第一篇：余姚市第十五屆人大六次會議

余姚市第十五屆人大六次會議

風勁正是揚帆時，春華秋實又一年。昨日上午，備受全市人民矚目的余姚市第十五屆人民華表大會第六次會議在余姚影城隆重開幕。

本次大會執(zhí)行主席陳偉俊、孫鉅昌、毛溪浩等在主席臺就座。在主席臺上就座的有：大會主席團全體成員；市領導陳建泰等，市人民法院院長鄒立群，市人民檢察院院長吳武忠，市級領導謝勇毅等。

本次大會應到代表313名，實到308名，符合法定人數(shù)。毛溪浩代表市人民政府作政府工作報告。報告分三個部分：

一、“十一五”發(fā)展回顧和2010年主要工作；

二、“十二五”時期發(fā)展的奮斗目標；

三、2011年主要目標及工作重點。毛溪浩在報告中首先回顧了我市“十一五”發(fā)展成就。他說，“十一五”時期，是我市發(fā)展進程中很不平凡的一個。面對國際金融危機、雨雪冰凍災害等造成的諸多挑戰(zhàn)，面對要素瓶頸制約、社會矛盾凸現(xiàn)等帶來的各種壓力，市人民在中共余姚市委的正確領導下，團結依靠全市人民，堅持以鄧小平理論和“三個”重要思想為指導，深入貫徹落實科學觀，緊緊圍繞建設“先進特色制造業(yè)基地、生態(tài)旅游休閑勝地、現(xiàn)代和諧宜居城市”三大發(fā)展定位，開拓創(chuàng)新，真抓實干，較好地完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要目標任務。這五年，我們堅持發(fā)展第一要務不動搖，深入實施“富民強市”戰(zhàn)略，扎實推進經(jīng)濟快速發(fā)展，綜合實力明顯提升；堅持抓調整促發(fā)展不動搖，不斷優(yōu)化經(jīng)濟結構，著力提升發(fā)展質量，轉型發(fā)展步伐加快；堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展不動搖，大力提升城市功能，扎實推進新農(nóng)村建設，城鄉(xiāng)面貌大為改觀；堅持深化改期和擴大開放不動搖，著力消除體制障礙，努力提升開放水平，發(fā)展活力不斷增強；堅持經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展不動搖，全面加強社會建設，著力辦好民生實事，人民生活持續(xù)改善。毛溪浩說，2010年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是余姚各項事業(yè)加快屜、各條戰(zhàn)線捷報頻傳的一年。我們在市委在正確領導下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞“調結構、促發(fā)展、惠民生”主線，深入實施“六大行動計劃”，扎實開展“項目突破年”、“創(chuàng)新提升年”和招商引資“一號工程”，狠抓社會投資、建設管理、民生實事、交通建設等四大重點工作，保持了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的態(tài)勢。一年來的主要工作是：扎實推進結構調整，產(chǎn)業(yè)轉型取得親進展；扎實推進統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新景象；扎實推進民生實事，人民群眾再享新實惠；扎實推進綠色發(fā)展，生態(tài)建設邁出新步伐；扎實推進自身建設，行政交通仍了新提高。

毛溪浩指出，經(jīng)過五年的努力，我們較好地完成了“十一五”發(fā)展的主要目標任務，闊步邁入了充滿希望和期待的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃新階段。展望“十二五”時

期，余姚發(fā)展總體上仍處在一個大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。我們必須切實增強機遇單就和憂患意識，科學把握宏觀形勢和發(fā)展趨勢，堅定科學發(fā)展以勁，瞄準“富民強市”目標不動搖，奮發(fā)進取，真抓實干，努力推動余姚在新的起點上實現(xiàn)發(fā)展新跨越。

毛溪浩說，今后五年政府工作的總體要求是：以鄧小平理念和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，支持經(jīng)濟轉型和社會轉型并進，支持新型城市化與新型工業(yè)化并重，支持城市發(fā)展與新農(nóng)村建設并行，堅持“富民”與“強市”并舉，深入實施“六大行動劃”和招商引資“一號工程”率先全面建成更高水平的小康社會，著力打造實力雄厚、創(chuàng)新活力迸發(fā)、人文特色鮮明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生活富裕安康的幸福城市和現(xiàn)代化中等城市。按照上述總體要求，“十二五”時期必須堅持以下五個原則：把轉型升級作為發(fā)展的突出主線；把新型城市化作為發(fā)展的主導戰(zhàn)略；把改期創(chuàng)新作為發(fā)展的不竭動力；把生態(tài)建設作為發(fā)展的重要支撐；把改善民生作為發(fā)展的根本目的。

毛溪浩指出，綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件，今后五年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標是：科學發(fā)展走在全省全國前列，率先全面建成更高水平的小康社會和幸福城市，把現(xiàn)代化中等城市建設全面推向新階段。主要目標是：實力余姚建設躍

上新臺階；創(chuàng)新余姚建設實現(xiàn)新突破；生態(tài)余姚建設取得新成效；人文余姚建設展示新面貌；和諧余姚建設邁出新步伐。毛溪浩強調，2011年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是本屆政府任期的最后一年。做好今年的工作，任務艱巨，意義重大。今年政府工作要牢牢把握科學發(fā)展主要，按照“抓轉型、優(yōu)發(fā)展、強統(tǒng)籌、惠民生、促和諧”的要求，深入開展轉型突破年、新型城市化推進年、社會管理創(chuàng)新年“三年活動”深化實施“六大行動計劃”和招商引資“一號工程”，著力推進產(chǎn)業(yè)轉型升級，著力推進新型城市化進程，著力推進社會民生改善，著力推進生態(tài)文明建設，著力推進改革開放，努力為“十二五”發(fā)展開好局、起好步。為此，必須大力發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系促進產(chǎn)業(yè)轉型升級；實施新型城市化主導戰(zhàn)略，加快構建城鄉(xiāng)一體發(fā)展格局；全面深化改革開放，進一步增強區(qū)域發(fā)展活力；著眼增創(chuàng)可持續(xù)發(fā)展親優(yōu)勢，加快推進生態(tài)文明先行區(qū)建設；以保障和發(fā)送民生為目標，大力發(fā)展社會事業(yè)；切實加強政府自身建設，全面提高政府履職能力。

毛溪浩承諾，為進一步改善民生，市政府將積極辦好啟動城鄉(xiāng)公交一體化建設、改善城鄉(xiāng)居民居住條件、提升城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障水平、推進城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境整治、實施困難救助幫扶行動等十方面實事。

毛溪浩在報告結束時說，余姚未來五年的發(fā)展藍圖已經(jīng)繪

就，形勢催人奮進，發(fā)展時不我待。風勁潮涌，正當揚帆破浪；任重道遠，更須快馬加鞭。讓我們在中共余姚市委的領導下，緊緊依靠全市人民的智慧和力量，團結一致，扎實工作，開拓創(chuàng)新，銳意進取，為實現(xiàn)“十二五”良好開局，為建設富裕和諧幸福余姚而努力奮斗。

第二篇：區(qū)十五屆人大六次會議文件(9)

區(qū)十五屆人大六次會議文件（9）

常德市武陵區(qū)人民代表大會常務委員會

工 作 報 告

----2012年2月11日在常德市武陵區(qū)第十五屆人民代表

大會第六次會議上 區(qū)人大常委會主任

鄭之松

各位代表:

我受區(qū)人大常委會委托，向大會報告工作，請予審查。

一

2011年，區(qū)人大常委會在中共武陵區(qū)委的堅強領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照區(qū)十五屆人大五次會議確定的“以經(jīng)濟發(fā)展為主線，依法議決重大事項；以務求實效為目的，切實強化監(jiān)督工作；以代表述職為重點，充分發(fā)揮代表作用；以自身建設為基礎，不斷提高履職水平”的工作思路，切實履行憲法和法律賦予的職權，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法治建設做出了積極貢獻。

全年共召開常委會會議8次、專題主任會議5次、主任例會37次，開展執(zhí)法檢查、視察調研7次；聽取和審議工

作報告16項，作出決定決議7項，形成審議意見9份、主任會議紀要5個；接待群眾來信來訪328批次，任免地方國家機關工作人員36人次。

（一）以促進經(jīng)濟增長為中心，服務科學發(fā)展

1、強化經(jīng)濟運行監(jiān)督。常委會始終密切關注復雜形勢下我區(qū)經(jīng)濟運行情況，把經(jīng)濟發(fā)展作為審議監(jiān)督重點。一年來，共聽取審議區(qū)政府關于2010年財政決算和2011年上半年預算執(zhí)行、2010年預算執(zhí)行和其他財政收支情況審計、2011年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行、2011年財政預算調整方案等有關經(jīng)濟工作報告4個，提出審議意見11條，作出了批準2010財政收支決算和2011年財政預算調整等2項決定。在聽取審計工作報告時，常委會提出了加強預算執(zhí)行審計，提高財政管理水平；突出審計工作重點，確保資金使用安全；重視審計意見落實，切實做好整改工作等建議，督促有關部門就審計發(fā)現(xiàn)的問題狠抓整改落實，并對有關情況進行了跟蹤監(jiān)督。

