第一篇：秦皇島經濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會辦公室

秦開管委辦〔2014〕59號

秦皇島經濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會辦公室 關于在全區(qū)開展成品油市場秩序專項整治

工作的通知

機關各部門、駐區(qū)各單位、各企事業(yè)單位：

為進一步加強全區(qū)成品油市場監(jiān)管，規(guī)范成品油市場經營秩序，打擊違法違規(guī)經營行為，維護消費者權益和社會穩(wěn)定，根據《秦皇島市人民政府辦公廳關于開展成品油市場秩序專項整治工作的通知》（秦政辦函〔2014〕77號）精神，決定在全區(qū)范圍內集中開展一次成品油市場秩序專項整治行動。現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、整治目標

堅持標本兼治、重在治本的原則，通過全面整治違法違規(guī)建設的加油站（點）、流動加油車、仿冒他人合法標識、油品摻雜摻假等各種

擾亂成品油市場經營秩序的違法違規(guī)行為，整頓和規(guī)范成品油市場經營秩序，達到規(guī)范經營行為，凈化市場環(huán)境，保障消費者權益的目的，促進成品油市場秩序健康、有序、規(guī)范發(fā)展。

二、整治內容

（一）未經許可，違規(guī)已建、在建成品油儲油庫和加油站（點）行為；

（二）無證無照或過期、超許可范圍從事成品油經營的行為；

（三）假冒他人標識從事非法成品油經營的行為；

（四）銷售假冒偽劣、摻雜摻假油品、變質油品的行為；

（五）安全設施不完善、安全管理制度不落實、存在安全隱患的儲油庫、加油站；

（六）偽造、涂改、出租、出借、出賣、轉讓成品油經營證照的行為；

（七）未安裝加油機稅控裝置、計量不合格的加油站（點）；

（八）成品油批發(fā)企業(yè)將成品油銷售給非法設立的加油站（點）及其他違法違規(guī)經營行為;

（九）未按規(guī)定購銷散裝汽油行為；

（十）未取得《危險貨物港口作業(yè)認可證》的水上加油船。

三、整治措施

（一）對違規(guī)建設的儲油庫、加油站（點），依法依規(guī)采取必要措施，立即停止建設并取締。

（二）對證照不全、證照過期或超過歇業(yè)期限的加油站（點），責令停止營業(yè)。對未取得省商務廳核發(fā)的《成品油零售經營批準證書》、工商部門核發(fā)的《營業(yè)執(zhí)照》、安監(jiān)部門核發(fā)的《危險化學

品經營許可證》等相關證照，超范圍經營的非法加油站（點），以及未經相關部門批準，非法占用土地經營的無證無照加油站（點），該整改的要限期整改、該取締的要堅決予以取締，確保加油站（點）證照齊全，手續(xù)完備，運營合法。

（三）對非法倉儲點和流動加油車要依法依規(guī)全部予以取締、關閉。

（四）對私自購進非標油品并在市場上銷售的，要予以嚴厲打擊，確保市場油品規(guī)范銷售。

（五）對違反《加油站計量監(jiān)督管理辦法》（國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局第35號）第五條規(guī)定的，由各級質監(jiān)部門予以嚴查，確保加油站（點）計量準確，精度可靠。

（六）對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患要責令立即整改，對不能立即整改的要限期整改。對周邊建筑物與加油站儲油罐、通氣管管口、加油機的防火距離不足的加油站，要加裝阻隔防爆裝置。逾期整改不到位的，撤銷《危險化學品經營許可證》。

（七）對成品油經營企業(yè)已不再具備《成品油管理辦法》（商務部令2006年第23號）第七條、第八條、第九條相應規(guī)定條件的或未參加、未通過年檢的或年檢不合格且經限期整改仍不合格的，向發(fā)證機關申請撤銷其成品油經營資格。

（八）車用油品質量抽檢包括全區(qū)所有成品油經營主體，視每個經營主體所屬儲油庫、加油站數(shù)量及抽檢是否合格等情況，適當確定抽檢數(shù)量。對銷售國家明令淘汰的、質量不合格或摻假使假、以假充真、以次充好油品的及未按規(guī)定購銷散裝汽油的，要依法依規(guī)予以嚴查。

（九）對沒有進行油氣回收治理的加油站、儲油庫一律關停。

四、工作步驟

（一）排查、整治階段（2014年12月12日前）

成立秦皇島經濟技術開發(fā)區(qū)成品油市場秩序專項整治工作領導小組。各成員單位各盡其責，在轄區(qū)內按照整治內容進行全面的拉網式排查，對查出的違法、違規(guī)經營行為，要分門別類建立工作臺帳，依據相關法律法規(guī)及本通知要求，按照部門職責提出處理意見，認真加以整治。該整改的堅決整改，該處罰的堅決處罰，該取締的堅決取締，防止死灰復燃，確保專項整治行動取得顯著實效。各成員單位專項整治工作開展情況于12月12日前報區(qū)成品油市場秩序專項整治工作領導小組辦公室。郵箱：shianban@yahoo.cn,聯(lián)系電話：8019279、8019283。

（二）督導、檢查階段（2014年12月15日—19日）經發(fā)局牽頭組織工商、安監(jiān)、質監(jiān)、公安、消防、交通等部門對排查整治工作進行督導檢查。對專項整治工作走過場、整改不到位的部門，下達進一步排查整治意見，限期整改；對存在問題嚴重的成品油經營企業(yè)，開展聯(lián)合執(zhí)法，依法依規(guī)做出相應的處理。

（三）總結、迎檢階段：（2014年12月下旬）

成品油市場秩序專項整治工作領導小組辦公室要對全區(qū)專項整治工作開展情況進行總結，并向管委領導匯報。各成員單位要高度重視，在第一階段工作的基礎上，做好迎接省、市政府督導組檢查驗收的準備工作。

五、有關要求

（一）提高認識，加強組織領導。此次成品油市場專項整治行動，是規(guī)范我區(qū)成品油市場管理和經營秩序的一項重要舉措，時間緊，任務重，各成員單位要統(tǒng)一思想，高度重視，充分認識當前開展成品油

市場專項整治工作的必要性和緊迫性，要迅速行動起來，認真制定具體的整治方案，細化整治內容，明確整治要求，落實責任科室和責任人，按質完成專項整治任務。

（二）明確責任，建立協(xié)調機制。建立和完善成品油市場秩序專項整治協(xié)調機制，各相關部門要按照工作分工和部門職能，切實履行好各自的職責；同時在各司其職，各負其責的基礎上，要密切配合，及時協(xié)調解決遇到的困難和問題，共同做好此次專項整治工作。

經發(fā)局重點負責檢查儲油庫、加油站（點）建設是否存在違規(guī)新建、遷建、改擴建等行為，有無《成品油經營批準證書》；是否在規(guī)定時間內完成油氣回收治理任務。

工商局重點負責檢查加油站（點）是否存在無照經營問題；是否存在超范圍經營、經銷劣質和走私油品、假冒他人合法標識、違規(guī)促銷及欺騙消費者的行為；負責車用油品流通環(huán)節(jié)質量監(jiān)督檢查。

安監(jiān)局重點負責檢查成品油經營企業(yè)安全管理上是否存在漏洞和隱患；加油站是否辦理了《危險化學品經營許可證》。

質監(jiān)分局重點負責檢查加油站（點）計量制度、加油機鉛封、加油機強制檢定等工作，依法查處計量作弊行為；負責車用油品生產、儲存環(huán)節(jié)產品質量監(jiān)督檢查。

公安分局重點負責對違法生產、銷售成品油達到刑事立案標準的，嚴格立案查處并追究其刑事責任；對整治活動中遇到的暴力抗法、妨礙執(zhí)行公務等違法犯罪行為，依法予以堅決打擊；對違規(guī)購銷散裝汽油行為予以嚴查；消防大隊負責對儲油庫、加油站是否通過消防驗收等進行檢查。

