，制造事端，釀成民間糾紛，嚴(yán)重危害當(dāng)?shù)胤€(wěn)定。

5．掃黃賭毒等“六害”活動(dòng)不斷增多，屢禁不絕。

（1）在“掃黃禁賭”行動(dòng)和“網(wǎng)吧”的清理整治中，對(duì)易于藏污納垢的場所，先后整治警力進(jìn)行集中整治，規(guī)范網(wǎng)吧，收繳各類淫穢物品，查處賣淫嫖娼案件，捉獲賣淫嫖娼人員。（2）還配合家長、親友做好吸毒人員的教育、挽救、轉(zhuǎn)化工作，降低了吸毒率。從賭博看，聚眾賭博普遍，賭資不斷增大，參賭人員不斷增多。

（3）從賣淫嫖娼看，利用公開的場所與隱秘的手段相結(jié)合，更加普遍化、組織化、公開化。

原因：

1．在經(jīng)濟(jì)因素方面存在的矛盾

（1）貧困與擺脫貧困的矛盾比較突出。為了擺脫貧困只好外出打工，很難靠當(dāng)?shù)貤l件致富，部分人就把牟取不義之財(cái)作為致富之道。因而，盜竊、搶劫、詐騙等侵財(cái)案件占相當(dāng)大的比例。

（2）剩余勞動(dòng)力過多與就業(yè)機(jī)會(huì)減少形成矛盾。在加快農(nóng)村城市化的進(jìn)程中，相當(dāng)一部分剩余勞動(dòng)力處于不穩(wěn)定的無業(yè)流動(dòng)狀態(tài)。他們很難找到工作，即使找到工作，也是勞動(dòng)強(qiáng)度大、時(shí)間長、條件差的工作，而得到的報(bào)酬與付出的勞動(dòng)不成比例。

2．在政治因素方面存在的矛盾

（1）政府的職能轉(zhuǎn)變和作風(fēng)轉(zhuǎn)變與進(jìn)展迅速的經(jīng)濟(jì)改革相比，顯得相對(duì)滯后。這就不可避免地在市場經(jīng)濟(jì)大潮地沖擊下，顯得運(yùn)轉(zhuǎn) 不靈活，機(jī)制不協(xié)調(diào)。特別是引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)施再就業(yè)無力、無序，有限的安置補(bǔ)償費(fèi)不能解決農(nóng)民的實(shí)際困難。

（2）有的基層政權(quán)組織弱化，客觀上助長了不安定因素。

（3）個(gè)別地方干群關(guān)系不協(xié)調(diào)，激化矛盾。相當(dāng)部分的基層干部工作方法簡單，作風(fēng)粗暴，在處理群眾的問題上不講究方式方法，工作不徹底，留有后遺癥。特別是農(nóng)村的基層干部，在對(duì)待計(jì)劃生育、土地征用、繳納稅費(fèi)等政策性強(qiáng)、工作難度大的工作，稍有不慎就會(huì)傷害干群之間的感情和關(guān)系，致使人民群眾的逆反抵觸情緒增強(qiáng)。

3．在法律因素方面存在的矛盾

（1）法制宣傳教育滯后。

（2）政府基層干部基礎(chǔ)工作比較薄弱，社會(huì)治安防范工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)，社會(huì)治安綜合治理措施還需進(jìn)一步完善。

（3）執(zhí)法力量嚴(yán)重不足。

（4）社會(huì)矛盾和社會(huì)熱點(diǎn)引發(fā)的群體性上訪案件成倍增加，影響穩(wěn)定的因素大量存在。

對(duì)策：

1、加強(qiáng)治安防范和管理，消除影響社會(huì)治安的不安定因素。

（1）加強(qiáng)槍支和爆炸物品的管理，堅(jiān)決收繳散失在民間的槍支和爆炸物品。

（2）加強(qiáng)對(duì)刑滿釋放、解除勞教人員和違法青少年的幫教工作。

（3）加強(qiáng)剩余勞動(dòng)力的管理，促進(jìn)人口的合理有序流動(dòng)。要為外出務(wù)工、經(jīng)商的農(nóng)民提供方便，促進(jìn)有序流動(dòng)。同時(shí)要掌握外出人員的流向和以及活動(dòng)情況，加強(qiáng)對(duì)外出人員的法制宣傳教育。流入地和流出地的公安機(jī)關(guān)要取得聯(lián)系，加強(qiáng)配合，打擊流動(dòng)人口中的違法犯罪分子。

2、要把維護(hù)農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定作為首要任務(wù)

（1）要加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)組織建設(shè)、民主建設(shè)和法制建設(shè)。

（2）積極預(yù)防、妥善處置因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件。

（3）嚴(yán)厲打擊邪教、非法宗教活動(dòng)，遏制其在農(nóng)村發(fā)展蔓延的勢頭。

3、嚴(yán)厲打擊侵害農(nóng)民利益的犯罪，大力整治社會(huì)治安秩序。

（1）嚴(yán)厲打擊、及時(shí)鏟除危害一方的惡勢力犯罪。

（2）嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害人民生命、財(cái)產(chǎn)安全和侵害人民利益的犯罪，保障人民的合法權(quán)益。（3）掃除賣淫嫖娼、賭博等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。

4．大力加強(qiáng)農(nóng)村派出所建設(shè)。

（1）要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村派出所的規(guī)范化建設(shè)。

（2）要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村派出所的政治建設(shè)。

（3）要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村派出所的業(yè)務(wù)建設(shè)。

三、社區(qū)服務(wù)體系問題

問題：

1．對(duì)社區(qū)建設(shè)的認(rèn)識(shí)有待提高。

（1）對(duì)社區(qū)建設(shè)的重要性、必要性以及長期性認(rèn)識(shí)不足。

（2）部分社區(qū)干部的觀念和工作方法還沒有從原來的村、居委會(huì)的工作方式轉(zhuǎn)換到為社區(qū)居民服務(wù)上來，工作職責(zé)不夠明確。

