第一篇：關(guān)于我市廣播電視發(fā)展的調(diào)研
迎難而上促發(fā)展奮力實(shí)現(xiàn)新跨越
黨的十六大確立了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)。這個(gè)目標(biāo)里面有一個(gè)非常重要的內(nèi)容就是要搞好文化建設(shè)。廣播電視是文化建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，因此，加快廣播電視的發(fā)展，對于推動文化建設(shè)和建設(shè)小康社會有著十分重要的意義。今年五月，胡錦濤總書記來宜考察時(shí)指出：一定要“迎難而上促發(fā)展”，并希望宜賓這座歷史文化名城更加煥發(fā)出時(shí)代的光輝。為深入貫徹落實(shí)十六大和胡總書記的講話精神，迎難而上促發(fā)展，奮力實(shí)現(xiàn)新跨越，我們在深入基層調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，就我市廣播電視的現(xiàn)狀和前景，存在的問題和困難，發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展方略進(jìn)行了認(rèn)真的分析和研究，并針對我市廣播電視工作如何正視困難，迎難而上，實(shí)現(xiàn)新跨越提出如下思考。
一、我市廣播電視工作的現(xiàn)狀
近幾年，我市廣播電視事業(yè)，在市委、市政府的高度重視下，經(jīng)過我市廣電系統(tǒng)全體職工的艱苦努力，取得了良好的成績。一是宣傳工作，緊緊圍繞市委、市政府的工作重心，大力宣傳我市政治文明、精神文明、物質(zhì)文明建設(shè)的做法和經(jīng)驗(yàn)。提高了我市對外的知名度，擴(kuò)大了影響力。二是事業(yè)建設(shè)奠定了相當(dāng)?shù)陌l(fā)展基礎(chǔ)，市到縣的光纖干線網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)建成并開始運(yùn)行；市到縣的SDH網(wǎng)正在加緊建設(shè)，年底可望開通；縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）光纖聯(lián)網(wǎng)已達(dá)70%，網(wǎng)絡(luò)框架已經(jīng)成型；廣播電視開路有效覆蓋達(dá)90%以上，有線電視城鎮(zhèn)入戶率達(dá)到85%以上，2001年我局被國家計(jì)委和廣電總局評為“村村通廣播電視工程”全國先進(jìn)集體。三是在實(shí)踐中培養(yǎng)和鍛煉了一支政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)良好的職工隊(duì)伍，為我市廣播電視事業(yè)的發(fā)展提供了人才保證。四是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展初具規(guī)模，收入年年攀升。2002年全市創(chuàng)收總額達(dá)到了6千多萬元。
我們雖然取得了一定的成績，但是，我們更應(yīng)該看到，我們的現(xiàn)狀還比較落后，現(xiàn)存的問題和困難還十分突出。當(dāng)前擺在我們面前的主要問題和困難是：第一、條塊分割，各利益單元間相互排擠；各自為政，扯皮較多，合作不夠，系統(tǒng)內(nèi)部缺乏整體合力；資源優(yōu)勢難于集中，難于整體利用和開發(fā)，難于統(tǒng)籌、調(diào)度。第二、投入不足，資金回報(bào)率低，效益發(fā)揮不充分；設(shè)備老化，基礎(chǔ)建設(shè)欠賬較多。第三、事業(yè)建設(shè)發(fā)展不平衡，有線電視的發(fā)展大大落后于全省平均水平（全省的平均水平為40%多，而我市只有25%左右），與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景不相適應(yīng)。第四、思想不解放，體制、機(jī)制創(chuàng)新不夠，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度下的陳舊觀念、制度未能破除。上述不利因素客觀上妨礙了我市廣播電視事業(yè)的快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
二、對實(shí)現(xiàn)我市廣播電視新跨越的思考
面對現(xiàn)狀，面對存在的問題和困難，我們該怎么辦？我們的回答是：迎難而上促發(fā)展，奮力實(shí)現(xiàn)新跨越。要按照“迎難而上促發(fā)展”的要求，牢固樹立發(fā)展是第一要務(wù)的觀念，加大工作力度，創(chuàng)新實(shí)踐，千方百計(jì)促發(fā)展。要充分利用我們現(xiàn)有的條件和優(yōu)勢，變不利為有利，變被動為主動，奮力實(shí)現(xiàn)新跨越。
（一）深化改革，蓄發(fā)內(nèi)力，挖掘潛能，努力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有資源向資本轉(zhuǎn)換。要實(shí)現(xiàn)迎難而上促發(fā)展，奮力實(shí)現(xiàn)新跨越，首要的，是如何發(fā)揮好人的作用，樹立新型的用人觀念的問題。今年五月，我市廣電系統(tǒng)的人事制度改革已經(jīng)啟動，這為我們根治體制、機(jī)制上的弊端創(chuàng)造了條件。從已經(jīng)進(jìn)行改革的單位看，通過改革，新的管理機(jī)制開始形成，競爭意識，自強(qiáng)意識，開拓創(chuàng)新意識，優(yōu)勝劣汰意識不斷增強(qiáng)?，F(xiàn)在急需做的，是要著眼于未來，著眼于發(fā)展，建立和完善與新的機(jī)制相配套的培養(yǎng)、提高、使用以及分配、激勵制度為一體的管理體系。當(dāng)前，尤其要解決好同工不同酬，量才錄用，績效掛鉤，建立社會勞動保障制度，以及技術(shù)投入、專項(xiàng)發(fā)明及其他智力投資等因素參與分配等方面的問題；要建立面向市場，開發(fā)人才資源，化社會人才為部門人才，化部門人才為行業(yè)人才，化行業(yè)人才為精英、通才的體系；建立化部門資源為行業(yè)資源，化行業(yè)資源為市場資源的體系。未進(jìn)行改革的地方，要善于利用改革之機(jī)，從體制上、機(jī)制上根除現(xiàn)存的各種弊端，徹底打破“大鍋飯”、“鐵飯碗”、“鐵交椅”的陳規(guī)，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的用人機(jī)制和現(xiàn)代人才觀念。這樣，才能使我們的潛能得以發(fā)揮，得以挖掘，使我們的人才資源逐步轉(zhuǎn)化為人才資本，使我們的行業(yè)資源逐步轉(zhuǎn)化為行業(yè)資本。
（二）擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋，夯實(shí)基礎(chǔ)，蓄勢待發(fā)，促進(jìn)發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)是廣播電視事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。國家廣電總局將今年定為“網(wǎng)絡(luò)發(fā)展年”，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)是我們的一項(xiàng)戰(zhàn)略性工作任務(wù)。我市是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村人口比重很大，城鎮(zhèn)有線電視入戶已趨飽和，而農(nóng)村才剛剛起步。所以，無論是從全面建設(shè)小康社會的需要，還是從我市廣播電視發(fā)展空間的角度，我們都應(yīng)該把網(wǎng)絡(luò)發(fā)展工作的重點(diǎn)放到農(nóng)村。
在發(fā)展農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)上，我們的構(gòu)想是：以市級和縣城的有線網(wǎng)絡(luò)為依托，以鎮(zhèn)鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)為支撐，以“三村”建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)為切入口，點(diǎn)面結(jié)合，因地制宜，縱橫發(fā)展。所謂以市級和縣城網(wǎng)絡(luò)為依托，是指以市級和縣城的網(wǎng)絡(luò)為母體，積累資金，彌補(bǔ)發(fā)展村級網(wǎng)絡(luò)的不足；以鎮(zhèn)鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)為支撐，就是通過建設(shè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)一級的分配網(wǎng)并發(fā)散開去，以之為樞紐，輻射、聯(lián)動村一級網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展；以“三村”建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)為切入口，就是要抓住現(xiàn)在農(nóng)村中開展的美好新村和城鎮(zhèn)化建設(shè)的機(jī)遇，把村一級廣播電視網(wǎng)絡(luò)發(fā)展起來。