交警三大隊配合交通局對流動加油車進行查處取締。

交通局重點負責對成品油運輸車輛的安全檢查及清理整頓，在配

合工商局、公安分局對在交通主干道、運輸車聚集區(qū)的小型流動油罐車非法售油的違法經營行為進行查處的同時，還要對非法銷售成品油的小型流動油罐車的掛靠公司進行整頓。

（三）加強管理，完善制度建設。各部門要樹立“一盤棋”思想，按要求開展行動，切實履行職責。要在認真開展專項整治行動，依法依規(guī)嚴厲查處各種違法違規(guī)行為的同時，切實完善本部門成品油市場監(jiān)管工作責任制，建立責任追究制度，逐步形成各部門密切配合、協(xié)調聯(lián)動、專項整治與日常監(jiān)管相結合的成品油市場監(jiān)管長效機制，使全區(qū)成品油市場監(jiān)管工作常態(tài)化、法制化和規(guī)范化。

附件：秦皇島經濟技術開發(fā)區(qū)成品油市場秩序專項整治工作領導小組成員名單

秦皇島經濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會辦公室

2014年12月8日

附件

秦皇島經濟技術開發(fā)區(qū)

成品油市場秩序專項整治工作領導小組成員名單 組長：李

生

工委副書記、管委副主任 成員：徐文龍

政法委書記、公安分局局長

劉建林

經濟發(fā)展局局長 王滿成城市發(fā)展局局長 溫國宇

安全生產監(jiān)督管理局局長 王躍輝

西區(qū)工商局局長 許文宇

開發(fā)區(qū)質監(jiān)分局局長

車向前

公安分局副局長、交警三大隊大隊長 領導小組下設辦公室，辦公室設在經濟發(fā)展局整規(guī)辦。

秦皇島經濟技術開發(fā)區(qū)管委辦公室

2014年12月8日印發(fā)

第二篇：秦皇島經濟技術開發(fā)區(qū)（模版）

秦皇島經濟技術開發(fā)區(qū)

2016半年產品質量安全狀況分析報告

秦皇島市質量技術監(jiān)督局 經濟技術開發(fā)區(qū)分局編制 二0一六年七月二十八日

秦皇島經濟技術開發(fā)區(qū)

2016半年產品質量安全狀況分析報告

2016上半年，全區(qū)工業(yè)產品質量總體呈現(xiàn)平穩(wěn)態(tài)勢，質量工作扎實推進，產品質量競爭力不斷增強，質量管理基礎工作水平明顯提高，未發(fā)生較突出的質量問題。特種設備安全生產形勢穩(wěn)定。

一、上半年產品總體質量安全狀況

（一）跟蹤統(tǒng)計的重點工業(yè)企業(yè)產品質量指標情況

上半年開發(fā)區(qū)對分布在冶煉壓延、醫(yī)療器械、設備制造等行業(yè)的14家省重點工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計，半年內完成工業(yè)總產值100.65億元。各項質量指標統(tǒng)計結果如下：

1、重點統(tǒng)計工業(yè)企業(yè)產品質量等級品率為97.54%。（等級品率=60%+40%*優(yōu)等品率+20%*一等品率）

2、重點統(tǒng)計工業(yè)企業(yè)產品質量損失率為0.51%。其中內部損失率為0.29%、外部損失率為0.22%。

（二）特種設備安全狀況

1、產業(yè)情況

目前，我區(qū)共有特種設備制造企業(yè)22家；設備安裝企業(yè)7家；設備維保企業(yè)3家；設備使用企業(yè)438家；氣體充裝企業(yè)6家。設備制造、安裝、維保及氣體充裝企業(yè)均取得了生產許可資質。

2、特種設備數(shù)量及分類情況

截止到2016年6月31日,全區(qū)特種設備在冊數(shù)5255臺，在用數(shù)5102臺（不含管道和氣瓶），其中鍋爐105臺（在用82臺）、壓力容器1914臺（在用1841臺）、電梯1215部（在用1200部）、起重機1438臺（在用1401臺）、場(廠)內專用機動車輛583臺（在用578臺）。無客運索道和大型游樂設施。另有氣瓶1.6萬余只，壓力管道67千米。

2015年特種設備按類別分布圖（不含氣瓶和壓力管道）

3、特種設備行業(yè)分布情況

我區(qū)特種設備制造企業(yè)主要制造壓力容器及部件和起重機械類產品；安裝單位主要承接壓力容器、鍋爐、起重機械類產品；維保企業(yè)主要是客運電梯、載貨電梯維保；氣體制造、充裝企業(yè)分別制造氧氣、二氧化碳氣體和充裝石油液化氣、氧氣、氬氣、氮氣等氣體。特種設備使用主

要為鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、廠內機動車輛。

（三）工業(yè)產品質量抽檢情況

按照《開發(fā)區(qū)2016年工業(yè)產品質量監(jiān)督抽查計劃》安排，在全區(qū)范圍內圍繞我區(qū)重點支柱產品、工業(yè)產品生產許可證發(fā)證產品，強制性認證產品開展了區(qū)級監(jiān)督抽查工作。今年的監(jiān)督抽查范圍涉及到農業(yè)生產資料、公共安全防護、日用消費品、工業(yè)生產資料、建筑和裝飾裝修材料等33家生產企業(yè)。截至目前，在區(qū)分局監(jiān)管人員和市質監(jiān)所的共同努力下，抽查工作任務已完成33家，抽檢完成率100%。已出檢驗報告28份，產品質量合格率100%。

（四）工業(yè)標準化情況

通過積極引導企業(yè)采用國際標準和國外先進標準，大力推行國家標準、行業(yè)標準，加快了新技術、新方法的應用，為質量水平的提高奠定了基礎。為了使企業(yè)按標生產，確保產品質量，開發(fā)區(qū)質監(jiān)分局組織開展了消滅無標生產、提高標準覆蓋率活動，共組織制定并受理企業(yè)產品標準備案32個。通過開展采標工作，有力地推動了企業(yè)的技術進步，提高了企業(yè)的產品質量，增強了企業(yè)產品的競爭力，部分產品已打入國際市場。

（五）工業(yè)計量管理情況

截止目前，開發(fā)區(qū)通過計量合格確認企業(yè)3家，通過C標志（計量保證能力）2家，通過ISO10012（計量檢測體系）2家。通過加強計量管理工作，提高了企業(yè)質量保證能力的建設。

各重點耗能企業(yè)積極開展了節(jié)能減排、降耗活動，加強了能源計量器具的配備和使用，用數(shù)據指導生產和節(jié)能工作的開展。在重點監(jiān)控的20家耗能大戶企業(yè)中，耗能計量器具配備了578臺，配備率達96%（應配備602臺）；耗能結算用強檢計量器具配備了82臺，配備率達100%，受檢率達100%。開展能源計量數(shù)據在線采集工作，目前轄區(qū)已有5家重點用能單位的能源計量數(shù)據上傳到河北省能源計量數(shù)據在線監(jiān)測平臺。今年，開發(fā)區(qū)將繼續(xù)推進5家重點用能單位能源計量數(shù)據在線上傳。

（六）獲證企業(yè)監(jiān)管情況

1、生產許可證企業(yè)情況

生產許可證企業(yè)中鋁合金建筑型材企業(yè)2家，預應力混凝土用鋼絞線企業(yè)1家，橡膠軟管和軟管組合件企業(yè)2家，其它為復混肥、防爆電氣、防水卷材等生產企業(yè)，17家企業(yè)全部取得工業(yè)產品生產許可證，每年按時提交自查報告，接受省、市級監(jiān)督抽查。同時，我局按規(guī)定每年對這些企業(yè)進行定期的日常巡查并及時指出這些企業(yè)在管理中存在的問題，不存在安全隱患。

