第一篇：征求意見：關(guān)于區(qū)十屆人大六次會議代表意見建議

關(guān)于區(qū)十屆人大六次會議代表意見建議

辦理情況的報告

(征求意見稿)

龔主任、各位副主任和各位代表：

大家好！受區(qū)政府委托，我將區(qū)十屆人大六次會議代表提出的意見建議辦理情況匯報如下，請予審議。

一、建議辦理的基本情況

在區(qū)十屆人大六次會議上，人大代表們以高度的政治責(zé)任感和使命感，積極參政議政，認(rèn)真履行法律監(jiān)督職能，從“保增長、保穩(wěn)定、保民生和保持我區(qū)持續(xù)發(fā)展勢頭”的大局出發(fā)，緊緊圍繞我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，共提交建議47件。這些建議集中反映了代表們?yōu)槿嗣袢罕姸噢k實(shí)事的熱切希望，也體現(xiàn)了代表們對政府工作的關(guān)心、支持。我們對47件建議進(jìn)行了認(rèn)真梳理分類，共分7類，其中，城市建設(shè)管理類19件，經(jīng)濟(jì)類9件，教文衛(wèi)體類7件，社會法制類5件，環(huán)境保護(hù)類4件，交通管理類2件，其他類 1件。各承辦部門根據(jù)有關(guān)政策和法律、法規(guī)，緊密結(jié)合實(shí)際，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度認(rèn)真辦理，并將建議辦理情況匯總成答復(fù)件，通過街道辦事處代表聯(lián)系人分別呈送各位代表，并發(fā)放了《魚峰區(qū)人大代表建議辦理結(jié)果意見反饋表》，目前正在廣泛征求代表對辦理結(jié)果的反饋意見。據(jù)統(tǒng)計(jì)，建議得到解決和基本解決的A類案件共15件，占承辦總數(shù)的31.91%；建議正在解決或已列入規(guī)劃逐步解決的B類案件共22件，占承辦總數(shù)的46.80%；建議因條件限制或其它原因目前不能解決、需要向代表說明的C類件10件，占辦理總數(shù)的21.23 %。

二、辦理建議采取的主要措施和做法

在建議辦理過程中，區(qū)政府各部門在人大的指導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以法律法規(guī)為依據(jù)，充分用好各項(xiàng)政策，想方設(shè)法創(chuàng)造條件，不斷提高建議辦理的質(zhì)量，確保建議辦理工作更加扎實(shí)有效，建議辦理答復(fù)案件更加規(guī)范準(zhǔn)確。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保建議辦理工作順利進(jìn)行。區(qū)政府對人大代表建議提出的意見建議高度重視，切實(shí)加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)。明確由區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長負(fù)責(zé)人大代表的議案、批評、意見和建議的辦理及答復(fù)工作。各部門把辦理、答復(fù)好代表們的建議作為改善民生、促進(jìn)社會和諧的重要途徑,作為年度工作的一項(xiàng)主要內(nèi)容，擺上重要位置。今年3月份，區(qū)政府專門召開會議，對代表建議認(rèn)真進(jìn)行研究部署，建立健全分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門兩級責(zé)任制，指定專人負(fù)責(zé)辦理工作，就建議辦理的時間、標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量等方面提出了較高要求。各承辦部門按照區(qū)政府的統(tǒng)一部署和總體要求，深入基層調(diào)查分析，注重工作實(shí)效，并落實(shí)了“一把手”負(fù)責(zé)制。政府主要職能部門按照代表所提意見、建議的內(nèi)容，分別組織召開座談會，與代表進(jìn)行面對面溝通交流，充分聽取群眾的意見，與代表們一起共同研究制定措施辦法，確保各項(xiàng)建議辦理順利進(jìn)行。

（二）改進(jìn)方法，創(chuàng)新機(jī)制，切實(shí)提高建議辦理工作質(zhì)量。針對今年我區(qū)人大代表建議全局性、綜合性、實(shí)效性強(qiáng)的特點(diǎn)，我們進(jìn)一步健全完善了“主辦”加“協(xié)辦”機(jī)制。對涉及多個部門、涉及多個單位的綜合類建議案件，明確由一個主管單位牽頭主辦，其它單位協(xié)辦，各部門、單位通力合作，共同負(fù)責(zé)，扭轉(zhuǎn)了以往答復(fù)內(nèi)容、解決問題比較單一的狀況，辦理及答復(fù)質(zhì)量顯著提高。如常惠芳等代表提出的第2號議案——《關(guān)于治理屏山小區(qū)內(nèi)亂擺亂賣的議案》，鄒燕晶等代表提出的第38號建議——《關(guān)于整頓龍?zhí)缎^(qū)馬路市場的建議》。這兩個馬路市場，涉及人民群眾人數(shù)較多、涉及地域范圍比較寬，特別關(guān)系附近居民生活、特別關(guān)系多數(shù)業(yè)主（攤販）的家庭生計(jì)，潛在著諸多的社會不穩(wěn)定因素，如果處理不當(dāng)，可能引發(fā)多層次矛盾，影響社會穩(wěn)定的大局。為此，區(qū)政府明確分管副區(qū)長負(fù)責(zé)牽頭整治。按照屬地管理原則，由魚峰工商局、相關(guān)街道辦事處對上述兩處馬路市場進(jìn)行前期調(diào)查摸底，組織魚峰公安分局，魚峰工商分局，區(qū)行政執(zhí)法局、衛(wèi)生局、安監(jiān)局、環(huán)保局、商務(wù)局等職能部門2次進(jìn)行專題研究，組織召開街道社區(qū)干部、小區(qū)居民代表、各類業(yè)主代表等人員參加的協(xié)調(diào)會。會上，魚峰工商局副局長對這兩個馬路市場的來龍去脈和經(jīng)營現(xiàn)狀作了詳細(xì)介紹、對取締這兩個馬路市場的時間、步驟和業(yè)主安置去向作了明確答復(fù)，區(qū)商務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)對轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃和建設(shè)及小區(qū)附近農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)竣工完成時間作了具體介紹，各業(yè)主代表對文明經(jīng)營也做了承諾保證。在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，責(zé)成工商、公安、行政執(zhí)法、衛(wèi)生、環(huán)保、消防等部門，對屏山小區(qū)、龍?zhí)缎^(qū)馬路市場場進(jìn)行清理整治，加強(qiáng)過度階段的規(guī)范管理。區(qū)政辦綜合歸納各方代表意見，形成書面答復(fù)，分別送達(dá)人大代表，多數(shù)代表對這一建議辦理及答復(fù)比較滿意。

（三）結(jié)合實(shí)際，主動溝通，有效解決代表建議反映的問題。在建議辦理過程中，區(qū)政府各承辦部門非常重視與代表溝通聯(lián)系，傾聽代表意見，協(xié)商辦理方法，力求客觀、公正、準(zhǔn)確，形成了團(tuán)結(jié)共事、良性互動的工作氛圍。區(qū)建設(shè)局、教育局、民政局等職能部門主動參加區(qū)人大代表聯(lián)組活動，就代表們所提建議和重點(diǎn)關(guān)注的問題召開座談會、協(xié)調(diào)會，貼近代表、貼近群眾，積極溝通。建議

辦理期間，邀請相關(guān)代表到辦理現(xiàn)場進(jìn)行視察或檢查，爭取相互理解、相互支持。在代表們提出的47件建議中，區(qū)政府將關(guān)系城市建設(shè)、環(huán)境治理、醫(yī)療教育、食品安全等建議列為重點(diǎn)。辦理時不僅注重速度，更加注重質(zhì)量，深入開展調(diào)查分析，有針對性地安排工作。如李慶等代表《關(guān)于加強(qiáng)對垃圾收集服務(wù)人員的監(jiān)督建議》、李柳繽代表《關(guān)于羊角山公園治安問題的建議》、熊躍等代表《關(guān)于盡快落實(shí)“駕鶴小學(xué)門外積水”問題的建議》等，這些建議都關(guān)系人民群眾切身利益，區(qū)政府辦按照重點(diǎn)督辦的要求，派專人到現(xiàn)場督促檢查，著力提高了辦理質(zhì)量和效果。從檢查情況看，這類建議辦理答復(fù)均達(dá)到A類標(biāo)準(zhǔn)要求；另外一些代表提出的建議，廣泛代表了當(dāng)?shù)鼐用竦膹?qiáng)烈愿望和要求，引起區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，相關(guān)部門已經(jīng)開始著手解決。如匡家鎮(zhèn)等代表《關(guān)于解決雞喇街居民至今沒有接上自來水公司供水問題的建議》、林國華等代表《關(guān)于給茅山社區(qū)居民安裝路燈的建議》、李開寧等代表《關(guān)于建立社區(qū)執(zhí)法聯(lián)系點(diǎn)的建議》等建議，各相關(guān)職能部門多次協(xié)商，已經(jīng)達(dá)成辦理解決的共識，并開始著手逐步實(shí)施，爭取大多數(shù)年底前解決，在建議答復(fù)中明確為B類；還有一些建議，如楊華等十名代表《關(guān)于要求關(guān)閉民武建材廠羅維大山采石場的議案》、高景富等代表《關(guān)于更換盛科印刷公司西頭圍墻外綠化植被確保防火安全的建議》、段玉華等代表《關(guān)于盡快解決頗家巷路燈問題的建議》等，我們認(rèn)為這類建議十分必要，但是由于城市規(guī)劃、歷史成因、場地限制、職責(zé)劃分等不同的客觀原因，暫時不能很好辦理解決，各承辦部門在建議答復(fù)中都做了詳盡說明，區(qū)政府要求各相關(guān)職能部門積極與上級部門協(xié)調(diào)，爭取盡快解決落實(shí)，早日給代表們一個滿意答復(fù)。

