第一篇：合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目支出預(yù)算編制管理暫行辦法

《合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目支出預(yù)算編制管理暫行辦法》

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)項(xiàng)目支出管理，科學(xué)安排預(yù)算，提高財(cái)政資金使用績效，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《關(guān)于印發(fā)合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)預(yù)算管理辦法的通知》（合經(jīng)區(qū)管〔2016〕152號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)和文件精神，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱項(xiàng)目支出是指開發(fā)區(qū)各預(yù)算部門（單位）為完成特定的工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，申請(qǐng)財(cái)政預(yù)算安排的、具有專門支出用途的財(cái)政資金。

第三條 項(xiàng)目支出管理遵循以下原則：

（一）政策導(dǎo)向。以國家、省市及開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、宏觀調(diào)控政策為導(dǎo)向，以相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域中長期發(fā)展規(guī)劃和部門職能為依據(jù)，與部門三年滾動(dòng)財(cái)政規(guī)劃和中期財(cái)政規(guī)劃相銜接。

（二）績效優(yōu)先。將績效理念貫穿于項(xiàng)目管理全過程，優(yōu)先安排管理制度完善、可執(zhí)行度高、績效目標(biāo)明確的項(xiàng)目。

（三）充分論證。壓實(shí)部門（單位）主體責(zé)任，充分發(fā)揮部門、專家學(xué)者、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)作用，按照相應(yīng)的評(píng)審程序，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行充分論證評(píng)審，確保項(xiàng)目科學(xué)可行。

（四）流程管理。優(yōu)化項(xiàng)目管理流程，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)重要環(huán)節(jié)、重要節(jié)點(diǎn)的管理，強(qiáng)化項(xiàng)目儲(chǔ)備與預(yù)算編制銜接，提高項(xiàng)目預(yù)算管理工作效率。

第二章 項(xiàng)目支出范圍及編制要求

-1-第四條 嚴(yán)格界定項(xiàng)目支出編制范圍。項(xiàng)目支出必須依據(jù)部門職能、特定工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)設(shè)定，不得在項(xiàng)目支出安排日常辦公成本性支出，除因部門職能涉及的特殊事項(xiàng)外，嚴(yán)禁將“辦公費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)”等日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)科目在項(xiàng)目支出列支。

第五條 嚴(yán)格編制項(xiàng)目支出要素內(nèi)容。項(xiàng)目支出編制內(nèi)容包括項(xiàng)目概況、項(xiàng)目主體、編制依據(jù)、績效目標(biāo)、資金測算、項(xiàng)目計(jì)劃等6要素。預(yù)算部門（單位）要按項(xiàng)目要素詳細(xì)編制預(yù)算，確保要素齊全、內(nèi)容完整、描述準(zhǔn)確（要素內(nèi)容及預(yù)算編制要求見附件一）。

第六條

嚴(yán)格項(xiàng)目支出分級(jí)分類管理。分級(jí)分類包括項(xiàng)目支出分級(jí)管理、二級(jí)項(xiàng)目分類管理、二級(jí)項(xiàng)目期限管理等3個(gè)方面。預(yù)算部門（單位）要按分級(jí)分類要求，細(xì)化預(yù)算編制工作（分級(jí)分類及預(yù)算編制要求見附件二）。

第七條 強(qiáng)化項(xiàng)目儲(chǔ)備論證機(jī)制。部門（單位）申報(bào)項(xiàng)目必須做好項(xiàng)目論證工作，從必要性、可執(zhí)行性和項(xiàng)目績效等方面進(jìn)行論證。項(xiàng)目論證結(jié)論作為項(xiàng)目儲(chǔ)備的前提條件和是否納入預(yù)算的重要參考依據(jù)。

第八條 強(qiáng)化項(xiàng)目支出績效管理。在項(xiàng)目支出預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)全面實(shí)施績效管理，對(duì)50萬元以上的專項(xiàng)資金全部編制績效目標(biāo)，并隨同部門預(yù)算一并批復(fù)至部門；對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行過程績效監(jiān)控，年中組織開展中期績效自評(píng)；項(xiàng)目執(zhí)行完畢后，由項(xiàng)目執(zhí)行單位進(jìn)行績效自評(píng)；重點(diǎn)項(xiàng)目支出由區(qū)財(cái)政委托第三方中介機(jī)構(gòu)開展績效評(píng)價(jià)。

-2-第九條 強(qiáng)化項(xiàng)目支出流程管理。項(xiàng)目支出編制管理包括部門（單位）儲(chǔ)備、預(yù)算評(píng)審、預(yù)算報(bào)批三個(gè)工作階段。

根據(jù)項(xiàng)目支出預(yù)算流程完善項(xiàng)目庫系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目預(yù)算管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)的可查詢、可追溯。項(xiàng)目庫系統(tǒng)由部門（單位）儲(chǔ)備庫、財(cái)政預(yù)算庫組成。

第十條 強(qiáng)化項(xiàng)目支出成本控制。堅(jiān)持厲行節(jié)約，做好項(xiàng)目支出成本核算和控制，強(qiáng)化部門（單位）的支出責(zé)任。嚴(yán)格審核項(xiàng)目支出明細(xì)內(nèi)容，準(zhǔn)確選擇具體的經(jīng)濟(jì)科目并測算金額。

第十一條 財(cái)政局與預(yù)算部門（單位）就項(xiàng)目的申報(bào)、評(píng)審、報(bào)批全過程會(huì)商溝通，共同做好項(xiàng)目支出預(yù)算管理工作。

第三章 儲(chǔ)備申報(bào)

第十二條 部門（單位）通過儲(chǔ)備庫維護(hù)項(xiàng)目儲(chǔ)備數(shù)據(jù)信息，具體包括項(xiàng)目儲(chǔ)備、管委會(huì)批準(zhǔn)、申報(bào)預(yù)算3個(gè)工作步驟。

第十三條 儲(chǔ)備項(xiàng)目要符合國家方針政策，上級(jí)要求配套或明確由地方承擔(dān)；符合工委、管委會(huì)決策部署；符合單位事業(yè)發(fā)展需要，與單位職能密切相關(guān)。

第十四條 項(xiàng)目在納入儲(chǔ)備前，預(yù)算部門（單位）應(yīng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行論證，明確項(xiàng)目論證原則、范圍、內(nèi)容、方式等要求。

（一）論證原則。項(xiàng)目論證堅(jiān)持實(shí)事求是、獨(dú)立客觀、科學(xué)合理的原則。

（二）論證范圍。除上級(jí)有配套要求或明確由地方承擔(dān)的項(xiàng)目之外，其他項(xiàng)目均需組織論證。重點(diǎn)論證本年新增項(xiàng)目、上年已納入預(yù)算本年支出內(nèi)容及金額發(fā)生變化的項(xiàng)目；對(duì)上年已納入預(yù)算且本年支出內(nèi)容及金額無變化的項(xiàng)目，以上年項(xiàng)目

-3-實(shí)施的績效評(píng)價(jià)結(jié)果作為論證依據(jù)。

（三）論證內(nèi)容。項(xiàng)目支出論證從項(xiàng)目的必要性、績效性、可執(zhí)行性、合理性等幾方面入手。

（四）論證方式。根據(jù)業(yè)務(wù)需要，選擇內(nèi)部論證、專家論證以及委托第三方論證等方式開展項(xiàng)目評(píng)審論證。

第十五條 項(xiàng)目論證后錄入預(yù)算部門（單位）儲(chǔ)備庫，內(nèi)容包括項(xiàng)目概述、立項(xiàng)依據(jù)、實(shí)施主體、項(xiàng)目起始時(shí)間、具體的支出內(nèi)容、資金測算標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)額、明確合理的績效目標(biāo)、具體的年度實(shí)施計(jì)劃和資金支付計(jì)劃等。

第十六條 對(duì)新增項(xiàng)目或支出政策變化項(xiàng)目，預(yù)算部門（單位）在申報(bào)預(yù)算前需報(bào)管委會(huì)審批。

第十七條 預(yù)算部門（單位）根據(jù)項(xiàng)目論證結(jié)論及管委會(huì)批示，經(jīng)本部門（單位）集體決策會(huì)議研究確定后，按輕重緩急排序申報(bào)項(xiàng)目支出預(yù)算。

第十八條 預(yù)算部門（單位）通過預(yù)算項(xiàng)目庫系統(tǒng)，將本部門所有單位的申報(bào)預(yù)算項(xiàng)目（包括三年滾動(dòng)財(cái)政規(guī)劃項(xiàng)目）提交至財(cái)政預(yù)算庫，并上傳項(xiàng)目政策文件、論證結(jié)論和管委會(huì)審批文件。

第十九條 項(xiàng)目原則上統(tǒng)一申報(bào)預(yù)算，截止日期為每年8月底（“一上”前）。工委、管委會(huì)在截止日期之后確定的新增重點(diǎn)項(xiàng)目，應(yīng)按照本辦法要求補(bǔ)辦申報(bào)手續(xù)。

第四章 預(yù)算評(píng)審

第二十條 預(yù)算評(píng)審工作由財(cái)政局牽頭組織實(shí)施，納入評(píng)審的項(xiàng)目包括新增項(xiàng)目、申報(bào)金額較上年變化較大項(xiàng)目。

-4-第二十一條 項(xiàng)目單位要根據(jù)項(xiàng)目評(píng)審要求，從項(xiàng)目的可行性、必要性、具體項(xiàng)目內(nèi)容及資金支付計(jì)劃、績效目標(biāo)設(shè)定等方面準(zhǔn)備評(píng)審材料，做好項(xiàng)目評(píng)審匯報(bào)并接受評(píng)審專家質(zhì)詢。

第二十二條 項(xiàng)目評(píng)審結(jié)論作為是否安排預(yù)算的重要依據(jù)。財(cái)政局在項(xiàng)目評(píng)審的基礎(chǔ)上匯總形成預(yù)算草案。

第二十三條 項(xiàng)目支出預(yù)算編制納入部門預(yù)算“兩上兩下”程序管理，項(xiàng)目單位在“一上”申報(bào)階段不得漏報(bào)項(xiàng)目，原則上不得補(bǔ)報(bào)。