2、強制性認證企業(yè)情況

全區(qū)強制性認證獲證企業(yè)主要包括三類，其中配電箱生產企業(yè)4家，安全玻璃生產企業(yè)16家，其他還有7家生產企業(yè)。這些企業(yè)我局都存有較完備的企業(yè)質量檔案，按監(jiān)管規(guī)定對該27家企業(yè)進行檢查，對在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的檢驗檢測記錄不完善和CCC標志使用不規(guī)范等行為給予了及時糾正。

3、獲證實驗室監(jiān)管情況

目前，開發(fā)區(qū)共有獲得國家認證實驗室11家，其中建筑工程檢測類5家；環(huán)保檢測3家；公共衛(wèi)生檢測1家，機動車安全檢測2家。

（七）大力實施名牌產品戰(zhàn)略，推動地區(qū)經濟更好更快地發(fā)展

實施名牌戰(zhàn)略，培育、創(chuàng)立和發(fā)展名牌產品是提升一個地區(qū)知名度和綜合競爭力的重要手段。近日公布的2015年河北省各種質量獎項名單中，我市開發(fā)區(qū)有十家企業(yè)喜上光榮榜。其中，秦皇島興龍輪轂有限公司生產的鋁合金車輪、秦皇島北方管業(yè)有限公司生產的節(jié)能環(huán)保型迷宮式高爐送風裝置、海灣安全技術有限公司生產的火災自動報警及消防聯(lián)動控制系統(tǒng)、領先生物農業(yè)股份有限公司生產的微生物菌劑、中糧面業(yè)(秦皇島)鵬泰有限公司生產的小麥粉5種產品榮獲“河北省名牌產品”稱號。秦皇島

興龍廣緣商業(yè)連鎖有限公司、秦皇島興龍物業(yè)服務有限公司、河北新豐工程檢測有限公司3家榮獲“河北省服務名牌”稱號。秦皇島戴卡興龍輪轂有限公司生產的鋁合金車輪、秦皇島合力預應力鋼絞線有限公司生產的預應力混凝土用鋼絞線2種產品榮獲“河北省優(yōu)質產品”。秦皇島戴卡興龍輪轂有限公司、秦皇島興龍輪轂有限公司為河北省質量效益型先進企業(yè)；秦皇島興龍輪轂有限公司為秦皇島市政府質量獎（組織獎），領先生物農業(yè)股份有限公司董事長 徐志文為秦皇島市政府質量獎（個人獎）。獲獎企業(yè)和產品數(shù)列全市之首，取得了可觀的經濟效益和社會效益，提高了秦皇島開發(fā)區(qū)企業(yè)的知名度。

二、存在的問題

（一）質量競爭力有待進一步增強

全區(qū)名牌產品的數(shù)量和質量與沿海其他發(fā)達地區(qū)相比還存在一定差距，單個名牌產品的規(guī)模效應不明顯，已有的名牌產品中，具有自主知識產權的核心技術和發(fā)明專利缺乏；一部分中小企業(yè)質量意識和管理基礎工作較為薄弱，企業(yè)內部質量管理松懈，資源配備不足；滿足于粗放管理和眼前市場，質量管理、計量檢測、標準等體系建設不健全；體系認證重形式，認證后運行不力，檢測手段相對落后，導致企業(yè)質量誠信和保證能力較差。這些問題都在一定程度上影響了企業(yè)的快速發(fā)展和質量競爭力的進

一步提高。

（二）特種設備使用單位安全管理意識還有待提高，安全隱患還未徹底消除

1、從日常監(jiān)督檢查情況看，大型企業(yè)對本單位特種設備使用注冊檢驗情況及人員持證上崗情況比較重視，管理制度和事故應急預案比較健全，但中小型企業(yè)尤其是小型民企管理比較混亂，存在管理人員無證上崗、管理制度和應急預案不健全、設備技術檔案缺失、設備送檢不及時、安全操作規(guī)程執(zhí)行較差等問題，這是今后可能發(fā)生安全生產事故的突出隱患，也是下一步監(jiān)管工作的重點。

2、部分老小區(qū)電梯管理不規(guī)范，個別小區(qū)物業(yè)、業(yè)主、業(yè)主委員間長期存在矛盾，導致電梯管理制度、管理人員、應急救援預案落實不到位，安全技術檔案資料缺失、破壞應急呼叫系統(tǒng)等問題時有發(fā)生，這直接影響電梯的檢驗和維護保養(yǎng)，對群眾安全乘梯構成嚴重威脅。

3、部分氣瓶充裝、經銷單位對氣瓶的管理問題比較突出。不注冊登記、不按期檢驗，無氣瓶臺帳和檔案；瓶體油漆脫落、瓶帽、膠圈等安全附件不全；不按規(guī)定粘貼警示標識、充裝標識；充裝非自有氣瓶；氣瓶的存放、裝卸不規(guī)范等問題還較為普遍，都需要加大力度予以監(jiān)管；一些企業(yè)沒有制定落實驗收制度，使用超期未檢氣瓶；由于液化氣充裝單位管理不嚴，報廢液化氣鋼瓶還在農村、小攤販、小吃部等區(qū)域流通，需要有關單位加強管理，消除隱患。

（三）質量振興的長效工作機制尚待完善

隨著區(qū)域經濟的快速發(fā)展，各行各業(yè)質量工作的監(jiān)管難度加大，質量工作聯(lián)動機制需要進一步落到實處，相關部門互動性不強，信息不共享，合作機制不密切，整體推進效果不明顯等問題仍不同程度地存在。在深入實施名牌戰(zhàn)略、技術標準戰(zhàn)略，開展質量提升和推動行業(yè)自律等方面，部門之間需要進一步加強合作。與質量工作密切相關的技術機構、中介機構在質量技術服務、質量管理培訓等方面的作用還有待充分發(fā)揮。中小企業(yè)品牌意識不強，企業(yè)質量人才基礎薄弱，重使用輕培養(yǎng)現(xiàn)象還普遍存在，產品整治工作取得的成果需要進一步鞏固和深化。

三、對策及建議

（一）全面推進“全國質量強市示范市”活動

“全國質量強市示范市”是一項系統(tǒng)工程，要按照國務院《質量發(fā)展綱要》的要求，以爭創(chuàng)“全國質量強市示范市”為契機，制定相關措施，加大“全國質量強市示范市”宣傳力度，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導向和監(jiān)督作用，大力宣傳為“全國質量強市示范市”做出突出貢獻的集體與個人。要健全完善“政府推動、部門聯(lián)動、企業(yè)主動”的長效機制，推動“全國質量強市示范市”工作全面開展。

（二）大力實施名牌發(fā)展戰(zhàn)略

名牌發(fā)展戰(zhàn)略是服務經濟的重要手段。要圍繞“工業(yè)立區(qū)”，加快制造業(yè)品牌建設；圍繞第三產業(yè)，推進服務業(yè)品牌建設。應加強對名牌戰(zhàn)略的宏觀指導，進一步增強企業(yè)創(chuàng)牌意識，延長名牌產品的產業(yè)鏈。企業(yè)應以名牌為紐帶，優(yōu)化配置資源，擴大名牌產品的生產規(guī)模和市場占有率。

