第一篇：湖南省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)機(jī)構(gòu)編制管理的意見(jiàn)

湖南省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)機(jī)構(gòu)編制管理的意見(jiàn)

湘編[2003]15號(hào)

各市州機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)：

根據(jù)《中共湖南省委、湖南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)與管理的通知》（湘發(fā)[1998]18號(hào)）、《中共湖南省委、湖南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理工作的通知》（湘發(fā)[2003]2號(hào)）精神，結(jié)合我省開(kāi)發(fā)區(qū)工作的實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)的機(jī)構(gòu)編制管理提出如下意見(jiàn)：

一、開(kāi)發(fā)區(qū)機(jī)構(gòu)編制管理的原則

（一）政企、政事、政社分開(kāi)的原則。按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求，把政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)上來(lái)，把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和投資決策權(quán)真正交給企業(yè)；把一些技術(shù)性、服務(wù)性的事務(wù)交給事業(yè)單位辦理；把社會(huì)可以自我調(diào)節(jié)與管理的職能交給社會(huì)中介組織。

（二）精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則。開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，要按照建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制和小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)的要求，建立靈活高效的運(yùn)行機(jī)制。

（三）權(quán)責(zé)一致的原則。合理劃分事權(quán)，理順條塊以及行政層級(jí)之間的關(guān)系。界定部門(mén)之間的職能分工，相同或相近的職能交由同一個(gè)部門(mén)承擔(dān)，克服多頭管理、政出多門(mén)的弊端。

（四）實(shí)事求是、從實(shí)際出發(fā)的原則。按照有利于開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的要求，因地制宜確定開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制。開(kāi)發(fā)區(qū)機(jī)構(gòu)編制應(yīng)從實(shí)際工作需要出發(fā)，從緊核定。

（五）優(yōu)勝劣汰、動(dòng)態(tài)管理的原則。對(duì)雖經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立，但至今尚未起步或不具備開(kāi)發(fā)條件、名不符實(shí)或已名存實(shí)亡的開(kāi)發(fā)區(qū)，尚未核定機(jī)構(gòu)和人員編制的不宜再核定，原已核定了的，要進(jìn)行清理，該核銷的要采取措施予以核銷。

二、理順開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制

按照湘發(fā)[1998]18號(hào)文件要求，在開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立黨的工作委員會(huì)和行政的管理委員會(huì)，作為當(dāng)?shù)攸h委、政府的派出機(jī)構(gòu)，代表黨委、政府行使有關(guān)職權(quán)，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理。開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委和管委會(huì)可按黨政合一、一套班子兩塊牌子的方式進(jìn)行運(yùn)作。各地要從有利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的實(shí)際出發(fā)，因地制宜地確定開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制，建立靈活高效的運(yùn)行機(jī)制。

同時(shí)，過(guò)去按規(guī)定下放給開(kāi)發(fā)區(qū)的規(guī)劃實(shí)施、建設(shè)、財(cái)稅、工商行政管理、項(xiàng)目審批、進(jìn)出口業(yè)務(wù)等方面的權(quán)限，在不違背國(guó)家法規(guī)和政策、規(guī)定的前提下，要繼續(xù)留給開(kāi)發(fā)區(qū)。應(yīng)下放而沒(méi)有下放的權(quán)限，要堅(jiān)決下放。要通過(guò)明確開(kāi)發(fā)區(qū)的管理權(quán)限，理順開(kāi)發(fā)區(qū)的職能職責(zé)，完善開(kāi)發(fā)區(qū)的行政功能，給予開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展更為寬松的政策環(huán)境。

三、規(guī)范開(kāi)發(fā)區(qū)的機(jī)構(gòu)編制管理

（一）規(guī)范開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的行政級(jí)別。根據(jù)湘發(fā)[1998]18號(hào)文件關(guān)于“開(kāi)發(fā)區(qū)的行政級(jí)別，國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)可相對(duì)高一點(diǎn)，省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)根據(jù)其建設(shè)規(guī)模和發(fā)展?fàn)顩r確定”的精神，開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)行政級(jí)別確定的原則為：三個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)維持副廳級(jí)現(xiàn)狀，其他省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)根據(jù)其主辦單位并結(jié)合建設(shè)規(guī)模和發(fā)展?fàn)顩r確定其行政級(jí)別。市州管理的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)行政級(jí)別原則上為科級(jí)，個(gè)別建設(shè)規(guī)模確實(shí)較大且經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r突出的，其行政級(jí)別可適當(dāng)提高；新批準(zhǔn)設(shè)立的開(kāi)發(fā)區(qū)，也可先運(yùn)行，后確定行政級(jí)別。在確定開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)行政級(jí)別時(shí)，應(yīng)適當(dāng)參考開(kāi)發(fā)區(qū)的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，如固定資產(chǎn)投資總額、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、利稅總額和財(cái)政收入等。對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)行政級(jí)別的認(rèn)定，應(yīng)按機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的程序辦理。省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)需定為副處級(jí)以上級(jí)別的，須報(bào)經(jīng)省機(jī)構(gòu)編制部門(mén)批準(zhǔn)。

（二）規(guī)范開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備。

1、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置副廳級(jí)、處級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)可分別內(nèi)設(shè)備個(gè)、5個(gè)職能機(jī)構(gòu)，其中：必設(shè)機(jī)構(gòu)3個(gè)，即辦公室，主要承擔(dān)黨工委、管委會(huì)日常政務(wù)工作；招商合作局，主要承擔(dān)開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目引進(jìn)相關(guān)服務(wù)工作；產(chǎn)業(yè)發(fā)展局，主要承擔(dān)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)目標(biāo)的制訂。另外的3個(gè)或

2個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)可結(jié)合實(shí)際，因地制宜設(shè)置。副廳級(jí)、正處級(jí)、副處級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)級(jí)別分別為副處級(jí)、正科級(jí)、副科級(jí)。此外，開(kāi)發(fā)區(qū)還可根據(jù)工作需要，由上級(jí)政府職能部門(mén)設(shè)置一些派出（分支）機(jī)構(gòu)，如財(cái)政、國(guó)地、地稅等。開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)可行使一級(jí)政府職能部門(mén)管理權(quán)限，上級(jí)職能工巧匠部門(mén)在開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立的派出（分支）機(jī)構(gòu)，主要履行為開(kāi)發(fā)區(qū)服務(wù)的職能，服從開(kāi)發(fā)區(qū)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。

