第一篇：武漢市建筑節(jié)能與新型墻體材料應(yīng)用管理?xiàng)l例

武漢市建筑節(jié)能與新型墻體材料應(yīng)用管理?xiàng)l例

（2006年6月21日武漢市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第26次會(huì)議通過(guò)，2006年7月21日湖北省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第22次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)建筑節(jié)能與新型墻體材料的應(yīng)用管理，降低建筑使用能耗，提高能源利用效率，發(fā)展新型墻體材料，保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)建筑節(jié)能和新型墻體材料應(yīng)用的管理。

第三條 本條例所稱建筑節(jié)能，是指在居住建筑和公共建筑的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造和使用過(guò)程中，通過(guò)執(zhí)行現(xiàn)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，提高建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工性能，采用節(jié)能型用能系統(tǒng)和可再生能源利用系統(tǒng)，切實(shí)降低建筑能源消耗的活動(dòng)。

本條例所稱新型墻體材料，是指符合國(guó)家、行業(yè)和地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以非粘土為原材料生產(chǎn)的各類墻體材料。

第四條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市建筑節(jié)能與新型墻體材料應(yīng)用的監(jiān)督管理。區(qū)建設(shè)行政主管部門、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)按照職責(zé)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑節(jié)能和新型墻體材料應(yīng)用管理工作。

市發(fā)展改革行政管理部門，市、區(qū)人民政府土地、規(guī)劃、城市管理、工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等行政管理部門按照各自職責(zé)，做好建筑節(jié)能與新型墻體材料的應(yīng)用管理工作。

第五條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開(kāi)建筑節(jié)能與新型墻體材料的政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序等信息，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，做好服務(wù)工作。

第二章 建筑節(jié)能

第六條 新建建筑應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家和省頒布的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

既有建筑的改建、擴(kuò)建，應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)同步進(jìn)行節(jié)能改造。

第七條 市、區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)編制本行政區(qū)域的建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃由市、區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第八條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，組織編制相應(yīng)的建筑節(jié)能技術(shù)規(guī)程和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)圖集，并編制建筑節(jié)能工程補(bǔ)充定額。建筑節(jié)能技術(shù)規(guī)程應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑節(jié)能設(shè)備、技術(shù)、工藝等的安全標(biāo)準(zhǔn)作出明確規(guī)定。

第九條 本市鼓勵(lì)發(fā)展下列建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品：

（一）新型節(jié)能墻體和屋面的保溫、隔熱技術(shù)與產(chǎn)品；

（二）節(jié)能門窗的保溫、隔熱和密閉技術(shù)；

（三）集中供熱和熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供技術(shù)；

（四）采暖供熱系統(tǒng)溫度調(diào)控和分戶熱量計(jì)量技術(shù)與裝置；

（五）太陽(yáng)能、地?zé)岬仍偕茉吹膽?yīng)用技術(shù)與設(shè)備；

（六）建筑照明節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品；

（七）空調(diào)制冷節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品；

（八）既有建筑的建筑節(jié)能改造技術(shù)；

（九）其他技術(shù)成熟、效果顯著的節(jié)能技術(shù)和節(jié)能管理技術(shù)。

建筑工程在設(shè)計(jì)、施工、裝修、維護(hù)、改造過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)使用前款所列建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品。市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開(kāi)鼓勵(lì)推廣應(yīng)用的建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品目錄。

第十條 建筑工程在設(shè)計(jì)、施工、裝修、維護(hù)、改造過(guò)程中，禁止采用國(guó)家明令禁止或者淘汰的建筑材料和建筑用能設(shè)備、產(chǎn)品、技術(shù)、工藝。

市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開(kāi)國(guó)家明令禁止或者限制采用的技術(shù)及產(chǎn)品目錄。

第十一條 建筑節(jié)能產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的建筑用能產(chǎn)品，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門備案，并抄報(bào)市建設(shè)行政主管部門。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

第十二條 本市鼓勵(lì)既有建筑的節(jié)能改造。既有建筑節(jié)能改造資金籌措辦法和相關(guān)激勵(lì)政策由市人民政府另行制定。

鼓勵(lì)建設(shè)集中采暖供熱建筑。采用集中采暖供熱的建筑物，應(yīng)當(dāng)安設(shè)分戶計(jì)量、分室調(diào)控裝置。第十三條 城市規(guī)劃行政管理部門在審批城鎮(zhèn)建設(shè)修建性詳細(xì)規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)在建筑的布局、體形、朝向、通風(fēng)和綠化等方面綜合審查能源利用和建筑節(jié)能的效率。

第十四條 新建、改建、擴(kuò)建建筑工程項(xiàng)目的立項(xiàng)報(bào)告、設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和初步設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)包括建筑節(jié)能的專題論證，有關(guān)行政管理部門對(duì)不符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)建設(shè)。

第十五條 建設(shè)單位在委托建筑工程項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確約定執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，不得要求或者默許設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位不執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)或者擅自修改設(shè)計(jì)文件，降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，保證建筑節(jié)能設(shè)計(jì)質(zhì)量。設(shè)計(jì)中應(yīng)當(dāng)包括建筑節(jié)能指標(biāo)的專項(xiàng)報(bào)告，充分考慮水、暖、電以及太陽(yáng)能利用系統(tǒng)等節(jié)能設(shè)施的安裝需求。

第十七條 施工圖審查機(jī)構(gòu)對(duì)建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查節(jié)能設(shè)計(jì)的內(nèi)容，在審查報(bào)告中單列節(jié)能審查章節(jié)；未經(jīng)審查或者不符合建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文的，不得頒發(fā)施工圖審查合格書(shū)。施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將審查報(bào)告及相關(guān)資料報(bào)市建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)備案。

建設(shè)行政主管部門在辦理項(xiàng)目施工許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)項(xiàng)目的施工圖審查合格書(shū)。

第十八條 施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和建筑節(jié)能施工技術(shù)規(guī)程進(jìn)行施工，不得使用不合格或者不符合設(shè)計(jì)要求的建筑節(jié)能材料、產(chǎn)品、設(shè)備。

第十九條 經(jīng)審查批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件不得擅自變更，確需變更且涉及建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原施工圖審查機(jī)構(gòu)重新審查。

在施工過(guò)程中，建筑節(jié)能材料、產(chǎn)品、設(shè)備的更換，應(yīng)當(dāng)按照等效的原則進(jìn)行更換。

第二十條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件的規(guī)定和要求實(shí)施監(jiān)理。

墻體、屋面等保溫工程隱蔽前，監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)對(duì)保溫工程實(shí)施同步監(jiān)理。

未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，墻體材料、保溫材料、門窗制品、采暖空調(diào)系統(tǒng)、照明設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。

第二十一條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)在建工程的圍護(hù)結(jié)構(gòu)（包括墻體、屋面、門窗、玻璃幕墻、底層架空樓板等）、供熱采暖和制冷系統(tǒng)、照明和通風(fēng)等電器設(shè)備是否符合節(jié)能要求進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十二條 建設(shè)單位在組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)驗(yàn)收建筑節(jié)能的實(shí)施情況，并在向市建設(shè)行政主管部門或者市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案的工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中，注明建筑節(jié)能的實(shí)施內(nèi)容和驗(yàn)收情況。