“二上”階段新增、調(diào)整項(xiàng)目，必須是“一上”后因政策調(diào)整明確要求列入年度預(yù)算的項(xiàng)目。

第五章 預(yù)算報(bào)批

第二十四條 按照國家和省市相關(guān)法律法規(guī)、方針政策，結(jié)合財(cái)力預(yù)計(jì)水平、預(yù)算執(zhí)行考核結(jié)果，財(cái)政局在部門預(yù)算“兩上兩下”的基礎(chǔ)上，綜合平衡提出部門預(yù)算安排總體意見報(bào)管委會(huì)審定。

第二十五條 財(cái)政局結(jié)合當(dāng)年的預(yù)算編制工作方案，編報(bào)區(qū)本級(jí)年度預(yù)算和三年滾動(dòng)財(cái)政規(guī)劃，經(jīng)法定程序報(bào)批后，批復(fù)預(yù)算部門。硬化預(yù)算約束機(jī)制，預(yù)算執(zhí)行過程中，除政策影響之外，部門（單位）不得追加或調(diào)整預(yù)算。

第六章 后續(xù)滾動(dòng)管理

第二十六條 項(xiàng)目支出預(yù)算實(shí)行滾動(dòng)管理，財(cái)政局批復(fù)年度部門預(yù)算后至下一年度部門預(yù)算編制開始前，預(yù)算部門（單位）要對(duì)預(yù)算項(xiàng)目庫中本部門的項(xiàng)目提出清理意見，有下列情形之一的項(xiàng)目，調(diào)整出庫。

（一）原定政策目標(biāo)已完成項(xiàng)目、情況變化無法執(zhí)行項(xiàng)目；

（二）因職能轉(zhuǎn)變，不再屬于政府職能的項(xiàng)目、不再屬于本單位職能項(xiàng)目；

（三）入庫三年未安排預(yù)算的項(xiàng)目；

（四）其他需要清理出項(xiàng)目庫的項(xiàng)目。

第二十七條 財(cái)政局會(huì)預(yù)算部門（單位）對(duì)預(yù)算項(xiàng)目庫進(jìn)行清理，清理后保留的項(xiàng)目滾動(dòng)轉(zhuǎn)入下一年度。

清理出庫的項(xiàng)目如需再次入庫，按程序重新申請(qǐng)。

第七章 監(jiān)督檢查

第二十八條 預(yù)算部門（單位）未按規(guī)定申報(bào)項(xiàng)目或項(xiàng)目論證不夠充分，致使項(xiàng)目在實(shí)施過程中造成資金損失浪費(fèi)的，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行問責(zé)。

第二十九條 預(yù)算部門（單位）、財(cái)政局對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程和完成結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對(duì)在項(xiàng)目支出預(yù)算管理過程中存在違法違紀(jì)行為，依照相關(guān)法律法規(guī)處理。

第八章 附則

第三十條 本辦法由財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。

-6-附件一

項(xiàng)目支出要素內(nèi)容及預(yù)算編制要求

項(xiàng)目支出編制要素內(nèi)容包括項(xiàng)目概況、項(xiàng)目主體、編制依據(jù)、績效目標(biāo)、資金測算、項(xiàng)目計(jì)劃等6要素，具體要求如下：

一、項(xiàng)目概況。簡要說明項(xiàng)目的基本情況。不得將項(xiàng)目編制依據(jù)、資金測算、項(xiàng)目計(jì)劃等作為項(xiàng)目概況填列，項(xiàng)目要素之間填寫的內(nèi)容不得相互重復(fù)。

二、項(xiàng)目主體。項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行主體，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織實(shí)施的單位。

三、編制依據(jù)。項(xiàng)目的立項(xiàng)依據(jù)，包括相關(guān)文件、批示、會(huì)議紀(jì)要等。須填列文件名稱、文件號(hào)以及與項(xiàng)目相關(guān)的內(nèi)容摘要，涉及多個(gè)文件無需全部列舉，僅提供與項(xiàng)目直接相關(guān)的、最新的文件。

四、績效目標(biāo)。項(xiàng)目實(shí)施預(yù)期達(dá)到的效果，包括總體目標(biāo)、產(chǎn)出指標(biāo)（數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)效、成本指標(biāo)）、效益指標(biāo)（經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、可持續(xù)影響、服務(wù)對(duì)象滿意度指標(biāo)）。

五、資金測算標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)額。項(xiàng)目資金支出的測算標(biāo)準(zhǔn)、測算過程及測算結(jié)果。涉及特定專業(yè)的項(xiàng)目支出，要對(duì)項(xiàng)目的支出對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助范圍等進(jìn)行必要的解釋說明。

六、項(xiàng)目計(jì)劃。項(xiàng)目計(jì)劃包括項(xiàng)目的實(shí)施計(jì)劃和資金撥付計(jì)劃，項(xiàng)目計(jì)劃必須明確具體到項(xiàng)目實(shí)施過程的重要節(jié)點(diǎn)及時(shí)

-7-間安排計(jì)劃（即實(shí)施主體、實(shí)施時(shí)限、實(shí)施進(jìn)度），以及與項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃相適應(yīng)的資金撥付時(shí)間及金額，并明確資金撥付完畢具體時(shí)間。

-8-附件二

項(xiàng)目支出分級(jí)分類及預(yù)算編制要求

項(xiàng)目支出分級(jí)分類包括項(xiàng)目支出分級(jí)管理、二級(jí)項(xiàng)目分類管理、二級(jí)項(xiàng)目期限管理等3個(gè)方面。具體要求如下：

一、項(xiàng)目支出分級(jí)管理。部門（單位）的項(xiàng)目支出分為一級(jí)項(xiàng)目支出和二級(jí)項(xiàng)目支出。

一級(jí)項(xiàng)目支出根據(jù)部門（單位）職能以及財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分的相關(guān)規(guī)定設(shè)定。嚴(yán)格控制一級(jí)項(xiàng)目數(shù)量，原則上同類職能要對(duì)應(yīng)到一個(gè)一級(jí)項(xiàng)目，一項(xiàng)職能不得分解對(duì)應(yīng)兩個(gè)以上一級(jí)項(xiàng)目。除部門（單位）職能調(diào)整外，一級(jí)項(xiàng)目設(shè)定后相對(duì)穩(wěn)定。

二級(jí)項(xiàng)目支出是對(duì)一級(jí)項(xiàng)目支出的進(jìn)一步細(xì)分，具體為實(shí)現(xiàn)一級(jí)項(xiàng)目支出的績效目標(biāo)，按部門（單位）履行職責(zé)的年度具體工作任務(wù)設(shè)定，一個(gè)一級(jí)項(xiàng)目可設(shè)置多個(gè)二級(jí)項(xiàng)目，嚴(yán)格控制項(xiàng)目數(shù)量，對(duì)金額較小的二級(jí)項(xiàng)目進(jìn)行整合。二、二級(jí)項(xiàng)目分類管理。二級(jí)項(xiàng)目按其支出性質(zhì)分為保障運(yùn)轉(zhuǎn)類和發(fā)展建設(shè)類兩大類，具體分為8小類。

保障運(yùn)轉(zhuǎn)類：包括經(jīng)常性業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)2類； 發(fā)展建設(shè)類：包括政府性投資公益性項(xiàng)目（基本建設(shè)類）、政府投資信息化建設(shè)項(xiàng)目、民生類項(xiàng)目、維修類項(xiàng)目、資產(chǎn)購置類項(xiàng)目、其他項(xiàng)目等6類。

-9-三、二級(jí)項(xiàng)目期限管理。二級(jí)項(xiàng)目按實(shí)施期限分為一次性項(xiàng)目、跨年度項(xiàng)目、常年項(xiàng)目。其中跨年度項(xiàng)目、常年項(xiàng)目須分年度、分類測算編報(bào)支出預(yù)算。

第二篇：中央基本建設(shè)投資項(xiàng)目預(yù)算編制暫行辦法

財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《中央基本建設(shè)投資項(xiàng)目預(yù)算編制暫行辦法》的通知

財(cái)建[2002]338號(hào)

黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，全國人大常委會(huì)辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高檢院，高法院，總參謀部，總政治部，總后勤部，武警總部，有關(guān)人民團(tuán)體，有關(guān)中央企業(yè)集團(tuán)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳(局)：

為了加強(qiáng)中央基本建設(shè)投資項(xiàng)目預(yù)算管理，將基本建設(shè)支出按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)劃分具體用途并編制細(xì)化預(yù)算，逐步實(shí)行基本建設(shè)支出國庫集中支付和政府采購，我部研究制定了《中央基本建設(shè)投資項(xiàng)目預(yù)算編制暫行辦法》(試行)，現(xiàn)予印發(fā)。我部將選擇部分項(xiàng)目在編制2003年預(yù)算時(shí)試點(diǎn)，并請(qǐng)各部門、各地區(qū)參照試行。

中央基本建設(shè)投資項(xiàng)目預(yù)算編制暫行辦法(試行)

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)中央基本建設(shè)投資項(xiàng)目預(yù)算管理，逐步實(shí)行基本建設(shè)支出國庫集中支付和政府采購，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》、第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算審查監(jiān)督的決定》、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《中央本級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法)的通知》(財(cái)預(yù)[2002]356號(hào))以及基本建設(shè)財(cái)務(wù)制度規(guī)定，制定本辦法。

第二條 中央基本建設(shè)投資項(xiàng)目預(yù)算是指各部門或單位(以下統(tǒng)稱“主管部門”)根據(jù)財(cái)政部下達(dá)的基本建設(shè)支出預(yù)算指標(biāo)(控制數(shù))，將基本建設(shè)支出按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)劃分具體用途編制的細(xì)化預(yù)算。中央基本建設(shè)投資項(xiàng)目預(yù)算是部門預(yù)算的重要組成部分，各主管部門在編制預(yù)算時(shí)應(yīng)將中央基本建設(shè)投資項(xiàng)目預(yù)算一并編入部門預(yù)算。

第三條 財(cái)政部依據(jù)有關(guān)規(guī)定審核批復(fù)中央基本建設(shè)投資項(xiàng)目預(yù)算，辦理基本建設(shè)項(xiàng)目撥款，確定實(shí)行政府采購項(xiàng)目，對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