（三）強化特種設備安全監(jiān)管

一是加強工作協(xié)調，加快構建齊抓共管、綜合治理的工作機制。在管委的統(tǒng)一領導下，建立《秦皇島經濟技術開發(fā)區(qū)特種設備安全監(jiān)管部門聯(lián)席會議制度》，加強部門之間溝通，建立齊抓共管的工作局面。嚴厲打擊違法活動，對拒不整改問題或整改不力的單位加大處罰力度，采取查封扣押安全隱患設備、責令停產停業(yè)整頓直至吊銷許可證等強制性措施，并將其納入“黑名單”，同時，通報相關部門，向社會曝光。二是持續(xù)加強特種設備安全工作隊伍能力建設。抓好特種設備安全監(jiān)察隊伍建設，加強特種設備安全監(jiān)察人員的業(yè)務培訓，不斷提高監(jiān)管水平，適應新形勢下的監(jiān)管要求。同時，依據省政府辦公廳《關于印發(fā)河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產監(jiān)管規(guī)范化建設指導意見的通知》和《關于加強特種設備安全工作的通知》要求，在管委統(tǒng)一領導下，抓好街道辦事處安全員管理制度的建立和

完善，充分發(fā)揮基層安全員的管理作用。最終形成管委統(tǒng)一領導，質監(jiān)部門牽頭監(jiān)察，有關部門分工管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全員現(xiàn)場檢查，企業(yè)主體負責的新的特種設備安全監(jiān)管機制。三是加強信息化建設，規(guī)范特種設備監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據庫。以特種設備監(jiān)管系統(tǒng)手持終端運用和審批權限下放為契機，做到現(xiàn)場檢查和信息管理互動互聯(lián)，將部分名存實亡的單位信息和特種設備歸屬問題進行規(guī)范整理。利用信息化手段不斷增強特種設備動態(tài)監(jiān)管工作的針對性和有效性。四是加強特種設備使用環(huán)節(jié)的安全監(jiān)察。繼續(xù)對重點區(qū)域、重點項目、重點企業(yè)、重點設備和重點時段加強監(jiān)管，繼續(xù)組織開展管委及省市局布置的專項整治工作；特別要加強對電梯、壓力容器、特種設備作業(yè)人員、特種設備使用登記及檢驗檢測情況的安全檢查，確保特種設備安全穩(wěn)定運行。

（四）突出重點領域質量監(jiān)管

加強獲證企業(yè)后續(xù)監(jiān)管和產品質量風險預警，防止重大質量安全問題的發(fā)生。

（五）健全依法監(jiān)管長效機制

要把從源頭抓質量作為依法監(jiān)管質量的重點，積極探索建立長效監(jiān)管機制，加強對產品質量監(jiān)管。嚴把生產許可證、強制性認證產品市場準入關，加大產品質量監(jiān)督檢查力度，要建立全社會共同參與的質量監(jiān)管網絡，進一步探索新形勢

下產品質量監(jiān)管的新路子。

第三篇：秦皇島經濟技術開發(fā)區(qū)

秦 皇 島 經 濟 技 術 開 發(fā) 區(qū) 人力資源和社會保障局文件

秦開人社〔2018〕6號

關于2017年管委系統(tǒng)事業(yè)單位工作人員考核和實施

獎懲工作的通知

管委系統(tǒng)各事業(yè)單位：

《根據秦皇島市人力資源和社會保障局關于2017年事業(yè)單位工作人員考核工作的通知》（秦人社〔2017〕299號）要求，現(xiàn)就做好2017年管委系統(tǒng)所屬事業(yè)單位工作人員考核工作通知如下：

一、指導思想

以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持客觀公正、民主公開、群眾公認和注重工作實績的原則，按照崗位職責和所承擔的工作任務，對管委系統(tǒng)事業(yè)單位

工作人員的表現(xiàn)進行全面考核，把工作業(yè)績考核作為考核的重點，并依據考核結果實施獎懲，以激勵廣大工作人員銳意進取，勤奮敬業(yè)，干事創(chuàng)業(yè)，進一步提高工作質量和工作效率。

二、考核范圍、內容及等次標準

（一）考核范圍。管委系統(tǒng)事業(yè)單位工作人員考核工作，在科級以下工作人員中進行。

（二）考核內容?？己藘热莅ǖ?、能、勤、績、廉五個方面，重點是“德”和“績”的表現(xiàn)。

德：是指思想政治素質和個人品德、職業(yè)道德、社會公德等方面的表現(xiàn)。

能：是指履行崗位職責的業(yè)務素質和能力以及接受培訓的情況。

勤：是指責任心、工作態(tài)度、工作作風等方面的表現(xiàn)。

績：是指完成工作的數(shù)量、質量、效率以及取得的經濟效益和社會效益，根據行業(yè)、崗位特點，還可以包括服務對象的滿意度。

廉：是指廉潔自律等方面的表現(xiàn)。

（三）考核等次標準?？己私Y果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個等次。各等次的基本標準如下：

優(yōu)秀：德、能、勤、績、廉表現(xiàn)突出，全面履行崗位職責，高質量完成工作任務，取得顯著成績，服務對象滿意度高。

合格：德、能、勤、績、廉表現(xiàn)較好，能夠履行崗位職責，全面完成工作任務，服務對象滿意度較高。

基本合格：德、能、勤、績、廉表現(xiàn)一般，基本能夠履行崗位職責，基本完成工作任務，服務對象滿意度一般。

不合格：德、能、勤、績、廉表現(xiàn)較差，不能履行崗位職責，不能完成工作任務，或者在工作中因嚴重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會影響。

（四）細化考核內容和標準。為增強對政府系統(tǒng)事業(yè)單位工作人員考核的科學性、準確性和可操作性，考核時應結合本單位的實際，把德、能、勤、績、廉五個方面和考核等次標準具體化，分解量化為若干具體要素進行考核。

三、考核方法及步驟

考核實行領導與群眾、平時與定期、定性與定量相結合的方法，以平時考核和定量考核為主。

（一）動員部署。各單位召開全體工作人員大會進行動員，明確考核的目的意義、指導思想、方法步驟及具體要求。

（二）個人總結。被考核人員按照崗位職責和有關要求撰寫個人總結，并在一定范圍內述職。對擔任單位和內設機構領導職務人員的考核，必要時可以在一定范圍內進行民主測評。

（三）領導評鑒。主管領導在聽取群眾意見的基礎上，根據平時考核情況，參考個人總結和述職情況，寫出評語，提出考核等次意見和改進提高的要求。直接面向社會服務的窗口單位人員，還要征求服務對象的意見。

（四）組織審核?？己宋瘑T會（或考核機關）對主管領導提出的考核等次意見進行審核。

（五）確定等次。單位負責人或者授權的考核委員會確定工作人員考核等次。其中，優(yōu)秀等次人員的比例，一般掌握在單位參加考核人員總數(shù)的15%以內。超過比例的，須報經區(qū)人力資源和社會保障部門審查同意。人員較少的單位，可由上級主管部門集中使用優(yōu)秀人員比例。各個不同崗位類別和層次的優(yōu)秀等次人數(shù)，一般按各自參加考核的人數(shù)和規(guī)定的比例分別確定。

（六）結果公示。對確定為優(yōu)秀等次的工作人員，要在本單位范圍內進行公示，公示時間一般為一周。公示期限內如對優(yōu)秀等次的人員有異議，可以向單位考核領導小組或政府人力資源和社會保障部門反映。相關部門要認真調查核實反映的情況，并向反映人通報調查結果。

（七）書面通知?？己私Y果以書面形式通知被考核工作人員，被考核工作人員在《考核登記表》中簽署意見。

四、考核結果的使用

事業(yè)單位工作人員考核結果，作為調整工作人員崗位、晉升薪級和發(fā)放績效工資以及實施獎懲、培訓、續(xù)聘、解聘的依據。

（一）工作人員在考核中被確定為合格以上等次的：

1、按照有關規(guī)定晉升薪級工資；

2、被確定為合格以上等次，且符合規(guī)定的其他任職資格條件的，具有晉升職務的資格；連續(xù)三年以上被確定為優(yōu)秀等次的，晉升職務時優(yōu)先考慮。

