第一篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)在建水利水電工程建設(shè)管理和安全度汛工作的通知

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)在建水利水電工程建設(shè)管理和安全度汛工作的通知

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)在建水利水電工程建設(shè)管理和

安全度汛工作的通知

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)水利（水電、水務(wù)）局，各有關(guān)單位：

最近，省水利廳組織專門檢查組對十堰、恩施、宜昌三市州的10個在建水利水電工程建設(shè)管理與安全度汛工作進(jìn)行了檢查，總的情況是好的。竹溪河、福寶山、楊樹河、泉河4個水庫除險加固項目，施工質(zhì)量較好，單元工程優(yōu)良率均在50%以上，工程泄洪建筑物均已基本完成，具備泄洪能力；宣恩洞坪、長陽招徠河2個水利水電樞紐工程建設(shè)管理較規(guī)范，項目法人重視工程的安全度汛，在按程序組織蓄水驗收后，對專家提出的要求及時組織有關(guān)單位認(rèn)真處理，工程蓄水后繼續(xù)加強(qiáng)大壩的安全監(jiān)測工作。但是，在建工程項目的建設(shè)管理和安全度汛工作很不平衡，部分項目仍存在法人機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善、履行職責(zé)不到位，度汛方案編制不完善、未報防汛主管部門審批，現(xiàn)場施工質(zhì)量管理松懈、質(zhì)量缺陷未及時處理，不嚴(yán)格履行建設(shè)程序擅自開工或不按程序組織驗收等問題。目前，我省已進(jìn)入主汛期，為確保在建水利水電工程的質(zhì)量和安全度汛，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)在建水利水電工程建設(shè)管理與安全度汛工作提出以下要求：

一、提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好在建水利水電工程建設(shè)管理和安全度汛工作的責(zé)任感和緊迫感

當(dāng)前，長江中下游地區(qū)強(qiáng)降雨過程明顯偏多，我省局部地區(qū)也發(fā)生了暴雨，江河水位正持續(xù)上漲，防汛形勢正日益緊迫，而在建水利水電工程抗洪能力相對較弱，安全度汛工作是全省防汛工作的重點和難點，必須引起高度重視。各級水行政主管部門和項目法人單位要充分認(rèn)識在建水利水電工程安全度汛的重要性，堅持以人為本，以對黨對人民高度負(fù)責(zé)的精神做好建設(shè)管理和安全度汛工作。要對項目存在的問題再次進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時處理。要把當(dāng)前在建水利水電工程的建設(shè)管理與安全度汛工作作為頭等大事來抓，切實保證在建工程的度汛安全。

二、明確職責(zé)，做好在建水利水電工程建設(shè)管理與安全度汛工作

各在建項目的項目法人和參建單位應(yīng)各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好建設(shè)管理與安全度汛工作。

項目法人要建立健全完善的項目法人機(jī)構(gòu)，認(rèn)真履行工程建設(shè)管理、質(zhì)量管理和安全度汛職責(zé)，項目法人的主要管理人員必須是專業(yè)人員，在工程建設(shè)期間要保持人員的相對穩(wěn)定，切實保證項目法人工作的連續(xù)性和規(guī)范性。要建立并落實巡壩（堤）制度、防汛值班制度和情況報告制度。

施工單位要認(rèn)真履行施工合同，按照施工規(guī)程規(guī)范和質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)的要求組織施工，并加強(qiáng)施工現(xiàn)場的質(zhì)量管理和進(jìn)度管理，嚴(yán)格按照規(guī)定的檢測內(nèi)容和檢測頻次對工程原材料、中間產(chǎn)品等進(jìn)行自檢，不得出現(xiàn)違反質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的行為。對影響安全度汛的項目必須優(yōu)先安排，精心組織按期完成，不得將工程轉(zhuǎn)包和違法分包。

現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)必須按工程建設(shè)的需要合理設(shè)置，人員必須力量充足、專業(yè)配套，監(jiān)理人員要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對工程施工全過程的監(jiān)控，尤其要合理控制工程進(jìn)度，認(rèn)真做好施工質(zhì)量抽檢，嚴(yán)格把好工程質(zhì)量關(guān)。

工程設(shè)計單位要按合同要求，做好施工期的設(shè)計服務(wù)工作，尤其在工程度汛和蓄水等重要階段，要派出得力設(shè)計人員駐工地配合做好工程安全度汛等各項工作。

在工程建設(shè)期間，項目法人和各參建單位都要主動接受水行政主管部門質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。

在安全度汛工作上，項目法人對建設(shè)項目的防洪安全負(fù)總責(zé)，法人代表為第一責(zé)任人。工程各參建單位承擔(dān)工程防洪安全的相應(yīng)責(zé)任，工程監(jiān)理、設(shè)計單位和施工承包單位的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人為本單位對該項目的防汛第一責(zé)任人。

三、以人為本，科學(xué)制訂在建工程的安全度汛方案

各在建水利水電工程項目法人要根據(jù)工程的實際情況，組織工程各參建單位編制科學(xué)合理的安全度汛方案和超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急預(yù)案，特別是要針對可能發(fā)生的險情，分析項目對影響區(qū)的危害，編制和落實工程搶險預(yù)案和下游群眾的緊急轉(zhuǎn)移預(yù)案，報防汛主管部門審批。各在建工程要在保證工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度的同時，要按照批準(zhǔn)的安全度汛方案，逐一落實工程保安和應(yīng)急轉(zhuǎn)移的各項措施，全力做好

工程安全度汛。對于擋水建筑物，如堤防建設(shè)項目的堤身、岸坡防護(hù)工程，坡面已經(jīng)受到施工擾動的，要及時采用鋪設(shè)碎石等臨時防護(hù)措施進(jìn)行保護(hù)，不能“赤膊”迎汛；對于泄水建筑物，如溢洪道等消能設(shè)施有較大質(zhì)量缺陷的，要在泄洪設(shè)施投入使用前盡快處理質(zhì)量缺陷，必要時降低庫水位迎汛；另外對于在建水電項目，工程形象面貌要滿足度汛要求，已經(jīng)主管部門驗收并同意蓄水的水電項目，要繼續(xù)加強(qiáng)蓄水期間的大壩安全監(jiān)測工作，并按批準(zhǔn)的初期蓄水位調(diào)度運行，不得隨意提高初期蓄水位，初期蓄水期間如發(fā)生異?，F(xiàn)象，要及時降低至安全水位運行。

四、分級負(fù)責(zé)，強(qiáng)化在建水利水電工程建設(shè)管理和安全度汛工作的監(jiān)督檢查

各級水行政主管部門及質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，要按照分級管理權(quán)限，針對在建水利水電工程存在的問題，加強(qiáng)檢查和督辦。

一是加強(qiáng)項目建設(shè)管理工作的檢查。包括項目建設(shè)程序、項目法人的機(jī)構(gòu)設(shè)置及其管理的規(guī)章制度等，具體檢查項目的可行性研究、初步設(shè)計審批等前期工作是否到位，招標(biāo)投標(biāo)工作是否按要求組織，開工報告是否按要求報批，項目法人機(jī)構(gòu)設(shè)置是否滿足工程建設(shè)的需求，制訂的各項管理規(guī)章制度是否適應(yīng)工程建設(shè)管理的需要。

二是加強(qiáng)施工質(zhì)量、施工安全的監(jiān)督檢查。重點檢查參建單位的質(zhì)量保證體系、質(zhì)量管理制度和控制質(zhì)量的主要措施是否落實，參建各方履行合同與職責(zé)情況，開展施工質(zhì)量評定情況，開展原材料、中間產(chǎn)品的自檢與抽檢情況，文明施工與安全生產(chǎn)管理情況，工程進(jìn)度與驗收情況等。

