第一篇：副書(shū)記在ＸＸ縣啟動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)“二四工程”電視電話會(huì)上的講話

明確任務(wù)　落實(shí)措施　迅速啟動(dòng)“二四工程”全力推進(jìn)我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

——在全縣啟動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)“二四工程”電視電話會(huì)上的講話

縣委副書(shū)記、縣政協(xié)主席?。兀兀?/p>

（2006年7月26日）

同志們：

經(jīng)縣委、縣政府研究決定，今天在這里召開(kāi)全縣啟動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)“二四工程”電視電話會(huì)。會(huì)議的主要任務(wù)是：進(jìn)一步認(rèn)識(shí)開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)“二四工程”的重大意義，明確我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“二四工程”的目標(biāo)任務(wù)，按照中央提出的“二十字”方針和市委、市政府提出的“三建、四改、五提高”的戰(zhàn)略部署，結(jié)合縣委、縣政府提出的“四化、五通、六有”的具體要求，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，理清思路，編好規(guī)劃，抓緊實(shí)施，加快推進(jìn)全縣新農(nóng)村建設(shè)“二四工程”的步伐。根據(jù)會(huì)議的安排，我講四個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、深刻領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握啟動(dòng)“二四工程”的重大意義

（一）啟動(dòng)“二四工程”是當(dāng)前推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的抓手。

新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，涉及范圍廣，建設(shè)內(nèi)容多。為了確保建設(shè)卓有成效，必須遵循循序漸進(jìn)的工作思路和以點(diǎn)帶面的工作方法。因此，市委、市政府確立了“千百工程”，即千個(gè)推進(jìn)村，百個(gè)示范村的新農(nóng)村建設(shè)。我縣根據(jù)縣情，確立了“二四工程”這個(gè)切入點(diǎn)，選擇兩個(gè)村作為示范，40個(gè)村作為重點(diǎn)推進(jìn)，用以探索經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立樣板，帶動(dòng)全縣新農(nóng)村建設(shè)。所以啟動(dòng)“二四工程”是當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的抓手，是開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)的嘗試，是抓新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)。通過(guò)對(duì)“二四工程”村重點(diǎn)支持，加大投入，廣泛發(fā)動(dòng)群眾積極參與，爭(zhēng)取在三至五年內(nèi)取得階段性成效，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造和積累經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)和推動(dòng)全縣新農(nóng)村建設(shè)。

（二）“二四工程”的啟動(dòng)是實(shí)現(xiàn)我縣建設(shè)新農(nóng)村的良好開(kāi)局。

新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作，不能一蹴而就，要經(jīng)過(guò)十幾年、幾十年的時(shí)間，通過(guò)一代人、幾代人的努力才能全面完成。因此，目前只能有重點(diǎn)、有選擇、有目的地安排在基礎(chǔ)條件好、干部素質(zhì)高、群眾最積極的部分村率先實(shí)施。按照市上對(duì)示范村、推進(jìn)村的要求，結(jié)合全縣340個(gè)行政村的具體情況，選定興義鎮(zhèn)水天坪村為新農(nóng)村建設(shè)市級(jí)示范村，湛普鎮(zhèn)燕子村等20個(gè)村為新農(nóng)村建設(shè)市級(jí)推進(jìn)村，虎威鎮(zhèn)紅巖村為新農(nóng)村建設(shè)縣級(jí)示范村，社壇鎮(zhèn)永興村等20個(gè)村為新農(nóng)村建設(shè)縣級(jí)推進(jìn)村（以下簡(jiǎn)稱“二四工程”）。這42個(gè)村既有較好的基礎(chǔ)，又在啟動(dòng)實(shí)施中集中力量，給予重點(diǎn)支持、幫助。必然會(huì)發(fā)展速度加快，農(nóng)民收入增加，農(nóng)村面貌改變，為全縣新農(nóng)村建設(shè)奠定一個(gè)好的基礎(chǔ)，開(kāi)創(chuàng)一個(gè)好的局面。

（三）啟動(dòng)“二四工程”是新農(nóng)村建設(shè)的工作創(chuàng)新。

“二四工程”既是浩大的系統(tǒng)工程又是復(fù)雜的研究課題，沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可取，沒(méi)有可循之道，只能在不斷實(shí)踐中探索總結(jié)，逐漸完善，這就要求在工作思路上開(kāi)拓進(jìn)取，不斷創(chuàng)新；“二四工程”又是一個(gè)具體而實(shí)在的工作，它有具體的目標(biāo)和內(nèi)容，還有一定的時(shí)限要求。這就要求我們?cè)诠ぷ鞣椒ㄉ喜粩嗤晟?，敢于?chuàng)新，努力把力量整合好，把工作統(tǒng)籌好，做到上下聯(lián)動(dòng)，全面推進(jìn)。

二、建設(shè)“二四工程”的總體要求和主要任務(wù)

（一）“二四工程”建設(shè)的總體要求是：按照中央提出的“二十字”方針即生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主和市委、市政府提出的“三建、四改、五提高”的總體要求。即建優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、建基本農(nóng)田、建公共設(shè)施；改路、改水、改房、改環(huán)境；提高農(nóng)民收入、提高農(nóng)民素質(zhì)、提高社會(huì)保障能力、提高民主管理水平、提高鄉(xiāng)風(fēng)文明程度。圍繞縣委、縣政府提出的“四化、五通、六有”主要任務(wù)。即：經(jīng)濟(jì)強(qiáng)化、生活優(yōu)化、庭院靚化、管理民主化；通水（自來(lái)水）、通路（水泥路或石板路）、通氣（天然氣或沼氣）、通電視、通電話；有好的村級(jí)規(guī)劃、有好的領(lǐng)導(dǎo)班子，有好的社會(huì)風(fēng)尚，有好的村規(guī)民約，有好的活動(dòng)陣地，有合格的衛(wèi)生室。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施和因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，以增加農(nóng)民收入為核心，以發(fā)展生產(chǎn)為支撐，以改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和公共服務(wù)為突破口，從農(nóng)民最關(guān)心、受益最直接的問(wèn)題入手扎實(shí)推進(jìn)。通過(guò)三年建設(shè)達(dá)到市上確定的新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音004km.cn網(wǎng)。

（二）“二四工程”建設(shè)的主要任務(wù)是：通過(guò)三年的努力，使“二四工程”村率先實(shí)現(xiàn)“四化、五通、六有”。

第一，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)化。按市場(chǎng)需求和區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)“一村一品”，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全的要求，推廣優(yōu)良品種和耕作技術(shù)，大力發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良、附加值高的特色農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)增值增效。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立不同類型的專業(yè)合作社、綜合服務(wù)社，引導(dǎo)幫助農(nóng)民采購(gòu)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，銷售農(nóng)副產(chǎn)品，提供生產(chǎn)技術(shù)、市場(chǎng)信息服務(wù)，提高農(nóng)民組織化程度。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工、工藝品加工、休閑觀光物資運(yùn)輸?shù)绒r(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民就業(yè)空間，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近務(wù)工經(jīng)商；積極組織勞務(wù)輸出，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，進(jìn)廠打工，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐，拓展農(nóng)民增收渠道，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。

第二，生活優(yōu)化。圍繞山、水、田、林、路綜合治理的要求，抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。因地制宜開(kāi)展農(nóng)田整治和坡瘠地改造，大力搞好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，加快實(shí)施“肥土工程”，積極推廣測(cè)土配方施肥，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出能力；圍繞降低勞動(dòng)強(qiáng)度，提高生活質(zhì)量的要求，積極推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)具，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。切實(shí)改善農(nóng)民的衣食住行條件。使吃飯，由吃飽轉(zhuǎn)向吃好，改善飲食結(jié)構(gòu)；穿衣，由保暖轉(zhuǎn)向穿好，穿出個(gè)人特色；住宿，由遮風(fēng)避雨轉(zhuǎn)向有寬敞、明亮、整潔舒適；出行，由泥巴路轉(zhuǎn)向石板路、水泥路，有暢通的道路。使廣大農(nóng)民過(guò)上寬裕、舒適的生活。

第三，庭院靚化。改善危房、修繕住房、粉飾外墻，建設(shè)安全、整潔、美觀、實(shí)用的庭院；建設(shè)清潔、方便、實(shí)用的農(nóng)村新型廚房，消除露天廁所，實(shí)行人畜分離，建設(shè)清潔衛(wèi)生的廁所；清除亂搭亂建，規(guī)范柴草、農(nóng)具和雜物堆放，做到柴草歸屋，衣服歸柜，牲畜歸圈；根據(jù)規(guī)劃布局和農(nóng)民需要修建晾曬場(chǎng)地，改造和整治農(nóng)戶院壩；建立固定垃圾堆放點(diǎn)和填埋場(chǎng)，清理垃圾污物；改造和建設(shè)農(nóng)戶院落污物排放，清理淤泥，治理污水；搞好房前屋后綠化，全面清潔衛(wèi)生環(huán)境，美化凈化村容村貌。

第四，管理民主化。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在新農(nóng)村建設(shè)中的戰(zhàn)斗保壘作用；建立在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿生機(jī)和活力的村民自治機(jī)制，規(guī)范“兩委”工作運(yùn)行程序，完善村民會(huì)議、村民代表會(huì)議等民主決策制度；完善“一事一議”制度，廣泛運(yùn)用“三會(huì)一評(píng)”制度；設(shè)立公開(kāi)欄，實(shí)行黨務(wù)、村務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)“四公開(kāi)”；切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的民主權(quán)利，讓農(nóng)民真正享有選舉權(quán)、知情權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)和受益權(quán)。密切干群關(guān)系，構(gòu)建和諧的人際關(guān)系，社會(huì)關(guān)系，積極開(kāi)展依法管理，創(chuàng)建良好的治安環(huán)境。

第五，通水(自來(lái)水)。搞好人畜飲水工程建設(shè)，利用水庫(kù)、山坪塘、蓄水池和山泉水水源，建設(shè)管道自流引水工程；搞好集中供水水源環(huán)境保護(hù)，讓村民用上清潔衛(wèi)生的自來(lái)水，確保農(nóng)村人畜飲水安全。同時(shí)圍繞農(nóng)田灌溉搞好水庫(kù)渠系配套建設(shè)，新修水利設(shè)施及提灌設(shè)施，提高農(nóng)田有效灌溉率，確?；巨r(nóng)田能排能灌、旱澇保收。

第六，通路（水泥路或石板路）。水泥路到村社，石板路到戶的要求，建設(shè)和改造通往行政村村委會(huì)所在地的村級(jí)硬化（或油化）公路，建設(shè)行政村通往各社的山嶺重丘四級(jí)凝結(jié)石公路；建設(shè)適合農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)的田間機(jī)耕道路；建設(shè)方便農(nóng)民生產(chǎn)生活的田間道路或出行便道；同時(shí)建立完善鄉(xiāng)村道路管養(yǎng)機(jī)制。

第七，通氣（天然氣或沼氣）。搞好“一池三改”：建設(shè)沼氣池，帶動(dòng)改廚、改廁、改圈，推廣使用沼氣、秸桿氣化、電等清潔能源，有條件的地方根據(jù)農(nóng)民意愿接通天然氣。努力改變農(nóng)村煮飯靠燒柴，廚廁同一屋，洗澡無(wú)熱水的狀況。

第八，通電視。大力發(fā)展廣播電視事業(yè)，要實(shí)現(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，家家有電視，戶戶能看電視，豐富廣大人民群眾的文化娛樂(lè)生活。

第九，通電話。積極發(fā)展通訊事業(yè)，讓有線電話或無(wú)線電話全覆蓋，并確保隨時(shí)暢通。

第十，有好的村級(jí)規(guī)劃。按照當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足需要與可能，制定好村級(jí)發(fā)展的規(guī)劃，確立近期奮斗目標(biāo)，中期發(fā)展規(guī)劃，長(zhǎng)期發(fā)展方向。