2、著力促進“三產(chǎn)”發(fā)展。“調結構、促轉型”是區(qū)域經(jīng)濟錯位發(fā)展的戰(zhàn)略之舉。2011年，常委會在繼續(xù)推動全區(qū)三產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面下功夫，認真辦理落實區(qū)十五屆人大四次會議提出的《關于進一步加快我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的議案》。10月，常委會在2010年辦理的基礎上，重點圍繞服務業(yè)管理方式、發(fā)展模式、遠景規(guī)劃、企業(yè)規(guī)范管理及存在的主要問題等方面，再次分組深入到全區(qū)相關部門及餐飲、家電等行

業(yè)協(xié)會開展調研視察。11月，常委會聽取審議了區(qū)人民政府關于落實議案工作情況的報告，建議政府進一步采取措施，充分調動全區(qū)上下抓“三產(chǎn)”的主動性；繼續(xù)抓好上下對接，形成市、區(qū)一體辦“三產(chǎn)”的良好局面；建立和完善鼓勵“三產(chǎn)”發(fā)展的政策，同時，作出決定，同意區(qū)政府將該報告提交本次大會。在常委會的建議推動下，2011年，區(qū)政府首次設立了直屬的服務業(yè)發(fā)展辦公室，研究制定了促進“三產(chǎn)”發(fā)展的意見和相關獎勵辦法，我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增幅繼續(xù)保持在17％以上，“三產(chǎn)”在全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的引領作用更加凸顯。

3、聽取審議專項工作。進一步加強專項工作監(jiān)督，促進全區(qū)各部門依法行政、正確履職。繼續(xù)實行工作落實與計劃報告制度。2月，在常委會第三十二次會議上，18個政府工作部門報告了上年工作落實和新一年工作計劃情況，常委會在聽取書面報告的基礎上，隨機確定區(qū)商務局、區(qū)工信局、區(qū)教育局等3個部門進行了口頭匯報，常委會全體組成人員現(xiàn)場對區(qū)政府各工作部門進行了投票測評。探索形成 “聽取報告必測評、測評結果必公開”的工作評議機制，即聽取和審議專項工作報告當場進行滿意度測評，測評結果通過新聞媒體、常委會公報等刊物向社會和主管部門公開。5月，常委會全體組成人員分為5個調查組深入到全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道進行調研，在此基礎上，聽取審議了區(qū)政府人口與計劃生育專項工作報告，并形成審議意見，推動區(qū)政府從法律法規(guī)宣傳、社會撫養(yǎng)費征收、流動人口管理三個方面加大工作

力度，全區(qū)計生工作齊抓共管機制穩(wěn)步形成。9月，聽取審議了全區(qū)環(huán)保工作報告，對區(qū)政府及環(huán)保部門加強環(huán)境保護、推進節(jié)能減排予以了肯定，針對部分企業(yè)環(huán)保意識不強、環(huán)保部門執(zhí)法力度不大等問題，提出了理順管理機制、充實工作力量、提升執(zhí)法水平等建議。測評表明，常委會組成人員對全區(qū)計生和環(huán)保工作滿意度均達80％以上。

（二）以維護廣大人民群眾的根本利益為目標，促進民生改善

1、突出民生監(jiān)督重點。圍繞學前教育發(fā)展、棚戶區(qū)改造、標準化蔬菜基地建設等民生問題，常委會堅持開展調查和聽取工作匯報，督促有關問題整改落實，促進了全區(qū)社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。為辦理落實市人大關于發(fā)展學前教育的議案，4月，常委會召開了區(qū)政府及教育、財政、公安、城管等部門參加的專題督辦會，將議案辦理責任予以細化和明確。常委會分管副主任先后2次帶隊深入到全區(qū)幼兒園進行調研視察，重點了解幼兒園資質問題和安全隱患，并與教育主管部門及辦園負責人進行探討。8月，常委會聽取了區(qū)政府關于議案落實情況的匯報，督促區(qū)政府加大經(jīng)費投入力度，努力整合資源，科學合理布局，不斷促進全區(qū)學前教育健康發(fā)展。經(jīng)過督辦，區(qū)政府研究制定了《武陵區(qū)學前教育發(fā)展三年計劃（2011-2013年）》，全區(qū)中心幼兒園和普惠性幼兒園建設穩(wěn)步推進。

2、增強信訪監(jiān)督實效。常委會高度重視群眾來信來訪，將人大信訪作為密切與群眾聯(lián)系的橋梁、了解社情民意的渠道進一步夯實。不斷完善信訪工作制度，強化信訪工作責任，堅持重要信訪件由常委會領導親自接待處理制度，對人民群眾反映的問題及時交辦和督辦，努力做到事事有反饋、件件有著落。一年來，共接待群眾來信來訪328批次，處理市人大常委會批轉信訪件35件，回復率達100％，為促進社會和諧、維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

3、推進“五行”專項活動?！碍h(huán)保世紀行”活動加強宣傳造勢，發(fā)揮了市城區(qū)環(huán)保宣傳主陣地作用；推進節(jié)能減排，引導企業(yè)形成循環(huán)經(jīng)濟模式；加強生態(tài)區(qū)建設，建成省級生態(tài)鄉(xiāng)1個、生態(tài)村3個。在2011年全市環(huán)保專項活動總結會上，我區(qū)被評為全市先進并作典型發(fā)言。“農(nóng)產(chǎn)品質量安全行”活動重點開展蔬菜農(nóng)藥殘留和“瘦肉精”抽樣檢測，加大違禁農(nóng)業(yè)投入品查處力度，建立農(nóng)產(chǎn)品質量溯源管理機制。11月，省人大常委會副主任蔡力峰來常德視察，對我區(qū)蔬菜質量安全工作予以了高度評價。“武陵農(nóng)民健康行”活動重點抓好農(nóng)民健康教育和國家基本藥物制度執(zhí)行情況的檢查，促進公共衛(wèi)生應急服務體系建設，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治行動取得了顯著成效?！懊褡鍒F結進步行動”深入開展“民族團結宣傳月”活動，積極推進“啟聰扶貧”計劃，建立少數(shù)民族聯(lián)誼、聯(lián)席會議等制度，完善矛盾糾紛等應急處理機制，維護了各民族和睦團結與社會穩(wěn)定。啟動司法公正常德行活動，圍繞“廉潔司法、行為正當”主題，倡導司法機關

扎實開展廉政文化學習活動，督促司法機關糾正錯案和有瑕疵案件31件，接待涉法涉訴信訪案件402件，全區(qū)司法機關良好形象進一步樹立。

（三）以加強社會主義民主法制建設為主線，推動依法治區(qū)

1、保障法律實施。根據(jù)省、市人大常委會統(tǒng)一部署，全年對《食品安全法》、《勞動合同法》、《畜牧法》等7部法律法規(guī)貫徹實施情況進行檢查，保障了相關法律法規(guī)在全區(qū)順利實施。4月，對全區(qū)貫徹實施《食品安全法》情況進行檢查，就如何開展食品安全源頭治理、落實食品安全執(zhí)法經(jīng)費保障等提出了建議和意見。10月，圍繞保障用人單位與勞動者合法權益，開展了《勞動合同法》執(zhí)法檢查。檢查組聽取了區(qū)政府相關工作情況匯報，組織監(jiān)察、法制、信訪、勞動仲裁等機構負責人進行座談，查看了勞動部門關于勞動合同簽訂情況，建議區(qū)政府進一步強化監(jiān)察執(zhí)法，推進爭議處理。11月，常委會聽取審議了區(qū)政府關于“五五”普法情況和“六五”普法規(guī)劃的報告，并作出了相應決議。一年來，常委會認真開展規(guī)范性文件備案審查，全年收到區(qū)政府及其辦公室報送備案審查的規(guī)范性文件23件。

2、促進司法公正。探索了司法監(jiān)督向相關庭、室、所延伸的新路，實現(xiàn)了監(jiān)督領域的新拓展。11月，常委會在分組調研、廣泛座談、查閱案卷的基礎上，對市公安武陵分局公復場所治安管理工作進行了評議，提出了“加強警務信息

平臺建設，落實分類管理；加強日常監(jiān)管，建立長效管理機制；完善星級評定制度，實現(xiàn)動態(tài)管理”等建議，促進公安部門為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。認真開展“人大代表旁聽案件庭審”活動，先后組織市、區(qū)人大代表對區(qū)人民法院4件案件庭審進行了旁聽。充分發(fā)揮人民陪審員的作用，我區(qū)的人民陪審員工作多次受到上級表彰。

3、依法任免干部。始終堅持黨管干部與人大依法任免干部相統(tǒng)一的原則，對提請任命人員進行認真審議和依法任免。一年來，依法任免國家機關工作人員36人次。在任命過程中，嚴格執(zhí)行任前調查、任職發(fā)言、頒發(fā)任命書等任免工作程序，堅持擬任人員任前學法和法律考試制度，進一步增強了任職人員的法律意識。

（四）以加強與人大代表、人民群眾聯(lián)系為重點，促進代表履職

1、加強代表履職服務。堅持人大代表列席常委會會議制度，有計劃地邀請16名區(qū)代表列席常委會；結合審議議題，邀請60多名代表參加常委會組織的重大視察、調查等活動；召開政情通報會議，聽取區(qū)政府上半年工作匯報，廣泛征求代表和群眾意見，拓寬了代表知政渠道。豐富代表閉會期間活動，以人大代表活動室為載體，指導代表圍繞全區(qū)發(fā)展和民生問題開展小組、聯(lián)組活動31場次，提出意見建議50多條。通過上下聯(lián)動，激發(fā)了各級代表履行代表職責、建設幸福武陵的熱情。12月，常委會組織省、市、區(qū)三級代