三是加強(qiáng)對各項目2005年度汛方案制訂、上報與執(zhí)行情況的檢查。重點是檢查工程度汛方案內(nèi)容是否完整、措施是否得力，度汛方案是否報防汛主管部門審批，工程是否按批準(zhǔn)的度汛方案組織實施工程建設(shè)等。

五、嚴(yán)明紀(jì)律，加大對在建工程違反工程建設(shè)管理規(guī)定和安全度汛要求的處理力度

各級水行政主管部門在加強(qiáng)對在建水利水電工程監(jiān)督檢查的同時，對發(fā)現(xiàn)的突出問題要加大整改和處罰力度。

對違反建設(shè)程序擅自開工的，要責(zé)令停工，補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)；對工程建設(shè)過程中存在違反質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，存在嚴(yán)重質(zhì)量隱患的，質(zhì)量監(jiān)督部門可責(zé)令停工整改，并對有關(guān)單位通報批評；對于未經(jīng)主管部門驗收同意而擅自蓄水的水電工程，要責(zé)令其停止蓄水，空庫運行；對于未編制防汛預(yù)案報批的，要通報批評，限期完成，對不落實預(yù)案的，要責(zé)令停工，限期整改。

來源： 建設(shè)處 編輯： 季慶輝 審稿： 王萬林

第二篇：在建水利工程安全度汛通知

保證質(zhì)量，加快進(jìn)度，切實做好

我市在建水利工程的安全度汛工作

各旗縣市區(qū)水務(wù)局：

為切實做好2008年我市在建重點及骨干水利工程安全度汛工作，確保人員和工程安全，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好在建水利工程建設(shè)管理和安全度汛工作的責(zé)任感和緊迫感

當(dāng)前，我市大量病險水庫除險加固工程正在開工建設(shè)，影響安全度汛和安全生產(chǎn)的不確定因素較多，抗洪能力相對薄弱，必須引起高度重視。各地水行政主管部門和項目法人單位務(wù)必在汛期到來之前，消除麻痹松懈思想，提高職工的防汛意識，增強(qiáng)安全責(zé)任感。同時要充分認(rèn)識在建水利工程安全度汛的重要性，堅持以人為本，以對黨對人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實做好在建工程的建設(shè)管理和安全度汛工作。要把當(dāng)前在建水利工程的建設(shè)管理與安全度汛工作作為頭等大事來抓，對在建水利工程的安全度汛工作進(jìn)行一次全面的檢查分析，發(fā)現(xiàn)隱患及時處理，做到早分析、早部署、早檢查、早落實，切實保證在建工程的度汛安全。

我市病險水庫除險加固正在實施的有：興和縣五一水庫和涼城縣雙古城水庫，要求興和縣、涼城縣水利局對上述兩座水庫在保證工程建設(shè)質(zhì)量的前提下今年10月底前必須完工；對======水庫市水利局多次提出整改意見，要求其盡快完成整改；=======必須加快施工進(jìn)度，嚴(yán)格按照經(jīng)審定的初步設(shè)計方案進(jìn)行施工建設(shè)，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，年底完成建設(shè)任務(wù)；四子

王旗烏蘭花水庫已于2008年4月開工，要求四子王旗水利局年底前完成對烏蘭花水庫險水庫除險加固的建設(shè)工作。

二、狠抓落實，進(jìn)一步落實在建水利工程防汛工作責(zé)任制

項目法人是在建水利工程安全度汛工作的責(zé)任單位，其法定代表人要對安全度汛工作負(fù)總責(zé)；各參建單位要嚴(yán)格按照工程度汛方案，落實各項防汛措施；各地水行政主管部門要加強(qiáng)檢查、督促，及時協(xié)調(diào)處理度汛有關(guān)問題，及時組織有關(guān)工程技術(shù)人員對度汛方案的進(jìn)行審查、匯總上報工作。在汛前，進(jìn)一步落實在建水利工程防汛責(zé)任制，做到度汛工作有人抓，責(zé)任有人負(fù)。

三、以人為本，科學(xué)制訂在建水利工程的安全度汛方案

各在建水利工程項目法人要根據(jù)工程的實際情況，組織工程各參建單位編制科學(xué)合理的安全度汛方案和超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急預(yù)案，特別是要針對可能發(fā)生的險情，分析項目對影響區(qū)的危害，編制和落實工程搶險預(yù)案和下游群眾的緊急轉(zhuǎn)移預(yù)案，報防汛指揮機(jī)構(gòu)和水行政主管部門審批。

對已完成除險加固的和沒有實施除險加固的水庫，各旗縣市區(qū)務(wù)必要強(qiáng)化安全意識，建立健全大壩安全責(zé)任制，制定大壩安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，切實做好水庫安全防汛和安全生產(chǎn)工作。水庫管理單位要嚴(yán)格執(zhí)行水庫限制運用和安全度汛計劃，不得超汛限水位蓄水，存在重大安全隱患的水庫必須空庫迎汛。

同時，各旗縣市區(qū)要積極推進(jìn)水庫管理體制改革，病險水庫除險加固與水庫管理體制改革同步推進(jìn)，建立水庫良性運行機(jī)制。

四、切實加強(qiáng)汛情、險情報汛工作。

要強(qiáng)化汛期值班，保證汛情、險情信息渠道暢通。已建工程要加強(qiáng)汛期運行管理觀測，在建工程要確保工程度汛安全，特別要對病險水庫運行加強(qiáng)檢查和觀測。各工程項目法人及施工單位要及時掌握汛情，做好與所在地方防汛部門的溝通與聯(lián)系，在第一時間向有關(guān)防汛指揮機(jī)構(gòu)和項目主管部門及時報告險情、汛情，確保防汛指令通暢。

五、組織防汛演練及汛前大檢查。

各有關(guān)單位要根據(jù)實際情況需要進(jìn)行必要的防汛演練，并組成督查組對重點項目在汛前和汛期的隱患排查治理工作進(jìn)行督查，確保已建和在建工程以及水庫能夠安全度汛。

六、開展水利工程施工安全檢查

1、施工企業(yè)必須設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，完善的各項規(guī)章制度；必須嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定事故發(fā)生應(yīng)急預(yù)案；

2、施工單位必須持有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證；

3、施工現(xiàn)場對易燃易爆品的存放必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定妥善保管，施工機(jī)械不得違章作業(yè)，對易坍塌、倒塌工作面必須采取安全防范措施，不得違反勞動紀(jì)律野蠻施工；

4、各項目參建單位必須對職工進(jìn)行安全生產(chǎn)和安全保護(hù)等方面的培訓(xùn)。

=======市水利局

第三篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)在建工程質(zhì)量安全管理措施

第一碼頭公交樞紐站管理站房工程

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)在建工程質(zhì)量安全管理措施

為進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量安全管理工作，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念，以破解建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題為核心，以安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為依據(jù)，集中時間、集中力量，強(qiáng)化落實安全生產(chǎn)責(zé)任，促進(jìn)工程安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步改善，安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步穩(wěn)定。我司項目部制定以下質(zhì)量安全管理措施：

一、檢查重點

1.工程建設(shè)主體責(zé)任履行情況，施工企業(yè)對工程項目管理及領(lǐng)導(dǎo)帶班情況，安全生產(chǎn)制度建立與落實情況。

2.建筑施工模板工程和外腳手架、建筑起重機(jī)械、預(yù)拌砼和現(xiàn)澆砼結(jié)構(gòu)工程等三個專項整治落實情況。

3.企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建主體責(zé)任落實情況，重點檢查工程技術(shù)人員和一線操作人員的培訓(xùn)教育情況、落實按照規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)化示范圖集施工，提升標(biāo)準(zhǔn)化施工水平情況。