2、編制核定。按照機(jī)構(gòu)編制分級(jí)管理的原則，開(kāi)發(fā)區(qū)所需編制由各級(jí)編制部門(mén)根據(jù)工作需要，從緊核定。國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)由省編辦核定，黨工委、管委會(huì)機(jī)關(guān)編制在60名以內(nèi)，省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)由市、州編辦核定，正、副處級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)機(jī)構(gòu)編制分別控制在45名、35名以內(nèi)。開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)一明確為“開(kāi)發(fā)區(qū)專項(xiàng)編制”，配備的管理人員實(shí)行國(guó)家公務(wù)員制度。

3、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備。副廳級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)配黨工委書(shū)記、管委會(huì)主任各1名（副廳級(jí)），副書(shū)記1名、副主任2名、紀(jì)工委書(shū)記1名（均為正處級(jí)）；正處級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)配黨工委書(shū)記、管委會(huì)主任各1名（也可由黨工委書(shū)記兼任管委會(huì)主任），副書(shū)記兼紀(jì)工委書(shū)記1名、副主任1-2名（均為副處級(jí)）；副處級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)配黨工委書(shū)記、管委會(huì)主任各1名（也可由黨工委書(shū)記兼任管委會(huì)主任），副書(shū)記兼紀(jì)工委書(shū)記1名、副主任2名（均為正科級(jí)）。

第二篇：機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)議事規(guī)則

揚(yáng)州市**區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)議事規(guī)則

第一章 總 則

第一條 為了促進(jìn)全區(qū)機(jī)構(gòu)編制工作制度化、規(guī)范化和科學(xué)化，嚴(yán)密工作程序，提高決策水平和工作效率，充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制部門(mén)綜合管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職能，根據(jù)國(guó)務(wù)院《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第486號(hào)）和《江蘇省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理辦法》（江蘇省人民政府令第64號(hào)）以及省市有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本規(guī)則。

第二條

區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱區(qū)編委）是區(qū)委、區(qū)政府負(fù)責(zé)全區(qū)行政管理體制改革、機(jī)構(gòu)改革和機(jī)構(gòu)編制管理的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，綜合管理全區(qū)黨政群機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、民主黨派、法院、檢察院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及各級(jí)各類事業(yè)單位的職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制與職數(shù)核定等工作。區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱區(qū)編委辦）為其常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，是區(qū)委、區(qū)政府主管全區(qū)機(jī)構(gòu)編制工作的職能部門(mén)，業(yè)務(wù)上接受上級(jí)編辦指導(dǎo)。

第三條 區(qū)編委實(shí)行主任負(fù)責(zé)制，并堅(jiān)持機(jī)構(gòu)編制審批“三個(gè)一”制度（一個(gè)部門(mén)承辦，一家行文，一支筆審批）。即所有機(jī)構(gòu)編制事宜都必須經(jīng)區(qū)編委辦調(diào)研后提出方案并按規(guī)定程序辦理；凡以區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)編委名義決定的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，均由區(qū)編委辦承辦行文；區(qū)編委的決定事項(xiàng)由

區(qū)編委主任“一支筆”審批。

第二章 議事原則

第四條 堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則。全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制事宜均由區(qū)編委會(huì)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，重大事項(xiàng)經(jīng)區(qū)編委會(huì)討論后報(bào)區(qū)委、區(qū)政府審定。

第五條 堅(jiān)持民主集中制原則。按照集體領(lǐng)導(dǎo)，民主集中，個(gè)別醞釀，會(huì)議決定的要求，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制工作決策的科學(xué)化、民主化。

第六條 堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展原則。樹(shù)立機(jī)構(gòu)編制服務(wù)發(fā)展的理念，把服務(wù)發(fā)展、保障發(fā)展作為機(jī)構(gòu)編制工作的“切入點(diǎn)”和“著力點(diǎn)”，努力實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制效用的最大化，更好地發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制在全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展中的保障作用。

第七條 堅(jiān)持規(guī)范管理原則。牢固樹(shù)立“依法行政”觀念，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制“三定”規(guī)定，不斷加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理，嚴(yán)肅查處機(jī)構(gòu)編制管理的違規(guī)違紀(jì)行為。

第三章 議事形式

第八條 區(qū)編委議事形式分為區(qū)編委全體成員會(huì)議、區(qū)編委主任辦公會(huì)議和區(qū)編委辦工作會(huì)議三種形式。

第九條 區(qū)編委全體成員會(huì)議一般每季度召開(kāi)一次，如遇特殊情況，由編委主任適時(shí)決定召開(kāi)。會(huì)議由主任召集并

主持；主任不能參加時(shí)，也可由主任委托一名副主任召集并主持。出席對(duì)象為區(qū)編委全體委員。召開(kāi)區(qū)編委全體成員會(huì)議須有三分之二以上委員到會(huì)方可舉行，因公事不能參加者應(yīng)提前向主持人請(qǐng)假。

第十條

區(qū)編委主任辦公會(huì)議根據(jù)工作需要，不定期召開(kāi)。出席對(duì)象為區(qū)編委主任、副主任以及區(qū)編委辦負(fù)責(zé)人，必要時(shí)可通知與議題相關(guān)的編委委員參加。會(huì)議由主任召集并主持，也可由主任委托一名副主任召集并主持。編委主任辦公會(huì)議特殊情況也可以采取書(shū)面議事的方式，即由區(qū)編委辦將議題以書(shū)面形式分別提交給區(qū)編委主任、副主任審議，由編委主任根據(jù)各位副主任審議的意見(jiàn)對(duì)議題進(jìn)行決策。

第十一條 區(qū)編委辦辦公會(huì)議一般每月召開(kāi)一次，必要時(shí)由辦公室主任決定隨時(shí)召開(kāi)。會(huì)議由辦公室主任召集并主持，辦公室全體成員參加。

第十二條

區(qū)編委全體成員會(huì)議、區(qū)編委主任辦公會(huì)議均由區(qū)編委辦專人記錄，凡需形成紀(jì)要的，由區(qū)編委辦統(tǒng)一承辦紀(jì)要起草事宜，由會(huì)議主持人簽發(fā)。

第四章 議事范圍

第十三條 區(qū)編委全體成員會(huì)議議事范圍：

（一）貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于行政管理體制改革、機(jī)構(gòu)改革和機(jī)構(gòu)編制管理的方針、政策、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，研究制定本區(qū)機(jī)構(gòu)編制管理的規(guī)范性文件及執(zhí)行辦法。

（二）研究全區(qū)行政、事業(yè)單位管理體制改革和機(jī)構(gòu)改革重大事項(xiàng)，審議區(qū)編委辦擬訂的改革方案或“三定”方案，并按照區(qū)委、區(qū)政府的決策組織實(shí)施。