第二十三條 建設(shè)行政主管部門或者其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)單位報(bào)送的建筑工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和有關(guān)材料進(jìn)行建筑節(jié)能工程專項(xiàng)審查，對(duì)達(dá)不到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，責(zé)令其限期改正。第二十四條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目在銷售和交付使用時(shí)，應(yīng)當(dāng)在售房合同和房屋使用說(shuō)明書(shū)中注明建筑物的節(jié)能措施、圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱性能、用能系統(tǒng)和可再生能源利用系統(tǒng)的狀況以及相應(yīng)保護(hù)、使用要求。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理部門在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)商品房預(yù)售許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)審核房屋使用說(shuō)明書(shū)中的建筑節(jié)能措施和相應(yīng)保護(hù)、使用要求等內(nèi)容。

第二十五條 建筑物的所有權(quán)人或者使用人在裝修、使用、維護(hù)、改造建筑過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)遵守建筑節(jié)能的規(guī)定和要求，不得損壞原有的建筑節(jié)能設(shè)施和構(gòu)造，降低節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，不得影響公共利益和他人合法權(quán)益。

第二十六條 本市推行建筑能效測(cè)評(píng)及標(biāo)識(shí)制度。

對(duì)高于現(xiàn)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑，建設(shè)單位可以根據(jù)自愿原則，向具有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)認(rèn)定。具體認(rèn)定辦法由市建設(shè)行政主管部門另行制定。

建設(shè)單位不得虛構(gòu)、夸大建筑節(jié)能效果，誤導(dǎo)消費(fèi)者。

建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑能效認(rèn)定行為進(jìn)行監(jiān)督管理。

第二十七條 從事建筑節(jié)能及其相關(guān)管理活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)其從業(yè)人員進(jìn)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)等專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)。

市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)培訓(xùn)列入相關(guān)注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格人員的繼續(xù)教育內(nèi)容。第二十八條 農(nóng)民自建低層住宅參照本章有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章 新型墻體材料的推廣應(yīng)用

第二十九條 本市禁止生產(chǎn)、銷售、使用實(shí)心粘土磚。

本市逐步禁止生產(chǎn)、銷售、使用其他粘土磚。禁止生產(chǎn)、銷售、使用其他粘土磚的地區(qū)和時(shí)限由市人民政府確定并公布。

禁止占用耕地、毀田取土生產(chǎn)粘土磚。

禁止銷售、使用的粘土磚不包括本條例實(shí)施前已經(jīng)生產(chǎn)和購(gòu)買的粘土磚。法律、法規(guī)對(duì)舊城風(fēng)貌區(qū)和文物保護(hù)單位使用墻體材料另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十條 區(qū)人民政府、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)按照市人民政府的有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)本轄區(qū)粘土磚生產(chǎn)企業(yè)的關(guān)閉或者轉(zhuǎn)產(chǎn)。

生產(chǎn)粘土磚的企業(yè)向新型墻體材料轉(zhuǎn)產(chǎn)的，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)給予鼓勵(lì)和扶持。

第三十一條 市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)扶持新型墻體材料的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用，新型墻體材料符合國(guó)家公布的新型墻體材料目錄及生產(chǎn)規(guī)模的，生產(chǎn)企業(yè)依法享受優(yōu)惠政策。

鼓勵(lì)企業(yè)利用粉煤灰、爐渣、建筑垃圾等固體廢物生產(chǎn)符合環(huán)境保護(hù)要求的新型墻體材料。

第三十二條 新型墻體材料應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的新型墻體材料，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門備案，并抄報(bào)市建設(shè)行政主管部門。

禁止生產(chǎn)、銷售、使用沒(méi)有產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)或者達(dá)不到產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的墻體材料。

第三十三條 建設(shè)單位不得要求設(shè)計(jì)單位和施工單位在設(shè)計(jì)、施工中使用實(shí)心粘土磚或者其他禁止使用的墻體材料。

設(shè)計(jì)單位不得設(shè)計(jì)采用實(shí)心粘土磚或者其他禁止使用的墻體材料。

施工單位不得違反設(shè)計(jì)圖紙的要求使用實(shí)心粘土磚或者其他禁止使用的墻體材料。

監(jiān)理單位不得同意建筑工程違反設(shè)計(jì)圖紙的要求使用實(shí)心粘土磚或者其他禁止使用的墻體材料。

第四章 法律責(zé)任

第三十四條 建設(shè)單位違反本條例，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門按照以下規(guī)定予以處理：

（一）違反建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低節(jié)能工程質(zhì)量的，或者使用不合格的建筑節(jié)能材料、產(chǎn)品或者設(shè)備的，責(zé)令改正，處以二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。

（二）未進(jìn)行節(jié)能驗(yàn)收或者將節(jié)能驗(yàn)收不合格的建筑工程擅自交付使用的，責(zé)令改正，處以工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

（三）使用實(shí)心粘土磚或者其他禁止使用的墻體材料的，責(zé)令改正，按其使用量處以每立方米二百元的罰款。

第三十五條 設(shè)計(jì)單位違反本條例，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門按照以下規(guī)定予以處理：

（一）未按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的，責(zé)令改正，處以十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下的罰款；造成工程質(zhì)量事故的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書(shū)；造成損失的，依法承擔(dān)

賠償責(zé)任。

（二）設(shè)計(jì)中采用實(shí)心粘土磚或者其他禁止使用的墻體材料的，責(zé)令改正，處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第三十六條 施工圖審查機(jī)構(gòu)違反本條例的規(guī)定，對(duì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查的施工圖設(shè)計(jì)文件不進(jìn)行節(jié)能設(shè)計(jì)審查的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)省建設(shè)行政主管部門撤銷對(duì)審查機(jī)構(gòu)的認(rèn)定。

第三十七條 施工單位違反本條例，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門按照以下規(guī)定予以處理：

（一）在施工中使用不合格的建筑節(jié)能材料、產(chǎn)品或者設(shè)備的，或者不按照節(jié)能設(shè)計(jì)圖紙、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的，責(zé)令改正，處以工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書(shū)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

（二）擅自使用實(shí)心粘土磚或者其他禁止使用的墻體材料的，責(zé)令改正，按其使用量處以每立方米二百元的罰款。

第三十八條 工程監(jiān)理單位違反本條例的規(guī)定，與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的；或者將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的；由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處以五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書(shū)；有違法所得的，予以沒(méi)收；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

監(jiān)理工程師有前款規(guī)定行為的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資格證書(shū)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十九條 違反本條例規(guī)定，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在銷售和交付經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目時(shí)，在售房合同或者房屋使用說(shuō)明書(shū)中未載明或者夸大所售經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的節(jié)能措施等基本信息的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，可處以二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的部門降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書(shū)，并處以五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。

第四十條 生產(chǎn)單位違反本條例規(guī)定生產(chǎn)實(shí)心粘土磚或者其他禁止使用的墻體材料的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處以五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)違法占用耕地、毀田取土的，由國(guó)土資源行政管理部門依法查處。

第四十一條 銷售單位或者個(gè)人違反本條例的規(guī)定銷售實(shí)心粘土磚或者其他禁止使用的墻體材料的，由工商行政管理部門責(zé)令停止銷售，沒(méi)收違法所得和違法銷售的產(chǎn)品，并處以違法銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款。

第四十二條 建筑物所有權(quán)人或者使用人違反本條例規(guī)定，擅自改變建筑節(jié)能設(shè)施，降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，影響公共利益和他人合法權(quán)益的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，由責(zé)任人及時(shí)予以修復(fù)，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。