第十一，有好的領(lǐng)導(dǎo)班子。配齊配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，把一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、能帶領(lǐng)一方群眾發(fā)家致富的新型農(nóng)民通過(guò)民主選舉等方式提拔到村級(jí)班子上來(lái)。同時(shí)啟動(dòng)一村一名大學(xué)生村干部工程，全面提升村干部的素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力。

第十二，有好的社會(huì)風(fēng)尚。開(kāi)展文明家庭、文明院落、文明村社創(chuàng)建活動(dòng)；引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)、抵制迷信、移風(fēng)易俗，提倡科學(xué)健康的生活方式和文明向上的道德風(fēng)尚；加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，抓好農(nóng)民糾紛調(diào)解，做到“三無(wú)”（無(wú)重大刑事案件、無(wú)重大安全事故、無(wú)群眾性事件），營(yíng)造農(nóng)村安全和諧、農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)環(huán)境。

第十三，有好的村規(guī)民約。按照民主集中制的原則，體現(xiàn)村民自治的原則，由村委會(huì)組織村民結(jié)合本村的實(shí)際情況，制定出一套村民自我管理的規(guī)章制度。使全體村民熱愛(ài)家鄉(xiāng)，積極投身于家鄉(xiāng)的建設(shè)之中。

第十四，有好的活動(dòng)陣地。建好有集體產(chǎn)權(quán)的綜合活動(dòng)陣地。落實(shí)村辦公室，改善村“兩委”辦公條件；落實(shí)村文化活動(dòng)室，作為農(nóng)民學(xué)習(xí)、鍛煉、休閑、娛樂(lè)的活動(dòng)場(chǎng)所。

第十五，有合格的衛(wèi)生室。建好村衛(wèi)生室，至少配備一名具有執(zhí)業(yè)資格的衛(wèi)生人員，搞好醫(yī)療服務(wù)，切實(shí)解決農(nóng)民就醫(yī)難的問(wèn)題。做到小病不出村，大病不出縣。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高農(nóng)民參保率。

三、啟動(dòng)我縣新農(nóng)村建設(shè)“二四工程”的主要措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是黨中央和國(guó)務(wù)院加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的科學(xué)決策和戰(zhàn)略性任務(wù)。各級(jí)各部門要高度重視，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織特別是村級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)的組織體系建設(shè)。一是建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。縣上已經(jīng)建立了新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書(shū)記、縣人大常委會(huì)主任沈文彪任組長(zhǎng)，縣級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，縣委辦等23個(gè)單位的部門負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由副縣長(zhǎng)杜海波同志兼任辦公室主任，李華、劉武洪、鄧順元三位同志任辦公室副主任。辦公室地點(diǎn)設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局，抽調(diào)五名專職人員，實(shí)行常年辦公。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，落實(shí)好辦公地點(diǎn)，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，堅(jiān)持常年辦公。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是新農(nóng)村建設(shè)的主要實(shí)施者，要把這項(xiàng)工作納入黨政一把手工程來(lái)抓，要把“二四工程”建設(shè)責(zé)任目標(biāo)分解到村到社到戶，要加大目標(biāo)考核力度，做到思想認(rèn)識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)力量、規(guī)劃編制、項(xiàng)目投入、整合資源、推進(jìn)實(shí)施“六到位”。要多出點(diǎn)子，多想辦法，要多借鑒縣內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)?？h上擬組織相關(guān)的人員到貴州遵義學(xué)習(xí)新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)?？h級(jí)部門要牢固樹(shù)立全局意識(shí)，自覺(jué)把新農(nóng)村建設(shè)作為部門工作的重要任務(wù)，結(jié)合工作職能，千方百計(jì)幫鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村規(guī)劃項(xiàng)目、爭(zhēng)取項(xiàng)目、落實(shí)項(xiàng)目，要盡心盡力地給予“二四工程”村一些資金和物資支持，積極為“二四工程”獻(xiàn)計(jì)出力。縣內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)也要把新農(nóng)村建設(shè)納入議事日程，積極支持配合。二是落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要保障新農(nóng)村建設(shè)工作機(jī)構(gòu)的必要辦公經(jīng)費(fèi)和會(huì)議經(jīng)費(fèi)。三是實(shí)行工作考核。為了建立和完善新農(nóng)村建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)全縣各級(jí)各部門和廣大干部群眾投身和參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，確保我縣新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)任務(wù)全面完成，根據(jù)中共ＸＸ縣委、ＸＸ縣人民政府《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意見(jiàn)》和《關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“二四工程”的實(shí)施意見(jiàn)》的要求，縣委、縣政府將加大對(duì)“二四工程”的考核力度，決定將新農(nóng)村建設(shè)工作納入全縣綜合目標(biāo)考核。由縣政府目標(biāo)辦和縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，于當(dāng)年12月20日前由新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組成考評(píng)組，分別對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)部門及縣內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行檢查考核，并將考核結(jié)果折分計(jì)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門及企業(yè)的綜合目標(biāo)考核。中共ＸＸ縣委、ＸＸ縣人民政府《關(guān)于印發(fā)新農(nóng)村建設(shè)“二四工程”責(zé)任分解及目標(biāo)考核辦法的通知》（豐委發(fā)〔2006〕7號(hào)）已將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)部門和有關(guān)企業(yè)在建設(shè)“二四工程”中的責(zé)任進(jìn)行了初步劃分，將幫扶的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、幫扶的縣級(jí)部門、幫扶的縣內(nèi)企業(yè)進(jìn)行了明確，并講明了考核內(nèi)容和辦法，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)認(rèn)真旅行職責(zé)，找準(zhǔn)開(kāi)展工作的切入點(diǎn)，各司其職,各盡所能，從新村建設(shè)的規(guī)劃開(kāi)始，一步一個(gè)腳印，做好扎實(shí)細(xì)致的工作，積極推進(jìn)“二四工程”的建設(shè)步伐。

（二）認(rèn)真搞好“二四工程”規(guī)劃編制工作。

編制好新農(nóng)村建設(shè)村級(jí)規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)我縣新農(nóng)村建設(shè)順利推進(jìn)的重要基礎(chǔ)和前提。是新農(nóng)村建設(shè)的有序性、科學(xué)性的必要保證。規(guī)劃的基本內(nèi)容包括七個(gè)方面，即基本現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村村落建設(shè)、新型農(nóng)民培養(yǎng)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、圖表附件等。在實(shí)施過(guò)程中應(yīng)把握六條原則：一是簡(jiǎn)潔明了，淺顯易懂；二是具體實(shí)在，操作性強(qiáng)；三是突出特色，避免趨同；四是尊重民意，合理布局；五是硬件建設(shè)和軟件建設(shè)同步推進(jìn)；六是節(jié)約用地，保護(hù)環(huán)境。要做到七點(diǎn)：一是調(diào)研要全方位。要從多角度、多層次進(jìn)行全方位調(diào)研，要細(xì)要實(shí)，要深入到院壩農(nóng)戶、田邊地塊，要充分征求農(nóng)民意見(jiàn)。二是定位要準(zhǔn)確。對(duì)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃要進(jìn)行準(zhǔn)確定位，內(nèi)容上要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，做到長(zhǎng)短結(jié)合，要落實(shí)短期（即2006-2008年目標(biāo)）的發(fā)展目標(biāo)，中期（2009-2010年）的發(fā)展規(guī)劃，長(zhǎng)期（2011-2020年）的發(fā)展方向；建設(shè)方式一定要落實(shí)在具體項(xiàng)目上，要明確完成時(shí)間、規(guī)模、投資和資金來(lái)源，為節(jié)省費(fèi)用，推進(jìn)村的規(guī)劃應(yīng)以文字為主，原則上不請(qǐng)專業(yè)部門進(jìn)行規(guī)劃，示范村的規(guī)劃按市上要求進(jìn)行。三是要做到村級(jí)規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃相結(jié)合。四是要量力而行編制好規(guī)劃。要綜合考慮村民承受力、生活習(xí)慣、民俗風(fēng)氣，這些重要因素不可脫離實(shí)際，堅(jiān)決反對(duì)大拆大建，勞民傷財(cái)；要充分利用地形、地貌，現(xiàn)有資源，力爭(zhēng)用較少的錢辦更多的事。五是充分尊重農(nóng)民意愿搞好規(guī)劃。規(guī)劃搞得好與不好的標(biāo)準(zhǔn)就是農(nóng)民滿意不滿意，因此，在規(guī)劃編制過(guò)程中要多征求、多聽(tīng)取農(nóng)民的意見(jiàn)。六是認(rèn)真履行規(guī)劃程序。要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社認(rèn)真調(diào)研，廣泛征求民意的基礎(chǔ)上，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府編制規(guī)劃初稿，然后反饋到村，經(jīng)村民大會(huì)討論修改后形成規(guī)劃方案，報(bào)縣新村辦審核，提出修改意見(jiàn)，再召開(kāi)村民大會(huì)廣泛征求意見(jiàn)，形成完整的規(guī)劃方案，經(jīng)三分之二以上村民表決同意簽字后，交縣新村辦備案。七是時(shí)間安排。2006年6月底前完成示范村規(guī)劃編制，7月底完成推進(jìn)村規(guī)劃編制，廣大農(nóng)村面上的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制工作在三年內(nèi)完成。我縣市縣級(jí)示范村由縣級(jí)相關(guān)部門協(xié)助當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府做好規(guī)劃編制工作，市縣級(jí)推進(jìn)村由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，村級(jí)配合做好規(guī)劃編制工作。各級(jí)各部門要落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)，抽派精干力量，落實(shí)規(guī)劃辦公條件和經(jīng)費(fèi)，扎實(shí)做好規(guī)劃編制工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必于7月20日前將推進(jìn)村村級(jí)規(guī)劃編制文本和軟盤(pán)送交縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室預(yù)審，預(yù)審后返回各鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)充完善?？h上將安排一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助推進(jìn)村規(guī)劃編制工作，由縣新村辦視各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成質(zhì)量和進(jìn)度確定補(bǔ)助金額。目前市級(jí)示范村（水天坪村）的規(guī)劃編制工作已全面結(jié)束，并經(jīng)水天坪村村民代表大會(huì)表決通過(guò)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣初審，已于6月20日?qǐng)?bào)市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組申請(qǐng)?jiān)u審?？h級(jí)示范村（紅巖村）規(guī)劃編制的文字工作和圖表設(shè)計(jì)已經(jīng)接近尾聲，可確保本月底全面完成。南天湖鎮(zhèn)、三壩鄉(xiāng)、雙路鎮(zhèn)、青龍鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)村規(guī)劃編制的初稿已經(jīng)初步成型，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)村規(guī)劃編制的工作已經(jīng)啟動(dòng)。

