第一篇：青海省三區(qū)建設(shè)

我們要繼續(xù)緊緊圍繞建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)，堅(jiān)定不移走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)，努力在新一輪發(fā)展競爭中贏得主動(dòng)。建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)，既是對(duì)國家整體戰(zhàn)略布局的有效銜接，也是對(duì)青海比較優(yōu)勢(shì)的提升凸顯，符合中央精神，切合世界潮流，具有光明前景，必將推動(dòng)青海走出一條資源富集、生態(tài)脆弱地區(qū)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的路子。推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)建設(shè)要立足做好新一年的經(jīng)濟(jì)工作，用足用活財(cái)政金融調(diào)控杠桿，著力增強(qiáng)財(cái)政的保障能力和金融的支撐能力；積極釋放有效需求，用好國家擴(kuò)內(nèi)需政策，提高消費(fèi)的貢獻(xiàn)率；推進(jìn)多種形式的規(guī)模經(jīng)營，持續(xù)提高農(nóng)牧業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平，大力發(fā)展高原現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)；以寬廣視野加快技術(shù)進(jìn)步，以壯士斷腕的勇氣化解過剩產(chǎn)能，大力推動(dòng)工業(yè)在發(fā)展中升級(jí)；按照主體功能區(qū)定位推動(dòng)發(fā)展，打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，積極促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；不斷提升基本公共服務(wù)水平，全力穩(wěn)控物價(jià)，做好保障和改善民生工作。我們要繼續(xù)緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)文明先行區(qū)，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，筑牢中華民族生態(tài)安全屏障，切實(shí)提高可持續(xù)發(fā)展能力。青海是我國極為重要的水源涵養(yǎng)地，在維護(hù)國家生態(tài)安全中具有獨(dú)特而不可替代的作用。建設(shè)生態(tài)文明先行區(qū)，在三江源綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候、綠色經(jīng)濟(jì)、制度建設(shè)等方面為全國或同類地區(qū)積累經(jīng)驗(yàn)、提供示范，這不僅關(guān)系到青海自身的發(fā)展，還關(guān)系著全國的可持續(xù)發(fā)展。新的一年，要抓好重點(diǎn)工程，落實(shí)重大政策，強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保，加大執(zhí)法檢查力度，進(jìn)一步推動(dòng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)；加快制定系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，進(jìn)一步完善體制機(jī)制；努力把生態(tài)文明理念融入到政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)各個(gè)方面，使綠色發(fā)展蔚然成風(fēng)。

我們要繼續(xù)緊緊圍繞建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)，夯實(shí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的根基，確保社會(huì)長期和諧穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展和社會(huì)長治久安強(qiáng)基固本。民族工作關(guān)乎大局、關(guān)乎長遠(yuǎn)、關(guān)乎根本，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)是做好一切工作的基礎(chǔ)。在新形勢(shì)下建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)，必須深刻認(rèn)識(shí)創(chuàng)建先進(jìn)區(qū)的重要性、緊迫性和艱巨性，把創(chuàng)建工作與平安青海建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，準(zhǔn)確聚焦工作中存在的困難和問題，對(duì)癥下藥，綜合施策，牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，以著力改善民生為重點(diǎn)，以擴(kuò)大公共服務(wù)為保障，以推進(jìn)文化繁榮為紐帶，以強(qiáng)化社會(huì)管理和服務(wù)為支撐，以促進(jìn)社會(huì)和諧為目標(biāo)，建設(shè)普惠民生、和諧美好新家園。

第二篇：蘇州“三區(qū)三城”建設(shè)

規(guī)劃引導(dǎo)發(fā)展，服務(wù)蘇州“三區(qū)三城”建設(shè)

在蘇州面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，市委、市政府作出了建設(shè)“三區(qū)三城”目標(biāo)的重大戰(zhàn)略部署，既是對(duì)蘇州未來發(fā)展的總體定位，也是在全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的時(shí)代背景下，對(duì)蘇州城市規(guī)劃建設(shè)管理提出的更高要求。近年來，城鄉(xiāng)規(guī)劃工作以加強(qiáng)規(guī)劃編制，突出規(guī)劃引領(lǐng)作用為主線，積極建章立制，保障依法行政為抓手，以深化行政審批制度改革，提高行政審批速度為突破口，以改進(jìn)服務(wù)方式方法，狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)為保障，為建設(shè)“三區(qū)三城”大局提供了強(qiáng)有力的規(guī)劃保障。