表視察了城管體制下移后運行情況，針對市城管武陵分局人員配備少、經(jīng)費短缺、執(zhí)法安全保障不到位等問題，建議市政府及相關部門增加城管隊伍編制，建立財政預算正常增長和城管執(zhí)法安全保障機制。

2、注重建議辦理質量。區(qū)十五屆人大五次會議共收到代表建議70件，經(jīng)過認真整理和審核，對不屬我區(qū)職權范圍的24件轉給市人大和常德經(jīng)濟開發(fā)區(qū)辦理，召開會議向區(qū)政府交辦42件。9月，常委會第三十七次會議聽取了區(qū)政府辦理代表建議工作情況的匯報，提出抓好重點建議辦理、及時做好回復工作等具體意見。通過集中督辦、重點督辦和跟蹤督辦，2011年區(qū)人大代表建議辦理回復率100％，代表均表示滿意或基本滿意。

3、開展代表述職活動。在繼續(xù)實行代表履職登記和人大代表形象監(jiān)督員制度的同時，深入開展“代表述職”主題年活動，進一步增強了各級代表履職責任。3月，常委會作出決定并審議通過了《武陵區(qū)人大代表述職活動方案》。一年來，全體區(qū)人大代表回原選區(qū)或書面向選民匯報了參加會議與活動、提出議案和建議等方面情況，9名市人大代表在區(qū)人大常委會上進行了述職，選民和常委會組成人員對代表履職情況進行現(xiàn)場評議，并按滿意、基本滿意、不滿意三個等次進行了投票測評。通過代表述職活動的開展，人大代表的履職熱情更高了，常委會感到肩上的責任更重了。

（五）以貫徹落實區(qū)委人大工作會議精神為契機，加強自身建設

1、宣傳人大制度。加強人大理論制度研究和工作宣傳。通過新聞媒體開展人大“三會”、常委會重大活動、代表先進事跡宣傳，全年在《省人大網(wǎng)》、《常德電視臺》、《常德晚報》等多家媒體播發(fā)或刊載人大新聞、信息共60多篇（條），在《人民之友》、《常德人大》等刊物刊登理論研討和實踐經(jīng)驗文章12篇。編篡區(qū)人大常委會設立30周年紀念圖冊----《足跡》，力求發(fā)揮宣傳冊、工作冊和紀念冊的作用。3月，精心籌備，保證了區(qū)委人大工作會議圓滿成功。8月，在全區(qū)舉辦了以“權力機關建設如何與科學發(fā)展觀相結合”為主題的學習調研活動，組織撰寫了一批理論和調研文章，選送4篇文章參加全市人大制度理論研討獲得特別獎1個、一等獎1個、二等獎1個。11月，承辦了全市人大系統(tǒng)網(wǎng)站信息管理員培訓會議，通過廣泛交流，實現(xiàn)了相互借鑒、共同提高的目的。

2、建強干部隊伍。把加強干部隊伍建設始終擺在重要位置。著力提升人大干部理論水平，組織學習黨的十七屆六中全會精神。通過舉辦法制講座、座談交流等方式，倡導機關干部學法用法、依法監(jiān)督。著力加強人大機關作風建設，圍繞區(qū)委決策部署和政府工作重點，勤于開展調查研究，廣泛聽取各方意見，為全區(qū)的發(fā)展和穩(wěn)定建言獻策。著力提升機關干部踐行科學發(fā)展的能力，主動投身全區(qū)文明城市創(chuàng)建、招

商引資、維護穩(wěn)定、扶貧幫困等中心工作。深入開展“連心共話”等活動，積極為企業(yè)和基層群眾解決一些實際困難。

3、帶動基層工作。強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作的指導，促進基層人大工作進一步走上規(guī)范化、制度化軌道。一年來，召開全區(qū)人大工作會議1次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大工作例會4次，分階段對人大工作進行部署，及時掌握工作動態(tài)，總結推廣工作經(jīng)驗。堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作者列席常委會會議制度，組織赴廈門、深圳等地學習考察，使其業(yè)務素質和駕馭本職工作的能力不斷提高。繼續(xù)實行常委會正、副主任對口聯(lián)系指導基層人大工作制度，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大依法履行法定職權，幫助解決工作中的困難和問題，促進全區(qū)人大工作均衡發(fā)展。

各位代表，一年來區(qū)人大常委會各項工作所取得的成績，是在區(qū)委的堅強領導下，在“一府兩院”及有關部門的大力支持下，經(jīng)過全體人大代表、常委會組成人員和機關工作人員共同努力的結果。在此，我受區(qū)人大常委會委托，向全區(qū)所有關心支持人大工作的各級領導、各個部門、各位代表、廣大人民群眾表示衷心的感謝和祟高的敬意！

回顧一年來的工作，我們既看到所取得的成績，也清醒地認識到我們的工作離憲法和法律的要求，離人大代表和人民群眾的期望還存在一定差距：一是監(jiān)督力度有待進一步加大，對審議意見的跟蹤督辦落實不夠，監(jiān)督實效還需增強。二是代表作用有待進一步發(fā)揮。與代表的聯(lián)系還不夠密切，為代表履職服務的水平還需提升。三是自身建設有待進一步加強。一些工作制度還不夠完善，工作效能還需提高。對于這些問題和不足，我們將高度重視，認真研究，不斷改進。

二

各位代表，本屆人大已經(jīng)走過了四年歷程，幾年來的履職實踐，讓我們對做好人大工作有了更加深切的體會：

（一）必須始終堅持黨的領導。做好人大工作最根本的是堅持黨的領導、人民當家做主和依法治國的有機統(tǒng)一，核心是堅持黨的領導。幾年來，常委會開展各項工作都從有利于保證黨的路線方針政策貫徹落實，有利于保證黨領導人民有效治理國家出發(fā)，始終堅持圍繞全黨中心，致力發(fā)展第一要務，著力推動了全區(qū)三產(chǎn)業(yè)發(fā)展；堅持圍繞政治民主，充分發(fā)揮主體作用，調動了人民群眾當家作主的積極性；堅持圍繞執(zhí)政宗旨，著力推動改善民生，促進了群眾普遍關注的農(nóng)民安全飲水、學校規(guī)劃建設、農(nóng)村住房保障等熱點問題得以解決。實踐證明，只有堅持黨的領導，人大工作才有方向、才有作為、才有地位。

（二）必須始終堅持工作創(chuàng)新。創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，更是推動各項工作持續(xù)、健康發(fā)展的恒久動力。幾年來，常委會堅持以特色主題活動統(tǒng)領人大全局，在專項工作監(jiān)督方面形成了“四個一”制度，在代表履職服務方面重點

加強了活動陣地建設，同時，探索實施了代表履職登記和人大代表形象監(jiān)督員等制度，推動全區(qū)人大工作呈現(xiàn)了新的氣象，開創(chuàng)了新的局面。實踐證明，只有不斷創(chuàng)新工作方式，完善工作機制，規(guī)范工作制度，注重工作實效，才能持續(xù)增強人大的生機與活力。

（三）必須始終堅持發(fā)揮代表作用。人大代表是各級國家權力機關的主體。人大及其常委會踐行為民代言宗旨，必須最充分地發(fā)揮各級代表主體作用。幾年來，常委會不斷強化代表學習培訓，提升了代表隊伍整體素質；推進代表活動陣地和人大信息網(wǎng)絡建設，進一步暢通了代表知情知政渠道；指導各級代表開展小組、聯(lián)組和集中視察活動，改進代表議案建議辦理工作，強化代表履職監(jiān)督，認真組織代表述職，增強了代表依法履職的責任感和使命感。實踐證明，只有不斷提高為代表服務的水平，才能有效激發(fā)代表的履職熱情，才能最大限度地發(fā)揮代表的作用。

（四）必須始終堅持夯實基層基礎。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團、街道人大聯(lián)工委是人大最基層的工作機構，其高效、有序運轉直接關系地方人大工作的整體推進。幾年來，常委會把推進基層民主法制建設作為自身的一項重要使命，不斷強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作的指導，支持基層人大創(chuàng)新履職，推動全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大認真依照憲法法律開展工作，自覺服務全局。實踐證明，只有牢牢夯實工作基礎，才能為人大履行好法定職權搭起更高的平臺。

（五）必須始終堅持加強自身建設。常委會組成人員的素質高低、能力強弱對人大及其常委會職能的有效發(fā)揮將產(chǎn)生直接影響。本屆人大常委會始終堅持解放思想、開拓創(chuàng)新，致力建設學習型、服務型、廉潔型機關，通過大興學習之風，提升了常委會組成人員和機關干部的整體素質；大興調研之風，推進了人大工作向制度化和規(guī)范化方向發(fā)展；大興務實之風，把人大機關建成為一個體察民意、善解民困、有所作為的服務型集體。實踐證明，只有造就一支法律和責任意識較強的人大干部隊伍，才能確保常委會在履職實踐中不斷實現(xiàn)新的突破。

三

各位代表，2012年是本屆人大常委會任期的最后一年，也是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。做好2012年的工作，具有十分重要的意義。

新的一年里，區(qū)人大常委會工作的指導思想是：在中共武陵區(qū)委的領導下，全面貫徹黨的十七屆六中全會和區(qū)第十一次黨代會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊扣“領跑現(xiàn)代常德，締造幸福武陵”這一目標，全面履行人大常委會各項職責，圍繞中心，服務大局，突出重點，增強實效，充分發(fā)揮全區(qū)人大代表的積極性和創(chuàng)造性，為保障和促進全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的貢獻。