（三）充分發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾，自主建設(shè)美好家園。

國(guó)情和縣情決定了我們的新農(nóng)村建設(shè)不可能以提高城市化率，減少農(nóng)村人口，提高農(nóng)民人均占有農(nóng)業(yè)資源的方式來(lái)建設(shè)；也不可能完全依靠國(guó)家的大量投入的方式來(lái)建設(shè)。只能是以農(nóng)民為主體建設(shè)，即建設(shè)內(nèi)容由農(nóng)民決定，要建設(shè)什么由農(nóng)民說(shuō)了算。因此，發(fā)動(dòng)群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾、組織群眾自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，建設(shè)美好家園，是抓好新農(nóng)村建設(shè)的重要措施之一。一是要發(fā)動(dòng)群眾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村支兩委，要把新農(nóng)村建設(shè)的意義、目標(biāo)、方法，向廣大農(nóng)民群眾進(jìn)行宣傳，要組織黨員、干部帶頭，號(hào)召黨員、干部從我做起，從自己家庭做起。用他們的行動(dòng)感染、影響群眾，動(dòng)員群眾。二是要教育群眾。要大力宣傳農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，自己的家園要靠自己來(lái)建設(shè)，要切實(shí)解決一些群眾中存在的等、靠、要的思想，引導(dǎo)群眾改變思想觀念，變要我建設(shè)為我要建設(shè)，鼓勵(lì)群眾發(fā)揚(yáng)愚公移山精神，發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)互助精神，樹(shù)立不畏艱難，敢于勝利的勇氣和決心。使新農(nóng)村建設(shè)成為農(nóng)民群眾的自覺(jué)行動(dòng)。三是要引導(dǎo)群眾。要用群眾身邊的事，身邊的人作為典型，去引導(dǎo)他們積極參與建設(shè)。要注意培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型，同時(shí)廣泛宣傳先進(jìn)典型，起好一花引來(lái)萬(wàn)花開(kāi)的效果。四是要組織群眾。要組織和動(dòng)員群眾從急需辦的事、少花錢的事和與自己生活關(guān)系密切的事做起。比如說(shuō)，清潔庭院、美化環(huán)境、改灶改廁、修整院壩、建沼氣池、修橋鋪路等。同時(shí)要用好活“一事一議”政策，按程序按規(guī)定充分發(fā)動(dòng)群眾籌資投勞，共同辦好大事、難事，發(fā)展公共事業(yè)，自覺(jué)自愿建設(shè)自己的家園。

（四）加大政府投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施。

一是縣委、縣政府決定今年財(cái)政預(yù)算100萬(wàn)元作為新農(nóng)村建設(shè)的啟動(dòng)資金，主要用于示范村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政也要力所能及地拿出資金，給予推進(jìn)村建設(shè)的補(bǔ)助。財(cái)政的補(bǔ)助，應(yīng)以物資為主，以獎(jiǎng)勵(lì)為主。二是整合項(xiàng)目資源，將扶貧、水利、水保、交通、國(guó)土、村建、移民、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、農(nóng)機(jī)、畜牧和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等各類項(xiàng)目資金打捆使用，按照強(qiáng)化統(tǒng)籌安排，著力資金打捆，加強(qiáng)實(shí)施監(jiān)管的原則，有重點(diǎn)、有步聚地支持新農(nóng)村建設(shè)。有關(guān)單位和部門要抓好項(xiàng)目的策劃、編制、論證和立項(xiàng)工作，最大限度地爭(zhēng)取項(xiàng)目，最大限度地利用項(xiàng)目向上爭(zhēng)取資金，盡可能將項(xiàng)目安排在規(guī)劃的示范村、推進(jìn)村中實(shí)施，盡可能做到資金跟著項(xiàng)目走，項(xiàng)目跟著示范村、推進(jìn)村走。三是縣級(jí)各部門對(duì)聯(lián)系的示范村、推進(jìn)村每年都要實(shí)實(shí)在在地出錢出物予以幫助建設(shè)。四是認(rèn)真落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、部門幫村、企業(yè)援村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建村”制度，各級(jí)各部門要制定幫扶方案，落實(shí)幫扶措施。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭執(zhí)行聯(lián)系村制度，每年不少于2次到自己聯(lián)系的村開(kāi)展調(diào)查研究和幫助解決一些實(shí)際問(wèn)題。部門、企業(yè)也要到聯(lián)系村去了解情況，真情支持，無(wú)私援助。要在全縣形成共同關(guān)心、支持、參與新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍。通過(guò)3-5年的推進(jìn)實(shí)施，實(shí)現(xiàn)“二四工程”的總體發(fā)展目標(biāo)。示范村的建設(shè)要按6月15日現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)的要求抓緊實(shí)施，有項(xiàng)目規(guī)劃的單位要立即進(jìn)村開(kāi)展工作，沒(méi)有項(xiàng)目能調(diào)劑的單位，要抓緊調(diào)劑到位，沒(méi)有項(xiàng)目又不能調(diào)劑的單位，要立即做好明年的項(xiàng)目申報(bào)工作，并進(jìn)村作好前期準(zhǔn)備工作。推進(jìn)村的建設(shè)也要在抓好編制規(guī)劃的同時(shí)，確定好今年的實(shí)施項(xiàng)目報(bào)縣新村辦，并同步啟動(dòng)實(shí)施?？h新村辦對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)送的示范村、推進(jìn)村中涉及部門通過(guò)努力能夠?qū)崿F(xiàn)的建設(shè)內(nèi)容，要以書(shū)面通知的形式通知到部門，并以此作為對(duì)部門的考核依據(jù)。

（五）整合社會(huì)力量，重點(diǎn)幫扶新農(nóng)村建設(shè)。

我縣啟動(dòng)的“二四工程”建設(shè)，僅靠農(nóng)民的力量和單靠政府的支持都是難以完成的，必須整合社會(huì)各方力量廣泛參與，共同圍繞“二四工程”打好總體仗。鼓勵(lì)社會(huì)知名人士、志愿者參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；聯(lián)系示范村、推進(jìn)村的國(guó)營(yíng)重點(diǎn)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)都要積極參與，力所能及地給予資金、物資上的支持，充分體現(xiàn)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的要求。形成有“有錢出錢，有力出力，有智獻(xiàn)智”共建新農(nóng)村的良好局面。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音004km.cn網(wǎng)。

四、正確處理好“二四工程”建設(shè)中的有關(guān)問(wèn)題

（一）正確處理好政府主導(dǎo)與農(nóng)民主體的關(guān)系。

“二四工程”是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，建設(shè)任務(wù)重，建設(shè)要求高，只靠政府和部門是根本無(wú)法完成的，只靠農(nóng)民也是根本不能建設(shè)好的，調(diào)動(dòng)各方面的力量，廣泛參與，共同建設(shè)，才能取得效果、取得成功。因此，要注意把握四個(gè)基本?；疽螅壕褪谴迕袷芤妗⒆栽?、建設(shè)、管理。受益，就是讓村民在“二四工程”建設(shè)中得到更多的實(shí)惠，這是我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；自愿，就是要充分尊重民意，不強(qiáng)迫，不蠻干；建設(shè)，就是以農(nóng)民為主體，通過(guò)“一事一議”按照規(guī)劃建設(shè)；管理，就是堅(jiān)持村民自治，按照民主集中制的原則自己管好自己的事?；驹瓌t：就是自己干、政府幫、示范帶、引導(dǎo)好的原則。自己干，發(fā)動(dòng)群眾干好自己的事；政府幫，政府加大投入，組織部門、單位給予支持；示范帶，就是抓好典型，推廣借鑒；引導(dǎo)好，要引導(dǎo)群眾正確建設(shè)，做到房不亂建、水不亂流、物不亂放、渣不亂倒、禽不亂跑?；緲?biāo)準(zhǔn)：人居和諧，居住環(huán)境安全、怡人；干群和諧，干部愛(ài)群眾，群眾愛(ài)干部，形成濃烈的魚(yú)水深情；鄰里和諧，互相幫助、互相理解、不打架、不吵架、不忌妒。基本步驟：在“二四工程”建設(shè)中，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、逐步到位，切實(shí)做到量力而行、盡力而為。

（二）正確處理好重點(diǎn)突破與全面推進(jìn)的關(guān)系。

新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的工作，是整個(gè)農(nóng)村的全面建設(shè)。因此，既要堅(jiān)持全面推進(jìn)又要重點(diǎn)突破。當(dāng)前我縣啟動(dòng)“二四工程”就是抓重點(diǎn)，選擇42個(gè)村先行一步，為全縣新農(nóng)村建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)。要集中精力抓好“二四工程”建設(shè)，確保按時(shí)達(dá)到新村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，又要抓好農(nóng)村的全面工作，促進(jìn)廣大農(nóng)村的全面發(fā)展。在”二四工程”規(guī)劃的新村建設(shè)中也要重點(diǎn)突破,要從農(nóng)民最關(guān)心，利益最直接,效益最明顯的項(xiàng)目著手,做到“三先”即：先從農(nóng)民最急需辦的事情入手，先從最容易辦且能辦好的事辦起，先從改善群眾生活的小事開(kāi)頭，力求取得較快較明顯地效果。對(duì)規(guī)劃的內(nèi)容，條件成熟的立即上馬，并認(rèn)真實(shí)施，條件不具備的，要抓緊創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取在短的時(shí)間內(nèi)實(shí)施。在實(shí)施過(guò)程中，不能貪大求洋、好高騖遠(yuǎn)，要根據(jù)村情社情，要兼顧需要與可能，做到當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合，不能犧牲長(zhǎng)遠(yuǎn)利益實(shí)現(xiàn)當(dāng)前利益，也不能只顧當(dāng)前利益而忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，要一步一個(gè)腳印，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。

（三）正確處理好硬件建設(shè)和軟件建設(shè)的關(guān)系。

“二四工程”建設(shè)是我縣新農(nóng)村全方位的建設(shè)，不能只講物質(zhì)上的追求，忽視精神上的建設(shè)，也不能只講精神上的提高不管物質(zhì)上的發(fā)展，要物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)推進(jìn)，同步發(fā)展。既要搞好人們看得見(jiàn)、摸得著的生產(chǎn)生活上的有形建設(shè)，又要從教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)入手抓好長(zhǎng)遠(yuǎn)的無(wú)形建設(shè)，要把有形建設(shè)和無(wú)形建設(shè)同步推進(jìn)，共同提高。

同志們，“二四工程”是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅任務(wù)重，工作量大，而且有較高的要求。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門和相關(guān)企業(yè)以高度的政治責(zé)任感，求真務(wù)實(shí)、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓進(jìn)取，創(chuàng)造性的開(kāi)展工作，全力推進(jìn)“二四工程”的建設(shè)，確保取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，為全縣新農(nóng)村建設(shè)開(kāi)好局、起好步。

第二篇：縣委書(shū)記在ＸＸ縣啟動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)“二四工程”電視電話會(huì)上的講話

ＸＸＸ同志在ＸＸ縣啟動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“二四工程”電視電話會(huì)上的講話

剛才，ＸＸ同志代表縣委、縣政府對(duì)扎實(shí)推進(jìn)我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)講了很好的意見(jiàn)。我完全贊同。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門結(jié)合自己的實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹，落實(shí)。下面，我講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

一、全面學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹、落實(shí)市委二屆九次全委會(huì)精神

剛剛閉幕的市委二屆九次全委會(huì)專題研究了庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、移民就業(yè)問(wèn)題。會(huì)上，Ｘ書(shū)記、Ｘ市長(zhǎng)發(fā)表了重要講話，同時(shí)印發(fā)了《中共重慶市委關(guān)于加快庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展著力解決移民就業(yè)促進(jìn)庫(kù)區(qū)繁榮穩(wěn)定的決定》（修改稿）?？傮w來(lái)看，市委對(duì)庫(kù)區(qū)支持的力度之大前所未有，對(duì)干部的要求之高前所未有。市委全委會(huì)結(jié)束后，縣委常委會(huì)集中對(duì)會(huì)議精神進(jìn)行了全面?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)，大家一致認(rèn)為：要以自強(qiáng)不息、開(kāi)拓開(kāi)放的人文精神來(lái)落實(shí)好這次全委會(huì)精神，要以分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任來(lái)落實(shí)好這次全委會(huì)精神，要以不達(dá)目的誓不罷休的闖勁來(lái)落實(shí)好這次全委會(huì)精神。

