第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)交接工作會議上的講話

于曉峰同志在延吉市托管朝陽川鎮(zhèn)交接工作會議上的講話

同志們：

這次會議是州委、州政府決定召開的一次重要會議，主要任務(wù)就是具體落實(shí)州政府《關(guān)于將朝陽川鎮(zhèn)整建制劃歸延吉市管理的意見》，啟動各項(xiàng)交接工作。

朝陽川鎮(zhèn)劃歸延吉市管理，是加快推進(jìn)延龍圖一體化戰(zhàn)略的重要步驟，是全州政治、經(jīng)濟(jì)和社會生活中的一件大事，是州委、州政府經(jīng)過科學(xué)論證、慎重考慮和全面安排作出的重大決策。前不久，州委、州政府召開常委會、常務(wù)會，認(rèn)真討論了有關(guān)的文件。州委常委會之后，鄧凱書記又與延吉、龍井兩市主要領(lǐng)導(dǎo)談話，對劃轉(zhuǎn)工作提出了明確要求。隨后，延吉、龍井兩市分別召開會議，傳達(dá)州委、州政府的決定和鄧書記、龍熙州長講話精神，進(jìn)一步統(tǒng)一干部群眾思想。為做好劃轉(zhuǎn)工作，兩市分別成立了交接工作推進(jìn)組，迅速開展前期工作。為切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，州里也成立了推進(jìn)組，并及時向省民政廳、省政府主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，征得了州人大的同意。應(yīng)該說，州市兩級為這次順利交接做了大量鋪墊工作。剛才，玉順同志宣讀了《州人民政府關(guān)于將朝陽川鎮(zhèn)整建制劃歸延吉市管理的意見》，龍井市、延吉市、朝陽川鎮(zhèn)的負(fù)責(zé)同志分別作了表態(tài)發(fā)言。下面，我受州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)的委托，就貫徹落實(shí)州委、州政府的決策，圓滿完成朝陽川鎮(zhèn)整建制劃轉(zhuǎn)工作，講三點(diǎn)意見。

一、明確任務(wù)，把握原則

州政府《關(guān)于將朝陽川鎮(zhèn)整建制劃歸延吉市管理的意見》，對劃轉(zhuǎn)工作的原則和相關(guān)工作任務(wù)，都作了明確的安排和規(guī)定，提出了具體要求。為確保這一決策順利實(shí)施，妥善處理和解決在交接過程中可能出現(xiàn)的新情況、新問題，我在這里進(jìn)一步明確幾項(xiàng)具體原則，以便于大家在交接過程中遵循和把握。

一是委托管理與行政區(qū)劃劃轉(zhuǎn)同步進(jìn)行的原則。朝陽川鎮(zhèn)劃歸延吉市管理，涉及到行政區(qū)劃調(diào)整和行政管理體制改革等重大問題，是我州改革領(lǐng)域的一項(xiàng)重大舉措，需要履行法律程序和上報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)。我們在取得一致共識并形成決策基礎(chǔ)上，經(jīng)請示省主管部門同意，劃轉(zhuǎn)工作與相關(guān)手續(xù)報(bào)批工作可以同步進(jìn)行。在省政府正式批準(zhǔn)前，先以委托管理的形式，將朝陽川鎮(zhèn)正式交由延吉市管理。會議之后，延吉市正式行使對朝陽川鎮(zhèn)的行政管理權(quán)。

二是以兩市交接為主，州直部門配合的原則。把朝陽川鎮(zhèn)正式交由延吉市管理，交接工作的主體是龍井市政府和延吉市政府，交接工作主要在兩市之間進(jìn)行。這一工作涉及到龍井市、延吉市各個部門，兩市分別成立了交接工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各成員單位已進(jìn)入工作狀態(tài)，做了大量前期工作。在正式交接過程中，兩市政府要密切配合，協(xié)調(diào)動作。兩市交接工作領(lǐng)導(dǎo)小組、各工作部門和工作人員要充分發(fā)揮職能作用，搞好對接，確保順利交接。州直各部門要認(rèn)真搞好服務(wù)和配合，不準(zhǔn)借交接之機(jī)，為調(diào)整自己部門的利益，給交接工作帶來阻力。除需要州直部門牽頭的工作以外，各部門都要服從延吉、龍井兩市政府的安排，認(rèn)真做好服務(wù)和配合。對交接工作中出現(xiàn)的問題和困難，州直部門特別是三市辦要全力配合，積極指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，認(rèn)真幫助解決。有關(guān)中省直部門和單位，要加強(qiáng)與地方的協(xié)調(diào)與溝通，積極做好配合。三是先移交管理，后審計(jì)評估的原則。財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評估是交接工作的重要內(nèi)容。為便于交接工作高效、穩(wěn)妥進(jìn)行，按照財(cái)經(jīng)工作紀(jì)律要求，要對朝陽川鎮(zhèn)前一段財(cái)務(wù)、現(xiàn)在的固定資產(chǎn)實(shí)行凍結(jié)，已凍結(jié)的要完善清單。延吉市托管后，再組織相關(guān)部門和人員，進(jìn)行資產(chǎn)評估和財(cái)務(wù)審計(jì)。州國有資產(chǎn)、審計(jì)部門在朝陽川鎮(zhèn)資產(chǎn)評估和財(cái)務(wù)審計(jì)過程中，要切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。評估和審計(jì)之后，延吉、龍井兩市政府自行實(shí)施移交。

四是堅(jiān)持在州委、州政府大的原則指導(dǎo)下進(jìn)行交接的原則。州委、州政府相關(guān)文件對朝陽川鎮(zhèn)劃歸延吉市管理提出整體劃轉(zhuǎn)、實(shí)現(xiàn)雙贏、效率優(yōu)先、注重民生、依法行政等總體原則和具體要求，我們一定要在這些原則指導(dǎo)下開展工作。同時要及時發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，注意兼顧各方利益，做到具體情況具體分析，可以對既定原則適時予以微調(diào)和完善。但總體上還是保持大的方向性原則不變，并貫徹落實(shí)于具體交接工作的全過程。對于有較大利益調(diào)整的，要報(bào)州委、州政府審核批準(zhǔn)。

五是高度重視民生的原則。在加快推進(jìn)延龍圖一體化的一系列文件特別是最近鄧凱書記與延吉、龍井兩市主要領(lǐng)導(dǎo)的談話中反復(fù)強(qiáng)調(diào)，延龍圖一體化的最終目的是造福各族群眾。我們的交接工作一定要遵循這一宗旨，認(rèn)真做好事關(guān)百姓生活的各項(xiàng)工作，決不能讓群眾

在劃轉(zhuǎn)過程中受冷落，受刁難，受委屈。在具體劃轉(zhuǎn)和交接過程中，我們特別要強(qiáng)調(diào)不能出現(xiàn)機(jī)關(guān)癱瘓、停止辦公的現(xiàn)象，一切工作都要正常運(yùn)轉(zhuǎn)，一切辦事程序都不能打亂，不能因?yàn)榻唤佑绊懭罕娹k事。實(shí)在因交接工作耽誤群眾辦事的，一定要向群眾解釋好，取得群眾的諒解。

二、明確方法步驟，提高交接工作效率

交接工作千頭萬緒，我們要按照既定的工作原則，突出工作重點(diǎn)，明確方法步驟，確保各項(xiàng)交接工作在最短時間內(nèi)完成。

第一，以今天大會為正式移交時間，延吉市委任的朝陽川鎮(zhèn)黨委書記就要馬上到位，正式接手各項(xiàng)工作。龍井、延吉兩市要做出周密安排，抓緊時間進(jìn)行有關(guān)工作的移交和銜接。在交接過程中，要做到領(lǐng)導(dǎo)班子不亂、干部隊(duì)伍不散、群眾生活不受影響。

第二，認(rèn)真組織財(cái)政審計(jì)、資產(chǎn)評估工作。此項(xiàng)工作由州財(cái)政局牽頭，協(xié)調(diào)國資、審計(jì)部門介入，龍井、延吉兩市要積極配合，聘請資質(zhì)優(yōu)良的評估部門對全鎮(zhèn)國有資產(chǎn)狀況進(jìn)行詳細(xì)評估，堅(jiān)決防止國有資產(chǎn)流失和被侵吞。同時，州審計(jì)部門要認(rèn)真組織搞好朝陽川鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作

第三，抓緊做好行政區(qū)劃調(diào)整的報(bào)批工作。行政區(qū)劃調(diào)整報(bào)批的前期工作已經(jīng)銜接和協(xié)調(diào)完畢，下一步要抓緊進(jìn)行各項(xiàng)審批環(huán)節(jié)的具體工作。這項(xiàng)工作由州民政局牽頭，延吉、龍井和州三市辦協(xié)調(diào)配合，抓緊辦理有關(guān)手續(xù)。相關(guān)文件要在三月末提交州人大常委會審議通過，為報(bào)省政府審批做好準(zhǔn)備，年底前完成行政區(qū)劃的調(diào)整工作。