第四條 中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金(含國債專項(xiàng)建設(shè)資金)、納入中央預(yù)算管理的專項(xiàng)建設(shè)基金。中央財(cái)政專項(xiàng)基建支出均應(yīng)按本辦法編制中央基本建設(shè)投資項(xiàng)目預(yù)算。

第二章 基本建設(shè)支出按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類及內(nèi)涵

第五條 按照經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，將基本建設(shè)支出劃分為項(xiàng)目前期費(fèi)用、征地費(fèi)、建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)、設(shè)備等購置費(fèi)、其他各種費(fèi)用。

第六條 項(xiàng)目前期費(fèi)用指項(xiàng)目建設(shè)單位在項(xiàng)目施工前發(fā)生的管理性支出，主要包括：

1.可行性研究費(fèi)。反映項(xiàng)目建設(shè)單位編制項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告階段發(fā)生的各種合理支出。

2.勘察設(shè)計(jì)費(fèi)。指項(xiàng)目建設(shè)單位自行或委托勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程水文地質(zhì)勘察、設(shè)計(jì)所發(fā)生的各項(xiàng)支出。

3.其他費(fèi)用。指建設(shè)項(xiàng)目籌建過程中發(fā)生的其他費(fèi)用。

第七條 征地費(fèi)指項(xiàng)目建設(shè)單位辦理征地、拆遷安置等發(fā)生的支出。包括：

1.土地征用費(fèi)。反映項(xiàng)目建設(shè)單位為取得土地使用權(quán)而支付的出讓金等支出。

2.遷移補(bǔ)償費(fèi)。反映項(xiàng)目建設(shè)單位征用土地中支付的土地補(bǔ)償費(fèi)、附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)償費(fèi)、土地征收管理費(fèi)等支出。

第八條 建筑工程費(fèi)指構(gòu)成建筑產(chǎn)品實(shí)體的土建工程、建筑物附屬設(shè)施安裝工程和裝飾工程支出。包括：

1.土建工程費(fèi)用。反映各種房屋、各種構(gòu)筑物的結(jié)構(gòu)工程、設(shè)備基礎(chǔ)工程、礦井工程、橋梁工程、隧道工程等發(fā)生的費(fèi)用。

2.建筑物附屬設(shè)施安裝工程費(fèi)。反映建筑物附屬的衛(wèi)生、給排水、采暖、電氣照明、通風(fēng)及空調(diào)、消防、信息網(wǎng)絡(luò)等安裝工程發(fā)生的費(fèi)用。

3.裝飾工程費(fèi)用。反映各種房屋、各種構(gòu)筑物二次裝飾發(fā)生的費(fèi)用。

第九條 安裝工程費(fèi)。反映各種機(jī)械設(shè)備、電氣設(shè)備、熱力設(shè)備、化學(xué)工業(yè)設(shè)備等專業(yè)設(shè)備安裝發(fā)生的支出。

第十條 設(shè)備等購置費(fèi)。指項(xiàng)目建設(shè)單位購置的各種直接使用并能夠獨(dú)立計(jì)價(jià)的資產(chǎn)發(fā)生的支出。

1.設(shè)備購置費(fèi)。反映項(xiàng)目建設(shè)單位采購各種工程設(shè)備的費(fèi)用。

2.房屋購置費(fèi)。反映項(xiàng)目建設(shè)單位為購置在建設(shè)期間使用的辦公用房屋或?yàn)槭褂脝挝惶峁└鞣N現(xiàn)成房屋面發(fā)生的支出。

3.無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)購置費(fèi)。反映項(xiàng)目建設(shè)單位購置各種無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)所發(fā)生的支出。

4.其他購置費(fèi)。反映項(xiàng)目建設(shè)單位購置辦公用家具、器具、基本畜禽、林木等支出。

第十一條 其他各種費(fèi)用。指項(xiàng)目建設(shè)單位在建設(shè)期內(nèi)發(fā)生的不能列入上述項(xiàng)目的其他各種支出。包括：

1.項(xiàng)目建設(shè)單位管理費(fèi)。指項(xiàng)目建設(shè)單位按規(guī)定在項(xiàng)目建設(shè)過程中為管理項(xiàng)目所發(fā)生的必要支出。包括：工資性支出、社會(huì)保障費(fèi)支出、公用經(jīng)費(fèi)、房屋租賃費(fèi)等。2.招標(biāo)費(fèi)用。反映項(xiàng)目建設(shè)單位在招標(biāo)過程中發(fā)生的標(biāo)底編制和招標(biāo)代理費(fèi)等支出。

3.監(jiān)理費(fèi)。指項(xiàng)目建設(shè)單位按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)或合同協(xié)議約定支付給工程監(jiān)理單位的費(fèi)用。

4.其他費(fèi)用。指項(xiàng)目建設(shè)單位在建設(shè)期內(nèi)發(fā)生的其他費(fèi)用。

第十二條 基本建設(shè)支出用于項(xiàng)目資本金或歸還基本建設(shè)貸款的，在上述分類的基礎(chǔ)上，增設(shè)“項(xiàng)目資本金”、“歸還基本建設(shè)貸款”細(xì)類。

第十三條 基本建設(shè)支出內(nèi)容因項(xiàng)目不同而差別很大，主管部門或項(xiàng)目建設(shè)單位在本辦法分類的基礎(chǔ)上，可結(jié)合項(xiàng)目具體情況再細(xì)分，保證直接支付到最終的用款單位(供應(yīng)商)，保證實(shí)行政府采購的項(xiàng)目都能體現(xiàn)出來。

第三章 中央基本建設(shè)投資項(xiàng)目預(yù)算的編報(bào)程序

第十四條 主管部門應(yīng)按照財(cái)政部關(guān)于編報(bào)部門預(yù)算的統(tǒng)一部署和要求，編制、審查、報(bào)送本部門或本單位當(dāng)年的基本建設(shè)投資項(xiàng)目預(yù)算。

第十五條 財(cái)政部根據(jù)編報(bào)部門預(yù)算的時(shí)間要求，與有關(guān)部門協(xié)商確定各部門當(dāng)年基本建設(shè)投資項(xiàng)目的預(yù)算控制數(shù)，及時(shí)下達(dá)給主管部門。

第十六條 主管部門收到財(cái)政部下達(dá)的基本建設(shè)項(xiàng)目投資預(yù)算控制數(shù)后，應(yīng)及時(shí)將預(yù)算控制數(shù)下達(dá)項(xiàng)目建設(shè)單位。

第十七條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在主管部門下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)內(nèi)，以批準(zhǔn)的項(xiàng)目概算和簽訂的施工、采購合同等為具體依據(jù)，編制《中央基本建設(shè)投資項(xiàng)目預(yù)算表》及說明，并按有關(guān)規(guī)定上報(bào)主管部門。

第十八條 編制基本建設(shè)投資項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，對(duì)于出包工程的直接支出要按照中標(biāo)價(jià)和簽訂的施工合同分項(xiàng)編制(自行施工的工程直接支出嚴(yán)格按照工程建設(shè)各種取費(fèi)和定額標(biāo)準(zhǔn)分項(xiàng)編制)；對(duì)于其他各種購置要按照采購合同價(jià)分項(xiàng)編制；對(duì)于各種費(fèi)用性支出要按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及財(cái)務(wù)制度允許列支的內(nèi)容編制。

第十九條 對(duì)尚未進(jìn)行招投標(biāo)、未簽訂有關(guān)合同的新建項(xiàng)目，在預(yù)算控制數(shù)內(nèi)，按經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目概算的有關(guān)內(nèi)容和當(dāng)年項(xiàng)目進(jìn)度需要，編制投資項(xiàng)目預(yù)算。項(xiàng)目進(jìn)行施工、采購招投標(biāo)并簽訂有關(guān)合同、協(xié)議后，跨項(xiàng)目可在編制下一預(yù)算時(shí)按照有關(guān)合同、協(xié)議的內(nèi)容，并結(jié)合上年預(yù)算安排的情況，調(diào)整和編制投資項(xiàng)目細(xì)化預(yù)算；當(dāng)年完工的項(xiàng)目預(yù)算不再調(diào)整，項(xiàng)目建設(shè)過程中按有關(guān)合同、協(xié)議執(zhí)行，按有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行管理和核算。

第二十條 主管部門負(fù)責(zé)本部門或單位的基本建設(shè)投資項(xiàng)目預(yù)算的匯總編報(bào)工作。要按照部門預(yù)算編制的要求，統(tǒng)一布置本部門基本建設(shè)投資項(xiàng)目預(yù)算的編制工作；對(duì)所屬各項(xiàng)目建設(shè)單位上報(bào)的《基本建設(shè)投資項(xiàng)目預(yù)算表》及說明認(rèn)真審查匯總后，編入部門預(yù)算并及時(shí)報(bào)送財(cái)政部。

第二十一條 財(cái)政部對(duì)主管部門報(bào)送的基本建設(shè)投資項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行審核，并確定政府采購項(xiàng)目，在批復(fù)部門預(yù)算時(shí)一并批復(fù)基本建設(shè)投資項(xiàng)目預(yù)算。

第二十二條 主管部門應(yīng)及時(shí)向財(cái)政部報(bào)送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目概算及批復(fù)文件等項(xiàng)目相關(guān)資料。如審查預(yù)算時(shí)需要，應(yīng)按財(cái)政部的要求及時(shí)提供以下項(xiàng)目資料： 1.項(xiàng)目征地拆遷等相關(guān)合同或協(xié)議；

2.項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等相關(guān)合同資料；

3.工程招投標(biāo)承包合同、設(shè)備、材料采購及房屋購置合同等資料；

4.工程項(xiàng)目建設(shè)形象進(jìn)度情況說明；

5.財(cái)政部要求提供的其他資料。

第四章 中央基本建設(shè)投資項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行和調(diào)整

第二十三條 財(cái)政部根據(jù)審核批復(fù)的基本建設(shè)投資項(xiàng)目預(yù)算和項(xiàng)目用款計(jì)劃，按照有關(guān)規(guī)定撥付項(xiàng)目基本建設(shè)資金。實(shí)行國庫集中支付的項(xiàng)目資金按財(cái)政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 預(yù)算執(zhí)行中，建設(shè)項(xiàng)目如發(fā)生重大設(shè)計(jì)變更或其他不可預(yù)見因素，確需增加投資的，按原申報(bào)程序?qū)徟?，?xiàng)目建設(shè)單位重新編制《基本建設(shè)投資項(xiàng)目預(yù)算表》及說明，由主管部門上報(bào)財(cái)政部，財(cái)政部審核批復(fù)調(diào)整預(yù)算。