第四十三條 建設(shè)行政主管部門可以委托其所屬的建筑節(jié)能與墻體材料管理機(jī)構(gòu)、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰。

違反本條例其他規(guī)定的，由有關(guān)行政管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》等規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，依照法律、法規(guī)和有關(guān)行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究的規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人予以追究：

（一）發(fā)現(xiàn)違反建筑節(jié)能和新型墻體材料應(yīng)用管理規(guī)定的行為未及時(shí)予以查處的；

（二）違反本條例規(guī)定實(shí)施建設(shè)工程施工許可及其他行政許可的；

（三）未按本條例規(guī)定對(duì)生產(chǎn)實(shí)心粘土磚或者其他禁止使用的墻體材料的企業(yè)依法責(zé)令關(guān)閉或者轉(zhuǎn)產(chǎn)的；

（四）其他不履行或者不當(dāng)履行管理職責(zé)的行為。

第五章 附 則

第四十五條 本條例自2006年10月1日起施行。

第二篇：山東省新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用與建筑節(jié)能管理規(guī)定

山東省新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用與建筑節(jié)能管理規(guī)定

（山東省人民政府令第181號(hào)）

山東省新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用與建筑節(jié)能管理規(guī)定

第一條

為保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，節(jié)約能源，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條

在本省行政區(qū)域內(nèi)從事墻體材料生產(chǎn)和使用、建筑節(jié)能及其相關(guān)的工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。第三條

本規(guī)定所稱新型墻體材料，是指在國(guó)家和省公布的目錄范圍內(nèi)的具有節(jié)約土地、節(jié)約能源、綜合利用廢棄物和改善建筑功能等特點(diǎn)的建筑墻體材料。

本規(guī)定所稱建筑節(jié)能，是指在建設(shè)活動(dòng)中，依照國(guó)家和省建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品，提高能源利用效率，降低建筑物使用能耗的活動(dòng)。

第四條

省人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用與建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。

設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用與建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。

其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，共同做好新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用與建筑節(jié)能工作。

第五條

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持新型墻體材料、建筑節(jié)能技術(shù)的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)與推廣，鼓勵(lì)發(fā)展先進(jìn)適用的新型建筑結(jié)構(gòu)體系，并將新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用和建筑節(jié)能工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

第六條

限制或者禁止在建筑工程中使用能耗高或者嚴(yán)重污染環(huán)境的落后技術(shù)與產(chǎn)品。省建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門定期發(fā)布鼓勵(lì)、限制或者禁止在建筑工程中使用的技術(shù)與產(chǎn)品目錄。

任何單位和個(gè)人不得違反目錄規(guī)定生產(chǎn)或者使用落后的技術(shù)與產(chǎn)品。

第七條

鼓勵(lì)企業(yè)利用煤矸石、粉煤灰、爐渣、赤泥、磷石膏等工業(yè)廢渣和淤泥(沙)等為原料開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)新型墻體材料和建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品。

根據(jù)新型墻體材料和建筑結(jié)構(gòu)體系的發(fā)展情況，逐步淘汰以粘土為原料的建筑材料。第八條

新型墻體材料和建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品開(kāi)發(fā)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)組織開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)；沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和建設(shè)行政主管部門備案。

沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)或者未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的，不得開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、銷售、使用。

第九條

開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)新型墻體材料和建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定。第十條

新型墻體材料和建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品實(shí)行全省統(tǒng)一認(rèn)定制度，具體辦法由省建設(shè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定。開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用經(jīng)認(rèn)定的新型墻體材料和建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品的，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。

第十一條

禁止新建、改建、擴(kuò)建實(shí)心粘土磚(瓦)生產(chǎn)線。現(xiàn)有實(shí)心粘土磚(瓦)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步限產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)或者關(guān)閉。具體辦法由省建設(shè)行政主管部門會(huì)同省國(guó)土資源等部門制定?，F(xiàn)有實(shí)心粘土磚(瓦)生產(chǎn)企業(yè)取土用地不得占用耕地和基本農(nóng)田。

第十二條

新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定禁用實(shí)心粘土磚(瓦)：

（一）在本省設(shè)市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，不得使用實(shí)心粘土磚（瓦）；

（二）在本省縣人民政府所在地建制鎮(zhèn)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，自2006年7月1日起不得使用實(shí)心粘土磚（瓦）；

（三）在其他建制鎮(zhèn)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，自2008年7月1日起不得使用實(shí)心粘土磚（瓦）。在城市規(guī)劃區(qū)范圍外，縣級(jí)以上人民政府確定的重點(diǎn)建設(shè)工程，自2006年7月1日起不得使用實(shí)心粘土磚（瓦）。

在農(nóng)民自建住房等農(nóng)村建設(shè)工程中，推廣使用新型墻體材料，并逐步減少使用實(shí)心粘土磚（瓦）。

第十三條

在本規(guī)定第十二條確定的禁用實(shí)心粘土磚（瓦）的范圍內(nèi)，建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位不得要求或者允許使用實(shí)心粘土磚（瓦）。

第十四條

新建、改建、擴(kuò)建建筑工程的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定繳納新型墻體材料專項(xiàng)基金。

新型墻體材料專項(xiàng)基金征收、返還、使用和管理的具體辦法，由省財(cái)政部門會(huì)同省建設(shè)行政主管部門制定。

第十五條

新型墻體材料專項(xiàng)基金應(yīng)當(dāng)繳入國(guó)庫(kù)，納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行收支兩條線管理，專款專用。任何單位和個(gè)人不得截留、坐支、擠占、挪用。

第十六條

除國(guó)家另有規(guī)定外，任何單位和個(gè)人不得改變新型墻體材料專項(xiàng)基金征收對(duì)象、征收范圍、征收標(biāo)準(zhǔn)或者減、免、緩征新型墻體材料專項(xiàng)基金。

第十七條

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)發(fā)展、應(yīng)用下列建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品：(一)新型節(jié)能墻體和屋面保溫、隔熱技術(shù)與材料；(二)節(jié)能門窗的保溫隔熱和密閉技術(shù)；(三)集中供熱和熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供技術(shù)；

(四)供熱采暖系統(tǒng)溫度調(diào)控和分戶熱量計(jì)量技術(shù)與裝置；(五)太陽(yáng)能、地?zé)岬瓤稍偕茉磻?yīng)用技術(shù)及設(shè)備；(六)建筑照明節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品；(七)空調(diào)制冷節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品；

(八)其他技術(shù)成熟、效果顯著的節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品。

第十八條

新建建筑工程必須選擇先進(jìn)合理的采暖供熱方式，采用高效的管道保溫與熱調(diào)控計(jì)量技術(shù)和節(jié)能型產(chǎn)品。

對(duì)建筑物實(shí)施改建、擴(kuò)建或者大型修繕的，應(yīng)當(dāng)符合建筑節(jié)能的有關(guān)要求。

現(xiàn)有建筑物未達(dá)到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)逐步對(duì)其圍護(hù)結(jié)構(gòu)和采暖供熱系統(tǒng)進(jìn)行技術(shù)改造?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)逐步推行采暖按戶計(jì)量收費(fèi)制度。第十九條

建筑物照明工程應(yīng)當(dāng)合理選擇照度標(biāo)準(zhǔn)、照明方式、控制方式并充分利用自然光，選用節(jié)能型產(chǎn)品，降低照明電耗，提高照明質(zhì)量。