4.“打非治違”整治情況，重點檢查是否存在違反法定建設(shè)程序和違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等情況。

5.安全生產(chǎn)和文明施工情況，主要包括：臨邊防護(hù)、臨時設(shè)施及場容場貌、施工用電、起重機(jī)械、外腳手架、、模板支撐、消防設(shè)施、砂土污染等。

6.渣土運輸車輛資質(zhì)及進(jìn)出施工現(xiàn)場管理情況。第一碼頭公交樞紐站管理站房工程

二、嚴(yán)把施工安全準(zhǔn)入關(guān)

1.項目部要嚴(yán)格合同管理。加強(qiáng)對從業(yè)單位進(jìn)場人員從業(yè)資格的審查，工程技術(shù)人員、安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員必須持證上崗并滿足合同要求。

2.加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)。施工單位的現(xiàn)場管理人員和一線作業(yè)人員必須參加崗前培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可上崗，并嚴(yán)格執(zhí)行班前安全技術(shù)交底制度。

3.嚴(yán)格機(jī)械設(shè)備的進(jìn)場驗收制度。塔吊、龍門吊、架橋機(jī)、電梯等特種機(jī)械須造冊登記，各種特種設(shè)備進(jìn)場須有制造許可證、產(chǎn)品合格證，并按相關(guān)要求組織驗收，經(jīng)監(jiān)理單位核準(zhǔn)后方可使用。

三、加強(qiáng)安全生產(chǎn)保證措施

1.用電安全保證措施

⑴配備兩個以上專職的持證上崗用電管理人員，對每天用電量進(jìn)行計算、管理現(xiàn)場用電設(shè)施、用電安全教育等；

⑵ 電工組對施工設(shè)備應(yīng)定期檢查，對不符合規(guī)范要求的施工器具，堅決不準(zhǔn)使用；

⑶ 開關(guān)、配電箱應(yīng)有漏電保護(hù)，門鎖及防雨設(shè)施，電箱進(jìn)出線、電源開關(guān)、保險裝置要符合要求，老化破皮不合要求的電線不許使用，電線必須架設(shè)在絕緣體上。

⑷ 工地的用電線路設(shè)計，必須經(jīng)有關(guān)技術(shù)人員審定，安裝驗收合格后方能使用。第一碼頭公交樞紐站管理站房工程

⑸ 電氣和機(jī)械設(shè)備必須設(shè)保護(hù)接零或保護(hù)接地及有防雷設(shè)施。⑹ 臨時用電設(shè)備在5臺以上或設(shè)備總?cè)萘吭?0KW以上者，應(yīng)編制臨時用點施工組織設(shè)計并制定電器防火措施；

⑺ 配電箱、開關(guān)箱應(yīng)采用鐵箱，復(fù)合絕緣要求，禁止用木板等易烯材料制作，并按規(guī)定安裝在適宜的位置，箱內(nèi)接線要整齊，導(dǎo)線進(jìn)出口應(yīng)設(shè)在箱體底面，箱內(nèi)應(yīng)裝漏電開關(guān)，箱門加銷，并由電工負(fù)責(zé)管理；

⑻ 電器設(shè)備必須實行“一機(jī)一閘”，禁止用同一天關(guān)直接控制兩臺以上的電器設(shè)備，保險絲因按負(fù)荷要求由要求由電工安裝，嚴(yán)禁用金屬絲代替保險絲；

⑼ 各種機(jī)具必須按容量選用電纜線，嚴(yán)禁用花線代替電纜； ⑽ 施工照明線路使用花線時應(yīng)懸空架設(shè)，不準(zhǔn)拖地，不得預(yù)金屬器械相碰，各種線路一律由電工接線，嚴(yán)禁其他人員亂拉亂接；

⑾ 配電箱、開關(guān)箱及各種用電場所，應(yīng)掛上明顯的標(biāo)志牌和操作牌；

⑿ 電工上崗操作時，應(yīng)穿絕緣膠鞋，戴絕緣手套。2.機(jī)械安全保證措施

機(jī)械由專人專管，機(jī)械旁必須掛安全警示牌，一機(jī)一閘，各機(jī)械必須有漏電保護(hù)裝置。

3.消防安全保證措施

備有足夠的消防設(shè)備，現(xiàn)場道路必須保持暢通，消防設(shè)施、水源要有明顯標(biāo)志，任何人不得隨意動用消防器材，施工現(xiàn)場禁止煙火。第一碼頭公交樞紐站管理站房工程

4.高空作業(yè)及立體交叉施工安全保證措施

高空作業(yè)須搭設(shè)的操作平臺必須有圍護(hù)，人員須佩帶安全帶、安全帽；如平臺下有人員工作的，平臺上還須密布安全網(wǎng)。

5.防災(zāi)防暴保護(hù)措施

易燃易爆材料隔離堆放，并在堆放處及現(xiàn)場配備足夠的滅火器材，嚴(yán)禁在現(xiàn)場抽煙、使用明火。

6.預(yù)防自然災(zāi)害措施

所有用電器材均須有效接地，人員住宿、材料堆放處均要開挖排水溝?，F(xiàn)場配備一些常備藥品。

7.提高各級管理人員的安全生產(chǎn)意識

⑴ 強(qiáng)化裝飾現(xiàn)場安全施工檢查工作，杜絕事故發(fā)生。⑵ 各級管理人員要從教育入手，做好操作人員的入場教育，作到人人講安全，人人懂安全，違章操作要制止。

⑶ 實行安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)制，現(xiàn)場施工安全工作由項目經(jīng)理負(fù)責(zé)，各施工隊組的安全工作由工長負(fù)責(zé)。

⑷ 加強(qiáng)安全防護(hù)：根據(jù)現(xiàn)場的具體情況，加設(shè)安全的護(hù)欄，懸掛“注意安全”等警告標(biāo)志。

⑸ 加強(qiáng)對施工人員的遵紀(jì)守法教育，提高員工的安全意識。8.為保證安全、文明措施的有效執(zhí)行，配套我公司制定的“安全管理規(guī)定”

⑴ 各項目必須建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級安全管理人員職責(zé)。項目經(jīng)理為現(xiàn)場施工的第一責(zé)任人。第一碼頭公交樞紐站管理站房工程

⑵ 貫徹執(zhí)行國家、地方及有關(guān)部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)和勞動保護(hù)的方針、政策和法規(guī)。

⑶ 遵守“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”的原則。項目組必須制定各級管理人員定期的安全檢查制度。所有現(xiàn)場人員必須遵守各項有關(guān)安全規(guī)則。

⑷現(xiàn)場的臨時用電敷設(shè)必須要由專業(yè)電工操作，并由工程材料部驗收備案。對有高空作業(yè)的項目，施工單位必須提交相應(yīng)的安全措施交監(jiān)理批準(zhǔn)。

⑸ 施工現(xiàn)場必須有專職或兼職的安全員進(jìn)行安全檢查，消除事故隱患，制止違章作業(yè)。

⑹ 施工單位必須對施工操作人員進(jìn)行安全技術(shù)和安全紀(jì)律教育，做好工作的“三級”安全教育工作。

⑺ 認(rèn)真落實施工組織中安全技術(shù)管理的各項措施，嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)措施審批、施工項目安全交底制度和設(shè)施、設(shè)備交接驗收使用制度。

⑻ 生產(chǎn)必須服從安全，樹立“安全第一”的思想，不得違章作業(yè)及違章指揮。施工人員均有權(quán)拒絕和制止違章指揮和違章作業(yè)。

⑼ 班前要對所使用的機(jī)具、設(shè)備、防護(hù)用具及作業(yè)環(huán)境進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即采取改進(jìn)措施，及時消除事故隱患。