（二）工作人員考核被確定為基本合格等次的：

1、一年內不晉升職務；

2、不晉升薪級工資，減發(fā)或不發(fā)績效工資；

3、對其誡勉談話，限期改進。

（三）工作人員考核被確定為不合格等次的：

1、本不計算為競聘更高等級崗位的任職年限；

2、一年內不晉升職務；

3、不晉升薪級工資，減發(fā)或不發(fā)績效工資；

4、對其誡勉談話，限期改進；

5、連續(xù)兩年考核被確定為不合格等次的，根據不同情況，可予以降職、調整工作、低聘或解聘；

6、連續(xù)兩年考核被確定為不合格等次，又不服從組織安排或重新安排后考核仍不合格的，予以解聘。

五、實施獎勵

通過考核，依據有關規(guī)定，對工作實績突出的個人給予獎勵。受獎人員一般從考核確定為優(yōu)秀等次的工作人員中產生，獎勵種類嚴格按照“被確定為優(yōu)秀等次的，當年給予嘉獎；連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次的，給予記功獎勵”執(zhí)行（因連續(xù)三年考核優(yōu)秀獲記功獎勵的人員，其連續(xù)考核優(yōu)秀年限不再重復計算）。

六、關于掛職、見習等人員的考核及確定等次問題

（一）掛職、下基層鍛煉、精準扶貧駐村工作組等服務基層人員的考核，按照有關規(guī)定執(zhí)行。

（二）對正在見習或試用期未滿人員，應進行考核并寫出評語，其考核結果作為轉正定級、認定和聘任專業(yè)技術職務或分配工作的依據，但不確定等次。

（三）對德、能、勤、績、廉表現(xiàn)較差，在考核中難以確定等次的人員，暫緩確定等次，予以告誡，期限為三至六個月。告誡期滿有明顯改進的，可定為合格等次；仍表現(xiàn)不好的，定為不合格等次。

（四）受政紀處分人員確定考核等次按照《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》（人社部監(jiān)察部令第18號）第七條執(zhí)行：

事業(yè)單位工作人員受到警告處分的，在作出處分決定的當年，考核不能確定為優(yōu)秀等次。

事業(yè)單位工作人員受到記過處分的，在受處分期間，考核不得確定為合格及以上等次。

事業(yè)單位工作人員受到降低崗位等級或者撤職處分的，在受處分期間，考核不得確定為基本合格及以上等次。

（五）受黨紀處分人員確定考核等次按照《關于受黨紀處分的黨政機關工作人員考核有關問題的意見》（組通字〔1998〕19號）、《關于受黨紀處分公務員考核有關問題的答復意見》（組通字〔2016〕60號）執(zhí)行：

受黨內警告處分的當年，參加考核，不得確定為優(yōu)秀等次。

受黨內嚴重警告處分的當年，參加考核，只寫評語不確定等次。

受撤銷黨內職務處分的當年，參加考核確定為不合格；第二年按其新任職務參加考核，按規(guī)定條件確定等次。

受留黨察看處分的當年，參加考核，確定為不合格；受留黨察看一年處分的第二年，參加考核，只寫評語不確定等次；受留黨察看二年處分的，第二年和第三年參加考核，只寫評語不確定等次。

受開除黨籍處分的當年，參加考核，確定為不合格；第二年和第三年參加考核，只寫評語不確定等次。

受黨紀處分同時又受行政處分的，按對其考核結果影響較重的處分確定考核等次。

（六）正在接受組織立案審查未結案人員，只進行考核，暫不定等次，待問題查清后，再行確定。

（七）調入單位工作不滿半年，由所在單位在征求原工作單位意見的基礎上寫出評語，確定等次。

（八）因病、事假累計超過本半年或出國探親超過本半年以上的人員，不定等次。

（九）單位派出學習、培訓的工作人員，由學習和培訓單位提供學習、培訓情況，由原單位進行考核，并確定等次，非單位派出，但經單位同意外出學習的工作人員，超過考核半年的，不進行考核。

（十）離崗創(chuàng)業(yè)人員，由原單位派工作人員到離崗創(chuàng)業(yè)人員所在單位對其進行考察考核，并將其在創(chuàng)業(yè)單位的表現(xiàn)作為

考核和創(chuàng)業(yè)期滿考核的重要依據。離崗創(chuàng)業(yè)業(yè)績突出的人員，考核被確定為優(yōu)秀等次的，不占原單位優(yōu)秀比例。

七、審核備案材料

各單位申報事業(yè)單位工作人員考核審核備案的材料包括：

（一）考核工作總結；

（二）《考核工作審核備案統(tǒng)計表》；

（三）《考核實施獎懲情況統(tǒng)計表》；

（注：《考核工作審核備案統(tǒng)計表》、《考核實施獎懲情況統(tǒng)計表》須按事業(yè)單位和機關工勤分別匯總，部門報表時還需同時附其所屬每家事業(yè)單位的單表）

（四）《考核基本合格、不合格、未定等次、未參加考核人員名單》及其電子版（Excel格式）；

（五）《考核優(yōu)秀等次人員名單》及其電子版（Excel格式）；

（六）本部門（單位）全部優(yōu)秀、基本合格、不合格、未定等次人員的《考核登記表》；

（七）本部門（單位）全部受獎人員的《獎勵審批表》；

（八）本部門（單位）離崗創(chuàng)業(yè)人員的《考核等級表》及工作總結；

（九）因連續(xù)三年優(yōu)秀受記功獎勵人員，需由所在單位提供連續(xù)三年考核優(yōu)秀證明及個人2015、2016《考核登記表》復印件。

八、有關要求

（一）加強組織領導。事業(yè)單位工作人員考核工作是事業(yè)單位人事管理的重要環(huán)節(jié)，是提高事業(yè)單位工作人員綜合素質的重要途徑，是調動事業(yè)單位人員工作積極性、主動性和創(chuàng)造性的重要手段。各部門（單位）要在黨組（黨委）的領導下進行，一把手親自抓。各事業(yè)單位要高度重視，設立考核領導小組，加強組織領導，切實做好考核獎懲中的思想政治工作，要認真謀劃，創(chuàng)新考核辦法，嚴格落實責任，嚴明考核紀律，嚴把民主測評、等次確定、公示監(jiān)督、考核備案等關鍵環(huán)節(jié)，保證考核工作質量和效果。通過考核，增進團結，振奮精神，努力工作。

（二）加強績效考核。行業(yè)主管部門和事業(yè)單位主管部門，要根據本行業(yè)和本部門的工作特點，制定和完善適合本行業(yè)、本部門事業(yè)單位工作人員的績效考核意見辦法，強化績效考核與考核的有關銜接。

（三）嚴格統(tǒng)計審核。各部門（單位）對考核結果的匯總、統(tǒng)計一定要明確專人負責，確保數(shù)據準確無誤。

（四）按時完成工作。各事業(yè)單位要妥善處理考核工作和其他業(yè)務工作的關系，務于2018年3月9日前完成考核工作。各縣（區(qū)）人力資源和社會保障局、市政府各部門（單位）要嚴格做好考核的審核備案工作，務于2018年3月15日前將相關材料報區(qū)人力資源和社會保障局事業(yè)單位人事管理科1406房間（聯(lián)系電話：3926277）審核備案，逾期不再受理。

