第一篇：長春經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理條例

長春經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理條例.txt15成熟的麥子低垂著頭，那是在教我們謙遜；一群螞蟻能抬走大骨頭，那是在教我們團結(jié)；溫柔的水滴穿巖石，那是在教我們堅韌；蜜蜂在花叢中忙碌，那是在教我們勤勞。長春經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理條例

（1994年1月15日吉林省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議審議通過1994年1月18日公告公布施行）

第一章總則

第一條為發(fā)展對外經(jīng)濟技術(shù)合作和交流，加快長春經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的建設(shè)，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本條例。

第二條本條例適用于長春經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的建設(shè)和管理。

第三條經(jīng)中華人民共和國國務(wù)院批準，設(shè)立長春經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱開發(fā)區(qū)）。開發(fā)區(qū)位于長春市區(qū)東南部，凈月鎮(zhèn)、英俊鄉(xiāng)一帶。

第四條開發(fā)區(qū)以興辦工業(yè)和科技型項目為主，大力吸引外資和擴大出口，積極發(fā)展外向型經(jīng)濟。

第五條鼓勵境內(nèi)外的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織或個人（以下簡稱投資者）在開發(fā)區(qū)投資興辦企業(yè)和其他各項事業(yè)。

第六條開發(fā)區(qū)應(yīng)為投資者提供良好的基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施和法律、信息咨詢服務(wù)。

投資者在開發(fā)區(qū)內(nèi)的合法權(quán)益受中華人民共和國法律、法規(guī)保護。

第七條開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位的職工有權(quán)依法成立工會組織，開展工會活動。

第八條開發(fā)區(qū)內(nèi)的單位和個人，必須遵守中華人民共和國法律、法規(guī)。

第二章行政管理

第九條開發(fā)區(qū)設(shè)立開發(fā)區(qū)管理委員會（以下簡稱管委會），管委會為長春市人民政府的派出機

構(gòu)，對開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟和行政事務(wù)實行統(tǒng)一管理。

第十條管委會行使下列職權(quán)：

（一）實行開發(fā)區(qū)內(nèi)的行政管理，并依據(jù)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定制定開發(fā)區(qū)的各項行政管理規(guī)定；

（二）編制開發(fā)區(qū)的總體規(guī)劃和經(jīng)濟、社會發(fā)展計劃、經(jīng)批準后組織實施；

（三）負責開發(fā)區(qū)內(nèi)土地的規(guī)劃、征用和開發(fā)，管理城市建設(shè)；

（四）按照國家和省規(guī)定的權(quán)限，審批或?qū)徍嗽陂_發(fā)區(qū)內(nèi)的投資項目；

（五）依法管理開發(fā)區(qū)的財政、國有資產(chǎn)、稅收、金融、勞動人事和工商行政；

（六）按照國家規(guī)定，管理開發(fā)區(qū)內(nèi)的進出口業(yè)務(wù)；

（七）按照國家規(guī)定，處理開發(fā)區(qū)內(nèi)的涉外事務(wù)；

（八）興辦和管理開發(fā)區(qū)的各項公益事業(yè)；

（九）對開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位依法進行監(jiān)督；

（十）管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督市政府各部門設(shè)在開發(fā)區(qū)的分支機構(gòu)的工作；

（十一）上級政府授予的其他職權(quán)。

第十一條管委會可根據(jù)其管理職能和開發(fā)建設(shè)的需要，按照高效、精干的原則，經(jīng)批準設(shè)立若干職能部門，具體負責開發(fā)區(qū)的管理事務(wù)。

第十二條銀行、保險、外匯管理等部門可在開發(fā)區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)或派出機構(gòu)，辦理有關(guān)事務(wù)。

海關(guān)、商檢等部門可根據(jù)具體情況，在開發(fā)區(qū)設(shè)立監(jiān)管機構(gòu)或派駐監(jiān)管人員，實行監(jiān)督管理。

第十三條在開發(fā)區(qū)內(nèi)，長春市人民政府可行使省級土地審批權(quán)。

第三章投資和經(jīng)營

第十四條在開發(fā)區(qū)投資和經(jīng)營可以采取下列方式：

（一）中外合資經(jīng)營；

（二）中外合作經(jīng)營；

（三）外資經(jīng)營；

（四）國內(nèi)獨立經(jīng)營和國內(nèi)聯(lián)合經(jīng)營；

（五）來料加工、來樣加工、來件裝配和補償貿(mào)易；

（六）租賃；

（七）法律、法規(guī)允許的其他方式。

第十五條開發(fā)區(qū)鼓勵興辦符合下列條件的生產(chǎn)性項目：

（一）生產(chǎn)工藝和制造技術(shù)屬國際先進或國內(nèi)急需的；

（二）產(chǎn)品屬國際市場需要的；

（三）產(chǎn)品能夠替代進口的。

第十六條開發(fā)區(qū)內(nèi)禁止新辦下列項目：

（一）技術(shù)落后或設(shè)備陳舊的；

（二）排放污染物超過法定標準的；

（三）國家明令禁止的。

第十七條在開發(fā)區(qū)興辦企業(yè)、事業(yè)，應(yīng)向管委會提出申請，經(jīng)批準并按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)后方可開業(yè)。

第十八條經(jīng)管委會批準興辦的企業(yè)、事業(yè)單位，須按規(guī)定的期限投入資本、動工興建。不能按期投入資本，動工興建的，經(jīng)批準可以延期；超過法定期限未投入資本、動工興建的，收回土地使用權(quán)，注銷土地使用證書。

第十九條開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)可依照國家有關(guān)規(guī)定，自主決定生產(chǎn)經(jīng)營；自行確定工資制度；自主決定機構(gòu)設(shè)置和實行人員管理。

第二十條開發(fā)區(qū)內(nèi)經(jīng)管委會批準登記注冊的企業(yè)應(yīng)設(shè)立獨立會計帳簿，實行獨立核算，并按規(guī)定向開發(fā)區(qū)財政、稅務(wù)、外匯管理等有關(guān)部門和銀行報送會計報表，接受其監(jiān)督。

外商投資企業(yè)的年度會計報表應(yīng)經(jīng)中國注冊會計師驗證并出具證明方為有效。

第二十一條外商投資企業(yè)應(yīng)在開發(fā)區(qū)內(nèi)的銀行開戶。

外商投資企業(yè)的各項保險，應(yīng)向開發(fā)區(qū)內(nèi)的保險公司或中國法律、法規(guī)允許的其他保險公司投保。

第二十二條開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)外匯的籌措和使用，按國家外匯管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)、事業(yè)單位，必須嚴格執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境保護法》及有關(guān)法規(guī)，污染物的排放和處理必須符合國家和省的有關(guān)標準。

第二十四條開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)經(jīng)營期滿或中途歇業(yè)，應(yīng)向原批準機關(guān)申報。經(jīng)批準，清理企業(yè)的稅務(wù)、債務(wù)和財產(chǎn)，提出清算報告，附中國注冊會計師查帳報告，繳銷營業(yè)執(zhí)照后，投資者的資產(chǎn)可以轉(zhuǎn)讓，外商的資金可以按外匯管理的規(guī)定匯出。海關(guān)另有規(guī)定的，從海關(guān)規(guī)定。

第四章優(yōu)惠待遇

第二十五條開發(fā)區(qū)內(nèi)經(jīng)管委會批準登記注冊的企業(yè)，享受國家和省賦予開發(fā)區(qū)的各項優(yōu)惠政策。

第二十六條長春市人民政府可根據(jù)國家和省的規(guī)定，結(jié)合實際情況，制定鼓勵、扶持開發(fā)區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策。