（三）研究全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職能配置與調(diào)整，建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位職責(zé)履行情況跟蹤考核機(jī)制并組織實(shí)施；協(xié)調(diào)裁定各部門(mén)及事業(yè)單位之間職責(zé)不清、職能交叉等事項(xiàng)。

（四）審議全區(qū)副科級(jí)以上單位（含副科級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)）的設(shè)立、合并、撤銷、更名及機(jī)構(gòu)規(guī)格、編制、職能、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的確定與調(diào)整等。

（五）審議機(jī)關(guān)股級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)（職位）與股級(jí)事業(yè)單位的設(shè)立。

（六）按照“控制總量，盤(pán)活存量，限制增量”的要求及職能、任務(wù)調(diào)整的實(shí)際，研究審議全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制調(diào)整方案。

（七）研究決定政策性安置、公務(wù)員招考、事業(yè)單位招聘等新增人員用編計(jì)劃，并聽(tīng)取區(qū)編委辦對(duì)上述事項(xiàng)用編情況的報(bào)告。

（八）審批副科級(jí)以下人員的逆向調(diào)動(dòng)用編計(jì)劃。

（九）研究全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外用工管理辦法，審議機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外用工計(jì)劃。

（十）審議黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“三責(zé)聯(lián)審”機(jī)構(gòu)編制責(zé)任審核報(bào)告，并提出相應(yīng)意見(jiàn)。

（十一）審定全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)供給渠道及其調(diào)整。

（十二）監(jiān)督檢查全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位管理體制和機(jī)構(gòu)改革以及機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況，研究解決機(jī)構(gòu)編制管理存在的突出問(wèn)題，并對(duì)機(jī)構(gòu)編制重大違規(guī)違紀(jì)案件做出處理決定。

（十三）審議以區(qū)編委名義形成的重要文件及相關(guān)材料。

（十四）審議區(qū)編委辦提出的重要工作計(jì)劃、重要情況的專題報(bào)告。

（十五）研究其他需要區(qū)編委全體成員會(huì)議討論決定的事項(xiàng)。

第十四條 區(qū)編委主任辦公會(huì)議議事范圍：

（一）討論編委全體成員會(huì)議有關(guān)決定的貫徹落實(shí)情況。

（二）討論向區(qū)委、區(qū)政府和上級(jí)編委的重要請(qǐng)示、報(bào)告。

（三）討論執(zhí)行上級(jí)黨委、政府和編制部門(mén)規(guī)定的機(jī)構(gòu)編制管理事項(xiàng)。

（四）研究決定區(qū)編委內(nèi)部建設(shè)的重要事宜。

（五）審定區(qū)編委主任提請(qǐng)區(qū)編委會(huì)議討論的有關(guān)事項(xiàng)。

（六）在遇有機(jī)構(gòu)編制重大、緊急事件或無(wú)法召開(kāi)區(qū)編委全體成員會(huì)議時(shí)，區(qū)編委主任辦公會(huì)議可對(duì)須提請(qǐng)區(qū)編委全體成員會(huì)議研究的重大事項(xiàng)進(jìn)行審議，并作出決定。

第十五條 區(qū)編委辦工作會(huì)議議事范圍：

1、貫徹落實(shí)區(qū)編委全體成員會(huì)議、區(qū)編委主任辦公會(huì)議的各項(xiàng)決定。

2、討論研究須提請(qǐng)區(qū)編委全體成員會(huì)議、區(qū)編委主任

辦公會(huì)議研究決定的各項(xiàng)議題。

3、審定股級(jí)、副股級(jí)行政、事業(yè)機(jī)構(gòu)的更名、增掛牌子及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備。

4、審定各系統(tǒng)內(nèi)人員順向流動(dòng)、平行流動(dòng)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬事業(yè)單位人員平行流動(dòng)。

5、討論研究區(qū)編委辦和月份工作計(jì)劃，并監(jiān)督檢查落實(shí)情況。

6、研究決定區(qū)編委辦內(nèi)部建設(shè)的重要事宜。

7、其他需要區(qū)編委辦集體討論決定的事項(xiàng)。

第五章 議事和決策

第十六條

議題的確定。提請(qǐng)區(qū)編委全體成員會(huì)議、區(qū)編委主任辦公會(huì)議討論的議題，由主管部門(mén)寫(xiě)出專題報(bào)告送區(qū)編委辦審核后，報(bào)區(qū)編委主任審定。

第十七條 決議的形成。議事采取編委成員集中審議或編委主任辦公會(huì)議審議的辦法。會(huì)議允許保留不同意見(jiàn)，但對(duì)已形成的決議必須堅(jiān)決執(zhí)行。對(duì)爭(zhēng)議較大的議題應(yīng)暫緩做出決定，由區(qū)編委辦進(jìn)一步調(diào)查研究后，再提請(qǐng)編委會(huì)議議定。

第十八條 區(qū)編委會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，凡需行文的，均由區(qū)編委辦擬稿，經(jīng)區(qū)編委辦主任審查、分管編委辦工作的編委副主任審核后，由區(qū)編委主任或主任委托副主任簽發(fā)；須由區(qū)委、區(qū)政府行文的，經(jīng)區(qū)編委主任或分管編委辦

工作的副主任審閱后，呈區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)；區(qū)編委處理日常工作的一般事項(xiàng)，以區(qū)編委辦文件行文，由區(qū)編委辦主任簽發(fā)。

第十九條 須提請(qǐng)區(qū)委常委會(huì)研究決定的機(jī)構(gòu)編制方面的問(wèn)題，先由區(qū)編委會(huì)審議后，再由區(qū)編委辦報(bào)送區(qū)委常委會(huì)研究；對(duì)須提交上級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)研究的事宜，經(jīng)區(qū)編委會(huì)、區(qū)委常委會(huì)研究同意后，由區(qū)編委辦報(bào)上級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)審批。

第六章 決議的實(shí)施

第二十條

凡經(jīng)區(qū)編委會(huì)討論決定的事項(xiàng)，由區(qū)編委辦具體組織實(shí)施，并及時(shí)報(bào)告實(shí)施情況。

第二十一條 實(shí)施中如遇特殊情況，需要更改原會(huì)議議定結(jié)果的，應(yīng)召開(kāi)相應(yīng)會(huì)議重新討論決定。

第二十二條 對(duì)上級(jí)已有明文規(guī)定的事項(xiàng)，區(qū)編委辦經(jīng)請(qǐng)示區(qū)編委主任同意后，可直接通知有關(guān)單位作出變動(dòng)或調(diào)整。