市委對(duì)庫(kù)區(qū)15個(gè)區(qū)縣，尤其是8個(gè)移民重點(diǎn)區(qū)縣，調(diào)集了許多生產(chǎn)要素給予支持。汪書(shū)記在大會(huì)上提出了8個(gè)方面的具體要求，王市長(zhǎng)也講了7個(gè)方面的主要政策，根據(jù)初步匡算，未來(lái)5年，中市將有700億元資金投向庫(kù)區(qū)?？梢哉f(shuō)，庫(kù)區(qū)又一輪發(fā)展機(jī)遇已經(jīng)到來(lái)，關(guān)鍵是看我們的工作如何。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，全縣都要以全面學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹、落實(shí)市委二屆九次全委會(huì)精神為契機(jī)、為抓手，搞好我們的各項(xiàng)工作?？h委、縣政府將制定一系列激勵(lì)措施辦法，以爭(zhēng)取市里對(duì)ＸＸ更多的支持、以爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目落戶ＸＸ，以解決ＸＸ的產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題、以解決ＸＸ勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題，以推進(jìn)ＸＸ的快速發(fā)展、以保持ＸＸ的安全穩(wěn)定。希望全縣干部、全縣人民振作起來(lái)，搶抓機(jī)遇，負(fù)重自強(qiáng)、苦干巧干，讓ＸＸ人民在推進(jìn)發(fā)展、保持穩(wěn)定中得到更多的實(shí)惠。

當(dāng)前，要切實(shí)抓好今年目標(biāo)任務(wù)的完成，保持全縣的安全穩(wěn)定。伏旱來(lái)臨，特別要注意預(yù)防各類火災(zāi)和各項(xiàng)安全穩(wěn)定事故，要廣泛招商引資，全力爭(zhēng)取項(xiàng)目落到ＸＸ。

二、全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，在遠(yuǎn)揚(yáng)同志講話的基礎(chǔ)上，我強(qiáng)調(diào)需要把握的幾個(gè)關(guān)鍵。

第一，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)需要較長(zhǎng)時(shí)間做好的事情，當(dāng)前既不要一哄而起，更不能無(wú)動(dòng)于衷，也不可大拆大建。要從花小錢的事做起，從不花錢的事抓起，從農(nóng)民最期盼的事干起。

第二，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)民是受益的主體，因此也是建設(shè)的主體。農(nóng)民的積極性體現(xiàn)在做基礎(chǔ)工作上，政府的積極性體現(xiàn)在組織、發(fā)動(dòng)、引導(dǎo)、幫助上?？傮w來(lái)說(shuō)，要讓農(nóng)民自覺(jué)自愿接受，讓農(nóng)民自覺(jué)自愿管理，讓農(nóng)民自覺(jué)自愿建設(shè)。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音004km.cn網(wǎng)。

第三，政府的幫助支持主要體現(xiàn)在實(shí)物上，可以先干后補(bǔ)、邊干邊補(bǔ)、不干不補(bǔ)。既要有心栽花花要發(fā)，又要無(wú)意插柳柳成蔭。

第四，在具體實(shí)施上把握好10個(gè)字的內(nèi)涵。一是“電”：就是通電、通電視、通電話。二是“路”：公路到村、石板（或水泥板）路串戶。三是“水”：保障人畜飲用，農(nóng)民喝上清潔衛(wèi)生的自來(lái)水；保障生產(chǎn)用水，建微型水池，做到平時(shí)養(yǎng)魚(yú)、旱時(shí)保灌。四是“氣”：修沼氣池，推進(jìn)改廚、改廁、改圈。五是“房”：屬于危房和地處滑坡地帶的農(nóng)房，盡可能實(shí)行易地集中搬遷，其它農(nóng)房原則上不動(dòng)。主要發(fā)動(dòng)農(nóng)民推進(jìn)“四歸一壩”建設(shè)管理，即糧食柴草農(nóng)具歸屋、衣物鞋帽歸柜、養(yǎng)殖歸圈、垃圾污水糞便歸池，有條件的配建一個(gè)小院壩，周邊種上花草或搭建葡萄架，既可以曬糧食，又可以休閑。六是“人”：抓好計(jì)劃生育，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)；普及九年義務(wù)教育，提高人的文化素質(zhì)；相信科學(xué)，破除迷信，打擊邪教，提高人的科技素質(zhì)；建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生室，提高人的健康素質(zhì)；互相愛(ài)護(hù)、互相幫助、互相照顧、互相理解，提高人的文明禮貌素質(zhì)。七是“業(yè)”：就是增收的產(chǎn)業(yè)，在保證吃的基礎(chǔ)上，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，幫助農(nóng)民多賣工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品增收；同時(shí)，抓好勞務(wù)輸出，幫助農(nóng)民多輸出剩余勞動(dòng)力增收。八是“能”：抓好技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民的致富能力；搞好干部的培訓(xùn)，增強(qiáng)干部的引領(lǐng)水平。在和諧中推進(jìn)發(fā)展，增進(jìn)農(nóng)民愛(ài)干部、干部愛(ài)農(nóng)民的魚(yú)水深情。九是“和”：建立鄉(xiāng)規(guī)民約，促進(jìn)鄰里和睦、干群和睦，推進(jìn)人和事和諧、人和生態(tài)和諧，處處溫馨、時(shí)時(shí)溫馨。十是“安”：主要是安家落戶、安居樂(lè)業(yè)、安穩(wěn)致富、安全穩(wěn)定、安樂(lè)祥和。

這些部署連同ＸＸ同志所講具體到村、到社、到戶千差萬(wàn)別。因此，要因地制宜量化到村、量化到社、量化到戶、細(xì)化到年，明確農(nóng)民做什么、部門支持什么、政府幫助什么，一定要具體實(shí)在。這些方面做到了、做好了，社會(huì)主義新農(nóng)村的內(nèi)涵也就體現(xiàn)出來(lái)了。

第三篇：在省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動(dòng)會(huì)上的講話

在省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)工作啟動(dòng)大會(huì)上的講話

縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng) 鄭曉斌

同志們：

今天將大家召集起來(lái)開(kāi)這個(gè)省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)工作啟動(dòng)大會(huì)，是認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府42號(hào)文件的具體行動(dòng)，既是我縣省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)工作的啟動(dòng)會(huì)，也是一次再動(dòng)員、再部署會(huì)議，更是一次全面推進(jìn)的大會(huì)，非常重要，也非常必要。今年，縣委、縣政府確定我縣清太坪鎮(zhèn)作為全省首批88個(gè)新農(nóng)村建設(shè)整體推進(jìn)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，這是對(duì)我們工作的肯定和認(rèn)可，也是鼓勵(lì)和鞭策，更是信任和責(zé)任；同時(shí)，也是工作能力的檢驗(yàn)。剛才，秀朝同志傳達(dá)了省州會(huì)議精神，進(jìn)一步明確了上級(jí)要求和指示精神。光明同志給大家通報(bào)了目前試點(diǎn)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的進(jìn)展情況、今年的實(shí)施計(jì)劃及未來(lái)三年的發(fā)展規(guī)劃。我都很贊同，希望各個(gè)單位對(duì)照自己的職責(zé)，切實(shí)明確任務(wù)，迅速抓好落實(shí)。下面，我就當(dāng)前如何迅速啟動(dòng)好省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)的各項(xiàng)工作，我再講三方面意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)啟動(dòng)工作的緊迫感和責(zé)任感

一是省委、省政府決定在全省范圍內(nèi)選擇88個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為首批省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)的試點(diǎn)，是在建立仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)和貧困山區(qū)脫貧奔小康試點(diǎn)的基礎(chǔ)上再出臺(tái)的一項(xiàng)重

要舉措。旨在積極創(chuàng)新新農(nóng)村建設(shè)模式，積累新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)示范村鎮(zhèn)建設(shè)，再建一批樣板和示范點(diǎn)，帶動(dòng)全省新農(nóng)村建設(shè)整體超前推進(jìn)。我們縣里清太坪鎮(zhèn)能被納入其中，這是個(gè)千載難逢的大好機(jī)遇。縣委、縣政府之所以將試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)定在清太坪鎮(zhèn)，不僅是對(duì)近幾年該鎮(zhèn)工作的一個(gè)充分肯定，更是基于該鎮(zhèn)是典型的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，但基礎(chǔ)相對(duì)比較薄弱，同時(shí)該鎮(zhèn)由于受到地理及區(qū)位的制約，是個(gè)典型的“口袋鎮(zhèn)”，急需要這樣的機(jī)遇促進(jìn)一下、大力拉動(dòng)一下。這就需要我們?nèi)h上下一心，共同努力，通過(guò)綜合配套的項(xiàng)目、資金、政策等多方面的支持，將該鎮(zhèn)建成全州乃至全省新農(nóng)村建設(shè)的樣板，這是我們做好試點(diǎn)工作的起碼要求。要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，需要大家的共同努力，齊心協(xié)力，共克時(shí)艱，奮力拼搏，必須強(qiáng)化對(duì)其重要意義的認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)做好試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的決心和信心。

二是結(jié)合我縣目前實(shí)際，各部門思想認(rèn)識(shí)上尚未統(tǒng)一，沒(méi)有引起足夠的重視，這種狀態(tài)必須及時(shí)得到根本性扭轉(zhuǎn)。省里的文件下發(fā)后，縣里也陸續(xù)通過(guò)不同的方式將任務(wù)分解到各個(gè)相關(guān)部門，但是結(jié)合目前反饋的情況看，尚存在很多不盡人意的地方，主要表現(xiàn)在：部分部門思想認(rèn)識(shí)不到位。一些部門對(duì)建設(shè)新農(nóng)村的重要性、艱巨性、長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不足，工作僅僅停留在“要我抓”的層面上，缺乏“我要抓”的主動(dòng)性和時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的責(zé)任感和緊迫感；極少數(shù)縣直單位的領(lǐng)導(dǎo)干部思想保守，創(chuàng)新精神不夠，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，與當(dāng)

前快速發(fā)展的形勢(shì)很不相適應(yīng)，在針對(duì)省里文件要求分解自己部門項(xiàng)目和支持力度的時(shí)候，沒(méi)有體現(xiàn)對(duì)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的傾斜力度，尚停留在常規(guī)性工作的層面上，距離省試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求相差很遠(yuǎn)。“等、靠、要”思想嚴(yán)重，沒(méi)有充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，自籌資金投入不足等等。這些問(wèn)題既有客觀原因，但更多的是主觀原因造成的，希望務(wù)必引起同志們的高度重視，要從我們的基本縣情、鎮(zhèn)情、村情出發(fā)，牢固樹(shù)立學(xué)習(xí)意識(shí)、開(kāi)放意識(shí)，走出去學(xué)先進(jìn)，學(xué)回來(lái)謀發(fā)展，不斷解放思想，更新觀念，深刻理解新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)的科學(xué)內(nèi)涵，大膽地闖，大膽地試，不斷探索新模式，破除舊機(jī)制，創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)新農(nóng)村。

三是迅速啟動(dòng)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作已刻不容緩?？h委、縣政府對(duì)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作高度重視，迅速召開(kāi)縣委常委會(huì)進(jìn)行了研究和部署，縣委書(shū)記李洪敏于8月1日專程到清太坪鎮(zhèn)去調(diào)研，對(duì)如何做好省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)進(jìn)行了實(shí)地了解。但由于當(dāng)時(shí)中央政法委正在巴東就“5.10”事件進(jìn)行全面調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有及時(shí)召集成員單位的負(fù)責(zé)同志一起研究并啟動(dòng)該項(xiàng)工作，造成這項(xiàng)工作到目前為止顯得非常滯后。另外，接州委的通知，肖書(shū)記將于近日到巴東就新農(nóng)村建設(shè)等工作進(jìn)行調(diào)研，屆時(shí)將會(huì)帶領(lǐng)相關(guān)部門到清太坪鎮(zhèn)去實(shí)地檢查我們縣啟動(dòng)試點(diǎn)工作的進(jìn)展情況，現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)我們的相關(guān)工作，我們必須迅速啟動(dòng)新農(nóng)村試點(diǎn)的相關(guān)工作。同時(shí)，我們相繼組織由縣縣領(lǐng)導(dǎo)率縣直及部分鎮(zhèn)村干部走出