建筑物的公共走廊、樓梯內(nèi)等部位，必須安裝使用節(jié)能燈具。

第二十條

省建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織編制建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、通用設(shè)計(jì)圖集、施工規(guī)程和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

第二十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能要求和建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)委托設(shè)計(jì)和施工，不得擅自修改節(jié)能設(shè)計(jì)文件，不得明示或者暗示設(shè)計(jì)單位或者施工單位違反建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，不得降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。施工圖設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將建筑節(jié)能列入審查內(nèi)容。經(jīng)審查達(dá)不到建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的，不得通過(guò)設(shè)計(jì)審查。

施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和規(guī)范施工，不得擅自改變建筑節(jié)能設(shè)計(jì)，不得偷工減料、弄虛作假，降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能設(shè)計(jì)文件和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)理，不得允許在建筑工程中使用不符合建筑節(jié)能要求的技術(shù)與產(chǎn)品。第二十二條

建筑工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求組織竣工驗(yàn)收。未達(dá)到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求的建筑工程，不得作為合格工程交付使用。

第二十三條

建設(shè)行政主管部門在建筑工程竣工驗(yàn)收備案過(guò)程中發(fā)現(xiàn)未達(dá)到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位改正，并重新組織竣工驗(yàn)收。

第二十四條

違反本規(guī)定，開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、銷售、使用沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)或者未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的新型墻體材料和建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、環(huán)保、建設(shè)等部門依法予以處罰。

第二十五條

違反本規(guī)定，建設(shè)單位在建筑工程中使用淘汰的建筑技術(shù)與產(chǎn)品的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并可處以l萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

第二十六條

違反本規(guī)定，建設(shè)單位超過(guò)限時(shí)期限使用實(shí)心粘土磚（瓦）的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并可處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

第二十七條

建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反本規(guī)定，未按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程發(fā)包、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和竣工驗(yàn)收的，由建設(shè)行政主管部門依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定予以處罰。違反本規(guī)定，建設(shè)單位未按照規(guī)定繳納新型墻體材料專項(xiàng)基金的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，補(bǔ)繳新型墻體材料專項(xiàng)基金，并自滯納之日起，按日加收萬(wàn)分之五的滯納金。第二十九條

建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）截留、坐支、擠占、挪用新型墻體材料專項(xiàng)基金的；

（二）擅自改變新型墻體材料專項(xiàng)基金征收對(duì)象、征收范圍、征收標(biāo)準(zhǔn)或者減、緩、免征新型墻體材料專項(xiàng)基金的；

（三）對(duì)未達(dá)到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求的工程通過(guò)竣工驗(yàn)收備案的；

（四）發(fā)現(xiàn)新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用與建筑節(jié)能違法行為不依法予以查處的；

（五）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。第三十條

本規(guī)定自2005年11月1日起施行。

第三篇：滕州市新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用與建筑節(jié)能管理辦法

滕州市新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用

與建筑節(jié)能管理辦法

第一條 為保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，節(jié)約能源，推動(dòng)我 市建筑節(jié)能工作又好又快地發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》（國(guó)辦發(fā) [2005]33 號(hào)）、《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》（建設(shè)部令第143 號(hào)）、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第279 號(hào)）、《山東省新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用與建筑節(jié)能管理規(guī)定》（省政府令第181號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)和政策，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事墻體材料生產(chǎn)和使用、建 筑節(jié)能及相關(guān)的工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理、建筑節(jié)能檢測(cè)等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱新型墻體材料，是指在國(guó)家和省公布 的目錄范圍內(nèi)的具有節(jié)約土地、節(jié)約能源、綜合利用廢棄物和 改善建筑功能等特點(diǎn)的建筑墻體材料。本辦法所稱建筑節(jié)能，是指在建設(shè)活動(dòng)中，依照國(guó)家和省 建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，提高能源利用率，降低 建筑物使用能耗的活動(dòng)。

本辦法所稱建筑，包括公共建筑和居住建筑。目前，公共 建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ14-36-2006）達(dá)到節(jié)能率50%的要求；居住建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按《居住建筑節(jié) 能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ14-37-2006）達(dá)到節(jié)能率65%的要求。

第四條 市建設(shè)局是負(fù)責(zé)全市新型墻體材料的發(fā)展應(yīng)用與建筑節(jié)能管理工作的行政主管部門，市墻體材料革新與建筑節(jié)能管理辦公室（以下簡(jiǎn) 稱市墻改辦）具體負(fù)責(zé)全市新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用與建筑節(jié)能推廣的日常監(jiān)督管理工作。

市發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、規(guī)劃、建工、財(cái)政、國(guó)土資源、環(huán)保、科 技、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、稅務(wù)、工商、公安、城市管理行政執(zhí)法等 部門按照各自職責(zé)，共同做好新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用與建筑節(jié) 能管理工作。

第五條 鼓勵(lì)企業(yè)利用煤矸石、爐渣、粉煤灰等工業(yè)廢渣 及河道淤泥（沙）、頁(yè)巖等為原料開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)新型墻體材料。推廣使用以下新型墻體材料及建筑節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品：

（一）煤矸石燒結(jié)多孔磚；

（二）粉煤灰磚；

（三）蒸壓加氣混凝土砌塊、普通混凝土小型空心砌塊、石膏砌塊；

（四）輕質(zhì)墻板、輕質(zhì)復(fù)合保溫墻板、蒸壓加氣混凝土板；

（五）國(guó)家和省鼓勵(lì)發(fā)展的其他新型墻體材料；

（六）新型節(jié)能墻體和屋面的保溫、隔熱技術(shù)與產(chǎn)品；

（七）外墻外保溫技術(shù)與產(chǎn)品

（八）節(jié)能門窗的保溫、隔熱和密閉技術(shù)；

（九）集中供熱和熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供技術(shù)；

（十）采暖供熱系統(tǒng)溫度調(diào)控和分戶熱量計(jì)量技術(shù)與裝 置；

（十一）利用太陽(yáng)能、地?zé)岬仍偕茉吹膽?yīng)用技術(shù)和設(shè)備；

（十二）建筑照明節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品；

（十三）空調(diào)制冷節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品；

（十四）其他技術(shù)成熟、效果顯著的節(jié)能和節(jié)能管理技術(shù)。第六條 禁止生產(chǎn)、使用無(wú)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)或達(dá)不到產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的 新型墻體材 料及建筑節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品。按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，經(jīng)省建設(shè)行政主管部門認(rèn)定為新型墻體材料的產(chǎn)品方可列入 推廣應(yīng)用范圍。沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)或者未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的，不得開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、銷售、使用。

第七條 開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、使用新型墻體材料和建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用經(jīng)省建設(shè)行政主管部門認(rèn)定的新型墻體材料和建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。

第八條 在我市設(shè)立的新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品生 產(chǎn)（代理）企業(yè)及外地進(jìn)入我市建設(shè)工程的新型墻體材料和建 筑節(jié)能產(chǎn)品，應(yīng)納入市墻改辦的統(tǒng)一管理。市墻改應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行 業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查。