其基本工作目標(biāo)：.一是完善和提高市到縣傳輸網(wǎng)的布局和技術(shù)含量。目前，除要加快市到縣的SDH網(wǎng)絡(luò)建設(shè)外，力爭在1—2年內(nèi)打通珙縣—筠連，興文—珙縣，南溪—江安的環(huán)網(wǎng)建設(shè)。這樣，除屏山縣外，我市的廣播電視網(wǎng)絡(luò)就成了一個(gè)真正的高質(zhì)量的數(shù)字環(huán)網(wǎng)，成為信息高速公路。二是加快縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)和鄉(xiāng)村聯(lián)網(wǎng)。要積極推行縣鄉(xiāng)共管、以縣為主的基層廣播電視網(wǎng)絡(luò)管理體制，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的傳輸網(wǎng)絡(luò)，大力實(shí)施縣到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)到村的光纖聯(lián)網(wǎng)，要在目前縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)70%的基礎(chǔ)上，爭取在兩年內(nèi)基本完成縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)，在50%以上的村實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村聯(lián)網(wǎng)。三是大力發(fā)展有線電視用戶。今年要確保新增用戶5萬戶目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，全市有線電視用戶累計(jì)達(dá)到35萬戶。計(jì)劃從2004年到2010年每年按5%的速度增長，使全市有線電視用戶達(dá)到70萬戶，有線電視的入戶率達(dá)50%。
（三）整合網(wǎng)絡(luò)資源，發(fā)展增值業(yè)務(wù)。隨著物質(zhì)文明的提高，人們對精神文化的需求將會越來越強(qiáng)烈，不同層次的群眾的多樣化、個(gè)性化的特殊需求將會越來越廣泛。在全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)中，其中一項(xiàng)就是滿足廣大人民群眾對廣播電視多方面的需求。這是我們開發(fā)網(wǎng)絡(luò)空間，廣開增值業(yè)務(wù)的政治基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，也是歷史發(fā)展的必然要求。我們現(xiàn)在有省到市、市到縣、縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的骨干網(wǎng)絡(luò)和分配網(wǎng)，這是我們的一項(xiàng)寶貴資源。與相關(guān)行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)相比，我們的優(yōu)勢要大一些。我們網(wǎng)絡(luò)資源的富余量要寬廣得多?，F(xiàn)在是如何開發(fā)和利用的問題。我們認(rèn)為，在開發(fā)、利用網(wǎng)絡(luò)資源方面，應(yīng)著眼于以下幾個(gè)方面：首先是用市場經(jīng)濟(jì)的觀念統(tǒng)領(lǐng)我們的思維，強(qiáng)化對市場需求的調(diào)查研究，對市場信息的掌握分析，理清思路，明確目標(biāo)；其次是充分發(fā)揮超前思維，增強(qiáng)預(yù)測能力，敢于開拓，善于創(chuàng)新，適時(shí)調(diào)整發(fā)展方向；再次是根據(jù)市場所需，制定單個(gè)發(fā)展計(jì)劃和階段性規(guī)劃。廣播電視是現(xiàn)代科技的產(chǎn)物，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化是廣播電視發(fā)展的必然走勢。目前，遠(yuǎn)程教學(xué)、可視電話、語音業(yè)務(wù)、視頻點(diǎn)播等增值項(xiàng)目，已經(jīng)在我市的一些地方開始試點(diǎn)，效果良好。另一個(gè)方面，從機(jī)遇上說，我省的網(wǎng)絡(luò)資源整合工作已經(jīng)啟動。宜賓是首批進(jìn)入整合的試點(diǎn)市，這是一個(gè)難得的機(jī)遇。通過網(wǎng)絡(luò)整合，我們的資源優(yōu)勢會得到更好的發(fā)揮，參與市場競爭，開展多種經(jīng)營的能力將會大大增強(qiáng)。同時(shí)，現(xiàn)存的投入不足、效益低、條塊分割、各自為政、利益單元相互排擠等等問題，也會逐步得以解決。
（四）以經(jīng)營的理念辦臺，實(shí)現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟(jì)效益雙贏。廣播電視是黨和人民的喉舌，是重要的宣傳文化陣地，這個(gè)行業(yè)有別于其他行業(yè)。一方面要確保正確的輿論導(dǎo)向，把社會效益擺在首位，通過辦好節(jié)目，提高節(jié)目質(zhì)量，通過打造名牌，多出精品，通過多上中央、省臺（縣一級還有一個(gè)上市臺的問題）來提高自己的知名度，擴(kuò)大影響力，吸納更多的觀眾和聽眾，不斷提高收視（聽）率。另一方面，又要廣開門路搞開發(fā)?，F(xiàn)在我們的宣傳收入比較單一，以廣告為主，這在很大程度上沒有真正發(fā)揮出我們應(yīng)有的效益。我們認(rèn)為，在這個(gè)問題上，思想應(yīng)再解放一點(diǎn)，膽子再大一點(diǎn)，辦法再多一點(diǎn)。要以經(jīng)營的理念來辦臺。在確保正確輿論導(dǎo)向的前提下，大膽引進(jìn)市場營銷，引入企業(yè)管理的理念，面向市場，多方開發(fā)。除新聞類節(jié)目外，其他的如文娛性節(jié)目、經(jīng)濟(jì)類欄目等等，可以采用聯(lián)辦、合作或者設(shè)定一定的時(shí)段等方式，與有關(guān)的企業(yè)、事業(yè)、行業(yè)搞聯(lián)合經(jīng)營，合作開發(fā)。與此同時(shí)，致力于節(jié)目市場、廣告市場的開發(fā)，拓寬經(jīng)濟(jì)效益的渠道，變現(xiàn)在的等客戶上門為自己主動尋找客戶。要切實(shí)建立一套與之相配套的，能充分體現(xiàn)按勞分配，多勞多得，獎勤罰懶和有利于調(diào)動個(gè)人主觀能動性的激勵機(jī)制。能夠辦經(jīng)營實(shí)體的部門，盡可能讓其獨(dú)立辦理經(jīng)營方面的事宜，給他們以應(yīng)有的空間和權(quán)利，讓其發(fā)揮。如廣告部、文娛部、經(jīng)濟(jì)部等。就宣傳陣地來說，其開發(fā)空間也是十分廣闊的，只要廣開門路，多多試驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏是完全可能的。
迎難而上促發(fā)展，奮力實(shí)現(xiàn)新跨越，是我市廣播電視行業(yè)今后一個(gè)時(shí)期的努力所在。是我市廣電同仁如何踐行“三個(gè)代表”重要思想，如何貫徹落實(shí)十六大精神，如何實(shí)現(xiàn)胡錦濤總書記來宜視察時(shí)所寄予宜賓的新的殷切希望的一個(gè)實(shí)踐性命題。要達(dá)此目的，重要的，是我們大家的身體力行，勇于實(shí)踐，善于探索和敢于創(chuàng)新。
第二篇：關(guān)于我市廣播電視“村村通”的調(diào)研
突出抓好村村通 縮小廣播電視城鄉(xiāng)差距
ＸＸ市廣播電視局局長 ＸＸＸ
黨的十六屆六中全會《決定》要求：“突出抓好廣播電視村村通工程?！绷⒆悖兀貙?shí)際，落實(shí)中央要求，必須從建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會的新視角，重新審視全市廣播電視發(fā)展思路，切實(shí)將建設(shè)重心落到農(nóng)村，力爭在未來5年，基本消除ＸＸ廣播電視明顯存在的城鄉(xiāng)差距。
一、ＸＸ廣播電視發(fā)展基本情況
1、基本現(xiàn)狀。我市廣播電視事業(yè)經(jīng)過20多年的發(fā)展，現(xiàn)已有市級播出機(jī)構(gòu)2個(gè)，廣播電視發(fā)射臺1座；有縣級廣播電視播出機(jī)構(gòu)6個(gè)，廣播電視發(fā)射臺、差轉(zhuǎn)臺46個(gè)；鄉(xiāng)村兩級廣播電視設(shè)施完好率在50%左右；全市城鄉(xiāng)有線電視入戶率總計(jì)達(dá)25%；市級臺有自辦電視頻道4個(gè)，廣播頻道2個(gè)；各縣（市、區(qū)）臺都有自辦廣播電視節(jié)目。
2、存在的主要問題。與中央、省、市的要求比，與同行業(yè)先進(jìn)地區(qū)比，我市廣播電視事業(yè)存在的突出問題是城市和農(nóng)村有效覆蓋不平衡。目前我市城市居民幾乎全部能看有線電視，能收看40套左右的高指標(biāo)節(jié)目，能收聽10套以上廣播。而在農(nóng)村，有線電視入戶率只有12%；有近68%的農(nóng)戶還在使用落后的室外拉桿天線，接收效果無保障，看不多、看不好、不安全、不能接收中央臺節(jié)目。有20%的農(nóng)戶還存在聽廣播、看電視難，甚至有的地方只能接受一套電視節(jié)目信號。
農(nóng)村群眾希望通過廣播電視了解黨的方針、政策，學(xué)習(xí)科學(xué)知識，獲取市場信息，提高生活水平的愿望日益迫切。鄉(xiāng)村兩級組織對發(fā)展農(nóng)村廣播電視事業(yè)的要求越來越強(qiáng)烈。中央要求在2010年之前，農(nóng)村至少能收看8套電視節(jié)目，收聽4套廣播節(jié)目（包括中央一套、七套、少兒頻道和省、市主要頻道）。我市農(nóng)村廣播電視的落后情況和明顯的城鄉(xiāng)差距，已經(jīng)同社會主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會的新形勢不相適應(yīng)，已成為構(gòu)建和諧廣電首當(dāng)其沖的問題。