（一）履行法定職責，增強監(jiān)督實效。全面貫徹落實區(qū)委經(jīng)濟工作會議精神，圍繞區(qū)委提出的推進“六大工程”強化議決，確保人大及其常委會作出的決議決定與區(qū)委決策同心、與“一府兩院”工作合拍、與人民群眾愿望相符。圍繞《質量監(jiān)督法》等法律法規(guī)開展執(zhí)法檢查，督促解決執(zhí)法中存在的突出問題，營造加快發(fā)展的良好法治環(huán)境。圍繞區(qū)人民政府小水利建設、科技進步和區(qū)人民法院行政非訴執(zhí)行等工作，通過聽取審議報告、組織視察和專題調研等形式，幫助解決帶有全局性、普遍性和傾向性問題，支持和促進“一府兩院”工作。堅持黨管干部原則和德才兼?zhèn)錁藴?，依法做好人事任免工作。有計劃、有重點地對“一府兩院”及有關職能部門開展專項工作評議，加強干部任后監(jiān)督。強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大的工作指導，推動基層人大規(guī)范化建設。

（二）堅持人本理念，促進社會和諧。始終堅持以人為本，把改善民生、維護民利作為人大工作的出發(fā)點和落腳點。結合全區(qū)實際，突出圍繞食品安全、教育發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村供水、養(yǎng)老保障等人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題開展監(jiān)督。繼續(xù)開展“五行”專項活動，督促和支持區(qū)政府開展農(nóng)村基礎設施建設、扶貧幫困等工作。認真組織視察檢查和調研活動，對事關民生民利、人口資源和生態(tài)環(huán)境等相關工作認真開展專項工作評議。進一步加強人大信訪工作，切實維護人民群眾合法權益，不斷提升人民群眾幸福指數(shù)。

（三）夯實工作基礎，發(fā)揮代表作用。進一步健全和完善代表知情知政制度，采取召開座談會、邀請列席常委會和重大事項通報會，參加各項檢查調研活動等形式，提高代表參與度，保障代表知情權。改進和加強代表建議督辦工作，對事關經(jīng)濟社會發(fā)展大局和群眾切身利益的重點建議，開展辦理落實情況復查，促進代表建議辦理質量進一步提高。編篡優(yōu)秀代表風采錄，激勵人大代表積極支持“一府兩院”工作，在各自工作崗位上創(chuàng)造優(yōu)秀業(yè)績。拓寬代表聯(lián)系渠道，加強與代表溝通和交流，了解代表心聲、集中代表智慧、發(fā)揮代表作用、凝聚代表力量，促進全區(qū)人大工作再上新臺階。

（四）精心組織安排，抓好換屆選舉。不斷提高認識，統(tǒng)一思想和行動，堅決按照區(qū)委統(tǒng)一部署和上級人大工作要求，周密安排，精心組織，切實抓好區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大換屆選舉工作，同時，配合上級人大做好我區(qū)新一屆省、市人大代表的推薦和選舉。堅定不移地把堅持黨的領導、充分發(fā)揚民主和嚴格依法辦事貫穿于換屆選舉全過程，確保選舉工作依法有序進行。通過換屆選舉，確保選出政治素質好、思想作風硬、工作能力強、群眾威信高的新一屆地方各級人大代表和國家機關工作人員，為促進經(jīng)濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定提供堅強的政治保證和組織保障。

（五）加強自身建設，提升履職水平。按照黨的十七屆六中全會精神要求，以堅定理想信念為重點加強思想建設，以造就高素質隊伍為重點加強組織建設，以保持同人民群眾 的血肉聯(lián)系為重點加強作風建設，大興密切聯(lián)系群眾之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風。深入開展“制度規(guī)范”主題年活動，從組織制度、運行機制、議事程序、工作制度等方面進行探索和創(chuàng)新，促進常委會各項工作制度化、規(guī)范化。自覺強化政治意識、責任意識、大局意識、服務意識和依法履職意識，努力做到思想上始終清醒、政治上始終堅定、作風上始終務實，不斷開創(chuàng)全區(qū)人大工作新局面。

各位代表，責任重于泰山，使命催人奮進。在新的一年里，讓我們在區(qū)委的堅強領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極履行人民代表大會的權力和責任，與時俱進，開拓創(chuàng)新，為全面完成本次會議確定的目標任務而努力奮斗！

區(qū)十五屆人大六次會議籌備處 2012年2月8日

第三篇：區(qū)十五屆人大六次會議文件(19)

區(qū)十五屆人大六次會議文件（19）

常德市武陵區(qū)人民法院工作報告

——2012年2月11日在常德市武陵區(qū)第十五屆

人民代表大會第六次會議上 區(qū)人民法院院長

鍾欣吾

各位代表：

現(xiàn)在，我代表武陵區(qū)人民法院向大會報告工作，請予審查，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2011年工作回顧

過去的一年，我院在區(qū)委的領導、區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督、上級法院的指導以及區(qū)政府、區(qū)政協(xié)和社會各界的支持下，認真貫徹執(zhí)行區(qū)十五屆人大五次會議批準法院工作報告的決議，以深入推進“三項重點工作”為主線，積極開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，忠誠履職，能動司法，各項工作取得新進展。

一、審執(zhí)工作全面發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定

堅持維護社會穩(wěn)定、服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的原則，積極穩(wěn)妥開展審判、執(zhí)行工作。2011年，共受理各類訴訟、執(zhí)行等 案件3198件，審執(zhí)結2789件，結案率87.2%。

堅持“寬嚴相濟”刑事政策打擊犯罪，維護社會穩(wěn)定。受理刑事案件441件660人，審結399件575人。重點打擊侵犯公民人身權利、侵犯財產(chǎn)、妨害社會管理秩序等犯罪活動，增強人民群眾安全感。在已結案件中，判處十年以上有期徒刑18人，判處五年以上十年以下有期徒刑30人，判處五年以下三年以上有期徒刑42人，判處三年以下有期徒刑、拘役、管制437人。先后審結了張東華集資詐騙、龔佑新運輸毒品、李俊搶劫、劉先菊利用邪教組織破壞法律實施等重大犯罪案件，依法均判處被告人十年以上有期徒刑。積極參與反腐敗斗爭，審理職務犯罪案6件9人，依法以受賄罪判處原常德市公安局西洞庭分局局長劉林有期徒刑5年，以貪污罪判處原常德市德山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)征地拆遷所主任兼德山鎮(zhèn)國土所所長張圣禮有期徒刑5年。全面推進量刑規(guī)范化改革，增強刑事審判量刑的公開透明度，按照規(guī)范化量刑的案件上訴發(fā)改率由2010年的1.2%下降為2011年的0.1%，切實保障被告人的人權。

堅持“案結事了人和”原則處理民事糾紛，促進經(jīng)濟發(fā)展。受理各類民事案件2072件，審結1930件，結案率93.1%。堅持“調解優(yōu)先，調判結合、案結事了人和”的民事審判理念，以調解、撤訴方式結案達939件，占審理民事案件的49%，以和諧的方式化解了大量的民事糾紛。加大對人民調解的支 持力度，辦理人民調解協(xié)議司法確認案件2件。充分發(fā)揮民事審判調節(jié)市場主體關系的特殊功能，依法處理各種經(jīng)濟糾紛案件，共審結各類合同糾紛案件1031件，保障了投資雙方的合法權益。重點保護老人、婦女、未成年人的合法權益，審理婚姻、撫養(yǎng)、贍養(yǎng)、繼承糾紛案件473件。加大社會保障、勞動者權益保護力度，辦理勞動維權、人身損害賠償案件328件，兌現(xiàn)經(jīng)濟賠償、補償金402萬元。高度重視涉及“三農(nóng)”案件的審理，妥善處理農(nóng)村土地承包、土地征收補償、農(nóng)民工工資等涉農(nóng)案件。在審理一起土地征收補償糾紛案件中，積極與政府有關部門協(xié)調，同時努力做當事人的思想工作，最終使雙方達成協(xié)議，從立案到結案僅僅經(jīng)過20天。

堅持“支持與監(jiān)督并重”化解行政爭議，推進依法行政。審結各類行政訴訟案件80件，既有效保障相對人合法權益，又有力促使行政機關依法行政。積極探索行政案件協(xié)調處理工作機制，15件適用行政簡易程序的案件，全部以原告撤訴方式結案，妥善化解了行政爭議。加強行政非訴執(zhí)行案件審查工作，全年共審查土地征收、房屋拆遷案件4件，裁定準予執(zhí)行4件。加大對政府行政執(zhí)法工作部門的支持力度，審理執(zhí)結水利農(nóng)業(yè)、社會撫養(yǎng)費征收、土地行政執(zhí)法等各類行政訴訟案件15件。注重運用司法監(jiān)督權，嚴格審查行政爭議，認定行政機關具體行政行為違法、糾正行政機關不當行政行為9件。堅持“最大限度維護合法權益”推進執(zhí)行工作，樹立法律權威。整合全院執(zhí)行力量，推行立案、審判、執(zhí)行相互協(xié)調的工作機制，運用訴前保全、訴訟保全等措施和調解兌現(xiàn)、先賠后判、執(zhí)行和解、分期執(zhí)行等方式，強化執(zhí)行案件兌現(xiàn)。共受理各類執(zhí)行案件597件，執(zhí)結376件，執(zhí)結標的1.1億元。協(xié)助外地法院執(zhí)行18次，協(xié)助處理突發(fā)事件19次。集中開展“反規(guī)避執(zhí)行”專項活動，加大對逃避法院生效判決執(zhí)行行為的打擊力度，對拒不履行義務的47名被執(zhí)行人實行了司法拘留強制措施，與去年同期相比凈執(zhí)結率提高了20%。申請人南京某公司申請執(zhí)行一案，我院執(zhí)行法官多方采取措施，多次做被執(zhí)行人的思想工作，促使雙方達成了執(zhí)行和解協(xié)議，該申請人非常感激，送來了錦旗表示感謝。