去學(xué)習(xí)后，深受啟迪。各兄弟試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)識(shí)到位，行動(dòng)迅速，發(fā)展很快，特色鮮明，成效顯著，我們落后很多，起步嚴(yán)重滯后，急需要搶抓住這個(gè)試點(diǎn)工作的良好機(jī)遇，迅速全面推開(kāi)，為全縣、全州新農(nóng)村建設(shè)探索出可供別人借鑒的經(jīng)驗(yàn)和模式。

二、把握重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)，確保新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作取得良好開(kāi)局

省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作對(duì)于我們和清太坪鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，都是個(gè)創(chuàng)新，這就要求我們必須腳踏實(shí)地，緊密結(jié)合省里對(duì)試點(diǎn)工作的具體要求，把握住試點(diǎn)工作的重點(diǎn)，有序推進(jìn)，堅(jiān)持從最核心的環(huán)節(jié)抓起，從最需要解決的問(wèn)題入手，從最有條件的地方起步，確保我縣新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作取得良好開(kāi)局。

一要合理布局，打造亮點(diǎn)。沒(méi)有亮點(diǎn)，對(duì)外難以展示新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作的成果，對(duì)內(nèi)則沒(méi)有典型，形不成經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮不了典型引路、示范帶動(dòng)作用。要高度重視新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)的培植，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，尤其在住房建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊整治等方面要有大手筆、大跨步。剛才光明同志在報(bào)告目前進(jìn)展和今后一段時(shí)間的工作計(jì)劃時(shí)，已經(jīng)明確提出了我們的試點(diǎn)工作今年重點(diǎn)就是依托八字巖村、雙樹(shù)坪村為兩個(gè)重要支撐點(diǎn)，對(duì)照要求，嚴(yán)格規(guī)范，打造出精品和亮點(diǎn)，通過(guò)對(duì)白沙片區(qū)的流域治理，重點(diǎn)將該片打造成新農(nóng)村試點(diǎn)工作的亮點(diǎn)片區(qū)、精品片區(qū)。八字巖村、雙樹(shù)坪村今年要有明顯的形象進(jìn)度。

二要超前思維、科學(xué)規(guī)劃?？茖W(xué)合理地規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)，是落后地區(qū)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。縣直相關(guān)部門要在9月底前務(wù)必完成土地整治、鄉(xiāng)村道路、村莊建設(shè)、低產(chǎn)林改造、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等五個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。我在前面也分析了，清太坪鎮(zhèn)從區(qū)位和地理位置上來(lái)說(shuō)都沒(méi)有優(yōu)勢(shì)，屬于典型的山區(qū)邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。省委書(shū)記羅清泉在全省新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃是一項(xiàng)關(guān)系農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要工作，要超前思維，科學(xué)規(guī)劃。當(dāng)前，首當(dāng)其沖的就是要把清太坪集鎮(zhèn)和“白沙片區(qū)”內(nèi)的試點(diǎn)村、雙樹(shù)坪等今年要啟動(dòng)的6個(gè)村的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃全部搞出來(lái)。清太坪鎮(zhèn)要會(huì)同城建、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門要按照民居整齊劃

一、水電路沼氣一次配套的要求，盡快拿出這些首批啟動(dòng)的試點(diǎn)村的村莊建設(shè)規(guī)劃。同時(shí)，建設(shè)局要把村鎮(zhèn)規(guī)劃作為今后建設(shè)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，盡早拿出全鎮(zhèn)46個(gè)村的村莊規(guī)劃，為今后的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打好基礎(chǔ)。

三要突出重點(diǎn)，集中突破。新農(nóng)村建設(shè)涵蓋了農(nóng)村工作的方方面面，任務(wù)復(fù)雜而艱巨。要想迅速凝聚人心、調(diào)動(dòng)群眾的熱情，保證工作順利開(kāi)展，我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門，尤其是我們的工作隊(duì)必須選準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，讓群眾短期內(nèi)能夠看到實(shí)實(shí)在在的變化。開(kāi)展村容村貌整治既是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是廣大群眾的期盼。因此，要把村容村貌整治作為新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)，做好群眾看得見(jiàn)、摸得著 的事情，讓人民群眾真正體會(huì)到新農(nóng)村建設(shè)帶來(lái)的變化，從中得到實(shí)惠，從而進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動(dòng)參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性、主動(dòng)性。首先，要結(jié)合災(zāi)后重建、異地搬遷、危房改造等項(xiàng)目，全力抓好住房重建和改造工作，使農(nóng)村住房條件和生活環(huán)境有一個(gè)較大改善。首批啟動(dòng)的6個(gè)村都要根據(jù)各自實(shí)際，集中連片建設(shè)一處具有一定規(guī)模的小康農(nóng)宅示范點(diǎn)。其次，要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依托整村推進(jìn)、災(zāi)后重建、安全飲水、通暢通達(dá)等項(xiàng)目，加快農(nóng)村飲水、道路、電力、通訊、沼氣等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、衛(wèi)生室、文化室等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。特別是新規(guī)劃的住宅小區(qū)，水、電、路、沼氣、電話等配套設(shè)施要同步規(guī)劃、同步建設(shè)，一次到位。第三，要認(rèn)真抓好“三清、四改、五化” 工作，（即：清糞堆、清土堆、清柴堆，改水、改廚、改廁、改圈，硬化、綠化、凈化、亮化、美化），教育引導(dǎo)群眾從環(huán)境衛(wèi)生整治做起，積極探索建立保護(hù)村莊院落環(huán)境衛(wèi)生的長(zhǎng)效機(jī)制，徹底解決臟亂差的狀況。要力爭(zhēng)通過(guò)三年的試點(diǎn)建設(shè)，在全縣乃至全州建成一批布局合理、功能配套、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美、特色突出的社會(huì)主義新村莊。為其他地方新農(nóng)村建設(shè)提供可供借鑒的現(xiàn)場(chǎng)和經(jīng)驗(yàn)。

四要整合資源，形成合力。目前，我縣的財(cái)政狀況不容樂(lè)觀，“保吃飯、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生”的任務(wù)十分艱巨，難以拿出更多的財(cái)政資金來(lái)搞新農(nóng)村建設(shè)。因此，我們除了積極爭(zhēng)取國(guó)家和省、州專項(xiàng)資金，動(dòng)員社會(huì)各界支持，發(fā)動(dòng)群眾投

工投勞外，要整合政策資源和項(xiàng)目資金，把有限的資金優(yōu)先用于新農(nóng)村建設(shè)，用于群眾普遍受益的生產(chǎn)生活及公益設(shè)施建設(shè)。各單位要舍得拿項(xiàng)目、拿政策、拿資金，積極謀劃，主動(dòng)配合，全力向清太坪鎮(zhèn)傾斜，真心支持清太坪鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)工作。我們都要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、項(xiàng)目聚集、資金整合、渠道不亂、各盡其力、各記其功”的原則，將各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金向新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村集中和傾斜，整合資源，統(tǒng)籌實(shí)施，發(fā)揮綜合效益。財(cái)政局和新農(nóng)辦要盡快制定出臺(tái)整合項(xiàng)目資金的具體辦法和措施，加大對(duì)項(xiàng)目資金的整合管理力度，為新農(nóng)村建設(shè)提供資金保障。教育、衛(wèi)生、文化、民政、國(guó)土、建設(shè)、交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等涉農(nóng)項(xiàng)目都將優(yōu)先安排到試點(diǎn)鎮(zhèn)去，對(duì)照省里的文件要求和縣委常委研究的意見(jiàn)，化解任務(wù)，明確各自的職責(zé)，整合資源，形成合力，齊心協(xié)力將我們的試點(diǎn)辦好，辦出成效，辦成精品和樣板。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善工作機(jī)制，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處

省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)十分明確。新農(nóng)村試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮牽頭抓總的作用，縣直各部門、清太坪鎮(zhèn)黨委政府一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，細(xì)化措施，狠抓落實(shí)，確保試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，真正把試點(diǎn)辦成亮點(diǎn)和精品。

一要健全完善重視支持新農(nóng)村試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。要按照省委、省政府文件的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化黨委統(tǒng)一

領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、綜合部門組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。為切實(shí)加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，縣委常委研究同意成立了以縣委書(shū)記李洪敏同志為組長(zhǎng)、縣委副書(shū)記鄭開(kāi)廷、常務(wù)副縣長(zhǎng)鄭曉斌、縣人大常委副主任譚顯愛(ài)、副縣長(zhǎng)費(fèi)東海、縣政協(xié)副主席譚慶山為副組長(zhǎng)，發(fā)改、農(nóng)業(yè)等31個(gè)單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的巴東縣新農(nóng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，并組建了工作隊(duì)，配備了專門的工作人員，負(fù)責(zé)日常工作，確保各項(xiàng)工作都及時(shí)展開(kāi)、迅速落實(shí)。工作隊(duì)要進(jìn)駐清太坪鎮(zhèn)，在第一線指導(dǎo)試點(diǎn)工作，全縣上下都要真正把新農(nóng)村試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作作為各項(xiàng)工作的重中之重來(lái)抓，將更多的人力、物力、財(cái)力向試點(diǎn)鎮(zhèn)傾斜，“一把手”要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴抓，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)，把這項(xiàng)“書(shū)記工程”抓出成效。

二要建立縱向到底、橫向到邊的責(zé)任體系，落實(shí)試點(diǎn)工作包抓幫扶責(zé)任。各部門都要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真履行職責(zé)，深入扎實(shí)開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的幫扶、支持工作，尤其是農(nóng)口各部門要切實(shí)圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定，結(jié)合新農(nóng)村試點(diǎn)工作的要求，結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真履行各自職責(zé)，找準(zhǔn)服務(wù)“三農(nóng)”工作的切入點(diǎn)，密切協(xié)作，齊抓共管，努力形成各級(jí)各部門重視支持試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的良好氛圍。這次啟動(dòng)會(huì)后，縣直各個(gè)單位都要立即行動(dòng)，對(duì)照自身優(yōu)勢(shì)和項(xiàng)目投向，積極找到切入點(diǎn)，大膽創(chuàng)新，將

我們項(xiàng)目、資源、政策等向試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，集中力量辦好試點(diǎn)，集中力量辦大事、辦好事、辦廣大人民群眾擁護(hù)的事。要善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)在試點(diǎn)過(guò)程中的取得的成功經(jīng)驗(yàn)，讓試點(diǎn)真正起到積累經(jīng)驗(yàn)、探索路子、創(chuàng)新機(jī)制、樹(shù)立典型的作用，推動(dòng)清太坪鎮(zhèn)試點(diǎn)工作的整體推進(jìn)和健康有序開(kāi)展。

三要建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的社會(huì)扶助機(jī)制，形成政府引導(dǎo)，農(nóng)民主體，企業(yè)、社會(huì)共同參與的社會(huì)投入格局。要把對(duì)口幫扶、“雙聯(lián)雙帶”作為以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)的重要抓手，縣直各單位都要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，把握著力點(diǎn)，確定幫扶重點(diǎn)、形式和途徑，盡力而為，量力而行，促進(jìn)清太坪鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作的有序推進(jìn)。各單位“一把手”都要引起高度重視，要親自掛帥，深入清太坪鎮(zhèn)開(kāi)展調(diào)查研究，幫助他們分析和研究解決具體工作中遇到的困難和問(wèn)題，并在人力、物力、財(cái)力等方面給予必要的扶持，力爭(zhēng)在幫扶工作上有一個(gè)大的起色。宣傳部門要進(jìn)一步加大宣傳力度，利用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，宣傳政策，弘揚(yáng)典型，大造聲勢(shì)，營(yíng)造氛圍，增強(qiáng)農(nóng)民群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。廣電局要圍繞試點(diǎn)村建設(shè)，開(kāi)設(shè)專欄，制作專題節(jié)目，及時(shí)宣傳報(bào)道試點(diǎn)村的好思路、好經(jīng)驗(yàn)、好典型。清太坪鎮(zhèn)、縣直相關(guān)部門要認(rèn)真思考，深度謀劃，積極工作，籌劃好十月中旬將在清太坪鎮(zhèn)召開(kāi)的現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)。