3、農(nóng)村廣播電視發(fā)展的主要障礙。一是自然條件障礙。我市有山區(qū)、丘陵、平壩，地形復(fù)雜，廣播電視有效覆蓋難度較大。采用單一方式無法實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，必須采用多種技術(shù)方式，覆蓋成本相對較大。特別是在丘陵農(nóng)村，人口占全市的40%以上，但廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系卻十分薄弱。二是思想觀念障礙。發(fā)展農(nóng)村廣播電視是為了農(nóng)村群眾了解黨的路線、方針、政策，學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、科技、文化知識的公益性事業(yè)。但是長期以來，我們一些管理者、經(jīng)營者卻把農(nóng)村廣播電視看成一種純商品，把發(fā)展農(nóng)村廣播電視看成由市場主導(dǎo)的營銷行為。存在著重城市輕農(nóng)村、重產(chǎn)業(yè)輕事業(yè)、重經(jīng)濟(jì)效益輕社會效益的思想觀念，導(dǎo)致城鄉(xiāng)廣播電視工作失衡。三是管理體制障礙。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，農(nóng)村廣播電視是鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于資金困難，又沒有專職的廣播電視工作人員，設(shè)施、設(shè)備常年失修，廣播電視常年不通。2000年農(nóng)村機(jī)構(gòu)改革后，許多地方實(shí)行縣鄉(xiāng)分級投資、分級所有、分級管理，呈條塊分割格局。由于缺乏規(guī)劃、建設(shè)、營運(yùn)的統(tǒng)一性，農(nóng)村廣播電視無法實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展。
二、加快發(fā)展我市農(nóng)村廣播電視的對策
1、抓住“村村通”契機(jī)，盡快改善農(nóng)村廣電事業(yè)現(xiàn)狀。國家新一輪“村村通”的目標(biāo)是在“十一五”期間實(shí)現(xiàn)20戶以上自然村村村通廣播電視。我市有6000多個(gè)“村村通”建設(shè)點(diǎn)。完成好這項(xiàng)任務(wù)，將從根本上改變我市農(nóng)村廣播電視事業(yè)落后面貌。結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和自然條件的實(shí)際，采用以有線電視為主，兼容其他手段的覆蓋方式，使廣大農(nóng)村群眾與城市居民共同公平分享廣播電視資源。有線電視應(yīng)用先進(jìn)的光纖技術(shù)，既能夠滿足群眾看好電視，還能將廣播信號和電視信號共纜傳送，為鄉(xiāng)、村兩級廣播站（室）節(jié)省大量費(fèi)用。我們必須加大重視力度，利用“村村通”工程契機(jī)，力爭在2010年之前，將有線電視延伸到全市20戶以上自然村。
2、推行縣鄉(xiāng)廣電垂直管理，建立“村村通”長效機(jī)制。國家廣電總局在廣播影視改革工作實(shí)施方案（廣發(fā)〔2006〕27號文件）中明確要求：“要逐步理順縣鄉(xiāng)廣播電視事業(yè)體制，推進(jìn)縣鄉(xiāng)廣播電視的垂直管理?！苯衲辏_江縣在農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)中，根據(jù)川委辦〔2006〕17號文件精神，實(shí)行縣鄉(xiāng)廣電垂直管理，得到了市委、市政府、國家廣電總局和省廣電局的充分肯定。對縣鄉(xiāng)管理體制探索的實(shí)踐證明，縣鄉(xiāng)廣電垂直管理體制有利于把握正確的輿論導(dǎo)向；有利于整合開發(fā)農(nóng)村廣播電視資源；有利于不斷提升農(nóng)村廣播電視服務(wù)工作水平；有利于防范和遏止不法分子破壞和插播。特別是發(fā)展農(nóng)村有線電視，建立“村村通”長效機(jī)制，縣鄉(xiāng)垂直管理體制有決定性作用，能夠解決各鄉(xiāng)各鎮(zhèn)各管一片網(wǎng)的分割問題，解決規(guī)劃、建設(shè)、營運(yùn)、服務(wù)缺乏統(tǒng)一性、規(guī)范性問題。
3、整合網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)城鄉(xiāng)廣電全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。解決我市城鄉(xiāng)廣播電視管理體制問題，不僅要推行縣鄉(xiāng)垂直管理，而且還要進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)整合。全市選擇以有線電視為主的農(nóng)村覆蓋方式，就必須要加強(qiáng)對全市廣播電視的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌服務(wù)，必須實(shí)現(xiàn)全市有線電視發(fā)展“一盤棋”。所以網(wǎng)絡(luò)整合是必然選擇。目前，各縣（市、區(qū)）農(nóng)村有線電視發(fā)展不平衡。截止2006年6月，入戶率分別為：旌陽區(qū)26.8%、羅江縣19.2%、什邡市18.6%、綿竹市15.4%、廣漢市6.6%、中江縣4.7%。這與缺乏全市性統(tǒng)一規(guī)劃，缺乏全方位建設(shè)的指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，各自為政的體制有直接關(guān)系。在新一輪“村村通”建設(shè)中，ＸＸ從實(shí)際出發(fā)，采取有線聯(lián)網(wǎng)為主，直播衛(wèi)星、小片網(wǎng)、無線電為輔的綜合覆蓋方式，把4套以上廣播和8套以上高質(zhì)量電視信號傳送到全市20戶以上自然村。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，沒有科學(xué)、合理、符合實(shí)際的管理體制，就根本不可能。實(shí)行網(wǎng)絡(luò)整合，建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級貫通的有線電視管理服務(wù)機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村廣播電視“十一五”規(guī)劃，縮小城鄉(xiāng)廣播電視差距，確?！按宕逋ā遍L期通，構(gòu)建ＸＸ和諧廣電所必需的體制要求。
4、政府主導(dǎo)是城鄉(xiāng)廣播電視和諧發(fā)展的根本保障。國務(wù)院要求：“以政府為主導(dǎo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加大投入、強(qiáng)力推進(jìn)，不斷提高農(nóng)村廣播電視基本服務(wù)水平”（國辦發(fā)〔2006〕79號）。建立農(nóng)村廣播電視服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立“村村通”長效機(jī)制，單靠廣電部門難以完成任務(wù)，需要財(cái)政、人事、稅務(wù)和農(nóng)、林、水、電等部門的支持配合，需要建立黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門密切配合的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。只有在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，才能按中央要求把縮小城鄉(xiāng)差距、構(gòu)建和諧廣電工作“納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，納入公共財(cái)政支出預(yù)算，納入扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，納入干部考核的內(nèi)容”。因此，始終堅(jiān)持政府主導(dǎo)是發(fā)展農(nóng)村廣播電視，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)廣播電視長期協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展的根本保障。
第三篇：我市農(nóng)村廣播電視事業(yè)調(diào)研報(bào)告
我市農(nóng)村廣播電視事業(yè)現(xiàn)狀分析和發(fā)展思路
我市轄渝水區(qū)、仙女湖風(fēng)景名勝區(qū)、高新技術(shù)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和分宜縣，設(shè)17個(gè)鄉(xiāng)、15個(gè)鎮(zhèn)、有446個(gè)村民委員會、3760個(gè)村民小組。全市共有廣播發(fā)射臺3座、電視發(fā)射臺1座、中波實(shí)驗(yàn)臺1座、MMDS（多路微波傳輸系統(tǒng)）發(fā)射站1座，網(wǎng)絡(luò)傳輸公司3個(gè)，主要由它們共同承擔(dān)我市的廣播電視節(jié)目的發(fā)射、傳輸及對農(nóng)村廣播電視的覆蓋任務(wù)。[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http://004km.cn/)一站在手，寫作無憂!]