二、社會管理創(chuàng)新工作全面開展，為大局工作服好務 堅持大局觀，圍繞區(qū)委政府的中心工作，積極參與、探索社會管理創(chuàng)新及社會矛盾化解的新途徑和方式。

強化司法拆遷，為中心工作服好務。積極推進司法拆遷工作，選調8名精干法官組成執(zhí)行二局，形成“職責明晰、目標明確、人員到位”的專門工作機構。認真參加和抓好司法強拆前的先期介入工作，積極配合國土、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等征拆部門，到82戶“釘子戶”中做思想工作800余次。工作中探索總結出“和諧拆遷”的工作模式，既堅持依法強制，又盡力做好當事人的思想工作，最大限度維護當事人的合法權益，所受理的76 件拆遷案件，已結案59件，并取得良好的社會效果。

延伸審判職能，推進社會管理創(chuàng)新。積極發(fā)揮司法引導功能，通過向社會發(fā)布具有典型指導意義的案例、司法建議、法制宣傳等方式，弘揚社會主流價值，促進社會文明風尚的形成。全年通過網(wǎng)絡公開判決書817份，發(fā)出司法建議書1份，發(fā)表司法宣傳文章312篇。探索建立矛盾糾紛預防工作機制，在全市率先建立起案件信訪風險評估系統(tǒng)，對涉訴信訪做到早發(fā)現(xiàn)、早化解，防患于未然，全年無新增涉訴信訪案件。倡導構建以法院為主導，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦調解中心為框架，公安交警、衛(wèi)生、勞動、婦聯(lián)等多部門參與的大調解網(wǎng)絡，形成多元化矛盾糾紛解決機制。廣德花園、玉潔食品系列集團案，涉案當事人300余人，我院通過立案前加強調解工作，化解了糾紛。全院干警在紫橋社區(qū)扎實開展創(chuàng)文鞏衛(wèi)工作，推廣文明市民理念，極大地改善了社區(qū)的精神風貌。

參與金融管理，維護金融秩序穩(wěn)定。通過審理借貸合同糾紛、集資詐騙、非法經(jīng)營等民、刑案件，發(fā)現(xiàn)制度、管理等漏洞，及時向金融部門提出意見建議16次，自覺服務于防范金融風險，維護金融市場安全。如通過在ATM機增加防護罩和監(jiān)控攝像頭的建議，進一步增加了儲戶的交易安全。

三、司法為民工作全面推進，彰顯司法民本情懷 堅持以人民群眾滿意為法院工作的標尺，落實司法為民 措施，在審判工作中努力做到便民、利民、親民，充分保障人民群眾切身利益。

立案窗口建設進一步完善。不斷提升立案窗口人員服務質量和服務水平，在接待當事人時熱情周詳、耐心細致，在依法高效辦理當事人投訴、加強訴訟指導、增強當事人訴訟風險意識方面作出了積極努力，形成了“導訴、立案、繳費”一站式服務，為1500余人次提供了法律咨詢，有效解決了“告狀難”的問題。

涉訴信訪化解工作進一步深化。健全信訪機制，著重從源頭上預防涉訴涉法信訪問題的產(chǎn)生，遏制信訪量，全年共接待來訪322人次，與去年相比下降20%。處理來信來函案件105件，排查矛盾10件，涉訴信訪化解率較上年提升60%。采取多種措施，加大對涉訴信訪積案的化解息訪力度，其中市政法委、市中院交辦的54件涉訴信訪案件，化解率達到95%。

法官進社區(qū)服務活動進一步加強。建立法官與社區(qū)聯(lián)系制度，定期以巡回審判、講法制課等方式，參與、指導社區(qū)糾紛的調處。全年開展送法進學校、進社區(qū)活動7次，開展巡回審判18件次，調解案件17件，矛盾化解率達到94%。2011年4月，我院民三庭法官來到紫橋社區(qū)，圍繞婚姻家庭、相鄰關系，為該社區(qū)群眾上了一堂法制課，獲得了一致好評。司法救助力度進一步加大。加大對困難當事人的司法救助力度，全年共為12名生活困難的當事人支付司法救助金31.7萬元。擴大訴訟費的緩、減、免交范圍，最大限度的保障弱勢群體的合法權益，全年共為148起案件的當事人緩、減、免交訴訟費74.1萬元，涉案標的達7200萬元。

四、審判監(jiān)管工作全面加強，努力維護司法公正 以開展“案件質量年”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為主線，努力提高辦案質量和效率，維護司法公正。

加強制度建設。把完善規(guī)章制度作為我院今年的一項重要工作，從嚴要求，精心組織，反復討論，確保質量。先后制定出臺了《個案管理規(guī)定》、《案件信訪評估規(guī)定》、《案件質量評查細則》等一系列制度。

狠抓案件質效。強化審判流程管理，實行審限預警、事前監(jiān)督和案后評查環(huán)環(huán)相扣的監(jiān)督方法，有效避免超審限、違規(guī)保全、裁判不公等現(xiàn)象的發(fā)生，對已結案的2284件案件進行了評查，其中優(yōu)秀率達到了96.19%，無不合格案件。

推進司法公開。落實司法公開規(guī)定，公布各類案件辦理流程中依法應當公開的內容，提升案件證據(jù)采信、事實認定、執(zhí)行環(huán)節(jié)的公開層次，保障當事人充分行使訴權。強化人民陪審工作，確保人民陪審員權利，人民陪審員參與審理案件958件，參審人數(shù)964人次，普通程序案件人民陪審員參審率達80%。

五、接受監(jiān)督機制全面完善，提高司法公信力 通過工作匯報、重大案件報備、《半年匯報?？返刃问剑杂X接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，全年共向區(qū)人大常委會報送備案重大案件76件，向人大代表、政協(xié)委員報送《匯報?？?期914份。建立人大代表、政協(xié)委員聯(lián)絡制度，征詢代表對我院工作的意見和建議23條，制定了具體的措施予以改進。認真開展人大代表案件旁聽活動，105人次人大代表先后參與了庭審旁聽活動。加強人大交辦案件的辦理，全年對市、區(qū)人大常委會交辦轉辦的23件案件跟蹤督辦，限期辦結23件，及時回復23件。認真開展“司法公正常德行”活動，開展主題宣傳活動2次，參與干警62人，免費發(fā)放法制宣傳資料850份，撰寫宣傳信息45篇，形成了濃厚的活動氛圍。加大案件回訪力度，邀請部分人大代表、政協(xié)委員，對3起上訴案件、上訪案件進行上門回訪，其他判決案件均實行了電話回訪。

通過向社會公開廉政監(jiān)督電話、向當事人送達廉政監(jiān)督卡等方式，自覺接受社會公眾監(jiān)督。全年共受理當事人投訴、舉報36條，全部限期辦理，及時回復當事人。加強與新聞媒體的溝通，落實新聞發(fā)言人制度，強化媒體監(jiān)督和網(wǎng)絡輿情應對，編報網(wǎng)絡輿情摘要5期，收集并處理網(wǎng)民意見18條。

六、法院自身建設全面加強，確保司法能力要求 堅持以人為本，把加強隊伍建設作為法院工作的中心和著力點，進一步提升司法工作主動性、能動性，促進公正廉潔執(zhí)法。

加強干警隊伍建設。認真開展“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動，以理想信念更加堅定、群眾關系更加密切、黨建工作得到加強、執(zhí)法能力更加提升、工作成效更加明顯為目標，倡導全院干警學理論、學業(yè)務，努力創(chuàng)建“學習型法院”。全年組織法官參加國家法官學院晉升培訓4人次，參加省高院預備法官培訓5人次，參加各系統(tǒng)、部門輪訓、學習276人次。強化法官后備隊伍建設，積極解決“案多人少”矛盾，從社會公開招錄了6名高學歷青年干警，從其他法院選調了3名優(yōu)秀法官。一年來，1名干警被上級法院推薦為全國先進，2名干警被省高院評為先進個人，3名干警被評為市級優(yōu)秀黨員、模范法官，29名干警被評為區(qū)級先進。

抓好執(zhí)法作風建設。深入開展司法作風建設，出臺《紀律作風考核規(guī)定》，定期、不定期開展紀律作風檢查，全年對中午飲酒、上下班遲到、早退等違紀行為進行通報2次9人次。嚴格落實“四個一律”廉政要求，完善司法巡查、案件回訪、過問案件登記、說情干擾警示、監(jiān)督情況通報等制度。引導干警增強廉潔意識，組織集中學習廉政準則4次，觀看反腐倡廉教育專題片6次，開展廉政教育活動5次。一年來，未發(fā)生一起干警被立案查處的違法違紀案件。