第九條 禁止新建、改建、擴(kuò)建實(shí)心粘土磚（瓦）生產(chǎn)線。按照《滕州市人民政府關(guān)于嚴(yán)格限制燒磚占地毀田大力推廣使 用新型墻體材料的意見(jiàn)》（滕政發(fā)[2002]54 號(hào)）應(yīng)該關(guān)閉而沒(méi) 有關(guān)閉的實(shí)心粘土磚（瓦）生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)立即關(guān)閉；對(duì)尚未關(guān) 閉的實(shí)心粘土磚（瓦）生產(chǎn)企業(yè)，由國(guó)土資源局會(huì)同市墻改辦 提出建議，并責(zé)令限期關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)。

第十條 下列新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程，不得使用實(shí)心 粘土磚（瓦）：在本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的；自2008 年1 月1 日起在其他建制鎮(zhèn)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的；在城市規(guī)劃區(qū)范圍 外，市政府確定的重點(diǎn)建設(shè)工程和廠、礦、企事業(yè)單位的建設(shè) 工程。

農(nóng)民自建住房及其他農(nóng)村建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)推廣使用新型墻 體材料。第十一條 在本辦法第十條確定的禁用實(shí)心粘土磚（瓦）的范圍內(nèi)，建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位不得要求或者允許 使用實(shí)心粘土磚（瓦）。

第十二條 新建、擴(kuò)建、改建的建筑工程，建設(shè)單位應(yīng)按 照國(guó)家和省 有關(guān)規(guī)定預(yù)繳新型墻體材料專項(xiàng)基金。建設(shè)單位在工程墻體完工后，未進(jìn)行墻面隱蔽處理前，應(yīng) 當(dāng)向市墻改辦提出新型墻體材料使用情況的查驗(yàn)申請(qǐng)，填寫(xiě) 《山東省建筑工程墻體材料使用表》，提交預(yù)繳專項(xiàng)基金收款 票據(jù)復(fù)印件、采購(gòu)新型墻體材料原始憑證及省新型墻體材料建 筑節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定證書(shū)。

工程竣工后，未按規(guī)定向市墻改辦提出建筑節(jié)能認(rèn)定申請(qǐng) 的建筑工程，扣減預(yù)繳專項(xiàng)基金的30%。

工程墻體完工后15 日內(nèi)，未按規(guī)定向市墻改辦提出查驗(yàn) 申請(qǐng)，或者擅自進(jìn)行了墻面隱蔽處理的建筑工程，預(yù)繳的專項(xiàng) 基金不予返還。經(jīng)過(guò)查驗(yàn)和認(rèn)定的建筑工程，建設(shè)單位在30 日內(nèi)未按規(guī)定向市墻改辦申請(qǐng)結(jié)算專項(xiàng)基金的，預(yù)繳的專項(xiàng)基 金不予返還。

第十三條 新型墻體材料專項(xiàng)基金應(yīng)當(dāng)繳入國(guó)庫(kù)。任何單 位和個(gè)人不得截留、坐支、擠占、挪用新型墻體材料專項(xiàng)基金。

第十四條 除國(guó)家另有規(guī)定外，任何單位和個(gè)人不得擅自 改變新型墻體材料專項(xiàng)基金征收對(duì)象、征收范圍、征收標(biāo)準(zhǔn)或者減、免、緩征新型墻體材料專項(xiàng)基金。

第十五條 新建建筑工程必須選擇合理的采暖供熱方式，采用高效的管道保溫與熱調(diào)控計(jì)量技術(shù)和節(jié)能型產(chǎn)品，逐步推進(jìn)采暖按戶計(jì)量收費(fèi)制度。

建筑物照明工程應(yīng)當(dāng)合理選擇照度標(biāo)準(zhǔn)、照明方式、控制 方式并充分利用自然光，選用節(jié)能型產(chǎn)品，降低照明電耗。

建筑物的公共走廊、樓梯等部位，必須安裝使用節(jié)能燈具。第十六條 建設(shè)工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括合理 用能的專題 論證。對(duì)達(dá)不到合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范的建 筑工程項(xiàng)目，市發(fā)改局不予審批、核準(zhǔn)和備案，市規(guī)劃局不予 發(fā)放《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，市建設(shè)局不得批準(zhǔn)建設(shè)。

第十七條 新建、擴(kuò)建、改建的民用建筑（含公共建筑和 居住建筑）應(yīng)按國(guó)家和省、市有關(guān)建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè) 計(jì)、建設(shè)。

（一）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按建筑節(jié)能政策要求和建筑節(jié)能強(qiáng)制 性標(biāo)準(zhǔn)委托工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，不得以任何理由要求設(shè)計(jì)單位、施工單位擅自修改經(jīng)審查合格的節(jié)能設(shè)計(jì)文件，降低建筑節(jié)能 標(biāo)準(zhǔn)。

（二）設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行 設(shè)計(jì)，不得降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

（三）施工圖設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將建筑節(jié)能列入審查內(nèi) 容，在審查報(bào)告中單列節(jié)能審查章節(jié)。經(jīng)審查不符合建筑節(jié)能 強(qiáng)制性設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的建筑工程，施工圖設(shè)計(jì)文件審查結(jié)論應(yīng)當(dāng)定 為不合格，市建設(shè)局不予辦理施工許可手續(xù)。

（四）經(jīng)施工圖審查機(jī)構(gòu)審查合格的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位 應(yīng)當(dāng)在施工圖審查機(jī)構(gòu)頒發(fā)審查合格書(shū)后5 個(gè)工作日內(nèi)填寫(xiě)

《山東省民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案登記表》，到墻改辦進(jìn)行 備案。

（五）施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照審查合格的設(shè)計(jì)文件和建筑 節(jié)能施工標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行施工，保證工程質(zhì)量，不得擅自改變 建筑節(jié)能設(shè)計(jì)，不得偷工減料、弄虛作假，降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

（六）監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照建筑節(jié)能設(shè)計(jì)文件、建筑節(jié)能標(biāo) 準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定對(duì)工程建設(shè)實(shí)施監(jiān)理。對(duì)不符合建筑節(jié)能要求或 不合格的節(jié)能技術(shù)、材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和器具，不得允 許在建筑工程中使用，不得與建 設(shè)、施工單位串通、弄虛作假、降低工程質(zhì)量。

（七）工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等 階段執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況實(shí)施監(jiān)督。

（八）建設(shè)單位在進(jìn)行工程招標(biāo)時(shí)，應(yīng)提供經(jīng)審查合格的 工程設(shè)計(jì)文件。否則，不予辦理招投標(biāo)手續(xù)。

第十八條 節(jié)能工程計(jì)劃施工7 日前，建設(shè)單位應(yīng)填寫(xiě) 《山東省民用建筑節(jié)能施工檢查表》，報(bào)市墻改辦；市墻改辦 在5 日內(nèi)提出檢查計(jì)劃，并書(shū)面通知建設(shè)單位。市墻改辦應(yīng)按 檢查計(jì)劃對(duì)受檢工程建筑節(jié)能施工活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，并就檢 查的內(nèi)容寫(xiě)出《山東省民用建筑節(jié)能專項(xiàng)檢查報(bào)告》。