第四，做好龍井、延吉兩市各有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和數(shù)據(jù)的考核評估工作。行政區(qū)劃調(diào)整后，龍井、延吉兩市的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都會發(fā)生相應(yīng)的變化，統(tǒng)計(jì)、發(fā)改、經(jīng)委、商務(wù)等相關(guān)部門，要主動承擔(dān)責(zé)任，做好考核評估、項(xiàng)目銜接、指標(biāo)調(diào)整等工作，為今后發(fā)展提供依據(jù)。各項(xiàng)指標(biāo)的調(diào)整，要有利于兩市的發(fā)展；有利于爭取國家的各項(xiàng)政策和資金的投入；有利于延吉市百強(qiáng)縣的爭級晉位。

三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保交接工作有序進(jìn)行

朝陽川鎮(zhèn)劃歸延吉市管理，意義重大，影響深遠(yuǎn)。我們要嚴(yán)格按照州委、州政府的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)，確保劃轉(zhuǎn)工作規(guī)范、有序、高效。

一要精心組織，嚴(yán)密操作。延吉、龍井兩市的交接工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其成員單位，要認(rèn)真貫徹落實(shí)州政府文件精神，及時掌握、認(rèn)真分析和妥善解決交接過程中出現(xiàn)的各種問題，按照推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，切實(shí)做好各項(xiàng)交接工作。出現(xiàn)重大情況要及時報(bào)告州委、州政府。延吉市在交接工作領(lǐng)導(dǎo)小組基礎(chǔ)上，要及時成立具有實(shí)際功能的管理機(jī)構(gòu)，全面完善朝陽川鎮(zhèn)的各項(xiàng)管理工作，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡、有效管理。州直各部門要全力配合，凡是涉及到的部門，都要主動靠前服務(wù)，切實(shí)幫助解決問題，是哪個部門的任務(wù)，哪個部門就要主動承擔(dān)，認(rèn)真完成，決不允許推諉扯皮，甚至矛盾上交。

二要聽從指揮、嚴(yán)肅紀(jì)律。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要講政治、講大局，帶頭把思想統(tǒng)一到州委、州政府的決策上來，不折不扣地執(zhí)行州委、州政府決策，決不能擅做主張，自行其事。在交接過程中，必須嚴(yán)格

遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，對推諉扯皮、辦事不力、影響交接工作，甚至借機(jī)中飽私囊、侵吞國家資財(cái)?shù)娜?，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。

三要規(guī)范程序、依法行政。把朝陽川鎮(zhèn)交由延吉市管理，是在法律框架內(nèi)作出的改革舉措。在前期研究政策過程當(dāng)中，州委、州政府充分考慮了國家有關(guān)法律和法規(guī)，并提出了相關(guān)的實(shí)施意見。延吉市接管后，要按照國家行政法和地方組織法的有關(guān)規(guī)定，依法管理，依法行政，確保各項(xiàng)管理工作規(guī)范合法。

四要做好思想政治工作。行政區(qū)劃調(diào)整和行政管理體制改革，可能會影響到一些群眾的生活。為此，我們要做好深入細(xì)致的思想政治工作，開展富有成效的宣傳工作，把廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到加快延龍圖一體化和促進(jìn)區(qū)域中心城市發(fā)展的長遠(yuǎn)利益上來。對生活受到影響的干部和群眾，要做好解釋和安置工作，給予合情合理的補(bǔ)償，保持社會穩(wěn)定與和諧。

五要做好劃轉(zhuǎn)之后的職能部門定位。各相關(guān)部門要根據(jù)本部門的職能實(shí)際和朝陽川鎮(zhèn)的現(xiàn)實(shí)管理狀況，按照有效管理、方便群眾、促進(jìn)發(fā)展的要求，延續(xù)既有的各種管理和服務(wù)職能，并根據(jù)朝陽川鎮(zhèn)劃歸延吉市管理以及未來區(qū)域中心城市的發(fā)展需要，進(jìn)一步完善和明確管理職能，提高管理水平和服務(wù)水平。

同志們，延吉市托管朝陽川鎮(zhèn)的交接工作已經(jīng)啟動，我們要以強(qiáng)烈的責(zé)任心，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，細(xì)致的工作措施，全力完成好交接任務(wù)，為加快推進(jìn)延龍圖一體化進(jìn)程，邁好扎實(shí)的第一步。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生工作會議上的講話

在**鎮(zhèn)2011年衛(wèi)生工作會議上的講話

（2011年4月15日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天我們召開全鎮(zhèn)2011年衛(wèi)生工作會議，會議的主要任務(wù)是進(jìn)一步學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)市、縣衛(wèi)生工作會議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確任務(wù)，回顧總結(jié)2010年衛(wèi)生工作，全面安排部署2011年工作，推動全鎮(zhèn)衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。下面，我就當(dāng)前的衛(wèi)生工作講幾點(diǎn)意見。

一、2010年工作回顧

2010年，我鎮(zhèn)衛(wèi)生工作在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級衛(wèi)生業(yè)務(wù)主管部門的大力支持下，認(rèn)真落實(shí)各級衛(wèi)生會議精神，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、農(nóng)村衛(wèi)生和公共衛(wèi)生三項(xiàng)工作為重點(diǎn)，求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)推進(jìn)，圓滿完成了年初簽訂的衛(wèi)生工作責(zé)任書各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（一）加強(qiáng)了公共衛(wèi)生體系建設(shè)?；竟残l(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目是衛(wèi)生部新醫(yī)改的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是2010年衛(wèi)生工作的重中之重。根據(jù)上級部門的相關(guān)要求，醫(yī)改工作全面展開，全年組織醫(yī)務(wù)人員共下鄉(xiāng)200多人次，完成全鎮(zhèn)建檔7120人，篩查并管理高血壓人數(shù)658人，篩查并管理糖尿病管理人數(shù)36人，管理孕、產(chǎn)婦人數(shù)236人，6歲以下兒童管理人數(shù)982人，老年人管理932人，按質(zhì)按量完成了年初上級政府要求的任務(wù)，為我鎮(zhèn)下一步基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施開了個好頭。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)對防保工作及常規(guī)工作的監(jiān)督管理，疫病防控工作成績顯著。2010年進(jìn)一步加快了疾病預(yù)防控制體系和醫(yī)療救治體系建設(shè)，建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置預(yù)案，提高了處置重大疫情和公共衛(wèi)生事件的能力。防保工作是基層衛(wèi)生工作的又一大重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)了對防保工作的監(jiān)督督促，年內(nèi)全鎮(zhèn)無任何傳染病流行病爆發(fā)病例。對8個月齡—14歲兒童進(jìn)一步進(jìn)行了兒童體檢，覆蓋全鎮(zhèn)11個村委會、12所完小及四中，全鎮(zhèn)0—7歲兒童1114人，建卡率100%，乙肝及時接種率100%。8個月—14歲兒童麻疹強(qiáng)化免疫一次，實(shí)種1008人次。四苗單項(xiàng)接種率達(dá)95%以上。6月份強(qiáng)化乙肝疫苗571人次；同時進(jìn)一步加強(qiáng)對婦幼保健工作的管理督促，全鎮(zhèn)全年管理婦女活產(chǎn)數(shù) 166 人，孕產(chǎn)婦 49人，產(chǎn)檢 49人，孕產(chǎn)婦保健覆蓋率100%，高危孕產(chǎn)婦 21 人，篩查率為100 %，高危孕產(chǎn)婦管理率100%，住院分娩155人，住院分娩率達(dá)94%。3歲以下兒童系統(tǒng)管理 420 人，無新生兒破傷風(fēng)死亡病例。

（三）切實(shí)推進(jìn)2010年新農(nóng)合工作。督促衛(wèi)生院逐步規(guī)范化開處方、醫(yī)囑，建立完整門診日志登記，方便群眾就診報(bào)銷，今年來，還開展門診病例書寫對老百姓病情跟蹤起到很好作用，老百姓的就醫(yī)意識，同時優(yōu)惠的政策給老百姓減免了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，2010年，全鎮(zhèn)進(jìn)行了門診補(bǔ)償21454人次，報(bào)銷金額 22.38萬元，住院補(bǔ)償225人次，報(bào)銷43.56萬元，參合群眾切實(shí)享受到了合作醫(yī)療帶來的好處，參合積極性得到進(jìn)一步提高，2010年我鎮(zhèn)合作醫(yī)療參合5453戶20240人，集資510570元，參合率達(dá)到了99.5%，很好的完成了上級下達(dá)的各項(xiàng)工作指標(biāo)及任務(wù)，為下年新一輪新型農(nóng)村合作醫(yī)療的實(shí)施打下了良好的基礎(chǔ)，為解決農(nóng)民看病難看病貴的問題提供了保障。

（四）2010年年內(nèi)還經(jīng)常組織開展健康宣教活動，出黑板報(bào)12期，發(fā)宣傳單、宣傳畫1000余張，宣傳內(nèi)容有結(jié)核病、艾滋病、乙肝、乙腦、腸道傳染病手足口病、甲型H1N1流感等預(yù)防知識及公共衛(wèi)生教育宣傳知識等。同時結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動和“兩基”迎國檢工作，協(xié)同鎮(zhèn)食品藥品安委辦、衛(wèi)生院等部門對街道餐飲、副食品店的食品衛(wèi)生進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查指導(dǎo)，配合監(jiān)督所檢查學(xué)校周邊及學(xué)校食堂6次，平時經(jīng)常性檢查、指導(dǎo)，未發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)現(xiàn)象。協(xié)助上級衛(wèi)生行政部門，嚴(yán)厲打擊和取締無證行醫(yī)和異地行醫(yī)活動。年內(nèi)還組織成立了黨員醫(yī)療服務(wù)隊(duì)，積極參與全鎮(zhèn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，多次進(jìn)行送醫(yī)下鄉(xiāng)服務(wù)。