第五章附則

第二十七條開發(fā)區(qū)內(nèi)的原有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）屬以上企業(yè)、事業(yè)單位，其隸屬關(guān)系可不變更，有關(guān)各項事宜由長春市人民政府負責處理。

第二十八條本條例自公布之日起施行。

第二篇：長春經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)房屋拆遷管理辦法

長春經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)房屋拆遷管理辦法

為加強我區(qū)房屋拆遷管理工作，規(guī)范拆遷人的拆遷行為，保護被拆遷人及相關(guān)各方的合法權(quán)益，保障房屋開發(fā)建設(shè)項目順利進行。依據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》、長春市《城市房屋拆遷管理條例》以及相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

本辦法所稱拆遷人是指取得《房屋拆遷許可證》的單位；被拆遷人是指被拆遷房屋的所有人；房屋承租人是指與被拆遷人有合法租賃關(guān)系的單位或個人。

一、拆遷工作職責

（一）拆遷辦工作職責

拆遷辦是我區(qū)房屋拆遷工作的管理部門，負責我區(qū)房屋拆遷的日常工作，其主要職責：

1、負責有關(guān)房屋拆遷方面的法律、法規(guī)的貫徹實施，指導、監(jiān)督房屋拆遷補償安置工作。

2、審查拆遷單位和拆除單位的資格；培訓、考核拆遷員，協(xié)調(diào)拆遷辦頒發(fā)《拆遷崗位證書》。

3、拆遷辦與被拆遷人確定從事房屋拆遷的評估機構(gòu)。

4、根據(jù)《拆遷通知單》受理拆遷申請，審驗拆遷計劃和拆遷方案。與拆遷辦協(xié)調(diào)，核發(fā)《房屋拆遷許可證》和《房屋拆除許可證》。

5、監(jiān)督管理拆遷公司拆遷補償安置資金的使用。

6、拆遷單位領(lǐng)取《房屋拆遷許可證》后，下達《暫停辦理通知書》，發(fā)布《房屋拆遷公告》。

7、依法裁決拆遷糾紛。

8、依法查處拆遷工作中的違法、違章行為。

9、受理、接待有關(guān)房屋拆遷的來信、來訪。

10、建立拆遷檔案制度，管理拆遷檔案。

（二）拆遷辦人員職責

（1）拆遷辦主任、副主任工作職責：

負責拆遷辦的全面工作，實行一級抓一級的管理體制，負責動遷公司的日常工作管理及拆遷補償標準執(zhí)行和政策法規(guī)的落實；全面掌握本單位工作的進度；定期研究分析拆遷工作發(fā)展趨勢和工作中潛在的問題，適時調(diào)整工作思路，逐步完善動態(tài)管理中各項規(guī)章制度。

（2）拆遷辦業(yè)務(wù)科長職責：

負責監(jiān)督員的日常工作管理及補償標準和政策、法規(guī)等落實，完成情況。（3）拆遷工作監(jiān)督員職責：

負責全過程跟蹤測算、踏查，《協(xié)議書》的監(jiān)管、復(fù)核。做到“五清楚”：一是“項目清楚”；二是“動遷范圍清楚”；三是“工作程序清楚”；四是“拆遷補償標準清楚”；五是“政策、法規(guī)清楚”。拆遷辦全體工作人員在拆遷工作中要各施其職、各盡其責。做到 “三保證”：即保證“依法拆遷、以德拆遷”；保證 “被拆遷人的合法權(quán)益不受損害”；保證 “拆遷資金得到合法、有效地利用”

（三）拆遷公司職責

1、負責轄區(qū)內(nèi)的民宅、工企動遷摸底調(diào)查工作。

2、負責各項報表的統(tǒng)計、匯總和及時上報工作。

3、負責補償資金發(fā)放工作。

4、負責房屋拆除工作。

二、拆遷工作管理

（一）拆遷政策和依據(jù)

1、房屋拆遷實行《房屋拆遷許可證》制度。拆遷房屋的單位，持《許可證》后方可實施拆遷。

2、申請領(lǐng)取《房屋拆遷許可證》的單位，應(yīng)向拆遷辦提交書面申請和下列資料：（1）建設(shè)項目批準文件。（2）建設(shè)用地規(guī)劃許可證。（3）國有土地使用權(quán)批準文件。（4）拆遷計劃和拆遷方案。

（5）金融機構(gòu)出具的拆遷補償安置資金證明。拆遷辦收到以上資料15日內(nèi)，進行審查符合條件并按規(guī)定繳納拆遷管理費用后頒發(fā)《房屋拆遷許可證》。

3、拆遷辦在發(fā)放《房屋拆遷許可證》的同時，將拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限、搬遷的截止日期等事項，以《房屋拆遷公告》的形式予以公布。拆遷辦、拆遷人應(yīng)及時向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。

4、建設(shè)單位取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后，可到拆遷辦，辦理《暫停辦理通知書》，同時送達相關(guān)部門，并向社會公布。

暫停期限內(nèi)（一年內(nèi)），規(guī)劃拆遷范圍內(nèi)的單位和個人不得進行下列活動：（1）新建、擴建、改建房屋。（2）改變房屋用途。（3）租賃房屋。

（4）核發(fā)工商營業(yè)執(zhí)照。（5）辦理入戶、分戶手續(xù)。

（二）實行貨幣補償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種補償方式

1、被拆遷人，在規(guī)定期限內(nèi)簽訂協(xié)議的，可在《市條例》規(guī)定的價格補貼標準基礎(chǔ)上再上浮2—3個百分點；在規(guī)定期限外簽訂協(xié)議的，不享受我區(qū)優(yōu)惠政策，嚴格按照《市條例》標準執(zhí)行。

（1）團購房屋由拆遷辦拆遷公司向開發(fā)商購買一定數(shù)量，戶型齊全、面積符合《條例》要求的置換房源供被拆遷人選擇。

戶型標準為：

1.5室不低于49㎡；2.0室不低于54㎡ 2.5室不低于64㎡；3.0室不低于80㎡

出售價格為拆遷房屋補償價起價，或略高于評估價格。

（2）自建主要是針對弱勢群體（享受低保待遇）生活確有困難的，只有種植能力、養(yǎng)殖能力，沒有其它謀生能力的被拆遷人。在區(qū)內(nèi)或區(qū)外選擇中近期沒有開發(fā)建設(shè)可能的地域，建一定數(shù)量，同時具有種植、養(yǎng)殖條件的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源（初步確定30公頃）。

3、產(chǎn)權(quán)調(diào)換的原則：

（1）調(diào)換方式一是“拆一還一，互找差價”。超面積部分執(zhí)行市場價格；二是被拆遷人原房屋面積不足49㎡時，補足49㎡（按棚戶區(qū)改造政策）。被拆遷人應(yīng)依照鑒定協(xié)議的時間順序，自由選擇不同樓層、不同區(qū)域、不同價格的置換房屋。確保公平、公正、公開。

（2）管理與實施：團購房由拆遷辦和拆遷公司抽調(diào)專人，從選址開始，至交完購房款為止。包括臺賬的設(shè)立、戶型、價格的確定。具體實施，開發(fā)商：通過招投標確定。資金：實行全額墊付。用地：通過招拍掛產(chǎn)生。協(xié)議：由拆遷公司動遷員代簽。

（3）優(yōu)惠政策：按長春市棚戶區(qū)改造“長府發(fā)【2006】5號”文件執(zhí)行。

（4）附屬物補償標準按我區(qū)《房屋拆遷涉及的附屬物、養(yǎng)殖、樹木等補償標準的意見》執(zhí)行（附件二）。

（5）工商企業(yè)補償標準按我區(qū)關(guān)于《工商企業(yè)補償項目及標準》的意見執(zhí)行（附件三）。拆遷辦代表拆遷人與拆遷公司訂定拆遷委托合同書（附件四）。