第十九條 建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)按照建筑節(jié)能標(biāo) 準(zhǔn)和規(guī)范要求組織竣工驗(yàn)收，填寫(xiě)《山東省節(jié)能建筑認(rèn)定申請(qǐng) 書(shū)》，提交建筑節(jié)能檢測(cè)認(rèn)定申請(qǐng)。市墻改辦受理認(rèn)定申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)于5 日內(nèi)及時(shí)組織認(rèn)定評(píng)審。經(jīng)認(rèn)定評(píng)審符合建筑節(jié)能標(biāo) 準(zhǔn)要求的工程項(xiàng)目，由建設(shè)行政主管部門頒發(fā)《山東省節(jié)能建 筑認(rèn)定證書(shū)》。經(jīng)評(píng)審不符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的工程項(xiàng)目，建設(shè)行政主管部門應(yīng)提出相應(yīng)的整改意見(jiàn)。建設(shè)單位在限期整 改完成后，重新申請(qǐng)認(rèn)定。

第二十條 未達(dá)到建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工程，不得 作為合格工程交付使用；未取得《山東省節(jié)能建筑認(rèn)定證書(shū)》 的工程，建設(shè)行政主管部門不予辦理工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。

第二十一條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將所售商品房的結(jié)構(gòu) 形式及其節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能措施、圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱性能指標(biāo)等 信息載入《住宅使用說(shuō)明書(shū)》。第二十二條 違反本辦法第五條、第六條規(guī)定，建設(shè)單位 在建筑工程中使用淘汰的建筑技術(shù)與產(chǎn)品的，由市建設(shè)局責(zé)令 改正，并依據(jù)省政府181 號(hào)令第二十五條規(guī)定，處1 萬(wàn)元以上 3 萬(wàn)元以下的罰款。

第二十三條 違反本辦法第十條規(guī)定，建設(shè)單位超過(guò)時(shí)限 使用實(shí)心粘土磚（瓦）的，由市建設(shè)局責(zé)令限期改正，并依據(jù) 省政府181 號(hào)令第二十六條規(guī)定，處1 萬(wàn)元以上3 萬(wàn)元以下的 罰款。

第二十四條 建設(shè)單位違反本辦法第十七條第一款規(guī)定 的，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十六條和《民用建筑 節(jié)能管理?xiàng)l例》第二十五條規(guī)定，由建設(shè)局責(zé)令改正，處20 萬(wàn)元以上50 萬(wàn)元以下的罰款。

第二十五條 設(shè)計(jì)單位違反本辦法第十七條第二款規(guī)定 的，根據(jù)《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》第二十六條規(guī)定，由市建 設(shè)局責(zé)令進(jìn)行改正；未進(jìn)行整改的，給予警告，處10 萬(wàn)元以 上30 萬(wàn)元以下罰款；兩年內(nèi)累計(jì)三項(xiàng)工程未按照建筑節(jié)能強(qiáng) 制性標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的，責(zé)令停業(yè)整頓，建立不良紀(jì)錄檔案，定期公 告，并建議有關(guān)部門依法降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書(shū)。

第二十六條 圖紙審查機(jī)構(gòu)違反本辦法第十七條第三款、工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)違反本辦法第十七條第七款規(guī)定的，依照 《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》（建設(shè)部第81 號(hào)令）第 八條規(guī)定，給予通報(bào)批評(píng)。

第二十七條 施工單位違反本辦法第十七條第五款規(guī)定 的，依據(jù)《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》第二十七條規(guī)定，由市建 設(shè)局責(zé)令改正，整改所發(fā)生的工程費(fèi)用由施工單位負(fù)責(zé)；可以 給予警告，情節(jié)嚴(yán)重的，處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰 款；兩年內(nèi)累計(jì)三項(xiàng)工程未按照符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求的設(shè)計(jì)進(jìn)行 施工的，責(zé)令停業(yè)整頓，報(bào)上級(jí)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，降低 資質(zhì)等級(jí)或吊銷資質(zhì)證書(shū)。第二十八條 工程監(jiān)理單位違反本辦法第十七條第六款 規(guī)定的，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十七條規(guī)定，由 市建設(shè)局責(zé)令改正，處50 萬(wàn)元以上100 萬(wàn)元以下的罰款，報(bào) 上級(jí)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證 書(shū)；有違法所得的，予以沒(méi)收，造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十九條 建設(shè)單位違反本辦法第二十條規(guī)定，未達(dá)到 建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求的工程而交付使用的，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量 管理?xiàng)l例》第五十八條規(guī)定，由市建設(shè)局責(zé)令改正，處以工程 合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十條 違反本辦法規(guī)定，開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、銷售、使用沒(méi) 有標(biāo)準(zhǔn)或者未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的新型墻體材料和建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn) 品的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、環(huán)保、建設(shè)等部門依法予以處 罰。

第三十一條 違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位未按照規(guī)定繳納 新型墻體材料專項(xiàng)基金的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改 正，補(bǔ)繳新型墻體材料專項(xiàng)基金，并自滯納之日起，按日加收 萬(wàn)分之五的滯納金。

第三十二條 建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門的工作 人員有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依 法追究刑事責(zé)任：

（一）截留、坐支、擠占、挪用新型墻體材料專項(xiàng)基金的；

（二）擅自改變新型墻體材料專項(xiàng)基金征收對(duì)象、征收范 圍、征收標(biāo)準(zhǔn)或者減、緩、免征新型墻體材料專項(xiàng)基金的；

（三）對(duì)未達(dá)到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求的工程通過(guò)竣工驗(yàn)收備 案的；

（四）發(fā)現(xiàn)新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用與建筑節(jié)能違法行為不 依法予以查處的；

（五）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第三十三條 對(duì)在本市墻體材料發(fā)展應(yīng)用與建筑節(jié)能工 作中作出突出貢獻(xiàn)的單位及個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)經(jīng)國(guó)家、省、市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)實(shí)施的科研攻關(guān)、開(kāi)發(fā)研制、技術(shù)改 造、試點(diǎn)示范等項(xiàng)目，由市建設(shè)行政主管部門會(huì)同市財(cái)政部門 審核批準(zhǔn)后，給予扶持。

第三十四條 從事建筑節(jié)能管理、設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)監(jiān)理 及建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的人員，應(yīng)當(dāng)接受建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)等 專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。

第三十五條 本辦法自公布之日起施行。

第四篇：濟(jì)南市新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用與建筑節(jié)能管理?xiàng)l例范文

濟(jì)南市新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用與建筑節(jié)能管理?xiàng)l例

（2004年9月29日濟(jì)南市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò)

2004年11月25日山東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn)

2004年11月25日濟(jì)南市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第23號(hào)公布

自2005年1月1日起施行）

第一章

總則

第一條

為加強(qiáng)新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用與建筑節(jié)能管理，保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，節(jié)約能源，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條

本市行政區(qū)域內(nèi)新型墻體材料的生產(chǎn)、使用和建筑節(jié)能管理，適用本條例。

第三條

市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用與建筑節(jié)能的管理監(jiān)督工作，并負(fù)責(zé)歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用與建筑節(jié)能的具體管理工作。

章丘市、平陰縣、濟(jì)陽(yáng)縣、商河縣、歷城區(qū)、長(zhǎng)清區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用與建筑節(jié)能管理工作。

國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、科學(xué)技術(shù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、財(cái)政、稅務(wù)、城管執(zhí)法、市政公用等政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用與建筑節(jié)能管理工作。