（五）愛國衛(wèi)生運(yùn)動工作成效明顯

加大對全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的整治力度，在各大節(jié)假日、旅游黃金周期間開展以除“四害”和處理衛(wèi)生死角為重點(diǎn)的全鎮(zhèn)愛國衛(wèi)生運(yùn)動，進(jìn)一步增強(qiáng)全民健康意識。組織衛(wèi)生院、環(huán)衛(wèi)所、各群團(tuán)組織在**街多次開展以環(huán)境整治、消毒消殺、傳染病知識宣傳培訓(xùn)為主要內(nèi)容的愛國衛(wèi)生運(yùn)動。

（六）衛(wèi)生監(jiān)督力度不斷加強(qiáng)

一是開展食品衛(wèi)生安全監(jiān)督工作。在我鎮(zhèn)重大活動及重要節(jié)假日期間，對飯店、食品零售店、學(xué)校食堂、各類食品作坊、農(nóng)貿(mào)市場、學(xué)校、娛樂場所等進(jìn)行全面排查，對存在的問題要求及時整改。二是開展醫(yī)療服務(wù)市場專項(xiàng)整治工作。加強(qiáng)對藥房、藥店、診所等服務(wù)門市的管理力度。對非法行醫(yī)、無證行醫(yī)、出售非法藥品的行為進(jìn)行堅(jiān)決取締。

（七）衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)

一是調(diào)整收費(fèi)結(jié)構(gòu)，2010年，通過努力大大降低了藥品的收入比例。非藥品收入約占總收入的30%以上。輔助檢查已上了一個新的臺階，購買了血糖化驗(yàn)儀等新儀器。更加方便了周邊老百姓。二是大力改善**衛(wèi)生院院容院貌，建設(shè)附屬工程，新建了廚房，新業(yè)務(wù)辦公樓及公共廁所并對全院院內(nèi)環(huán)境進(jìn)行了綠化和水泥硬化。三是嚴(yán)格執(zhí)行國家物價(jià)部門的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對毒、麻及精神藥品實(shí)行五專管理，其它藥品加強(qiáng)質(zhì)量管理，禁止使用過期、失效及假劣藥品。購進(jìn)藥品經(jīng)藥事委員會通過后計(jì)劃調(diào)藥，并認(rèn)真填寫購進(jìn)計(jì)劃，藥房、庫房實(shí)現(xiàn)專人管理。

（八）村級管理。

一是全鎮(zhèn)11個村衛(wèi)生室均實(shí)行村醫(yī)生管理?xiàng)l例，年初簽訂防疫、保健任務(wù)責(zé)任書，并通過日常督導(dǎo)落實(shí)，防疫、保健各下村督導(dǎo)22天。二是全鎮(zhèn)11個村都已開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，并嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)、處方制度。努力開展鄉(xiāng)村一體化管理，嚴(yán)格藥品集中縣醫(yī)藥公司配送、收費(fèi)制度的統(tǒng)一。三是2010年年內(nèi)對全鎮(zhèn)醫(yī)生進(jìn)行集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)12次，內(nèi)容包括有合作醫(yī)療報(bào)銷政策，處方開寫規(guī)范，收據(jù)的開寫等知識，防疫、保健知識，手足口病、甲型H1N1流感、艾滋病、結(jié)核病，瘧疾項(xiàng)目有關(guān)政策任務(wù)及公共衛(wèi)生服務(wù)知識等。

二、2011年工作安排 貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)、解決民生問題是構(gòu)建和諧社會的重要任務(wù)。各部門要堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，把醫(yī)療衛(wèi)生工作作為關(guān)心群眾，促進(jìn)社會和諧的大事擺上重要議事日程，要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府在提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)中的責(zé)任，把發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃，確定發(fā)展的目標(biāo)和重點(diǎn)，并采取切實(shí)有效的措施加以落實(shí)。衛(wèi)生院要主動為鎮(zhèn)黨委、政府當(dāng)好參謀，履行職責(zé)，特別是在提高醫(yī)療服務(wù)水平，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場，降低醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用上下功夫。為努力推進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)村衛(wèi)生、艾滋病防治和疾病控制工作全面、協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作：

（一）認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)醫(yī)藥衛(wèi)生制度

認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省、市、縣的《醫(yī)改意見》和相關(guān) 文件精神，鞏固和完善已有的改革成果，積極探索和實(shí)踐各項(xiàng)改革措施，推動醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。今年的醫(yī)改工作重點(diǎn)要抓好四個方面的工作：一是加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)；二是穩(wěn)步推進(jìn)國家基本藥物制度；三是加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提高效率；四是促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化，重點(diǎn)抓好基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施；五是按照市縣要求推進(jìn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體制、人事制度、分配制度、保障制度改革。

（二）完善新農(nóng)合制度，繼續(xù)做好農(nóng)村衛(wèi)生工作 進(jìn)一步鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，不斷提 高新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平。加大資金投入，提高群眾受益率；加大宣傳力度，提高群眾知曉率；加強(qiáng)資金的監(jiān)管，確保資金安全；繼續(xù)加強(qiáng)鞏固和完善新農(nóng)合門診費(fèi)用統(tǒng)籌工作；新農(nóng)合參合率保持在98%以上；創(chuàng)新思路，進(jìn)一步完善新農(nóng)合運(yùn)行機(jī)制。

（三）不斷加強(qiáng)疾病預(yù)防與控制工作

認(rèn)真貫徹《傳染病防治法》，全面推進(jìn)重大疾病預(yù)防控 制項(xiàng)目的開展。繼續(xù)加強(qiáng)甲型H1N1流感、乙型肝炎、手足口病等重大傳染病的防治工作。完善疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)，提高傳染病監(jiān)測和疫情報(bào)告質(zhì)量。

（四）切實(shí)做好婦幼衛(wèi)生保健工作

一是繼續(xù)做好“母嬰平安120”項(xiàng)目、“降消”項(xiàng)目和艾滋病母嬰阻斷等重點(diǎn)工作，努力推進(jìn)出生缺陷干預(yù)工作，積極推廣項(xiàng)目成功經(jīng)驗(yàn)；二是加強(qiáng)婦幼保健工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點(diǎn)抓好各村衛(wèi)生員的培訓(xùn)工作，全面提升農(nóng)村婦幼保健服務(wù)能力；三是全面開展婦女病查治工作，保障婦女兒童身體健康；四是努力提高住院分娩率，切實(shí)降低孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率。

（五）強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度

認(rèn)真貫徹落實(shí)《食品安全法》，切實(shí)履行食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)和食品安全重大事故查處職責(zé)；抓好衛(wèi)生監(jiān)督人員培訓(xùn)項(xiàng)目、食品安全保障項(xiàng)目、職業(yè)病防治項(xiàng)目；繼續(xù)深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督人員管理，規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為，著力提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的能力和水平，推進(jìn)衛(wèi)生依法行政；建立健全食品安全綜合監(jiān)管體系，完善綜合協(xié)調(diào)工作機(jī)制；認(rèn)真搞好我鎮(zhèn)重大活動和節(jié)慶期間的食品安全保障工作；進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化以職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、傳染病防治監(jiān)督為重點(diǎn)的公共衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)；認(rèn)真貫徹落實(shí)《獻(xiàn)血法》，深入開展打擊非法行為行醫(yī)等各項(xiàng)整治工作。

（六）加強(qiáng)衛(wèi)生人員隊(duì)伍建設(shè)

繼續(xù)實(shí)施“科技興醫(yī)”戰(zhàn)略，以培養(yǎng)農(nóng)村適宜衛(wèi)生人才和高層次衛(wèi)生人才及使用好衛(wèi)生人才為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生工作的決定》中的人才隊(duì)伍建設(shè)相關(guān)要求，落實(shí)好優(yōu)惠政策，鼓勵有水平的醫(yī)務(wù)人員到農(nóng)村工作，充分發(fā)揮醫(yī)護(hù)人員的積極性。加強(qiáng)我鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村社衛(wèi)生服務(wù)人員全科醫(yī)學(xué)知識培訓(xùn)，狠抓重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，注重學(xué)科帶頭人和業(yè)務(wù)骨干的培養(yǎng)，積極推廣科技成果和適宜衛(wèi)生技術(shù)。注重職業(yè)資格的考取工作，對新考取職業(yè)資格的人員給予鼓勵及獎勵。廣泛開展新技術(shù)、新業(yè)務(wù)、新療法的推廣和運(yùn)用工作，不斷拓寬醫(yī)療服務(wù)內(nèi)容，提高醫(yī)療技術(shù)服務(wù)水平。要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，緊緊抓住培養(yǎng)、用好人才二個環(huán)節(jié)，結(jié)合實(shí)際，切實(shí)抓好衛(wèi)生隊(duì)伍人才建設(shè)工作。