（三）拆遷流程

（1）規(guī)劃局下達《拆遷通知書》，拆遷辦對項目單位提供的文件進行審核。正本存檔，副本送達拆遷公司。

（2）現(xiàn)場踏查、測算。拆遷辦聯(lián)系測繪院現(xiàn)場放線，會同拆遷公司共同驗線，確定動遷范圍后，監(jiān)督拆遷公司進行踏查、測算，逐戶登記。同時，填寫補償費用預(yù)算匯總表（附件五）。拆遷辦負責拆遷費用審核。拆遷辦負責從房地局指定的評估單位（19家評估所）中選擇評估機構(gòu)，簽訂委托評估協(xié)議后，對拆遷范圍內(nèi)的房屋進行評估。評估結(jié)果要公開、公正、公示。

（3）拆遷辦負責籌措資金向相關(guān)部門送達拆遷工作聯(lián)絡(luò)單（附件六）。（4）拆遷辦協(xié)助拆遷公司，協(xié)調(diào)相關(guān)部門對證照進行審核、審驗。

三、拆遷資金管理

（一）拆遷辦根據(jù)項目要求，負責全程跟蹤監(jiān)督動遷工作?，F(xiàn)場踏查、測算后，填寫拆遷補償測算表及審核意見單。

（二）拆遷補償資金的預(yù)算資金，履行如下審核程序：

1、拆遷分公司經(jīng)理簽字。

2、拆遷公司總經(jīng)理簽字。

3、拆遷辦審核員員簽字。

4、拆遷辦業(yè)務(wù)科長簽字。

5、拆遷辦主任簽字。

6、國土分局執(zhí)行《征地、拆遷管理辦法》中的審批程序。

7、管委會主管領(lǐng)導審核并簽署意見。

8、拆遷辦負責協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實補償資金及相關(guān)費用。

（三）拆遷補償資金的撥付及協(xié)議審核

拆遷公司與被拆遷人簽訂拆遷補償安置協(xié)議后，要建立臺帳，填寫審核意見單（附件七）實行以下工作流程：

1、拆遷辦項目動遷監(jiān)察員簽字

2、拆遷辦業(yè)務(wù)科長簽字

3、拆遷辦主任簽字

4、國土分局執(zhí)行《征地、拆遷管理辦法》中的審批程序。

5、管委會主管領(lǐng)導簽署意見

6、由結(jié)算中心負責將拆遷補償資金和勞務(wù)費撥付給拆遷公司，由公司負責及時發(fā)放給被動遷人。以上各種證件審核時限，各種批件、土地證等證件的審核，拆遷辦要在兩個工作日內(nèi)完成；土地局、行政執(zhí)法局（批件審核）要在三個工作日內(nèi)完成；遇有疑、難問題特殊處理。

四、拆遷協(xié)議的驗收標準

（一）貨幣補償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議的驗收標準：

（1）協(xié)議書正本四份（附件八）。

（2）土地證、產(chǎn)權(quán)證及審核意見單（附件九）。（3）動遷平面圖（附屬物、建筑物）（附件十）。（4）附屬物登記表（附件十一）。（5）附屬物作價表三份（附件十二）。

（6）正規(guī)無照房，要提供按1：100比例尺的平面圖和照片。（7）附評估報告單。

（8）民宅協(xié)議審核單（附件十三）。

（二）企業(yè)補償協(xié)議驗收標準（1）協(xié)議書正本四份（附件十四）。（2）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照及審核單（附件十五）。（3）企業(yè)房屋土地證、產(chǎn)權(quán)證及審核單（附件九）。（4）動遷平面圖（附屬物、建筑物）（附件十）。（5）資產(chǎn)登記表（附件十六）及評估報告。（6）含電增容用電發(fā)票及審核單（附件十七）。（7）納稅審核意見單（附件十八）。（8）證明及照片。（9）動遷報告。

（10）企業(yè)動遷補償協(xié)議審核表（附件十九）。（11）其它需要補償內(nèi)容必須提供相關(guān)證據(jù)。

（三）協(xié)議交接存檔標準

（1）協(xié)議形成后，拆遷辦業(yè)務(wù)科初審。主任審核后，交檔案室。

（2）協(xié)議必須用碳素筆、鋼筆填寫，不得涂抹，如需更改必須加蓋動遷員名章。（3）各種資料必須保證完整無遺漏。（4）所有協(xié)議必須填寫搬家時間。

（5）拆遷工作全部結(jié)束后，拆遷公司填寫拆遷補償明細表，附軟盤，報拆遷辦備案。

三、本辦法未盡事宜，執(zhí)行《長春市城市房屋拆遷管理條例》、《長春市房屋拆遷管理條例實施細則》中的有關(guān)規(guī)定。

長春經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會

二零零六年四月三日

第三篇：關(guān)于長春經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)2017年預(yù)算執(zhí)行 和2018年預(yù)算安排...

關(guān)于長春經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)2017年預(yù)算執(zhí)行

和2018年預(yù)算安排情況的報告

各位代表：

現(xiàn)將2017年長春經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱經(jīng)開區(qū)）預(yù)算執(zhí)行情況和2018年預(yù)算草案的報告提請大會審議，并請列席會議的同志提出意見。

一、長春經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)概況

（一）基本情況

經(jīng)開區(qū)成立于1992年7月，同年10月批準為省級開發(fā)區(qū)，1993年4月被國務(wù)院批準為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。2000年和2003年經(jīng)市政府兩次區(qū)劃調(diào)整，目前行政管轄面積112平方公里，下轄四街一鎮(zhèn)(臨河街道、東方廣場街道、會展街道、世紀街道和興隆山鎮(zhèn))，常住人口約30萬人。

（二）財政管理體制和預(yù)算管理模式

經(jīng)開區(qū)是長春市政府派出機構(gòu)，享有一級政府管理權(quán)限（縣區(qū)級）。經(jīng)開區(qū)財政作為一級財政，設(shè)有區(qū)級國庫，財政獨立運行，對經(jīng)開區(qū)管委會負責。經(jīng)開區(qū)管委會運行及區(qū)內(nèi)建設(shè)資金由經(jīng)開區(qū)財政自身負責，省、市財政每年按有關(guān)文件要求撥付政策性返還資金和專項轉(zhuǎn)移支付資

金。2010年國務(wù)院批準成立長春興隆綜合保稅區(qū)（以下簡稱綜保區(qū)），現(xiàn)由經(jīng)開區(qū)代管（對外兩個部門，一套人馬進行管理）。

經(jīng)開區(qū)共有預(yù)算單位80家，其中一級預(yù)算單位61家，主要包括機關(guān)、直屬及部門管理事業(yè)單位、街道以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)；二級預(yù)算單位19家，包括17所中、小學和兩個駐外辦事處?，F(xiàn)有財政供養(yǎng)人口1512人。

（三）財政體制政策

自2001年起，經(jīng)開區(qū)在稅收體制上同長春市各行政區(qū)一樣，共享稅收由中央、省、市、區(qū)共同分成，比例與各城區(qū)、開發(fā)區(qū)一致。

二、2017年預(yù)算執(zhí)行情況及主要工作

2017年，面對內(nèi)部和外部環(huán)境日益趨緊、困難和壓力明顯加重、矛盾和問題集中顯現(xiàn)等一系列不利因素，經(jīng)開區(qū)按照市委“爭當六個排頭兵”的工作要求和實現(xiàn)“八個突破”的工作安排，振奮精神，提質(zhì)提效，突出重點抓收入、保支出，經(jīng)濟社會發(fā)展保持平穩(wěn)較快發(fā)展。