考核工作中所涉及的相關表格請登錄秦皇島經濟技術開發(fā)區(qū)人力資源和社會保障局網站首頁“文件下載”欄中下載，各種表格的格式和項目不得隨意更改。

九、其他有關事項

對政府系統(tǒng)機關工勤人員的考核參照事業(yè)單位工作人員的考核工作實施。

附件：

1、《事業(yè)單位工作人員（機關工勤）考核登記表》

2、《事業(yè)單位工作人員（機關工勤）獎勵審批表》

3、《事業(yè)單位工作人員（機關工勤）考核工作審核備案統(tǒng)計表》

4、《事業(yè)單位工作人員（機關工勤）考核實施獎懲情況統(tǒng)計表》

5、《事業(yè)單位工作人員（機關工勤）考核優(yōu)秀等次名單》

6、《事業(yè)單位工作人員（機關工勤）考核基本合格、不合格、未定等次、未參加考核人員名單》

7、離崗創(chuàng)業(yè)人員考核程序及需提供材料

秦皇島開發(fā)區(qū)人力資源和社會保障局

2018年1月15日

第四篇：Dpvpnon青島經濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會

Time will pierce the surface or youth, will be on the beauty of the ditch dug a shallow groove;Jane will eat rare!A born beauty, anything to escape his sickle sweep

.--Shakespeare

青島經濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會 青島市黃島區(qū)人民政府 青開管發(fā)?2006?33號

青島經濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會 青島市黃島區(qū)人民政府

關于印發(fā)《青島經濟技術開發(fā)區(qū)、青島市黃島區(qū)招商項目引進建設服務工作流程暫行規(guī)定》的

通 知

各街道辦事處，管委（區(qū)政府）各部門，區(qū)直各單位，駐區(qū)各單位： 《青島經濟技術開發(fā)區(qū)、青島市黃島區(qū)招商項目引進建設服務工作流程暫行規(guī)定》已經管委（區(qū)政府）同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認真遵照執(zhí)行。

二ＯＯ六年四月十七日

青島經濟技術開發(fā)區(qū) 青島市黃島區(qū)

招商項目引進建設服務工作流程暫行規(guī)定

為建立高效的投資服務促進體系，按照“理順流程手續(xù)，明確辦事程序，承諾辦事期限，嚴格責任追究”的原則，進一步整合優(yōu)化投資服務工作流程，規(guī)范行政辦事行為，特制定此規(guī)定。

一、投資服務工作制度

（一）服務承諾制。按照“提高效能、精簡手續(xù)”的原則，規(guī)范辦理時限，實行公開承諾。由區(qū)監(jiān)察局負責統(tǒng)一印制項目引進建設流程工作手冊，明確辦事程序和政務承諾時限，明確責任人服務職責和權限。

（二）專辦員制度。按照“程序規(guī)范化、職責明確化”的原則，實行委派書制度和簽約服務制度，由管委（區(qū)政府）法制辦公室統(tǒng)一制定“青島經濟技術開發(fā)區(qū)（青島市黃島區(qū)）投資項目合作服務委派書”，各招商單位按項目向投資單位委派專辦員，明確專辦員從項目洽談到建設直至投產后的全程服務職責和權限。

二、項目引進設立期工作流程和辦理期限

項目設立期是指項目評價立項到領取工商營業(yè)執(zhí)照階段，實行專辦員代辦制，具體由各招商單位負責。

（一）項目評價和選地意向

項目洽談明確投資意向后，按照《關于建立招商項目評價工作機制的試行意見》（青開管發(fā)?2005?46號）規(guī)定辦理。通過評價的項目，由區(qū)國土資源局提出選址意向。

（二）項目名稱登記

由市工商局開發(fā)區(qū)分局在1個工作日內辦理完名稱預先核準手續(xù)。

（三）設立、核準或備案批復

權限內外資項目由區(qū)對外貿易經濟合作局在1個工作日內辦理完公司設立批復，權限外項目依據商務部的辦理時限為準。權限內內資項目由區(qū)發(fā)展和改革局在1個工作日內辦理完項目的核準或備案批復。

（四）企業(yè)賦碼

由市質量技術監(jiān)督局黃島分局負責在2個工作日內辦理完企業(yè)賦碼手續(xù)。

（五）領取批準證書

由區(qū)對外貿易經濟合作局負責在1個工作日內辦理完正式批準證書。

（六）環(huán)評和衛(wèi)生許可

由市環(huán)保局黃島分局負責在1個工作日內對項目環(huán)境影響登記手續(xù)提出意見；由區(qū)衛(wèi)生局對嚴重職業(yè)病危害的建設項目和食品生產加工經營項目在2個工作日內提出意見。

（七）工商注冊

由市工商局開發(fā)區(qū)分局負責在5個工作日內發(fā)放營業(yè)執(zhí)照。

（八）對接項目建設期服務事項

工商注冊登記結束后，由專辦員陪同項目單位到區(qū)重大項目建設指揮部對接項目建設期的服務事項。同時，招商單位繼續(xù)為項目單位代為辦理外事備案、刻章、企業(yè)代碼、稅務登記、外匯管理登記、銀行開戶、財政登記、海關備案等手續(xù)。

三、項目建設期工作流程和辦理期限

（一）項目建設辦事流程

自項目評價通過后，從土地預選址、土地（海域）征用、建設項目規(guī)劃方案審批、消防審查、招投標、施工許可直至工程竣工驗收。

1.土地預選址和土地預審。由區(qū)國土資源局負責辦理項目用地預選址意見書（有效期2個月）和土地預審意見書，區(qū)國土資源局應在招商項目單位對選址方案無異議并經管委（區(qū)政府）同意后，5個工作日內辦理完畢。對于通過項目評價后選中同一地塊、條件相當?shù)亩鄠€項目，承諾開工日期相對較早的項目優(yōu)先獲得土地使用權。對危險化學品生產、儲存及含有儲存的經營項目，區(qū)安全生產監(jiān)督管理局參與選址定點論證。

2.核發(fā)項目選址意見書。由市規(guī)劃局黃島分局負責辦理選址意見書、規(guī)劃紅線圖和規(guī)劃設計條件，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證，市規(guī)劃局黃島分局應在10個工作日內辦理完上述手續(xù)。

3.辦理建設用地手續(xù)。由區(qū)國土資源局依法辦理建設用地手續(xù)，按法定期限辦理完畢。

4.海域使用審批。涉及海域使用項目，由區(qū)海洋與漁業(yè)局在20個工作日內辦理完海域使用權批準手續(xù)。需報上級部門辦理的，按程序在規(guī)定期限內辦理。

5.設計方案審批。由市規(guī)劃局黃島分局負責在10個工作日內將設計方案審核意見以書面形式反饋給項目單位。

6.施工圖審查。按職責分別由市規(guī)劃局黃島分局、區(qū)城市建設局和區(qū)消防大隊負責進行圖紙審查，市規(guī)劃局黃島分局在10個工作日內一次性以書面形式提出修改意見或予以批準；區(qū)城市建設局對一類工程在10個工作日內，對其他一般工程項目在5個工作日內，一次性以書面形式提出修改意見，待區(qū)規(guī)劃部門對該項目的施工圖設計予以批準（發(fā)放工程請照單或規(guī)劃許可證）和施工圖設計修改合格后，予以批準。對一般工程項目區(qū)消防大隊在5個工作日

內，一次性以書面形式提出修改意見或予以批準。需報上級部門辦理的，也由各部門負責按程序在規(guī)定期限內辦理。

7.規(guī)劃許可證發(fā)放。由市規(guī)劃局黃島分局負責在10個工作日內發(fā)放規(guī)劃許可證。

8.工程招投標。根據國家有關規(guī)定可不招標的，區(qū)城市建設局應根據項目單位要求即時辦理核準手續(xù)；根據國家有關規(guī)定必須招標的，區(qū)城市建設局和區(qū)監(jiān)察局負責在1個工作日內辦理批準手續(xù)。區(qū)城市建設局負責在1個工作日內發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書，從發(fā)出招標文件到招標結束的時限為20日。