（3）部分駐社區(qū)單位、企業(yè)，對(duì)于社區(qū)工作仍然處于了解、支持、參與、配合不夠的狀態(tài)，社區(qū)要求單位參與活動(dòng)時(shí)，個(gè)別單位存在門難進(jìn)、臉難看的狀況。

（4）部分居民對(duì)社區(qū)的概念認(rèn)識(shí)模糊，對(duì)社區(qū)沒有形成認(rèn)同感和歸屬感，參與意識(shí)不強(qiáng)。

2．社區(qū)自治功能沒有得到充分發(fā)揮。

（1）社區(qū)居委會(huì)工作行政化傾向明顯。

（2）社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力弱。

（3）社區(qū)工作機(jī)制不夠到位。

3．社區(qū)硬件設(shè)施有待進(jìn)一步改善。

（1）社區(qū)用房小、散。

（2）部分老小區(qū)設(shè)施差，問題突出。

（3）一些社區(qū)缺乏長效穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源，直接影響到社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的后勁。

（4）個(gè)別政府職能部門在要求社區(qū)協(xié)助完成工作時(shí)，也未能做到費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，加重了社區(qū)負(fù)擔(dān)。

原因：

1．社區(qū)建設(shè)觀念不夠到位。

（1）政府職能轉(zhuǎn)變不到位，重心下移成了任務(wù)下移。一些部門不是深入社區(qū)，服務(wù)社區(qū)，解決社區(qū)的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，而是熱衷于進(jìn)社區(qū)掛牌子，向社區(qū)下任務(wù)。

（2）社區(qū)工作職責(zé)不清，工作重點(diǎn)不夠明確，也是影響社區(qū)建設(shè)的重要原因。

（3）部分機(jī)關(guān)企事業(yè)單位共建意識(shí)淡薄，參與社區(qū)建設(shè)的熱情不高，氛圍還不夠濃厚。

（4）居民參與社區(qū)建設(shè)的意識(shí)還不強(qiáng)。

2．社區(qū)內(nèi)的治安問題比較突出。

（1）治安工作隊(duì)伍不健全。責(zé)任區(qū)民警見警率低。

（2）一些小區(qū)由于原有規(guī)劃的原因，小區(qū)內(nèi)道路四通八達(dá)，不能實(shí)行封閉管理。

（3）小區(qū)內(nèi)商住混雜，住房出租，架空層破墻開店等情況，閑雜人員進(jìn)出小區(qū)難以控制，給小區(qū)的治安管理帶來很大難度。

（4）一些居民群眾自我防范意識(shí)不強(qiáng)，也是導(dǎo)致偷盜案件發(fā)生的重要原因之一。

3．物業(yè)管理尚欠規(guī)范。

（1）個(gè)別物業(yè)管理公司管理不規(guī)范。

（2）部分業(yè)主委員會(huì)沒有很好地發(fā)揮協(xié)同管理的作用。

（3）部分業(yè)主法律意識(shí)不強(qiáng)。

（4）一些居民群眾對(duì)物業(yè)管理這種有償服務(wù)方式存在抵觸思想，影響了小區(qū)的有序管理。

4．社區(qū)自治組織還不完善。

（1）社區(qū)建設(shè)已經(jīng)開展近5年了，但是較為成熟的社區(qū)組織管理體制和工作機(jī)制并未形成，社區(qū)管理和服務(wù)工作面廣、量大。

（2）各社區(qū)都建立了黨組織以及社區(qū)成員代表大會(huì)、社區(qū)居民委員會(huì)、共建理事會(huì)等自治組織，其作用還沒有真正得到發(fā)揮。

（3）一些社區(qū)志愿者隊(duì)伍、群眾性自治調(diào)解組織、樓道長隊(duì)伍等社區(qū)輔助性管理組織和民間組織沒有很好建立和運(yùn)作起來。

（4）社區(qū)的各種活動(dòng)和事務(wù)沒有社區(qū)居民積極主動(dòng)參與，就不可能提高社區(qū)建設(shè)和發(fā)展水平。

對(duì)策：

1．統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成各方面支持社區(qū)建設(shè)的良好氛圍。

（1）市委、市政府及各鎮(zhèn)、街道，要從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的戰(zhàn)略高度，切實(shí)加大推進(jìn)社區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)力度。市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，要在理順工作思路的基礎(chǔ)上，定期研究、分析和解決社區(qū)建設(shè)中碰到的各種困難和實(shí)際問題。

（2）各鎮(zhèn)、街道把社區(qū)建設(shè)工作真正擺上重要議事日程，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，經(jīng)常給予指導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任。

2．綜合規(guī)劃，加大投入，不斷推進(jìn)社區(qū)發(fā)展。

（1）要加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)規(guī)劃。

（2）要加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（3）要改善社區(qū)工作條件。

3．強(qiáng)化教育，規(guī)范管理，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的社區(qū)工作者隊(duì)伍。

（1）要健全用人機(jī)制，有效改善社區(qū)工作者隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