（一）公共預(yù)算收支情況

經(jīng)開區(qū)公共預(yù)算收入完成38.3億元，完成地方及收入15.7億元，比上年增長9.5%。2017年區(qū)本級預(yù)算執(zhí)行情況是：

完成區(qū)本級稅收收入101,650萬元，非稅收入55,372

萬元，返還性收入2,178萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入118,563萬元，專項轉(zhuǎn)移支付收入40,242萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入10,310萬元，調(diào)入資金4,995萬元，債券置換收入50,000萬元。經(jīng)開區(qū)總計實現(xiàn)區(qū)級公共預(yù)算總收入383,310萬元。區(qū)本級財政支出313,009萬元，上解支出2,898萬元，一般預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)下年支出9,903萬元，地方其他一般債務(wù)還本支出50,000萬元，實現(xiàn)區(qū)級公共預(yù)算總支出383,310萬元，實現(xiàn)收支平衡。

（二）基金預(yù)算收支情況

完成基金收入14,573萬元，上年基金結(jié)余 9,886 萬元，基金調(diào)入6,653萬元，基金上級補助收入218萬元，專項債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入33,335萬元。經(jīng)開區(qū)總計實現(xiàn)區(qū)級基金預(yù)算收入64,665萬元。區(qū)本級基金支出23,423萬元，基金上解支出3,131萬元，基金結(jié)轉(zhuǎn)下年支出4,776萬元，專項債務(wù)還本支出33,335萬元，實現(xiàn)區(qū)級基金預(yù)算總支出64,665萬元，實現(xiàn)收支平衡。

（三）主要工作

1、培育重點稅源項目，確保財政收入持續(xù)增長 一是大力培植新興稅源。深入研究收入形勢，積極調(diào)整工作思路，調(diào)度工商、稅務(wù)、土地和規(guī)劃等部門，加快推進重點項目落位，今年重點建設(shè)項目主要有：總投資10億元的吳太集團醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園項目；總投資10億元的普洛

斯集團（長春）新興產(chǎn)業(yè)園項目；總投資26億元的大眾置業(yè)金融第五城和中央公園項目；總投資4億元的奧托立夫二期項目，以上項目全部建成后預(yù)計每年新增稅收3億元。二是不斷提升服務(wù)水平。重點走訪總部匯聚區(qū)域，為企業(yè)提供上門服務(wù)，創(chuàng)新實行了“企業(yè)服務(wù)日”，通過15期、150批次走訪，100多戶規(guī)模以上企業(yè)的208個問題得到實實在在解決。三是全程管控重點行業(yè)。提前謀劃，跟蹤服務(wù)，對商服用地出讓給予重點支持，協(xié)調(diào)已取得土地使用權(quán)的大眾卓越、新大石油等企業(yè)在經(jīng)開區(qū)注冊子公司，確保地產(chǎn)稅源不流失、為稅收增長提供保障。

2、合理調(diào)度財政資金，保障重點民生支出

保障和改善民生是經(jīng)開區(qū)財政支出的主要方向，全年支付惠民資金近9.5億元。一是加大教育投入力度。新建4所學校，改擴建1所學校，總占地14.5萬平方米，增加學位7000個，累計投入資金59,709萬元，比上年增加43,605萬元，增長270.8%，是建區(qū)以來教育支出最多的一年，全區(qū)教育布局日漸合理，辦學質(zhì)量顯著提升。二是全面落實惠民政策。支付新農(nóng)合資金及醫(yī)療衛(wèi)生補助資金2,096萬元，發(fā)放農(nóng)業(yè)和玉米生產(chǎn)者補貼資金572萬元，發(fā)放低保金及再就業(yè)資金2,513萬元。三是全力打造安居工程。累計投入5,033萬元用于經(jīng)開五區(qū)、北海新居等四個小區(qū)的暖房子工程；投入2.2億元用于855戶征地農(nóng)民

回遷住房建設(shè)。

3、加大建設(shè)資金投入，城市品質(zhì)顯著提升

全年投入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金8.6億元，完成一系列城市環(huán)境綜合治理項目，城市管理水平和市容環(huán)境實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。一是城市綠化水平大幅提升。以“文化、功能、生態(tài)”為驅(qū)動，首次采用PPP模式，大規(guī)模、高標準改造提升世紀廣場、會展中心、世紀大街等重要街路和重要節(jié)點，全新的城市街路景觀體系效果初顯。二是舊城改造高標準推進，全年改造了18條街路、2個商圈、10個老舊住宅小區(qū)。同時，還投入1.1億元對計劃外的樂東區(qū)域進行集中改造，助推樂東區(qū)域內(nèi)的拖拉機廠宿舍等11個老舊小區(qū)、94棟居民樓“脫胎換骨”，將原本臟亂差的經(jīng)開五區(qū)打造成為城市微循環(huán)的典范。

4、加大綜保區(qū)投入，對外開放水平不斷提升 圍繞綜保區(qū)硬件水平的提升，全年投入3.6億元，建設(shè)標準廠房、保稅倉庫、多式聯(lián)運中心，改造干霧海河，新建維修16條道路、通盤北區(qū)電子警察視頻監(jiān)控系統(tǒng)等，綜保區(qū)的整體環(huán)境和承載能力大幅提升。全年支付跨境電商、“長滿歐”運費補貼等資金達到2.5億元，確保了跨進電商進出口業(yè)務(wù)保持全國前列，長滿歐實現(xiàn)爆發(fā)式增長，全年承運貨物2.64萬標箱，貨值9.68億美元，分別是前兩年的13倍和10倍，輻射范圍、班列密度、服務(wù)水平等

居東線中歐班列前列。

5、嚴控“三公經(jīng)費”支出，依法開展公車改革 按照省、市有關(guān)規(guī)定，財政在年初編制部門預(yù)算時，合理確定經(jīng)費標準，對公務(wù)接待和公務(wù)出國等經(jīng)費實行專項管理、專項審批。同時，全力推進公務(wù)用車制度改革，制定《長春經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)公務(wù)用車制度改革總體方案》等四個相關(guān)制度文件，封存車輛22臺，預(yù)計全年可減少運行經(jīng)費60萬元。全年公務(wù)接待費支出比上年同期下降6.5%；公務(wù)用車運行及購置支出比上年同期下降8.2%。

三、2018年預(yù)算安排情況及主要工作

2018年，按照市委、市政府對經(jīng)開區(qū)的總體要求，剔除不可比因素，經(jīng)開區(qū)財政收入增幅預(yù)期在8.0%，財政支出要重點向民生福祉工程、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套、綜保區(qū)功能提升、重點招商項目投入等方面傾斜。按照這個方向，我們將落實積極財政政策，堅持有保有控、厲行節(jié)約原則，優(yōu)先保障民生和法定支出，支持產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2018年，經(jīng)開區(qū)公共預(yù)算收入初步確定為28.1億元，基金收入預(yù)算初步確定為1.1億元。經(jīng)開區(qū)本級預(yù)算草案如下：

（一）公共預(yù)算收支情況

預(yù)計完成區(qū)本級稅收收入109,780萬元，非稅收入

27,370萬元，返還性收入2,178萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入105,069萬元，專項轉(zhuǎn)移支付收入20,500萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入99,03萬元，調(diào)入資金6,000萬元。經(jīng)開區(qū)總計實現(xiàn)區(qū)級公共預(yù)算總收入280,800萬元。區(qū)本級財政支出268,102萬元，上解支出2,898萬元，一般預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)下年支出9,800元，實現(xiàn)區(qū)級公共預(yù)算總支出280,800萬元，實現(xiàn)收支平衡。