第二十三條 凡經(jīng)區(qū)編委會(huì)、區(qū)編委主任會(huì)議研究同意的政策性安置、公務(wù)員招考、事業(yè)單位招聘、人員調(diào)動(dòng)等用編事項(xiàng)，均先由區(qū)編委辦辦理用編許可，再由組織、人社部門(mén)按職責(zé)落實(shí)；區(qū)屬事業(yè)單位招聘由區(qū)編委辦、區(qū)委組織部、區(qū)人社局共同組織實(shí)施。

第二十四條 經(jīng)區(qū)編委會(huì)、區(qū)編委主任會(huì)議研究同意的

編外用工管理決定及編外用工計(jì)劃，由區(qū)編委辦牽頭組織實(shí)施。區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)做好編外用工人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算的審核及監(jiān)督檢查工作；區(qū)人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)做好編外用工人員勞動(dòng)合同的簽訂、社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)的辦理等相關(guān)工作。

第七章 議事紀(jì)律

第二十五條 參加會(huì)議人員應(yīng)嚴(yán)守會(huì)議紀(jì)律，所有保密事項(xiàng)公布前均不得對(duì)外泄露，也不得傳播。

第二十六條

對(duì)違反議事規(guī)則，造成機(jī)構(gòu)改革或機(jī)構(gòu)編制管理重大危害的，將按中央紀(jì)委《機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)行為適用〈中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問(wèn)題的解釋》，追究相關(guān)人員責(zé)任。

第八章 附 則

第二十七條 本規(guī)則如有與上級(jí)黨委、政府或機(jī)構(gòu)編制部門(mén)頒布的規(guī)定不符的，從其規(guī)定。

第二十八條 本規(guī)則由區(qū)編委辦負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起施行。

第三篇：湖南省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室關(guān)于設(shè)立湖南省合作醫(yī)療管理辦公室的復(fù)函

湖南省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室關(guān)于設(shè)立湖南省合作醫(yī)

療管理辦公室的復(fù)函

（湘編辦函〔2003〕94號(hào)2003年5月30日）

省衛(wèi)生廳：

你廳《關(guān)于申請(qǐng)成立湖南省合作醫(yī)療管理辦公室的函》（湘衛(wèi)函〔2003〕6號(hào)）悉。根據(jù)〔2002〕第48次省委常委會(huì)議精神，經(jīng)研究，同意設(shè)立湖南省合作醫(yī)療管理辦公室，為你廳直屬事業(yè)單位，核定全額撥款事業(yè)編制3名，其中主任1名，可享受正處級(jí)干部待遇。

請(qǐng)你們按國(guó)務(wù)院令第252號(hào)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和《湖南省事業(yè)單位登記管理辦法》的規(guī)定，在批文后的90日內(nèi)到省事業(yè)單位登記管理局辦理有關(guān)手續(xù)。

此復(fù)。

湖南省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室關(guān)于省合作醫(yī)療管理辦

公室更名及增加編制的復(fù)函

（湘編辦函〔2006〕79號(hào)2006年9月15日）

省衛(wèi)生廳：

你廳《關(guān)于申請(qǐng)變更省合作醫(yī)療管理辦公室機(jī)構(gòu)性質(zhì)及增加編制的函》（湘衛(wèi)函〔2005〕45號(hào)）悉。為進(jìn)一步加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)管理工作，經(jīng)研究，同意你廳省合作醫(yī)療管理辦公室更名為省衛(wèi)生廳合作醫(yī)療管理處，核定編制7名，其中：保留原有3名事業(yè)編制，內(nèi)部調(diào)劑4名或接收安置4名軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部（帶編制）；核定處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1正2副，保留原有處長(zhǎng)職數(shù)1名，另增配副處長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2名。

此復(fù)。

湖南省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、省財(cái)政廳、省人事廳、省衛(wèi)生廳關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作中管理機(jī)構(gòu)

建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)

（湘編辦〔2006〕28號(hào)2006年9月3日）

各市州機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、財(cái)政局、人事局、衛(wèi)生局：

根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)的總體部署和省政府有關(guān)要求，為了確保我省新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作的順利實(shí)施和健康發(fā)展，現(xiàn)就我省新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作中，加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理機(jī)構(gòu)建設(shè)的重要性 建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是新形勢(shì)下黨中央、國(guó)務(wù)院為切實(shí)解決“三農(nóng)”問(wèn)題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大舉措，對(duì)于健全社會(huì)保障機(jī)制、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)醫(yī)療保障公平、構(gòu)建和諧社會(huì)，具有非常重大的意義，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容之一。我省是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，有農(nóng)業(yè)人口5000多萬(wàn)，要確保我省新型農(nóng)村合作醫(yī)療的順利實(shí)施和健康發(fā)展，必須加快建立起統(tǒng)一、高效的合作醫(yī)療管理體系，建立健全合作醫(yī)療管理機(jī)構(gòu)，建設(shè)培養(yǎng)一支專業(yè)化、職業(yè)化的管理隊(duì)伍。

二、規(guī)范各級(jí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及人員管理 各級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)是新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的主管部門(mén)，按照分級(jí)管理的原則行使合作醫(yī)療的組織、管理、監(jiān)督和指導(dǎo)職能。省、市（州）衛(wèi)生行政部門(mén)要內(nèi)設(shè)合作醫(yī)療處（科），承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)，對(duì)外同時(shí)履行省、市（州）新型農(nóng)村合作醫(yī)療協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)。由機(jī)構(gòu)編制部門(mén)商同級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)按照精簡(jiǎn)、效能的原則，根據(jù)人口、管理范圍和工作量大小配備相應(yīng)的人員編制，以確保工作需要。

各新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣（市、區(qū)）成立農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室，為全額撥款事業(yè)機(jī)構(gòu)，歸口縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)管理?？h級(jí)合作醫(yī)療管理辦公室編制配備由縣本部和派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職審核人員兩部分組成：縣級(jí)合作醫(yī)療管理辦公室本部配備的編制，由縣（市、區(qū)）編辦按照精簡(jiǎn)、效能的原則，根據(jù)當(dāng)?shù)貐⒓雍献麽t(yī)療人數(shù)、地域、財(cái)政狀況和工作需要等，從嚴(yán)控制在6－10名以內(nèi)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職審核員編制1名，作為縣級(jí)合作醫(yī)療管理辦公室派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的專職審核員。

試點(diǎn)縣（市、區(qū)）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可在規(guī)定的限額內(nèi)設(shè)置合作醫(yī)療管理站，也可以與其他站所合署辦公，實(shí)行縣鄉(xiāng)共管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作醫(yī)療管理站工作人員，除縣級(jí)合作醫(yī)療管理辦公室派出的專職審核人員以外，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，一、二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)可在重新核定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所總編制內(nèi)調(diào)劑配備1名，個(gè)別特大型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，條件允許的，還可增配1名。