(四)加強(qiáng)監(jiān)督，跟蹤檢查，確保建議辦理工作取得良好社會效果。為確保建議辦理答復(fù)程序規(guī)范、內(nèi)容合法、及時準(zhǔn)確，區(qū)政府辦公室在人大會期間就主動介入，對人大代表建議件按業(yè)務(wù)性質(zhì)分類登記，建立建議辦理督查表，擬定承辦單位并及時轉(zhuǎn)辦。在辦理過程中，區(qū)政府辦公室根據(jù)各代表建議的具體要求，與承辦部門經(jīng)常保持聯(lián)系，不定期抽查辦理情況，督促辦理工作的進(jìn)度，并及時向區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報。同時對答復(fù)函件的內(nèi)容及格式加強(qiáng)指導(dǎo)，嚴(yán)格把關(guān)，保證辦理答復(fù)件的規(guī)范統(tǒng)一。各承辦單位在總結(jié)歷年辦理代表建議經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大抓落實(shí)的力度，把這項(xiàng)工作作為深化為民服務(wù)、改進(jìn)工作作風(fēng)、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體行動，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)辦理工作開展，力求建議辦理出實(shí)效，爭取廣大人民群眾的信任、理解和支持，努力提高區(qū)人大代表的滿意率，切實(shí)提高代表建議辦理的社會效果。

三、存在的問題及下半年工作打算

今年的人大代表建議辦理工作進(jìn)展比較順利，答復(fù)件經(jīng)街道辦事處聯(lián)系人轉(zhuǎn)呈各位代表，征求相關(guān)代表對辦理答復(fù)的意見工作近期也將完成。但我們清楚地認(rèn)識到，建議辦理及答復(fù)工作與人大代表的熱切期望、與區(qū)人大常委會的嚴(yán)格要求，還有一定的差距。主要表現(xiàn)：一是個別部門領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，辦理工作不及時；二是有的建議答復(fù)過于簡單，三言兩語，沒有對建議所提的問題進(jìn)行深入的調(diào)查研究；三是個別的問題抓落實(shí)還不夠，影響了辦理質(zhì)量。下半年，我們將以時不我待、只爭朝夕的精神，進(jìn)一步加大建議辦理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，要重點(diǎn)對辦理答復(fù)中明確的B類案件（明確列入計(jì)劃逐步解決的問題）跟蹤檢查督促，繼續(xù)加強(qiáng)與代表的溝通聯(lián)系，要求相關(guān)單位加速辦理進(jìn)度，著力抓工作落實(shí)，確保建議盡快辦結(jié)。

年底前，區(qū)政府辦計(jì)劃安排一次建議辦理人員集中培訓(xùn)活動，切實(shí)提高各部門的業(yè)務(wù)水平。

今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃并啟動實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是我區(qū)實(shí)施工業(yè)“三年三百億，實(shí)現(xiàn)新跨越”戰(zhàn)略的第一年，做好人大代表建議辦理工作意義十分重大。我們一定要以對黨負(fù)責(zé)，對人民負(fù)責(zé)，對歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)，把全部心思放在抓發(fā)展謀民生保穩(wěn)定上，堅(jiān)持執(zhí)政為民的宗旨，按照“項(xiàng)目帶動，工商并舉，勇爭一流，平安和諧”的十六字方針，緊緊圍繞全區(qū)人民普遍關(guān)心的問題，自覺接受人大監(jiān)督，虛心聽取代表意見，廣納群言、集中民智、恪盡職守，全面實(shí)施“四大工程”，扎實(shí)推進(jìn)“四項(xiàng)建設(shè)”，在加快“經(jīng)濟(jì)升級、城市轉(zhuǎn)型”中努力保增長、保民生、保穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)魚峰區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快跨越式發(fā)展。

今天匯報完畢，請龔主任、各位副主任和各位代表多提寶貴意見，在今后的建議辦理工作中，我們一定根據(jù)各位領(lǐng)導(dǎo)的要求抓好貫徹落實(shí)。謝謝大家！

第二篇：區(qū)十屆人大六次建議視察報告

關(guān)于區(qū)十屆人大六次會議代表建議

辦理情況的視察報告

區(qū)人大常委會代表聯(lián)絡(luò)工作委員會零霍香

按照區(qū)人大常委會工作要點(diǎn)的安排，從上周開始，市人大常委會代表聯(lián)絡(luò)工作委員會在霍木萍副主任的帶領(lǐng)下，通過走訪、座談和現(xiàn)場察看等形式對人大代表意見建議的辦理情況進(jìn)行視察、調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、代表建議辦理的基本情況

區(qū)十屆人大六次會議期間，代表共提出建議、批評和意見47件，其中由區(qū)政府部門辦理的46件。從辦理結(jié)果看，在政府部門辦理的46件建議中，A類11件，23%；B類22件，占43%；C類11件，占23%（有3件是合并答復(fù)）。

二、代表建議辦理的主要特點(diǎn)

今年區(qū)人大代表建議的辦理，各承辦單位積極努力，扎實(shí)工作，成效提高。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)識比較到位。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)堅(jiān)持對代表建議閱批制度，不定期過問辦理情況，及時研究協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)建議和難點(diǎn)問題。許多承辦部門從堅(jiān)持執(zhí)政為民和加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的高度，把代表建議辦理擺上議事日程，及時召開了局長辦公會議或相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)會議，研究建議辦理工作，建立辦理機(jī)制，明確責(zé)任要求，形成由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)專抓、工作人員具體抓的辦理工作組織網(wǎng)絡(luò)，主動把代表建議辦理工作作為樹立新部門新形象和切實(shí)提升工作新水平的重要工作內(nèi)容抓緊抓實(shí)，做到開門辦理、回訪辦理、滾動辦理、備忘辦理、現(xiàn)場辦理，有效增強(qiáng)了工作的主動性和責(zé)任感，使辦理任務(wù)、目標(biāo)、責(zé)任得到較好的落實(shí)。

2、加強(qiáng)聯(lián)系，溝通比較到位。很多承辦部門在辦理工作中，加大“開門辦理”力度，主動與代表溝通，分別與有關(guān)代表進(jìn)行座談交流，主動登門拜訪聽取代表意見，耐心細(xì)致介紹政策法規(guī)，積極主動向上反映情況，積極去了解情況，協(xié)調(diào)解決，得到了代表的肯定和理解。通過走訪、開座談會、邀請代表現(xiàn)場視察等形式，了解代表提建議的真實(shí)意圖，認(rèn)真征求代表的意見，有效地提高了辦理效率，辦理水平得到提高。

3、改進(jìn)方法，措施比較到位。辦理協(xié)調(diào)部門督促檢查工作比較及時有效，對涉及到多個部門的建議，協(xié)調(diào)部門都能夠召開聯(lián)席會，區(qū)分主次輕重，明確承辦責(zé)任，發(fā)揮了重要作用。很多承辦部門在辦理人大代表建議時，注重調(diào)查研究，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，有針對性地做好辦理工作，通過辦理代表建議，拓寬工作思路，提高了部門工作水平。有的部門堅(jiān)持建議情況不清的不答復(fù)，與代表未見面的不答復(fù)，沒有實(shí)實(shí)在在落實(shí)措施的不答復(fù)，由于政策等因素代表思想不通的不答復(fù)，確保了辦理答復(fù)質(zhì)量。