一、農(nóng)村廣播電視的覆蓋情況
廣播的覆蓋情況：廣播主要采用調(diào)頻無線發(fā)射的方式覆蓋。經(jīng)過近年來的發(fā)展，廣播的覆蓋范圍有了很大的提升，全市廣播的綜合覆蓋率達(dá)98以上。新余的城鄉(xiāng)居民基本上都可以收聽到來自省高山臺、市發(fā)射臺以及其他設(shè)區(qū)市發(fā)送的中央一套（90.7兆）、省一套（92兆）、新余本地3套（94兆、95.3兆、96.2兆），中波585千赫、其他設(shè)區(qū)市2套以上共7套以上的廣播節(jié)目。
電視的覆蓋情況：電視的覆蓋主要采用有線聯(lián)網(wǎng)、微波傳送、衛(wèi)星接收、無線發(fā)射的方式進(jìn)行綜合覆蓋，綜合覆蓋率達(dá)85以上。
1、有線聯(lián)網(wǎng)方式覆蓋：至目前，光纜有線電視開通鄉(xiāng)鎮(zhèn)32個(gè)，開通率100，開通行政村165個(gè)（分宜117個(gè)、渝水48個(gè)），開通率為40，開通自然村785個(gè)（分宜655個(gè)、渝水130個(gè)），開通率為21。分宜縣共架設(shè)光纜干線500多公里，接入網(wǎng)電纜總長達(dá)1500多公里，全縣155個(gè)行政村有117個(gè)已開通有線電視，占75。渝水區(qū)架設(shè)光纜干線總長289公里，接入網(wǎng)電纜總長650公里，291個(gè)行政村(含仙女湖26個(gè)、高新區(qū)6個(gè))通有線電視48個(gè)，占總數(shù)的16。開通信號的村莊主要集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村委周邊比較集中的地帶，接入農(nóng)戶約2.1萬戶（分宜1.2萬戶、渝水0.9戶萬），這些農(nóng)戶可以看到和城市居民相同的頻道、同等的信號質(zhì)量的節(jié)目。農(nóng)村有線電視的發(fā)展由于受巨額的建設(shè)資金、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀、施工的難度、網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)、以及地形、地貌的影響等，有線電視在農(nóng)村的普及還有相當(dāng)?shù)碾y度，還須較長的一段時(shí)間。
2、以微波方式覆蓋：渝水區(qū)傳送的微波電視開通了11套電視節(jié)目，在渝水區(qū)的覆蓋率達(dá)85，目前接入行政村186個(gè)、自然村515個(gè)，接入農(nóng)戶8.6千戶，信號質(zhì)量相對光纜電視要差些。
3、無線接收方式：農(nóng)戶接收來自省高山臺、市無線發(fā)射臺的電視節(jié)目，有中央一套、中央7套、省一套、新余一套的電視節(jié)目，以上幾套節(jié)目在我市的綜合覆蓋率達(dá)85以上，農(nóng)戶只要通過電視機(jī)本機(jī)天線或架設(shè)室外天線即可免費(fèi)接收以上1-4套電視節(jié)目。該方式信號質(zhì)量根據(jù)各地覆蓋的場強(qiáng)不一而不同，易受天氣、外界電子干擾的影響。
4、衛(wèi)星小前端方式：對一些邊遠(yuǎn)山區(qū)，光纜無法聯(lián)網(wǎng)且無線信號又覆蓋不到的地方，采用衛(wèi)星小前端的方式建立獨(dú)立網(wǎng)，以解決部分農(nóng)戶的需求。
二、農(nóng)村廣播電視存在的問題
目前我市農(nóng)村廣播電視村村通總體水平還不高，與中央提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體目標(biāo)、與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的要求、與農(nóng)民群眾日益增長的精神文化需求，與城市居民享受的廣播電視服務(wù)在數(shù)量和質(zhì)量還有差距。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）、起點(diǎn)水平還不高，發(fā)展不平衡
光纜有線電視在農(nóng)村的普及率還不高，入戶率僅占農(nóng)戶數(shù)的10左右，能收到10套以上能夠電視節(jié)目的農(nóng)戶數(shù)為3萬戶左右，其中8千多戶農(nóng)戶收看的微波電視的信號質(zhì)量較光纜電視差，信號不是很穩(wěn)定，大部分的農(nóng)戶主要靠接收無線發(fā)射的信號收看電視節(jié)目，收到的節(jié)目為1-4套。發(fā)展不平衡主要體現(xiàn)在縣、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委及村民小組的發(fā)展現(xiàn)狀不一，如縣里主要采用光纜有線聯(lián)網(wǎng)的方式，起點(diǎn)高，效果好，區(qū)里主要采用微波電視，實(shí)施較簡單，但信號質(zhì)量相對要差些，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委及村民小組的發(fā)展格局也不一，有的普及率高，有的普及率底，有的主要采用安裝有線電視、微波電視的方式，有的則只靠接收開路電視信號的方式。
（二）、有線電視的入戶率不高
我市農(nóng)村的光纜聯(lián)網(wǎng)率應(yīng)該說還是比較高的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到了100，分宜的村委聯(lián)網(wǎng)率達(dá)75，村民小組達(dá)50，但總的入戶率還不高，全市農(nóng)村有線電視戶數(shù)為2.1萬戶，僅占農(nóng)戶數(shù)的10左右，有些村開通光纜信號后入戶數(shù)僅為1-2戶。
（三）、無線覆蓋還存在盲區(qū)
我市無線覆蓋主要依靠省703臺、706臺和我市的無線發(fā)射臺發(fā)射的信號，對全市農(nóng)村廣播電視信號收測表明，中央一套、7套在我市的覆蓋率為70左右，省一套、市一套的覆蓋為80左右，幾套節(jié)目的綜合覆蓋率為80以上，盲區(qū)主要分布在西北、東南方向以及部分高山的阻擋區(qū)，椐統(tǒng)計(jì)全市還存在75個(gè)盲點(diǎn)村，涉及到3950戶農(nóng)戶收看不到廣播電視節(jié)目。
（四）、維護(hù)、管理水平還有差距
農(nóng)村廣播電視的維護(hù)、管理主要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站的人員實(shí)施，目前，我市每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都落實(shí)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站隊(duì)伍，配備立刻2-5名不等的管理人員，也落實(shí)了辦公場所和必配的設(shè)施，但管理人員的整體素質(zhì)水平還不高，有的責(zé)任心不強(qiáng)，管理的水平、技術(shù)手段還相對比較落后，難以滿足農(nóng)村廣播電視發(fā)展的要求。
三、我市農(nóng)村廣播電視存在問題的原因
一是體現(xiàn)在事業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的矛盾，“村村通”工程是市委、市政府高度重視的一項(xiàng)民心工程、德政工程，而具體實(shí)施單位是省廣電網(wǎng)絡(luò)公司，全省廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)整合后，產(chǎn)業(yè)功能與事業(yè)建設(shè)剝離，企業(yè)注重是經(jīng)濟(jì)效益，講究投入產(chǎn)出比，沒有效益或效益低的項(xiàng)目不發(fā)展或緩發(fā)展。而“村村通”工程的經(jīng)濟(jì)效益低下是客觀的，尤其是有線電視后期的發(fā)展需要更高成本的投入，這就為“村村通”工程的實(shí)施帶來很多不利因素。二是農(nóng)村點(diǎn)多、面廣、地形復(fù)雜、用戶分散，在資金投入、施工難度、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)等方面都較城市大，致使農(nóng)村廣播電視發(fā)展步伐不快。三是建設(shè)資金缺口較大，如果采用光纜聯(lián)網(wǎng)的方式，每個(gè)村通光纜信號的平均費(fèi)用為1.6萬元，這還不算分配網(wǎng)和入戶的費(fèi)用，而上級補(bǔ)助的資金與建設(shè)所須資金差距較大，如去年我市的37個(gè)重點(diǎn)建設(shè)村共投入112萬元，三級財(cái)政補(bǔ)助資金僅為28萬元。四是農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)狀況致使農(nóng)村居民的入戶率不高，覆蓋率與入戶率比例差距大，投資回報(bào)率太低，有些村開通光纜信號后入戶數(shù)僅為1-2戶，甚至沒有。五是省局對高山臺無線覆蓋盲區(qū)還沒有進(jìn)行有效的補(bǔ)點(diǎn)。
四、加快我市農(nóng)村廣播電視事業(yè)發(fā)展的思路
（一）、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任落實(shí)
“村村通”工作是廣播電視服務(wù)“三農(nóng)”的重中之重的工作，是農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系的重要組成部分，是農(nóng)村文化建設(shè)的主要內(nèi)容。為使“村村通”工程得以順利進(jìn)行，各級廣電部門要成立村村通領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、明確工作任務(wù)、建立運(yùn)行機(jī)制、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和督促檢查。一是各級黨委、政府要把“村村通”工作納入黨委、政府的重要議事日程和為民辦實(shí)事的一項(xiàng)重要工作來抓，列入每年考核各級廣電部門工作目標(biāo)任務(wù)的一項(xiàng)主要指標(biāo)，納入各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨委、政府考核干部的內(nèi)容。二是要建立健全“村村通”工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，要成立村村通工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為“村村通”工程建設(shè)提供有力的組織保障，縣、區(qū)廣電部門作為“村村通”工作的具體承擔(dān)者也應(yīng)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人和技術(shù)骨干參加工程的規(guī)劃、建設(shè)。三是要明確工作目標(biāo)，狠抓任務(wù)落實(shí)，層層明確任務(wù)和落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化督促檢查，將任務(wù)落實(shí)到每個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，把該項(xiàng)工作作為年終考核的依據(jù),形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作格局。四是要加強(qiáng)對“村村通”工作的宣傳引導(dǎo)，大力做好有關(guān)宣傳工作，加強(qiáng)政策扶持，提高農(nóng)戶入網(wǎng)的積極性，為“村村通”工作的順利推進(jìn)創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
（二）、堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，因地制宜，采取多種技術(shù)手段綜合覆蓋