四要建立健全嚴(yán)格的獎(jiǎng)罰激勵(lì)機(jī)制。要繼續(xù)實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，大干大支持，小干小支持，不干不支持。清太

坪鎮(zhèn)迅速啟動(dòng)首批整治的村、片區(qū)，按照村莊整治的統(tǒng)一規(guī)劃，對(duì)他們實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，將建設(shè)實(shí)績(jī)突出、效果明顯、干部群眾積極性高的村及早納入先期實(shí)施的范疇，給予項(xiàng)目、政策上的扶持，達(dá)到整一片、建一片、靚一片。在實(shí)施過(guò)程中，縣新農(nóng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組將制定嚴(yán)格的督導(dǎo)檢查辦法和工作考核方案，把新農(nóng)村建設(shè)作為評(píng)價(jià)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，加大在新農(nóng)村建設(shè)工作中識(shí)別選拔干部的力度，對(duì)在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、縣直下派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)秀工作隊(duì)員要大膽啟用，對(duì)工作扎實(shí)、村容村貌整治、引領(lǐng)群眾參與新農(nóng)村建設(shè)、效果明顯的村干部要給予大力表?yè)P(yáng)和推介，有效推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)工作的深入開(kāi)展。

同志們，今年是省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)的第一年，開(kāi)好頭、起好步至關(guān)重要。我們要在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮各自職能和優(yōu)勢(shì)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，確保試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項(xiàng)工作扎實(shí)健康有序推進(jìn)，迎來(lái)試點(diǎn)工作的開(kāi)門紅！

第四篇：在全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上講話

創(chuàng)新思路

扎實(shí)工作

努力爭(zhēng)創(chuàng)全省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)排頭兵

——在全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)（吳川）現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上講話

（2008年12月24日）

陳耀光

同志們：

今天，市委、市政府在這里召開(kāi)全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，目的是總結(jié)交流近年來(lái)我市新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法，按照中央和省委對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的新要求，強(qiáng)化工作措施，進(jìn)一步推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)上新臺(tái)階。剛才，大家參觀了吳川市新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)場(chǎng)，吳川市和吳陽(yáng)鎮(zhèn)作了很好的發(fā)言。吳川市連片推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法很好，值得各縣（市、區(qū)）學(xué)習(xí)借鑒。碧泉同志也總結(jié)了我市近年來(lái)新農(nóng)村建設(shè)工作，分析了形勢(shì)，提出了具體工作意見(jiàn)，我完全贊同。下面我再講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、肯定成績(jī)，正視問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的信心和緊迫感

正確認(rèn)識(shí)形勢(shì)，是正確決策、推動(dòng)工作的前提。繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須看到成績(jī)，不斷增強(qiáng)信心；敢于正視問(wèn)題，不斷增強(qiáng)緊迫感；勇于迎接新挑戰(zhàn)，不斷尋找新對(duì)策。

對(duì)農(nóng)民的宣傳、教育和培訓(xùn)工作，涌現(xiàn)了一批“有知識(shí)、懂經(jīng)營(yíng)、善管理”的新型農(nóng)民。五是農(nóng)村基層民主管理有新加強(qiáng)。我市農(nóng)村逐步建立了“一事一議”、村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)、民主評(píng)議村干部等制度，群眾參與管理、參與監(jiān)督的平臺(tái)更加完善，干群關(guān)系更加和諧。

今天，我們?cè)趨谴ㄊ姓匍_(kāi)新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，還要特別肯定和總結(jié)吳川市的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。從參觀現(xiàn)場(chǎng)和會(huì)議材料來(lái)看，吳川市的新農(nóng)村建設(shè)亮點(diǎn)紛呈，可用“連片集群、鄉(xiāng)土情深、真抓實(shí)干”十二字來(lái)概括。

連片集群是吳川新農(nóng)村建設(shè)亮點(diǎn)之一。中共湛江市委辦公室、湛江市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市委宣傳部、市委農(nóng)辦、市文明辦等三個(gè)單位《關(guān)于在全市農(nóng)村開(kāi)展創(chuàng)建生態(tài)文明區(qū)（片、帶）加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施方案》的通知后，吳川市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)《通知》精神，按照100%村莊都開(kāi)展創(chuàng)建文明村活動(dòng)的目標(biāo)，制定了推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)集群發(fā)展的總體規(guī)劃，全面實(shí)施亮點(diǎn)、亮線、連片工程，引導(dǎo)村與村之間統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，盡可能做到資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)；逐步形成了村與村相接、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)相連的新農(nóng)村建設(shè)集群，呈現(xiàn)出新農(nóng)村建設(shè)向全面鋪開(kāi)、縱深發(fā)展的良好勢(shì)頭。

鄉(xiāng)土情深是吳川新農(nóng)村建設(shè)亮點(diǎn)之二。鄉(xiāng)土情深應(yīng)該說(shuō)每個(gè)人都有，是中華民族的美德，但我覺(jué)得這種情懷在吳川特別濃厚，特別值得稱贊。幾年間，該市外出務(wù)工經(jīng)商成功人士為新農(nóng)村建

農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)支撐力不足。我們還要清醒地看到，肇慶、河源、珠海等地的新農(nóng)村建設(shè)正開(kāi)展得如火如荼，發(fā)展勢(shì)頭非常迅猛，形勢(shì)逼人。特別是我們還要深刻地認(rèn)識(shí)到，在當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)繼續(xù)發(fā)生深刻變化，國(guó)際金融危機(jī)影響持續(xù)加劇的情況下，全面貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，毫不動(dòng)搖地推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義。

總之，過(guò)去所取得的成效讓我們充滿信心，存在的問(wèn)題需要我們認(rèn)真反思，周邊的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)借鑒，落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神意義重大，新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)。我們一定要牢固樹(shù)立爭(zhēng)創(chuàng)全省新農(nóng)村建設(shè)排頭兵的決心和信心，進(jìn)一步解放思想、提高認(rèn)識(shí)，凝聚力量、強(qiáng)化措施，以創(chuàng)建生態(tài)文明區(qū)（片、帶）為載體，促使更加扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，不斷擴(kuò)大覆蓋面，不斷提高我市新農(nóng)村建設(shè)的檔次和水平，爭(zhēng)當(dāng)全省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)排頭兵。

二、創(chuàng)新思路，強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

新形勢(shì)下推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，我們必須認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，按照中央提出“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針，創(chuàng)新思路，創(chuàng)新舉措，著力在五個(gè)方面下功夫，努力推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)不斷獲得新發(fā)展、取得新成就、邁上新臺(tái)階。

（一）推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力在增

村容村貌，著力在規(guī)劃建設(shè)上下功夫。要強(qiáng)化規(guī)劃意識(shí)，堅(jiān)持規(guī)劃先行，搞好縣域村莊布局規(guī)劃和中心鎮(zhèn)、中心村的建設(shè)規(guī)劃，以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)，科學(xué)發(fā)展的理念統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展。堅(jiān)持集中居住、節(jié)約土地和突出特色的原則，注重村莊建設(shè)規(guī)劃的多樣性，科學(xué)規(guī)劃村莊生活、生產(chǎn)、生態(tài)等功能分區(qū)，努力把傳統(tǒng)村落改造建設(shè)成為布局合理、環(huán)境整潔、服務(wù)健全、文化豐富、管理民主、生活舒適的農(nóng)村新社區(qū)。目前要盡快編制完成《湛江市中心鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃》，抓緊出臺(tái)城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)、交通主干道兩旁建設(shè)、農(nóng)村宅基地建設(shè)等管理辦法，3年內(nèi)完成200人或50戶以上農(nóng)村自然村村莊規(guī)劃。

（三）推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須大力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力在加快建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展公共事業(yè)上下功夫。“把國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)放在農(nóng)村，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?！边@是黨的十七屆三中全會(huì)的重大戰(zhàn)略部署。我們要始終堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，建立“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)”體制機(jī)制，推動(dòng)公共財(cái)政更多地向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)公共事業(yè)傾斜，加快農(nóng)村水電路等建設(shè)，大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，真正把新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程變?yōu)槌鞘袔?dòng)農(nóng)村發(fā)展的過(guò)程，變?yōu)槌鞘懈黝惢A(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸的過(guò)程，變?yōu)檗r(nóng)民更多地分享發(fā)展成果的過(guò)程，形成城鄉(xiāng)良性互動(dòng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

（四）推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須大力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，著力在發(fā)

集體經(jīng)濟(jì)的政策措施，用2-3年時(shí)間在全市鎮(zhèn)（街、鄉(xiāng)）、村、組分別建立健全經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社（股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社）、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社（股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社）、經(jīng)濟(jì)合作社（股份合作經(jīng)濟(jì)社）三級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織，積極探索發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的多種實(shí)現(xiàn)途徑，不斷提高集體經(jīng)濟(jì)收入。

同志們，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是時(shí)代賦予我們的重任，全市400多萬(wàn)農(nóng)民群眾對(duì)我們寄予厚望。我們要以黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照中央、省的統(tǒng)一部署，加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，不斷開(kāi)創(chuàng)我市新農(nóng)村建設(shè)的新局面，為加快建設(shè)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、生態(tài)文明的科學(xué)發(fā)展試點(diǎn)市，努力爭(zhēng)當(dāng)全省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)排頭兵而努力奮斗！

第五篇：在新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的講話

在新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的講話

縣長(zhǎng) 李非忠

同志們：

今天的這次會(huì)議是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。選擇這個(gè)時(shí)機(jī)召開(kāi)這次會(huì)議，主要基于以下幾點(diǎn)考慮：一是今年的新農(nóng)村建設(shè)工作需要我們認(rèn)真加以總結(jié)分析，肯定成績(jī)，查找不足，這是一次工作總結(jié)會(huì)。二是縣委、政府召開(kāi)會(huì)議研究，及時(shí)調(diào)整全縣新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和工作措施，這是一次工作推進(jìn)會(huì)。三是通過(guò)這次會(huì)議，在全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，充分激發(fā)各級(jí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的熱情和干勁，這又是一次鼓勁加壓會(huì)。會(huì)議的意圖十分明確，就是緊緊圍繞省、市安排部署，扎扎實(shí)實(shí)把我縣新農(nóng)村建設(shè)推向一個(gè)新的水平。下面，我著重講三方面意見(jiàn)：

一、認(rèn)真總結(jié)半年來(lái)全縣新農(nóng)村建設(shè)工作的成績(jī)，切實(shí)增強(qiáng)做好新農(nóng)村建設(shè)的信心和決心

新農(nóng)村黨中央、國(guó)務(wù)院在新的歷史條件下解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要舉撒旦，是實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的民然要求。開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)以來(lái)，我們緊緊圍繞“二十字”方針，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，取得了明顯成效。2006年我縣被省委、省政府授予“全縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)縣”稱號(hào)。特別是今年全縣上下圍繞“三農(nóng)”工作全省領(lǐng)先的總體要求，新農(nóng)村建設(shè)工作勢(shì)頭良好。在前一段時(shí)間，張寶順書(shū)記來(lái)我縣視察工作，對(duì)我縣新農(nóng)村建設(shè)給予了充分肯定。主要表現(xiàn)以下幾個(gè)方面：