各級(jí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理機(jī)構(gòu)的工作人員，要嚴(yán)格按照合作醫(yī)療管理崗位需要，從機(jī)關(guān)和全額事業(yè)單位選調(diào)或通過(guò)公開(kāi)招考錄用?？h級(jí)合作醫(yī)療管理辦公室派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作醫(yī)療管理站的專職審核員必須從醫(yī)療單位臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)人員中公開(kāi)選拔錄用。

三、理順各級(jí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理機(jī)構(gòu)工作職責(zé)

省、市衛(wèi)生行政部門(mén)承擔(dān)所轄區(qū)域新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的建立、完善和管理職能。具體負(fù)責(zé)新型農(nóng)村合作醫(yī)療發(fā)展的規(guī)劃、實(shí)施辦法和相關(guān)政策的調(diào)研和制定、基金運(yùn)行管理指導(dǎo)和監(jiān)督、隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)行為規(guī)范和監(jiān)管等工作。

縣級(jí)合作醫(yī)療管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)本轄區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的業(yè)務(wù)管理、監(jiān)督、指導(dǎo)和經(jīng)辦服務(wù)。具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的業(yè)務(wù)管理，執(zhí)行合作醫(yī)療實(shí)施辦法和相關(guān)政策；管理合作醫(yī)療基金，落實(shí)基金財(cái)務(wù)管理辦法和基金會(huì)計(jì)核算辦法，審核合作醫(yī)療報(bào)銷經(jīng)費(fèi)，承辦合作醫(yī)療信息管理；審定定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)行為實(shí)施監(jiān)管；指導(dǎo)、監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作醫(yī)療管理站的服務(wù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作醫(yī)療管理站負(fù)責(zé)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)參合農(nóng)民臺(tái)帳，管理參合農(nóng)民信息檔案，發(fā)放參合農(nóng)民的合作醫(yī)療證；負(fù)責(zé)審核鄉(xiāng)、村兩級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償費(fèi)用，辦理權(quán)限內(nèi)有關(guān)農(nóng)民醫(yī)療補(bǔ)償報(bào)銷事項(xiàng)；定期匯總上報(bào)合作醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償情況及合作醫(yī)療其他信息資料和統(tǒng)計(jì)報(bào)表，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作醫(yī)療信息管理工作；協(xié)助開(kāi)展一年一度的宣傳動(dòng)員和農(nóng)民參合資金的收繳等工作；負(fù)責(zé)做好農(nóng)民補(bǔ)償報(bào)銷情況的鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村級(jí)定期公示；承辦縣合作醫(yī)療管理辦公室交辦的其他工作。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理機(jī)構(gòu)、人員編制及工作經(jīng)費(fèi)

各級(jí)編制、財(cái)政、人事和衛(wèi)生部門(mén)要在黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)合作醫(yī)療試點(diǎn)工作中管理機(jī)構(gòu)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，要本著精簡(jiǎn)、效能的原則，盡快落實(shí)各級(jí)合作醫(yī)療管理機(jī)構(gòu)、人員編制及其所需人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)，為新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的推行提供強(qiáng)有力的組織保障。各級(jí)合作醫(yī)療管理機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)要列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，不得從合作醫(yī)療基金中提取。其人員經(jīng)費(fèi)按照核定編制內(nèi)實(shí)有人數(shù)和國(guó)家規(guī)定的工資、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)核算；工作經(jīng)費(fèi)以滿足工作需要為原則合理安排。各試點(diǎn)縣市區(qū)在合作醫(yī)療啟動(dòng)之年要安排必要的啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，用于保證辦公設(shè)施配置、計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)建設(shè)與維護(hù)、宣傳發(fā)動(dòng)、表卡證冊(cè)印制等。要為合作醫(yī)療管理機(jī)構(gòu)提供必要的辦公用房和工作條件。要加強(qiáng)對(duì)基金的規(guī)范管理，切實(shí)做到封閉運(yùn)行，保證基金安全。衛(wèi)生部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)合作醫(yī)療管理機(jī)構(gòu)人員的培訓(xùn)和管理，提高他們的政策和管理水平；同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)行為和參合農(nóng)民就醫(yī)行為的監(jiān)管，充分發(fā)揮合作醫(yī)療基金效益，讓廣大農(nóng)民得到更多的實(shí)惠，確保合作醫(yī)療制度持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

第四篇：河南省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)

河南省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)

關(guān)于全省畜牧獸醫(yī)管理體制改革的意見(jiàn)

各省轄市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)，鞏義市、項(xiàng)城市、永城市、固始縣、鄧州市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)：

為了進(jìn)一步提高全省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法水平，提高動(dòng)物防疫公共服務(wù)能力，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收，確保人民群眾的身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2005〕15號(hào)），現(xiàn)就全省畜牧獸醫(yī)管理體制改革提出以下意見(jiàn)：

一、建立健全畜牧獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)

省轄市、縣兩級(jí)畜牧局為政府主管畜牧獸醫(yī)工作的行政管理機(jī)構(gòu)，所需編制在當(dāng)?shù)卣幹瓶傤~內(nèi)調(diào)劑解決，并按程序報(bào)批。省轄市畜牧局機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要可分別為正處級(jí)或副處級(jí)，縣級(jí)畜牧局機(jī)構(gòu)規(guī)格為正科級(jí)。要加強(qiáng)獸醫(yī)醫(yī)政、藥政管理。上級(jí)畜牧獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)畜牧獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)負(fù)有指導(dǎo)職責(zé)；各級(jí)畜牧獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)對(duì)動(dòng)物防疫、檢疫工作負(fù)有指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)。

二、建立健全獸醫(yī)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和獸醫(yī)技術(shù)支持體系

對(duì)省轄市、縣兩級(jí)現(xiàn)有動(dòng)物防疫、檢疫、監(jiān)督等各類機(jī)構(gòu)及其行政執(zhí)法職能進(jìn)行整合，組建動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，作為行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，依法負(fù)責(zé)動(dòng)物防疫、檢疫與動(dòng)物產(chǎn)品安全監(jiān)管的行政執(zhí)法工作，畜牧獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行歸口管理，并加強(qiáng)其履行職責(zé)所必需的技術(shù)

手段和能力建設(shè)。

整合省轄市、縣兩級(jí)現(xiàn)有動(dòng)物疫病診斷、監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)、流行病學(xué)調(diào)查研究等機(jī)構(gòu)、職能和設(shè)施、設(shè)備等技術(shù)支持資源，建立動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，作為畜牧獸醫(yī)行政管理和執(zhí)法監(jiān)督的技術(shù)保障和依托。