按照“因地制宜，注重實(shí)效”的原則，根據(jù)本地的實(shí)際情況來規(guī)劃、實(shí)施村村通工程。可采用的方式有有線電視光纜聯(lián)網(wǎng)、MMDS、地面衛(wèi)星接收小前端和無線覆蓋相結(jié)合的方式。在人口相對集中或離鄉(xiāng)、鎮(zhèn)光纜干線較近的地方，采用有線電視光纜聯(lián)網(wǎng)的方式到行政村和自然村；在邊遠(yuǎn)農(nóng)村、村落分散和人口較少的區(qū)域，采用MMDS覆蓋，作為光纜有線傳輸覆蓋的延伸和補(bǔ)充；對光纜延伸不到、無線覆蓋不好的邊遠(yuǎn)自然村，采用衛(wèi)星接收小前端新建獨(dú)立網(wǎng)的方式解決。鑒于有線電視在農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)狀以及廣播電視“村村通”僅依靠有線電視在近期還無法滿足需求的情形，要著力發(fā)展無線覆蓋，如采用以無線方式為主導(dǎo)方式結(jié)合的“村鍋”、“村網(wǎng)”、有線聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行綜合覆蓋，農(nóng)村廣播電視事業(yè)的發(fā)展應(yīng)定位于以綜合覆蓋的方式進(jìn)行，而不應(yīng)過分強(qiáng)調(diào)采用有線方式，以減輕建設(shè)單位和農(nóng)戶的負(fù)擔(dān)。如省高山臺目前發(fā)射的節(jié)目有中央一套、7套、省一套，并可較好地覆蓋我市，為擴(kuò)大新余電臺、電視臺信號的覆蓋，在市政府下?lián)?0萬元專項(xiàng)建設(shè)資金的基礎(chǔ)上，我局自籌50萬元資金，完成了廣播電視發(fā)射臺址的搬遷，并對發(fā)射設(shè)備進(jìn)行了更新改造，將無線發(fā)射臺搬遷至仰天崗450米的山頂，實(shí)行高點(diǎn)發(fā)射，有效的提高了廣播電視在農(nóng)村的綜合覆蓋率。下一步村村通工程將側(cè)重向無線覆蓋方向發(fā)展，如總局、省正在建設(shè)的高山臺4T 2R頻道的無線發(fā)射，可在短期內(nèi)全方位的覆蓋廣大農(nóng)村，農(nóng)戶無須交納接入安裝費(fèi)和收視維護(hù)費(fèi)。特別是今年即將開通的衛(wèi)星直播電視，將極大地推進(jìn)“村村通”建設(shè)進(jìn)程，農(nóng)戶只須交納少許的安裝費(fèi)（機(jī)頂盒），就可收看到數(shù)十套電視節(jié)目。
（三）、加強(qiáng)監(jiān)管，確保村村通、長期通
為確?！按宕逋ā卑l(fā)揮長期效應(yīng)，防止返盲現(xiàn)象出現(xiàn)，建立長效機(jī)制是確保長期通的關(guān)鍵，要從監(jiān)管機(jī)制、隊(duì)伍建設(shè)、維護(hù)經(jīng)費(fèi)等方面入手，加強(qiáng)維護(hù)管理。一是組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站管理隊(duì)伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站隊(duì)伍的建設(shè)是農(nóng)村廣播電視事業(yè)建設(shè)、管理的極為重要的環(huán)節(jié)。為完善農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系，穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站隊(duì)伍，要盡快推行縣（區(qū)）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的廣播電視垂直管理，落實(shí)服務(wù)機(jī)構(gòu)和維護(hù)人員，保障維護(hù)經(jīng)費(fèi)。目前我市共設(shè)立了33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播站，每個(gè)站聘用了2-5名管理、維護(hù)人員，負(fù)責(zé)該鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的廣播電視的安裝、維護(hù)、管理。二是建立專人負(fù)責(zé)機(jī)制，落實(shí)崗位責(zé)任制，制定安全播出技術(shù)維護(hù)管理制度，將每個(gè)村的維護(hù)、管理落實(shí)到具體人身上，績效掛鉤，年終考核。三是加大對員工的培訓(xùn)力度，提高工作效率，保證優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高快速反應(yīng)的能力并通過他們及時(shí)掌握村民的需求動態(tài)，以便提供相關(guān)的服務(wù)。四是確保維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)，通過適當(dāng)收取的收視維護(hù)費(fèi)（光纜用戶和微波用戶），作為日常的維護(hù)管理的主要經(jīng)費(fèi)，以防止返盲現(xiàn)象的出現(xiàn)，確保長期通、時(shí)時(shí)通。
第四篇：關(guān)于我市廣播電視事業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查報(bào)告
根據(jù)*市人大常委會通人教[200*]*號文件通知精神，我們于9月上旬，對我市廣播電視事業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)查，聽取了市廣電局**作的我市廣播電視事業(yè)發(fā)展情況匯報(bào)，實(shí)地視察正在建設(shè)中的市廣電中心，現(xiàn)將調(diào)查情況綜述如下：
一、基本情況和主要工作
*市廣播電視局（臺）是市政府直屬正科級事業(yè)單位，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為“五科八部”，即：人秘科、行政科、宣傳科（總編室）、事業(yè)科、社會管理科、廣播新聞節(jié)目部、廣播專題節(jié)目部、電視新聞節(jié)目部、電視專題節(jié)目部、廣告部、播出部、工程建設(shè)部、網(wǎng)絡(luò)電視、有線電視四種傳輸手段。廣播自辦節(jié)目呼號為“*市人民廣播電臺”，實(shí)行有線廣播，調(diào)頻廣播（頻率FM**兆赫)同步傳輸,全天播音12小時(shí),其中自辦節(jié)目7小時(shí);電視自辦節(jié)目呼號為“*市電視臺”，開辦一套節(jié)目，分別組合播放，以無線、有線兩方式傳輸，全天播出時(shí)間10小時(shí)，其中自辦節(jié)目5小時(shí)。農(nóng)村有線廣播入戶率達(dá)85，有線電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋全市23個(gè)鎮(zhèn)，用戶7萬戶，入戶率達(dá)6.6；廣電中心初步建成，總投資5000萬元，建筑面積
（一）堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想，不斷改進(jìn)宣傳手段，提高節(jié)目質(zhì)量，為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展提供強(qiáng)大的輿論力量。
1、完善采編播手段，宣傳能力全面增強(qiáng)。多年來，廣電部門堅(jiān)持把宣傳工作放在重要位置，立足現(xiàn)實(shí)，自我加壓，更新宣傳手段，提高宣傳水平，在*地區(qū)率先開辦電視“天天新聞”，電視專題節(jié)目數(shù)量多，廣播、電視自辦節(jié)目每天播出總時(shí)間22小時(shí)，播出電視節(jié)目30套（無線1套、有線29套）。廣播新聞一周節(jié)目抽查連續(xù)4年獲省先進(jìn)。廣播節(jié)目《農(nóng)村天地》被評為*市名欄目。自200*年以來，重大戰(zhàn)役報(bào)道日漸增多，現(xiàn)場直播日漸增多，異地采訪日漸增多，這“三多”尤其是現(xiàn)場直播多可以說開創(chuàng)了縣（市）組臺的先河。
2、實(shí)施精品戰(zhàn)略，宣傳質(zhì)量不斷提高。我市的廣電宣傳隊(duì)伍緊緊圍繞中心活動，積極投身到改革開放的潮流中，廣泛參與社會生活，捕捉閃光點(diǎn)，弘揚(yáng)主旋律，把增強(qiáng)理論宣傳的感染力、說服力作為改進(jìn)宣傳的重要任務(wù)，把堅(jiān)持“三貼近”原則作為改進(jìn)宣傳的根本途徑，把黨的意志和群眾的意愿緊密結(jié)合起來，制作出一系列優(yōu)秀廣播電視節(jié)目，不斷凈化熒屏聲屏，真正實(shí)現(xiàn)以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人。200*年以來，我市共有105件作品獲各級各類獎項(xiàng)，其中8件獲省級獎，83件獲*市級一二等獎，廣播電視節(jié)目創(chuàng)優(yōu)數(shù)在省、*市領(lǐng)先。對外宣傳工作成效顯著，每年在上級臺用稿數(shù)量名列縣（市）級臺前茅，21個(gè)電視專題片在美國斯科拉衛(wèi)星有線網(wǎng)播出。廣播新聞節(jié)目在省、*市廣播電視新聞抽查評比中，連續(xù)4年獲得省先進(jìn)，電視新聞節(jié)目連續(xù)2年獲得*市先進(jìn)。
3、強(qiáng)化日常管理，宣傳效果日益突出。近年來，我市廣電工作通過強(qiáng)化宣傳管理，保證了所有節(jié)目的高水平播出。一是嚴(yán)格審核把關(guān)，確保導(dǎo)向正確。完善節(jié)目審查制度，加強(qiáng)導(dǎo)向把關(guān)，開展監(jiān)聽監(jiān)看，確保節(jié)目宣傳中心突出。二是狠抓節(jié)目創(chuàng)優(yōu)，提高導(dǎo)向水平。近年來，以節(jié)目創(chuàng)優(yōu)、上發(fā)稿、爭創(chuàng)“三名”（名記者、編輯，名播音員、主持人，名節(jié)目、欄目）為龍頭，堅(jiān)持“三貼近”原則，切實(shí)增強(qiáng)新聞宣傳的針對性、時(shí)效性和吸引力、感染力，從整體上改進(jìn)和提高宣傳質(zhì)量，使收聽收視率不斷提高，不僅有效地宣傳了*市，而且提升了廣電部門自身形象。
（二）牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快設(shè)施建設(shè)步伐，凸現(xiàn)廣播電視事業(yè)建設(shè)后發(fā)優(yōu)勢。
1、建成動圈音箱市。為了鞏固提高農(nóng)村有線廣播的傳播質(zhì)量，199*年，我市加大動圈鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的推進(jìn)力度，全年新發(fā)展動圈喇叭12萬只，總數(shù)達(dá)29.9萬只，全市動圈化率達(dá)89，建成動圈音箱市，成為全省第9個(gè)動圈音箱市，步入全省先進(jìn)行列。為此，我市市廣電局被國家廣電總局社會司、省廣電廳評為事業(yè)建設(shè)特等獎。為了鞏固農(nóng)村有線廣播的通響率，200*年9月，市委辦、市政府辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)村有線廣播的意見》，督促各鎮(zhèn)鄉(xiāng)高度重視這一工作，進(jìn)一步落實(shí)了人員、經(jīng)費(fèi)、管理等事宜，全市農(nóng)村有線廣播入戶率、通響率明顯上升，入戶率、通響率分別穩(wěn)定在85和99以上。