4、態(tài)度端正，答復(fù)規(guī)范比較到位。與往年相比，今年代表建議辦理工作在答復(fù)代表環(huán)節(jié)態(tài)度更誠懇，工作更認(rèn)真，效果也更好。在46件建議辦理答復(fù)中，像行政執(zhí)法局、財政局、住房建設(shè)局、公安局、人力資源和社會保障局等承辦部門，能夠深入調(diào)查研究，熟悉掌握法律政策，抓住人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)，準(zhǔn)確把握代表意見建議核心所在，耐心細(xì)致分析每個建議的方方面面問題，把政策背景、法律依據(jù)、問題現(xiàn)狀、工作進(jìn)度、解決方向一一向代表交待清楚，有的問題雖然一時不能徹底解決，但代表是能夠認(rèn)可的，人民群眾也是能夠理解的。

5、注重質(zhì)量，責(zé)任比較到位。在辦理過程中，政府從分管領(lǐng)導(dǎo)到承辦部門領(lǐng)導(dǎo)，到具體承辦人員，從交辦簽閱到監(jiān)督協(xié)調(diào)、到答復(fù)簽批，各負(fù)其責(zé)，各司其職，做到責(zé)任明確、任務(wù)明確。許多承辦部門能夠突出抓重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，重調(diào)查研究、重實(shí)際辦理、重協(xié)調(diào)落實(shí)，增強(qiáng)了辦理工作的實(shí)效，使一些與人民群眾切身利益相關(guān)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題得到較好解決，A類建議在數(shù)量和質(zhì)量上比往年有較大的提高。

三、代表建議辦理的問題及建議

通過調(diào)研，我們感到今年的代表建議辦理工作總體情況比往年好，但也存在一些問題和不足：一是業(yè)務(wù)水平上存在不平衡。極少數(shù)部門對建議辦理的業(yè)務(wù)不夠精，方法單一，缺少調(diào)查研究，沒有了解代表的真實(shí)意圖就草率答復(fù)；有些在辦理過程中缺乏與代表的溝通聯(lián)系；有的具體經(jīng)辦人員辦理簡單化，以電話代替見面溝通；有的工作人員在承辦過程中存在拖沓現(xiàn)象，在辦結(jié)期內(nèi)有少數(shù)代表未按時接到答復(fù)件。二是程序規(guī)范上存在不平衡。個別承辦單位對幾位代表聯(lián)名提的建議，答復(fù)函沒有按規(guī)定分別送到每一位代表手中，只集中送給代表聯(lián)組，聯(lián)組沒有及時送給提建議的代表本人等。三是落實(shí)解決上存在不平衡。有的部門把辦理工作當(dāng)作突擊任務(wù)來完成，重答復(fù)輕落實(shí)，導(dǎo)致調(diào)查中有代表反映，對一些承辦部門和承辦人員的工作態(tài)度和誠意表示理解和滿意，但答復(fù)件中沒有解決問題的實(shí)質(zhì)性措施，內(nèi)心是不滿意的。這些問題和不足，需要在今后的辦理過程中認(rèn)真加以克服。為此我們建議：

（一）加大宣傳力度，營造辦理氛圍。各承辦單位要從依法接受社會監(jiān)督的高度上明確辦理人大代表建議的目的和意義，進(jìn)一步明確責(zé)任，擺正位置，端正態(tài)度。在辦理過程中，進(jìn)一步加大部門職責(zé)、相關(guān)政策和典型的宣傳力度，要采取多種形式公開辦理方案、辦理責(zé)任、辦理要求、辦理時限和辦理結(jié)果等，廣泛接受社會和群眾監(jiān)督，營造濃厚的辦理氛圍。

（二）調(diào)動各方力量，形成工作合力。要進(jìn)一步加大部門之間、主辦協(xié)辦之間的配合協(xié)調(diào)工作力度，廣泛調(diào)動人民群眾和人大代表配合、支持、參與的積極性，使辦理工作更加扎實(shí)、有效地推進(jìn)。

（三）加強(qiáng)向上協(xié)調(diào)，提高辦理實(shí)效。對正在辦理的代表建議要加強(qiáng)督辦，確保落實(shí)到位；對列入計(jì)劃辦理的建議，要加強(qiáng)政策研究，盡力創(chuàng)造條件，加大對上爭取項(xiàng)目資金的力度，力爭早日辦結(jié)，各承辦單位要集中人力、物力、財力，盡力解決人民群眾反映的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。

（四）完善工作制度，建立長效機(jī)制。一是要進(jìn)一步建立辦理回訪制度，做好對已辦結(jié)建議的代表答復(fù)和回訪工作，對列入計(jì)劃辦理和暫時無法辦理的代表建議要與代表加強(qiáng)溝通，列出辦理的時間表，做好解釋工作，以得到代表的理解，扎實(shí)推進(jìn)建議辦理工作；二是要進(jìn)一步建立考核制度，各單位要把代表建議辦理工作與推進(jìn)部門工作有機(jī)結(jié)合起來，把高質(zhì)量辦好建議作為提高機(jī)關(guān)效能、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的重要內(nèi)容，常抓不懈，更好的提升代表建議辦理工作水平。

（五）要進(jìn)一步抓好建議辦理的推進(jìn)落實(shí)。由于上半年主要是做好代表建議的答復(fù)工作，不少建議還在進(jìn)一步落實(shí)過程中，對B類建議和C類建議以及只是“”僅僅有了解決問題的方案，還未真正付諸實(shí)施。因此，下階段，各承辦部門要對建議辦理進(jìn)一步做好拾遺補(bǔ)缺工作，盡力把那些承諾落實(shí)的、能夠落實(shí)的建議盡早落實(shí)到位。凡是答復(fù)中已經(jīng)作出明確承諾，能夠落實(shí)的一定要在承諾的時間內(nèi)盡早盡快落實(shí)；對已列入計(jì)劃準(zhǔn)備落實(shí)的，要制定辦理計(jì)劃，籌措辦理資金，組織辦理力量，真正落到實(shí)處；確因財力不足或政策限制等近期內(nèi)無法解決的，要繼續(xù)做好解釋工作，以取得代表的理解；對一些權(quán)限不在本級，需要向上級反映的問題，有關(guān)部門在向代表做好解釋工作的同時，應(yīng)繼續(xù)積極向上反映，盡量爭取解決。對于上半年承辦中出現(xiàn)的一些部門未認(rèn)真與代表面商和溝通的，有關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真補(bǔ)課，繼續(xù)做好相關(guān)工作。

（六）要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究。要繼續(xù)加大對重點(diǎn)建議的辦理力度，進(jìn)一步加強(qiáng)建議辦理的協(xié)調(diào)督辦。區(qū)政府要加大對各有關(guān)部門建議辦理情況，特別是落實(shí)情況的督查力度。目前代表對答復(fù)意見表示基本滿意和不滿意的建議，市政府和有關(guān)承辦部門要做過細(xì)工作，進(jìn)行重新辦理，形成認(rèn)同，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，深度辦理。在督查辦理進(jìn)度的同時，要十分注重辦理質(zhì)量的督查，努力提高落實(shí)解決率，從而確保建議辦理取得實(shí)效。

附：所提問題已經(jīng)解決或基本解決的，用“a”標(biāo)明；所提問題正在解決或列入規(guī)劃逐步解決的，用“b”標(biāo)明；所提問題因目前條件限制或其他原因需待以后解決的，用“c”標(biāo)明；

所提問題留作參考或無法解決的，用“d”標(biāo)明。

第三篇：區(qū)十屆人大第二次會議（xiexiebang推薦）

區(qū)十屆人大第二次會議 文件之(八)

關(guān)于大武口區(qū)2017年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2018年財政預(yù)算草案的報告

──2017年12月22日在大武口區(qū)第十屆

人民代表大會第二次會議上

大武口區(qū)財政局

王冬梅

各位代表：

受區(qū)人民政府委托，向大會報告我區(qū)2017年財政預(yù)算執(zhí)行情況，提出2018年財政預(yù)算草案，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。

2017年，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)不動搖，緊緊圍繞區(qū)十屆人大一次會議確定的財政收支目標(biāo)，按照“保基本、保運(yùn)轉(zhuǎn)、惠民生、促發(fā)展”的原則，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行、稅收分享體制調(diào)整和減稅降費(fèi)等因素影響，盡心竭力組織收入，千方百計(jì)爭取資金，科學(xué)統(tǒng)籌調(diào)度收支，有力保障全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展。