第二十五條 預(yù)算執(zhí)行中，財(cái)政部經(jīng)審核調(diào)減項(xiàng)目當(dāng)年投資預(yù)算的，財(cái)政部及時(shí)通知主管部門。主管部門應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)將財(cái)政部通知的預(yù)算調(diào)減數(shù)下達(dá)給項(xiàng)目建設(shè)單位。項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)預(yù)算調(diào)減數(shù)，在10個(gè)工作日內(nèi)編制調(diào)整后的《基本建設(shè)投資項(xiàng)目預(yù)算表》及說明，由主管部門上報(bào)財(cái)政部，財(cái)政部于10個(gè)工作日內(nèi)予以審核批復(fù)。

第二十六條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照財(cái)政部審核批復(fù)的基本建設(shè)投資項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整文件，在10個(gè)工作日內(nèi)調(diào)整本單位原上報(bào)的季度分月用款計(jì)劃，由主管部門上報(bào)財(cái)政部核批。

第二十七條 基本建設(shè)投資項(xiàng)目納入國庫集中支付范圍的，其資金撥付按照財(cái)政部有關(guān)國庫集中支付的管理辦法執(zhí)行。

第二十八條 基本建設(shè)項(xiàng)目投資納入政府采購范圍的，按照財(cái)政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條 對(duì)跨的項(xiàng)目，主管部門應(yīng)在財(cái)政末向財(cái)政部提交投資項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告。投資項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1.項(xiàng)目簡述；

2.項(xiàng)目的總體進(jìn)展情況；

3.項(xiàng)目資金的籌措和使用情況；

4.項(xiàng)目的組織管理情況；

5.項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)的問題及處理意見的建議；

6.根據(jù)實(shí)際情況對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度的調(diào)整情況。

第五章 監(jiān)督檢查

第三十條 主管部門應(yīng)嚴(yán)格按國庫集中支付和政府采購的有關(guān)政策規(guī)定編報(bào)細(xì)化的投資預(yù)算，不得隱瞞政府采購和國庫集中支付的相關(guān)內(nèi)容，確保投資項(xiàng)目細(xì)化預(yù)算的真實(shí)、準(zhǔn)確。

第三十一條 主管部門對(duì)收到的項(xiàng)目資金撥款要及時(shí)撥付項(xiàng)目建設(shè)單位，無特殊理由不得緩撥，不得截留占用。

第三十二條 基本建設(shè)投資項(xiàng)目預(yù)算的資金要保證專款專用，任何部門和單位在項(xiàng)目實(shí)施過程中，未經(jīng)批準(zhǔn)，均不得隨意擴(kuò)大或縮小建設(shè)規(guī)模，不得擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不得改變資金的使用性質(zhì)。

第三十三條 財(cái)政部對(duì)投資項(xiàng)目實(shí)施追蹤問效制度，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)督、檢查，負(fù)責(zé)委托相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)投資項(xiàng)目支出進(jìn)行重點(diǎn)審查。對(duì)違反有關(guān)規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重的，按國家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

第六章 附則

第三十四條 目前尚未納入部門預(yù)算管理、在中安排的基本建設(shè)項(xiàng)目，可參照本辦法編制細(xì)化預(yù)算。

第三十五條 地方財(cái)政可參照本辦法，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本地區(qū)基本建設(shè)投資項(xiàng)目預(yù)算辦法。

第三十六條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條 本辦法自2002年10月1日起試行。關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央建設(shè)投資預(yù)算執(zhí)行管理的通知

財(cái)建[2009]549號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）：

按照推進(jìn)財(cái)政管理科學(xué)化精細(xì)化的要求，為了更好地發(fā)揮中央建設(shè)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用，提高財(cái)政資金使用效率與效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》以及基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度等法律法規(guī)，現(xiàn)將進(jìn)一步加強(qiáng)中央建設(shè)投資預(yù)算執(zhí)行管理的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、要督促各部門或單位，加快中央建設(shè)投資預(yù)算執(zhí)行

項(xiàng)目主管部門或單位是中央建設(shè)投資預(yù)算執(zhí)行的責(zé)任主體。各級(jí)財(cái)政部門要把督促項(xiàng)目主管部門或單位加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理作為工作重點(diǎn)，會(huì)同相關(guān)部門強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行工作。

一是對(duì)中央建設(shè)投資切塊下達(dá)地方項(xiàng)目預(yù)算，抓緊做好進(jìn)一步細(xì)化、拆分和預(yù)算下達(dá)工作。并會(huì)同相關(guān)部門按照工程建設(shè)進(jìn)度需要安排資金，防止出現(xiàn)“要么執(zhí)行緩慢、要么超量預(yù)撥”的現(xiàn)象，避免“庫款搬家”問題。

二是督促和指導(dǎo)項(xiàng)目主管部門或單位做好項(xiàng)目用款前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，包括招投標(biāo)、編制用款計(jì)劃、政府采購計(jì)劃等。

三是督促項(xiàng)目主管部門或單位抓緊項(xiàng)目開工建設(shè)，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目要實(shí)行專人負(fù)責(zé)制度，指派專人督導(dǎo)預(yù)算執(zhí)行。對(duì)預(yù)算執(zhí)行偏慢的項(xiàng)目，要及時(shí)采取措施改進(jìn)提高。

四是在繼續(xù)加強(qiáng)資金撥付審核把關(guān)的同時(shí)，加快資金撥付進(jìn)度，提高辦事效率。五是加強(qiáng)對(duì)中央建設(shè)投資補(bǔ)助地方項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度管理，及時(shí)分析、跟蹤和通報(bào)有關(guān)情況，掌握預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)，把強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度管理經(jīng)?；?、制度化。同時(shí)，要按照有關(guān)規(guī)定每月按時(shí)向財(cái)政部報(bào)送相關(guān)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度情況。對(duì)預(yù)算執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題，要早研究、早報(bào)告、早解決。

二、要統(tǒng)籌地方財(cái)力，確保地方政府配套資金落實(shí)到位

地方政府配套資金要及時(shí)落實(shí)到位，地方各級(jí)財(cái)政部門要統(tǒng)籌安排財(cái)力，切實(shí)保證中央建設(shè)投資項(xiàng)目及時(shí)開工和加快預(yù)算執(zhí)行，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長戰(zhàn)略目標(biāo)。

2009年為解決地方政府配套資金不足問題，中央采取了代理發(fā)行地方政府債券的辦法，并明確規(guī)定了用途。按照國務(wù)院規(guī)定，地方政府債券資金要首先用于中央擴(kuò)大內(nèi)需投資項(xiàng)目地方政府配套，尤其是公益性項(xiàng)目配套。在滿足中央擴(kuò)大內(nèi)需投資項(xiàng)目地方配套后，方可用于地方公益性建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)禁用于經(jīng)常性支出以及樓堂館所建設(shè)。具體安排使用請(qǐng)按照我部制定的《2009年地方政府債券資金項(xiàng)目安排管理辦法》（財(cái)建[2009]121號(hào)）執(zhí)行。

各地財(cái)政部門要嚴(yán)格遵循地方政府債券資金的使用次序，確保中央擴(kuò)大內(nèi)需投資公益性項(xiàng)目的配套資金及時(shí)足額到位。

三、要主動(dòng)研究采取措施，改進(jìn)和完善中央建設(shè)投資預(yù)算編制和執(zhí)行

地方各級(jí)財(cái)政部門要把加快中央建設(shè)投資預(yù)算執(zhí)行作為預(yù)算績效管理的重要內(nèi)容，將中央建設(shè)投資預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，作為今后安排和編制項(xiàng)目預(yù)算的重要依據(jù)。

一是對(duì)已經(jīng)安排但長期不能執(zhí)行的項(xiàng)目預(yù)算，要協(xié)商相關(guān)部門調(diào)整項(xiàng)目投資計(jì)劃，財(cái)政部門相應(yīng)調(diào)整項(xiàng)目資金預(yù)算。

二是對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度慢、延續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)資金較多的項(xiàng)目或單位，要采取控制措施，加大督促核查預(yù)算執(zhí)行的力度；對(duì)項(xiàng)目預(yù)算當(dāng)期執(zhí)行確有困難的部分，要協(xié)商相關(guān)部門，實(shí)行調(diào)減，收回中央投資；對(duì)后續(xù)新安排的上述項(xiàng)目投資計(jì)劃，一律暫不下達(dá)項(xiàng)目資金預(yù)算。今后視項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度需要，在基建支出總預(yù)算內(nèi)，辦理項(xiàng)目資金預(yù)算調(diào)整手續(xù)。

三是協(xié)調(diào)相關(guān)部門將中央建設(shè)投資預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，作為今后安排項(xiàng)目、下達(dá)投資計(jì)劃的重要參考。對(duì)基建資金預(yù)算執(zhí)行慢、延續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)資金較多的項(xiàng)目或單位，不下或緩下項(xiàng)目投資計(jì)劃。

四是對(duì)于配套資金不落實(shí)的地區(qū)，要相應(yīng)扣減或暫緩下達(dá)該地區(qū)后續(xù)中央建設(shè)投資預(yù)算。

五是對(duì)于沒有按規(guī)定安排使用中央代發(fā)的地方政府債券資金的地區(qū)，要限期整改，調(diào)整用于中央擴(kuò)大內(nèi)需投資公益性項(xiàng)目地方配套。凡沒有按規(guī)定安排使用地方政府債券資金且又存在配套資金缺口的地區(qū)，中央將采取核減發(fā)債規(guī)模等政策措施。

財(cái)政部

二○○九年九月二日

第三篇：大連市本級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算管理暫行辦法

大連市本級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為深化預(yù)算管理改革，加強(qiáng)和規(guī)范市本級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位項(xiàng)目支出預(yù)算管理，提高資金使用效益，保證預(yù)算單位工作任務(wù)完成和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》，特制定本辦法。

第二條 市本級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的項(xiàng)目支出預(yù)算管理適用于本辦法。