第四條

新型墻體材料的發(fā)展應(yīng)用以城市為重點(diǎn)，逐步向農(nóng)村推廣。

建筑節(jié)能的發(fā)展以民用建筑為重點(diǎn)，逐步向其他建筑推廣。

第五條

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將新型墻體材料和建筑節(jié)能的發(fā)展應(yīng)用，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃；鼓勵(lì)、引導(dǎo)、扶持新型墻體材料和建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品的科研、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和推廣應(yīng)用；對(duì)在新型墻體材料和建筑節(jié)能發(fā)展應(yīng)用工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章

新型墻體材料的發(fā)展應(yīng)用

第六條

本市推廣生產(chǎn)、使用以下新型墻體材料：

（一）粉煤灰磚、燒結(jié)煤矸石多孔磚、燒結(jié)黃河泥沙磚；

（二）蒸壓加氣混凝土砌塊、普通混凝土小型空心砌塊、石膏砌塊；

（三）輕質(zhì)墻板、輕質(zhì)復(fù)合保溫墻板、蒸壓加氣混凝土板；

（四）國(guó)家和省鼓勵(lì)發(fā)展的其他新型墻體材料。

第七條

按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，經(jīng)認(rèn)定為新型墻體材料的產(chǎn)品，享受稅收優(yōu)惠政策。

第八條

禁止生產(chǎn)、使用沒(méi)有產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)或者達(dá)不到產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的新型墻體材料。

生產(chǎn)沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的新型墻體材料，生 產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門和市建設(shè)行政主管部門備案。

第九條

生產(chǎn)、使用的新型墻體材料不得含有造成人身危害的放射性物質(zhì)，必須符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

第十條

本市行政區(qū)域內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建實(shí)心粘土磚生產(chǎn)設(shè)施。

對(duì)已建成的粘土磚瓦窯（場(chǎng)），占用耕地的，國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人逐步調(diào)整、復(fù)墾；占用非耕地的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、扶持其進(jìn)行技術(shù)改造，生產(chǎn)新型墻體材料。

第十一條

在濟(jì)南市城市規(guī)劃區(qū)和章丘市城市規(guī)劃區(qū)、平陰縣城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，新建、擴(kuò)建、改建建筑工程，禁止使用實(shí)心粘土磚。

在濟(jì)陽(yáng)縣城市規(guī)劃區(qū)、商河縣城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，新建、擴(kuò)建、改建建筑工程，自二○○六年一月一日起禁止使用實(shí)心粘土磚。

除前兩款規(guī)定的區(qū)域范圍以外，新建、擴(kuò)建、改建建筑工程，提倡使用新型墻體材料，逐步禁止使用實(shí)心粘土磚。

第十二條

在本條例規(guī)定禁止使用實(shí)心粘土磚的區(qū)域范圍內(nèi)，新建、擴(kuò)建、改建建筑工程，建設(shè)單位不得要求設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)使用和變更設(shè)計(jì)使用實(shí)心粘土磚；設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本條例規(guī)定，在建筑工程設(shè)計(jì)中不得設(shè)計(jì)使用實(shí)心粘土磚；施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)對(duì)設(shè)計(jì)使用實(shí)心粘土磚的，不得通過(guò)設(shè)計(jì)審查；施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計(jì)文件要求施工，不得變更設(shè)計(jì)使用實(shí)心粘土磚；監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督施工單位按照施工圖設(shè)計(jì)文件要求施工，不得違反施工圖設(shè)計(jì)文件要求允許使用實(shí)心粘土磚。

第十三條

新建、擴(kuò)建、改建建筑工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定繳納新型墻體材料專項(xiàng)基金。

新型墻體材料專項(xiàng)基金的收繳、返還、使用和管理，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并接受財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)部門的監(jiān)督檢查。

建設(shè)單位在工程墻體施工完成后，未進(jìn)行墻面裝飾或者隱蔽處理前，須向建設(shè)行政主管部門提出核驗(yàn)墻體材料使用情況及返還預(yù)繳新型墻體材料專項(xiàng)基金的申請(qǐng)。建設(shè)行政主管部門接到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)于三日內(nèi)核驗(yàn)完畢，并于核驗(yàn)后五日內(nèi)，根據(jù)核驗(yàn)結(jié)果按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定返還或者不予返還預(yù)繳的新型墻體材料專項(xiàng)基金。

第三章

建筑節(jié)能管理

第十四條

本市推廣生產(chǎn)、使用下列建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品：

（一）新型節(jié)能墻體和屋面的保溫、隔熱技術(shù)與產(chǎn)品；

（二）節(jié)能門窗的保溫、隔熱和密閉技術(shù)；

（三）集中供熱和熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供技術(shù)；

（四）采暖供熱系統(tǒng)溫度調(diào)控和分戶熱量計(jì)量技術(shù)與裝置；

（五）利用太陽(yáng)能、地?zé)岬仍偕茉吹膽?yīng)用技術(shù)與設(shè)備；

（六）建筑照明節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品；

（七）空調(diào)制冷節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品；

（八）其他技術(shù)成熟、效果顯著的節(jié)能技術(shù)和節(jié)能管理技術(shù)。

第十五條

禁止生產(chǎn)、使用沒(méi)有產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)或者達(dá)不到產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的 建筑節(jié)能產(chǎn)品。

生產(chǎn)沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的建筑節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門和市建設(shè)行政主管部門備案。

第十六條

生產(chǎn)、使用的建筑節(jié)能產(chǎn)品必須符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條

新建、擴(kuò)建、改建民用建筑，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、建設(shè)。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能要求和建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)委托工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工，不得擅自修改節(jié)能設(shè)計(jì)文件，不得明示或者暗示施工單位使用不符合建筑節(jié)能要求的技術(shù)、材料、構(gòu)配件和器具，降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，保證建筑節(jié)能設(shè)計(jì)質(zhì)量。

施工圖設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將建筑節(jié)能設(shè)計(jì)列入施工圖設(shè)計(jì)審查內(nèi)容。經(jīng)審查達(dá)不到建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的，不得通過(guò)設(shè)計(jì)審查。

施工單位應(yīng)當(dāng)按照符合建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和技術(shù)規(guī)范施工，不得擅自改變建筑節(jié)能設(shè)計(jì)，不得偷工減料、弄虛作假，降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能設(shè)計(jì)文件和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)理。對(duì)不符合建筑節(jié)能要求或者不合格的節(jié)能技術(shù)、材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和器具，不得允許在建筑工程中使用。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求組織竣工驗(yàn)收。達(dá)不到合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范要求的，不得通過(guò)驗(yàn)收。

第十八條

新建民用居住建筑應(yīng)當(dāng)選擇先進(jìn)合理的采暖供熱方式，采用高效的管道保溫與熱量調(diào)控、計(jì)量技術(shù)和節(jié)能型材料、設(shè)備、器具，逐步推行按用熱量分戶計(jì)量收費(fèi)。

第十九條

建筑物照明工程應(yīng)當(dāng)合理選擇照度標(biāo)準(zhǔn)、照明方式、控制方式并充分利用自然光，選用節(jié)能型產(chǎn)品，降低照明電耗，提高照明質(zhì)量。

居住建筑的公共走廊、樓梯內(nèi)等部位，應(yīng)當(dāng)安裝使用節(jié)能燈具。

第四章

法律責(zé)任

第二十條

違反本條例第十一條第一款、第二款規(guī)定使用實(shí)心粘土磚的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，按其使用的實(shí)心粘土磚每立方米處以二百元的罰款。

第二十一條

建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)和監(jiān)理單位違反本條例第十二條規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門處以三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