新的獸醫(yī)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和獸醫(yī)技術(shù)支持機(jī)構(gòu)所需編制在原編制數(shù)額內(nèi)調(diào)整，原有的動(dòng)物防疫、檢疫、監(jiān)督等機(jī)構(gòu)一律撤銷。

三、切實(shí)加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫工作

在深化和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作中，我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站職能和人員編制已并入農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，為穩(wěn)定起見(jiàn)，維持現(xiàn)狀不變?？h級(jí)畜牧局要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物防疫工作的管理，切實(shí)履行動(dòng)物防疫、檢疫和公益性技術(shù)推廣服務(wù)職能。要根據(jù)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)和公益性職能憤慨的原則，將原由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心承擔(dān)的畜禽診療服務(wù)等經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)進(jìn)行科學(xué)界定,并與公益性職能合理分離,使其走向市場(chǎng)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分流的畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員創(chuàng)辦經(jīng)營(yíng)性畜牧獸醫(yī)服務(wù)實(shí)體。

四、建立完善畜牧獸醫(yī)工作的公共財(cái)政保障機(jī)制

畜牧獸醫(yī)行政、執(zhí)法和技術(shù)支持工作所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)一管理。對(duì)獸醫(yī)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)行全額預(yù)算管理，保證其人員經(jīng)費(fèi)和日常運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用。動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)、預(yù)防、控制、撲滅經(jīng)費(fèi)以及動(dòng)物產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)殘留檢測(cè)等經(jīng)費(fèi)，由各級(jí)財(cái)政納入預(yù)算、及時(shí)撥付。其依法收取的防疫、檢疫等行政事業(yè)性收費(fèi)一律上繳財(cái)政，實(shí)行“收支兩條線”管理。對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況要加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保?？?/p>

專用。

河南省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)二OO六年 三月二十二日

主題詞：管理體制畜牧獸醫(yī)改革意見(jiàn) 抄送：省委辦公廳，省政府辦公廳、省人事廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省畜牧局

河南省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室2006年3月22日印發(fā)

第五篇：濰坊市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室

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濰坊市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室 深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)

工作簡(jiǎn)報(bào)

第 3 期

濰坊市編辦黨的群眾路線

教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2014年3月7日

在市編辦黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)

動(dòng)員會(huì)議上的講話

（2014年3月7日）

宋 立 軍

同志們：

今天這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)中央和省市委的部署要求，對(duì)我辦教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行全面動(dòng)員部署。

中央和省市委對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)作出部署以來(lái)，我辦迅速行動(dòng)，召開(kāi)了主任辦公會(huì)，傳達(dá)了中央和省市精神；成立了教育實(shí)踐活

借鑒運(yùn)用好第一批活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)做法，采取有力措施，確?；顒?dòng)扎實(shí)推進(jìn)。

第一，開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制工作職能作用，推進(jìn)全面深化改革、打好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)攻堅(jiān)戰(zhàn)的必然要求。機(jī)構(gòu)編制工作是合理配臵黨的執(zhí)政資源、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和國(guó)家政權(quán)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。編辦雖然不直接面對(duì)群眾，工作卻與群眾息息相關(guān)。政府機(jī)構(gòu)改革與職能轉(zhuǎn)變、分類推進(jìn)事業(yè)單位改革、行政審批制度改革、食品藥品監(jiān)管體制改革，無(wú)不直接關(guān)系到群眾的切身利益。比如，我們正在推進(jìn)的行政審批制度改革，其中一個(gè)重要的目的就是減少行政許可，進(jìn)一步提高各級(jí)政府管理服務(wù)水平和工作效率，為人民群眾提供更加高效的公共服務(wù)，為群眾投資創(chuàng)業(yè)降低門(mén)檻、減少障礙；前段時(shí)間整合組建新的食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)，目的就是為了解決人民群眾關(guān)心的食品藥品安全問(wèn)題，這些都是服務(wù)群眾的大問(wèn)題。又如，分類推進(jìn)事業(yè)單位改革，主要是通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化事業(yè)單位公益屬性，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，有利于解決事關(guān)群眾看病、上學(xué)、就業(yè)等切身利益的民生問(wèn)題。再如，嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理、減少財(cái)政供養(yǎng)人員，治理超編進(jìn)人、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部、吃?空餉?問(wèn)題，也是群眾和社會(huì)輿論關(guān)注的熱點(diǎn)。我們作為體制機(jī)制的設(shè)計(jì)者、機(jī)構(gòu)改革的組織者和執(zhí)政資源的配臵者，一定要通過(guò)開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)宗旨意識(shí)，樹(shù)立群眾觀念，認(rèn)真踐行群眾路線，通過(guò)扎實(shí)有效的工作，切實(shí)解決好涉及群眾切身利益的體制機(jī)制和機(jī)構(gòu)編制問(wèn)題。

第二，開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是著力解決群眾反映強(qiáng)

主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題。比如，有的衙門(mén)作風(fēng)嚴(yán)重，不深入基層、不深入群眾、不了解實(shí)際，習(xí)慣于?坐門(mén)等客、關(guān)門(mén)審批、閉門(mén)造車(chē)?，研究制定政策措施、辦理機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)調(diào)研不深入、論證不充分，滿足于聽(tīng)部門(mén)單位介紹情況，從報(bào)告中找依據(jù)，憑主觀意愿和經(jīng)驗(yàn)辦事；有的自以為手中有一定權(quán)力，高高在上，不能平等待人，自覺(jué)主動(dòng)為部門(mén)為基層為群眾服務(wù)不夠；有的執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī)不嚴(yán)，原則性不強(qiáng)，政策變成玻璃門(mén)、彈簧門(mén)、旋轉(zhuǎn)門(mén)，對(duì)群眾態(tài)度冷漠，推諉扯皮?踢球?；有的工作沒(méi)有耐心，對(duì)服務(wù)對(duì)象和基層提出的問(wèn)題，不能平和、平等交流，不耐煩、頂撞人，甚至簡(jiǎn)單地用?不行?來(lái)答復(fù)，一推了之；有的擺架子、耍威風(fēng)，盛氣凌人，聽(tīng)不進(jìn)不同意見(jiàn)；有的工作敷衍應(yīng)付，辦事拖拉，不求實(shí)效，辦事效率低，執(zhí)行力不強(qiáng)，等等。試想一下，我們?nèi)绻B部門(mén)單位的運(yùn)行機(jī)制、發(fā)展?fàn)顩r、存在問(wèn)題等基本情況都不掌握，如何界定好單位職責(zé)、配臵好機(jī)構(gòu)編制？這一點(diǎn)，我們機(jī)構(gòu)編制部門(mén)尤其要注意克服。