（2）要健全培訓(xùn)機(jī)制，不斷提高社區(qū)工作者隊(duì)伍綜合素質(zhì)。

（3）要健全激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)工作者的工作積極性。

4．健全機(jī)構(gòu)，營造載體，提升社區(qū)服務(wù)層次。

（1）政府公共服務(wù)要覆蓋到社區(qū)。

（2）指導(dǎo)和支持社區(qū)開展自助和互助服務(wù)。

（3）以文明社區(qū)創(chuàng)建為抓手，推進(jìn)社區(qū)居民思想道德建設(shè)。

（4）強(qiáng)化社區(qū)物業(yè)管理。

5．完善機(jī)制，強(qiáng)化措施，積極穩(wěn)妥推進(jìn)社區(qū)警務(wù)建設(shè)。

（1）要不斷完善社區(qū)治安管理機(jī)制。

（2）要建立完善收集、反饋社情民意的工作機(jī)制。

（3）要積極探索新型戶籍登記管理辦法。

四、物業(yè)管理問題

1．體制問題

從體制上考察我國兩萬余家物業(yè)管理企業(yè)，80%以上的是國有體制；如果我們?cè)購奈飿I(yè)管理企業(yè)產(chǎn)生的來源來分析，全國有70%以上屬于房地產(chǎn)開發(fā)商自辦的企業(yè)，20%屬于房管所或后勤單位改制，只有10%屬于產(chǎn)權(quán)自主型的物業(yè)管理企業(yè)。

2．法律法規(guī)滯后，體系不完善。

我國物業(yè)管理行業(yè)的立法明顯滯后：20年的時(shí)間，沒有國家級(jí)行業(yè)法規(guī)可以遵循。在退而求其次的情況下，國內(nèi)第一部地方性物業(yè)法規(guī)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)住宅區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》的出臺(tái)時(shí)間是1994年，而深圳成立第一家物業(yè)管理公司的時(shí)間是1981年，中間有13年是法規(guī)空白期。

3．政府職能的問題

（1）．政企沒有完全分開，企業(yè)無法獨(dú)立運(yùn)作。

（2）．政府職能錯(cuò)位或越位，政府仍習(xí)慣于對(duì)企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)直接干預(yù)。

（3）．管理層、管理部門過多，物業(yè)管理手續(xù)繁雜，往往一個(gè)小區(qū)的物業(yè)企業(yè)要應(yīng)付20多個(gè)部門的檢查管理。

4．市場化程度不高。

（1）．物業(yè)管理項(xiàng)目的獲取大多是暗箱操作，市場競爭機(jī)制還未真正形成。

（2）．市場化程度不高還表現(xiàn)在物業(yè)管理的價(jià)格管理體制與運(yùn)行機(jī)制上。

5、物管企業(yè)規(guī)模小，難以發(fā)揮綜合優(yōu)勢。物業(yè)管理企業(yè)規(guī)模小,難以發(fā)揮群體優(yōu)勢,而且絕大多數(shù)企業(yè)存在著經(jīng)濟(jì)效益差,虧損嚴(yán)重等問題。

6、物業(yè)管理從業(yè)者的素質(zhì)問題。物業(yè)管理行業(yè)從業(yè)者素質(zhì)偏低，管理服務(wù)不到位。

原因：

1．政府方面

（1）由于以前物業(yè)管理作為房地產(chǎn)業(yè)的一個(gè)售后服務(wù)部門，沒能引起有關(guān)部門的重視，以及物業(yè)管理涉及部門過多，因而導(dǎo)致物業(yè)管理法規(guī)制定不及時(shí)不完善。

（2）由于受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念的影響以及出于本部門自身利益考慮，政企沒能真正分開，而且政府對(duì)企業(yè)干預(yù)過多，缺少服務(wù)意識(shí)。

（3）對(duì)物業(yè)管理的宏觀管理目標(biāo)不明確，是進(jìn)行分業(yè)經(jīng)營還是分業(yè)與聯(lián)合經(jīng)營共存，是強(qiáng)（4）物業(yè)管理作為一個(gè)新興行業(yè)，政府沒有出臺(tái)相應(yīng)的扶持政策，導(dǎo)致物業(yè)管理過分依賴于開發(fā)商，難以真正獨(dú)立出來。

2．企業(yè)方面

（1）沒有建立起真正的現(xiàn)代企業(yè)制度，產(chǎn)權(quán)不明，權(quán)責(zé)不清，不能獨(dú)立經(jīng)營運(yùn)作。

（2）發(fā)展方向不明確，限于現(xiàn)實(shí)情況，只能以副補(bǔ)主和靠開發(fā)商補(bǔ)貼，導(dǎo)致物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量難以提高，形成不計(jì)成本的惡性競爭，對(duì)整個(gè)行業(yè)造成傷害。

（3）由于法規(guī)不完善，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致物業(yè)管理收益與風(fēng)險(xiǎn)極不對(duì)稱，一件官司往往就會(huì)毀掉一個(gè)企業(yè)。

（4）由于物業(yè)管理在國內(nèi)尚屬新興行業(yè)，缺少完善規(guī)范的教育培訓(xùn)體系，許多從業(yè)人員都是“半路出家”，導(dǎo)致物業(yè)管理的服務(wù)質(zhì)量不盡如人意。

3．社會(huì)方面

（1）由于大多數(shù)消費(fèi)者剛從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的福利中走出來，缺乏對(duì)物業(yè)管理的消費(fèi)意識(shí)，還在懷念過去的“免費(fèi)午餐”。

（2）業(yè)主法制意識(shí)淡薄，加之法規(guī)不完善，業(yè)主只一味強(qiáng)調(diào)權(quán)利而忽視相應(yīng)的義務(wù)。

（3）社會(huì)關(guān)注程度不夠，許多媒體只是關(guān)注所謂的新聞賣點(diǎn)，一有糾紛就紛紛對(duì)物業(yè)公司（4）行業(yè)協(xié)會(huì)還沒有完全發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