（七）切實(shí)抓好衛(wèi)生服務(wù)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)工作

堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防的方針，把行風(fēng)建設(shè)擺到更加重要的位置。綜合運(yùn)用發(fā)展、改革、管理的辦法，積極探索建立從源頭防不正之風(fēng)的長效機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督，加大糾風(fēng)工作源頭治理力度。繼續(xù)實(shí)行藥品集中采購辦法，嚴(yán)格規(guī)范藥品集中采購工作，嚴(yán)格規(guī)范診療服務(wù)行為，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療收費(fèi)行為，深入治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂，嚴(yán)肅處理違紀(jì)違法行為。繼續(xù)推行辦事公開制度，完善和深化院務(wù)、財(cái)務(wù)、醫(yī)務(wù)三公開制度,堅(jiān)持和完善住院費(fèi)用清單制、服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公示制度。

同志們，今年衛(wèi)生工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。希望大家繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，以更加昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，再接再厲，扎實(shí)工作，努力推動全鎮(zhèn)衛(wèi)生事業(yè)再上一個新的臺階，為加快和諧新的貢獻(xiàn)！謝謝大家！

**建設(shè)做出

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記工作會議上的講話

根據(jù)縣委安排，下面我就當(dāng)前幾項(xiàng)工作講幾點(diǎn)意見：

一、關(guān)于加強(qiáng)村級組織辦公活動場所建設(shè)工作

黨中央、國務(wù)院決定全面加強(qiáng)村級組織辦公活動場所建設(shè)，是農(nóng)村基層組織陣地建設(shè)面臨的難得的機(jī)遇。縣委對此項(xiàng)工作高度重視，先后兩次召開常委會，專題研究，上周領(lǐng)導(dǎo)小組又召開專題辦公會，對此項(xiàng)工作進(jìn)行了具體部署。各級各部門一定要高度重視，充分認(rèn)識做好這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市、縣委的工作要求上來，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓好，抓出實(shí)效。

（一）把握政策，明確要求，結(jié)合實(shí)際，穩(wěn)步推進(jìn)村級組織辦公活動場所建設(shè)

第一，把握原則，科學(xué)規(guī)劃。建設(shè)村級組織辦公活動場所，要按照“立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、量力而行、綜合利用”的要求來規(guī)劃，突出把握“三條原則”：一是在建設(shè)布局上，與社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃相銜接；二是在建設(shè)功能上，與為農(nóng)民群眾提供公共服務(wù)的需要相適應(yīng)；三是在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相一致。新建級組織辦公活動場所，建筑面積一般在120-200平方米。房屋設(shè)計(jì)上要體現(xiàn)土家民族特色；配套辦公設(shè)備由縣政府采購中心統(tǒng)一配置。建設(shè)過程中，做到“四個統(tǒng)一”：統(tǒng)一編制項(xiàng)目、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一設(shè)計(jì)圖紙、統(tǒng)一配置設(shè)備。

根據(jù)我縣實(shí)際，建設(shè)過程中，要區(qū)分主要公路沿線、主要景區(qū)周圍、集鎮(zhèn)所在地和中心村、地理位置相對偏遠(yuǎn)等四類村，進(jìn)行分類規(guī)劃，堅(jiān)持因地制宜，根據(jù)各村實(shí)際情況，宜建則建，宜改則改，宜大則大，宜小則小。

第二，明確任務(wù)，掌握標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)省委安排，全省村級組織辦公活動場所分兩年建設(shè)，20*年要完成70％的新建任務(wù)，20*年全面完成建設(shè)任務(wù)。

我縣的建設(shè)任務(wù)是：新建47個、改擴(kuò)建16個，中央、省一級補(bǔ)助資金141萬元。為了進(jìn)一步推進(jìn)村級組織辦公活動場所建設(shè)進(jìn)度，縣委、縣政府決定，從財(cái)政中列支配套120萬元，總體上按照新建一個5萬元、改擴(kuò)建一個2萬元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼到村。縣委要求，今年要完成80%的建設(shè)任務(wù)，其中東部條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要力爭100%完成，西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成比例不低于50%。特別是漁洋關(guān)鎮(zhèn)，要按照鄒書記的意見，在全縣帶好頭，完成比例要達(dá)到100%。

從目前工作進(jìn)度看，時間緊任務(wù)重。此次會議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極行動起來，按照村級申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣里審批的程序做好本地的啟動工作。原則上，縣里不審批的，項(xiàng)目不能啟動。審批過程中，領(lǐng)導(dǎo)小組要做好建設(shè)方案、資金來源、建筑設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)的審查把關(guān)，確保建設(shè)工程的順利開展。

第三，加強(qiáng)管理，嚴(yán)肅紀(jì)律。一要嚴(yán)格資金管理。各級投入資金，以及其他渠道籌集的建設(shè)資金，財(cái)政要統(tǒng)一納入專戶，保證?？顚Ｓ??？h里補(bǔ)貼的資金采用“分期撥付”的辦法兌現(xiàn)到村，工程啟動時，撥付一部分啟動資金；工程驗(yàn)收合格后撥付剩余資金。二要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各地籌集建設(shè)資金，不得增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)和村級債務(wù)，不得增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不得平調(diào)村級轉(zhuǎn)移支付資金沖抵本級配套資金。任何單位和個人不得虛報(bào)套取、截留、挪用、擠占、侵占和貪污項(xiàng)目資金，對違反政策的人和事，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決查處，嚴(yán)肅追究當(dāng)事人的黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任，追回有關(guān)資金；是領(lǐng)導(dǎo)干部的，一律撤銷領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。三要確保工程質(zhì)量和施工安全。要樹立“質(zhì)量、安全第一”的思想，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是組織建設(shè)的主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“一把手”是質(zhì)量安全第一責(zé)任人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，選擇有一定資質(zhì)的施工單位施工，保證建設(shè)質(zhì)量；城建部門要切實(shí)履行部門職責(zé)，在質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)管等方面把好關(guān)。

第四，建用并重，增強(qiáng)功能。建設(shè)村級組織辦公活動場所，關(guān)鍵是要發(fā)揮好作用。要抓住這次辦公活動場所建設(shè)的有利時機(jī)，加強(qiáng)制度建設(shè)，捆綁農(nóng)資超市、村級衛(wèi)生室、文化體育室等項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮活動場所“一室多用”的作用，提高綜合利用率，真正把辦公活動場所建設(shè)成為黨員學(xué)習(xí)活動的基本陣地、村民議事辦事的重要場所、先進(jìn)文化的傳播中心、文化娛樂的重要平臺。同時，要注意與加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，與整頓后進(jìn)村黨組織、選好配強(qiáng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)合起來，把村級組織活動場所建設(shè)納入“三級聯(lián)創(chuàng)”活動內(nèi)容，并作為鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村先進(jìn)性教育活動成果的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。

（二）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保村級組織辦公活動場所建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處

第一，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。為加強(qiáng)對全縣村級組織辦公活動場所建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣委成立了由縣委副書記趙吉雄同志任組長的“全縣村級組織活動場所建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要迅速成立黨委書記任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班。各級各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人也要把該項(xiàng)工作作為“一把手”工程，拿在手上親自抓，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制，落實(shí)經(jīng)費(fèi)投入，真正做到認(rèn)識到位、責(zé)任到位、措施到位、工作到位?？h、鄉(xiāng)兩級黨政班子成員要帶頭把自己聯(lián)系點(diǎn)上的辦公活動場所建設(shè)好，建成示范點(diǎn)。

第二，加大幫扶力度，形成建設(shè)合力。所有縣直部門都要在資金和物資上對聯(lián)系村給予全力支持，確保新建和改擴(kuò)建的活動場所達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)和水平?？h委明確要求，國土、城建、規(guī)劃和稅務(wù)等相關(guān)職能部門，對村級組織辦公活動場所建設(shè)給予政策傾斜和支持，審批手續(xù)依法從簡從快，做到“零收費(fèi)”。同時要求，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)已撤銷的辦事處、已撤并的農(nóng)村中小學(xué)以及有關(guān)部門和單位長期閑置在農(nóng)村的土地、房屋等資產(chǎn)，可用作村級辦公活動場所的，相關(guān)部門暫擱置產(chǎn)權(quán)，交由村級長期使用。總之，就是能省則省、能變通則變通、能利用則利用，要探索諸如集中碎砂、集體采購材料、招標(biāo)等有效方式，盡量降低成本。各村級組織也要積極發(fā)動黨員、團(tuán)員、群眾，義務(wù)投工投勞、捐資捐物，挖掘潛力，形成合力。

第三，加強(qiáng)督促檢查，狠抓工作落實(shí)。這次會議后，各級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要抓緊做好工作安排，6月底以前完成項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)劃編制和實(shí)施方案，迅速啟動工作。建立“月報(bào)”制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)一次工程建設(shè)進(jìn)展情況，各相關(guān)部門每月向縣領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)一次資金爭取情況。各級各相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部每月至少要到聯(lián)系村1-2次，進(jìn)行檢查指導(dǎo)，幫助解決實(shí)際問題?？h、鄉(xiāng)兩級黨委要加大督查力度，確保村級組織辦公活動場所建設(shè)工作的落實(shí)?？h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將采取明查暗訪、隨機(jī)抽查等方式，加強(qiáng)工作督查，并根據(jù)工作進(jìn)展情況組織檢查驗(yàn)收。