在享樂(lè)主義方面，著重解決滿足現(xiàn)狀、精神懈怠，不愿吃苦、貪圖享受，缺乏創(chuàng)新實(shí)干精神等問(wèn)題。比如，有的安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取，滿足于一般化工作，工作中不深入、不精細(xì)，習(xí)慣于老套路，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的勇氣；有的庸懶散浮、貪圖享受，具體業(yè)務(wù)不愿干、重要工作嫌麻煩，工作再急也不樂(lè)意加班加點(diǎn)抓緊完成，缺乏艱苦奮斗精神；有的事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)，遇到矛盾繞道走，碰到困難往后躲，不敢擔(dān)當(dāng)，不肯擔(dān)責(zé)，不管工作干得咋樣，只要不得罪人就行，習(xí)慣于耍滑頭、當(dāng)老好人；有的自認(rèn)為考上了公務(wù)員、到市直機(jī)關(guān)工作，就進(jìn)入了保險(xiǎn)

我們要進(jìn)一步增強(qiáng)搞好教育實(shí)踐活動(dòng)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。特別是要按照總書(shū)記提出的?講認(rèn)真?的要求，把認(rèn)真的精神貫徹到活動(dòng)的全過(guò)程和各方面，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭動(dòng)真碰硬、真抓真改，做到面對(duì)大是大非敢于亮劍，面對(duì)失誤錯(cuò)誤敢于承擔(dān)責(zé)任，面對(duì)歪風(fēng)邪氣敢于堅(jiān)決斗爭(zhēng)。開(kāi)展好群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，中央和省委不僅提出了明確要求，而且以身作則、率先垂范，以實(shí)際行動(dòng)為我們作出了表率。第一批教育實(shí)踐活動(dòng)已經(jīng)取得明顯成效，為我們開(kāi)展好群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。只要我們堅(jiān)持認(rèn)真的態(tài)度、扎實(shí)的作風(fēng)和釘釘子的精神，教育實(shí)踐活動(dòng)就一定能圓滿成功。全辦干部要堅(jiān)決杜絕疲沓應(yīng)付、蜻蜒點(diǎn)水、不深不透、前緊后松等現(xiàn)象，始終保持飽滿的熱情，堅(jiān)持一以貫之、一抓到底，確保教育實(shí)踐活動(dòng)達(dá)到預(yù)期目的，取得實(shí)實(shí)在在的成效。

二、緊密聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)教育實(shí)踐活動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù) 這次教育實(shí)踐活動(dòng)的主題是為民務(wù)實(shí)清廉；總要求是照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治?。恢饕蝿?wù)是聚焦作風(fēng)建設(shè)，集中解決黨員干部在形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)方面和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題；方法步驟是學(xué)習(xí)教育、聽(tīng)取意見(jiàn)，查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評(píng)，整改落實(shí)、建章立制。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市委的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和方法步驟，緊密結(jié)合機(jī)構(gòu)編制工作實(shí)際，精心謀劃、組織開(kāi)展好我辦的教育實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)作風(fēng)之弊、行為之詬來(lái)一次大排查、大掃除，使全辦黨員干部思想進(jìn)一步提高，作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步樹(shù)立，機(jī)構(gòu)編制工作圍繞中心服務(wù)大局的能

返鄉(xiāng)，開(kāi)展?走基層、連民心、納真言?，到群眾中?同生活、同勞動(dòng)、聽(tīng)心聲、辦實(shí)事?。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要抓緊制定活動(dòng)安排計(jì)劃，排出時(shí)間表，逐一落實(shí)，每周組織一次集體學(xué)習(xí)，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展學(xué)習(xí)教育，不搞形式、不走過(guò)場(chǎng)。全辦每位同志也要按照辦里的統(tǒng)一部署，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃。

要注重學(xué)習(xí)效果。發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，真正把學(xué)到的理論，內(nèi)化為查找?四風(fēng)?問(wèn)題的參照坐標(biāo)，內(nèi)化為切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)、做好機(jī)構(gòu)編制工作的動(dòng)力，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，樹(shù)立宗旨意識(shí)、增強(qiáng)群眾觀點(diǎn)。要杜絕出現(xiàn)理論學(xué)習(xí)?空對(duì)空?的問(wèn)題，撰寫(xiě)學(xué)習(xí)體會(huì)、對(duì)照檢查材料、制定整改措施等都要緊密結(jié)合個(gè)人的工作職責(zé)、崗位要求、作風(fēng)表現(xiàn)和存在問(wèn)題，對(duì)空話連篇、脫離實(shí)際的，一律重新學(xué)習(xí)、重新撰寫(xiě)，確保真學(xué)真懂、學(xué)深學(xué)透。

（二）深入調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議。干部作風(fēng)怎么樣，存在哪些突出問(wèn)題，基層感覺(jué)最真切，群眾看得最清楚，最有發(fā)言權(quán)。要堅(jiān)持開(kāi)門(mén)搞活動(dòng)，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議，主要是征求縣市區(qū)編辦、市直部門(mén)單位和黨員群眾的意見(jiàn)；要落實(shí)好干部聯(lián)系基層工作制度，由縣級(jí)干部帶隊(duì)，分層次、分類別、分區(qū)域到相關(guān)聯(lián)系點(diǎn)廣泛征求意見(jiàn)，征求意見(jiàn)的重點(diǎn)是聚焦我辦在?四風(fēng)?方面的總體表現(xiàn)和存在的突出問(wèn)題；要根據(jù)編辦工作實(shí)際，利用一切同工作服務(wù)對(duì)象接觸的機(jī)會(huì)，征求他們對(duì)編辦和編制干部的意見(jiàn)建議，真正了解基層、單位、群眾所想所思所求。特別注意的是，要通過(guò)工作取得的實(shí)際效果看?四風(fēng)?方面存在的問(wèn)題，找準(zhǔn)工作問(wèn)題和作風(fēng)問(wèn)題的關(guān)系。比如，對(duì)于我們制定的改革管理