金預(yù)算支出4,746萬元，為變動預(yù)算的100%。

地方財政支出主要項(xiàng)目完成情況：⑴一般公共服務(wù)支出8,636萬元，占比9%；⑵國防和公共安全支出1,404萬元，占比

2%；⑶教育、科技、文化支出26,742萬元，占比29%；⑷醫(yī)療衛(wèi)生支出5,127萬元，占比6%；⑸社會保障支出12,822萬元，占比14%；⑹城鄉(xiāng)社區(qū)支出20,224萬元，占比22%；⑺農(nóng)林水與節(jié)能環(huán)保支出7,602萬元，占比8%；⑻債務(wù)付息支出3,194萬元，占比3%；⑼其它支出6,249萬元，占比7%。

2017年大武口區(qū)財政一般公共預(yù)算支出構(gòu)成圖 農(nóng)林水和節(jié)能環(huán)保8% 其他支出7%　一般公共服務(wù)9%　國防,公共安全2%　一般公共服務(wù)　國防,公共安全 教科文體 社會保障和就業(yè)　醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育　城鄉(xiāng)社區(qū) 債務(wù)付息支出 農(nóng)林水和節(jié)能環(huán)保 其他支出 債務(wù)付息支出3%　城鄉(xiāng)社區(qū)22%　醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育6% 教科文體29% 社會保障和就業(yè)14%

（三）落實(shí)區(qū)人大決議情況

2017年，按照區(qū)十屆人大一次會議決議，我區(qū)一般公共預(yù)算收入安排32,000萬元，受經(jīng)濟(jì)下行、稅收體制調(diào)整及全面實(shí)施“營改增”政策的影響，財政增收困難，預(yù)計(jì)全年完成年初財政預(yù)算收入任務(wù)缺口5,000萬元。按照《中華人民共和國預(yù)算法》第六十九條“在預(yù)算執(zhí)行中，各級政府對于必須進(jìn)行的預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案”的規(guī)定，區(qū)人民政府編制了《2017年大武口區(qū)財政預(yù)算調(diào)整方案》，提請區(qū)人大常委會調(diào)減一般公共預(yù)算收入5,000萬元。區(qū)十屆人大常委會第八次會議決議批準(zhǔn)：

2017年我區(qū)一般公共預(yù)算收入調(diào)整為27,000萬元。面對困難，我們主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全力組織收入，全年一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成27,087萬元。

二、2017年財政主要工作

（一）積極主動作為，全力以赴組織收入。緊盯財政收入目標(biāo)任務(wù)，多措并舉促收入。充分發(fā)揮職能作用。建立涉稅信息共享機(jī)制，完善綜合治稅聯(lián)席會議制度，強(qiáng)化重點(diǎn)稅源監(jiān)控，挖掘新的增長點(diǎn)，爭取完成收入目標(biāo)任務(wù)。強(qiáng)化非稅收入征管。完善非稅收入征管制度，提升非稅收入管理信息化水平，增強(qiáng)應(yīng)收盡收的透明度和監(jiān)督機(jī)制。加大爭取資金力度。積極協(xié)調(diào)對接財政廳各相關(guān)處室，準(zhǔn)確把握資金的重點(diǎn)投向，對標(biāo)申報項(xiàng)目，全年預(yù)計(jì)爭取資金5.74億元。

（二）支出有保有壓，重點(diǎn)保障民生支出。把保障和改善民生放在更加突出的位置，民生支出占一般公共預(yù)算支出的比重達(dá)87%。嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。投入3,100萬元用于生態(tài)效益補(bǔ)償、農(nóng)業(yè)組織化與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等項(xiàng)目，加快富民產(chǎn)業(yè)培育，推進(jìn)脫貧富民戰(zhàn)略實(shí)施。教科文衛(wèi)事業(yè)穩(wěn)步提高。投入10,300萬元實(shí)施“中國好課堂”試點(diǎn)、政府購買學(xué)前教育及“免費(fèi)午餐”工程等，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展；投入300萬元，支持科技創(chuàng)新、科普教育及科技成果轉(zhuǎn)化等；投入1,997萬元，用于圖書館、古長城保護(hù)及北武當(dāng)4A級景區(qū)創(chuàng)建等，著力補(bǔ)齊人均公共文化不足的短板；投入2,310萬元，用于基層衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)、公共

完善，公共服務(wù)水平不斷提升。在嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢下財政工作取得了一定成績，但我們清醒地看到，在財政收支平穩(wěn)運(yùn)行的同時，預(yù)算執(zhí)行中仍然存在一些問題，主要是“營改增”全面推開后要確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增、稅收分享體制、減稅降費(fèi)等政策性減收較多，能源、房地產(chǎn)等重點(diǎn)行業(yè)稅收持續(xù)下降，電力熱力行業(yè)成本上升，組織收入仍然面臨很大壓力；民生支出保障水平不斷提升、各類剛性支出進(jìn)入固定基數(shù)且不斷增加，財政收支平衡矛盾異常突出；政府債務(wù)規(guī)模不斷增大，舉債空間相對收窄，依賴新增政府債券彌補(bǔ)民生社會事業(yè)發(fā)展的資金逐年減少。對這些矛盾和問題，我們將高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

三、2018年財政預(yù)算草案

2018年財政工作的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神及自治區(qū)、市委和區(qū)委的各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),牢固樹立和踐行新發(fā)展理念，積極組織財政收入，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大統(tǒng)籌資金力度，保障基本公共服務(wù)，強(qiáng)化民生托底，促進(jìn)大武口區(qū)經(jīng)濟(jì)社會健康穩(wěn)步發(fā)展。

按照上述思路和我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，2018年財政預(yù)算安排如下：

一般公共預(yù)算收入27,000萬元，同口徑增長5%；返還性和一般性轉(zhuǎn)移支付收入25,919萬元(含自治區(qū)提前下達(dá)一般性轉(zhuǎn)移

支付收入643萬元)；提前下達(dá)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入3,976萬元；當(dāng)年財力合計(jì)56,895萬元。依據(jù)收支平衡原則，財政支出安排56,895萬元，其中：一般公共預(yù)算支出56,650萬元；政府性基金預(yù)算支出26萬元；上解支出219萬元。具體如下：

一般公共預(yù)算收入項(xiàng)目：⑴增值稅9,200萬元；⑵營業(yè)稅60萬元；⑶企業(yè)所得稅1,500萬元；⑷個人所得稅2,500萬元；⑸城市維護(hù)建設(shè)稅400萬元；⑹房產(chǎn)稅130萬元；⑺印花稅1,900萬元；⑻城鎮(zhèn)土地使用稅400萬元；⑼土地增值稅10萬元；⑽車船稅2,900萬元；⑾契稅2,500萬元；⑿耕地占用稅1,500萬元；⒀非稅收入4,000萬元。

公共財政預(yù)算支出項(xiàng)目：⑴一般公共服務(wù)支出6,223萬元；⑵公共安全支出1,464萬元；⑶教育、科學(xué)、文化支出19,900萬元；⑷社會保障和就業(yè)支出7,613萬元；⑸醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育支出3,227萬元；⑹住房保障和城鄉(xiāng)社區(qū)支出11,238萬元；⑺農(nóng)林水及商業(yè)服務(wù)業(yè)事務(wù)等支出1,578萬元；⑻債務(wù)付息支出1,680萬元；⑼其他支出3,727萬元。

四、2018年財政工作措施

2018年是我區(qū)實(shí)施“十三五”規(guī)劃、決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。面對經(jīng)濟(jì)下行的壓力、可用財力逐年減少，剛性支出不斷增大，資金保障困難加重的實(shí)際情況，我們將主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，牢固樹立機(jī)遇意識和追趕意識，以樂觀自信的態(tài)度，銳意進(jìn)取，迎難而上，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

名 詞 解 釋

①債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入：債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入是指本級政府財政收到上級政府財政轉(zhuǎn)貸的債務(wù)收入。

②“營改增”：經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，自2016年5月1日起，在全國范圍內(nèi)全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等全部營業(yè)稅納稅人，納入試點(diǎn)范圍，由繳納營業(yè)稅改為繳納增值稅。

③非稅收入:指除稅收以外，由各級政府、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團(tuán)體及其他組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國家資源、國有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)取得的財政性資金，是政府財政收入的重要組成部分。政府非稅收入管理范圍主要包括：政府性基金、彩票公益金、國有資源有償使用收入、國有資產(chǎn)有償使用收入、國有資本經(jīng)營收益、罰沒收入、以政府名義接受的捐贈收入、主管部門集中收入、政府財政資金產(chǎn)生的利息收入等。