規(guī)劃篇

完善城市功能定位和產(chǎn)業(yè)布局

在城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持又好又快發(fā)展的同時(shí)，也面臨著發(fā)展空間制約、土地資源緊張、中心城市首位度不高、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求迫切等問題，為有效拓展城市發(fā)展空間，引導(dǎo)城市科學(xué)合理布局，培育城市新的增長點(diǎn)，積極籌謀，在2007年完成的城市總體規(guī)劃基礎(chǔ)上，啟動(dòng)了新一輪城市總體規(guī)劃修編前期準(zhǔn)備工作，進(jìn)一步完善城市功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，開展了湖濱新城、高鐵新城、獨(dú)墅湖地區(qū)等發(fā)展地區(qū)的規(guī)劃研究。為引領(lǐng)城市發(fā)展由“運(yùn)河時(shí)代”向“太湖時(shí)代”跨越，把握城市發(fā)展脈絡(luò)，保護(hù)好、利用好蘇州南部良好的自然資源和生態(tài)環(huán)境，專題開展了東太湖地區(qū)（湖濱新城）整合規(guī)劃前瞻性研究。隨著滬蘇浙由城際鐵路聯(lián)系向高鐵聯(lián)系轉(zhuǎn)變，在原有火車站地區(qū)綜合改造基礎(chǔ)上，提前開展高鐵新城規(guī)劃工作，通過火車站地區(qū)、平江新城、高鐵新城的連片發(fā)展，帶動(dòng)城市北部地區(qū)的發(fā)展。

作為蘇州核心競爭力所在，蘇州古城是城市發(fā)展的寶貴遺產(chǎn)。為有效保護(hù)古城，市委、市政府從上個(gè)世紀(jì)80年代中期就開始了古城保護(hù)的實(shí)踐，規(guī)劃工作在其中發(fā)揮了積極的作用。保護(hù)好古城、保持古城的活力和生機(jī)是實(shí)現(xiàn)“歷史文化與現(xiàn)代文明相融的文化旅游城市”發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵。一方面，嚴(yán)格按照規(guī)劃，控制古城內(nèi)新建建筑的高度、形態(tài)、體量、色彩，保護(hù)古城風(fēng)貌不被破壞，文脈得到延續(xù)；另一方面通過土地整理，“退二進(jìn)三”，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善城市功能，優(yōu)化了古城的環(huán)境質(zhì)量，提升古城居住品質(zhì)。開展了觀前、石路、南門三大商圈的規(guī)劃編制工作，通過保存、利用、創(chuàng)新等途徑，塑造古城獨(dú)具特色的商業(yè)景觀、商業(yè)文化和商業(yè)形象，提高中心城市首位度。同時(shí)，完成平江、滄浪、金閶三個(gè)新城規(guī)劃編制工作，近年來，根據(jù)三個(gè)新城建設(shè)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，不斷完善新城控制性規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)，大大促進(jìn)了新城的繁榮和發(fā)展，延續(xù)并拓展了古城發(fā)展的空間。

圍繞改善民生、建設(shè)宜居城市，還開展了虎丘周邊地區(qū)綜合改造、桃花塢歷史文化片區(qū)綜合整治保護(hù)利用、南環(huán)片區(qū)危舊房解危重建等民生規(guī)劃，把改善當(dāng)?shù)鼐用裆顥l件，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，提升環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與傳承和弘揚(yáng)歷史文化，發(fā)展古城文化旅游，促進(jìn)古城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)結(jié)合起來，在確保規(guī)劃方案引導(dǎo)重大民生項(xiàng)目有序推進(jìn)的同時(shí)，形成古城經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化延續(xù)的亮點(diǎn)。