出?四風(fēng)?問(wèn)題具體表現(xiàn)、典型事例，對(duì)?三公?經(jīng)費(fèi)支出、職務(wù)消費(fèi)、人情消費(fèi)、公務(wù)用車(chē)、辦公用房和住房、家屬子女從業(yè)等情況要作出說(shuō)明；從理想信念、宗旨意識(shí)、黨性修養(yǎng)、政治紀(jì)律等方面剖析根源；明確努力方向和整改措施。對(duì)照檢查材料要緊扣主題，聯(lián)系實(shí)際，開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，突出重點(diǎn)，觸及靈魂，正視問(wèn)題；要正面回應(yīng)干部群眾所提意見(jiàn)，提出明確具體、切實(shí)可行的整改措施。各科室局負(fù)責(zé)人的對(duì)照檢查材料由分管辦領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)；其他同志的對(duì)照檢查材料由本科室局負(fù)責(zé)人把關(guān)；辦領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)照檢查材料由辦主要領(lǐng)導(dǎo)主持撰寫(xiě)，領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，并在一定范圍內(nèi)征求意見(jiàn)，提報(bào)市委督導(dǎo)組進(jìn)行審核把關(guān)。三要堅(jiān)持邊查邊改。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是前提，解決問(wèn)題是關(guān)鍵，解決問(wèn)題不能光停留在口頭上、材料中。要堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊議邊改、邊查邊改，對(duì)群眾反映的問(wèn)題，既不能拖，更不能等著上級(jí)催，必須自覺(jué)改、主動(dòng)改，能夠解決的就馬上解決、徹底解決，一時(shí)條件不具備的，也要積極創(chuàng)造條件爭(zhēng)取盡快解決。要把群眾滿意作為解決問(wèn)題的最終目標(biāo)，通過(guò)集中解決?四風(fēng)?問(wèn)題，真正讓群眾看到機(jī)構(gòu)編制隊(duì)伍的新面貌、新作風(fēng)，以教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)際成效取信于民。

（四）發(fā)揚(yáng)整風(fēng)精神，開(kāi)展好批評(píng)與自我批評(píng)。以整風(fēng)精神開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，是搞好教育實(shí)踐活動(dòng)的重要指導(dǎo)原則。中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，這次活動(dòng)要貫徹整風(fēng)精神，在批評(píng)與自我批評(píng)上好好下一番功夫。要嚴(yán)格按照中央和省市委的要求，對(duì)照黨章、對(duì)照黨的紀(jì)律，拿起批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)有力武器，開(kāi)展積極健康的思想斗爭(zhēng)，體現(xiàn)?認(rèn)真?二字，敢于揭短亮丑，真正讓大家紅

結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)?的目的；會(huì)后，要形成民主生活會(huì)專題報(bào)告，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)，督導(dǎo)組審閱民主生活會(huì)通報(bào)材料，提出意見(jiàn)建議并在通報(bào)會(huì)上講話。各黨小組召開(kāi)專題組織生活會(huì)，針對(duì)存在的突出問(wèn)題，提出改進(jìn)的措施辦法。班子成員要以普通黨員的身份參加所在黨小組的組織生活會(huì)，每名黨員都要參加黨小組的組織生活會(huì)，各黨小組組織生活會(huì)情況，及時(shí)報(bào)辦教育實(shí)踐活動(dòng)辦公室。

（五）抓好整改落實(shí)，注重建章立制。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、群眾滿意導(dǎo)向，以改革精神解決?四風(fēng)?方面的突出問(wèn)題，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神抓好整改落實(shí)。根據(jù)查擺出來(lái)的突出問(wèn)題、征求的意見(jiàn)、領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)和各黨小組組織生活會(huì)上提出的整改措施，以及市委督導(dǎo)組的意見(jiàn)建議等，制定整改方案，明確整改目標(biāo)、推進(jìn)措施、責(zé)任人員、完成時(shí)限。領(lǐng)導(dǎo)班子整改方案由主要負(fù)責(zé)同志主持制定，領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論研究，提報(bào)市委督導(dǎo)組審閱和市委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要制定個(gè)人整改措施，每名黨員干部也要列出問(wèn)題清單，明確整改措施。整改方案要突出?準(zhǔn)?，要有針對(duì)性，有什么問(wèn)題就改什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就著力抓好什么問(wèn)題，整改方案可以圍繞一個(gè)突出問(wèn)題制定，不拘泥于形式，不看數(shù)量多少，重點(diǎn)看整改的實(shí)效；整改方案要突出?快?，這次教育實(shí)踐活動(dòng)不分階段、不搞轉(zhuǎn)段，要在活動(dòng)的一開(kāi)始就抓好整改，只要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、就馬上整改，小有小改、大有大改，邊查擺、邊整改，不觀望、不拖延；整改方案要突出?實(shí)?，每個(gè)問(wèn)題都要落實(shí)責(zé)任人、明確整改期限，制定具體、可行、過(guò)硬的措施，要體現(xiàn)整改的決心和力度，對(duì)整改

活動(dòng)中，要及時(shí)組織?回頭看?，看學(xué)習(xí)教育是否扎實(shí)、查擺問(wèn)題是否聚焦、自我剖析是否深刻、談心交心是否充分、開(kāi)展批評(píng)是否認(rèn)真、邊查邊改是否見(jiàn)效，看出問(wèn)題、找到差距、查缺補(bǔ)漏，不斷鞏固擴(kuò)大活動(dòng)成果。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效

這次教育實(shí)踐活動(dòng)時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，嚴(yán)格措施，抓好落實(shí)。

一要明確職責(zé)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭。成立我辦黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長(zhǎng)，張正志同志任副組長(zhǎng)，其他縣級(jí)干部任成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全辦教育實(shí)踐活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)和督查指導(dǎo)。中央和省市委明確要求，這次活動(dòng)以縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部既是活動(dòng)的組織者、推進(jìn)者、監(jiān)督者，更是活動(dòng)的直接參與者，要率先垂范，帶頭學(xué)習(xí)、帶頭剖析、帶頭整改。在這方面，中央和省市委已經(jīng)給我們作出了榜樣。今天，我代表班子向全辦同志作出承諾：堅(jiān)決貫徹中央和省市委要求，帶頭參加活動(dòng)、帶頭剖析問(wèn)題、帶頭抓好整改，要求同志們做到的我們首先做到，要求同志們不做的我們堅(jiān)決不做，切實(shí)發(fā)揮好表率作用，請(qǐng)大家監(jiān)督。

二要狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。要把中央和省市委的部署要求落到實(shí)處，堅(jiān)持基本環(huán)節(jié)不缺少、重點(diǎn)要求不變通、措施目標(biāo)不走樣。要力戒形式主義，不走過(guò)場(chǎng)，防止?以形式主義來(lái)反對(duì)‘形式主義’?，做到?不虛?；緊密結(jié)合工作和個(gè)人實(shí)際，著力解決突出問(wèn)題，做到?不空?；緊緊圍繞為民務(wù)實(shí)清廉，做到?不偏?，確保教育實(shí)踐活動(dòng)的正確方向。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)各科室