④支付電子化：單位、個人直接或授權(quán)他人通過電子終端發(fā)出支付指令，實(shí)現(xiàn)貨幣支付與資金轉(zhuǎn)移的行為。

⑤慢行交通系統(tǒng):慢行交通系統(tǒng)就是慢行交通，把步行、自行車、公交車等慢速出行方式作為城市交通的主體，有效解決快慢交通沖突、慢行主體行路難等問題，引導(dǎo)居民采用“步行+公交”、“自行車+公交”的出行方式。

⑥“三公”經(jīng)費(fèi)：是指政府部門行政事業(yè)單位公務(wù)出國經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用。

⑦盤活財政存量資金:即把一些沒有按照預(yù)算進(jìn)度執(zhí)行的沉淀結(jié)余的資金統(tǒng)籌使用，提高財政資金使用效益。

第四篇：學(xué)習(xí)十屆六次會議心得體會

學(xué)習(xí)省委十屆六次全會的心得體會

2014年12月7日，中共山西省委六次會議在太原召開，省委常委會主持會議。省委書記王儒林受省委常委會委托作工作報告并作重要講話，明確了當(dāng)前和今后一個時期山西發(fā)展的目標(biāo)、思路、布局和要求，進(jìn)一步指明了山西發(fā)展的主攻方向，是新階段指導(dǎo)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的行動綱領(lǐng)。

會議首先強(qiáng)調(diào)的就是反腐問題。從14年反腐力度上，充分表明了以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律、嚴(yán)格黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究的鮮明態(tài)度。省委常委會也會堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央對山西工作的重要指示要求，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。會議指出，要實(shí)施“六權(quán)治本”，深入推進(jìn)反腐敗斗爭。對權(quán)力加以規(guī)范和確認(rèn)，依法確定權(quán)力，科學(xué)配置權(quán)力，制度約束權(quán)力，陽光行使權(quán)力，合力監(jiān)督權(quán)力。關(guān)于反腐問題，全會強(qiáng)調(diào)的就是一個“嚴(yán)”字，會堅(jiān)決查處腐敗案件，加強(qiáng)巡視力度，努力開創(chuàng)弊革風(fēng)清、富民強(qiáng)省的新局面。

關(guān)于2014年煤炭市場持續(xù)低迷的現(xiàn)狀，會議指出，要繼續(xù)堅(jiān)持“革命興煤”，推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)“六型”轉(zhuǎn)變。要推動煤炭產(chǎn)業(yè)向“市場主導(dǎo)型”轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮市場配置煤炭資源的決定性作用；向“清潔低碳型”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)高碳產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展、黑色煤炭綠色發(fā)展；向“集約高效型”轉(zhuǎn)變，全力抓好大基地、大集團(tuán)建設(shè)，不斷提高礦井的現(xiàn)代化水平；向“延伸循環(huán)型”轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展、煤化工鏈條式發(fā)展、煤機(jī)裝備集群發(fā)展、煤炭固廢綜合循環(huán)利用；向“生態(tài)環(huán)保型”轉(zhuǎn)變，著力加大采煤沉陷區(qū)治理，推進(jìn)煤炭外部成本內(nèi)部化，實(shí)現(xiàn)煤炭資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)；向“安全保障型”轉(zhuǎn)變，始終把安全生產(chǎn)放在首位，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生，確保煤炭產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展。

大會中也做出了加快深化煤炭管理體制改革，大力推進(jìn)煤炭資源市場化配置改革，探索建立資源收益共享機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)煤焦公路運(yùn)輸體制改革，加快推進(jìn)審批和證照體制改革，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，創(chuàng)新礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理機(jī)制，建立資源型產(chǎn)業(yè)延伸循環(huán)促進(jìn)機(jī)制和接續(xù)替代援助機(jī)制，健全完善煤炭固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)推進(jìn)機(jī)制。當(dāng)然在堅(jiān)持煤炭產(chǎn)業(yè)的同時，我們也應(yīng)主動適應(yīng)能源革命的新要求，從煤炭思維、資源依賴的禁錮中解放出來，在煤炭之外下功夫，大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，大力培育發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。走出“一煤獨(dú)大”的困局，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、安全發(fā)展。

在當(dāng)前的煤炭形勢下，我們要正視困難和挑戰(zhàn)，把握機(jī)遇和優(yōu)勢，堅(jiān)定信心、振奮精神，革弊立新、激濁揚(yáng)清，迎難而上、攻堅(jiān)克難，肩負(fù)起黨和人民賦予我們的重大職責(zé)和神圣使命。要狠抓落實(shí)，把抓落實(shí)作為講黨性的標(biāo)志，作為一項(xiàng)鐵的紀(jì)律，作為改進(jìn)作風(fēng)的關(guān)鍵，作為破解難題的根本方法，作為督導(dǎo)考核的重要指標(biāo)，確保省委各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。

第五篇：區(qū)十五屆人大六次會議文件(9)

區(qū)十五屆人大六次會議文件（9）

常德市武陵區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會

工 作 報 告

----2012年2月11日在常德市武陵區(qū)第十五屆人民代表

大會第六次會議上 區(qū)人大常委會主任

鄭之松

各位代表:

我受區(qū)人大常委會委托，向大會報告工作，請予審查。

一

2011年，區(qū)人大常委會在中共武陵區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照區(qū)十五屆人大五次會議確定的“以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主線，依法議決重大事項(xiàng)；以務(wù)求實(shí)效為目的，切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督工作；以代表述職為重點(diǎn)，充分發(fā)揮代表作用；以自身建設(shè)為基礎(chǔ)，不斷提高履職水平”的工作思路，切實(shí)履行憲法和法律賦予的職權(quán)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民主法治建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。

全年共召開常委會會議8次、專題主任會議5次、主任例會37次，開展執(zhí)法檢查、視察調(diào)研7次；聽取和審議工

作報告16項(xiàng)，作出決定決議7項(xiàng)，形成審議意見9份、主任會議紀(jì)要5個；接待群眾來信來訪328批次，任免地方國家機(jī)關(guān)工作人員36人次。

（一）以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長為中心，服務(wù)科學(xué)發(fā)展

1、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)督。常委會始終密切關(guān)注復(fù)雜形勢下我區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為審議監(jiān)督重點(diǎn)。一年來，共聽取審議區(qū)政府關(guān)于2010年財政決算和2011年上半年預(yù)算執(zhí)行、2010年預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況審計(jì)、2011年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行、2011年財政預(yù)算調(diào)整方案等有關(guān)經(jīng)濟(jì)工作報告4個，提出審議意見11條，作出了批準(zhǔn)2010財政收支決算和2011年財政預(yù)算調(diào)整等2項(xiàng)決定。在聽取審計(jì)工作報告時，常委會提出了加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，提高財政管理水平；突出審計(jì)工作重點(diǎn)，確保資金使用安全；重視審計(jì)意見落實(shí)，切實(shí)做好整改工作等建議，督促有關(guān)部門就審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題狠抓整改落實(shí)，并對有關(guān)情況進(jìn)行了跟蹤監(jiān)督。

2、著力促進(jìn)“三產(chǎn)”發(fā)展。“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”是區(qū)域經(jīng)濟(jì)錯位發(fā)展的戰(zhàn)略之舉。2011年，常委會在繼續(xù)推動全區(qū)三產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面下功夫，認(rèn)真辦理落實(shí)區(qū)十五屆人大四次會議提出的《關(guān)于進(jìn)一步加快我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的議案》。10月，常委會在2010年辦理的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)圍繞服務(wù)業(yè)管理方式、發(fā)展模式、遠(yuǎn)景規(guī)劃、企業(yè)規(guī)范管理及存在的主要問題等方面，再次分組深入到全區(qū)相關(guān)部門及餐飲、家電等行

業(yè)協(xié)會開展調(diào)研視察。11月，常委會聽取審議了區(qū)人民政府關(guān)于落實(shí)議案工作情況的報告，建議政府進(jìn)一步采取措施，充分調(diào)動全區(qū)上下抓“三產(chǎn)”的主動性；繼續(xù)抓好上下對接，形成市、區(qū)一體辦“三產(chǎn)”的良好局面；建立和完善鼓勵“三產(chǎn)”發(fā)展的政策，同時，作出決定，同意區(qū)政府將該報告提交本次大會。在常委會的建議推動下，2011年，區(qū)政府首次設(shè)立了直屬的服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室，研究制定了促進(jìn)“三產(chǎn)”發(fā)展的意見和相關(guān)獎勵辦法，我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增幅繼續(xù)保持在17％以上，“三產(chǎn)”在全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的引領(lǐng)作用更加凸顯。