夯實基層基礎建設。加快物質基礎建設進度，新審判綜合大樓全部竣工，即將進駐辦公，將極大的改變目前的工作條件。加大司法保障力度，新購警車4臺，電腦22臺，投資20萬元購置了安檢門、防刺背心等警用設備，公正、廉潔、安全執(zhí)法的基礎工作進一步夯實。

各位代表，各位委員，2011年我院工作取得的成績，是區(qū)委正確領導、人大有力監(jiān)督以及政府、政協(xié)、社會各界大力支持的結果，離不開人大代表和政協(xié)委員的關心和幫助。在此，我謹代表武陵區(qū)人民法院，向各位人大代表、政協(xié)委員及社會各界表示衷心的感謝和崇高的敬意！

我們也清醒的認識到，與“領跑現(xiàn)代常德、締造幸福武陵”和人民群眾的要求相比，法院工作還存在許多不足之處，主要表現(xiàn)在：個別干警綜合素質不高，司法作風欠佳；案多人少矛盾仍然突出；部分績效指標有待提高；“執(zhí)行難”問題有待繼續(xù)破解；向社會各界宣傳法院工作還不夠全面、深入等等。對此，我們將認真研究，以奮勇爭先的工作精神，以求真務實的工作作風，扎實做好各項工作。懇請各位代表和委員繼續(xù)給予關注、理解與支持。

2012年工作安排 2012年，我院工作的指導思想是：緊扣服務大局、司法為民工作主題，深入推進三項重點工作，樹立“能動司法、民本司法、和諧司法、廉潔司法”的工作理念，依法履行審判職責，切實加強隊伍建設，各項工作上臺階，為武陵區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定提供強有力的司法保障和優(yōu)質的司法服務。

一是抓案件質量和效率，進一步推進公正司法。緊抓各項管理制度的落實，積極審理好刑事、民事、行政等各類案件。加大訴訟積案的清理力度，徹底辦結、化解一批老案、積案。圍繞提升辦案質量和效率，開展一系列專項活動，形成爭先創(chuàng)優(yōu)的良好工作氛圍。加大執(zhí)行力度，創(chuàng)導建立執(zhí)行聯(lián)動機制，嚴厲打擊規(guī)避執(zhí)行的不法行為，集中執(zhí)結一批積案、難案，提高案件執(zhí)結率，彰顯法律權威。

二是建立多元化矛盾解決機制，進一步化解社會矛盾。一方面，倡導建立訴前調解機制，力爭將一批案情簡單、標的額小的糾紛以委托調解的方式在訴前予以化解，最大限度減輕當事人的訴訟成本，緩解法院的工作壓力；另一方面，倡導全區(qū)建立“大調解”網(wǎng)絡，加大訴訟調解、行政調解、人民調解的銜接力度，通過相互邀請調解的方式加強各部門的合作與聯(lián)動，共同化解社會矛盾。

三是積極化解涉法涉訴信訪，進一步維護社會穩(wěn)定。一方面，抓內部管理，強化法官專業(yè)素養(yǎng)培訓，嚴格監(jiān)督法官 的從業(yè)行為，狠抓案件管理，提高案件質效。完善案件信訪風險評估機制，從源頭上減少信訪案件的發(fā)生。另一方面，積極向上級匯報，爭取有關部門的支持與合作，形成“大信訪”格局，通過對當事人的疏導、救濟等多種措施，努力解決涉訴信訪矛盾。

四是抓干警教育，進一步打造過硬法官隊伍。加強理想信念教育，不斷增強法官的政治意識、大局意識和責任意識。高度重視反腐倡廉教育，充分利用法院系統(tǒng)的反面典型，大力開展警示教育，自覺樹立廉政意識。注重法官業(yè)務技能培訓，定期開展經(jīng)驗交流、庭審觀摩、法官法律宣講、理論研討等活動，在全院形成學理論、鉆業(yè)務、強素質的良好氛圍。落實與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)絡工作制度，充分發(fā)揮監(jiān)督的積極作用。進一步組織好人大代表旁聽案件庭審活動，不斷改進我院的審判執(zhí)行工作，做到以監(jiān)督促公正。

五是圍繞中心工作，進一步提升服務大局能力。圍繞區(qū)委政府的經(jīng)濟發(fā)展大局，開拓性的妥善處理好城市房屋征收、集體土地征用司法拆遷案件，營造穩(wěn)定和諧的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

各位代表，各位委員，在新的一年里，我們將在區(qū)委的堅強領導下，認真貫徹本次代表大會的決議，自覺接受監(jiān)督，以奮發(fā)有為的精神，以司法為民的情懷，以廉潔公正的執(zhí)法準則，為全面實現(xiàn)“領跑現(xiàn)代常德、締造幸福武陵”作出新的 貢獻！

附件：

有關用語說明

統(tǒng)計：為與報送市中級法院的統(tǒng)計數(shù)據(jù)保持一致，2011審判執(zhí)行各項數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期間為2010年11月-2011年10月。

司法核心價值觀：公正、廉潔、為民。2010年3月，在第十一屆全國人民代表大會第三次會議上，由最高人民法院院長王勝俊提出。最高人民法院于2010年8月5日公布了《關于進一步加強人民法院文化建設的意見》，以正式文件的形式將公正、廉潔、為民的司法核心價值觀確立下來。

三項重點工作：2009年12月18日，***同志在全國政法工作會議上提出的要深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，體現(xiàn)了對新形勢下政法工作規(guī)律性的認識，緊緊抓住了維護社會和諧穩(wěn)定的關鍵，對政法工作具有十分重要的指導意義。

“反規(guī)避執(zhí)行”專項活動：2011年11月10日，全國法院反規(guī)避執(zhí)行專項活動經(jīng)驗交流視頻會在最高人民法院召開。最高法副院長江必新要求抓好“五個結合”強化反規(guī)避執(zhí)行專項活動，切實提高執(zhí)行案件的整體質量和效率，努力改善執(zhí)行環(huán)境。行政簡易程序：2010年11月17日，最高人民法院下發(fā)法[2010]446號《關于開展行政訴訟簡易程序試點工作的通知》文件，開展行政訴訟簡易程序試點工作。我院是行政訴訟簡易程序試點法院之一。

量刑規(guī)范化：中央確定的重要司法改革項目，也是人民法院第三個五年改革綱要的重要內容。最高人民法院決定，從2010年10月1日起在全國法院全面試行刑事案件量刑規(guī)范化改革，并發(fā)布《人民法院量刑指導意見(試行)》以及《關于規(guī)范量刑程序若干問題的意見(試行)》兩份指導性文件。量刑規(guī)范化改革的基本思路是：從實體方面和程序方面著手，雙管齊下。在實體方面，改變傳統(tǒng)的“估堆式”量刑，明確量刑的方法和步驟；將量化引入量刑機制，確立“定性分析和定量分析相結合”的量刑方法，統(tǒng)一法律適用標準，規(guī)范法官裁量權。在程序方面，引入量刑建議；改變以往定罪程序和量刑程序混為一體的做法，將量刑納入法庭審理程序，建立和完善相對獨立的量刑程序。通過制定量刑指導意見和量刑程序意見，達到統(tǒng)一量刑標準，規(guī)范量刑程序，保障量刑公正的目的。

司法績效：湖南省高院從2005年起實施的，運用28個主客觀指標，采取無量綱化、加權平均和統(tǒng)計方法，評判全省兩級人民法院的司法審判、隊伍建設、物質裝備等綜合司法水平的評介體系。該評介體系由司法價值、司法效果指標、司法規(guī)范指標三大部分組成。

“四個一律”：2010年12月，***在全國政法工作會議上提出從嚴治警的“四個一律”要求，其具體內容是：接受當事人及其委托律 師吃請、娛樂、財物的，一律停止執(zhí)行職務;利用職權插手案件辦理影響公正執(zhí)法、濫用職權侵犯當事人合法權益的，一律調離執(zhí)法崗位;徇私枉法、貪贓枉法的，一律清除出政法隊伍;構成犯罪的，一律依法追究刑事責任。

能動司法：指人民法院和法官發(fā)揮司法的主觀能動性,積極主動地為大局服務,為經(jīng)濟社會發(fā)展服務。服務性、主動性、高效性,是能動司法的三個顯著特征。

區(qū)十五屆人大六次會議籌備處

2012年2月8日

第四篇：在第十五屆人大六次會議閉幕時的講話

在華安縣第十五屆人大六次會議閉幕式上的講話

(2011年2月15日)

各位代表、同志們：

縣第十五屆人大六次會議經(jīng)過各位代表和與會同志的共同努力，已經(jīng)順利完成了各項議程，今天就要勝利閉幕了。會議期間，各位代表肩負全縣人民的重托，以飽滿的政治熱情和高度負責的精神，認真履行職責，依法行使權力，為大會的圓滿成功作出了積極貢獻。會議達到了統(tǒng)一思想、明確任務、堅定信心、鼓舞干勁的目的，開成了一次凝心聚力、共謀跨越發(fā)展的大會，一次民主求實、團結奮進的大會。在此，我代表縣委，向各位代表表示衷心的感謝，向大會的勝利召開和取得的豐碩成果表示熱烈的祝賀！