（二）基金預(yù)算收支情況

預(yù)計完成基金收入11,000萬元，上年基金結(jié)余 4,776 萬元，基金調(diào)入7,500萬元，基金上級補助收入224萬元。經(jīng)開區(qū)總計實現(xiàn)區(qū)級基金預(yù)算收入23,500萬元。區(qū)本級基金支出16,550萬元，基金上解支出3,100萬元，基金結(jié)轉(zhuǎn)下年支出3,850萬元，預(yù)計完成區(qū)級基金預(yù)算總支出23,500萬元，實現(xiàn)收支平衡。

（三）2018年主要工作

圍繞上述任務(wù)，結(jié)合經(jīng)開區(qū)“打造內(nèi)陸開放新高地、營造一流營商環(huán)境、提升城市整體環(huán)境和建設(shè)幸福經(jīng)開”的戰(zhàn)略部署，采取有力措施，做好明年工作。

1、強化財源建設(shè)，增加區(qū)級財力

一是進一步健全財政稅收收入增長體制機制，按照機構(gòu)調(diào)整新要求，重新確定財政執(zhí)收、增收部門，建立促進財政、稅收收入增長新體制；合理確定各執(zhí)收、增收部門

任務(wù)指標，進一步完善促進財政、稅收收入增長新機制，及時跟蹤和督促，做到應(yīng)收盡收。二是進一步增強服務(wù)企業(yè)意識，積極深入基層，全面提高服務(wù)質(zhì)量，主動挖掘潛在稅源，特別是服務(wù)好長春總部基地項目，緊緊圍繞為新入駐總部企業(yè)提供高效便捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以軟環(huán)境建設(shè)促進總部企業(yè)快速發(fā)展，確保既有稅源企業(yè)稅收穩(wěn)步增長。三是進一步加大域外管戶清理工作，采取多種有效方式，聯(lián)合稅務(wù)部門深入稅源企業(yè)研究收入情況，遏制稅收流失。

2、加大公共財政投入，保障重點項目支出

在預(yù)算安排和執(zhí)行中，本著民生優(yōu)先的原則，合理安排支出順序，注重體現(xiàn)公共財政屬性，計劃安排各類資金13.5億元，著力解決發(fā)展不平衡、不充分問題。主要用于：一是安排資金4億元，突出解決好事關(guān)群眾切身利益的熱點和難點問題，辦好一批民生實事。解決好無籍房產(chǎn)權(quán)辦理等歷史遺留問題；新建續(xù)建5個社區(qū)服務(wù)中心，不斷提升服務(wù)民生水平；持續(xù)加大教育投入，確保新建學校全部投入使用。二是投入資金約2.5億元加大力度治理城市傷痕，重點打通斷頭路，方便群眾出行；加強對街路巷道路面、邊石、人行步道及路燈等附屬設(shè)更換維修，進一步提升城市面貌。三是計劃投資2億元用于開展舊城改造，全力做好第二批舊城改造工程收尾工作，將各項惠民工程落實到位。

3、嚴格控制支出，強化預(yù)算監(jiān)管

貫徹落實國家、省、市有關(guān)厲行節(jié)約的工作要求，壓縮一般性支出，堅決制止鋪張浪費行為。完善預(yù)算定額體系，從緊編制車輛經(jīng)費，從嚴約束預(yù)算執(zhí)行，努力建設(shè)節(jié)約型機關(guān)。強化公務(wù)出國（境）經(jīng)費監(jiān)管。加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，強化國有資產(chǎn)收益收繳，建立閑置資產(chǎn)調(diào)配制度，實現(xiàn)國有資產(chǎn)管理與預(yù)算資金安排的有效銜接，提高資產(chǎn)配置效率。

4、擴大社會資本引入，完善產(chǎn)業(yè)基金管理

一是深入研究全區(qū)基礎(chǔ)公共建設(shè)項目類型，統(tǒng)籌把握社會資本合作模式及規(guī)模，加大PPP項目數(shù)量及總量。在深入分析財政承受能力的基礎(chǔ)上，加快推進PPP項目進程。實現(xiàn)政府與社會資本合作模式在廣度和深度上的突破，有效緩解本級財政資金壓力，達到政府與社會資本方雙贏的局面。二是全面挖掘有潛力的成長項目，依托和利用基金管理公司項目管理能力，加大對經(jīng)開區(qū)政府引導基金的資金支持力度，助推企業(yè)成長。

各位代表，2018年的工作依然面臨許多挑戰(zhàn)，任務(wù)艱巨、責任重大。經(jīng)開區(qū)將在市委、市政府的領(lǐng)導下，自覺接受市人大及其常委會的監(jiān)督指導，認真聽取意見和建議，振奮精神，迎難而上，切實履行公共財政職責，努力完成全年預(yù)算任務(wù)，確保經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟躍上一個新臺階。

第四篇：關(guān)于赴長春經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)企業(yè)招商考察的報告

關(guān)于赴長春經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、企業(yè)招商考察的報告

圍繞我旗科右中1×33萬千瓦熱電廠發(fā)電后產(chǎn)生的粉煤灰、石膏、熱、汽等副產(chǎn)品，以及我旗豐富的、硅等礦產(chǎn)資源以及蒙醫(yī)藥資源，百吉納新區(qū)管委會組織有關(guān)人員赴長春經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、企業(yè)進行了招商考察。

一、考察基本情況

此次考察克服了時間短、項目多的困難，集中對長春經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、長春一汽客車有限公司、吉林省中鼎藥業(yè)公司、國電吉林龍華長春熱電一廠等地進行了實地考察。

長春市地處于環(huán)日本海東北亞經(jīng)濟圈的中心位置，距蒙、俄、朝等國家都比較近，是開發(fā)圖們江金三角琿春至長春間經(jīng)濟走廊的內(nèi)端，是周邊地區(qū)自然資源、勞動力、技術(shù)等生產(chǎn)要素實行科學配置的最佳區(qū)域。長春市在東北地區(qū)處于中心位置，成為南北物流、人流的集散地，具有較強的輻射作用和核心優(yōu)勢。長春市經(jīng)濟實力雄厚，在全國城市綜合經(jīng)濟實力50強中上游。長春經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“經(jīng)開區(qū)”）位于長春市東部，毗鄰長春母城，是長春市“雙心、三翼、多組團”整體規(guī)劃中工業(yè)化推進的主要區(qū)域，長大、哈大、長吉高速公路從中經(jīng)過，交通十分便利。1993年4月被國務(wù)院批準為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，目前轄區(qū)面積112平方公里，常住人口20萬。

建區(qū)以來，經(jīng)開區(qū)按照國務(wù)院提出的“三為主、二致力、一促進”發(fā)展方針，經(jīng)濟和社會取得了長足發(fā)展，綜合經(jīng)濟實力顯著增強，開放型經(jīng)濟水平逐步提升，投資環(huán)境日臻完善，成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展最具活力的增長源。目前，已有29個國家和地區(qū)的84家跨國公司來開發(fā)區(qū)投資興業(yè)，世界500強投資興辦的企業(yè)29戶。經(jīng)開區(qū)累計投入近100億元用于基礎(chǔ)設(shè)施配套，修建了水、電、氣、熱、通訊等源頭設(shè)施，全區(qū)已有近50平方公里實現(xiàn)了“九通一平”。通過了ISO14000環(huán)境質(zhì)量體系和ISO9001質(zhì)量管理體系雙認證，成為國際認可的綠色、規(guī)范化投資區(qū)。在商務(wù)部2007年投資環(huán)境綜合評價排名中，長春經(jīng)開區(qū)在54個國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)中排名第14位；在中部9個國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)中排名第1位。