⑽ 杜絕安全事故的發(fā)生。如發(fā)生工傷事故要立即組織搶救，保護(hù)好現(xiàn)場，并立即逐級匯報。對事故本著“三不放過”原則處理（三不放過是：

1、事故原因不清不放過；

2、事故責(zé)任和群眾沒有受到教第一碼頭公交樞紐站管理站房工程 育不放過；

3、沒有防范措施不放過。）

⑾ 做好各項安全檢查的記錄及各有關(guān)安全管理的資料。⑿ 對典型位置的建筑孔洞口除了做好防護(hù)措施外，更要加強(qiáng)對工人隊伍的教育，還要落實專門的人員每日進(jìn)行檢查。

9.文明施工及環(huán)境保護(hù)措施

⑴ 建筑垃圾按環(huán)衛(wèi)部門規(guī)定傾倒，保持施工現(xiàn)場及周圍環(huán)境文明整潔。

⑵不定期對現(xiàn)場進(jìn)行環(huán)保和文明施工管理檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

⑶ 施工單位應(yīng)協(xié)調(diào)好各隊組與其它單位關(guān)系，防止隊組間發(fā)生打架事件。

四、建立健全生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系

項目部應(yīng)結(jié)合本項目實際，進(jìn)一步完善應(yīng)急救援預(yù)案，配備足夠的應(yīng)急救援器材，有針對性地進(jìn)行演練，提高應(yīng)急救援和處置能力，及時應(yīng)對突發(fā)事件，最大限度地減少人員及財產(chǎn)的損失。

五、目標(biāo)

1.要高度重視，切實按照本管理措施的要求和工作布置，確實加強(qiáng)工程質(zhì)量安全管理措施，嚴(yán)防發(fā)生施工安全事故。2.要精心安排部署，開展多項宣傳教育活動，求真務(wù)實地開展 “安全生產(chǎn)整治”活動;3.要緊緊圍繞“安全發(fā)展，預(yù)防為主”的主題，廣泛宣傳安全生產(chǎn)知識、加強(qiáng)安全生產(chǎn)課題研究，積極營造“安全發(fā)展，第一碼頭公交樞紐站管理站房工程

預(yù)防為主”的施工氛圍。

4.項目部要全面進(jìn)行安全文明排查治理，對涉及安全生產(chǎn)行為要及時整改到位。要突出工作實效，不留死角和盲區(qū)。

第一碼頭公交樞紐站管理站房工程項目部

福建固安工程有限公司

第四篇：當(dāng)前水利水電工程建設(shè)管理問題及對策探析

當(dāng)前水利水電工程建設(shè)管理問題及對策探析

張西鋒

（中國水電顧問集團(tuán)西北勘測設(shè)計研究院 陜西西安710065)

【摘要】本文分析總結(jié)了水利水電工程建設(shè)管理存在的問題: 工程立項缺乏科學(xué)、規(guī)范性，項目法人責(zé)任制落實不到位，工程建設(shè)管理過程尚不規(guī)范，工程資金不落實等，提出了新形勢下加強(qiáng)水利水電工程建設(shè)管理的對策：嚴(yán)格落實水利水電工程建設(shè)管理“四項制度”； 加強(qiáng)水利水電工程質(zhì)量管理；切實加強(qiáng)水利水電工程建設(shè)工期控制；嚴(yán)格工程開工和驗收管理；加強(qiáng)工程現(xiàn)場安全管理；加大水利建筑市場監(jiān)管力度；提高水利水電工程管理人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。

【關(guān)鍵詞】水利水電工程；建設(shè)管理；對策研究

水利水電工程是綜合利用水資源發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的重要手段，是保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)施，是國家和人民的寶貴財富。通常所指的水利水電工程主要包括防洪、防潮工程、農(nóng)田灌溉工程、水力發(fā)電工程、排水、防漬、治堿工程、為城市、工業(yè)輸水及其他水利、水電工程設(shè)施。水利水電工程建設(shè)管理與國計民生密切相關(guān)，防汛抗洪事關(guān)生命安危，飲水安全事關(guān)身心健康，水電建設(shè)事關(guān)生存發(fā)展，著力保障和改善民生，都須充分發(fā)揮水利水電工程的重要作用。

新中國成立以來，水利水電工程建設(shè)取得到了飛速發(fā)展，取得了舉世矚目的成就。國家先后投入上萬億元資金用于水利事業(yè)，工程規(guī)模和數(shù)量躍居世界前列。長江、黃河干流重點堤防建設(shè)基本達(dá)標(biāo)，治淮19項骨干工程基本完工，太湖防洪工程體系基本構(gòu)成；建成各類型大小水庫8.6萬多座，江河堤防28萬多公里，各類水閘41110座；全國蓄水、引水、提水等工程年供水能力達(dá)到7000億立方米；水電裝機(jī)容量達(dá)到1.45億千瓦。可以說，水利水電工程建設(shè)管理取得了前所未有的成績。

一、當(dāng)前水利水電工程建設(shè)管理中存在問題

當(dāng)前，我國正逐步從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、工程水利向資源水利，各地水利水電工程項目建設(shè)發(fā)展較快，水利水電工程建設(shè)取得很大成績，但我們應(yīng)清醒地看到，在建設(shè)管理上還存在著一些突出問題：

1、工程立項缺乏科學(xué)、規(guī)范性

水利水電工程立項要求有比較全面、科學(xué)的可行性研究報告和經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較方案，但在一些地區(qū)和單位，在項目前期沒有作必要的可研論證，尚未搞清當(dāng)?shù)厮Y源、生產(chǎn)、人文、經(jīng)濟(jì)水平、群眾意愿等情況，就立即上馬，結(jié)果工程運行效益差，引起群眾不滿意和反對；也有立項則搞所謂的“形象工程”、“政績工程”，脫離實際，造成資金資源的浪費。

2、項目法人責(zé)任制落實不到位

項目法人責(zé)任制是“三項制度”的核心問題，但是目前水利水電工程建設(shè)中部分項目法人組建不規(guī)范，甚至根本未組建項目法人，造成責(zé)任主體不明確。在某省2010年上半年抽查的水利水電工程建設(shè)項目中，存在項目法人責(zé)任制落實不到位問題18個，其中存在項目法人組建不規(guī)范9個，未組建項目法人問題5個，項目法人規(guī)章制度不健全問題4個。

3、工程建設(shè)管理過程尚不規(guī)范

第一，水電工程招標(biāo)尚不規(guī)范:①公開招標(biāo)投標(biāo)的少，議評或邀請招標(biāo)的多；②層層轉(zhuǎn)包，直接影響工程質(zhì)量；③勘設(shè)設(shè)計，設(shè)備、材料采購沒有實行招投標(biāo)。第二，建設(shè)監(jiān)理有待加強(qiáng)，①主要監(jiān)理隊伍的總體素質(zhì)與工程建設(shè)要求有一定差距;②監(jiān)理對資金的控制沒有到位，質(zhì)量控制、檢測設(shè)備不能適應(yīng)現(xiàn)代施工進(jìn)度的要求；③沒有實行監(jiān)理招投標(biāo)。第三，合同管理不嚴(yán)，對工程質(zhì)量、違約擔(dān)保和違約處罰條款執(zhí)行力度不夠。

4、工程資金不落實

水利作為一項基礎(chǔ)性工程，事關(guān)整個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，必須管好、用好水利建設(shè)資金。但有些地方存在地方配套、自籌資金不落實，下?lián)苜Y金層層剝皮，亂支亂用問題，影響了水利水電工程建設(shè)，削弱了群眾搞水利基本建設(shè)的積極性，直接影響工程建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量，缺乏行之有效的約 1