對(duì)策：

（一）政府方面

1、物業(yè)管理重在立法

（1）從物業(yè)管理業(yè)務(wù)來看：

一是建立房屋及維修管理的法律、法規(guī)、規(guī)章。

二是建立設(shè)備設(shè)施管理法律、法規(guī)及規(guī)章。

三是建立環(huán)境衛(wèi)生管理的法律、法規(guī)及規(guī)章。

四是建立保安保衛(wèi)、消防管理的法律、法規(guī)及規(guī)章。

（2）從市場主體來看，還應(yīng)建立物業(yè)管理行業(yè)管理辦法、物業(yè)管理企業(yè)管理辦法、業(yè)主委員會(huì)管理辦法等。通過這些法律法規(guī)、規(guī) 章及辦法的制定與施行，使物業(yè)管理的管理、服務(wù)、經(jīng)營、收費(fèi)等各方面各環(huán)節(jié)做到依法管理和運(yùn)作。

2、政府職能的轉(zhuǎn)變

（1）政府和企業(yè)一定要徹底分開。政府要加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，為廣大企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境，提供宏觀的政策支持與引導(dǎo)。

（2）減少管理部門和管理層次，加強(qiáng)物業(yè)管理相關(guān)各部門之間的協(xié)調(diào)運(yùn)作，實(shí)施科學(xué)管理。

（3）要建立物業(yè)管理市場準(zhǔn)入制度。

3、加強(qiáng)物業(yè)管理市場的培育，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)、房地產(chǎn)管理分業(yè)經(jīng)營。

（1）限制開發(fā)商盲目組建自己的物業(yè)管理公司。

（2）鼓勵(lì)開發(fā)商從社會(huì)上聘請(qǐng)那些經(jīng)過實(shí)踐被業(yè)主認(rèn)可的物業(yè)管理公司來進(jìn)行專業(yè)化的管理。

（3）鼓勵(lì)通過招投標(biāo)等方式公開選聘物業(yè)管理公司，引進(jìn)競爭機(jī)制，促使物業(yè)管理行業(yè)朝高度市場化方向發(fā)展。

（二）企業(yè)方面

物業(yè)管理企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，是加入WTO后參與物業(yè)管理行業(yè)國際競爭的必然要求。要按照“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的要求，對(duì)物管企業(yè)實(shí)行規(guī)范的公司制改革。

（三）社會(huì)方面

1．物業(yè)管理協(xié)會(huì)應(yīng)積極有效的發(fā)揮作用。

2．要逐步提高物業(yè)管理從業(yè)人員的素質(zhì)，多種渠道、多種形式培養(yǎng)人才，為物業(yè)管理持續(xù)發(fā)展提供人才資源。

3．社會(huì)公眾應(yīng)客觀公正的看待物業(yè)管理這一新興行業(yè)，加深對(duì)這一行業(yè)的了解并對(duì)這一行業(yè)的作用充分重視。

4．新聞媒體應(yīng)了解物業(yè)管理行業(yè)的政策法規(guī)和行業(yè)特點(diǎn)，深切體會(huì)物業(yè)管理行業(yè)的酸、甜、苦、辣，加深對(duì)物業(yè)管理行業(yè)的了解、同情和支持，從而進(jìn)行正面的引導(dǎo)，使業(yè)主對(duì)物業(yè)管理有一個(gè)深入地認(rèn)識(shí)，促使業(yè)主形成正確的物業(yè)管理消費(fèi)觀念。

5．廣大業(yè)主應(yīng)更新觀念，順應(yīng)我國房地產(chǎn)體制改革與發(fā)展的大趨勢，增強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理重要性的認(rèn)識(shí)和對(duì)物業(yè)管理消費(fèi)的認(rèn)同感。

第三篇：如何完善績效管理體系？

眾所周知：“績效管理是管理者保證員工的工作活動(dòng)和結(jié)果與組織目標(biāo)保持一致的一種手段和過程。它是通過識(shí)別、衡量和傳達(dá)有關(guān)員工工作績效狀況和水平的信息，并作出相應(yīng)指引來使組織的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)?！?“績效考核是績效管理的基礎(chǔ)和手段，也是績效管理的必經(jīng)階段。沒有經(jīng)過績效考核階段是不可能到達(dá)績效管理階段的。”

績效管理是人力資源管理的一項(xiàng)核心職能，對(duì)于人力資源管理來說是非常重要的。而績效考核體系，需要隨著管理工作的不斷深入，適時(shí)的進(jìn)行改進(jìn)，方能有效地支持企業(yè)的整個(gè)運(yùn)營。

確切的說，如果沒有針對(duì)性的績效改進(jìn)，就談不上什么有效地的績效體系建設(shè)，談不上所謂良好的績效管理了。有效的績效管理必須是既要考核結(jié)果也更要管理過程的。

目前，許多公司正在進(jìn)行上半的績效考核，同時(shí)也在對(duì)整個(gè)上半年的績效情況進(jìn)行全面的總結(jié)。通過總結(jié)，必然會(huì)發(fā)現(xiàn)績效管理上肯定會(huì)存在諸多問題，并且迫切需要在下半年進(jìn)行調(diào)整改善。

很顯然，員工績效的好壞，并不是僅僅取決于某一個(gè)因素，而是受到多個(gè)主觀、客觀因素的影響。也正因?yàn)槿绱?，需要我們認(rèn)真分析、仔細(xì)研究，抓住主要因素，具有針對(duì)性的進(jìn)行改善，才能夠讓績效管理工作更接“地氣”，更有效地推動(dòng)企業(yè)整體績效的提升。

當(dāng)然，每個(gè)公司都有每個(gè)公司的特色與實(shí)際情況，所采取的方法措施也肯定有些不太一樣，不能一概而論。我們公司現(xiàn)在正準(zhǔn)備從技能、機(jī)會(huì)、激勵(lì)、環(huán)境等四個(gè)方面入手，查找癥結(jié)所在，為下一步的績效體系改善做出明確導(dǎo)向。我們將重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面率先做出改進(jìn)與完善。