二、關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革工作

6月4日，市委召開全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議。市委書記李佑才同志出席會議并作了重要講話，省委改革辦已經(jīng)下發(fā)*號文件，決定今年七月上旬對各地建立“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制的情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。這兩份重要文件我們已經(jīng)復(fù)印下發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)單位，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，對照檢查，積極整改，保證圓滿完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的各項(xiàng)任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革工作，我講三點(diǎn)意見。

(一)高度重視，全面把握全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革工作會議的精神

這次會議的主要精神主要有以下兩個方面的內(nèi)容：

1、積極探索新機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)村公益性服務(wù)的政府職能，進(jìn)一步深化完善全市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革工作

一是要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，建立精干高效的服務(wù)型政府。

二是要探索和完善“以錢養(yǎng)事”的新機(jī)制、新模式，強(qiáng)化政府服務(wù)“三農(nóng)”的職能。要建立和完善四項(xiàng)機(jī)制，即建立優(yōu)勝劣汰、獎勤罰懶的競爭激勵機(jī)制；建立公益性服務(wù)財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算保障機(jī)制；建立和完善考核評估機(jī)制；建立完善公益性事業(yè)服務(wù)合同管理機(jī)制。

三是要實(shí)行財(cái)政與編制政務(wù)公開。人員編制實(shí)行實(shí)名制，一人一編一卡，人員不能混崗，編制不能混用。

四是要探索和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法體制。加強(qiáng)縣級執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變執(zhí)法隊(duì)伍作風(fēng)，切實(shí)解決執(zhí)法隊(duì)伍不作為的問題；探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法的新路子、新辦法。

2、求真務(wù)實(shí)，妥善解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革中的遺留問題

一是要進(jìn)一步落實(shí)相關(guān)改革政策。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)。要認(rèn)真落實(shí)機(jī)構(gòu)編制政策，確保中央編辦提出的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制五年內(nèi)只減不增”的底線。

二是要深化轉(zhuǎn)制單位改革，鼓勵買斷置換身份，進(jìn)一步優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。在不提高省委統(tǒng)一制定的買斷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的前提下，鼓勵轉(zhuǎn)制單位人員買斷身份。但工作要細(xì)致，不能強(qiáng)行買斷。

三是要妥善處理改革中的遺留及個性問題。積極化解撤銷和轉(zhuǎn)制站所的債權(quán)債務(wù)，鼓勵和引導(dǎo)分流人員再就業(yè)。

(二)冷靜分析，深刻認(rèn)識我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革中存在的問題

在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣直相關(guān)部門的共同努力，我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革工作基本完成了各項(xiàng)改革任務(wù)，省委省政府驗(yàn)收時定為優(yōu)秀等次。雖然我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革工作取得了一些成效，但從上級的要求和改革產(chǎn)生的效果來看，還存在很多問題。主要以表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是“以錢養(yǎng)事”的新機(jī)制尚未形成。從落實(shí)改革政策的層面上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位實(shí)行了整體轉(zhuǎn)制，人員退出了編制序列和財(cái)政供養(yǎng)序列，參加了社會養(yǎng)老保險(xiǎn)。但是從建立新機(jī)制這個層面上看到，我們的改革還剛剛起步，甚至可以說，“以錢養(yǎng)事”的新機(jī)制尚未形成。就縣級而言，我們尚未真下建立起“以錢養(yǎng)事”的財(cái)政撥付機(jī)制；從鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制后，我們還沒有改變我們的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式，建立起新的管理運(yùn)行機(jī)制，特別是在考核中還沒有真正落實(shí)“群眾認(rèn)可”的要求。從轉(zhuǎn)制單位內(nèi)部來說，還沒有打破“大鍋飯”和“鐵飯碗”，改革后還是老樣子，沒有緊迫感，缺乏競爭意識，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的服務(wù)還是老辦法，沒有建立起新的人事制度和分配制度。而且，改革之后，由于我們個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的疏于管理和放任自流，我們有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的個別轉(zhuǎn)制單位，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的服務(wù)不僅沒有得到加強(qiáng)，就連內(nèi)部的運(yùn)轉(zhuǎn)也成了問題，沒人管，一片混亂。鄉(xiāng)鎮(zhèn)放任自流，轉(zhuǎn)制單位我行我素，這些問題的暴露和產(chǎn)生都是改革不徹底的問題。新的機(jī)制不建成，我們前面的改革成果就會付之東流，這就是省委加強(qiáng)檢查驗(yàn)收、鞏固改革成果、推動改革深入發(fā)展的真正原因。

二是養(yǎng)老保險(xiǎn)還有大量的工作要做。目前，有很多單位還是口頭承諾，有的資金也沒有落實(shí)，甚至有極個別的單位至今還沒有啟動。有些單位的領(lǐng)導(dǎo)對改革的政策還存在著愚昧的抵觸情緒。要解開他們思想上的疙瘩，我們還要做深入細(xì)致的思想政治工作。養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征繳、保險(xiǎn)手續(xù)的辦理、保險(xiǎn)證的發(fā)放都還要加快進(jìn)度，做大量細(xì)致的工作。省里文件規(guī)定，個人自愿申請，可以不參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。對這個問題，我們不能大而化之，簡單了事，更不能敷衍塞責(zé)。我們必須站在對人民對群眾負(fù)責(zé)的高度來看待這個問題，必須從維護(hù)穩(wěn)定、不改革留后遺證從而保證社會長治久安這個角度來解決好這個問題。因此，我希望人事勞動和社會保障局充分發(fā)揮職能部門的作用，加快養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的步伐。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要站在講政治的高度，積極配合，大力協(xié)調(diào)，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到1 0 0％。

三是改革中還有不少的遺留問題沒有解決。我們改革工作中還有很多遺留，轉(zhuǎn)制單位的債務(wù)還很重；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)換身份人員特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)特殊工勤崗位人員的勞動合同還沒有正式簽定；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的臨時工還沒有徹底解決；環(huán)衛(wèi)、城建轉(zhuǎn)制后還沒有建立正常有效的工作機(jī)制；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位還有很多手續(xù)沒有辦結(jié)。這些問題，有的是需要長時間才能解決的，有的短期突擊就可以解決。長期才能解決的問題，我們要研究解決問題的辦法，短期可以解決的，我們要集中力量加以解決。

(三)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷推進(jìn)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的深入發(fā)展

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、縣直單位主要負(fù)責(zé)人繼續(xù)履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，改革工作決不能松懈，更不能掉以輕心，要把改革拿在手上，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任人的責(zé)任，要統(tǒng)籌改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，及時督促解決好改革中存在的問題，把改革不斷推向深入。要組織力量對照省鄉(xiāng)改辦[20*] 2號文件，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行自查，一項(xiàng)一項(xiàng)加以解決。

2、明確責(zé)任，妥善解決改革中的遺留問題。一是縣人事勞動和社會保障局負(fù)責(zé)要牽頭組成工作專班，加大工作力度，強(qiáng)化宣傳，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)制單位和財(cái)政所的人員全部參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。二是由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)，積極向省里爭取財(cái)政“兩獎兩補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)，彌補(bǔ)資金缺口。

3、強(qiáng)化措施，完善“以錢養(yǎng)事”的新機(jī)制。改革辦、財(cái)政局要迅速研究，積極借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，建立起“以錢養(yǎng)事”的財(cái)政撥付機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直相關(guān)主管部門，要采取措施，加大工作力度，建立和完善轉(zhuǎn)制單位內(nèi)部管理制度，特別是要打破“大鍋飯”，建立新的分配制度和工作考核制度，要認(rèn)真落實(shí)上級關(guān)于考核工作中“群眾簽字認(rèn)可”的要求，真正建立起“以錢養(yǎng)事“的新機(jī)制。

三、關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆考察工作

㈠提高認(rèn)識，明確干部考察工作的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)

1、干部考察工作的指導(dǎo)思想。這次領(lǐng)導(dǎo)班子考察，堅(jiān)持以鄧小平理論和”三個代表“重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的*大和*屆三中、四中、五中全會精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求，緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，堅(jiān)持干部隊(duì)伍”四化"方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和不同領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職責(zé)要求，堅(jiān)持實(shí)事求是，充分走群眾路線，全面考察了解現(xiàn)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子及其每個班子成員的現(xiàn)實(shí)狀況，發(fā)現(xiàn)和掌握一批優(yōu)秀干部，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆領(lǐng)導(dǎo)班子配備和干部使用提供準(zhǔn)確依據(jù)，把那些政治堅(jiān)定、能力突出、作風(fēng)過硬、群眾信任、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)秀干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，為加快推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會，為實(shí)施綠色五峰戰(zhàn)略和實(shí)現(xiàn)我縣全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

2、干部考察工作的主要任務(wù)。一是全面考察現(xiàn)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子集體；二是全面考察現(xiàn)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有班子成員；三是通過民主推薦發(fā)現(xiàn)并考察一批優(yōu)秀干部。