過去的一年，我們緊緊把握胡錦濤總書記考察福建漳州、國務院支持海西建設的重大戰(zhàn)略機遇，緊緊抓住經(jīng)濟回升向好的有利時機，突出項目、工業(yè)、環(huán)境、民生等四項重點工作，突出抓好“項目建設年”和“大干150天，打好五大戰(zhàn)役” 活動，扎實推進新一輪創(chuàng)業(yè)；召開縣委十一屆七次全會，作出《關于進一步貫徹落實胡錦濤總書記來閩考察重要講話精神，推動華安跨越發(fā)展的決議》，全面展開事關華安全局、事關華安未來的“十大建設”，發(fā)出華安跨越發(fā)展的動員令，全縣上下比學趕超、競相給力，各項事業(yè)生機勃勃、碩果累累。

12010年，我們全面超額完成年初預定的目標任務，各項指標增幅位居全市前列，“大干150天”綜合考評名列前茅。引辦項目取得重大突破，總投資超10億元以上的正興鋁車輪、佳具群家具城項目、大洲工業(yè)園等相繼開工建設；華安工業(yè)集中區(qū)正式升格為省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)；全縣稅收上千萬企業(yè)由2009年的2家增加為7家?！芭d茶富民”持續(xù)升溫，去年相繼榮獲“華安鐵觀音地理標志證明商標”、“全國首個國家級鐵觀音茶葉綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地縣”、“中國名茶之鄉(xiāng)”、“全國重點產(chǎn)茶縣”、“全國茶葉特色縣”稱號。改善民生工作有效落實，環(huán)境與公共設施建設再上新臺階，全縣經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設協(xié)調推進，社會安定穩(wěn)定。

2010年全年各項工作任務的出色完成，標志著我縣“十一五”劃上了圓滿的句號。回顧過去的五年，我們深深感到，這是全縣上下同心同德、艱苦創(chuàng)業(yè)的五年，是華安有史以來發(fā)展最好、變化最大、群眾實惠最多的五年。這五年，全縣生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)居民收入、農(nóng)民收入、干部工資收入實現(xiàn)翻一番以上，固定資產(chǎn)投資、工業(yè)產(chǎn)值、財政收入實現(xiàn)翻兩番以上，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)翻三番以上，固定資產(chǎn)投資五年累計完成107億，財政收入、農(nóng)民收入提前兩年實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標，2007年起連續(xù)三年被評為福建省經(jīng)濟發(fā)展十佳縣。

2010年，縣人大及其常委會緊緊圍繞縣委中心工作，主動服務工作大局，積極促進社會和諧，認真履行憲法和法律賦予的職權，充分發(fā)揮代表作用，不斷加強自身建設，為推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了大量卓有成效的工作。對此，縣委是充分肯定的，人民群眾是滿意的。

今年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是全面推進華安科學發(fā)展、跨越發(fā)展的關鍵一年。貫徹落實大會審議通過的《華安縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》，把宏偉藍圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實，是16萬華安人民的共同心愿和熱切期盼，也是我們的莊嚴使命?，F(xiàn)在的關鍵就是真抓實干，狠抓落實，切實將全縣人民的共同意志轉化為各級各部門和廣大干部群眾的實際行動，繼續(xù)打好五大戰(zhàn)役、大干開局之年，一年邁出一大步，五年再上新臺階，實現(xiàn)華安跨越發(fā)展。

我們必須進一步解放思想，咬定發(fā)展不放松。始終保持干事創(chuàng)業(yè)、比學趕超的精氣神，把推動科學發(fā)展、跨越發(fā)展的氛圍造得更濃，勁頭鼓得更足，工作做得更實，以進一步解放思想、敢為人先的精神，更加開放、兼容并蓄的氣度，不斷加快改革發(fā)展步伐，推動科學發(fā)展、跨越發(fā)展取得新突破、新成效。

我們必須進一步做好群眾工作，惠民生聚民力集民智。各級干部特別是領導干部要切實把以人為本、執(zhí)政為民視為崇高使命，想問題、作決策、辦事情、謀發(fā)展，都要認真考慮和兼顧不同群眾的利益和承受能力，做到謀劃發(fā)展思路向群眾問計，推動發(fā)展意圖讓群眾了解，查找發(fā)展問題聽群眾意見，改進發(fā)展措施向群眾請教，落實發(fā)展任務靠群眾努力，衡量發(fā)展

成效由群眾評判，不斷把蘊藏在人民群眾中的智慧和力量凝聚起來、發(fā)揮出來。

我們必須進一步轉變作風，不斷提高工作執(zhí)行力。各級各部門要緊扣大會確定的各項目標任務，順時而為，乘勢而上，聚精會神抓當前、謀長遠，量化工作序時，分解落實責任，凝心聚力，心無旁騖，扎實苦干，切實把中央和省、市、縣的各項決策部署落到實處。

各位代表、同志們，人民代表大會制度是我國的根本政治制度?？h人大及其常委會要認真行使各項法定職權，緊緊圍繞“十二五”規(guī)劃實施中的重大問題，不斷增強監(jiān)督實效，為推動華安發(fā)展提供有力保障。各位人大代表要充分發(fā)揮模范表率作用，帶頭宣傳貫徹本次大會精神，帶頭立足本職創(chuàng)先爭優(yōu)，為經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧貢獻力量，努力開創(chuàng)人大工作新局面。

一要更加注重服務發(fā)展大局。縣人大及其常委會要圍繞縣委的決策部署，圍繞工業(yè)、城建、環(huán)境、民生等重點工作，廣泛開展調查研究，積極建言獻策，努力使人大工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應、相協(xié)調、相促進。要積極探索、完善審議決定重大事項的程序和方法，提高決策質量，增強決策實效。對“一府兩院”提請審查、批準的事關國計民生的根本性、長遠性問題和經(jīng)濟建設中的戰(zhàn)略性、全局性問題，要認真審議，嚴格審查，敢于講真話，提出真知灼見，行使好法定職權，使之更加切合華安發(fā)展的實際。

二要更加注重增強監(jiān)督實效?？h人大及其常委會要主動適應新形勢對人大工作提出的新要求，把推動中央和省、市、縣委重大決策部署的貫徹落實作為人大監(jiān)督工作的重中之重，全面貫徹實施《監(jiān)督法》，正確處理好與“一府兩院”的關系，積極探索好的形式和辦法，寓監(jiān)督于服務之中，寓監(jiān)督于支持之中，做到既合力合拍，又促進工作開展。

三要更加注重發(fā)揮代表作用?？h人大及其常委會要認真貫徹實施《代表法》，通過不斷加強和改進代表工作，統(tǒng)籌兼顧不同群體的利益訴求，暢通反映社情民意的渠道，發(fā)揮人大在體察民情、反映民意、集中民智、珍惜民力方面的優(yōu)勢和作用，使各項工作更加貼近群眾，更能體現(xiàn)科學發(fā)展觀的要求。

四要更加注重加強自身建設?？h人大及其常委會要緊密結合人大工作的特點，按照建設學習型組織的要求，加強學習，增長本領，推進制度創(chuàng)新、加強隊伍建設、重視基礎工作，努力提高依法履職的能力。各位代表、同志們，大地春風勁，征程戰(zhàn)鼓催。華安已經(jīng)站在新的歷史起點上，機遇在考驗我們的智慧，使命在呼喚我們的行動，人民在期待我們的作為。讓我們在科學發(fā)展觀的指引下，進一步解放思想，搶抓機遇，團結奮進，大干“十二五”開局之年，為建設“縣強、民富、和諧”的新華安而努力奮斗！

第五篇：2012年鎮(zhèn)十五屆人大六次會議人大工作報告

鎮(zhèn)十五屆人大六次會議材料之十四

人大工作報告

---2012年2月16日在**鎮(zhèn)第十五屆人民代表大會第六次會議上

***

各位代表：

我受***鎮(zhèn)第十五屆人民代表大會的委托，向大會報告工作，請予審議。

一、過去一年工作回顧

2011年，鎮(zhèn)人民代表大會在縣人大常委會的精心指導和鎮(zhèn)黨委的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞全鎮(zhèn)工作大局，依法履行憲法和法律賦予的職責，圓滿完成了鎮(zhèn)十五屆人大五次會議確定的各項工作任務，為保障和促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟科學發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)“十二五”良好開局，做出了積極貢獻。

（一）充分發(fā)揮職能作用，促進經(jīng)濟和社會全面發(fā)展 一年來，鎮(zhèn)人民代表大會圍繞中心，服務大局，重點抓好全鎮(zhèn)經(jīng)濟建設中的重大事項，社會發(fā)展中的突出問題和人民群眾普遍關注的熱點問題，依法履行監(jiān)督職能，有效地支持和促進了政府各項工作的開展。

1、積極參與經(jīng)濟建設活動，加快富民強鎮(zhèn)步伐 鎮(zhèn)人民代表大會始終堅持黨的領導，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委的中心工作和總體部署來行使職權、開展工作，堅持以經(jīng)濟建設為中心，把發(fā)展做為第一要務來抓，始終把促進經(jīng)濟發(fā)展作為根本出發(fā)點和落腳點。堅持“項目立鎮(zhèn)、工業(yè)活鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)活鎮(zhèn)、文化活鎮(zhèn)”的奮斗目標，落實縣委辦公會議精神，實現(xiàn)我鎮(zhèn)“十二五”規(guī)劃的美好藍圖。按照縣“南煙北藥”戰(zhàn)略部署，鎮(zhèn)黨委作出重要決策，培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，大規(guī)模種植烤煙，發(fā)揮了人大代表的作用，落實科技興煙，確保完成縣下達的任務，增加農(nóng)民收入。在全鎮(zhèn)范圍內開展創(chuàng)衛(wèi)工作，搞好城區(qū)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生及城鎮(zhèn)管理工作，解決“臟、亂、差”的問題，促進我鎮(zhèn)文明、健康發(fā)展，重塑古鎮(zhèn)風貌，爭創(chuàng)文明衛(wèi)生、旅游城鎮(zhèn)。