（一）農(nóng)民收入明顯提高。上半年來(lái)，我們堅(jiān)持不懈地實(shí)施“三個(gè)再造昔陽(yáng)”的戰(zhàn)略方針，以增加農(nóng)民收入為核心，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類特色經(jīng)濟(jì)、帶動(dòng)農(nóng)民增收。一是山上再造一個(gè)昔陽(yáng)，就是大力發(fā)展林果業(yè)。今年以來(lái)，我們舉全縣之力，植樹(shù)500萬(wàn)株，造林3萬(wàn)畝。其中新發(fā)展干果林業(yè)72萬(wàn)畝，累計(jì)全縣干鮮果經(jīng)濟(jì)林達(dá)到12.2萬(wàn)畝，人均0.5畝。在前不久晉中召開(kāi)的推進(jìn)核桃產(chǎn)業(yè)靈石現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，我縣和左權(quán)、靈石做為先進(jìn)，做了典型發(fā)言，昔陽(yáng)的核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到了市委、市政府的肯定與支持。二是勞務(wù)再造昔陽(yáng)，就是大搞勞務(wù)辦理出。我們充分利用職業(yè)中學(xué)、職介中心、農(nóng)廣校、天鋼技校等勞務(wù)輸出基地和中介組織，加大農(nóng)民培訓(xùn)，打造昔陽(yáng)勞務(wù)輸出品牌。上半年，全縣勞務(wù)輸出2萬(wàn)人，一方面，外出打工人員獲得了勞務(wù)收入；另一方面，他們中的部分人員攜資金、技術(shù)、信息返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)全員創(chuàng)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣這個(gè)創(chuàng)業(yè)人員達(dá)到383人，帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)2800余人，實(shí)現(xiàn)了勞務(wù)輸出“雙贏”的良好效果。三是庭院再造昔陽(yáng)，就是抓農(nóng)副產(chǎn)品加工和養(yǎng)殖業(yè)。通地“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的模式，以龍頭創(chuàng)業(yè)為核心，擴(kuò)張規(guī)模產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。1－6月份，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成5232元，同比增長(zhǎng)25.6%，增幅名列全市第二；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入完成1514元，同比增長(zhǎng)45.6%，增幅名列全市第一。

（二）惠農(nóng)投入明顯增加。今年我們繼續(xù)按照中央“多予少取”工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市反哺農(nóng)村的方針政策，把公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜，向“三農(nóng)”工作延伸，“三農(nóng)”投入實(shí)現(xiàn)新的增長(zhǎng)。一是資金投入加大，縣財(cái)政連續(xù)三年每年都要拿出專項(xiàng)資金支持新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)。今年，又拿出“5個(gè)100萬(wàn)元”專款扶持養(yǎng)殖業(yè)、奶業(yè)、干果業(yè)、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)和中小企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，1－6月份，累計(jì)發(fā)放糧食直補(bǔ)1132萬(wàn)元，玉米良種補(bǔ)貼180萬(wàn)元，農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼60萬(wàn)元。充分調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民種糧的積極性，維護(hù)了糧食生產(chǎn)的安全與穩(wěn)定。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)“兩充一補(bǔ)”，有力地促進(jìn)了農(nóng)村義務(wù)教育水平的提高。不斷加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，總投資15.1億元，實(shí)施十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和八大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目261項(xiàng)。二是完善政策措施?？h委、政府以新理念、新舉措推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作?？h委十三屆二次全會(huì)確立了建設(shè)實(shí)力、生態(tài)、文化和諧新昔陽(yáng)的發(fā)展思路，樹(shù)立了全縣新農(nóng)村建設(shè)的總綱。政府辦出臺(tái)《關(guān)于金融社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)起金融部門的積極性。實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，成立農(nóng)民小額貨款公司，幫助解決農(nóng)民小額貸款問(wèn)題。農(nóng)業(yè)、水程、林業(yè)、扶貧等涉農(nóng)部門也緊緊抓住新農(nóng)村建設(shè)的有利機(jī)遇，積極向上級(jí)爭(zhēng)取資金和政策，新開(kāi)工水庫(kù)除險(xiǎn)加固、奶山羊養(yǎng)殖、飲水解困等惠農(nóng)工程，有效地解決了制約農(nóng)村發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。

(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平明顯提升。農(nóng)民現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是新農(nóng)村建設(shè)的核心。我們重點(diǎn)在培育特色產(chǎn)業(yè)上下功夫，趙壁川農(nóng)副產(chǎn)品加工基地為依托，初步形成了種植、養(yǎng)殖、加工為一體的新型特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。在種植上，大力發(fā)揚(yáng)昔陽(yáng)優(yōu)良的種植傳統(tǒng)，夯實(shí)糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)，今年共播種玉米28.4萬(wàn)畝，優(yōu)勢(shì)小雜糧 畝。上半年基本風(fēng)調(diào)雨順，就是最近有些旱情，但前幾天有幾場(chǎng)降水，對(duì)緩解旱情十分重要，只要不出現(xiàn)太大的自然災(zāi)害，預(yù)計(jì)今年糧食生產(chǎn)又是個(gè)豐收年。在養(yǎng)殖上，重點(diǎn)是圍繞“晉中第一養(yǎng)豬大縣”的奮斗目標(biāo)，突出規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)的建設(shè)。目前，全縣規(guī)模以上豬達(dá)到160個(gè)，正在建設(shè)28個(gè)豬飼養(yǎng)量達(dá)一25.2萬(wàn)頭。其中存欄16.4萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)120%；出欄達(dá)到88540頭，同比增長(zhǎng)62%，僅此一項(xiàng)可帶動(dòng)農(nóng)民人均增收320元。我縣已被省、市列為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃瘦肉型重點(diǎn)發(fā)展縣，被北京二商集團(tuán)確定為重要的供貨基地，開(kāi)展了廣泛的交流與合作。另外，晉中市扶貧會(huì)支持的奶山羊養(yǎng)殖以及在西寨、沾尚等開(kāi)展的黃牛養(yǎng)殖也初具規(guī)模。前幾天，大寨綠草灣奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)已正式掛牌開(kāi)業(yè)，先進(jìn)的技術(shù)，現(xiàn)代化的管理水平必將促使其成為我縣特色養(yǎng)殖業(yè)的又一亮點(diǎn)。在農(nóng)副產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化上，堅(jiān)持抓龍頭、擴(kuò)規(guī)模、上檔次的發(fā)展思路，重點(diǎn)扶持了大寨農(nóng)牧、晉陽(yáng)乳業(yè)、天鳳薯業(yè)、西寨綠寶、大寨金鹿、晉陽(yáng)納米等農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，使其盡快做大做強(qiáng)。特別是大寨農(nóng)牧，已成為華北地區(qū)規(guī)模最大的現(xiàn)代化豬場(chǎng)，并對(duì)全縣的養(yǎng)豬事業(yè)起到了積極的典型示范作用，所有養(yǎng)豬場(chǎng)的技術(shù)骨干基本上都是從大寨農(nóng)牧走出去的。

（四）農(nóng)村環(huán)境面貌明顯改觀。緊緊圍繞“四城聯(lián)創(chuàng)”的工作目標(biāo)，堅(jiān)持“創(chuàng)三優(yōu)”工程，下大力氣推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌煥然一新。我們重點(diǎn)抓了三項(xiàng)工作，第一項(xiàng)工作是整治垃圾。對(duì)主干公路沿線村、新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村、重點(diǎn)推進(jìn)村以及旅游景點(diǎn)，水庫(kù)周邊及河道、養(yǎng)殖小區(qū)、工礦企業(yè)的垃圾進(jìn)行了全面徹底清理，增設(shè)了必要的環(huán)衛(wèi)設(shè)施和環(huán)衛(wèi)標(biāo)志。在具體工作中注重集中突擊和長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合，引進(jìn)了環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任問(wèn)責(zé)制，縣建設(shè)局出臺(tái)了門前三包、環(huán)境衛(wèi)生綜合整治方案等各種管理規(guī)定，將衛(wèi)生清潔工程深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村。比如在農(nóng)村就垃圾、糞堆、雜物、煤堆的存放管理進(jìn)行了規(guī)范，設(shè)置專人管理。對(duì)于東關(guān)、鐘村、西大街、南關(guān)等四個(gè)城中村，縣財(cái)政拿出20萬(wàn)元專項(xiàng)補(bǔ)貼資金，為其增加保潔員40多名，100%按要求統(tǒng)一設(shè)立了垃圾箱，并與縣環(huán)衛(wèi)隊(duì)簽訂了清送合同，保證定點(diǎn)存放，定時(shí)保潔，及時(shí)清運(yùn)。第二項(xiàng)整頓秩序。拆除207國(guó)道、317省道違章建筑2240平米，支除非公路標(biāo)志30塊，取締非法攤點(diǎn)、煤場(chǎng)87處。特別是今年的清理非法小煤場(chǎng)工作，我們決心大，手段硬，是近幾年來(lái)清理的最徹底、最堅(jiān)決的一次，基本上消滅了非法小煤場(chǎng)在我縣的生存環(huán)境，不僅明顯地發(fā)送了全縣的環(huán)境衛(wèi)生狀況，更有力地規(guī)范了經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)秩序。另外，對(duì)村鎮(zhèn)臨街門店的牌匾、戶外各類廣告、標(biāo)牌、條幅以及交通干道兩側(cè)的各類廣告進(jìn)行了全面清理整治，重點(diǎn)地段墻體進(jìn)行了統(tǒng)一清洗粉刷，有效地發(fā)送了村容村貌。涌現(xiàn)了沾尚鎮(zhèn)、李家莊鄉(xiāng)、大寨鎮(zhèn)、趙壁鄉(xiāng)等一批先進(jìn)典型。第三項(xiàng)工作是園林綠化，今年我們把造林綠化做為新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)切入點(diǎn)，作五創(chuàng)五優(yōu)工作的重中之重，規(guī)劃設(shè)施了總投資6000萬(wàn)元的十大類四十項(xiàng)造林綠化工程，以“一城二川三路四景五庫(kù)百村”為重點(diǎn)，大規(guī)模地進(jìn)行了通道綠化和園林村建設(shè)。目前，共完成通道綠化320公里，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)園林村66個(gè)，新增林業(yè)面積3萬(wàn)畝，形成了鋪天蓋地植樹(shù)造林，大刀闊斧綠化昔陽(yáng)的新局面。特別是今年全省造林錄化專治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，我縣被授予“全有造林綠化先進(jìn)縣”榮譽(yù)稱號(hào)，新綠化覆蓋率2.1%，達(dá)到23.5%，明顯的改造了全縣的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，正在向生態(tài)大縣邁步。

（五）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加快，繼續(xù)堅(jiān)持以“六通四化四改十個(gè)一”為主要內(nèi)容的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，取得了明顯成效。最突出有兩點(diǎn)，一個(gè)是通水。今年新新開(kāi)工郭計(jì)在、秦山、楊家坡、水峪等水庫(kù)的除險(xiǎn)加固工程，不僅有效地解決了城鄉(xiāng)居民吃水問(wèn)題，而且還可以發(fā)展工礦企業(yè)。在抓好水利工程的同時(shí)，繼續(xù)大力要推進(jìn)農(nóng)村人畜飲水安全工程，計(jì)劃總投資779.6萬(wàn)元，實(shí)施安全飲水工程32處，目前，已開(kāi)工26處，完成投資121.4萬(wàn)元。全部完工后，可解決37個(gè)自然村1.7萬(wàn)口人，1800余頭大牲畜的飲水安全問(wèn)題。第二是通路。在鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通油路的基礎(chǔ)上，加快“村村通、戶戶通”工程建設(shè)，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通，98%的農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了村村通，80%的農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)了戶戶通，公路建設(shè)走在了全國(guó)的前列。今年又全面鋪開(kāi)了昔內(nèi)線發(fā)行，安家莊硬化、靜陽(yáng)大橋建設(shè)以及70公里通暢工程建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，特別是農(nóng)村暢通工程路基施工和橋涵工程已接近尾聲，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)已開(kāi)始鋪設(shè)路面。全縣21個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)村全部鋪開(kāi)了“十個(gè)一”“十個(gè)有”工程，其中大寨、井溝、南界都3個(gè)村標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“十個(gè)一十個(gè)有”建設(shè)目標(biāo)，口上、巴洲、皋落、羅莊、北渡海等5個(gè)村也基本達(dá)到“十個(gè)一十個(gè)有”目標(biāo)，目前正在進(jìn)一步加以完善，提高標(biāo)準(zhǔn)。在“四化”上，21人重點(diǎn)推進(jìn)村共完成投資9761萬(wàn)元，硬化街道121.6公里，安裝路燈268盞，街道綠化42公里。特別是沼氣建設(shè)，去年全縣沼氣用戶建設(shè)完成475戶，走在省市前列。今年計(jì)劃完成5781戶，目前已建成1009戶。