第三條 項(xiàng)目支出預(yù)算是部門預(yù)算的組成部分，是市本級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位為完成其特定的工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在人員經(jīng)費(fèi)和正常公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算之外編制的項(xiàng)目支出計(jì)劃。

第四條 項(xiàng)目支出預(yù)算管理的基本原則

（一）綜合預(yù)算原則。項(xiàng)目支出預(yù)算要充分體現(xiàn)預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)籌安排的要求。

（二）科學(xué)論證原則。對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目要進(jìn)行充分的可行性論證和嚴(yán)格的審核，按輕重緩急排序后，視當(dāng)年財(cái)力擇優(yōu)安排。

（三）績效評(píng)價(jià)原則。對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施過程及完成結(jié)果進(jìn)行績效考評(píng)，追蹤問效。

第五條 項(xiàng)目支出按照支出性質(zhì)分為基本建設(shè)類項(xiàng)目、行政事業(yè)類項(xiàng)目和其他類項(xiàng)目?；窘ㄔO(shè)類項(xiàng)目，是指按照國家關(guān)于基本建設(shè)管理的規(guī)定，用基本建設(shè)資金安排的項(xiàng)目。行政事業(yè)類項(xiàng)目，是指市直預(yù)算單位用行政事業(yè)費(fèi)開支的大型專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。主要包括：大宗印刷費(fèi)、專用材料費(fèi)、專用設(shè)備購置費(fèi)、交通工具購置費(fèi)、中央空調(diào)等特殊設(shè)施購置費(fèi)、大型場館的維護(hù)費(fèi)、黨政機(jī)關(guān)離退休取暖費(fèi)、大型會(huì)議費(fèi)、大型修繕費(fèi)、圖書資料購置費(fèi)、公務(wù)出國經(jīng)費(fèi)、辦公用房和專用通訊網(wǎng)租賃費(fèi)、工本費(fèi)、成本性開支和其他大型專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等。

其他類項(xiàng)目，是指除上述兩類項(xiàng)目之外的項(xiàng)目。主要包括：用科技三項(xiàng)費(fèi)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、政策性補(bǔ)貼、對(duì)外援助、支援不發(fā)達(dá)地區(qū)等資金安排的項(xiàng)目。

第二章 項(xiàng) 目 庫

第六條 項(xiàng)目庫是對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范化、程序化管理的數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，分為部門項(xiàng)目庫和財(cái)政項(xiàng)目庫，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，分級(jí)管理。

第七條部門項(xiàng)目庫，由黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位根據(jù)部門的工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展要求，對(duì)所屬單位申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行篩選并按輕重緩急排序后設(shè)立。

財(cái)政部門項(xiàng)目庫，由財(cái)政部門按照項(xiàng)目支出預(yù)算管理的要求，對(duì)單位項(xiàng)目庫的申報(bào)情況進(jìn)行審核，并根據(jù)市委、市政府確定的工作重點(diǎn)，結(jié)合財(cái)力可能，對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行篩選和綜合平衡后設(shè)立。

第八條 部門項(xiàng)目庫由預(yù)算單位負(fù)責(zé)部門預(yù)算管理工作的財(cái)務(wù)主管機(jī)構(gòu)進(jìn)行具體管理。財(cái)政部門項(xiàng)目庫由市財(cái)政局負(fù)責(zé)總預(yù)算的機(jī)構(gòu)具體管理。

第九條 項(xiàng)目排序主管部門和市財(cái)政局對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格論證、審核后，按下列原則排序：

（一）市委、市政府已確定的項(xiàng)目優(yōu)先安排；

（二）市委、市政府有特殊規(guī)定的項(xiàng)目，經(jīng)市財(cái)政局審核，納入財(cái)政項(xiàng)目庫；

（三）黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位為完成特定的行政工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目根據(jù)輕重緩急、擇優(yōu) 第十條 項(xiàng)目庫中的項(xiàng)目要在保證重點(diǎn)項(xiàng)目安排的前提下，按照輕重緩急進(jìn)行合理排序，并實(shí)行滾動(dòng)管理。

第三章 項(xiàng)目申報(bào)

第十一條 申報(bào)條件

項(xiàng)目申報(bào)要同時(shí)具備以下條件：

（一）符合國家有關(guān)方針政策和財(cái)政資金支持的方向、范圍；

（二）屬于市委、市政府工作重點(diǎn)及直接關(guān)系群眾生活方面的重要實(shí)事；

（三）屬于本部門為完成工作任務(wù)，加快事業(yè)發(fā)展急需安排的項(xiàng)目；

（四）項(xiàng)目安排要有明確目標(biāo)、實(shí)施計(jì)劃和科學(xué)合理的預(yù)算，并經(jīng)過充分的研究和論證；

（五）項(xiàng)目計(jì)劃必須按照市財(cái)政局要求填報(bào)項(xiàng)目申報(bào)書并附相關(guān)材料。項(xiàng)目申報(bào)材料的內(nèi)容必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

第十二條 項(xiàng)目申報(bào)分為新增項(xiàng)目和延續(xù)項(xiàng)目。新增項(xiàng)目是指本新增的需列入預(yù)算的項(xiàng)目；延續(xù)項(xiàng)目是指以前已批準(zhǔn)，并已經(jīng)確定分預(yù)算，需要在本及以后預(yù)算中繼續(xù)安排的項(xiàng)目。

第十三條 項(xiàng)目按照部門預(yù)算編報(bào)的要求分為市委市政府已確定的項(xiàng)目、經(jīng)常性專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目、跨支出項(xiàng)目和其他項(xiàng)目四種類型。

市委市政府已確定的項(xiàng)目，是指市委、市政府研究確定的需要由財(cái)政預(yù)算資金重點(diǎn)保障安排的支出項(xiàng)目。

經(jīng)常性專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目，是指市直部門為維持其正常運(yùn)轉(zhuǎn)而發(fā)生的大型設(shè)施、大型設(shè)備、大型專用網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行費(fèi)和為完成特定工作任務(wù)而持續(xù)發(fā)生的支出項(xiàng)目。

跨支出項(xiàng)目，是指除市委市政府已確定項(xiàng)目和經(jīng)常性專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目之外，經(jīng)市財(cái)政局

批準(zhǔn)并已確定預(yù)算，需要按本繼續(xù)安排預(yù)算的項(xiàng)目。

其他項(xiàng)目，是指除前三類支出項(xiàng)目之外，市直部門為完成其職責(zé)需要安排的支出項(xiàng)目。

第十四條 項(xiàng)目申報(bào)文本由項(xiàng)目支出預(yù)算表、項(xiàng)目申報(bào)書組成。

第十五條 項(xiàng)目申報(bào)文本的填寫要求

（一）基本建設(shè)類項(xiàng)目，其他類項(xiàng)目中的科技三項(xiàng)費(fèi)用項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目等，按照我市現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行申報(bào)。

（二）除上述項(xiàng)目之外的項(xiàng)目，市直部門申報(bào)當(dāng)年預(yù)算時(shí)，都應(yīng)按照市財(cái)政局有關(guān)規(guī)定，填寫項(xiàng)目支出預(yù)算表、項(xiàng)目申報(bào)書并附相關(guān)材料。

（三）新增項(xiàng)目中預(yù)算數(shù)額較大或者專業(yè)技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)填報(bào)項(xiàng)目的可行性報(bào)告、項(xiàng)目評(píng)審報(bào)告。

（四）市直部門應(yīng)當(dāng)按照市財(cái)政局規(guī)定的時(shí)間報(bào)送項(xiàng)目申報(bào)材料，項(xiàng)目申報(bào)材料的內(nèi)容必須真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。

第十六條 項(xiàng)目的申報(bào)程序

（一）項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算管理級(jí)次申報(bào)項(xiàng)目，不得越級(jí)上報(bào)。

（二）主管部門根據(jù)當(dāng)年部門及所屬預(yù)算單位工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展要求，按先后順序安排當(dāng)年急需安排的項(xiàng)目，編制單位項(xiàng)目計(jì)劃，將符合條件的項(xiàng)目納入部門項(xiàng)目庫。

（三）市直部門對(duì)進(jìn)入部門項(xiàng)目庫的項(xiàng)目，擇優(yōu)排序后并附相關(guān)材料在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)統(tǒng)一向市財(cái)政局申報(bào)。

第四章 項(xiàng)目審核

第十七條 項(xiàng)目審核的主要內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目申報(bào)單位及所申報(bào)的項(xiàng)目是否符合規(guī)定的項(xiàng)目申報(bào)條件。

（二）項(xiàng)目申報(bào)書是否符合規(guī)定的填報(bào)要求，相關(guān)材料是否齊全。

（三）項(xiàng)目的申報(bào)內(nèi)容是否真實(shí)可靠，項(xiàng)目計(jì)劃是否合理。

（四）申報(bào)項(xiàng)目排序是否體現(xiàn)了保證重點(diǎn)項(xiàng)目支出的要求。

第十八條 對(duì)預(yù)算數(shù)額較大或者專業(yè)技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目，市財(cái)政局要派人參加項(xiàng)目管理部門組織的專家或委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行的評(píng)審。

第五章 項(xiàng)目支出預(yù)算的核定與項(xiàng)目實(shí)施

第十九條 市財(cái)政局根據(jù)國家有關(guān)方針、政策和預(yù)算單位的工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，以及財(cái)力情況和項(xiàng)目排序，編制市本級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位項(xiàng)目支出預(yù)算。

第二十條 市本級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算，要及時(shí)納入部門預(yù)算，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，上報(bào)市政府審定，并在報(bào)請(qǐng)市人代會(huì)審議批準(zhǔn)后，隨部門預(yù)算批復(fù)給預(yù)算單位。

第二十一條 項(xiàng)目支出預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，各單位不得自行調(diào)整。預(yù)算執(zhí)行過程中，如需變更項(xiàng)目和調(diào)整預(yù)算的，必須按規(guī)定程序報(bào)批。

第二十二條 屬于政府采購品目和范圍的項(xiàng)目，必須填報(bào)政府采購預(yù)算，并按照政府采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 項(xiàng)目的滾動(dòng)管理