長春經(jīng)開區(qū)已初步形成了汽車及零部件、生物化工、服務(wù)業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)集群。以大成集團為代表的生物化工產(chǎn)業(yè)，以恒力、中興、一汽客車、一汽專用車為代表的專用車及以富奧集團、富奧-江森、西門子、豐田發(fā)動機等為代表的汽車零部件產(chǎn)業(yè)在長春市具有舉足輕重的地位。汽車及零部件產(chǎn)業(yè)和生物化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的80%。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到220戶，銷售收入超億元以上的工業(yè)企業(yè)64戶，其中200億元以上的1戶，100億元以上1戶，10億元以上企業(yè)12戶，年納稅超千萬元企業(yè)達到45戶。

未來幾年，經(jīng)開區(qū)將發(fā)揮環(huán)境優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和體制優(yōu)勢，實施南部建城、北部建區(qū)的“兩區(qū)”聯(lián)動戰(zhàn)略；建設(shè)“九大特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，即南區(qū)建設(shè)汽車零部件園區(qū)、快速消費品園區(qū)、生物制藥園區(qū)、光電信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)四個園區(qū)，北區(qū)建設(shè)生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)、專用車產(chǎn)業(yè)園區(qū)、裝備制造業(yè)園區(qū)、綜合保稅及物流園區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)五個園區(qū)；發(fā)展“八大產(chǎn)業(yè)”，即做大做強專用車及零部件、生物化工、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三個支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大裝備制造、快速消費品兩個主導產(chǎn)業(yè)，加快培育光電信息、生物制藥和新興產(chǎn)業(yè)；打造“三大商圈”，即會展中心–臨河街–自由大路商圈、東方廣場商圈、興隆山商圈；建成“兩個千億級產(chǎn)業(yè)基地”，即專用車及零部件產(chǎn)業(yè)基地、生物產(chǎn)業(yè)基地，成為長東北開放開發(fā)先導區(qū)經(jīng)濟起飛的引擎、長吉圖區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的旗艦。

在長春經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，管委會投資促進一局周義文局長在聽取了新區(qū)管委會包根柱主任對新區(qū)面積、產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展狀況等基本情況的介紹后，對百吉納新區(qū)的園區(qū)建設(shè)、招商引資等方面提出了真誠而寶貴的建議。

在周義文局長的陪同下，考察了長春一汽客車有限公司混合動力客車生產(chǎn)線。詳細了解了從安裝發(fā)動機到組裝整車完成及下線試車的整個流程，對制造裝備業(yè)的生產(chǎn)線有了初步的認識。

吉林省中鼎藥業(yè)公司始建于1989年，原名為吉林省長春同心制藥廠，2004年公司體制改革，更名為吉林省中鼎藥業(yè)公司。公司占地12900平方米。生產(chǎn)區(qū)域由中央空調(diào)系統(tǒng)控制溫、濕度、塵埃粒子數(shù)，保證潔凈區(qū)達到GMP要求。公司現(xiàn)有多個品種通過國家藥監(jiān)局認證。年產(chǎn)口服液750萬支，噴霧劑160萬支，丸劑2000萬盒，顆粒劑600萬袋，硬膠囊劑10000萬粒，煎

膏劑1600萬（塊）盒，片劑10000萬片。在吉林省中鼎藥業(yè)公司，詳細了解了中藥從草藥提取到制粒（劑）生產(chǎn)全過程。

考察組圍繞我旗科右中1×33萬千瓦熱電廠發(fā)電后產(chǎn)生的粉煤灰、石膏、熱、汽等副產(chǎn)品的綜合利用，考察了長春市百年老廠--國電吉林龍華長春熱電一廠。該廠始建于1908年，系國有大型熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)，隸屬于中國國電集團公司。目前，總裝機容量為17萬千瓦，年發(fā)電能力約10億千瓦時，年供熱能力約300萬余吉焦，擔負著約500萬平方米供熱面積，是長春市的主要熱源大戶。該廠發(fā)電后主要的副產(chǎn)品為粉煤灰、熱及汽。粉煤灰主要用于水泥原料，商品混凝土的配料，也可做為制造蒸壓磚、空心磚的原料，還可做為生產(chǎn)鋪設(shè)人行道、廣場等場所的步道磚，馬路路邊石等建材的原料等；“熱”主要通過供熱管道，用于取暖、工業(yè)用熱等；“汽”方面主要是利用“汽變水”過程中釋放的熱量，應(yīng)用于如大型烤漆、洗浴中心、制藥等用熱需求大的企業(yè)。

二、考察后的啟示

通過此次考察，不僅看到我區(qū)同先進發(fā)達地區(qū)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）間的差距，同時，也看到我們自身存在的其他地區(qū)無法比擬的優(yōu)勢、巨大的發(fā)展空間和強勁的發(fā)展后勁，更加大了我們主動融入東三省、積極參與到東北三省分工與合作當中來的決心。針對我們的實際及優(yōu)勢，有以下幾點體會。

（一）要緊緊圍繞我旗及周邊地區(qū)豐富的礦產(chǎn)資源，加大招商引資力度。針對我旗豐富的硅、鋅、高嶺土、葉臘石等礦產(chǎn)資源，進一步發(fā)揮好“洼地效應(yīng)”，通過我旗廉價的土地、勞動力成本吸引企業(yè)來新區(qū)投資。

（二）要發(fā)揮好龍頭企業(yè)的效應(yīng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。引進一個大項目，就等于招來一個企業(yè)家團隊，催生一個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。將與其相關(guān)的上下游產(chǎn)業(yè)配套企業(yè)都列入招商對象，力促取得突破性進展。龍頭企業(yè)是招商引資的重點對象。以制造業(yè)和煤電化工、能源項目引進為目標，引進一批投資強度大、技術(shù)含量高、發(fā)展后勁足、帶動能力強的名牌企業(yè)、龍頭企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，從而延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)集群。

目前，要緊緊圍繞已經(jīng)并網(wǎng)發(fā)電的科右中1×33萬千瓦熱電廠，利用好發(fā)電后產(chǎn)生的粉煤灰、石膏、熱、汽等副產(chǎn)品，積極開發(fā)水泥粉磨、蒸壓磚等利用粉煤灰、石膏等副產(chǎn)品為原料的新型建筑材料項目，同時，對開發(fā)這

些項目的企業(yè)給予政策上的支持；要加快年產(chǎn)6萬噸煅燒高嶺土加工項目一期工程的建設(shè)進度，力爭早日投產(chǎn)，實現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)，在啟動二期工程的同時，抓緊開發(fā)高嶺土下游產(chǎn)品，引進以高嶺土為生產(chǎn)原料，如制造玻璃纖維、陶瓷等項目的企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加產(chǎn)品的附加值。

（三）要按照發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟的要求，重點圍繞能源電力、煤化工、有色金屬、食品工業(yè)、新材料開發(fā)、制造裝備業(yè)等主導產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈。

一是能源電力產(chǎn)業(yè)。結(jié)合科右中旗的資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和行業(yè)未來發(fā)展前景，打造煤電產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展熱電多聯(lián)產(chǎn)清潔利用和煤、電、高能耗產(chǎn)業(yè)的綜合開發(fā)模式；打造風電循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展配套零部件、整機、風電場運營等三個環(huán)節(jié)。

二是煤化工產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮科右中旗近鄰盟市大型煤田的區(qū)位優(yōu)勢和水資源豐富的資源優(yōu)勢，確定以煤化工產(chǎn)業(yè)為主的化工產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)地位。

三是有色金屬產(chǎn)業(yè)。結(jié)合科右中旗的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點打造鉛鋅冶煉及深加工產(chǎn)業(yè)鏈。