2、加快有線電視進(jìn)村入戶步伐。近年來，我市始終把有線電視進(jìn)村入戶作為事業(yè)建設(shè)的重中之重來抓，矢志不移，歷盡艱辛，不懈努力，邁出了堅(jiān)實(shí)而厚重的步伐。199*年，進(jìn)行城區(qū)有線電視擴(kuò)容改造。199*年實(shí)現(xiàn)市鄉(xiāng)光纜聯(lián)網(wǎng)。199*年開始實(shí)施有線電視進(jìn)村入戶工程，制定了全市有線電視發(fā)展總體規(guī)劃，并列為市政府實(shí)事工程，納入市委黨建工作考核目標(biāo)。200*年上半年市政府專門成立了由市計(jì)經(jīng)委、建委、國土局、財(cái)政局、地稅局、公安局、審計(jì)局、供電局等部門組成的有線電視進(jìn)村入戶工程領(lǐng)導(dǎo)小組，組織協(xié)調(diào)有線電視發(fā)展工作。200*年，市委、市政府高度重視廣電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，把發(fā)展有線電視作為豐富農(nóng)村精神生活、提高農(nóng)民生活質(zhì)量、促進(jìn)農(nóng)村“三個(gè)文明”建設(shè)和加快我市信息化建設(shè)、改善投資環(huán)境、接軌上海的重大舉措。研究制定了“理順體制、搞活機(jī)制、強(qiáng)勢推進(jìn)、兩年到位”的總體要求。成立了市有線電視進(jìn)村入戶工作總指揮部，由曹斌市長任總指揮，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）也相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)勢推進(jìn)有線電視進(jìn)村入戶工程。今年8月份，市政府組織各鎮(zhèn)鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)到如東縣考察學(xué)習(xí)了有線電視推進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，并召開了現(xiàn)場推進(jìn)會，目標(biāo)在今年底全市除啟隆鄉(xiāng)以外的23個(gè)鎮(zhèn)328個(gè)村，全部實(shí)現(xiàn)有線電視光纜“村村通”，全市新增農(nóng)村有線電視用戶必須達(dá)到25000戶以上。
3、異地興建廣電藝術(shù)中心。廣電藝術(shù)中心是我市城市建設(shè)的重要工程，是完善我市廣電硬件設(shè)施的標(biāo)志性工程。廣電藝術(shù)中心的建設(shè)納入我市城市建設(shè)的總體規(guī)劃，作為市委、市政府的“經(jīng)濟(jì)和社會十六項(xiàng)工程”之一，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的市城建總指揮部統(tǒng)一組織實(shí)施，通過盤活資產(chǎn)、整合資源、整體規(guī)劃，全面實(shí)施廣電中心建設(shè)。去年5月22日，新的廣播電視塔打下了第一根樁基，
4、做好網(wǎng)絡(luò)多功能開發(fā)。在調(diào)整有線電視網(wǎng)絡(luò)管理體制、重點(diǎn)發(fā)展有線電視基本業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，我市先后開通了電話電視點(diǎn)歌和數(shù)據(jù)廣播等有線電視增值業(yè)務(wù)，開通了市、鄉(xiāng)電視會議系統(tǒng)，為進(jìn)一步開發(fā)利用有線電視網(wǎng)絡(luò)作了有益的嘗試。
（三）完善經(jīng)營體制、創(chuàng)新運(yùn)作機(jī)制，深化內(nèi)部改革，強(qiáng)化隊(duì)伍管理，不斷增強(qiáng)廣播電視事業(yè)的實(shí)力和競爭力。
1、完善經(jīng)營機(jī)制，提高廣告經(jīng)營創(chuàng)收水平。近幾年來，市廣電局通過加強(qiáng)管理、挖掘潛力，創(chuàng)親朋經(jīng)營模式，實(shí)行廣告經(jīng)營公開競標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)抵押承包經(jīng)營責(zé)任制，同時(shí)要求廣告創(chuàng)收部門在內(nèi)部管理、廣告策劃、節(jié)目制作和拉引客戶等方面進(jìn)行規(guī)范化運(yùn)作，執(zhí)行好廣電總局17號令，提高了從業(yè)人員的積極性和主觀能動性，經(jīng)營創(chuàng)收保持了較快增長勢頭。
2、深化內(nèi)部改革，實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范高效。近年來，市廣播電視局根據(jù)新形勢、新任務(wù)，不斷深化改革，加強(qiáng)規(guī)范化、制度化建設(shè)，在機(jī)構(gòu)改革上，在*地區(qū)率先完成了三臺合一、局臺合一；對廣電服務(wù)公司實(shí)行企業(yè)化改革，市場化運(yùn)作。在人事制度改革上，通過對廣電局（臺）事業(yè)人員通過中層干部競聘上崗、末位淘汰和對工作人員全員競聘、雙向選擇的方式進(jìn)行精簡分流。通過改革，廣電系統(tǒng)形成了“優(yōu)者先、能者上、平者讓、庸者下、功者獎、過者罰”和比學(xué)趕超、奮發(fā)向上的氛圍，激發(fā)了廣電事業(yè)發(fā)展活力。目前，全市廣播電視隊(duì)伍的人才結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。
二、存在問題和建議意見
我市的廣播電視工作雖然取得了一定成績，但隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，各項(xiàng)改革的不斷推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)和社會生活中的各種深層次矛盾不斷凸現(xiàn)，廣電事業(yè)必然受到很大的影響。從我市廣電事業(yè)發(fā)展情況看，發(fā)展水平與整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有不相適應(yīng)的地方，同上級要求、先進(jìn)縣（市）和群眾的期望還有較大距離。主要表現(xiàn)在：事業(yè)發(fā)展差距大，有線電視發(fā)展不平衡；節(jié)目編播水平、宣傳質(zhì)量有待進(jìn)一步提高；體制和機(jī)制性障礙依然存在；廣電隊(duì)伍素質(zhì)有待增強(qiáng)。對此，我們建議市政府在今后的工作中要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，切實(shí)把廣電事業(yè)發(fā)展擺上重要議事日程，大力推進(jìn)我市廣電事業(yè)跨越式發(fā)展。為此我們提以下幾點(diǎn)建議幾點(diǎn)建議：
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為廣電事業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。
廣播電視事業(yè)是一項(xiàng)社會性、系統(tǒng)性的工程，廣電事業(yè)不僅是一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，更是一項(xiàng)社會公益事業(yè)。因此，廣電事業(yè)的發(fā)展不僅需要廣電系統(tǒng)干部職工的共同努力，更需要我們政府在政策措施、管理體制等方面多作思考，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，市政府及相關(guān)部門要科學(xué)制訂廣電事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，努力營造適合廣電事業(yè)加快發(fā)展的大環(huán)境。
（二）進(jìn)一步加大投入，積極扶持廣電事業(yè)發(fā)展
第五篇：關(guān)于我市發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)情況調(diào)研報(bào)告
關(guān)于我市發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)情況調(diào)研報(bào)告
為加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集群化水平，推動我市民營經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，最近，我們對全市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研，形成了這篇調(diào)研報(bào)告。
一、發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)
（一）發(fā)展現(xiàn)狀。
近年來，我市特色產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，形成了一批特色鮮明、集聚度較高、區(qū)域拉動力較強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)集群，其中年?duì)I業(yè)收入過10億元的達(dá)到21個(gè)。截止底，這21個(gè)產(chǎn)業(yè)集群共有生產(chǎn)企業(yè)（加工戶）9293個(gè)、從業(yè)人員79萬人，年?duì)I業(yè)收入2342億元、上繳稅金59億元、利潤161億元、出口創(chuàng)匯91億美元，擁有省級以上名牌77個(gè)、公共服務(wù)平臺17個(gè)、行業(yè)協(xié)會27個(gè)。
從區(qū)域布局看，各縣市區(qū)都已形成初具規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè)集群。其中，規(guī)模較大、集中度較高的主要有：開發(fā)區(qū)、福山區(qū)、龍口市和萊州市的汽車及汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群，萊陽市的食品加工產(chǎn)業(yè)集群，招遠(yuǎn)市的粉絲、黃金及金銀首飾加工產(chǎn)業(yè)集群，萊州市的石材產(chǎn)業(yè)集群，海陽市的針織毛衫產(chǎn)業(yè)集群，蓬萊市的葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)集群，棲霞市的蘋果儲藏及加工產(chǎn)業(yè)集群，龍口市的鋁及鋁制品產(chǎn)業(yè)集群，牟平區(qū)的肉食雞產(chǎn)業(yè)集群，芝罘區(qū)的汽車貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群，開發(fā)區(qū)的 水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群等。
從行業(yè)分布看，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，新興行業(yè)與傳統(tǒng)行業(yè)并存。傳統(tǒng)行業(yè)主要有：石材加工（板材、雕刻品、異型雕）、食品加工（植物油、蔬菜加工、海產(chǎn)品加工、肉食加工）、針織毛衫加工、粉絲加工等。新興行業(yè)主要有：葡萄及葡萄酒、汽車及零部件、汽車貿(mào)易、電子信息、機(jī)械加工等。
從發(fā)展模式看，主要有五種類型。一是開發(fā)資源、集聚發(fā)展型，如萊州市柞村、夏邱鎮(zhèn)石材加工和棲霞市蛇窩泊鎮(zhèn)果品產(chǎn)業(yè)等；二是由點(diǎn)到面、滾動發(fā)展型，如海陽市鳳城街道毛衫加工、辛安鎮(zhèn)針織服裝、萊陽市龍旺莊街道食品加工產(chǎn)業(yè)等；三是龍頭帶動、配套發(fā)展型，如龍口市東江鎮(zhèn)鋁及鋁制品、蓬萊市劉家溝葡萄及葡萄酒和福山區(qū)福新街道汽車配件產(chǎn)業(yè)等；四是規(guī)劃引領(lǐng)、成片發(fā)展型，如招遠(yuǎn)市溫泉街道金銀加工、芝罘區(qū)世回堯街道汽車交易和開發(fā)區(qū)大季家街道水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)等；五是繼承傳統(tǒng)、創(chuàng)新發(fā)展型，如招遠(yuǎn)市張星鎮(zhèn)粉絲加工產(chǎn)業(yè)等。