1、重組績效管理組織，提升評(píng)估機(jī)構(gòu)、評(píng)估主體水準(zhǔn)。

績效評(píng)估是績效考核的重要一環(huán)，它不是人力資源部門的“專屬”工作，而如果僅僅依靠人力資源部是難以有效完成績效管理的，因?yàn)樗仨毷侨珕T參與才能真正有效。

針對(duì)目前公司各部門“不給力”的狀況，下半年將加強(qiáng)績效評(píng)估組織建設(shè)，把公司老板、主要高管、各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、職能部門負(fù)責(zé)人以及員工代表都納入績效管理小組，確?？冃Ч芾斫M織既有“重量”，也有“質(zhì)量”，并且更具“權(quán)威性”。

同時(shí)，在評(píng)估主體的選擇上也要進(jìn)行重新甄選、確定，以確保評(píng)估的公正客觀、真實(shí)有效。

2、優(yōu)化績效管理流程，明確角色分工，保障實(shí)施順利。

績效管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，要想保證這個(gè)系統(tǒng)的良好運(yùn)轉(zhuǎn)，必須根據(jù)公司的實(shí)際情況，不斷地優(yōu)化流程、明確定位、合理分工。

下一步我們將把老板、各部門以及財(cái)務(wù)、人力資源部的角色重新進(jìn)行明確定位，明確各方的主要工作職責(zé)。要修訂《績效指標(biāo)設(shè)計(jì)流程》《部門績效管理流程》和《員工績效管

理流程》，制定《績效改進(jìn)管理流程》，以保障績效計(jì)劃順利實(shí)施，并形成良性循環(huán)。

3、完善績效管理系統(tǒng)，切合實(shí)際調(diào)整績效計(jì)劃內(nèi)容。

一個(gè)完整的績效管理體系應(yīng)該至少包括評(píng)估內(nèi)容、評(píng)估機(jī)構(gòu)、評(píng)估主體、評(píng)估頻率、評(píng)估操作流程、評(píng)估的方法、結(jié)果的運(yùn)用、申訴與處理等幾個(gè)方面。而我們恰恰在評(píng)估頻率、評(píng)估方法、結(jié)果運(yùn)用、申訴與處理上存在較大的問題。尤其是申訴與處理，幾乎沒起到什么作用。

針對(duì)以上問題，我們將在評(píng)估頻率、評(píng)估方法上根據(jù)職位、崗位的不同，進(jìn)行重新界定；在結(jié)果的運(yùn)用上將加大調(diào)整激勵(lì)方式、加大激勵(lì)力度，同時(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)、輔導(dǎo)、跟蹤；申訴與處理上將廣泛征求意見，制定合理的、切實(shí)可行的規(guī)章制度，確保有效執(zhí)行。通過一系列措施，達(dá)到完善績效管理系統(tǒng)的目的。

因?yàn)榭冃в?jì)劃具有指導(dǎo)和監(jiān)督的雙重作用，而我們目前的績效計(jì)劃在某些方面有些“務(wù)虛”，“面子”工程多一些，不能很好地落地，從而在很大程度上也就失去了這兩種作用。所以，必須進(jìn)行修改、調(diào)整與完善。

鑒于此，我們將主要從工作目標(biāo)、結(jié)果、權(quán)重、完成時(shí)間、信息獲得、衡量評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)、影響績效計(jì)劃完成因素等幾個(gè)方著手來進(jìn)行。

4、加強(qiáng)績效管理輔導(dǎo)，推動(dòng)績效計(jì)劃扎實(shí)有效實(shí)施。

績效管理的關(guān)鍵在于實(shí)施。之前的績效管理中，我們對(duì)溝通、信息收集以及反饋、指導(dǎo)等方面做得可以說是“很”不好，基本上處于“例行公事”的狀態(tài)。下一步我們將從以下三方面來重點(diǎn)整改與完善：

(1)強(qiáng)化績效溝通。要明確溝通原則，注重溝通過程，強(qiáng)調(diào)考核信息反饋；

(2)注重信息收集。要優(yōu)化信息收集方法，精煉信息內(nèi)容，關(guān)注存在問題；

(3)加大干預(yù)力度。要對(duì)績效實(shí)施過程中的信息及時(shí)反饋、研究，給出建議，并進(jìn)行指導(dǎo)與幫助，從而有助于績效計(jì)劃的順利實(shí)現(xiàn)。

為確?？冃в?jì)劃順利有效的實(shí)施，我們將根據(jù)工作產(chǎn)出、績效標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)際表現(xiàn)等方面建立員工《績效表現(xiàn)追蹤表》，確保整個(gè)績效管理過程扎實(shí)有效的實(shí)施。

5、科學(xué)調(diào)整績效指標(biāo)，確?？己藘?nèi)容務(wù)實(shí)、精煉、有效。

對(duì)于我們的績效指標(biāo)來說，存在的主要問題就是不能很好的契合實(shí)際，從而導(dǎo)致許多都是流于形式，形同虛設(shè)，無形中也就是成了大家認(rèn)可的“擺設(shè)”。

接下來我們將根據(jù)公司實(shí)際情況，在進(jìn)行科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，針對(duì)“缺陷”，從以下兩方面做起：首先，要在指標(biāo)的類型上，針對(duì)不同部門、不同崗位對(duì)數(shù)量、質(zhì)量、成本、時(shí)

限等四個(gè)方面區(qū)別對(duì)待；其次，要強(qiáng)化對(duì)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)的要求，將盡最大努力使制定的績效指標(biāo)滿足SMART原則。

在考核內(nèi)容上，我們主要在權(quán)重、考核頻率的設(shè)定上存在明顯的不足。那就是“一網(wǎng)打了滿河的魚”，導(dǎo)致考核內(nèi)容不能有效地反應(yīng)出實(shí)際狀況。