㈡積極籌備，認(rèn)真做好考察前的相關(guān)工作

1、撰寫班子集體和個人書面述職報(bào)告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子集體及班子成員，要按照各級黨委對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合要求及所擔(dān)負(fù)的職責(zé)，認(rèn)真總結(jié)本屆任期或任職以來的政治表現(xiàn)、理論水平、領(lǐng)導(dǎo)能力、履行職責(zé)、工作作風(fēng)、工作實(shí)績以及廉潔自律等情況，形成詳實(shí)的書面述職材料。

2、班子成員如實(shí)填寫《領(lǐng)導(dǎo)干部基本情況表》和《主要家庭成員及重要社會關(guān)系表》。主要家庭成員及重要社會關(guān)系是指本人的配偶、子女、父母、兄弟姐妹、伯、叔、姑、舅、姨、侄兒、侄女、姑舅姨老表及近姻親關(guān)系等。

3、準(zhǔn)備領(lǐng)導(dǎo)班子成員個人述職音像資料及2寸彩色登記照電子文檔。現(xiàn)任每位領(lǐng)導(dǎo)班子成員在民主測評大會上就任期以來的工作情況做5分鐘以內(nèi)的個人述職述廉，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將班子成員述職的實(shí)況記錄及所有科級干部2寸彩色登記照電子文檔，提供給干部考察組。

4、印制相關(guān)表格。干部考察工作中將進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)班子成員民主測評、全額民主推薦、優(yōu)秀干部民主推薦、征求意見等工作，相關(guān)表格的印制和要求縣委組織部將以通知的形式下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。

㈢有關(guān)要求

1、班子集體述職報(bào)告和每個班子成員個人述職報(bào)告要求在7月5日前完成，打印并存入軟盤，屆時各一式一份提交考察組。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和每一個班子成員要充分認(rèn)識本次考察工作的重要意義，積極支持、主動配合考察組開展工作。在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考察時間內(nèi)，除上級機(jī)關(guān)通知必須參加的會議外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員原則上不外出。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記工作會議上的講話

根據(jù)縣委安排，下面我就當(dāng)前幾項(xiàng)工作講幾點(diǎn)意見：

一、關(guān)于加強(qiáng)村級組織辦公活動場所建設(shè)工作 黨中央、國務(wù)院決定全面加強(qiáng)村級組織辦公活動場所建設(shè)，是農(nóng)村基層組織陣地建設(shè)面臨的難得的機(jī)遇?？h委對此項(xiàng)工作高度重視，先后兩次召開常委會，專題研究，上周領(lǐng)導(dǎo)小組又召開專題辦公會，對此項(xiàng)工作進(jìn)行了具體部署。各級各部門一定要高度重視，充分認(rèn)識做好這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市、縣委的工作要求上來，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓好，抓出實(shí)效。

（一）把握政策，明確要求，結(jié)合實(shí)際，穩(wěn)步推進(jìn)村級組織辦公活動場所建設(shè) 根據(jù)我縣實(shí)際，建設(shè)過程中，要區(qū)分主要公路沿線、主要景區(qū)周圍、集鎮(zhèn)所在地和中心村、地理位置相對偏遠(yuǎn)等四類村，進(jìn)行分類規(guī)劃，堅(jiān)持因地制宜，根據(jù)各村實(shí)際情況，宜建則建，宜改則改，宜大則大，宜小則小。第二，明確任務(wù)，掌握標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)省委安排，全省村級組織辦公活動場所分兩年建設(shè)，20*年要完成70％的新建任務(wù)，20*年全面完成建設(shè)任務(wù)。從目前工作進(jìn)度看，時間緊任務(wù)重。此次會議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極行動起來，按照村級申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣里審批的程序做好本地的啟動工作。原則上，縣里不審批的，項(xiàng)目不能啟動。審批過程中，領(lǐng)導(dǎo)小組要做好建設(shè)方案、資金來源、建筑設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)的審查把關(guān)，確保建設(shè)工程的順利開展。第三，加強(qiáng)管理，嚴(yán)肅紀(jì)律。一要嚴(yán)格資金管理。各級投入資金，以及其他渠道籌集的建設(shè)資金，財(cái)政要統(tǒng)一納入專戶，保證?？顚Ｓ谩？h里補(bǔ)貼的資金采用“分期撥付”的辦法兌現(xiàn)到村，工程啟動時，撥付一部分啟動資金；工程驗(yàn)收合格后撥付剩余資金。二要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各地籌集建設(shè)資金，不得增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)和村級債務(wù)，不得增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不得平調(diào)村級轉(zhuǎn)移支付資金沖抵本級配套資金。任何單位和個人不得虛報(bào)套取、截留、挪用、擠占、侵占和貪污項(xiàng)目資金，對違反政策的人和事，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決查處，嚴(yán)肅追究當(dāng)事人的黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任，追回有關(guān)資金；是領(lǐng)導(dǎo)干部的，一律撤銷領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。三要確保工程質(zhì)量和施工安全。要樹立“質(zhì)量、安全第一”的思想，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是組織建設(shè)的主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“一把手”是質(zhì)量安全第一責(zé)任人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，選擇有一定資質(zhì)的施工單位施工，保證建設(shè)質(zhì)量；城建部門要切實(shí)履行部門職責(zé)，在質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)管等方面把好關(guān)。

第四，建用并重，增強(qiáng)功能。建設(shè)村級組織辦公活動場所，關(guān)鍵是要發(fā)揮好作用。要抓住這次辦公活動場所建設(shè)的有利時機(jī)，加強(qiáng)制度建設(shè)，捆綁農(nóng)資超市、村級衛(wèi)生室、文化體育室等項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮活動場所“一室多用”的作用，提高綜合利用率，真正把辦公活動場所建設(shè)成為黨員學(xué)習(xí)活動的基本陣地、村民議事辦事的重要場所、先進(jìn)文化的傳播中心、文化娛樂的重要平臺。同時，要注意與加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，與整頓后進(jìn)村黨組織、選好配強(qiáng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)合起來，把村級組織活動場所建設(shè)納入“三級聯(lián)創(chuàng)”活動內(nèi)容，并作為鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村先進(jìn)性教育活動成果的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。

（二）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保村級組織辦公活動場所建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處 第一，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。為加強(qiáng)對全縣村級組織辦公活動場所建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣委成立了由縣委副書記趙吉雄同志任組長的“全縣村級組織活動場所建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要迅速成立黨委書記任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班。各級各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人也要把該項(xiàng)工作作為“一把手”工程，拿在手上親自抓，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制，落實(shí)經(jīng)費(fèi)投入，真正做到認(rèn)識到位、責(zé)任到位、措施到位、工作到位?？h、鄉(xiāng)兩級黨政班子成員要帶頭把自己聯(lián)系點(diǎn)上的辦公活動場所建設(shè)好，建成示范點(diǎn)。第二，加大幫扶力度，形成建設(shè)合力。所有縣直部門都要在資金和物資上對聯(lián)系村給予全力支持，確保新建和改擴(kuò)建的活動場所達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)和水平?？h委明確要求，國土、城建、規(guī)劃和稅務(wù)等相關(guān)職能部門，對村級組織辦公活動場所建設(shè)給予政策傾斜和支持，審批手續(xù)依法從簡從快，做到“零收費(fèi)”。同時要求，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)已撤銷的辦事處、已撤并的農(nóng)村中小學(xué)以及有關(guān)部門和單位長期閑置在農(nóng)村的土地、房屋等資產(chǎn)，可用作村級辦公活動場所的，相關(guān)部門暫擱置產(chǎn)權(quán)，交由村級長期使用?？傊?，就是能省則省、能變通則變通、能利用則利用，要探索諸如集中碎砂、集體采購材料、招標(biāo)等有效方式，盡量降低成本。各村級組織也要積極發(fā)動黨員、團(tuán)員、群眾，義務(wù)投工投勞、捐資捐物，挖掘潛力，形成合力。

二、關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革工作 6月4日，市委召開全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議。市委書記李佑才同志出席會議并作了重要講話，省委改革辦已經(jīng)下發(fā)*號文件，決定今年七月上旬對各地建立“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制的情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。這兩份重要文件我們已經(jīng)復(fù)印下發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)單位，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，對照檢查，積極整改，保證圓滿完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的各項(xiàng)任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革工作，我講三點(diǎn)意見。

(一)高度重視，全面把握全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革工作會議的精神 這次會議的主要精神主要有以下兩個方面的內(nèi)容：

1、積極探索新機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)村公益性服務(wù)的政府職能，進(jìn)一步深化完善全市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革工作 一是要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，建立精干高效的服務(wù)型政府。二是要探索和完善“以錢養(yǎng)事”的新機(jī)制、新模式，強(qiáng)化政府服務(wù)“三農(nóng)”的職能。要建立和完善四項(xiàng)機(jī)制，即建立優(yōu)勝劣汰、獎勤罰懶的競爭激勵機(jī)制；建立公益性服務(wù)財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算保障機(jī)制；建立和完善考核評估機(jī)制；建立完善公益性事業(yè)服務(wù)合同管理機(jī)制。三是要實(shí)行財(cái)政與編制政務(wù)公開。人員編制實(shí)行實(shí)名制，一人一編一卡，人員不能混崗，編制不能混用。四是要探索和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法體制。加強(qiáng)縣級執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變執(zhí)法隊(duì)伍作風(fēng)，切實(shí)解決執(zhí)法隊(duì)伍不作為的問題；探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法的新路子、新辦法。