（二）基本特點(diǎn)。
一是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。近年來，在當(dāng)?shù)卣闹С忠龑?dǎo)下，葡萄及葡萄酒、汽車貿(mào)易、汽車零部件、修造船等新興產(chǎn)業(yè)異軍突起，迅速發(fā)展壯大。，蓬萊市依托“世界七大葡萄海岸”的產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢，確立葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)為“百年立市”產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過3年發(fā)展，優(yōu)質(zhì)釀酒葡萄種植面積達(dá)到1 萬畝，葡萄酒企業(yè)達(dá)到50家，葡萄酒年生產(chǎn)能力15萬噸，占全國總量的25%以上。芝罘區(qū)從開始發(fā)展汽車貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，建立了膠東最大的汽車交易廣場，成立了煙臺市汽車商會，目前國內(nèi)所有品牌和部分國際知名品牌汽車生產(chǎn)企業(yè)共設(shè)立汽車銷售公司、專賣店93家，帶動發(fā)展汽車裝璜、維修、二手車交易等相關(guān)服務(wù)企業(yè)60多家。蓬萊市的休閑旅游、修造船產(chǎn)業(yè)，萊山區(qū)的機(jī)械加工鑄造產(chǎn)業(yè)等，也都是近幾年快速興起的。
二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷提升。石材、粉絲、黃金、毛衫等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過自主創(chuàng)新、技術(shù)改造等，普遍實(shí)現(xiàn)了上檔升級。招遠(yuǎn)市的龍口粉絲產(chǎn)業(yè)有300多年的生產(chǎn)歷史，從上世紀(jì)80年代以來，經(jīng)過二次技術(shù)變革，實(shí)現(xiàn)了從手工生產(chǎn)向機(jī)械生產(chǎn)、從單一品種向多元化發(fā)展的轉(zhuǎn)變，先后研發(fā)出80多個(gè)科技含量和附加值高的品種，推動粉絲產(chǎn)業(yè)逐漸向綜合開發(fā)、高附加值方向發(fā)展。海陽市的針織服裝企業(yè)通過為花花公子等知名品牌代工生產(chǎn)，完成了資金和技術(shù)積累，實(shí)現(xiàn)了從“貼牌”到“創(chuàng)牌”的跨越，目前已涌現(xiàn)出“申士”、“新雨”等28個(gè)自主品牌。粉絲、黃金、石材、毛衫等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的快速提升，同時(shí)也帶動了機(jī)械加工、礦山機(jī)械等相關(guān)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。比如招遠(yuǎn)市的礦山機(jī)械產(chǎn)業(yè)，擁有生產(chǎn)企業(yè)65家、從業(yè)人員6500人，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入9億元。
三是龍頭企業(yè)帶動作用明顯增強(qiáng)。，僅10大特色產(chǎn)業(yè)集 群中的14個(gè)龍頭企業(yè)，就實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入500多億元，占全市特色產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入總額的四分之一，直接帶動9000多家中小企業(yè)配套協(xié)作、共同發(fā)展，大大增強(qiáng)了企業(yè)自身和產(chǎn)業(yè)的競爭力。比如萊陽市的食品加工產(chǎn)業(yè)，在龍大、魯花等龍頭企業(yè)的輻射帶動下，200多家食品加工企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，成功將10大系列300多個(gè)品種的食品打入日本、韓國及東南亞市場。在南山鋁業(yè)的帶動下，龍口市東江鎮(zhèn)形成了煤炭、電力、氧化鋁、碳素、電解鋁、鋁型材這樣一條既有能源原材料、又有中間加工環(huán)節(jié)、還有終端產(chǎn)品的相對完整的鋁加工產(chǎn)業(yè)鏈條。福山區(qū)加快推進(jìn)面向上海通用東岳的汽車零部件項(xiàng)目建設(shè)，成為東岳汽車的主要配套基地。
四是特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)培育初見成效。到底，全市共培育特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)29個(gè)，年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入1211億元、上繳稅金26億元、利潤87億元，分別占全市特色產(chǎn)業(yè)的52%、44%和54%。其中，營業(yè)收入超過100億元的有3個(gè)，超過50億元的有5個(gè)，超過20億元的有10個(gè)；上繳稅金過億元的有10個(gè)，過萬元的有12個(gè)。鳳城街道、張星鎮(zhèn)、夏邱鎮(zhèn)等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）被省委、省政府命名為山東省特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)，東江鎮(zhèn)等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）被市委、市政府命名為煙臺市民營經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)。
五是對地方貢獻(xiàn)不斷加大。一是膨脹壯大了地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)。萊陽市、萊州市、福山區(qū)、海陽市、棲霞市等縣市區(qū)的 特色產(chǎn)業(yè)年?duì)I業(yè)收入，占當(dāng)?shù)匾?guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的比重均達(dá)到30%以上。二是增加了地方財(cái)政稅收。去年全市特色產(chǎn)業(yè)共上繳稅金59億元，占全市國地稅收入的20%。特色產(chǎn)業(yè)上繳稅金占產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)財(cái)政收入的比重越來越高，其中牟平王格莊、萊陽城廂等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到80%以上，龍口七甲、蓬萊蓬萊閣等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到50%以上。三是拓寬了就業(yè)渠道。全市特色產(chǎn)業(yè)共吸納勞動力近80萬人，占民營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員總數(shù)的30%以上。
二、存在的主要問題
（一）自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，發(fā)展方式亟待轉(zhuǎn)變。目前，我市大部分產(chǎn)業(yè)集群屬于勞動密集型和銷售外向型產(chǎn)業(yè)，以低成本競爭為主，走低端發(fā)展路線。許多企業(yè)規(guī)模較小，實(shí)力有限，管理人員素質(zhì)不高，技術(shù)條件薄弱，普遍缺乏技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新能力。比如發(fā)展比較好的海陽毛衫產(chǎn)業(yè)，500多家企業(yè)僅有3個(gè)自主品牌，主要原料及輔助材料均靠外地供應(yīng)，產(chǎn)品95%以上銷往國外，在當(dāng)前勞動力、原材料、運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)成本持續(xù)上升、產(chǎn)品價(jià)格不斷下降的形勢下，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到很大困難。萊陽的蔬菜加工，萊州、龍口等地的汽車零部件產(chǎn)業(yè)也存在這種情況。
（二）整體發(fā)展水平不高，產(chǎn)業(yè)鏈需要不斷完善。大部分產(chǎn)業(yè)集群還停留在產(chǎn)業(yè)集聚的初級階段。一方面，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不夠大。全市年?duì)I業(yè)收入過100億元的產(chǎn)業(yè)集群僅有8個(gè)，大多數(shù)都在20億元左右，還沒有形成過1000億元的產(chǎn)業(yè)集群，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有不少差距。龍頭企業(yè)規(guī)模也不大，除了鋁及鋁制品、食品加工等產(chǎn)業(yè)集群有南山、叢林、龍大、魯花這樣的骨干企業(yè)之外，其他產(chǎn)業(yè)集群幾乎沒有年?duì)I業(yè)收入過10億元的大企業(yè)。另一方面，產(chǎn)業(yè)鏈條不夠長。不少產(chǎn)業(yè)集群僅僅是眾多生產(chǎn)同樣產(chǎn)品企業(yè)的簡單集中，產(chǎn)品雷同，沒有形成專業(yè)化分工。大量“大而全”、“小而全”企業(yè)的同質(zhì)同位競爭，阻礙了產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和競爭力的提升。
（三）集群組織比較松散，行業(yè)協(xié)會（商會）作用發(fā)揮有限。大多數(shù)產(chǎn)業(yè)集群沒有建立自律組織，彼此間內(nèi)在聯(lián)系較少，缺乏應(yīng)有的專業(yè)化分工協(xié)作。此外，集群內(nèi)也不同程度地存在著無序競爭、經(jīng)營行為不規(guī)范等問題，對一些相關(guān)行業(yè)和企業(yè)發(fā)展造成了不良影響，一些地方甚至還出現(xiàn)了假冒偽劣等負(fù)面問題。同時(shí)，行業(yè)協(xié)會作用發(fā)揮有限。目前全市已經(jīng)成立行業(yè)協(xié)會27個(gè)，還有6個(gè)產(chǎn)業(yè)集群沒有成立行業(yè)協(xié)會，已經(jīng)成立的行業(yè)協(xié)會真正發(fā)揮作用的比較少，大多數(shù)行業(yè)協(xié)會、商會的發(fā)展還處于初級階段，思想觀念、體制機(jī)制、配套政策、法制建設(shè)相對滯后，人員素質(zhì)參差不齊，在加強(qiáng)行業(yè)自律、整合提升行業(yè)、開展自我服務(wù)、協(xié)調(diào)各方關(guān)系等方面作用發(fā)揮不明顯、不突出。
（四）知名品牌、區(qū)域品牌不多，主導(dǎo)產(chǎn)品市場占有率不高。目前，我市特色產(chǎn)業(yè)集群擁有省級以上名牌77個(gè)，但除“龍大”、“魯花”、“南山”等幾個(gè)老品牌外，真正的知名品牌不多。毛衫、石材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，汽車零部件等新興產(chǎn)業(yè)，其主導(dǎo)產(chǎn)品均缺少在全國叫得響的品牌。許多特色產(chǎn)業(yè)集群知名度僅局限于省內(nèi)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有永康五金、義烏小商品、佛山照明等品牌在全國的名氣大。正因如此，我市大部分產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品不論是國內(nèi)還是國際市場占有率都較低，與占國內(nèi)市場95%、國際市場70%的溫州打火機(jī)產(chǎn)業(yè)集群，以及占國內(nèi)眼鏡市場80%的溫州眼鏡產(chǎn)業(yè)集群相比，還存在比較大的差距。