下一步我們將根據(jù)工作績效指標(biāo)、工作能力指標(biāo)和工作態(tài)度指標(biāo)三個(gè)主要部分，認(rèn)真分析研討，并根據(jù)部門、職位以及考評(píng)目的、工作性質(zhì)的不同，實(shí)行差異化對(duì)待，合理制定考評(píng)權(quán)重、考評(píng)周期。同時(shí)要盡量細(xì)化和行為化。

目前，我們?cè)诳冃Ч芾碇写嬖诘淖畲髥栴}是：比較重視財(cái)務(wù)指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，比較重視當(dāng)前能夠快速見效的指標(biāo)，而往往忽略了類似創(chuàng)新等長期指標(biāo)。還有重要的一點(diǎn)就是：當(dāng)初制定之時(shí)是根據(jù)公司戰(zhàn)略來做了，而隨著市場的變化，公司戰(zhàn)略會(huì)不斷修正，戰(zhàn)略調(diào)整了，績效管理工作卻沒有相應(yīng)地進(jìn)行修正，沒有跟上公司發(fā)展變化的步伐，從而導(dǎo)致了嚴(yán)重脫節(jié)（我想，許多公司都會(huì)和我們一樣，或多或少的存在這個(gè)問題吧）。

因此，下一步我們將在確定KPI時(shí)，注重戰(zhàn)略導(dǎo)向，并確保各類關(guān)鍵績效指標(biāo)的平衡。要運(yùn)用管理大師德魯克的目標(biāo)管理思想，注重任務(wù)績效、周邊績效和管理績效的有機(jī)協(xié)調(diào)，注重主要績效指標(biāo)與基礎(chǔ)績效指標(biāo)的合理搭配，以確保工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

下半年我們將在績效管理以及確定KPI過程中，結(jié)合使用BSC方法來進(jìn)行。另外，計(jì)劃引入主基二元法，在有利于績效改善的同時(shí)，更使績效管理盡可能的“簡約”化。

6、打破固有考核模式，針對(duì)性選擇差別的考評(píng)方法。

到今年上半年，我們的績效考評(píng)方法還都是沿用以前的“大通套”、“一攬子”工程，沒有針對(duì)性的進(jìn)行科學(xué)的選擇，這也是導(dǎo)致目前考核“成效”比較差的主要原因所在。

面對(duì)此種狀況，下半年我們必須盡快調(diào)整。我們將本著最能體現(xiàn)公司目標(biāo)和評(píng)估目的、正面引導(dǎo)、公正客觀、節(jié)約成本、實(shí)用性強(qiáng)、易于執(zhí)行等原則來科學(xué)研究確定考核方法。將針對(duì)不同的部門、職位，選擇不同的方式方法。要把相對(duì)評(píng)價(jià)、絕對(duì)評(píng)價(jià)、描述等方法，恰當(dāng)?shù)倪\(yùn)用到公司的績效考核中，確?？荚u(píng)方法切實(shí)有效，真正能夠有力支撐績效考核工作。

7、健全績效反饋機(jī)制，充分發(fā)揮績效面談?wù)嬲饔谩?/p>

績效反饋是績效管理的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，也是最重要的部分。如果沒有有效的績效反饋面談，就沒有績效過程的檢討，也就更談不上績效的改善，績效管理的PDCA循環(huán)也就無從良好地運(yùn)轉(zhuǎn)。說的難聽一點(diǎn)：整個(gè)績效管理過程也就成了“敗績”。

在之前的分享里我已說過，因?yàn)槲覀兪堑湫偷募易迤髽I(yè)，管理人員的自身素質(zhì)水平相對(duì)較低，在這方面我們做的可以說是太“一般般”了。因此，這一環(huán)節(jié)也就成了我們的“切膚之痛”，迫切需要全面整改。

績效反饋是一項(xiàng)對(duì)管理者溝通、激勵(lì)、協(xié)調(diào)、傾聽、說服、情緒控制等能力的綜合考

驗(yàn)，這些能力是一個(gè)優(yōu)秀的管理者所必備的素質(zhì)，是完成好績效反饋工作的重要保障。我們將針對(duì)存在的不足，建立相應(yīng)的制度，加強(qiáng)這方面的培訓(xùn)。

要從面談前的準(zhǔn)備開始，讓主管人員、員工都明晰自身的責(zé)任，充分準(zhǔn)確的做好每一次準(zhǔn)備；要進(jìn)一步明確績效反饋面談的原則；對(duì)面談技巧進(jìn)行強(qiáng)化訓(xùn)練。尤其要針對(duì)典型的面談情況，譬如：優(yōu)秀的下級(jí)、沒有明顯進(jìn)步的下級(jí)、績效差的下級(jí)、年齡大工齡長的下級(jí)等等，要通過實(shí)操演練、實(shí)戰(zhàn)式培訓(xùn)，強(qiáng)化提高管理者面談水平，確?？冃Х答伱嬲勀康某浞謱?shí)現(xiàn)。

8、加大考核執(zhí)行力度，確?？荚u(píng)結(jié)果應(yīng)用落到實(shí)處。

績效考評(píng)結(jié)果可以為人力資源管理和其他管理決策提供大量有用的信息，對(duì)企業(yè)的管理，尤其是人力資源管理，起著舉足輕重的作用。因此，可以這樣說：“績效考評(píng)結(jié)果如果不能有效地服務(wù)于企業(yè)的管理活動(dòng)，必將失去考評(píng)的意義和價(jià)值。”

在這方面，我們之前做的要用“差得遠(yuǎn)”來表述。因此，如何有效的運(yùn)用績效考評(píng)結(jié)果來干預(yù)公司的管理，提升公司績效，并且不斷改進(jìn)，形成良性循環(huán)，是必須改善的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