3、聽取審議專項(xiàng)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)專項(xiàng)工作監(jiān)督，促進(jìn)全區(qū)各部門依法行政、正確履職。繼續(xù)實(shí)行工作落實(shí)與計(jì)劃報告制度。2月，在常委會第三十二次會議上，18個政府工作部門報告了上年工作落實(shí)和新一年工作計(jì)劃情況，常委會在聽取書面報告的基礎(chǔ)上，隨機(jī)確定區(qū)商務(wù)局、區(qū)工信局、區(qū)教育局等3個部門進(jìn)行了口頭匯報，常委會全體組成人員現(xiàn)場對區(qū)政府各工作部門進(jìn)行了投票測評。探索形成 “聽取報告必測評、測評結(jié)果必公開”的工作評議機(jī)制，即聽取和審議專項(xiàng)工作報告當(dāng)場進(jìn)行滿意度測評，測評結(jié)果通過新聞媒體、常委會公報等刊物向社會和主管部門公開。5月，常委會全體組成人員分為5個調(diào)查組深入到全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道進(jìn)行調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，聽取審議了區(qū)政府人口與計(jì)劃生育專項(xiàng)工作報告，并形成審議意見，推動區(qū)政府從法律法規(guī)宣傳、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收、流動人口管理三個方面加大工作

力度，全區(qū)計(jì)生工作齊抓共管機(jī)制穩(wěn)步形成。9月，聽取審議了全區(qū)環(huán)保工作報告，對區(qū)政府及環(huán)保部門加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)節(jié)能減排予以了肯定，針對部分企業(yè)環(huán)保意識不強(qiáng)、環(huán)保部門執(zhí)法力度不大等問題，提出了理順管理機(jī)制、充實(shí)工作力量、提升執(zhí)法水平等建議。測評表明，常委會組成人員對全區(qū)計(jì)生和環(huán)保工作滿意度均達(dá)80％以上。

（二）以維護(hù)廣大人民群眾的根本利益為目標(biāo)，促進(jìn)民生改善

1、突出民生監(jiān)督重點(diǎn)。圍繞學(xué)前教育發(fā)展、棚戶區(qū)改造、標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地建設(shè)等民生問題，常委會堅(jiān)持開展調(diào)查和聽取工作匯報，督促有關(guān)問題整改落實(shí)，促進(jìn)了全區(qū)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。為辦理落實(shí)市人大關(guān)于發(fā)展學(xué)前教育的議案，4月，常委會召開了區(qū)政府及教育、財政、公安、城管等部門參加的專題督辦會，將議案辦理責(zé)任予以細(xì)化和明確。常委會分管副主任先后2次帶隊(duì)深入到全區(qū)幼兒園進(jìn)行調(diào)研視察，重點(diǎn)了解幼兒園資質(zhì)問題和安全隱患，并與教育主管部門及辦園負(fù)責(zé)人進(jìn)行探討。8月，常委會聽取了區(qū)政府關(guān)于議案落實(shí)情況的匯報，督促區(qū)政府加大經(jīng)費(fèi)投入力度，努力整合資源，科學(xué)合理布局，不斷促進(jìn)全區(qū)學(xué)前教育健康發(fā)展。經(jīng)過督辦，區(qū)政府研究制定了《武陵區(qū)學(xué)前教育發(fā)展三年計(jì)劃（2011-2013年）》，全區(qū)中心幼兒園和普惠性幼兒園建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

2、增強(qiáng)信訪監(jiān)督實(shí)效。常委會高度重視群眾來信來訪，將人大信訪作為密切與群眾聯(lián)系的橋梁、了解社情民意的渠道進(jìn)一步夯實(shí)。不斷完善信訪工作制度，強(qiáng)化信訪工作責(zé)任，堅(jiān)持重要信訪件由常委會領(lǐng)導(dǎo)親自接待處理制度，對人民群眾反映的問題及時交辦和督辦，努力做到事事有反饋、件件有著落。一年來，共接待群眾來信來訪328批次，處理市人大常委會批轉(zhuǎn)信訪件35件，回復(fù)率達(dá)100％，為促進(jìn)社會和諧、維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

3、推進(jìn)“五行”專項(xiàng)活動?！碍h(huán)保世紀(jì)行”活動加強(qiáng)宣傳造勢，發(fā)揮了市城區(qū)環(huán)保宣傳主陣地作用；推進(jìn)節(jié)能減排，引導(dǎo)企業(yè)形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式；加強(qiáng)生態(tài)區(qū)建設(shè)，建成省級生態(tài)鄉(xiāng)1個、生態(tài)村3個。在2011年全市環(huán)保專項(xiàng)活動總結(jié)會上，我區(qū)被評為全市先進(jìn)并作典型發(fā)言?！稗r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行”活動重點(diǎn)開展蔬菜農(nóng)藥殘留和“瘦肉精”抽樣檢測，加大違禁農(nóng)業(yè)投入品查處力度，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源管理機(jī)制。11月，省人大常委會副主任蔡力峰來常德視察，對我區(qū)蔬菜質(zhì)量安全工作予以了高度評價?！拔淞贽r(nóng)民健康行”活動重點(diǎn)抓好農(nóng)民健康教育和國家基本藥物制度執(zhí)行情況的檢查，促進(jìn)公共衛(wèi)生應(yīng)急服務(wù)體系建設(shè)，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治行動取得了顯著成效。“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步行動”深入開展“民族團(tuán)結(jié)宣傳月”活動，積極推進(jìn)“啟聰扶貧”計(jì)劃，建立少數(shù)民族聯(lián)誼、聯(lián)席會議等制度，完善矛盾糾紛等應(yīng)急處理機(jī)制，維護(hù)了各民族和睦團(tuán)結(jié)與社會穩(wěn)定。啟動司法公正常德行活動，圍繞“廉潔司法、行為正當(dāng)”主題，倡導(dǎo)司法機(jī)關(guān)

扎實(shí)開展廉政文化學(xué)習(xí)活動，督促司法機(jī)關(guān)糾正錯案和有瑕疵案件31件，接待涉法涉訴信訪案件402件，全區(qū)司法機(jī)關(guān)良好形象進(jìn)一步樹立。

（三）以加強(qiáng)社會主義民主法制建設(shè)為主線，推動依法治區(qū)

1、保障法律實(shí)施。根據(jù)省、市人大常委會統(tǒng)一部署，全年對《食品安全法》、《勞動合同法》、《畜牧法》等7部法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況進(jìn)行檢查，保障了相關(guān)法律法規(guī)在全區(qū)順利實(shí)施。4月，對全區(qū)貫徹實(shí)施《食品安全法》情況進(jìn)行檢查，就如何開展食品安全源頭治理、落實(shí)食品安全執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障等提出了建議和意見。10月，圍繞保障用人單位與勞動者合法權(quán)益，開展了《勞動合同法》執(zhí)法檢查。檢查組聽取了區(qū)政府相關(guān)工作情況匯報，組織監(jiān)察、法制、信訪、勞動仲裁等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談，查看了勞動部門關(guān)于勞動合同簽訂情況，建議區(qū)政府進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)察執(zhí)法，推進(jìn)爭議處理。11月，常委會聽取審議了區(qū)政府關(guān)于“五五”普法情況和“六五”普法規(guī)劃的報告，并作出了相應(yīng)決議。一年來，常委會認(rèn)真開展規(guī)范性文件備案審查，全年收到區(qū)政府及其辦公室報送備案審查的規(guī)范性文件23件。

2、促進(jìn)司法公正。探索了司法監(jiān)督向相關(guān)庭、室、所延伸的新路，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督領(lǐng)域的新拓展。11月，常委會在分組調(diào)研、廣泛座談、查閱案卷的基礎(chǔ)上，對市公安武陵分局公復(fù)場所治安管理工作進(jìn)行了評議，提出了“加強(qiáng)警務(wù)信息

平臺建設(shè)，落實(shí)分類管理；加強(qiáng)日常監(jiān)管，建立長效管理機(jī)制；完善星級評定制度，實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理”等建議，促進(jìn)公安部門為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。認(rèn)真開展“人大代表旁聽案件庭審”活動，先后組織市、區(qū)人大代表對區(qū)人民法院4件案件庭審進(jìn)行了旁聽。充分發(fā)揮人民陪審員的作用，我區(qū)的人民陪審員工作多次受到上級表彰。

3、依法任免干部。始終堅(jiān)持黨管干部與人大依法任免干部相統(tǒng)一的原則，對提請任命人員進(jìn)行認(rèn)真審議和依法任免。一年來，依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員36人次。在任命過程中，嚴(yán)格執(zhí)行任前調(diào)查、任職發(fā)言、頒發(fā)任命書等任免工作程序，堅(jiān)持?jǐn)M任人員任前學(xué)法和法律考試制度，進(jìn)一步增強(qiáng)了任職人員的法律意識。