束機(jī)制，造成工程尾工較多。

二、加強(qiáng)灌區(qū)運行管理的對策及建議

當(dāng)前，我國水利水電工程建設(shè)的任務(wù)仍然十分艱巨。2010年8月4日，國家防總新聞發(fā)言人束慶鵬在中國政府網(wǎng)訪談中介紹，2010年以來全國水利工程水毀損失已達(dá)400多億元，較常年偏多3倍多。針對其存在問題，重點從以下方面闡述加強(qiáng)水利水電工程建設(shè)管理的對策和辦法。

1、嚴(yán)格落實水利水電工程建設(shè)管理“四項制度”

要依據(jù)國家各項有關(guān)規(guī)定，選擇懂技術(shù)、會管理的優(yōu)秀人員組建項目法人，完善內(nèi)部管理制度，充實管理力量，加強(qiáng)現(xiàn)場管理。強(qiáng)化施工招投標(biāo)的管理，嚴(yán)格招標(biāo)投標(biāo)程序，加強(qiáng)對專家評標(biāo)議標(biāo)的過程管理，嚴(yán)防圍標(biāo)、串標(biāo)及違法違規(guī)行為。對掛靠、資質(zhì)不符、信譽(yù)差的投標(biāo)單位堅決予以清除。要加大開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的透明度，積極推行招標(biāo)結(jié)果公示制度。要強(qiáng)化對監(jiān)理人員的資格管理，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)理行為，保證現(xiàn)場監(jiān)理力量。要依法加強(qiáng)合同管理，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，提高合同的履約率，防止不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛。

2、加強(qiáng)水利水電工程質(zhì)量管理

水利水電工程建設(shè)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，事關(guān)人民群眾切身利益，中央關(guān)心，社會關(guān)注，群眾關(guān)切，不能有絲毫麻痹和疏忽。質(zhì)量始終是水利水電工程建設(shè)的頭等大事，我們完善水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度，保證質(zhì)量監(jiān)督工作經(jīng)費，健全質(zhì)量監(jiān)督工作機(jī)制，提高監(jiān)督水平；認(rèn)真貫徹執(zhí)行《水利工程質(zhì)量檢測管理規(guī)定》，確保質(zhì)量檢測工作有序開展。健全項目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府質(zhì)量監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體系。

3、切實加強(qiáng)水利水電工程建設(shè)工期控制

根據(jù)項目總體建設(shè)目標(biāo)，科學(xué)安排施工項目，確定關(guān)鍵路線，控制關(guān)鍵節(jié)點，倒排工期，分解任務(wù)，制定周密可行的進(jìn)度計劃，明確各個時段的建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)參建各方關(guān)系，形成工作合力。參建單位合理安排優(yōu)化資源配置，保證人員、設(shè)備、材料按照計劃及時進(jìn)場，滿足建設(shè)要求。根據(jù)項目特點，制定和優(yōu)化施工方案，做好施工組織管理，加快施工進(jìn)度。強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，切實做好征地拆遷工作，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。

4、嚴(yán)格工程開工和驗收管理

水利水電工程建設(shè)項目主體工程開工前，項目法人應(yīng)按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開工項目管理的通知》和《關(guān)于加強(qiáng)水利工程建設(shè)項目開工管理工作的通知》的規(guī)定申請開工，經(jīng)有審批權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)后，工程方能開工。同時嚴(yán)格審核項目驗收條件，對具備驗收條件的，按要求組織開展驗收工作。

5、加強(qiáng)工程現(xiàn)場安全管理

嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)，建立安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的管理體系，落實水利水電工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確安全責(zé)任主體，加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理，完善安全技術(shù)措施，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，加大事故隱患排查治理、安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為處罰和安全事故查處督導(dǎo)力度；完善水利水電工程建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作。

6、加大水利建筑市場監(jiān)管力度

完善水利建筑市場的行政管理法規(guī)，建立科學(xué)合理的水利水電工程建設(shè)法規(guī)和完善規(guī)章制度；加大對重點水利項目和重點民生水利水電工程的稽察力度；完善水利建筑市場的行政管理的執(zhí)法體系，完善質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化水利水電工程建設(shè)質(zhì)量的行政監(jiān)督，強(qiáng)化稽察手段，建立整改意見督辦運行機(jī)制，提高稽察效力；提高水利建筑市場行政管理的能力和水平。營造誠實守信的良好氛圍，形成規(guī)范水利建設(shè)市場的長效機(jī)制。

7、提高水利水電工程管理人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)

水利水電工程質(zhì)量的好壞與項目管理人員的技術(shù)水平和素質(zhì)密不可分。因而，一方面應(yīng)加強(qiáng)施工管理人員的技術(shù)培訓(xùn)和專業(yè)水平的提高；另一方面，還要注重對項目施工人員的敬業(yè)精神和職業(yè)道德的培養(yǎng)。最終培養(yǎng)一批具有較強(qiáng)專業(yè)知識，懂經(jīng)濟(jì)、懂法律、善管理，同時精通計算機(jī)和外語的高素質(zhì)水利水電工程項目管理人才。

【作者簡介】張西鋒（1979-），陜西長安人，助理工程師，現(xiàn)工作于中國水電顧問集團(tuán)西北勘測設(shè)計研究院，從事水利水電工程設(shè)計工作。

第五篇：廣東省水利水電工程建設(shè)管理分級責(zé)任制(試行)范文

廣東省水利水電工程建設(shè)管理分級責(zé)任制(試行)

一、設(shè)計審批

(一)、設(shè)計管理權(quán)限

1、項目建議書

大型工程和須報國家計委立項的工程，由政府或政府主管部門委托或通過招標(biāo)形式選定符合資質(zhì)的設(shè)計單位或咨詢單位編制，由省水利廳負(fù)責(zé)初審后，上報計劃部門轉(zhuǎn)報國家計委審批。

2、可行性研究

(1)、大型水利工程，由項目法人或其它項目責(zé)任主體(以設(shè)計單位或咨詢單位分別編制可行性研究報告、水土保持專項報告、環(huán)境影響報告?？尚行匝芯繄蟾嬗墒∷麖d初審后，省計委組織審查并報國家計委和水利部審批，報國家環(huán)保局審批。

(2)、中型水利工程、縣城(含縣城)以上的城市防洪工程，受益面積立項；水土保持專項報告由省水利初審后，報水利部審批；環(huán)境影響報告由省環(huán)保局初審后5萬畝(山區(qū)1萬畝)以上的灌區(qū)、江海堤圍及重要的萬畝以上堤圍，重點農(nóng)水基建管理工程和省指定的重點小型水利工程，裝機(jī)1000千瓦(山區(qū)縣為800千瓦)以上排灌泵站，受益l萬畝以上灌溉泵站，6臺60型以上的水輪泵站，1000畝以上的噴、微、滴灌工程，30立方米／小時的機(jī)電井灌工程及需要報水利部終審的節(jié)水灌溉項目，壩高30米以上或中型水庫配套的或中型河床樞紐的水電站，1000～25000千瓦的水電站，35千伏及以上輸變電工程，單獨設(shè)置的大中型水閘的安全達(dá)標(biāo)和除險加固工程，在大中型水庫取水或日供水設(shè)計規(guī)模1.6萬立方米以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水建設(shè)工程，集雨面積100平方公里以上河流出海口門整治，灘涂開發(fā)利用建設(shè)項目，其他須由省審批立項的水利工程建設(shè)項目，由省人大或省政府交辦的省管水利工程建設(shè)項目；由項目法人籌建機(jī)構(gòu)或項目法人委托符合資質(zhì)的設(shè)計單位或咨詢單位編制，市水利局負(fù)責(zé)初審后，省水利廳組織或委托有資質(zhì)評審單位負(fù)責(zé)技術(shù)審查，上報計劃部門審批。新建中型水利工程須同時編制水土保持專項報告，由市水利局初審，省水利廳審批。