從下半年開始，我們將從績效改善、職業(yè)管理、職位變動(dòng)、培訓(xùn)發(fā)展、行為引導(dǎo)、獎(jiǎng)酬分配等方面率先加強(qiáng)績效考評(píng)結(jié)果應(yīng)用不利的整改。要“傷筋動(dòng)骨”、動(dòng)真務(wù)實(shí)，讓員工真正看到、感受到績效管理帶來的“好處”。

同時(shí)，要根據(jù)員工工作績效情況，幫助員工制定《績效改進(jìn)計(jì)劃》《個(gè)人發(fā)展規(guī)劃》，將績效結(jié)果應(yīng)用、績效改進(jìn)工作落到實(shí)處，最大程度的激發(fā)員工工作激情，刺激工作業(yè)績提升，從而以績效管理有力推動(dòng)公司發(fā)展，實(shí)現(xiàn)員工與公司的和諧共贏。

總之，當(dāng)今絕大多數(shù)企業(yè)都在實(shí)行績效管理，進(jìn)行績效考核?，F(xiàn)在只要一說起管理，往往就首先會(huì)說到績效。尤其是那些年輕有為的管理者和所謂“很專業(yè)”的HR們更是滔滔不絕的拿績效來說事??說起績效那可真是大有學(xué)問啊！到底“輯”的什么“效”？是“己” “急”“擠”，還是“疾”“棘”“跡”？是“忽悠”？是“成績”？還是“敗績”？這確實(shí)應(yīng)該讓我們有所警示，應(yīng)該引起我們更多地思考。

實(shí)際上，績效管理是一項(xiàng)非常難做的工作，大家一直都處在探索中?？梢院敛槐苤M的說：至今也沒有一家企業(yè)或一個(gè)人敢說自己的績效管理是做得非常好的。因此，如何揭開績效管理的神秘面紗，摒棄績效考核冠冕堂皇的外衣，讓績效管理真正回歸管理的本質(zhì)，有的放矢、緊接“地氣”、扎實(shí)有效，真正使其成為企業(yè)管理的“最有效”工具，應(yīng)該是我們?nèi)肆Y源管理者們努力的方向！

第四篇：應(yīng)急管理體系

應(yīng)急管理體系

主管領(lǐng)導(dǎo) ：XX省突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作由中共XX省委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) ：XX省人民政府是本省突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的最高行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。XX省突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作。

辦事機(jī)構(gòu) ：XX省突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會(huì)辦公室（應(yīng)急辦），設(shè)在省政府辦公廳，作為省應(yīng)急委的日常辦事機(jī)構(gòu)。主要負(fù)責(zé)全省應(yīng)急管理工作的協(xié)調(diào)、匯總和指導(dǎo)工作。負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作 “測、報(bào)、防、抗、救、援”六個(gè)環(huán)節(jié)的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督，工作內(nèi)容涉及突發(fā)公共事件“事前、事中、事后”三個(gè)階段，對(duì)應(yīng)急工作和處置單位建立相關(guān)的工作制度和規(guī)范，以及預(yù)案制定、應(yīng)急值守、指揮調(diào)度、資源保障等所有應(yīng)急相關(guān)工作。

工作機(jī)構(gòu) ： 全省范圍內(nèi)具有應(yīng)急管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)、相關(guān)職能部門，作為專業(yè)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)，承擔(dān)省應(yīng)急委部署的相關(guān)工作。并在突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，按照“誰分管，誰負(fù)責(zé)”的原則，承擔(dān)相應(yīng)的應(yīng)對(duì)工作。工作機(jī)構(gòu)主要包括XX省政府管理的下級(jí)政府應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)和各個(gè)專業(yè)廳局的常設(shè)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)。

專家機(jī)構(gòu) ：省應(yīng)急委和各應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)建立各級(jí)各類專家人才庫，并根據(jù)實(shí)際需要聘請(qǐng)有關(guān)專家組成專家組。平時(shí)為省委、省政府提供應(yīng)急管理決策咨詢和工作建議；發(fā)生突發(fā)公共事件和需要時(shí)，參與應(yīng)急處置指揮部或現(xiàn)場指揮部工作

第五篇：應(yīng)急管理體系

蘭渝鐵路LYS-11標(biāo)段項(xiàng)目部二分部

為了提高我項(xiàng)目部防汛應(yīng)急快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，確保蘭渝鐵路LYS-11標(biāo)段項(xiàng)目部二分部施工段落夠安全度汛，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》等法律法規(guī)，省廳關(guān)于防汛工作的文件要求及建管處相關(guān)文件要求，結(jié)合現(xiàn)場工程實(shí)際情況，我項(xiàng)目部積極落實(shí)了以下準(zhǔn)備工作。

一、制定了總體目標(biāo)

按照“以人為本、安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)、防搶結(jié)合”的工作方針，切實(shí)落實(shí)防汛工作責(zé)任制，做到責(zé)任到位、指揮到位、人員到位、物資到位、措施到位、搶險(xiǎn)及時(shí)，確保呂梁環(huán)城高速公路路基第八合同工程建設(shè)平安汛期。

二、確定了工作原則

汛期防汛工作，實(shí)行“統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一部署、快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對(duì)、分級(jí)實(shí)施”的原則。

三、成立了專項(xiàng)組織機(jī)構(gòu)

（一）為加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)工作,項(xiàng)目部成立防汛應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長: 曹永明 項(xiàng)目經(jīng)理 副 組 長: 楊寶 項(xiàng)目副經(jīng)理