2、強化監(jiān)督職能，有效促進依法行政

鎮(zhèn)人民代表大會聽取和審議財政預決算報告，并做出了相應的決議，定期聽取財政所匯報財務收支情況，嚴格執(zhí)行財務支出的集體會審制度，規(guī)范了財務管理制度，強化了增收節(jié)支措施。對工程項目，如計生服務所改造、鎮(zhèn)洗澡堂衛(wèi)生修建、垃圾中轉站的招標、修建，全程參與監(jiān)督，確保了工程質量。在村支部、村委會換屆選舉中，依法依程序，順利完成了87個村的選舉任務，保證了基層政權的穩(wěn)定。

（二）充分搭建工作平臺，有效發(fā)揮代表作用。

1、加強整體功能，確保代表行使職權

切實保障代表有效、充分地行使職權，是鎮(zhèn)人大代表的一項重要職責。為了保證黨的方針政策和國家的法律法規(guī)在我鎮(zhèn)貫徹執(zhí)行，鎮(zhèn)人民代表大會在代表工作中進行了積極探索，做了大量工作。一年來，鎮(zhèn)人民代表大會積極開展了代表小組活動，并被縣人大常委會評為先進人大代表小組。一是組織代表評議政府各部門工作。2011年組織縣、鎮(zhèn)人大代表、政協(xié)委員等對切實關系民生利益的部門如灘頭鎮(zhèn)國土資源所、鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院及供電所進行民主評議活動，成效顯著；二是組織召開人大代表座談會，充分聽取代表意見建議，充分發(fā)揮代表參政議政職能；三是多次組織代表專訪選民，傾聽選民的呼聲，對選民的意見及時進行反饋，使政府能及時了解人民群眾所想、所盼、所求，有效地促進了政府工作的順利開展。

2、開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，充分發(fā)揮代表作用 鎮(zhèn)人民代表大會注重加強對代表的培訓、引導和管理，要求模范尊紀守法，積極協(xié)助政府推行工作。在代表中深入開展以“人民選我當代表、我當代表為人民”為主題的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，使各位代表立足本職工作，帶頭執(zhí)行政策，遵紀守法，崇尚新風尚，為民興辦實事。并對表現(xiàn)突出的12名優(yōu)秀鎮(zhèn)人大代表進行表彰，充分調動了代表們的積極性。同時，鎮(zhèn)人民代表大會還組織代表在人大會期間集中行使職權，在閉會期間進行視察、調查、評議等各種活動，從而充分發(fā)揮了代表的主體作用，保障了代表當家作主的民主權利。

3、認真督辦代表意見，增強辦理實效

鎮(zhèn)十五屆人大五次會議期間收到代表建議、批評和意見共28件，分類匯總共19件，都在法定期限內辦理完畢。內容涉及農(nóng)村居住衛(wèi)生環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、小城鎮(zhèn)建設、社會治安綜合治理、文教衛(wèi)生、道路交通、自來水工程、公路項目指標、修路資金尾欠、固補村干部工資待遇等各個方面。鎮(zhèn)人大把代表意見、建議的辦理當作大事來抓，對代表所提意見、建議進行了認真分析研究，分類整理，提出了具體要求后及時轉交鎮(zhèn)政府辦理，督促鎮(zhèn)政府和相關各部門在規(guī)定時間內予以落實，答復到位，對不在本級政府范疇內的意見、建議，鎮(zhèn)人大積極配合上級有關部門，爭取圓滿解決問題。努力做到事事有交待，件件有著落。灘三公路城上至申家拐彎處，多次發(fā)生交通事故，代表們多次提出意見，鎮(zhèn)人大高度重視，協(xié)調配合縣交通局具體承辦，通過設置減速帶及警示標志，消除了安全隱患，確保了人民群眾生命安全。代表們所提出的意見建議在工作中逐條進行了落實，有效地促進了全鎮(zhèn)各項事業(yè)的健康發(fā)展，提高了代表們參政議政的積極性，也極大地增強了人大代表的履職責任心和社會影響力。

（三）注重加強自身建設，提高履職能力和工作水平鎮(zhèn)人大高度重視理論學習，注重加強作風建設、制度建設、人大宣傳等方面的工作。組織人大代表集中學習胡錦濤總書記在建黨90周年紀念大會上的重要講話和黨的十七屆六中全會公報，學習有關政策和法律知識，依法履職不斷增強。在加強自身建設工作上，把傾聽人民群眾的呼聲作為第一心愿，把滿足人民群眾的需要作為第一選擇，把達到人民群眾的滿意作為第一標準。2011年，鎮(zhèn)人大工作取得了較好的成績，在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，鎮(zhèn)人大工作還存在不少需要加強和改進的地方，主要是：各項職權的行使要進一步到位；監(jiān)督實效還需進一步增強；開展經(jīng)常性的代表活動還做得不夠；自身建設還需常抓不懈。在今后的工作中，我們將努力改進，使我鎮(zhèn)人大工作上一個新的臺階。

二、2012年主要工作任務

2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下之年。新形勢、新情況對鎮(zhèn)人民代表大會工作提出了新任務、新要求，做好今年的人民代表大會工作，意義深遠。鎮(zhèn)人民代表大會工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞全鎮(zhèn)工作大局，全面行使憲法和法律賦予的各項職權，切實加強社會主義民主法制建設，充分發(fā)揮地方國家權力機關的職能作用，牢牢把握機遇和優(yōu)勢，以創(chuàng)新務實的精神，努力開創(chuàng)人大工作新局面。

（一）圍繞中心，著眼大局，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展 依法促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展是鎮(zhèn)人大的重要職責。我們要緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委確定的工作目標，按照科學發(fā)展觀的要求，抓住經(jīng)濟建設不放松，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設。督促為民辦實事工程落到實處，真正讓老百姓得實惠。督促開展“灘頭鎮(zhèn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境整治行動”，確保村容整潔，做好市容環(huán)境整治和凈化綠化美化工作，打造宜居人文環(huán)境。尋求新的經(jīng)濟增長點，轉變經(jīng)濟增長發(fā)展方式。精心打造一個具有灘頭鎮(zhèn)紙文化特色的博藝園，加大招商引資力度，推動特色煙草基地產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。高質量地開展人大代表視察、調研和評議活動，及時發(fā)現(xiàn)問題、了解情況、綜合分析，提出符合實際、可操作性的意見建議。為開創(chuàng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、民心穩(wěn)定的新局面而積極努力。

（二）求真務實，努力改進依法監(jiān)督工作

鎮(zhèn)人大應以“法律監(jiān)督抓公正、工作監(jiān)督促實效”為主線，以增強監(jiān)督效果為核心，積極探索完善監(jiān)督方式和監(jiān)督機制，不斷改進視察方式，通過視察反映實際存在的問題，找準問題的癥結所在，切實改進工作。在工作監(jiān)督方面，要圍繞全鎮(zhèn)工作重點，按照科學發(fā)展觀的要求，堅持監(jiān)督和支持并重的原則，堅決支持政府的各項工作，做到在支持中監(jiān)督；認真聽取和審議政府的有關工作匯報，深入調查研究，提出審議意見、做出決議，督促政府及有關部門改進工作，保證黨委的決策部署真正得到落實。在法律監(jiān)督方面，重點監(jiān)督有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象。

（三）切實加強組織領導，做好換屆選舉工作 根據(jù)法律規(guī)定，今年是縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大進行換屆選舉之年，這是全鎮(zhèn)人民廣泛參與的一次重大民主實踐。做好換屆選舉工作，對加強國家政權建設，鞏固黨的執(zhí)政地位，保障人民當家作主，具有十分重要的意義。我們會在鎮(zhèn)黨委的領導下，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，認真做好換屆選舉工作。要認真貫徹新修改的選舉法、代表法和上級有關文件精神，把握換屆選舉的指導思想、主要任務、基本要求和政策規(guī)定，把好代表入口關、政治關和素質關，確保換屆選舉工作取得圓滿成功。

（四）堅持學習，完善制度，不斷加強人大自身建設 加強自身建設，是充分發(fā)揮人大職能的重要保證。為做好新形勢下的人大工作，更好地服從和服務于經(jīng)濟建設這個中心，鎮(zhèn)人大將進一步加強思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，不斷增強依法履職能力；用中國特色社會主要義理論體系武裝頭腦，堅持人大工作正確政治方向；牢固樹立黨的觀念、政治觀念、群眾觀念和法治觀念；不斷加強學習，提高思想政治理論水平；大力倡導求真務實的工作作風，加強調查研究，密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。

各位代表，“十二五”規(guī)劃描繪的藍圖鼓舞人心，新的形勢和新的任務催人奮進，我們責任重大，使命光榮，讓我們在鎮(zhèn)黨委的領導和縣人大常委會的指導下，團結一心，頑強拼搏，與時俱進，開拓創(chuàng)新，為建設富強、民主、文明和諧的灘頭而努力奮斗！以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！