(3)、小(一)型和重點小(二)型水庫工程，重點農(nóng)水工程，鎮(zhèn)防洪工程，1～5萬畝江海堤防及重要的萬畝以下堤防，500～1000千瓦的排澇泵站，受益面積5000～10000畝以上的灌溉站，3～6臺60型的水輪泵站，500～1000畝噴灌工程，10～30立方米／小時的機(jī)電井灌工程，小(一)型水利工程配套的小水電站，500～1000千瓦的小水電站，1 O千伏輸變電工程，由小(一)型水庫取水或日供水設(shè)計規(guī)模3000～16000立方米的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水建設(shè)工程，集雨面積l 00平方公里以下河流出?？陂T整治，其他須由市審批立項的水利工程建設(shè)項目，由市人大或市政府交辦的市管水利工程建設(shè)項目；由項目法人籌建機(jī)構(gòu)或項目法人委托符合資質(zhì)的設(shè)計單位或咨詢單位編制可行性研究報告，縣水利局初審，市水利局負(fù)責(zé)技術(shù)審查，并報當(dāng)?shù)赜媱澆块T審批，報省水利廳備案。

(4)、小(二)型水庫和一般農(nóng)水工程，村防洪工程，1萬畝以下江海堤防，500千瓦以下小水電站，500千瓦以下泵站，1O千伏以下輸變電工程，3臺60型以下的水輪泵站，500畝以下噴灌工程，受益面積5000畝以下的灌溉泵站，10立方米／小時以下的機(jī)電井灌工程，由小(二)型水庫取水或日供水設(shè)計規(guī)模3000立方米以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水建設(shè)工程，其他須由縣審批立項的水利工程建設(shè)項目，由縣人大或縣政府交辦的縣管水利工程建設(shè)項目；由項目法人籌建機(jī)構(gòu)或項目法人委托符合資質(zhì)的設(shè)計單位或咨詢單位編制可行性研究報告，縣水利局負(fù)責(zé)技術(shù)審查，并報當(dāng)?shù)赜媱澆块T審批，報市水利局備案。

3、初步設(shè)計

(1)、同可行性研究報告(1)的審查范圍，由項目法人擇優(yōu)委托符合資質(zhì)的設(shè)計單位編制，由省水利廳初審，水利部或流域機(jī)構(gòu)審批。

(2)、同可行性研究報告(2)的審查范圍，以及在十大堤圍．(韓江南北堤、中順大圍、佛山大堤、樵桑聯(lián)圍、江新聯(lián)圍、景豐聯(lián)圍、東莞大堤、一汕頭大圍、梅州大堤、惠州大堤)破堤修建涵閘、泵站、交通旱閘、埋設(shè)管道、纜線或興建其他工程設(shè)施的行為，由項目法人擇優(yōu)委托符合資質(zhì)的設(shè)計單位編制，市水利局負(fù)責(zé)初審，省水利廳組織或委托有關(guān)單位負(fù)責(zé)技術(shù)審批。其中在上述十大堤圍破堤修建或封堵流量小于100立方米／小時涵閘、裝機(jī)小于1000千瓦泵站、交通旱閘、埋設(shè)管道、纜線或興建其他工程設(shè)施的行為，省水利廳委托堤圍所在地級市水利局負(fù)責(zé) 1

技術(shù)審批。

(3)、同可行性研究報告(3)的審查范圍，由項目法人擇優(yōu)委托符合資質(zhì)的設(shè)計單位編制，由縣水利局初審，市水利局負(fù)責(zé)技術(shù)審批，報省水利廳備案。

(4)、同可行性研究報告(4)的審查范圍，由項目法人擇優(yōu)委托符合資質(zhì)的設(shè)計單位編制，由縣水利局負(fù)責(zé)技術(shù)審批，報市水利局備案。

4、技施設(shè)計同初步設(shè)計(2)、(3)的全部審查范圍，由市水利局負(fù)責(zé)技術(shù)審查，報查水利廳備案。

(二)、分級責(zé)任

1、省水利廳主要責(zé)任

(1)、省水利廳審查項目建議書的主要責(zé)任：審查是否達(dá)到了《水利水電工程項目建議書編制暫行規(guī)定》要求的內(nèi)容和深度，主要審查①是否符合流域綜合利用規(guī)劃或?qū)I(yè)規(guī)劃；②是否有建設(shè)項目的調(diào)查和必要的勘測工作；③是否擇優(yōu)選定建設(shè)項目和項目的建設(shè)規(guī)模、地點和建設(shè)時間；④是否有建設(shè)的必要性；⑤項目建設(shè)是否可行和合理。省水利廳對其審查意見負(fù)直接責(zé)任。

(2)、省水利廳審查可行性研究報告的主要責(zé)任：

審查是否達(dá)到了《水利水電工程可行性研究報告編制規(guī)程》要求的內(nèi)容和深度，主要審查①是否符合江河流域規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃或?qū)I(yè)規(guī)劃；②是否遵守有關(guān)規(guī)程、規(guī)范；③是否對工程項目的建設(shè)條件進(jìn)行了調(diào)查和必要的勘測并取得了可靠的資料；④是否從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等方面進(jìn)行了全面分析論證；⑤是否可行。

(3)、省水利廳審批初步設(shè)計報告的主要責(zé)任：審查是否貫徹執(zhí)行了可行性研究報告的審批意見，是否達(dá)到了《水利水電工程初步設(shè)計報告編制規(guī)程》要求的內(nèi)容和深度。

省水利廳或受委托單位對其審查(批)意見負(fù)直接責(zé)任。

2、市水利局主要責(zé)任

(1)、市水利局審查項目建議書的主要責(zé)任：審查是否達(dá)到了《水利水電工程項目建議書編制暫行規(guī)定》要求的內(nèi)容和深度，并提出有傾向性的初審意見，并對其初審意見負(fù)直接責(zé)任。

(2)、市水利局審查可行性研究報告的主要責(zé)任：審查編制單位是否符合資質(zhì)要求職；是否達(dá)到了《水利水電工程可行性研究報告編制規(guī)程》要求職的內(nèi)容和深度，并提出有傾向性的初審意見，并對其包括主要工程量、估算在內(nèi)的初審意見負(fù)直接責(zé)任。對未達(dá)到編制規(guī)程要求的報告成果應(yīng)責(zé)成編制單位補(bǔ)充完整后經(jīng)初審才能上報省水利廳。

(3)、市水利局審查初步設(shè)計報告的主要責(zé)任：審查編制單位是否符合資質(zhì)要求；是否達(dá)到了《水利水電工程初步設(shè)計報告編制規(guī)程》要求的內(nèi)容和深度，并提出有傾向性的初審意見，并對其包括主要工程量、概算在內(nèi)的初審意見負(fù)直接責(zé)任。對未達(dá)到編制規(guī)程要求的報告成果應(yīng)責(zé)成編制單位補(bǔ)充完整后經(jīng)初審才能上報省水利廳。

(4)、市水利局審查技施設(shè)計報告的主動脈責(zé)任：審查是否貫徹執(zhí)行了省和市對初步設(shè)計報告的審查意見，是否達(dá)到了技施設(shè)計大綱要求的內(nèi)容和深度。并對其審查意見負(fù)直接責(zé)任。