2、求真務(wù)實(shí)，妥善解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革中的遺留問題 一是要進(jìn)一步落實(shí)相關(guān)改革政策。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)。要認(rèn)真落實(shí)機(jī)構(gòu)編制政策，確保中央編辦提出的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制五年內(nèi)只減不增”的底線。二是要深化轉(zhuǎn)制單位改革，鼓勵買斷置換身份，進(jìn)一步優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。在不提高省委統(tǒng)一制定的買斷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的前提下，鼓勵轉(zhuǎn)制單位人員買斷身份。但工作要細(xì)致，不能強(qiáng)行買斷。三是要妥善處理改革中的遺留及個性問題。積極化解撤銷和轉(zhuǎn)制站所的債權(quán)債務(wù)，鼓勵和引導(dǎo)分流人員再就業(yè)。(二)冷靜分析，深刻認(rèn)識我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革中存在的問題 在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣直相關(guān)部門的共同努力，我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革工作基本完成了各項(xiàng)改革任務(wù)，省委省政府驗(yàn)收時定為優(yōu)秀等次。雖然我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革工作取得了一些成效，但從上級的要求和改革產(chǎn)生的效果來看，還存在很多問題。主要以表現(xiàn)在以下幾個方面： 一是“以錢養(yǎng)事”的新機(jī)制尚未形成。從落實(shí)改革政策的層面上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位實(shí)行了整體轉(zhuǎn)制，人員退出了編制序列和財(cái)政供養(yǎng)序列，參加了社會養(yǎng)老保險(xiǎn)。但是從建立新機(jī)制這個層面上看到，我們的改革還剛剛起步，甚至可以說，“以錢養(yǎng)事”的新機(jī)制尚未形成。就縣級而言，我們尚未真下建立起“以錢養(yǎng)事”的財(cái)政撥付機(jī)制；從鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制后，我們還沒有改變我們的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式，建立起新的管理運(yùn)行機(jī)制，特別是在考核中還沒有真正落實(shí)“群眾認(rèn)可”的要求。從轉(zhuǎn)制單位內(nèi)部來說，還沒有打破“大鍋飯”和“鐵飯碗”，改革后還是老樣子，沒有緊迫感，缺乏競爭意識，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的服務(wù)還是老辦法，沒有建立起新的人事制度和分配制度。而且，改革之后，由于我們個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的疏于管理和放任自流，我們有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的個別轉(zhuǎn)制單位，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的服務(wù)不僅沒有得到加強(qiáng)，就連內(nèi)部的運(yùn)轉(zhuǎn)也成了問題，沒人管，一片混亂。鄉(xiāng)鎮(zhèn)放任自流，轉(zhuǎn)制單位我行我素，這些問題的暴露和產(chǎn)生都是改革不徹底的問題。新的機(jī)制不建成，我們前面的改革成果就會付之東流，這就是省委加強(qiáng)檢查驗(yàn)收、鞏固改革成果、推動改革深入發(fā)展的真正原因。二是養(yǎng)老保險(xiǎn)還有大量的工作要做。目前，有很多單位還是口頭承諾，有的資金也沒有落實(shí)，甚至有極個別的單位至今還沒有啟動。有些單位的領(lǐng)導(dǎo)對改革的政策還存在著愚昧的抵觸情緒。要解開他們思想上的疙瘩，我們還要做深入細(xì)致的思想政治工作。養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征繳、保險(xiǎn)手續(xù)的辦理、保險(xiǎn)證的發(fā)放都還要加快進(jìn)度，做大量細(xì)致的工作。省里文件規(guī)定，個人自愿申請，可以不參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。對這個問題，我們不能大而化之，簡單了事，更不能敷衍塞責(zé)。我們必須站在對人民對群眾負(fù)責(zé)的高度來看待這個問題，必須從維護(hù)穩(wěn)定、不改革留后遺證從而保證社會長治久安這個角度來解決好這個問題。因此，我希望人事勞動和社會保障局充分發(fā)揮職能部門的作用，加快養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的步伐。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要站在講政治的高度，積極配合，大力協(xié)調(diào)，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到1 0 0％。三是改革中還有不少的遺留問題沒有解決。我們改革工作中還有很多遺留，轉(zhuǎn)制單位的債務(wù)還很重；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)換身份人員特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)特殊工勤崗位人員的勞動合同還沒有正式簽定；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的臨時工還沒有徹底解決；環(huán)衛(wèi)、城建轉(zhuǎn)制后還沒有建立正常有效的工作機(jī)制；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位還有很多手續(xù)沒有辦結(jié)。這些問題，有的是需要長時間才能解決的，有的短期突擊就可以解決。長期才能解決的問題，我們要研究解決問題的辦法，短期可以解決的，我們要集中力量加以解決。

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(三)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷推進(jìn)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的深入發(fā)展

2、明確責(zé)任，妥善解決改革中的遺留問題。一是縣人事勞動和社會保障局負(fù)責(zé)要牽頭組成工作專班，加大工作力度，強(qiáng)化宣傳，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)制單位和財(cái)政所的人員全部參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。二是由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)，積極向省里爭取財(cái)政“兩獎兩補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)，彌補(bǔ)資金缺口。

3、強(qiáng)化措施，完善“以錢養(yǎng)事”的新機(jī)制。改革辦、財(cái)政局要迅速研究，積極借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，建立起“以錢養(yǎng)事”的財(cái)政撥付機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直相關(guān)主管部門，要采取措施，加大工作力度，建立和完善轉(zhuǎn)制單位內(nèi)部管理制度，特別是要打破“大鍋飯”，建立新的分配制度和工作考核制度，要認(rèn)真落實(shí)上級關(guān)于考核工作中“群眾簽字認(rèn)可”的要求，真正建立起“以錢養(yǎng)事“的新機(jī)制。

三、關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆考察工作 ㈠提高認(rèn)識，明確干部考察工作的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)

1、干部考察工作的指導(dǎo)思想。這次領(lǐng)導(dǎo)班子考察，堅(jiān)持以鄧--理論和”三個代表“重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的*大和*屆三中、四中、五中全會精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求，緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，堅(jiān)持干部隊(duì)伍”四化"方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和不同領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職責(zé)要求，堅(jiān)持實(shí)事求是，充分走群眾路線，全面考察了解現(xiàn)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子及其每個班子成員的現(xiàn)實(shí)狀況，發(fā)現(xiàn)和掌握一批優(yōu)秀干部，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆領(lǐng)導(dǎo)班子配備和干部使用提供準(zhǔn)確依據(jù)，把那些政治堅(jiān)定、能力突出、作風(fēng)過硬、群眾信任、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)秀干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，為加快推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會，為實(shí)施綠色五峰戰(zhàn)略和實(shí)現(xiàn)我縣全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

2、干部考察工作的主要任務(wù)。一是全面考察現(xiàn)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子集體；二是全面考察現(xiàn)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有班子成員；三是通過民主推薦發(fā)現(xiàn)并考察一批優(yōu)秀干部。㈡積極籌備，認(rèn)真做好考察前的相關(guān)工作

1、撰寫班子集體和個人書面述職報(bào)告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子集體及班子成員，要按照各級黨委對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合要求及所擔(dān)負(fù)的職責(zé)，認(rèn)真總結(jié)本屆任期或任職以來的政治表現(xiàn)、理論水平、領(lǐng)導(dǎo)能力、履行職責(zé)、工作作風(fēng)、工作實(shí)績以及廉潔自律等情況，形成詳實(shí)的書面述職材料。

2、班子成員如實(shí)填寫《領(lǐng)導(dǎo)干部基本情況表》和《主要家庭成員及重要社會關(guān)系表》。主要家庭成員及重要社會關(guān)系是指本人的配偶、子女、父母、兄弟姐妹、伯、叔、姑、舅、姨、侄兒、侄女、姑舅姨老表及近姻親關(guān)系等。

3、準(zhǔn)備領(lǐng)導(dǎo)班子成員個人述職音像資料及2寸彩色登記照電子文檔?，F(xiàn)任每位領(lǐng)導(dǎo)班子成員在民主測評大會上就任期以來的工作情況做5分鐘以內(nèi)的個人述職述廉，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將班子成員述職的實(shí)況記錄及所有科級干部2寸彩色登記照電子文檔，提供給干部考察組。

4、印制相關(guān)表格。干部考察工作中將進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)班子成員民主測評、全額民主推薦、優(yōu)秀干部民主推薦、征求意見等工作，相關(guān)表格的印制和要求縣委組織部將以通知的形式下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。㈢有關(guān)要求

1、班子集體述職報(bào)告和每個班子成員個人述職報(bào)告要求在7月5日前完成，打印并存入軟盤，屆時各一式一份提交考察組。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和每一個班子成員要充分認(rèn)識本次考察工作的重要意義，積極支持、主動配合考察組開展工作。在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考察時間內(nèi)，除上級機(jī)關(guān)通知必須參加的會議外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員原則上不外出。