四是食品工業(yè)。結(jié)合科右中旗的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點打造有機食品和畜產(chǎn)品兩大循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈條。

五是新材料開發(fā)。依托我旗豐富的硅資源，打造以多晶硅、單晶硅、太陽能電池為主的硅材料產(chǎn)業(yè)鏈。

六是制造裝備業(yè)。以振興東北老工業(yè)基地為契機，發(fā)揮我旗資源、能源、土地優(yōu)勢等優(yōu)勢，加強與具有競爭力的科工貿(mào)一體化大型企業(yè)集團的合作，發(fā)展農(nóng)業(yè)機械加工產(chǎn)業(yè)、建設(shè)機械加工集群。

（四）要充實好適合我區(qū)實際及符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目庫。圍繞我旗水、礦產(chǎn)、土地、蒙醫(yī)藥等優(yōu)勢資源，以鉛鋅、硅石、高嶺土、葉臘石等礦產(chǎn)品精深加工、蒙醫(yī)藥制劑為重點，編制一批市場需求旺、經(jīng)濟效益好、科技含量高、環(huán)境污染輕、帶動作用大、競爭能力強的項目。抓好項目庫建設(shè)，提升招商項目質(zhì)量。分項目編制出項目建議書或可研報告，以使新區(qū)軟硬環(huán)境和招商項目的投資情況可以一目了然，清楚詳盡地向投資商進行推薦，促成投資意向的最終達成。在捕捉項目信息上下功夫。加強對國家部委重點投資信息、產(chǎn)業(yè)政策、相關(guān)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的投資信息的收集工作。

第五篇：Dpvpnon青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會

Time will pierce the surface or youth, will be on the beauty of the ditch dug a shallow groove;Jane will eat rare!A born beauty, anything to escape his sickle sweep

.--Shakespeare

青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會 青島市黃島區(qū)人民政府 青開管發(fā)?2006?33號

青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會 青島市黃島區(qū)人民政府

關(guān)于印發(fā)《青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、青島市黃島區(qū)招商項目引進建設(shè)服務(wù)工作流程暫行規(guī)定》的

通 知

各街道辦事處，管委（區(qū)政府）各部門，區(qū)直各單位，駐區(qū)各單位： 《青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、青島市黃島區(qū)招商項目引進建設(shè)服務(wù)工作流程暫行規(guī)定》已經(jīng)管委（區(qū)政府）同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認真遵照執(zhí)行。

二ＯＯ六年四月十七日

青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū) 青島市黃島區(qū)

招商項目引進建設(shè)服務(wù)工作流程暫行規(guī)定

為建立高效的投資服務(wù)促進體系，按照“理順流程手續(xù)，明確辦事程序，承諾辦事期限，嚴格責任追究”的原則，進一步整合優(yōu)化投資服務(wù)工作流程，規(guī)范行政辦事行為，特制定此規(guī)定。

一、投資服務(wù)工作制度

（一）服務(wù)承諾制。按照“提高效能、精簡手續(xù)”的原則，規(guī)范辦理時限，實行公開承諾。由區(qū)監(jiān)察局負責統(tǒng)一印制項目引進建設(shè)流程工作手冊，明確辦事程序和政務(wù)承諾時限，明確責任人服務(wù)職責和權(quán)限。

（二）專辦員制度。按照“程序規(guī)范化、職責明確化”的原則，實行委派書制度和簽約服務(wù)制度，由管委（區(qū)政府）法制辦公室統(tǒng)一制定“青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（青島市黃島區(qū)）投資項目合作服務(wù)委派書”，各招商單位按項目向投資單位委派專辦員，明確專辦員從項目洽談到建設(shè)直至投產(chǎn)后的全程服務(wù)職責和權(quán)限。

二、項目引進設(shè)立期工作流程和辦理期限

項目設(shè)立期是指項目評價立項到領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照階段，實行專辦員代辦制，具體由各招商單位負責。

（一）項目評價和選地意向

項目洽談明確投資意向后，按照《關(guān)于建立招商項目評價工作機制的試行意見》（青開管發(fā)?2005?46號）規(guī)定辦理。通過評價的項目，由區(qū)國土資源局提出選址意向。

（二）項目名稱登記

由市工商局開發(fā)區(qū)分局在1個工作日內(nèi)辦理完名稱預(yù)先核準手續(xù)。

（三）設(shè)立、核準或備案批復(fù)

權(quán)限內(nèi)外資項目由區(qū)對外貿(mào)易經(jīng)濟合作局在1個工作日內(nèi)辦理完公司設(shè)立批復(fù)，權(quán)限外項目依據(jù)商務(wù)部的辦理時限為準。權(quán)限內(nèi)內(nèi)資項目由區(qū)發(fā)展和改革局在1個工作日內(nèi)辦理完項目的核準或備案批復(fù)。

（四）企業(yè)賦碼

由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局黃島分局負責在2個工作日內(nèi)辦理完企業(yè)賦碼手續(xù)。

（五）領(lǐng)取批準證書

由區(qū)對外貿(mào)易經(jīng)濟合作局負責在1個工作日內(nèi)辦理完正式批準證書。

（六）環(huán)評和衛(wèi)生許可

由市環(huán)保局黃島分局負責在1個工作日內(nèi)對項目環(huán)境影響登記手續(xù)提出意見；由區(qū)衛(wèi)生局對嚴重職業(yè)病危害的建設(shè)項目和食品生產(chǎn)加工經(jīng)營項目在2個工作日內(nèi)提出意見。

（七）工商注冊

由市工商局開發(fā)區(qū)分局負責在5個工作日內(nèi)發(fā)放營業(yè)執(zhí)照。

（八）對接項目建設(shè)期服務(wù)事項

工商注冊登記結(jié)束后，由專辦員陪同項目單位到區(qū)重大項目建設(shè)指揮部對接項目建設(shè)期的服務(wù)事項。同時，招商單位繼續(xù)為項目單位代為辦理外事備案、刻章、企業(yè)代碼、稅務(wù)登記、外匯管理登記、銀行開戶、財政登記、海關(guān)備案等手續(xù)。

三、項目建設(shè)期工作流程和辦理期限

（一）項目建設(shè)辦事流程

自項目評價通過后，從土地預(yù)選址、土地（海域）征用、建設(shè)項目規(guī)劃方案審批、消防審查、招投標、施工許可直至工程竣工驗收。

1.土地預(yù)選址和土地預(yù)審。由區(qū)國土資源局負責辦理項目用地預(yù)選址意見書（有效期2個月）和土地預(yù)審意見書，區(qū)國土資源局應(yīng)在招商項目單位對選址方案無異議并經(jīng)管委（區(qū)政府）同意后，5個工作日內(nèi)辦理完畢。對于通過項目評價后選中同一地塊、條件相當?shù)亩鄠€項目，承諾開工日期相對較早的項目優(yōu)先獲得土地使用權(quán)。對危險化學品生產(chǎn)、儲存及含有儲存的經(jīng)營項目，區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局參與選址定點論證。

2.核發(fā)項目選址意見書。由市規(guī)劃局黃島分局負責辦理選址意見書、規(guī)劃紅線圖和規(guī)劃設(shè)計條件，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，市規(guī)劃局黃島分局應(yīng)在10個工作日內(nèi)辦理完上述手續(xù)。

3.辦理建設(shè)用地手續(xù)。由區(qū)國土資源局依法辦理建設(shè)用地手續(xù)，按法定期限辦理完畢。

4.海域使用審批。涉及海域使用項目，由區(qū)海洋與漁業(yè)局在20個工作日內(nèi)辦理完海域使用權(quán)批準手續(xù)。需報上級部門辦理的，按程序在規(guī)定期限內(nèi)辦理。