3、項目法人在委托編制設(shè)計時的主要責(zé)任：①選擇具備相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計或咨詢單位承擔(dān)本項目的設(shè)計；②主動配合設(shè)計單位按國家有關(guān)法律、法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范開展正常的設(shè)計工作，保證設(shè)計質(zhì)量；③嚴(yán)格履行設(shè)計合同的義務(wù)和按時支付設(shè)計費用；④承擔(dān)作出錯誤決策而又要求設(shè)計單位執(zhí)行所造成的質(zhì)量事故責(zé)任。

4、設(shè)計單位承擔(dān)工程項目設(shè)計的主要責(zé)任：對其設(shè)計成果負(fù)直接責(zé)任，并且①必須按照各階段設(shè)計文件和下達(dá)的勘察任務(wù)書編制內(nèi)容和深度要求，在多方案比較的基礎(chǔ)上，提出推薦方案，編制設(shè)計文件；②應(yīng)對基本參數(shù)選用、計算方法、計算成果和處理措施的正確性和準(zhǔn)確性負(fù)全部責(zé)任；③應(yīng)將全面質(zhì)量管理貫穿于勘測設(shè)計全過程，做好不同設(shè)計階段的事先指導(dǎo)、中間檢查和成品校驗工作；④應(yīng)按崗位責(zé)任制的規(guī)定，由不同技術(shù)崗位的技術(shù)人員，對設(shè)計文件、設(shè)計圖紙和計算書進(jìn)行校核和審查；⑤未經(jīng)校舍、審的設(shè)計文件和無校、審人員簽名、無設(shè)計單位蓋章的設(shè)計文件、圖紙，不得送出上報；⑥設(shè)計人員對自己簽名所在欄目規(guī)定的技術(shù)職責(zé)負(fù)責(zé)；⑦設(shè)計、校核和審查不得由同一

人擔(dān)負(fù)；⑧應(yīng)在工程建設(shè)中，派駐設(shè)計代表進(jìn)現(xiàn)場，解釋設(shè)計意圖，修改設(shè)計中不符實際或不合理部分，參加隱蔽工程驗收。⑨應(yīng)按《水利、水電行業(yè)工程勘察設(shè)計資格分級標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，經(jīng)營

與本單位資格等級相應(yīng)的勘察設(shè)計項目。⑩應(yīng)按國家法律、水利行業(yè)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，嚴(yán)格履行設(shè)計合同；并合理組建項目設(shè)計班組，安排人員的數(shù)量和素質(zhì)滿足工程項目設(shè)計要求。

(三)、省水利廳審批時限(委托有關(guān)單位審查時限另行規(guī)定)

(1)、主辦處室在收到設(shè)計報告后要及時研究，按同意審查、暫緩審查(修改補(bǔ)充)、退回重編技術(shù)文件(或退回重新初審)j種情況處理，并在收到收件45個工作日內(nèi)通知申報單位。①、對同意審查的設(shè)計報告，主辦處室應(yīng)于15個工作日內(nèi)完成審查辦文(擬稿、核稿及審核)工作；

②、對暫緩審查的設(shè)計報告，主辦處室應(yīng)提出補(bǔ)充或修改意見以處函通知申報單位，申報單位補(bǔ)充資料應(yīng)在不超過兩個月的時間內(nèi)上報。主辦處室在收到補(bǔ)充材料后應(yīng)于25個工作日內(nèi)完成辦文工作；

③、對于不符合編制要求的設(shè)計報告(包括設(shè)計資質(zhì)、文件內(nèi)容、深度、精度)，退回申報單位重編(或因初審意見不符合要求，退回重新初審)，地限重新計算；

(2)、文件會簽處室應(yīng)于5個工作日內(nèi)完成(計財處在工作量較大時可延至10個工作日內(nèi)完成)；

(3)、主辦處室對會簽意見應(yīng)視必要性于5個工作日內(nèi)對行文進(jìn)行修改或提出解釋；

(4)、辦公室秘書科應(yīng)于3個工作日內(nèi)作出文件校核編輯送總工；

(5)、總工應(yīng)于25個工作日內(nèi)完成審定工作，需補(bǔ)充組織重大技術(shù)方案論證的項目除外；

(6)、打印發(fā)文工作應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成。

二、開工報告

(一)、管理權(quán)限

l、同初步設(shè)計(2)的審查范圍，由項目法人按規(guī)定組織申報，市水利局負(fù)責(zé)初審，由省水利廳審核，報省計委或其授權(quán)省水利廳審批。

2、同初步設(shè)計(3)的審查范圍，由項目法人按規(guī)定組織申報，由市水利局審核，報市計委審批。

(二)、分級責(zé)任

省水利廳對其審批意見負(fù)直接責(zé)任，對市水利局初審意見的審批質(zhì)量負(fù)間接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市水利局對其初審或?qū)徟庖娯?fù)直接責(zé)任。

項目主管部門對申報材料的質(zhì)量負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

項目法人對組織申報的材料負(fù)直接責(zé)任。

(三)、省水利廳審批時限

在收到市水利局初審意見后，開工報告在10個工作日內(nèi)完成審核并上報省計委。

三、招標(biāo)投標(biāo)分級管理

(一)、管理權(quán)限

①、同初步設(shè)計(1)的審查范圍，省水利廳在上述范圍內(nèi)，進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督，并在工程交易中心完成；組織指導(dǎo)廳屬或省屬工程招標(biāo)投標(biāo)工作，并在工程交易中心完成。

②、同初步設(shè)計(2)(3)的審查范圍，由市水利局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督。

(二)分級管理責(zé)任

省水利廳對其組織的廳屬或省屬工程的招標(biāo)投標(biāo)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對全省水利水電工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督工作負(fù)間接的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

市水利局對當(dāng)?shù)厮姽こ痰恼袠?biāo)投標(biāo)監(jiān)督工作負(fù)間接的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

項目主管部門對其組織的工程項目的招標(biāo)投標(biāo)工作負(fù)直接的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

項目法人對項目的招標(biāo)投標(biāo)工作負(fù)直接責(zé)任。

四、工程竣工驗收分級管理

(一)、管理權(quán)限

①、工程竣工驗收，包括階段驗收和單位工程投入使用驗收，大型工程由省水利廳負(fù)責(zé)主持。小水電工程按技術(shù)審批權(quán)限，分級管理。

②、中型及重點小型工程由市水利局負(fù)責(zé)主持，省水利廳指導(dǎo)參與。

③、項目法人負(fù)責(zé)組織編制竣工資料，并主持單位工程完工驗收、初步驗收。

(二)、分級管理責(zé)任

省水利廳對其主持的工程驗收工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對其參與的工程驗收工作負(fù)間接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

市水利局對其主持的工程驗收工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對其參與的工程驗收工作負(fù)間接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

項目主管部門對工程驗收工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

驗收委員會對工程驗收結(jié)論負(fù)直接責(zé)任。

設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位和項目法人分別對其負(fù)責(zé)的工作負(fù)直接責(zé)任。

五、施工質(zhì)量安全責(zé)任

(一)、省水利廳質(zhì)量安全責(zé)任

省水利廳對其派駐項目站或受監(jiān)督的工程項目的質(zhì)量安全監(jiān)督工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

(二)、市水利局質(zhì)量安全責(zé)任

市水利局對其派駐質(zhì)量監(jiān)督項目站或接受其監(jiān)督的工程項目的監(jiān)督工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

(三)、項目法人質(zhì)量安全責(zé)任

項目法人對工程建設(shè)的資金、質(zhì)量、工期、成本和資金使用全面負(fù)責(zé)，具體主要責(zé)任：①、遵守國家和省的基本建設(shè)程序，按規(guī)定辦理各項審批手續(xù)；