（四）以加強(qiáng)與人大代表、人民群眾聯(lián)系為重點(diǎn)，促進(jìn)代表履職

1、加強(qiáng)代表履職服務(wù)。堅(jiān)持人大代表列席常委會會議制度，有計(jì)劃地邀請16名區(qū)代表列席常委會；結(jié)合審議議題，邀請60多名代表參加常委會組織的重大視察、調(diào)查等活動；召開政情通報會議，聽取區(qū)政府上半年工作匯報，廣泛征求代表和群眾意見，拓寬了代表知政渠道。豐富代表閉會期間活動，以人大代表活動室為載體，指導(dǎo)代表圍繞全區(qū)發(fā)展和民生問題開展小組、聯(lián)組活動31場次，提出意見建議50多條。通過上下聯(lián)動，激發(fā)了各級代表履行代表職責(zé)、建設(shè)幸福武陵的熱情。12月，常委會組織省、市、區(qū)三級代

表視察了城管體制下移后運(yùn)行情況，針對市城管武陵分局人員配備少、經(jīng)費(fèi)短缺、執(zhí)法安全保障不到位等問題，建議市政府及相關(guān)部門增加城管隊(duì)伍編制，建立財政預(yù)算正常增長和城管執(zhí)法安全保障機(jī)制。

2、注重建議辦理質(zhì)量。區(qū)十五屆人大五次會議共收到代表建議70件，經(jīng)過認(rèn)真整理和審核，對不屬我區(qū)職權(quán)范圍的24件轉(zhuǎn)給市人大和常德經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)辦理，召開會議向區(qū)政府交辦42件。9月，常委會第三十七次會議聽取了區(qū)政府辦理代表建議工作情況的匯報，提出抓好重點(diǎn)建議辦理、及時做好回復(fù)工作等具體意見。通過集中督辦、重點(diǎn)督辦和跟蹤督辦，2011年區(qū)人大代表建議辦理回復(fù)率100％，代表均表示滿意或基本滿意。

3、開展代表述職活動。在繼續(xù)實(shí)行代表履職登記和人大代表形象監(jiān)督員制度的同時，深入開展“代表述職”主題年活動，進(jìn)一步增強(qiáng)了各級代表履職責(zé)任。3月，常委會作出決定并審議通過了《武陵區(qū)人大代表述職活動方案》。一年來，全體區(qū)人大代表回原選區(qū)或書面向選民匯報了參加會議與活動、提出議案和建議等方面情況，9名市人大代表在區(qū)人大常委會上進(jìn)行了述職，選民和常委會組成人員對代表履職情況進(jìn)行現(xiàn)場評議，并按滿意、基本滿意、不滿意三個等次進(jìn)行了投票測評。通過代表述職活動的開展，人大代表的履職熱情更高了，常委會感到肩上的責(zé)任更重了。

（五）以貫徹落實(shí)區(qū)委人大工作會議精神為契機(jī)，加強(qiáng)自身建設(shè)

1、宣傳人大制度。加強(qiáng)人大理論制度研究和工作宣傳。通過新聞媒體開展人大“三會”、常委會重大活動、代表先進(jìn)事跡宣傳，全年在《省人大網(wǎng)》、《常德電視臺》、《常德晚報》等多家媒體播發(fā)或刊載人大新聞、信息共60多篇（條），在《人民之友》、《常德人大》等刊物刊登理論研討和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)文章12篇。編篡區(qū)人大常委會設(shè)立30周年紀(jì)念圖冊----《足跡》，力求發(fā)揮宣傳冊、工作冊和紀(jì)念冊的作用。3月，精心籌備，保證了區(qū)委人大工作會議圓滿成功。8月，在全區(qū)舉辦了以“權(quán)力機(jī)關(guān)建設(shè)如何與科學(xué)發(fā)展觀相結(jié)合”為主題的學(xué)習(xí)調(diào)研活動，組織撰寫了一批理論和調(diào)研文章，選送4篇文章參加全市人大制度理論研討獲得特別獎1個、一等獎1個、二等獎1個。11月，承辦了全市人大系統(tǒng)網(wǎng)站信息管理員培訓(xùn)會議，通過廣泛交流，實(shí)現(xiàn)了相互借鑒、共同提高的目的。

2、建強(qiáng)干部隊(duì)伍。把加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)始終擺在重要位置。著力提升人大干部理論水平，組織學(xué)習(xí)黨的十七屆六中全會精神。通過舉辦法制講座、座談交流等方式，倡導(dǎo)機(jī)關(guān)干部學(xué)法用法、依法監(jiān)督。著力加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，圍繞區(qū)委決策部署和政府工作重點(diǎn)，勤于開展調(diào)查研究，廣泛聽取各方意見，為全區(qū)的發(fā)展和穩(wěn)定建言獻(xiàn)策。著力提升機(jī)關(guān)干部踐行科學(xué)發(fā)展的能力，主動投身全區(qū)文明城市創(chuàng)建、招

商引資、維護(hù)穩(wěn)定、扶貧幫困等中心工作。深入開展“連心共話”等活動，積極為企業(yè)和基層群眾解決一些實(shí)際困難。

3、帶動基層工作。強(qiáng)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作的指導(dǎo)，促進(jìn)基層人大工作進(jìn)一步走上規(guī)范化、制度化軌道。一年來，召開全區(qū)人大工作會議1次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大工作例會4次，分階段對人大工作進(jìn)行部署，及時掌握工作動態(tài)，總結(jié)推廣工作經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作者列席常委會會議制度，組織赴廈門、深圳等地學(xué)習(xí)考察，使其業(yè)務(wù)素質(zhì)和駕馭本職工作的能力不斷提高。繼續(xù)實(shí)行常委會正、副主任對口聯(lián)系指導(dǎo)基層人大工作制度，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大依法履行法定職權(quán)，幫助解決工作中的困難和問題，促進(jìn)全區(qū)人大工作均衡發(fā)展。

各位代表，一年來區(qū)人大常委會各項(xiàng)工作所取得的成績，是在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在“一府兩院”及有關(guān)部門的大力支持下，經(jīng)過全體人大代表、常委會組成人員和機(jī)關(guān)工作人員共同努力的結(jié)果。在此，我受區(qū)人大常委會委托，向全區(qū)所有關(guān)心支持人大工作的各級領(lǐng)導(dǎo)、各個部門、各位代表、廣大人民群眾表示衷心的感謝和祟高的敬意！

回顧一年來的工作，我們既看到所取得的成績，也清醒地認(rèn)識到我們的工作離憲法和法律的要求，離人大代表和人民群眾的期望還存在一定差距：一是監(jiān)督力度有待進(jìn)一步加大，對審議意見的跟蹤督辦落實(shí)不夠，監(jiān)督實(shí)效還需增強(qiáng)。二是代表作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。與代表的聯(lián)系還不夠密切，為代表履職服務(wù)的水平還需提升。三是自身建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一些工作制度還不夠完善，工作效能還需提高。對于這些問題和不足，我們將高度重視，認(rèn)真研究，不斷改進(jìn)。

二

各位代表，本屆人大已經(jīng)走過了四年歷程，幾年來的履職實(shí)踐，讓我們對做好人大工作有了更加深切的體會：

（一）必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。做好人大工作最根本的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，核心是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。幾年來，常委會開展各項(xiàng)工作都從有利于保證黨的路線方針政策貫徹落實(shí)，有利于保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家出發(fā)，始終堅(jiān)持圍繞全黨中心，致力發(fā)展第一要務(wù)，著力推動了全區(qū)三產(chǎn)業(yè)發(fā)展；堅(jiān)持圍繞政治民主，充分發(fā)揮主體作用，調(diào)動了人民群眾當(dāng)家作主的積極性；堅(jiān)持圍繞執(zhí)政宗旨，著力推動改善民生，促進(jìn)了群眾普遍關(guān)注的農(nóng)民安全飲水、學(xué)校規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)村住房保障等熱點(diǎn)問題得以解決。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人大工作才有方向、才有作為、才有地位。

（二）必須始終堅(jiān)持工作創(chuàng)新。創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，更是推動各項(xiàng)工作持續(xù)、健康發(fā)展的恒久動力。幾年來，常委會堅(jiān)持以特色主題活動統(tǒng)領(lǐng)人大全局，在專項(xiàng)工作監(jiān)督方面形成了“四個一”制度，在代表履職服務(wù)方面重點(diǎn)