第二十三條 項(xiàng)目庫中的延續(xù)項(xiàng)目列入部門預(yù)算后，項(xiàng)目的名稱、編碼、項(xiàng)目的使用方向在以后申報(bào)預(yù)算時(shí)不得變動(dòng)，項(xiàng)目預(yù)算按照立項(xiàng)時(shí)核定的分預(yù)算逐年安排。

第二十四條 項(xiàng)目庫中的延續(xù)項(xiàng)目有執(zhí)行年限的，應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目的起止年限，項(xiàng)目到期自行終止。

第二十五條 項(xiàng)目庫中的延續(xù)項(xiàng)目實(shí)行滾動(dòng)管理。每年項(xiàng)目支出預(yù)算批復(fù)后，市直部門和市財(cái)政局要對(duì)項(xiàng)目庫進(jìn)行清理，對(duì)延續(xù)項(xiàng)目要按部門預(yù)算的總體要求，滾動(dòng)轉(zhuǎn)入以后項(xiàng)目庫，與下年新增項(xiàng)目一并申請(qǐng)項(xiàng)目支出預(yù)算。

第七章 項(xiàng)目的監(jiān)督檢查與績效考評(píng)

第二十六條 市財(cái)政局要對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施過程和完成結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督、檢查，并實(shí)行績效考評(píng)制度，績效考評(píng)辦法由市財(cái)政局制定，考評(píng)工作由主管部門和市財(cái)政局組織實(shí)施。

第二十七條 項(xiàng)目計(jì)劃完成后，主管部門和市財(cái)政局要對(duì)項(xiàng)目完成情況進(jìn)行績效考評(píng)，并將考評(píng)結(jié)果作為以后安排項(xiàng)目支出的參考依據(jù)。

第八章 附 則

第二十八條 基本建設(shè)類項(xiàng)目以及其他項(xiàng)目中的科技三項(xiàng)費(fèi)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目，按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定及本辦法規(guī)定的原則進(jìn)行管理，并納入財(cái)政項(xiàng)目庫。

第二十九條 本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本辦法自下發(fā)之日起施行。

第四篇：安徽級(jí)部門項(xiàng)目支出預(yù)算編制管理辦法

安徽省省級(jí)部門項(xiàng)目支出預(yù)算編制管理辦法

第一章

總

則

第一條

為規(guī)范和加強(qiáng)項(xiàng)目支出預(yù)算編制管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《安徽省省級(jí)預(yù)算編制管理辦法》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于省直各部門（單位，下同）對(duì)項(xiàng)目支出預(yù)算編制的管理。

第三條

項(xiàng)目支出預(yù)算是部門支出預(yù)算的組成部分，是省直部門為完成其特定的行政工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出之外編制的項(xiàng)目支出計(jì)劃。包括基本建設(shè)、有關(guān)事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)計(jì)劃、專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)、大型修繕、大型購置、大型會(huì)議等項(xiàng)目支出。

第四條

項(xiàng)目支出預(yù)算編制應(yīng)遵循以下基本原則：

（一）綜合預(yù)算的原則。項(xiàng)目支出預(yù)算編制要體現(xiàn)預(yù)算內(nèi)外資金及其他資金統(tǒng)一編制、統(tǒng)籌安排的要求。

（二）科學(xué)論證、合理排序的原則。申報(bào)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分的可行性論證和嚴(yán)格審核，按照輕重緩急進(jìn)行排序后，結(jié)合當(dāng)年財(cái)力狀況擇優(yōu)進(jìn)行安排。

（三）集中財(cái)力辦大事的原則。根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃的要求，壓縮一般性支出，集中財(cái)力保障重點(diǎn)支出需要。

（四）追蹤問效的原則。省財(cái)政廳和省直部門對(duì)財(cái)政預(yù)算資金安排項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行追蹤問效，對(duì)項(xiàng)目完成結(jié)果進(jìn)行績效考評(píng)，并以績效考評(píng)結(jié)果作為編制以后項(xiàng)目支出預(yù)算的參考依據(jù)。

第五條

項(xiàng)目支出預(yù)算編制實(shí)行項(xiàng)目庫管理。項(xiàng)目庫管理的具體辦法另行制定。

第二章 項(xiàng)目申報(bào)

第六條

申報(bào)條件

申報(bào)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：

（一）符合國家法律、法規(guī)和有關(guān)方針政策；

（二）符合財(cái)政資金支持的方向和財(cái)政資金供給的范圍；

（三）屬于本部門履行行政職能和促進(jìn)事業(yè)發(fā)展需要安排的項(xiàng)目；

（四）有明確的項(xiàng)目績效目標(biāo)、組織實(shí)施計(jì)劃和科學(xué)合理的項(xiàng)目預(yù)算，并經(jīng)過充分的研究和論證。

第七條

省直部門要根據(jù)履行行政職能的需要、事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，合理安排新項(xiàng)目的立項(xiàng)，要從立項(xiàng)依據(jù)、可行性論證等方面對(duì)新項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審核，申報(bào)規(guī)模要均衡。

第八條

省直部門項(xiàng)目預(yù)算的申報(bào)，要按照政府收支分類功能分類科目和經(jīng)濟(jì)分類科目編制。

第九條

項(xiàng)目申報(bào)分為新增項(xiàng)目、延續(xù)項(xiàng)目和持續(xù)項(xiàng)目。新增項(xiàng)目是指本新增的需列入預(yù)算的項(xiàng)目。持續(xù)項(xiàng)目是指持續(xù)發(fā)生的經(jīng)常性項(xiàng)目。

延續(xù)項(xiàng)目是指以前已批準(zhǔn)，并已確定分預(yù)算，需在本及以后預(yù)算中繼續(xù)安排的項(xiàng)目。延續(xù)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目的起止年限，未經(jīng)省財(cái)政廳批準(zhǔn)，部門不得自行變更項(xiàng)目名稱、內(nèi)容。

第十條

項(xiàng)目申報(bào)通過省級(jí)部門預(yù)算項(xiàng)目庫管理系統(tǒng)（以下簡稱項(xiàng)目庫）填報(bào)，申報(bào)項(xiàng)目需填寫項(xiàng)目申報(bào)文本（具體格式附后）。

第十一條

項(xiàng)目申報(bào)文本由項(xiàng)目申報(bào)書、項(xiàng)目可行性報(bào)告和項(xiàng)目評(píng)審報(bào)告組成。第十二條

項(xiàng)目申報(bào)文本的填報(bào)要求

（一）省直部門申報(bào)當(dāng)年預(yù)算時(shí)，按照省財(cái)政廳有關(guān)規(guī)定，填寫項(xiàng)目申報(bào)書并附相關(guān)材料。

（二）新增項(xiàng)目中預(yù)算數(shù)額較大或者專業(yè)技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)填寫項(xiàng)目的可行性報(bào)告、項(xiàng)目評(píng)審報(bào)告。

（三）延續(xù)項(xiàng)目、持續(xù)項(xiàng)目中項(xiàng)目計(jì)劃及項(xiàng)目預(yù)算沒有變化的，可以不再填寫項(xiàng)目的可行性報(bào)告和項(xiàng)目評(píng)審報(bào)告；項(xiàng)目計(jì)劃及項(xiàng)目預(yù)算發(fā)生較大變化的，應(yīng)當(dāng)重新填寫項(xiàng)目的可行性報(bào)告和項(xiàng)目評(píng)審報(bào)告

（四）省直部門應(yīng)當(dāng)按照省財(cái)政廳規(guī)定的時(shí)間通過項(xiàng)目庫申報(bào)項(xiàng)目，項(xiàng)目申報(bào)文本的內(nèi)容必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。第十三條

項(xiàng)目申報(bào)程序

（一）項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算管理級(jí)次逐級(jí)申報(bào)，不得越級(jí)上報(bào)。

（二）省直部門對(duì)所屬單位申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審核，將符合條件的項(xiàng)目納入省直部門項(xiàng)目庫。

（三）省直部門對(duì)納入項(xiàng)目庫的項(xiàng)目，按照輕重緩急、擇優(yōu)排序后，統(tǒng)一向省財(cái)政廳申報(bào)。

第十四條

省直部門申報(bào)資產(chǎn)購置項(xiàng)目，要符合行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)定。

第三章

項(xiàng)目審核

第十五條

項(xiàng)目審核的內(nèi)容主要包括：

（一）申報(bào)的項(xiàng)目是否符合規(guī)定的申報(bào)條件；

（二）項(xiàng)目申報(bào)材料是否符合規(guī)定的填報(bào)要求，相關(guān)材料是否齊全等；

（三）項(xiàng)目的申報(bào)內(nèi)容是否真實(shí)完整，項(xiàng)目預(yù)算是否合理；

（四）申報(bào)的項(xiàng)目是否按照規(guī)定細(xì)化分解到具體使用單位、具體項(xiàng)目和具體支出經(jīng)濟(jì)分類科目，支出標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定；

（五）項(xiàng)目申報(bào)是否按輕重緩急、擇優(yōu)排序；

（六）資產(chǎn)購置項(xiàng)目是否符合有關(guān)規(guī)定。

第十六條

省財(cái)政廳對(duì)省直部門申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審核后，對(duì)符合條件的項(xiàng)目，排序納入省財(cái)政項(xiàng)目庫。

第十七條

對(duì)預(yù)算數(shù)額較大或?qū)I(yè)技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目，省直部門和省財(cái)政廳可組織專家或者委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審。

第十八條

按照規(guī)定屬于政府采購的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制政府采購預(yù)算，并按照政府采購制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章

項(xiàng)目清理

第十九條

為推動(dòng)項(xiàng)目滾動(dòng)管理，在當(dāng)年部門預(yù)算批復(fù)后，下部門項(xiàng)目支出預(yù)算編制前，省直部門要按照項(xiàng)目支出預(yù)算編制相關(guān)要求，對(duì)已批復(fù)的項(xiàng)目進(jìn)行清理。

第二十條

省直部門項(xiàng)目清理工作要按照省財(cái)政廳有關(guān)要求進(jìn)行。對(duì)持續(xù)項(xiàng)目根據(jù)政策、工作任務(wù)等因素變化重新清理、界定支出內(nèi)容；對(duì)一次性項(xiàng)目和執(zhí)行年限到期的延續(xù)項(xiàng)目予以清除；對(duì)到期后需繼續(xù)安排的項(xiàng)目，視同新增項(xiàng)目，按照規(guī)定程序重新申報(bào)。