綜觀上半年我縣的新農(nóng)村建設(shè)工作，總體向好，勢(shì)頭喜人，但是不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，不達(dá)目標(biāo)的工作也還不少，我們必須保持清醒的頭腦，分析問(wèn)題，正視不足，以更加務(wù)實(shí)有效的措施和作風(fēng)全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)再上新臺(tái)階。

二、正確分析我縣新農(nóng)村建設(shè)存在的困難和問(wèn)題 當(dāng)前，全縣新農(nóng)村建設(shè)工作還存在很多深層次的矛盾和問(wèn)題，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是新農(nóng)村建設(shè)資金嚴(yán)重不足。我縣是一個(gè)典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣，也是山西省插花貧困縣。盡管這幾年縣級(jí)財(cái)政收入一年一個(gè)臺(tái)階，一年一個(gè)門檻，但實(shí)實(shí)在在的講同兄弟縣市咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢(shì)相比，仍然在低水平運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)總量依然偏小。縣級(jí)可用財(cái)力十分緊張，直接用于新農(nóng)村建設(shè)的資金非常有限。特別是由于歷史原因，大部分農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件差，物質(zhì)技術(shù)裝備水平低，急需大量的資金扶持，單靠財(cái)政投入難以滿足現(xiàn)階段新農(nóng)村建設(shè)的需求。

二是部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)有偏見(jiàn)。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涵蓋了農(nóng)村事業(yè)的方方面面。生產(chǎn)發(fā)展，生產(chǎn)寬裕是物質(zhì)文明，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔是精神文明，管理民主是政治文明，這五句話都非常重要，但關(guān)鍵是農(nóng)民增收，這一點(diǎn)也最難。在實(shí)際中，很多干部理解不透中央的政策精神。有的干部認(rèn)為，蓋起棟新房子，建幾個(gè)公園就是新農(nóng)村。也有的干部認(rèn)為，清掃一下環(huán)境，植幾棵樹(shù)就是新農(nóng)村。更有的干部不思諜辦法和出路，等政策，要資金。這些作為，都偏離了新農(nóng)村建設(shè)的核心。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，村之間進(jìn)展不平衡。在全縣鋪開(kāi)的新農(nóng)建設(shè)重點(diǎn)村和試點(diǎn)村進(jìn)展之間也很不平衡。最大寨、井溝、南界都等重點(diǎn)村，各項(xiàng)工作進(jìn)展良好，已經(jīng)建設(shè)成為全縣新農(nóng)村的樣板，而其它有相當(dāng)一部分新農(nóng)村建設(shè)村盡管也開(kāi)了局，起了步，但進(jìn)展不盡人意，效果不太理想。

四是一些重點(diǎn)工作進(jìn)展緩慢.比如說(shuō)農(nóng)村沼氣建設(shè)工程。今年，全縣新農(nóng)村沼氣建設(shè)任務(wù)為5817戶，有紫節(jié)能烷1200個(gè)，太陽(yáng)能路燈100個(gè)，鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)16個(gè)。但是從統(tǒng)計(jì)上報(bào)的情況看，很不盡人意，當(dāng)沼氣用戶建設(shè)1009戶，不是年任務(wù)的78%，完成有柴節(jié)能烷122個(gè)，僅占全年任務(wù)的10%，太陽(yáng)能路燈17個(gè)，鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)5個(gè)，在全市排名倒數(shù)第一，全省排名80位。這是一個(gè)很嚴(yán)重的問(wèn)題，去年我們的沼氣建設(shè)在全省第三名，晉中市第一名，因此，這項(xiàng)工作必須要緊緊抓在手上，把落下的步子趕回來(lái)。再比如城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生清潔工程。今年以來(lái)，縣政府傾注心力主抓這項(xiàng)工作，也涌現(xiàn)出了不少好的典型，像沾尚鎮(zhèn)口上村、李家莊鄉(xiāng)王家山村、大寨村等既有措施，更有效果，但也有個(gè)別村動(dòng)作不快，力度不大，效果不明顯。這幾天，市里不間斷地對(duì)全縣環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行督查，大家一定要認(rèn)清形勢(shì)，端正思想，迎頭趕上來(lái)。

還有一些體制，機(jī)制和客觀政策等方面的困難，一方面，我們要認(rèn)真研究，切實(shí)加以解決；另一方面，要把握客觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，科學(xué)制定政策，把不利因素帶來(lái)的影響控制以最低水平。

三、準(zhǔn)確判斷形勢(shì)，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和拼博爭(zhēng)先的堅(jiān)強(qiáng)決心扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

分析問(wèn)題，是為了更好的把握形勢(shì)。當(dāng)前，全縣新農(nóng)村建設(shè)也面臨著十分難得的歷史機(jī)遇。一是縣城經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展壯大，給新農(nóng)村建設(shè)提供了強(qiáng)有力的支撐。今年上半年，全縣財(cái)政總收入完成3.0355億元，達(dá)到去年全年水平。增幅和進(jìn)度雙雙名列晉中第一。經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷攀升，一是能直接帶動(dòng)農(nóng)民增收，可以另外還有更多的資金投入新農(nóng)村建設(shè)。二是政策機(jī)遇，最近幾年，國(guó)家一直把“三農(nóng)”工作放在了各項(xiàng)工作的首位，連續(xù)幾年的“一號(hào)”文件都是關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。在這個(gè)背景下，開(kāi)展“三農(nóng)”工作具有十分優(yōu)越的條件。再加上中部崛起戰(zhàn)略，給我們中部欠發(fā)達(dá)地區(qū)帶來(lái)了一系統(tǒng)政策機(jī)遇，比如土地、資金等方面。我們要抓住有利時(shí)機(jī)，積極向上級(jí)爭(zhēng)取資金項(xiàng)目和土地，利用現(xiàn)有資源，加快自身發(fā)展。三是全縣良好的發(fā)展環(huán)境。這幾年，昔陽(yáng)政通人和，全縣干部群眾心信一處想，勁往一處使，團(tuán)結(jié)、干事、創(chuàng)業(yè)的氛圍日趨濃厚，作風(fēng)正、干勁足、人心齊，正在昔陽(yáng)甩掉包袱，趕超跨越的黃金時(shí)期。

那么下半年新農(nóng)村建設(shè)工作怎么抓，縣里已進(jìn)行過(guò)多項(xiàng)調(diào)研，也開(kāi)過(guò)好幾次專題會(huì)議，基本上形成了一個(gè)比較明確的思路，剛才，美科縣長(zhǎng)已做了全面安排。下面，圍繞如何落實(shí)，確保推進(jìn)，我強(qiáng)調(diào)三方面：

一是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要把新農(nóng)村建設(shè)放在重中之重的位置，堅(jiān)持黨政“一把手”親自抓，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府主導(dǎo)，農(nóng)民主體，部門協(xié)作社會(huì)參與的工作格局。政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及政府各部門要把工作重點(diǎn)要農(nóng)村傾斜，對(duì)工作領(lǐng)域要向農(nóng)村延伸，項(xiàng)目資金要向農(nóng)村擺放。特別是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級(jí)干部要把重要精力放在“三農(nóng)”工作上，著力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快新農(nóng)村建設(shè)。要大力發(fā)揚(yáng)“三實(shí)”工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方法，提高工作實(shí)效。經(jīng)常深入農(nóng)村基層，體察民情，了解民意，幫助農(nóng)村辦實(shí)事，辦好事。

二是完善工作機(jī)制。在新的形勢(shì)下，做好新農(nóng)村建設(shè)工作任務(wù)重，要求高。必須大力度組織，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，調(diào)動(dòng)各方面力度，全力整體推進(jìn)。第一，要堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)。規(guī)劃是龍頭，是財(cái)富，是發(fā)展的后勁所在。因此，各級(jí)各部門要本著適度超前，因地制宜的原則，進(jìn)一步編制完善事業(yè)發(fā)展，村鎮(zhèn)建設(shè)，小康村建設(shè)，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)等各類發(fā)展規(guī)劃。要堅(jiān)持以村為單元，戶為基礎(chǔ)，自下而上編制規(guī)劃，努力形成“一鄉(xiāng)一品”的產(chǎn)業(yè)格局。在規(guī)劃編制中，要注重針對(duì)性，科學(xué)性和可標(biāo)準(zhǔn)性，一旦確定，就要切實(shí)維護(hù)其嚴(yán)肅性，確保新農(nóng)村建設(shè)在科學(xué)規(guī)劃的引領(lǐng)下扎實(shí)、有效、有序推進(jìn)。按照統(tǒng)一要求，去年底以前，所有新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村，重點(diǎn)推進(jìn)村必須全部完成規(guī)劃編制工作，其它有條件的村要啟動(dòng)這一項(xiàng)工作。134個(gè)村要完成“五清五規(guī)范”規(guī)劃的編劃。第二要?jiǎng)?chuàng)新投入機(jī)制。建設(shè)新農(nóng)村，投入是關(guān)鍵，各級(jí)各部門必須坐下來(lái)認(rèn)真研究國(guó)家、省、市對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)政策，抓住機(jī)遇，包裝項(xiàng)目，積極上爭(zhēng)。特別是扶貧、水利、林業(yè)、國(guó)土等部門要圍繞扶貧開(kāi)發(fā)、移民搬遷、水利工程、林業(yè)建設(shè)等項(xiàng)目，跑“部”前進(jìn)，重點(diǎn)出擊，創(chuàng)造性的實(shí)施，爭(zhēng)取更多的扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目落戶昔陽(yáng)。要通過(guò)招商引資，市場(chǎng)化運(yùn)作等形式，廣泛吸引民間資本、外來(lái)資本、工商資本投入到新農(nóng)村建設(shè)。要調(diào)動(dòng)金融部門的積極性，爭(zhēng)取更多的資金投入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要整合農(nóng)村各類資源，盤(pán)活存量閑置資產(chǎn)，努力提高自身“造血”功能，切實(shí)破解資金瓶勁制約。

三是要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。落實(shí)責(zé)任是加快新農(nóng)村建設(shè)的重要前提，也是各項(xiàng)措施到位的根本保證。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門要圍繞新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化工作目標(biāo)，對(duì)照上半年工作的優(yōu)劣得失，細(xì)致分解工作任務(wù)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，真正將任務(wù)明確到鎮(zhèn)、村和具體責(zé)任人。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要負(fù)責(zé)同志做為新農(nóng)村建設(shè)的第一責(zé)任人，必須拿出主要精力對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)工作親自研究，親自部署，親自督查；分管負(fù)責(zé)人做為具體承辦人要集中精力，深入一線，靠前指揮?？h直有關(guān)涉農(nóng)部門的領(lǐng)導(dǎo)同志要深入基層，加強(qiáng)指導(dǎo)，服務(wù)上門。同時(shí)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，按照年初履職承諾，各盡所能，各盡其職，共同為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

同志們，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，意義重大，任務(wù)艱巨，我們一定要以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實(shí)縣委十三屆二次全會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)精神，咬定“三農(nóng)”工作全省領(lǐng)先的奮斗目標(biāo)，扎實(shí)苦干，奮力開(kāi)拓，不斷鞏固發(fā)展農(nóng)村的大好形勢(shì)，為建設(shè)實(shí)力、生態(tài)、文化、和諧新昔陽(yáng)做出新的更大的貢獻(xiàn)。