9.開工建設。由區(qū)城市建設局負責在1個工作日內辦理施工許可證；市規(guī)劃局黃島分局在接到施工單位驗線申請后，應在當日給予驗線。凡重點項目在施工建設中涉及到的水、電、安全、環(huán)保、市容等方面的審批事宜，由區(qū)市政公用局等有關職能部門按規(guī)定提供快速、便捷、高效、優(yōu)質的審批和服務，區(qū)重大項目建設指揮部做好協(xié)調工作。

10.竣工驗收。項目建成后，由區(qū)城市建設局協(xié)助建設單位組織規(guī)劃、消防、環(huán)保等部門及各參建單位進行驗收。驗收合格，資料齊全后，區(qū)城市建設局在1個工作日內給予備案。工程竣工驗收備案后，由區(qū)房產登記交易中心負責按規(guī)定辦理房產確權手續(xù)。

11.安全生產“三同時”審查。由區(qū)安全生產監(jiān)督管理局負責對礦山建設項目，生產、儲存、大量使用危險物品等高危險行業(yè)以及具有較大安全風險的建設項目的安全作出預評價報告，對安全風險較小的建設項目的安全設施初步設計進行審查，并在1個工作日內提出審核意見；根據建設單位提出的安全設施單項驗收申請，對建設項目安全設施進行單項驗收。

（二）項目配套工作流程

項目配套服務工作由區(qū)重大項目建設指揮部牽頭，正式配套設

施與項目同步完成。

1.已建成配套設施的，由區(qū)市政公用局在2個工作日內提出接頭方案，并在接頭費用落實到位后15日（熱力20日）內完成接頭。

2.需新建配套設施的，屬社會投資的，由項目單位直接向對口單位提出申請，區(qū)重大項目建設指揮部做好協(xié)調工作；屬政府投資的，由區(qū)重大項目建設指揮部提出配套方案后報區(qū)發(fā)展和改革局，區(qū)發(fā)展和改革局5日內提出意見報管委（區(qū)政府），列入計劃后，按程序辦理；需特事特辦配套項目，由區(qū)重大項目建設指揮部5日內提出方案報管委（區(qū)政府）同意后先行組織實施，區(qū)發(fā)展和改革局按程序列入固定資產投資計劃。

（三）項目進場工作流程

項目進場工作由項目所在地街道辦事處負責。

1.清點補償。對按合同規(guī)定時間繳納土地出讓金的項目，地面附著物不涉及中介機構評估的，由區(qū)國土資源局、區(qū)財政局、區(qū)監(jiān)察局和項目所在地街道辦事處派員組成征地補償清點工作小組于15日內將地上建筑物及附屬物清點完畢。及時簽定補償協(xié)議。

2.資金撥付。由區(qū)財政局負責在5日內將補償資金撥付到位。3.組織拆遷。由項目所在地街道辦事處組織拆遷，無房屋等大型附屬物的，10日內拆遷完畢；有房屋等大型附屬物的，20日內拆遷完畢。拆遷工作異常的，由項目所在地街道辦事處負責提出解決方案，限期解決；需申請法院強制執(zhí)行的，區(qū)法院和項目所在地街道辦事處依據有關法律規(guī)定辦理。

四、特事特辦工作流程

（一）項目范圍。經國家、省、市、區(qū)確定的重點項目，經過專題會議集體研究批準后，可特事特辦。

（二）辦理原則。經專題會議集體研究后，相關手續(xù)可按照“先辦后補，限期補辦”的原則辦理。

（三）經會議集體研究確定的用地項目，可由規(guī)劃、城建部門直接辦理規(guī)劃建設許可證、施工許可證；安監(jiān)、衛(wèi)生、環(huán)保、海洋等部門在規(guī)定期限內辦理相關手續(xù)。

五、監(jiān)督檢查工作機制

（一）服務評價考核制。實行項目服務跟蹤卡和等級打分制度，一個項目對應一張項目管理卡片，招商單位對職能部門的辦事效率、服務態(tài)度等情況做出評價，職能部門對招商單位補辦手續(xù)和期限做出評價。項目跟蹤卡由區(qū)監(jiān)察部門統(tǒng)一印制，發(fā)項目招商單位流轉使用，按照項目建設流程完成后交工委管委督查室備案存查，督查室負責考核，評價結果分為“優(yōu)、良、差”三個等級，與年終考核掛鉤，對等級考核“差”的單位及其內部處（科）室，取消評選先進單位或先進處（科）室資格，對等級考核“差”的具體經辦人員定為“不稱職”等級。

（二）責任追究制。由區(qū)監(jiān)察部門負責對本規(guī)定確定的工作流程進行全程監(jiān)督。對下列行為實行責任追究：

1.對職能部門未能按本流程規(guī)定時限辦理的； 2.對職能部門未能按本流程規(guī)定事項辦理的； 3.對招商單位未能按期補交相關審批資料的； 4.對經辦人員因違反流程規(guī)定被投訴的其他行為。

對上述行為，經區(qū)監(jiān)察部門查實，依照《公務員法》有關規(guī)定，根據情節(jié)輕重，依法給予警告、記過、記大過、降級、撤職直至開除處分。

2006

年

月

日

第五篇：增城經濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會三定

穗府辦〔2010〕85號

印發(fā)增城經濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會主要職責內設機構和人員編制規(guī)定的通知

各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

《增城經濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會主要職責內設機構和人員編制規(guī)定》已經市人民政府批準，現(xiàn)予印發(fā)。

廣州市人民政府辦公廳

二○一○年十一月十九日

增城經濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會主要職責內設機構和人員編制規(guī)定

根據中共廣州市委常委會會議紀要(九屆〔2010〕59號)和《關于成立增城經濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會的通知》(穗編字〔2010〕109號)要求，增城經濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會(簡稱增城開發(fā)區(qū)管委會)，為廣州市人民政府的派出機構，代表廣州市人民政府，對增城經濟技術開發(fā)區(qū)實行統(tǒng)一領導和管理，行使市一級管理權限。

一、主要職責

(一)貫徹執(zhí)行國家、省、市關于開發(fā)區(qū)工作的方針政策和法律、法規(guī)。

(二)負責組織實施增城開發(fā)區(qū)(以下簡稱開發(fā)區(qū))的規(guī)劃、建設、開發(fā)和管理。

(三)負責開發(fā)區(qū)招商引資工作，按照規(guī)定權限審批投資者在區(qū)內的投資項目。

(四)負責開發(fā)區(qū)內企業(yè)的協(xié)調、管理和服務工作。

(五)負責開發(fā)區(qū)內公共設施的配套、建設和管理工作。

(六)統(tǒng)籌和管理開發(fā)區(qū)的財政，負責區(qū)內稅費收入和土地收入的計劃統(tǒng)籌安排；負責區(qū)內國有資產監(jiān)督管理。

(七)負責開發(fā)區(qū)環(huán)境保護和綜合管理工作。

(八)負責開發(fā)區(qū)黨的建設工作。

(九)負責協(xié)助增城市委、市政府抓好開發(fā)區(qū)的社會管理工作。

(十)承辦廣州市委、市政府交辦的其他事項。

二、內設機構

根據以上職責，增城開發(fā)區(qū)管委會設5個工作部門。

(一)黨政辦公室(與紀工委機關、監(jiān)察局合署)。

負責開發(fā)區(qū)黨務、政務及日常事務的管理工作，負責開發(fā)區(qū)政策研究和擬訂工作。負責區(qū)內基層黨組織建設和黨員隊伍建設工作；負責區(qū)內組織人事工作，負責向開發(fā)區(qū)黨工委提出配備、調整區(qū)內二級領導班子的意見和建議，以及區(qū)內干部的考察、選拔、任免、考核、交流、調配和退休等工作；負責區(qū)內紀檢監(jiān)察工作；負責區(qū)內宣傳和統(tǒng)戰(zhàn)工作；負責重要活動的策劃、籌備、組織和對外聯(lián)絡、咨詢工作；負責各類會議和商務、政務來訪人員的安排接待；負責內部行政后勤管理和人事勞資、文秘、檔案、網絡系統(tǒng)及自動化辦公系統(tǒng)的管理；負責對有關工作進行綜合協(xié)調和督促檢查；協(xié)調增城市委、市政府有關職能部門做好區(qū)內的社會管理工作；承辦開發(fā)區(qū)黨工委、管委會交辦的其他事項。