②、嚴(yán)格執(zhí)行工程項目“四制”規(guī)定，即項目法人制、建設(shè)監(jiān)理制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制；

③、按公正、公開、公平和擇優(yōu)的原則選取符合水利資質(zhì)要求的勘測、設(shè)計、監(jiān)理、施工、重要設(shè)備和大宗材料供應(yīng)單位；

④、工程建設(shè)期間落實安全渡汛及工程質(zhì)量管理制度和措施；

⑤、按有關(guān)規(guī)定及時報告發(fā)生的重大工程質(zhì)量事故及安全事故；

⑥、嚴(yán)格控制工程成本和管理建設(shè)資金，?？顚Ｓ?，不擠占、轉(zhuǎn)移、挪用建設(shè)資金，按工程進(jìn)度及時結(jié)算及撥付工程款；

⑦、按規(guī)定與各參建單位簽定質(zhì)量責(zé)任書；

⑧、按規(guī)定及時進(jìn)行階段驗收和竣工驗收，交付使用；

⑨、按規(guī)定辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)并接受政府質(zhì)量安全監(jiān)督；

⑩、真實、依期、全面統(tǒng)計和上報各種建設(shè)報表。

項目法人履行上述職責(zé)造成工程質(zhì)量安全事故或損失的，項目法定代表人負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，經(jīng)辦責(zé)任人負(fù)直接責(zé)任。

(四)、施工單位質(zhì)量安全責(zé)任

施工單位的法定代表人對承接的工程項目質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任，由于施工單位的責(zé)任造成質(zhì)量事故，除追究工程施工直接責(zé)任人和施工單位、質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任外，施工單位法定代表人在以下幾方面負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：

①、無證、越級或超越施工資質(zhì)發(fā)證單位核定的施工范圍承擔(dān)施工；

②、未嚴(yán)格按照國家法律、水利行業(yè)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計要求進(jìn)行施工和未嚴(yán)格履行施工合同；

③、未合理組建駐現(xiàn)場施工管理機(jī)構(gòu)或所派遣人員的數(shù)量和素質(zhì)不滿足項目施工管理要求；④、工程施工項目管理機(jī)構(gòu)運行管理混亂；

⑤、工程項目施工機(jī)構(gòu)質(zhì)量保證體系未成立或不完善，以及質(zhì)量管理制度、崗位責(zé)任制等未制定或未落實；

⑥、工程發(fā)生質(zhì)量事故未按規(guī)定報告、調(diào)查處理而造成事故擴(kuò)大或貽誤處理時機(jī)；⑦、未經(jīng)項目法人允許將其承擔(dān)的建設(shè)項目的主體工程進(jìn)行分包；

⑧、使用未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的建筑材爛漫和工程設(shè)備，或在工程施工中粗制濫造、偷工減料、偽造記錄；

⑨、不認(rèn)真接受水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督。

(五)、材料設(shè)備供應(yīng)單位質(zhì)量安全責(zé)任

設(shè)備材料供應(yīng)單位的法定代表人對供應(yīng)的設(shè)備材料質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。由于設(shè)備材料供應(yīng)單位的責(zé)任造成質(zhì)量事故，除追究工程設(shè)備材料直接責(zé)任人和設(shè)備材料供應(yīng)單位直接質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人的責(zé)任外，設(shè)備材料供應(yīng)單位法定代表人在以下方面負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：

①、沒有相應(yīng)的生產(chǎn)許可證或質(zhì)量認(rèn)證書；

②、出廠產(chǎn)品沒有質(zhì)量檢驗合格證明、產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠名和廠址、出廠日期；③、未執(zhí)行國家的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)或設(shè)計要求進(jìn)行產(chǎn)品生產(chǎn)；

④、未按合同規(guī)定接受項目法人或監(jiān)理、監(jiān)造單位或項目法人委托的技術(shù)監(jiān)督單位的檢查監(jiān)督；

⑤、未經(jīng)項目法人允許將其承接的任務(wù)的主體分包；

⑥、使用未經(jīng)檢驗或不合格的材料，或在設(shè)備和材料的加工中粗制濫造、偷工減料、偽造記錄。

(六)、設(shè)計單位質(zhì)量安全責(zé)任

設(shè)計單位法定代表人按相應(yīng)職責(zé)對承接的工程項目質(zhì)量終身責(zé)任。由于設(shè)計單位的責(zé)任造成質(zhì)量事故，除追究工程設(shè)計直接責(zé)任人和作為直接質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)人的項目設(shè)計總工程師的責(zé)任外，設(shè)計單位法定代表人在以下方面負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：

①、越級、無證或超越設(shè)計資格發(fā)證單位核定的勘察設(shè)計范圍進(jìn)行勘察設(shè)計；

②、未嚴(yán)格按國家法律、水利行業(yè)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計和未嚴(yán)格履行設(shè)計合同或轉(zhuǎn)讓或未經(jīng)項目法人同意進(jìn)行分包；

③、未合理組建項目設(shè)計班組，安排人員的數(shù)量和素質(zhì)不能滿足工程項目設(shè)計要求。④、工程項目設(shè)計班子運行管理混亂；

⑤、工程項目設(shè)計機(jī)構(gòu)未建立完善的質(zhì)量保證體系，以及質(zhì)量管理制度和措施未制定或未落實。

⑥、設(shè)計依據(jù)的基本資料不完整、不可靠，設(shè)計論證不充分或計算成果不準(zhǔn)確；⑦、設(shè)計深度不符合規(guī)定要求，設(shè)計質(zhì)量不能滿足工程質(zhì)量、安全的要求；

⑧、不接受水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督；

⑨、不做好現(xiàn)場服務(wù)的工作，不積極配合現(xiàn)場施工。

(七)、監(jiān)理單位質(zhì)量安全責(zé)任

監(jiān)理單位的法定代表人按相應(yīng)職責(zé)對承接的工程項目質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任，由于監(jiān)理單位的責(zé)任造成重大質(zhì)量事故，除追究工程監(jiān)理直接責(zé)任人和作為直接質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人的項目監(jiān)理工程師的責(zé)任外，監(jiān)理單位法定代表人在以下幾個方面負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：

①、越級、無證或超越監(jiān)理資格發(fā)證單位核定的監(jiān)理范圍進(jìn)行監(jiān)理；

②、未嚴(yán)格按國家法律、水利行業(yè)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)理和未嚴(yán)格履行監(jiān)理合同；

③、未合理組建駐現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)或派遣人員的數(shù)量和素質(zhì)不能滿足工程項目建設(shè)監(jiān)理要求；④、工程項目現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)運行管理混亂；

⑤、工程項目現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)未建立質(zhì)量保證體系或不完善，以及質(zhì)量管理制度和措施未制定或未落實；

⑥、發(fā)生工程質(zhì)量事故未按有關(guān)規(guī)定要求及時報告、調(diào)查處理從而使事故擴(kuò)大或貽誤處理時機(jī)；

⑦、不認(rèn)直接受水利工程質(zhì)量監(jiān)督部門監(jiān)督。

六、建設(shè)監(jiān)理管理

(一)、省水利廳協(xié)助資質(zhì)管理部門對省內(nèi)監(jiān)理單位進(jìn)行資質(zhì)管理，負(fù)責(zé)省內(nèi)監(jiān)理工程師注冊管理和社會監(jiān)理的監(jiān)管。

(二)、市水利局負(fù)責(zé)本市范圍內(nèi)社會監(jiān)理的監(jiān)管。負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)工程項目建設(shè)監(jiān)理的監(jiān)督和指導(dǎo)。