加強(qiáng)了活動陣地建設(shè)，同時，探索實(shí)施了代表履職登記和人大代表形象監(jiān)督員等制度，推動全區(qū)人大工作呈現(xiàn)了新的氣象，開創(chuàng)了新的局面。實(shí)踐證明，只有不斷創(chuàng)新工作方式，完善工作機(jī)制，規(guī)范工作制度，注重工作實(shí)效，才能持續(xù)增強(qiáng)人大的生機(jī)與活力。

（三）必須始終堅(jiān)持發(fā)揮代表作用。人大代表是各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)的主體。人大及其常委會踐行為民代言宗旨，必須最充分地發(fā)揮各級代表主體作用。幾年來，常委會不斷強(qiáng)化代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升了代表隊(duì)伍整體素質(zhì)；推進(jìn)代表活動陣地和人大信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步暢通了代表知情知政渠道；指導(dǎo)各級代表開展小組、聯(lián)組和集中視察活動，改進(jìn)代表議案建議辦理工作，強(qiáng)化代表履職監(jiān)督，認(rèn)真組織代表述職，增強(qiáng)了代表依法履職的責(zé)任感和使命感。實(shí)踐證明，只有不斷提高為代表服務(wù)的水平，才能有效激發(fā)代表的履職熱情，才能最大限度地發(fā)揮代表的作用。

（四）必須始終堅(jiān)持夯實(shí)基層基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)、街道人大聯(lián)工委是人大最基層的工作機(jī)構(gòu)，其高效、有序運(yùn)轉(zhuǎn)直接關(guān)系地方人大工作的整體推進(jìn)。幾年來，常委會把推進(jìn)基層民主法制建設(shè)作為自身的一項(xiàng)重要使命，不斷強(qiáng)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作的指導(dǎo)，支持基層人大創(chuàng)新履職，推動全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大認(rèn)真依照憲法法律開展工作，自覺服務(wù)全局。實(shí)踐證明，只有牢牢夯實(shí)工作基礎(chǔ)，才能為人大履行好法定職權(quán)搭起更高的平臺。

（五）必須始終堅(jiān)持加強(qiáng)自身建設(shè)。常委會組成人員的素質(zhì)高低、能力強(qiáng)弱對人大及其常委會職能的有效發(fā)揮將產(chǎn)生直接影響。本屆人大常委會始終堅(jiān)持解放思想、開拓創(chuàng)新，致力建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、廉潔型機(jī)關(guān)，通過大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，提升了常委會組成人員和機(jī)關(guān)干部的整體素質(zhì)；大興調(diào)研之風(fēng)，推進(jìn)了人大工作向制度化和規(guī)范化方向發(fā)展；大興務(wù)實(shí)之風(fēng)，把人大機(jī)關(guān)建成為一個體察民意、善解民困、有所作為的服務(wù)型集體。實(shí)踐證明，只有造就一支法律和責(zé)任意識較強(qiáng)的人大干部隊(duì)伍，才能確保常委會在履職實(shí)踐中不斷實(shí)現(xiàn)新的突破。

三

各位代表，2012年是本屆人大常委會任期的最后一年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。做好2012年的工作，具有十分重要的意義。

新的一年里，區(qū)人大常委會工作的指導(dǎo)思想是：在中共武陵區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十七屆六中全會和區(qū)第十一次黨代會精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊扣“領(lǐng)跑現(xiàn)代常德，締造幸福武陵”這一目標(biāo)，全面履行人大常委會各項(xiàng)職責(zé)，圍繞中心，服務(wù)大局，突出重點(diǎn)，增強(qiáng)實(shí)效，充分發(fā)揮全區(qū)人大代表的積極性和創(chuàng)造性，為保障和促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

（一）履行法定職責(zé)，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。全面貫徹落實(shí)區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，圍繞區(qū)委提出的推進(jìn)“六大工程”強(qiáng)化議決，確保人大及其常委會作出的決議決定與區(qū)委決策同心、與“一府兩院”工作合拍、與人民群眾愿望相符。圍繞《質(zhì)量監(jiān)督法》等法律法規(guī)開展執(zhí)法檢查，督促解決執(zhí)法中存在的突出問題，營造加快發(fā)展的良好法治環(huán)境。圍繞區(qū)人民政府小水利建設(shè)、科技進(jìn)步和區(qū)人民法院行政非訴執(zhí)行等工作，通過聽取審議報告、組織視察和專題調(diào)研等形式，幫助解決帶有全局性、普遍性和傾向性問題，支持和促進(jìn)“一府兩院”工作。堅(jiān)持黨管干部原則和德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)，依法做好人事任免工作。有計(jì)劃、有重點(diǎn)地對“一府兩院”及有關(guān)職能部門開展專項(xiàng)工作評議，加強(qiáng)干部任后監(jiān)督。強(qiáng)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大的工作指導(dǎo)，推動基層人大規(guī)范化建設(shè)。

（二）堅(jiān)持人本理念，促進(jìn)社會和諧。始終堅(jiān)持以人為本，把改善民生、維護(hù)民利作為人大工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。結(jié)合全區(qū)實(shí)際，突出圍繞食品安全、教育發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村供水、養(yǎng)老保障等人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題開展監(jiān)督。繼續(xù)開展“五行”專項(xiàng)活動，督促和支持區(qū)政府開展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扶貧幫困等工作。認(rèn)真組織視察檢查和調(diào)研活動，對事關(guān)民生民利、人口資源和生態(tài)環(huán)境等相關(guān)工作認(rèn)真開展專項(xiàng)工作評議。進(jìn)一步加強(qiáng)人大信訪工作，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，不斷提升人民群眾幸福指數(shù)。

（三）夯實(shí)工作基礎(chǔ)，發(fā)揮代表作用。進(jìn)一步健全和完善代表知情知政制度，采取召開座談會、邀請列席常委會和重大事項(xiàng)通報會，參加各項(xiàng)檢查調(diào)研活動等形式，提高代表參與度，保障代表知情權(quán)。改進(jìn)和加強(qiáng)代表建議督辦工作，對事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局和群眾切身利益的重點(diǎn)建議，開展辦理落實(shí)情況復(fù)查，促進(jìn)代表建議辦理質(zhì)量進(jìn)一步提高。編篡優(yōu)秀代表風(fēng)采錄，激勵人大代表積極支持“一府兩院”工作，在各自工作崗位上創(chuàng)造優(yōu)秀業(yè)績。拓寬代表聯(lián)系渠道，加強(qiáng)與代表溝通和交流，了解代表心聲、集中代表智慧、發(fā)揮代表作用、凝聚代表力量，促進(jìn)全區(qū)人大工作再上新臺階。

（四）精心組織安排，抓好換屆選舉。不斷提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想和行動，堅(jiān)決按照區(qū)委統(tǒng)一部署和上級人大工作要求，周密安排，精心組織，切實(shí)抓好區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大換屆選舉工作，同時，配合上級人大做好我區(qū)新一屆省、市人大代表的推薦和選舉。堅(jiān)定不移地把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事貫穿于換屆選舉全過程，確保選舉工作依法有序進(jìn)行。通過換屆選舉，確保選出政治素質(zhì)好、思想作風(fēng)硬、工作能力強(qiáng)、群眾威信高的新一屆地方各級人大代表和國家機(jī)關(guān)工作人員，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保障。

（五）加強(qiáng)自身建設(shè)，提升履職水平。按照黨的十七屆六中全會精神要求，以堅(jiān)定理想信念為重點(diǎn)加強(qiáng)思想建設(shè)，以造就高素質(zhì)隊(duì)伍為重點(diǎn)加強(qiáng)組織建設(shè)，以保持同人民群眾 的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)。深入開展“制度規(guī)范”主題年活動，從組織制度、運(yùn)行機(jī)制、議事程序、工作制度等方面進(jìn)行探索和創(chuàng)新，促進(jìn)常委會各項(xiàng)工作制度化、規(guī)范化。自覺強(qiáng)化政治意識、責(zé)任意識、大局意識、服務(wù)意識和依法履職意識，努力做到思想上始終清醒、政治上始終堅(jiān)定、作風(fēng)上始終務(wù)實(shí)，不斷開創(chuàng)全區(qū)人大工作新局面。

各位代表，責(zé)任重于泰山，使命催人奮進(jìn)。在新的一年里，讓我們在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極履行人民代表大會的權(quán)力和責(zé)任，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，為全面完成本次會議確定的目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗！

區(qū)十五屆人大六次會議籌備處 2012年2月8日