5.設(shè)計方案審批。由市規(guī)劃局黃島分局負責在10個工作日內(nèi)將設(shè)計方案審核意見以書面形式反饋給項目單位。

6.施工圖審查。按職責分別由市規(guī)劃局黃島分局、區(qū)城市建設(shè)局和區(qū)消防大隊負責進行圖紙審查，市規(guī)劃局黃島分局在10個工作日內(nèi)一次性以書面形式提出修改意見或予以批準；區(qū)城市建設(shè)局對一類工程在10個工作日內(nèi)，對其他一般工程項目在5個工作日內(nèi)，一次性以書面形式提出修改意見，待區(qū)規(guī)劃部門對該項目的施工圖設(shè)計予以批準（發(fā)放工程請照單或規(guī)劃許可證）和施工圖設(shè)計修改合格后，予以批準。對一般工程項目區(qū)消防大隊在5個工作日

內(nèi)，一次性以書面形式提出修改意見或予以批準。需報上級部門辦理的，也由各部門負責按程序在規(guī)定期限內(nèi)辦理。

7.規(guī)劃許可證發(fā)放。由市規(guī)劃局黃島分局負責在10個工作日內(nèi)發(fā)放規(guī)劃許可證。

8.工程招投標。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定可不招標的，區(qū)城市建設(shè)局應(yīng)根據(jù)項目單位要求即時辦理核準手續(xù)；根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定必須招標的，區(qū)城市建設(shè)局和區(qū)監(jiān)察局負責在1個工作日內(nèi)辦理批準手續(xù)。區(qū)城市建設(shè)局負責在1個工作日內(nèi)發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書，從發(fā)出招標文件到招標結(jié)束的時限為20日。

9.開工建設(shè)。由區(qū)城市建設(shè)局負責在1個工作日內(nèi)辦理施工許可證；市規(guī)劃局黃島分局在接到施工單位驗線申請后，應(yīng)在當日給予驗線。凡重點項目在施工建設(shè)中涉及到的水、電、安全、環(huán)保、市容等方面的審批事宜，由區(qū)市政公用局等有關(guān)職能部門按規(guī)定提供快速、便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的審批和服務(wù)，區(qū)重大項目建設(shè)指揮部做好協(xié)調(diào)工作。

10.竣工驗收。項目建成后，由區(qū)城市建設(shè)局協(xié)助建設(shè)單位組織規(guī)劃、消防、環(huán)保等部門及各參建單位進行驗收。驗收合格，資料齊全后，區(qū)城市建設(shè)局在1個工作日內(nèi)給予備案。工程竣工驗收備案后，由區(qū)房產(chǎn)登記交易中心負責按規(guī)定辦理房產(chǎn)確權(quán)手續(xù)。

11.安全生產(chǎn)“三同時”審查。由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責對礦山建設(shè)項目，生產(chǎn)、儲存、大量使用危險物品等高危險行業(yè)以及具有較大安全風險的建設(shè)項目的安全作出預(yù)評價報告，對安全風險較小的建設(shè)項目的安全設(shè)施初步設(shè)計進行審查，并在1個工作日內(nèi)提出審核意見；根據(jù)建設(shè)單位提出的安全設(shè)施單項驗收申請，對建設(shè)項目安全設(shè)施進行單項驗收。

（二）項目配套工作流程

項目配套服務(wù)工作由區(qū)重大項目建設(shè)指揮部牽頭，正式配套設(shè)

施與項目同步完成。

1.已建成配套設(shè)施的，由區(qū)市政公用局在2個工作日內(nèi)提出接頭方案，并在接頭費用落實到位后15日（熱力20日）內(nèi)完成接頭。

2.需新建配套設(shè)施的，屬社會投資的，由項目單位直接向?qū)趩挝惶岢錾暾垼瑓^(qū)重大項目建設(shè)指揮部做好協(xié)調(diào)工作；屬政府投資的，由區(qū)重大項目建設(shè)指揮部提出配套方案后報區(qū)發(fā)展和改革局，區(qū)發(fā)展和改革局5日內(nèi)提出意見報管委（區(qū)政府），列入計劃后，按程序辦理；需特事特辦配套項目，由區(qū)重大項目建設(shè)指揮部5日內(nèi)提出方案報管委（區(qū)政府）同意后先行組織實施，區(qū)發(fā)展和改革局按程序列入固定資產(chǎn)投資計劃。

（三）項目進場工作流程

項目進場工作由項目所在地街道辦事處負責。

1.清點補償。對按合同規(guī)定時間繳納土地出讓金的項目，地面附著物不涉及中介機構(gòu)評估的，由區(qū)國土資源局、區(qū)財政局、區(qū)監(jiān)察局和項目所在地街道辦事處派員組成征地補償清點工作小組于15日內(nèi)將地上建筑物及附屬物清點完畢。及時簽定補償協(xié)議。

2.資金撥付。由區(qū)財政局負責在5日內(nèi)將補償資金撥付到位。3.組織拆遷。由項目所在地街道辦事處組織拆遷，無房屋等大型附屬物的，10日內(nèi)拆遷完畢；有房屋等大型附屬物的，20日內(nèi)拆遷完畢。拆遷工作異常的，由項目所在地街道辦事處負責提出解決方案，限期解決；需申請法院強制執(zhí)行的，區(qū)法院和項目所在地街道辦事處依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定辦理。

四、特事特辦工作流程

（一）項目范圍。經(jīng)國家、省、市、區(qū)確定的重點項目，經(jīng)過專題會議集體研究批準后，可特事特辦。

（二）辦理原則。經(jīng)專題會議集體研究后，相關(guān)手續(xù)可按照“先辦后補，限期補辦”的原則辦理。

（三）經(jīng)會議集體研究確定的用地項目，可由規(guī)劃、城建部門直接辦理規(guī)劃建設(shè)許可證、施工許可證；安監(jiān)、衛(wèi)生、環(huán)保、海洋等部門在規(guī)定期限內(nèi)辦理相關(guān)手續(xù)。

五、監(jiān)督檢查工作機制

（一）服務(wù)評價考核制。實行項目服務(wù)跟蹤卡和等級打分制度，一個項目對應(yīng)一張項目管理卡片，招商單位對職能部門的辦事效率、服務(wù)態(tài)度等情況做出評價，職能部門對招商單位補辦手續(xù)和期限做出評價。項目跟蹤卡由區(qū)監(jiān)察部門統(tǒng)一印制，發(fā)項目招商單位流轉(zhuǎn)使用，按照項目建設(shè)流程完成后交工委管委督查室備案存查，督查室負責考核，評價結(jié)果分為“優(yōu)、良、差”三個等級，與年終考核掛鉤，對等級考核“差”的單位及其內(nèi)部處（科）室，取消評選先進單位或先進處（科）室資格，對等級考核“差”的具體經(jīng)辦人員定為“不稱職”等級。

（二）責任追究制。由區(qū)監(jiān)察部門負責對本規(guī)定確定的工作流程進行全程監(jiān)督。對下列行為實行責任追究：

1.對職能部門未能按本流程規(guī)定時限辦理的； 2.對職能部門未能按本流程規(guī)定事項辦理的； 3.對招商單位未能按期補交相關(guān)審批資料的； 4.對經(jīng)辦人員因違反流程規(guī)定被投訴的其他行為。

對上述行為，經(jīng)區(qū)監(jiān)察部門查實，依照《公務(wù)員法》有關(guān)規(guī)定，根據(jù)情節(jié)輕重，依法給予警告、記過、記大過、降級、撤職直至開除處分。

2006

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