第五篇：2011鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作會議講話

2011鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作會議講話

同志們：

這次全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作會議，是貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會和盛市、區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議精神的一次重要會議，2011鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作會議講話。會議總結(jié)了2010年工作，兌現(xiàn)了目標(biāo)管理責(zé)任書，表彰獎勵了目標(biāo)管理和3個單項(xiàng)工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個人，簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書，對今年工作進(jìn)行了全面詳盡的安排部署。應(yīng)該說，今年的工作目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)、措施已十分清楚，這里我著重就如何為實(shí)施好“十一五”規(guī)劃開好局、起好步和抓好今年各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，再講四個方面的問題：

第一個問題，立足鎮(zhèn)情、村鎮(zhèn)、民情，科學(xué)把握分析，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和自覺性

2010年，全鎮(zhèn)上下按照“全面提速、科學(xué)發(fā)展”的工作主題和“工作創(chuàng)一流、名次爭上游”的總體要求，強(qiáng)化各項(xiàng)工作措施，狠抓目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)快速增長，營造了心齊氣順、風(fēng)正勁足、政通人和的良好局面，為“十一五”期間的發(fā)展奠定了良好的基矗這些成績的取得，是認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央各項(xiàng)方針政策和區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全鎮(zhèn)各級各部門和廣大干部群眾齊心協(xié)力、艱苦奮斗的結(jié)果?；仡櫲ツ旯ぷ鳎饕辛鶄€亮點(diǎn)：

一是招商引資勢頭強(qiáng)勁。全鎮(zhèn)上下把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的總抓手，扎實(shí)開展“項(xiàng)目突破年”活動，全年開工實(shí)施50萬元以上項(xiàng)目17個，完成投資1.45億元，新建企業(yè)9戶，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值1.42億元，榮獲慶陽市非公經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稱號。

二是“三農(nóng)”工作成效卓著。緊扣糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，狠抓菜、果、畜主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，提高了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益?！痢列虑f無公害蔬菜基地面積達(dá)到3000畝，建成了六個專業(yè)村，建成了隴東農(nóng)副產(chǎn)品集團(tuán)公司加工廠投資過億元的龍頭企業(yè)。糧食總產(chǎn)量達(dá)到3.2萬噸，農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到1.07億元，榮獲全區(qū)重點(diǎn)工作目標(biāo)管理一等獎。

三是城鎮(zhèn)建設(shè)步伐明顯加快。開拓硬化××東環(huán)路、延伸擴(kuò)展××南大街，打通了××南二路土路基，新建農(nóng)貿(mào)市場1處，木材加工和糧油交易市場2處，吸引6戶企業(yè)進(jìn)××經(jīng)濟(jì)園區(qū)工業(yè)小區(qū)，共計(jì)完成投資7980萬元，取得了園區(qū)建設(shè)全區(qū)第二名的好成績。

四是“四大”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，在全力推進(jìn)物質(zhì)文明建設(shè)的同時，協(xié)調(diào)推進(jìn)精神文明、政治文明、和-諧社會和黨的建設(shè)，工作總結(jié)《2011鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作會議講話》。扎實(shí)開展各類文明創(chuàng)建活動，評選出十星級文明農(nóng)戶229個，五好文明家庭140戶，新建小康住宅小區(qū)2處，入住22戶，有效開展了先進(jìn)性教育和三誠教育活動，拿到了全區(qū)精神文明建設(shè)第二名。

五是社會事業(yè)成績斐然。新建××中學(xué)、周嶺小學(xué)樓各1幢，完成投資260萬元;培育壯大了4個香包生產(chǎn)基地，發(fā)展了230個生產(chǎn)大戶，在第四屆香包節(jié)上取得好名次;人口與計(jì)劃生育工作整體推進(jìn)，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入2204元，凈增100元，摘取了全區(qū)人口與計(jì)劃生育工作的第一名。

六是平安創(chuàng)建工作取得新成果。加強(qiáng)了干部管理教育，加強(qiáng)了班子純潔整頓，加強(qiáng)了組織人事管理，強(qiáng)化了以實(shí)績論干部、用干部的用人機(jī)制，干部勤政、廉政、為政意識明顯加強(qiáng)。平安××、和-諧××創(chuàng)建取得了新成果，社會治安綜合治理工作在全區(qū)考核中奪取了頭等獎。

取得這些成績，反映××已經(jīng)具備了進(jìn)一步提速發(fā)展的相對基礎(chǔ)和有利條件，值得慶幸和鼓舞。但與周邊縣區(qū)兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速發(fā)展的態(tài)勢相比，與地處慶陽市南區(qū)中心的地位相比，與全鎮(zhèn)干部群眾的殷切期望相比轉(zhuǎn)自004km.cn，我們必須清醒地看到，我鎮(zhèn)最大最現(xiàn)實(shí)的鎮(zhèn)情仍然是發(fā)展滯后，表現(xiàn)為工業(yè)“短腿”、農(nóng)業(yè)低效、產(chǎn)業(yè)弱勢、財(cái)政艱難、增收緩慢等等。積極研究解決這些問題，是今年工作的重點(diǎn)所在。今后，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識，增強(qiáng)責(zé)任意識和緊迫意識，堅(jiān)持用改革和發(fā)展的辦法，采取綜合措施，認(rèn)真加以解決，努力推動“十一五”開局之年各項(xiàng)工作的大發(fā)展、快發(fā)展。

第二個問題，抓住重點(diǎn)，整體推進(jìn)，在新的起點(diǎn)上描繪××宏偉藍(lán)圖。

2010年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年。做好全年的工作，對今后五年的發(fā)展至關(guān)重要。根據(jù)盛市和區(qū)委、區(qū)政府的總體部署，結(jié)合××實(shí)際，今年全鎮(zhèn)工作的指導(dǎo)思想和總體要求是，以鄧-小-平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為主題，立足七大發(fā)展優(yōu)勢，壯大七大產(chǎn)業(yè)基地，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，力求在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要領(lǐng)域辦成幾件實(shí)實(shí)在在的大事，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、和-諧社會建設(shè)和黨的建設(shè)，不斷鞏固和發(fā)展開放開發(fā)、競相發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)、政通人和的良好局面。

奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)是：確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度高于全市、全區(qū)平均水平，保證固定資產(chǎn)投資增長20%以上，生產(chǎn)總值增長14%以上，財(cái)政收入增長15%以上，農(nóng)民人均純收入增長6%以上，各項(xiàng)社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展;圍繞努力把××建設(shè)成為慶陽“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、工業(yè)大鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)、旅游重鎮(zhèn)”這一奮斗目標(biāo)和“中菜、東果、西油煙、南草畜、北工業(yè)和省道202線南北非公有制經(jīng)濟(jì)一條線”的總體發(fā)展思路，力求南區(qū)開發(fā)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、石油開發(fā)建設(shè)“四個突破”，解決好農(nóng)村綜合改革、群眾生產(chǎn)生活、群眾看病難看病貴、油區(qū)社會治安綜合整治和環(huán)境保護(hù)、構(gòu)建和-諧社會“五件大事”，辦好工作要點(diǎn)中確定的“八件實(shí)事”，全力加強(qiáng)精神文明、政治文明、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍、基層組織、黨風(fēng)廉政“五項(xiàng)建設(shè)”，努力實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃開好局、起好步，各項(xiàng)工作創(chuàng)佳績、上臺階。為此，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)六個方面的工作：

第一，要始終把項(xiàng)目建設(shè)作為“帶目之綱”，確保固定資產(chǎn)更快增長。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)工作的生命線。近年來，特別是去年開展“項(xiàng)目突破年”活動以來，全鎮(zhèn)上下“發(fā)展抓項(xiàng)目”的勁頭十足，項(xiàng)目建設(shè)成為拉動經(jīng)濟(jì)快速增長的主要力量。但必須看到，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不足、簽約項(xiàng)目履約率低仍然是項(xiàng)目工作中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。各村、各部門要真正從科學(xué)發(fā)展、增強(qiáng)后勁的高度充分認(rèn)識項(xiàng)目工作的重要性和緊迫性，積極從當(dāng)前形勢變化中把握機(jī)遇，堅(jiān)持做到“三個一起抓”，即大小一起抓，既要抓好能支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的大項(xiàng)目，又要抓好投資少、見效快的中小項(xiàng)目;遠(yuǎn)近一起抓，既要從長遠(yuǎn)著眼，抓一批事關(guān)未來發(fā)展的項(xiàng)目，又要從當(dāng)前出發(fā)，抓一批近期能見效的短平快項(xiàng)目;上下一齊抓，真正形成領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)、項(xiàng)目組狠抓實(shí)施、全民積極參與的項(xiàng)目工作格局。就全鎮(zhèn)來講，今年，要集中全力完成和實(shí)施建設(shè)十大新建項(xiàng)目和3個投資過億元的續(xù)建項(xiàng)目，通過實(shí)施，完成億、千、百項(xiàng)目工程，帶動全鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)上規(guī)模、上效益、上水平。同時，要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，全力完成南大街延伸和拆遷改造、東環(huán)路排水排污、主街人行道彩磚硬化、××司法所、綜治合署辦公大樓和計(jì)生服務(wù)所辦公大樓、工業(yè)小區(qū)南二路砂石硬化等8項(xiàng)基礎(chǔ)工程建設(shè)，提升城鎮(zhèn)品位，增強(qiáng)服務(wù)功能，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)帶動作用。