(二)發(fā)展改革財政局。

擬訂開發(fā)區(qū)經濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃及計劃，并組織實施；負責監(jiān)測、匯總分析區(qū)經濟社會發(fā)展情況等各類統(tǒng)計分析工作，以及商務部國家經濟技術開發(fā)區(qū)投資環(huán)境綜合評價的相關工作；協(xié)調推進改善開發(fā)區(qū)投資環(huán)境的改革事宜；編制和組織實施財政投資基本建設項目計劃，組織審查項目的可行性研究報告、概算，組織開展財政投資重大項目稽察工作；按規(guī)定權限審批、核準投資建設項目，組織重大項目申報納入國家、省、廣州市發(fā)展規(guī)劃和重點項目計劃；統(tǒng)籌管理財政投資基建項目建設資金和融資工作；依法對商品和服務價格、行政事業(yè)性收費、經營者和中介組織的價格行為進行監(jiān)督檢查，對價格、收費違法行為實施行政處罰；負責開發(fā)區(qū)金融管理服務工作，組織相關金融服務機構為全區(qū)產業(yè)發(fā)展提供服務；擬訂區(qū)內財政、國有資產、資產評估、財政監(jiān)督等方面的制度；編制區(qū)財政預算、決算草案并組織執(zhí)行；負責預算調整和綜合平衡；管理區(qū)內財政專戶資金、政府性基金和國債資金，監(jiān)督各項財政支出；負責區(qū)內政府貸款和金融組織貸款的管理；負責區(qū)內建設資金的統(tǒng)籌和管理；負責區(qū)內國有資產的監(jiān)督管理；管理和監(jiān)督區(qū)內各項財政收入以及耕地占用稅、契稅及各項非稅收收入的征收；負責區(qū)內所屬預算單位的財務決算和非貿易非經營性用匯的管理；負責區(qū)內財政票據管理、財政資金使用績效評價工作和外商投資企業(yè)財政登記工作；承辦開發(fā)區(qū)黨工委、管委會交辦的其他事項。

(三)經貿科技信息局。

貫徹執(zhí)行國家、省、市關于工業(yè)、商貿流通業(yè)、對外貿易、經濟合作、外商投資、科技發(fā)展、信息產業(yè)、知識產權等方面方針政策和法律、法規(guī)；制定開發(fā)區(qū)的招商引資計劃，策劃組織招商引資活動，協(xié)調和管理招商單位；負責開發(fā)區(qū)對外經濟合作交流工作；在授權范圍內審批或核報國家規(guī)定限額的外商投資和涉及配額、許可證管理的外商投資企業(yè)的設立事項，審批或核報國家規(guī)定限額的外商投資項目合同、章程及其變更等有關事項；負責管理區(qū)內服務貿易工作，按照規(guī)定的權限審批商業(yè)服務貿易和審核管理部分服務貿易領域外商投資企業(yè)；負責推動民營企業(yè)圍繞開發(fā)區(qū)的骨干企業(yè)主動開展協(xié)作配套工作；提出有關科技政策的建議，擬訂全區(qū)科技中長期發(fā)展規(guī)劃和工作計劃；管理開發(fā)區(qū)科技經費；組織對外科技交流及科技項目的引進，開展各類科技項目申報和管理工作；組織開展全區(qū)科技創(chuàng)新體系建設；協(xié)助與指導增城市各園區(qū)、企業(yè)孵化和產業(yè)集群的培育工作；負責區(qū)內信息產業(yè)規(guī)劃和發(fā)展工作，協(xié)調指導信息基礎設施建設，統(tǒng)籌推進信息技術應用；開展知識產權管理、保護和專利技術產業(yè)化工作，協(xié)調區(qū)內涉外知識產權事宜；承辦開發(fā)區(qū)黨工委、管委會交辦的其他事項。

(四)國土規(guī)劃建設環(huán)保局。

負責區(qū)土地開發(fā)使用規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃、總體規(guī)劃和建設項目專項規(guī)劃工作；負責土地征用、土地使用權出讓管理，房地產管理，審查房地產公司資質，審理、仲裁房地產糾紛；負責規(guī)劃環(huán)保、房屋建設、土地開發(fā)等法規(guī)知識的宣傳工作；負責工程設計的審批，施工管理，財政投資基建工程項目的管理；負責施工許可證、報建、國土權證、房地產交易、鑒證等行政收費；負責道路、橋梁、排水、排污管道、泵站、污水處理、園林綠化、河涌、水利、路燈、交通標志、路名牌、路政等設施的建設管理；負責供水、供電、供氣、燃氣、郵政、信息通信等公用設施的管理、監(jiān)督和協(xié)調；擬訂開發(fā)區(qū)環(huán)保政策并組織實施，按照管理權限對區(qū)內企業(yè)進行環(huán)評及環(huán)保驗收；負責環(huán)境監(jiān)理、監(jiān)測、統(tǒng)計、信息管理工作；制定環(huán)境監(jiān)測制度和規(guī)范，組織建設和管理環(huán)境監(jiān)測網及信息系統(tǒng)；組織環(huán)境質量指數(shù)預測預報；組織編制環(huán)境質量報告書；承辦開發(fā)區(qū)黨工委、管委會交辦的其他事項。

(五)企業(yè)建設和安全監(jiān)督局。

負責區(qū)內企業(yè)的籌建工作，建立健全企業(yè)籌建管理和服務機制；負責區(qū)內各職能部門和駐區(qū)單位在“一站式”中心審批的服務、管理和業(yè)務監(jiān)督；組織和協(xié)調有關職能部門對竣工企業(yè)進行投產聯(lián)合驗收；負責辦理籌建企業(yè)投產審批手續(xù)，下發(fā)批準投產文件；負責企業(yè)技術改造和技術創(chuàng)新項目的申報和管理工作；負責區(qū)重點能耗企業(yè)節(jié)能降耗管理工作；負責外商投資企業(yè)管理以及企業(yè)進出口審批；負責聯(lián)系駐區(qū)工商、海關、稅務、商檢等企業(yè)生產經營所涉及的有關單位，協(xié)調解決企業(yè)提出的問題；加強勞動監(jiān)察，協(xié)助增城市政府抓好外來務工人員的有關工作；負責聯(lián)系企業(yè)工、青、婦工作；擬訂并組織實施安全生產政策和發(fā)展規(guī)劃；指導協(xié)調開發(fā)區(qū)安全生產工作，定期分析和預測安全生產形勢，依法行使綜合監(jiān)督管理職權，協(xié)調解決開發(fā)區(qū)安全生產工作中的有關問題；承辦開發(fā)區(qū)黨工委、管委會交辦的其他事項。

三、人員編制

增城開發(fā)區(qū)管委會機關行政編制30名。其中：主任(黨工委書記)1名，由廣州市副市級干部擔任；副主任3名(其中1名兼黨工委副書記)，黨工委副書記兼紀工委書記1名，配廣州市正局級干部；管委會工作部門配廣州市副局級領導職數(shù)5名，配廣州市正處級領導職數(shù)5名。

設管委會秘書長1名，不占管委會領導職數(shù)。

四、附則

本規(guī)定由廣州市機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由廣州市機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。