（五）扶持力度有待進(jìn)一步加大，專業(yè)市場和公共服務(wù)平臺建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。除了海陽市和蓬萊市以外，其余大多數(shù)縣市區(qū)沒有制定扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，缺乏必要的政策、資金、人才支持，致使特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外在動力不強(qiáng)，造成有特色的產(chǎn)業(yè)形不成規(guī)模、有規(guī)模的產(chǎn)業(yè)又缺乏特色。除了蛇窩泊果品批發(fā)市場、世回堯汽車交易市場等少數(shù)幾個(gè)專業(yè)特色市場外，大部分特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少專業(yè)化大市場的配套，市場與產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)系以及相互支撐不夠，束縛了產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模的擴(kuò)張。在公共服務(wù)平臺建設(shè)方面，目前雖然認(rèn)定了一批，但還難以及時(shí)為中小企業(yè)發(fā)展提供公共性、公益性服務(wù)，“公共服務(wù)”作用沒有得到有效發(fā)揮。中介機(jī)構(gòu)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等中間組織也相對缺乏，在一定程度上制約了我市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三、對策和建議
（一）加強(qiáng)政策扶持，推動持續(xù)發(fā)展。加緊制定出臺相應(yīng)的發(fā)展政策、扶持辦法及配套措施，為產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。一是實(shí)行更優(yōu)惠的市場準(zhǔn)入政策，進(jìn)一步降低門檻，鼓勵廣大中小企業(yè)和個(gè)體工商戶向產(chǎn)業(yè)集群集聚。二是推行更加積極的資金扶持政策，把各項(xiàng)扶持資金向產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的中小企業(yè)及信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)傾斜，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展。三是加大各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)力度，及時(shí)為新創(chuàng)辦民營企業(yè)辦理相關(guān)稅收減免手續(xù)，為民營企業(yè)享受國家稅收優(yōu)惠政策創(chuàng)造條件。四是推行更加寬松和優(yōu)惠的人才政策，按照“事業(yè)留人、政策留人、待遇留人”的思路，進(jìn)一步完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用機(jī)制，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展廣納各方人才。
（二）加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策，遵循產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)律，結(jié)合我市區(qū)域優(yōu)勢和特色，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，統(tǒng)籌發(fā)展。沿?？h市區(qū)應(yīng)當(dāng)依托交通便利優(yōu)勢，扎實(shí)推進(jìn)汽車及零部件、修造船及零部件、鋁及鋁制品、石油化工、粉絲、石材、毛衫等加工制造型產(chǎn)業(yè)集群向創(chuàng)新型集群轉(zhuǎn)變。中部地區(qū)應(yīng)發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)和自然資源優(yōu)勢，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)自主品牌，提高產(chǎn)品附加值，加快特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。城市五區(qū)應(yīng)依托中心城區(qū)優(yōu)勢，大力培育發(fā)展動漫文化、現(xiàn)代物流、商貿(mào)餐飲、信息咨詢等新興服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，著力發(fā)展電腦、手機(jī)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集 群。加快發(fā)展“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的“塊狀”經(jīng)濟(jì)，注重培育特色專業(yè)村、產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)，發(fā)展專業(yè)園區(qū)，壯大產(chǎn)業(yè)集群。
（三）強(qiáng)化自主創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)層次。一方面，嫁接改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。積極運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)嫁接改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鼓勵汽車零部件、毛衫、礦山機(jī)械、草藝品、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造等環(huán)節(jié)采用先進(jìn)信息技術(shù)，提升工業(yè)設(shè)計(jì)水平，改進(jìn)加工工藝，提高產(chǎn)品技術(shù)含量、質(zhì)量、檔次和附加值，加快由委托加工、貼牌生產(chǎn)向自主設(shè)計(jì)加工、自主品牌生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。鼓勵企業(yè)走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的發(fā)展道路，積極同大專院校、科研院所開展各種合作，促進(jìn)新技術(shù)的廣泛應(yīng)用和成果共享，提升特色產(chǎn)業(yè)整體競爭優(yōu)勢。另一方面，積極培育新興產(chǎn)業(yè)。圍繞培植、壯大新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，加大對重大高新技術(shù)項(xiàng)目的投入和扶持力度，加速形成電子信息、新材料、生物工程和節(jié)能環(huán)保等新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
（四）壯大龍頭企業(yè)，提高協(xié)作配套水平。緊緊抓住國際產(chǎn)業(yè)整合、承接韓日產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、建設(shè)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的大好機(jī)遇，瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)市場，以靈活多樣的方式，積極引進(jìn)和培育一批關(guān)聯(lián)度大、帶動力強(qiáng)的大企業(yè)大集團(tuán)，發(fā)揮其產(chǎn)品輻射、技術(shù)示范、信息擴(kuò)散和銷售網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)業(yè)龍頭作用。鼓勵龍頭企業(yè)采用多種方式，對上下游相關(guān)企業(yè)進(jìn)行重組、改 造，不斷將一些零部件及特定的生產(chǎn)工藝分離出來，形成一批專業(yè)化配套企業(yè)，提高專業(yè)化協(xié)作水平。特別應(yīng)支持汽車及零部件、修造船及零部件等龍頭企業(yè)發(fā)展，注重解決產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，提高產(chǎn)品本地化配套率。
（五）實(shí)施品牌戰(zhàn)略，增強(qiáng)市場競爭力。大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，重點(diǎn)扶持發(fā)展技術(shù)含量與附加值高、市場潛力大的名牌產(chǎn)品企業(yè)，鼓勵名牌產(chǎn)品企業(yè)擴(kuò)大品牌經(jīng)營規(guī)模，開展多層次、全方位的聯(lián)合協(xié)作，實(shí)現(xiàn)資源共享。支持有條件的企業(yè)和產(chǎn)品爭創(chuàng)國際知名品牌。支持產(chǎn)業(yè)集群以品牌共享為基礎(chǔ)，大力培育區(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌（集體品牌或集體商標(biāo)、原產(chǎn)地注冊等）。鼓勵有關(guān)商會、協(xié)會或其他中介組織提出地理標(biāo)志產(chǎn)品和出口企業(yè)地理標(biāo)志產(chǎn)品的保護(hù)申請，依法申請注冊集體商標(biāo)。有條件的產(chǎn)業(yè)集群可以發(fā)展工業(yè)旅游和產(chǎn)業(yè)旅游，提高區(qū)域品牌的知名度和美譽(yù)度。
（六）發(fā)展特色文化，營造良好氛圍。按照“文化搭臺,產(chǎn)業(yè)唱戲”的思路，積極培育特色文化，在推動特色文化發(fā)展的同時(shí)，進(jìn)一步做活特色產(chǎn)業(yè)。一是挖掘產(chǎn)業(yè)文化資源。積極搜集整理傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷史和人文資料，培植特色產(chǎn)業(yè)的歷史文化、誠信文化、創(chuàng)新文化、人本文化。二是搭建產(chǎn)業(yè)文化載體。通過興建葡萄酒莊園、汽車展覽館、黃金城等文化設(shè)施，逐步發(fā)展一批特色產(chǎn)業(yè)文化旅游區(qū)，在傳播葡萄酒、汽車、黃金等現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)文化的同時(shí)，促進(jìn)特 色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。三是打造特色文化平臺。通過舉辦“煙臺國際葡萄酒節(jié)”、“國際果蔬〃食品博覽會”、“中國〃蓬萊國際葡萄酒周”、“山東棲霞蘋果藝術(shù)節(jié)”等主題活動，不斷擴(kuò)大特色產(chǎn)業(yè)的知名度，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好平臺。
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