第二十一條

延續(xù)項(xiàng)目要嚴(yán)格按照立項(xiàng)時(shí)核定的分預(yù)算逐年編報(bào)。編報(bào)延續(xù)項(xiàng)目、持續(xù)項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，項(xiàng)目的名稱、編碼、使用方向不得變動(dòng)，如發(fā)生變動(dòng)，視同新增項(xiàng)目，按照規(guī)定程序重新申報(bào)。

第二十二條

省直部門預(yù)算項(xiàng)目清理后的延續(xù)項(xiàng)目、持續(xù)項(xiàng)目，滾動(dòng)轉(zhuǎn)入下一項(xiàng)目庫，并與下年新增項(xiàng)目一并申請(qǐng)項(xiàng)目支出預(yù)算。

第五章 項(xiàng)目支出預(yù)算的核定和績效考評(píng)

第二十三條 省財(cái)政廳按照國家有關(guān)方針政策和省委、省政府的要求，結(jié)合省直部門行政工作任務(wù)，事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，確定項(xiàng)目支出預(yù)算安排的原則和重點(diǎn)，并根據(jù)財(cái)力狀況和項(xiàng)目排序，安排項(xiàng)目支出預(yù)算。

第二十四條

項(xiàng)目支出預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，省直部門和單位不得自行調(diào)整。預(yù)算執(zhí)行過程中如發(fā)生項(xiàng)目變更、終止、調(diào)整預(yù)算的，必須按照規(guī)定的程序報(bào)批。第二十五條

省直部門應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)的項(xiàng)目支出預(yù)算組織項(xiàng)目的實(shí)施，并責(zé)成項(xiàng)目單位嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目計(jì)劃和項(xiàng)目支出預(yù)算。

第二十六條

項(xiàng)目單位在項(xiàng)目完成后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織驗(yàn)收和總結(jié)，并將項(xiàng)目完成情況報(bào)主管部門，主管部門應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目完成情況匯總報(bào)送省財(cái)政廳。第二十七條

省直部門應(yīng)當(dāng)按照績效考評(píng)的有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本部門項(xiàng)目支出預(yù)算績效考評(píng)工作，并將績效考評(píng)結(jié)果報(bào)送省財(cái)政廳。

第二十八條

省財(cái)政廳結(jié)合項(xiàng)目支出預(yù)算管理需要開展績效考評(píng)工作，并將績效考評(píng)結(jié)果作為以后編制項(xiàng)目支出預(yù)算的重要依據(jù)。

第六章

附

則

第二十九條

本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本辦法自編制2009省級(jí)部門預(yù)算起執(zhí)行。安徽省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)〈安徽省省級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算編制管理辦法（試行）的通知〉》（財(cái)編〔2005〕461號(hào)）同時(shí)廢止。

第五篇：合肥市政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法

合肥市政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法

第一條 為加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，建立健全科學(xué)的政府投資決策程序和組織實(shí)施程序，強(qiáng)化投資責(zé)任制和風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制，保證工程質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府投資項(xiàng)目，是指使用市本級(jí)財(cái)政性資金、中央和省補(bǔ)助資金（含國債資金）和用財(cái)政性資金作為還款來源或還款擔(dān)保的借貸性資金投資建設(shè)的項(xiàng)目。

第三條 政府投資項(xiàng)目的主要范圍是公益性項(xiàng)目、公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目、推進(jìn)科技進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目及市政府確定的其他項(xiàng)目。

第四條 政府投資分為直接投資、資本金注入和投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸、貸款貼息等方式。本辦法適用于采用直接投資、資本金注入和投資補(bǔ)助方式的政府投資項(xiàng)目;采用轉(zhuǎn)貸、貸款貼息等方式的政府投資項(xiàng)目，其管理按照有關(guān)辦法執(zhí)行。

第五條 政府投資項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目儲(chǔ)備制度，依法批準(zhǔn)的合肥市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，是政府投資項(xiàng)目決策和儲(chǔ)備的 重要依據(jù)。有關(guān)部門應(yīng)以此指導(dǎo)投資項(xiàng)目前期工作，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的儲(chǔ)備和管理。

第六條 政府投資項(xiàng)目應(yīng)按照批準(zhǔn)的計(jì)劃組織實(shí)施。列入計(jì)劃的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)從政府投資項(xiàng)目儲(chǔ)備庫中選取。

第七條 市發(fā)展計(jì)劃部門是本市政府投資項(xiàng)目的綜合管理部門（以下簡稱市政府投資主管部門），具體負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃的編制和實(shí)施協(xié)調(diào)。

市財(cái)政部門對(duì)政府投資項(xiàng)目的資金使用、工程財(cái)務(wù)決算進(jìn)行審核、管理和監(jiān)督。

市審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府投資項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、概預(yù)算執(zhí)行、竣工決算等方面進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

市監(jiān)察部門對(duì)政府投資項(xiàng)目建設(shè)過程中的廉政建設(shè)實(shí)施監(jiān)督。

市建設(shè)、規(guī)劃、國土、環(huán)保、建筑業(yè)管理等相關(guān)部門按各自職責(zé)對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行管理和監(jiān)督。

行政機(jī)關(guān)在政府投資項(xiàng)目管理過程中應(yīng)依法保障政府以外其他出資人的合法權(quán)益。

第八條 凡由市政府投資主管部門審批或?qū)徍撕髨?bào)國家、省相關(guān)部門審批的政府投資項(xiàng)目，均按本辦法執(zhí)行。

國務(wù)院、省政府對(duì)使用中央和省財(cái)政性資金的政府投資項(xiàng)目管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二章 項(xiàng)目的申報(bào)和確定

第九條 政府投資項(xiàng)目采用直接投資和資本金注入方式的，應(yīng)審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)。除特殊情況，一般不審批開工報(bào)告。

總投資1000萬元以下的政府投資項(xiàng)目，可合并審批項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告。

按規(guī)定需要上報(bào)國家、省審批的項(xiàng)目，由市政府投資主管部門征求有關(guān)部門意見進(jìn)行初審后上報(bào)。

第十條 擬申請(qǐng)政府采用直接投資和資本金注入方式投入的項(xiàng)目,項(xiàng)目單位應(yīng)委托符合資質(zhì)要求的咨詢機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目建議書，由其主管部門審核后，報(bào)市政府投資主管部門。

申報(bào)時(shí)應(yīng)提供以下材料：

（一）申請(qǐng)報(bào)告；

（二）項(xiàng)目建議書；

（三）其他相關(guān)材料。

第十一條 項(xiàng)目建議書應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目單位基本情況；

（二）項(xiàng)目建設(shè)的必要性和依據(jù)；

（三）項(xiàng)目名稱、建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容；

（四）項(xiàng)目建設(shè)選址和用地的初步方案；

（五）項(xiàng)目總投資估算、資金籌措和還貸的初步方案；

（六）經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益預(yù)測，包括財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)；

（七）環(huán)境影響、交通、文物保護(hù)、勞動(dòng)、安全、衛(wèi)生、消防、能源和水資源消耗等初步分析；

（八）建設(shè)進(jìn)度初步安排；

（九）結(jié)論。

第十二條 市政府投資主管部門應(yīng)當(dāng)在收到項(xiàng)目建議書申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定。

市政府投資主管部門根據(jù)申報(bào)項(xiàng)目的具體情況，征求有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目建議書的意見，并自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見報(bào)市政府。對(duì)本市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境有重大影響的項(xiàng)目，在報(bào)市政府前應(yīng)采取聽證會(huì)等方式廣泛征求公眾意見。

對(duì)市政府審定的建設(shè)項(xiàng)目,由市政府投資主管部門批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書，并納入政府投資項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。

第十三條 項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后，項(xiàng)目單位應(yīng)委托符合資質(zhì)要求的咨詢機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，經(jīng)其主管部門審核，報(bào)市政府投資主管部門。

申報(bào)時(shí)應(yīng)提供以下材料：

（一）申請(qǐng)報(bào)告；

（二）可行性研究報(bào)告；

（三）規(guī)劃部門提出的設(shè)計(jì)條件、國土部門的用地預(yù)審意見、環(huán)保部門批復(fù)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和其他所需的附件材料。第十四條 可行性研究報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目概況；

（二）項(xiàng)目提出的必要性和依據(jù)；

（三）建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模；

（四）項(xiàng)目建設(shè)選址和用地方案；

（五）環(huán)境保護(hù)和能源、資源消耗等；

（六）項(xiàng)目外部配套建設(shè)條件論證；

（七）勞動(dòng)保護(hù)與衛(wèi)生防疫、消防等；

（八）項(xiàng)目總投資估算和資金來源落實(shí)情況；

（九）招標(biāo)方案；

（十）風(fēng)險(xiǎn)管理方案；

（十一）經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益分析；

（十二）項(xiàng)目建設(shè)周期及工程進(jìn)度安排；

（十三）項(xiàng)目法人的組建方案；

（十四）對(duì)于項(xiàng)目建議書批復(fù)中規(guī)定須政府投資采取資本金注入方式投入的項(xiàng)目，應(yīng)提出股權(quán)結(jié)構(gòu)和利益分配方案；

（十五）結(jié)論。

第十五條 市政府投資主管部門應(yīng)當(dāng)在收到項(xiàng)目可行性研究報(bào)告申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定。

市政府投資主管部門應(yīng)委托符合資質(zhì)要求的咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)估論證并征求有關(guān)部門的意見，并自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。其中，委托咨詢?cè)u(píng)估的時(shí)間不計(jì)算在15個(gè)工作日內(nèi)。

第十六條 可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，項(xiàng)目單位應(yīng)依法通過招標(biāo)等方式選擇符合資質(zhì)要求的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行初步設(shè)計(jì)（含編制概算），經(jīng)其主管部門審核，報(bào)市政府投資主管部門。報(bào)批時(shí)應(yīng)附規(guī)劃方案審查意見書等所需的附件材料。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)依照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告所確定的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)列明各單項(xiàng)工程或單位工程的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、用地規(guī)模、主要材料、設(shè)備選擇和投資概算等。初步設(shè)計(jì)中的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不得超過可行性研究報(bào)告批復(fù)的范圍，概算總投資不得超過可行性研究報(bào)告批復(fù)投資額的3%，否則可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批。