賈志鵬 項(xiàng)目副經(jīng)理 劉感爭 經(jīng)理助理 朱偉 副總工

成 員: 韓偉軍 安質(zhì)部部長

謝靜 計(jì)合部部長 韓國棟 財(cái)務(wù)部部長 趙宏 物質(zhì)部部長 蔣國強(qiáng) 綜合辦公室主任 賀航升 實(shí)驗(yàn)室主任 各施工隊(duì)負(fù)責(zé)人

（二）防汛領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在項(xiàng)目部綜合辦公室。在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，由辦公室負(fù)責(zé)開展各項(xiàng)工作。下設(shè)有防汛通汛聯(lián)絡(luò)組、物資保障組、應(yīng)急搶險(xiǎn)組及醫(yī)療救護(hù)組。

通訊聯(lián)絡(luò)組：組長：白上上

負(fù)責(zé)內(nèi)外的通訊聯(lián)絡(luò)，配備通訊聯(lián)絡(luò)工具，隨時(shí)保持聯(lián)系暢通。一旦發(fā)生人員傷亡及重大安全隱患，立即聯(lián)系有關(guān)部門實(shí)施搶救，同時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告。密切關(guān)注天氣信息及防汛預(yù)警。

物資保障組：組長：趙宏

負(fù)責(zé)項(xiàng)目部搶險(xiǎn)防汛物資設(shè)備的保管、發(fā)放及組織調(diào)動(dòng)項(xiàng)目部直屬部門、施工隊(duì)的防汛物資設(shè)備。監(jiān)督各直屬部門、施工隊(duì)配足雨衣、雨鞋、水泵、照明、鎬鏟、等搶險(xiǎn)用品和

繃帶、擔(dān)架等醫(yī)護(hù)用品及防汛設(shè)備。

防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)組：組長：楊寶

防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍由項(xiàng)目部應(yīng)急救援隊(duì)伍擔(dān)任，負(fù)責(zé)管段內(nèi)的緊急搶險(xiǎn)。汛期要確保應(yīng)急隊(duì)伍保持隨時(shí)待命狀態(tài)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備和物資的儲(chǔ)備、維護(hù)、保養(yǎng)。一旦汛情到來，確保人員、設(shè)備及時(shí)到位，搶險(xiǎn)及時(shí)。

醫(yī)療救護(hù)組：組長：謝靜

具體負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目部直屬部門、施工隊(duì)及有關(guān)醫(yī)療單位迅速展開對(duì)受傷人員的現(xiàn)場急救、協(xié)調(diào)120救護(hù)車將受傷人員轉(zhuǎn)移到醫(yī)院救治。

（三）主要職責(zé)是執(zhí)行上級(jí)命令，制定工作方案；督查項(xiàng)目部直屬部門、施工隊(duì)落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施；向上級(jí)報(bào)告防汛進(jìn)展情況，隨時(shí)保證上情下達(dá)，下情上報(bào)；協(xié)調(diào)各施工單位工作中存在的問題。

四、制定了切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案

一旦發(fā)生重大險(xiǎn)情，現(xiàn)場值班人員在向項(xiàng)目部防汛應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告后，辦公室要迅速查明汛情及受災(zāi)情況，針對(duì)事故現(xiàn)場的情況，及時(shí)向防汛應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，并立即啟動(dòng)防汛應(yīng)急預(yù)案，制定搶險(xiǎn)救災(zāi)措施。各應(yīng)急小組按職責(zé)分工在最短的時(shí)間內(nèi)下達(dá)搶險(xiǎn)救災(zāi)通知，組織調(diào)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和設(shè)備物資，迅速趕赴事故現(xiàn)場，實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)。根據(jù)事故的具體情況迅速上報(bào)建管處防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，聯(lián)系協(xié)調(diào)公安、消防、交通、醫(yī)院等部門，積極做好搶險(xiǎn)救災(zāi)和善后

工作。

五、落實(shí)了相應(yīng)保障措施

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)文件精神，暢通渠道，加強(qiáng)預(yù)警，切實(shí)做好預(yù)防預(yù)警工作，精心部署，落實(shí)措施，全面做好防汛工作，突出重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真開展防汛檢查工作。

2、辦公室要定期召開專題會(huì)議，分析研究汛情和存在的問題，不斷完善應(yīng)急預(yù)案措施。檢查指導(dǎo)各搶險(xiǎn)隊(duì)伍的演練工作，確保應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性和實(shí)效性。檢查各單位的搶險(xiǎn)救災(zāi)機(jī)械、物資等是否保持良好。

3、辦公室要定期對(duì)搶險(xiǎn)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和搶險(xiǎn)演練，提高實(shí)戰(zhàn)能力，確保一旦發(fā)生汛情，迅速組織搶險(xiǎn)，保證高效、有序、及時(shí)，并將損失降到最低程度，同時(shí)，做到召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。

4、保證通信暢通，防汛應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員及辦公室等相關(guān)人員必須保持每天24小時(shí)暢通的通訊聯(lián)系。通訊電話如有變化，要及時(shí)通知辦公室。

6、各相關(guān)人員必須無條件聽從防汛應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指令，服從統(tǒng)一指揮調(diào)度。對(duì)在搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中，擅離工作崗位，組織搶險(xiǎn)工作不力，延誤時(shí)機(jī)，造成重大損失和人員傷亡的，將按照有關(guān)規(guī)定處理。

六、確定了防汛重點(diǎn)

1、蘭渝鐵路項(xiàng)目閬中火車站

2、LYS-11標(biāo)項(xiàng)目部二分部隧道出入口處；

3、LYS-11標(biāo)項(xiàng)目部二分部橋涵、路基等

七、明確了主要措施

1、合理組織、加大力度爭搶工期，爭取在汛期之前，將車站地下通道施工完成，消除安全隱患。

附件：防汛安全檢查表