第二十二條

違反本條例第八條第一款、第九條、第十條第一款、第十五條第一款、第十六條規(guī)定的，分別由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門、環(huán)境保護(hù)行政主管部門、國(guó)土資源行政主管部門依法給予處理。

第二十三條

違反本條例第十七條規(guī)定的，或者施工單位違反本 條例第十二條規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門依照國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定予以處罰。

第二十四條

執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章

附則

第二十五條

本條例所稱新型墻體材料，是指依照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，以粉煤灰、煤矸石、水泥、石膏、河湖泥沙或者其他非粘土質(zhì)材料為主要原料生產(chǎn)的，用于建筑墻體的制品。

本條例所稱建筑節(jié)能，是指依照國(guó)家、省和本市建筑節(jié)能有關(guān)規(guī)定，采用節(jié)能型的建筑結(jié)構(gòu)、材料、設(shè)備、器具和其他產(chǎn)品，提高建筑物保溫隔熱性能，減少能耗，合理有效利用能源的活動(dòng)。

本條例所稱新建、擴(kuò)建、改建的建筑工程，是指依照《中華人民共和國(guó)建筑法》應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)施工許可證的建筑工程。

第二十六條

本條例自2005年1月1日起施行。1996年10月17日濟(jì)南市人民政府發(fā)布的《濟(jì)南市發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理規(guī)定》同時(shí)廢止。

第五篇：市建委關(guān)于貫徹實(shí)施《武漢市建筑節(jié)能與新型墻體材料應(yīng)用管理?xiàng)l例》有關(guān)問(wèn)題的通知

市建委關(guān)于貫徹實(shí)施《武漢市建筑節(jié)能與新型墻體材料應(yīng)用管理?xiàng)l例》有關(guān)問(wèn)題的通知

武建[2007]55號(hào)

委機(jī)關(guān)各處室、直屬有關(guān)單位，各區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）建設(shè)局、建管站：

《武漢市建筑節(jié)能與新型墻體材料應(yīng)用管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《市節(jié)能墻改條例》）已于2006年10月1日開(kāi)始實(shí)施?！妒泄?jié)能墻改條例》是我市以建設(shè)行政主管部門為主負(fù)責(zé)實(shí)施的第一部本市地方性法規(guī)。為確?！妒泄?jié)能墻改條例》的各項(xiàng)制度落到實(shí)處，現(xiàn)就相關(guān)單位和部門職責(zé)分工、工作中的銜接配合等問(wèn)題通知如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工

對(duì)建筑節(jié)能與新型墻體材料應(yīng)用的監(jiān)督管理是《市節(jié)能墻改條例》賦予市、區(qū)建設(shè)行政主管部門的法定職責(zé)。各單位、各部門要切實(shí)履行好自己的職責(zé)，具體分工如下：

（一）市建委負(fù)責(zé)全市建筑節(jié)能與新型墻體材料應(yīng)用的監(jiān)督管理，日常工作由市建筑節(jié)能辦、市墻體材料改革辦公室（以下簡(jiǎn)稱“市墻改節(jié)能辦”）負(fù)責(zé)。

（二）各區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）建設(shè)局按照我市有關(guān)市、區(qū)建筑業(yè)分工管理的規(guī)定，負(fù)責(zé)各自區(qū)域內(nèi)建筑節(jié)能與新型墻體材料應(yīng)用的監(jiān)督管理，并接受市建委的指導(dǎo)和監(jiān)督。

二、市墻改節(jié)能辦應(yīng)按照《市節(jié)能墻改條例》的要求，擬定相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施

1、會(huì)同委建管、科技、法規(guī)等部門，收集整理有關(guān)建筑節(jié)能和新型墻體材料應(yīng)用管理的政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序，并及時(shí)在武漢建設(shè)網(wǎng)站上公布。

2、擬定全市建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)市建委報(bào)請(qǐng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

3、組織編制相應(yīng)的建筑節(jié)能技術(shù)規(guī)程和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)圖集，報(bào)市建委批準(zhǔn)后實(shí)施。

4、擬定建筑能效測(cè)評(píng)及標(biāo)識(shí)認(rèn)定管理的有關(guān)規(guī)定，報(bào)市建委批準(zhǔn)后實(shí)施，并負(fù)責(zé)對(duì)建筑能效測(cè)評(píng)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行初審，受理建設(shè)單位對(duì)建筑能效測(cè)評(píng)的申請(qǐng)，對(duì)建筑能效認(rèn)定行為進(jìn)行監(jiān)督管理。

5、會(huì)同市建委人事處，將建筑節(jié)能和新型墻體材料技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與施工操作規(guī)程列為相關(guān)注冊(cè)執(zhí)業(yè)資質(zhì)人員繼續(xù)教育和專業(yè)技術(shù)操作人員技能培訓(xùn)的內(nèi)容，并負(fù)責(zé)編制相關(guān)培訓(xùn)教材。

三、市建委相關(guān)單位和部門要積極配合，形成合力，切實(shí)加強(qiáng)全市建筑節(jié)能與新型墻體材料應(yīng)用的監(jiān)督管理

（一）市造價(jià)站負(fù)責(zé)編制建筑節(jié)能工程和新型墻體材料補(bǔ)充定額，定期發(fā)布價(jià)格信息。

（二）市圖審辦要對(duì)施工圖審查機(jī)構(gòu)發(fā)放施工圖審查合格書(shū)的行為嚴(yán)格把關(guān)，責(zé)成各施工圖審查機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按《市節(jié)

能墻改條例》的規(guī)定執(zhí)行。

（三）市建委建筑業(yè)管理辦公室在發(fā)放施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)項(xiàng)目的施工圖審查情況，未經(jīng)節(jié)能審查或者節(jié)能審查不合格的，不得辦理施工許可手續(xù)。

（四）市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站應(yīng)對(duì)在建工程圍護(hù)結(jié)構(gòu)、供熱采暖和制冷系統(tǒng)、照明和通風(fēng)系統(tǒng)等電器設(shè)備是否符合節(jié)能要求進(jìn)行監(jiān)督檢查。

四、對(duì)違反《市節(jié)能墻改條例》有關(guān)管理規(guī)定的行為，市建委各單位要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)肅查處違法行為

1、建設(shè)單位、房屋建筑所有權(quán)人或使用人、墻體材料生產(chǎn)單位違反《市節(jié)能墻改條例》的有關(guān)行為，由市墻改節(jié)能辦負(fù)責(zé)實(shí)施行政處罰。

2、設(shè)計(jì)單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)違反《市節(jié)能墻改條例》的有關(guān)行為，由市建委設(shè)計(jì)處負(fù)責(zé)實(shí)施行政處罰。

3、施工單位違反《市節(jié)能墻改條例》的有關(guān)行為，由市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)實(shí)施行政處罰。

4、監(jiān)理單位違反《市節(jié)能墻改條例》的有關(guān)行為，由市建筑市場(chǎng)管理站負(fù)責(zé)實(shí)施行政處罰。

5、市建委其他各站、辦和部門在工作中發(fā)現(xiàn)有違反《市節(jié)能墻改條例》有關(guān)行為的，應(yīng)及時(shí)向市墻改節(jié)能辦或相關(guān)單位通報(bào)情況。

五、各區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）建設(shè)局可根據(jù)各自的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的實(shí)施意見(jiàn)

二00七年三月二十七日