市政府投資主管部門審批初步設(shè)計(jì)按照第十五條規(guī)定辦理。第十七條 市政府投資主管部門應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要求，定期向社會(huì)公布投資補(bǔ)助項(xiàng)目的條件和重點(diǎn)支持方向等。

第十八條 擬申請(qǐng)政府采取投資補(bǔ)助方式投入的建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)編制資金申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)其主管部門審核，報(bào)市政府投資主管部門。

申報(bào)時(shí)應(yīng)提供以下材料：

（一）項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案文件；

（二）環(huán)保部門批復(fù)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件；

（三）國土資源部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見；

（四）規(guī)劃部門出具的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查意見書或建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（五）其他依法應(yīng)提交的文件。

第十九條 資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目申報(bào)單位和項(xiàng)目的基本情況；

（二）項(xiàng)目的資金情況，包括資金來源和到位情況；

（三）項(xiàng)目申報(bào)的理由；

（四）項(xiàng)目實(shí)施后的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和效果預(yù)測。

第二十條 市政府投資主管部門會(huì)同市財(cái)政等部門對(duì)申報(bào)的資金申請(qǐng)報(bào)告提出初審意見報(bào)市政府確定。

對(duì)市政府確定的項(xiàng)目,由市政府投資主管部門批準(zhǔn)資金申請(qǐng)報(bào)告，并將其納入政府投資項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。按規(guī)定需要上報(bào)國家、省審批的項(xiàng)目，由市政府投資主管部門初審后上報(bào)。

第三章 計(jì)劃的制定和執(zhí)行

第二十一條 申請(qǐng)納入政府投資計(jì)劃的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）已納入政府投資項(xiàng)目儲(chǔ)備庫；

（二）擬申請(qǐng)采取直接投資和資本金注入方式的項(xiàng)目，其可行性研究報(bào)告已獲批準(zhǔn)；

（三）擬申請(qǐng)采取投資補(bǔ)助方式的項(xiàng)目，應(yīng)符合市政府投資主管部門公布的投資補(bǔ)助項(xiàng)目的條件和重點(diǎn)支持方向；

（四）項(xiàng)目管理單位已經(jīng)選定或者項(xiàng)目法人已經(jīng)組建；

（五）除政府投資外的其他投資已經(jīng)基本落實(shí)。

第二十二條 具備第二十一條所列條件，計(jì)劃下開工或續(xù)建的項(xiàng)

目,由項(xiàng)目單位主管部門申報(bào)列入下一年計(jì)劃。市政府投資主管部門每年下達(dá)編制政府投資計(jì)劃通知，申報(bào)文件應(yīng)在通知規(guī)定的截止日期前報(bào)市政府投資主管部門,同時(shí)抄報(bào)市財(cái)政部門。

申報(bào)文件應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目情況，包括項(xiàng)目名稱、法人情況、建設(shè)規(guī)模、總投資、資金來源、建設(shè)條件落實(shí)情況、下一年建設(shè)內(nèi)容和申請(qǐng)政府投資額。

（二）新開工項(xiàng)目應(yīng)明確預(yù)定開工的時(shí)間。

（三）續(xù)建項(xiàng)目要說明項(xiàng)目當(dāng)年投資計(jì)劃、形象進(jìn)度和到當(dāng)年年底預(yù)計(jì)完成的投資額。

（四）其他應(yīng)當(dāng)說明的情況。

第二十三條 市政府投資主管部門會(huì)同市財(cái)政等部門在每年年底前編制政府投資計(jì)劃草案報(bào)市政府審批，其中使用市本級(jí)財(cái)政性資金的納入預(yù)算草案，報(bào)市人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后的政府投資計(jì)劃由市政府投資主管部門下達(dá)執(zhí)行。

政府投資計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）政府投資總額；

（二）項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目法人、建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容、建設(shè)期限、項(xiàng)目總投資和資金來源，投資和資金來源、建設(shè)內(nèi)容；

（三）投資補(bǔ)助的總量及重點(diǎn)支持方向；

（四）其他應(yīng)當(dāng)說明的情況。

第二十四條 政府投資計(jì)劃執(zhí)行過程中，確需進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目單位主管部門申報(bào)，由市政府投資主管部門會(huì)同市財(cái)政和其他

有關(guān)部門提出調(diào)整方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

第二十五條 使用財(cái)政性資金的政府投資項(xiàng)目，資金支付按照財(cái)政集中支付的有關(guān)規(guī)定辦理。

第四章 項(xiàng)目的建設(shè)管理

第二十六條 政府投資項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人制。

非經(jīng)營性項(xiàng)目推行代建制，即選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資管理和建設(shè)組織實(shí)施工作，項(xiàng)目建成后交付使用單位。代建制管理辦法另行制定。公益性項(xiàng)目實(shí)行代建制，按照《合肥市公益性項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》執(zhí)行。

經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，必須按規(guī)定組建項(xiàng)目法人，項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值。

第二十七條 政府投資項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制。凡符合招標(biāo)條件的，勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備和材料的采購均應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行招標(biāo)。所需設(shè)備和材料已納入政府采購范圍的，必須按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行政府采購。政府投資項(xiàng)目嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和違法分包?？偝邪鼏挝贿M(jìn)行合同分包，按照《中華人民共和國建筑法》和《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》中的相關(guān)條款執(zhí)行。

第二十八條 政府投資項(xiàng)目實(shí)行合同管理制。設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位按照合同要求對(duì)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)。

第二十九條 政府投資項(xiàng)目實(shí)行監(jiān)理制。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、工程設(shè)計(jì)文件和施工、設(shè)備監(jiān)理合同以及工程建

設(shè)合同，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)理。

第三十條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持概算控制預(yù)算、預(yù)算控制決算的原則，按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)組織進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)和建設(shè)，特殊情況下確需變更設(shè)計(jì)且不增加政府投資的，應(yīng)當(dāng)由原設(shè)計(jì)單位編制變更設(shè)計(jì)說明報(bào)市政府投資主管部門備案；非因技術(shù)、水文、地質(zhì)等原因而做出的重大設(shè)計(jì)變更或需要增加政府投資的，項(xiàng)目單位主管部門應(yīng)當(dāng)報(bào)市政府投資主管部門，由市政府投資主管部門會(huì)同財(cái)政部門提出意見，報(bào)市政府批準(zhǔn)，辦理調(diào)整概算等手續(xù)。

未經(jīng)批準(zhǔn)，嚴(yán)禁擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、改變建設(shè)用途。

第三十一條 項(xiàng)目建成后，應(yīng)按規(guī)定完成竣工驗(yàn)收、工程結(jié)算和竣工決算工作。政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后3個(gè)月內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)編制完成竣工決算，經(jīng)審計(jì)，報(bào)市財(cái)政部門辦理竣工決算審核、批復(fù)后，辦理資產(chǎn)交付手續(xù)。

第三十二條 政府投資項(xiàng)目交付試用期滿后，市政府投資主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門有選擇地進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，其評(píng)價(jià)結(jié)論報(bào)市政府。第三十三條 項(xiàng)目法人或代建機(jī)構(gòu)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的名稱和責(zé)任人姓名應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場的顯著位置公示。

政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話等投訴舉報(bào)方式，受理公民、法人和其他組織投訴、舉報(bào)政府投資項(xiàng)目審批和建設(shè)中的違法行為。

第五章 法律責(zé)任

第三十四條 項(xiàng)目單位有下列行為之一的，有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令限期整改，依法追究單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

（一）未按程序辦理相關(guān)手續(xù)擅自開工建設(shè)的；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)整建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和投資規(guī)模的；

（三）未依法組織招標(biāo)的；

（四）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用建設(shè)資金的；

（五）未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格即交付使用的；

（六）其他違反有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的行為。

第三十五條 市政府有關(guān)部門有下列行為之一的，有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并依法追究其部門主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）違反本辦法批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告或者設(shè)計(jì)文件的；

（二）違反本辦法批準(zhǔn)列入投資計(jì)劃的；

（三）違反本辦法撥付建設(shè)資金的；

（四）其他違反有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的行為。

第三十六條 參與政府投資項(xiàng)目建設(shè)的單位有下列情形之一的，由有關(guān)行政管理部門按職責(zé)分工將其列入不良行為記錄名單；

（一）咨詢、會(huì)計(jì)、工程造價(jià)等中介機(jī)構(gòu)在咨詢?cè)u(píng)估、財(cái)務(wù)審計(jì)、造價(jià)審核等方面弄虛作假，或者評(píng)估、審計(jì)、審核等結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)的；

（二）設(shè)計(jì)單位不按基本建設(shè)程序和批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)情節(jié)嚴(yán)重的；

（三）施工單位不按批準(zhǔn)的施工圖和有關(guān)建設(shè)規(guī)定組織施工情節(jié)嚴(yán)重的；施工單位轉(zhuǎn)包或違法分包建設(shè)工程的；

（四）監(jiān)理單位不按國家有關(guān)規(guī)定履行職責(zé)情節(jié)嚴(yán)重的；

（五）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違背國家有關(guān)招標(biāo)代理規(guī)定的；

（六）建設(shè)管理代理機(jī)構(gòu)違背國家和市政府有關(guān)建設(shè)管理代理規(guī)定的。

項(xiàng)目單位委托相關(guān)業(yè)務(wù)前應(yīng)當(dāng)查詢前款規(guī)定的不良行為記錄名單；有前款規(guī)定行為的單位，自被列入不良行為記錄名單之日起3年內(nèi)，項(xiàng)目單位不得委托其承擔(dān)政府投資項(xiàng)目的相關(guān)工作。

第三十七條 政府投資項(xiàng)目發(fā)生重大責(zé)任和質(zhì)量事故的，除依法追究建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位及其法定代表人和直接責(zé)任人的法律責(zé)任外，還應(yīng)依法追究有關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)人在項(xiàng)目審批、執(zhí)行建設(shè)程序、干部任用和工程建設(shè)監(jiān)督管理方面的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條 國家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位的工作人員在政府投資項(xiàng)目建設(shè)過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附

則

第三十九條 各縣、區(qū)、合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、合肥新站綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)和合肥政務(wù)文化新區(qū)政府投資項(xiàng)目管理可參照本辦法執(zhí)行。

第四十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。