為加快推進(jìn)我市城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，盤活利用好農(nóng)村存量建設(shè)用地，滿足未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正常用地需求，以編制各區(qū)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)規(guī)劃、各鎮(zhèn)總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體化鎮(zhèn)村布局規(guī)劃等規(guī)劃，創(chuàng)新思路，積極推進(jìn)我市城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革工作進(jìn)程。先后編制完成《吳中區(qū)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)規(guī)劃》、《蘇州高新區(qū)城鄉(xiāng)一體化暨分區(qū)規(guī)劃》和《相城區(qū)城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃》，積極開展全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化鎮(zhèn)村布局規(guī)劃修編工作，深入開展城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃編制和管理的相關(guān)研究，督促全市23個(gè)先導(dǎo)區(qū)及40個(gè)一般鎮(zhèn)按照我市“城鄉(xiāng)一體化城鄉(xiāng)規(guī)劃三年實(shí)施計(jì)劃”的要求，加快一體化規(guī)劃的編制和報(bào)批工作。2009年，開展的城鄉(xiāng)一體化鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，將“增減掛鉤、總量平衡”和“四個(gè)一百萬畝”等政策的精神體現(xiàn)到規(guī)劃編制中，在保證我市“耕地總量不減少、建設(shè)用地總量不增加”的前提下進(jìn)行土地整理，積極推進(jìn)“三個(gè)集中”，盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，提高土地的節(jié)約利用。整理后的節(jié)余用地指標(biāo)將進(jìn)行區(qū)域統(tǒng)籌平衡，用于緩解城鎮(zhèn)建設(shè)用地不足的壓力，拓展城市發(fā)展空間，在其它配套改革

措施的配合下，實(shí)現(xiàn)“空間留給城市、利益留給農(nóng)民”的城鄉(xiāng)一體化改革目標(biāo)。

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)居民生活水平的不斷提高，對(duì)城市交通發(fā)展提出了更高的要求，開展了市政交通規(guī)劃編制與研究工作，不斷優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，為構(gòu)建便捷、高效的城市綜合交通體系打下基礎(chǔ)。完善了市域高速路網(wǎng)體系，基本形成了以滬寧高速、蘇嘉杭高速以及繞城高速為主骨架，以沿江高速、錫太高速、蘇滬高速等為東西向連接線，以蘇虞張公路、蘇震桃高速公路等為南北向連接線的高速公路體系。規(guī)劃構(gòu)建井字加環(huán)形的快速干道體系，以內(nèi)環(huán)快速路為骨架，向八個(gè)方向延伸，分別在園區(qū)、新區(qū)、相城區(qū)和吳中區(qū)構(gòu)建快速干道體系，并與高速公路體系具有良好的對(duì)接，已經(jīng)建成的內(nèi)環(huán)快速路、北環(huán)路西延，正在建設(shè)的高鐵快速路和即將建設(shè)的蘇福路二期、環(huán)路南延、蘇虞張改線等快速路，構(gòu)成了便捷的快速路體系，發(fā)揮了巨大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。構(gòu)建便捷的市區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)軌道交通建設(shè)，加強(qiáng)市域內(nèi)市區(qū)與各縣市、市區(qū)內(nèi)各區(qū)之間的聯(lián)系，近年來圍繞軌道交通1、2、4號(hào)線的開工建設(shè)，做好了前期的規(guī)劃設(shè)計(jì)、管線遷移、施工安排及各方關(guān)系協(xié)調(diào)等諸多服務(wù)工作。結(jié)合私人小汽車的快速發(fā)展，在引導(dǎo)、控制小汽車發(fā)展的同時(shí)，積極倡導(dǎo)和推動(dòng)公交優(yōu)先策略。法制篇

保障規(guī)劃編制、管理和監(jiān)察有法可依

城鄉(xiāng)規(guī)劃是政府指導(dǎo)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)、履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)和基本手段，依法編制城鄉(xiāng)規(guī)劃是各級(jí)政府及有關(guān)部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。為了更好發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃在指導(dǎo)和調(diào)控城市有序發(fā)展中的龍頭作用，及時(shí)根據(jù)新情況、新問題，建章立制，保障規(guī)劃編制、管理和監(jiān)察有法可依，強(qiáng)化規(guī)劃的科學(xué)性、執(zhí)行的嚴(yán)肅性、管理的權(quán)威性。

將于2011年1月1日起施行的《蘇州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》（簡稱《市條例》），就是體現(xiàn)蘇州城鄉(xiāng)規(guī)劃工作先進(jìn)理念和成功經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作更好地服務(wù)“三區(qū)三城”建設(shè)的地方性法規(guī)。該條例也是江蘇省內(nèi)出臺(tái)的第一部地級(jí)市有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的地方性法規(guī)，既是對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)上位法在蘇州的延伸和細(xì)化，又是通過地方立法體現(xiàn)蘇州特色，保障蘇州城鄉(xiāng)規(guī)劃的全面正確實(shí)施。該條例有七章，分為總則，城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定與修改，城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施，歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)保護(hù)，監(jiān)督檢查，法律責(zé)任和附則。

根據(jù)2008年1月實(shí)施的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中確定的“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)”要求，《市條例》著重在四個(gè)方面作了規(guī)定：一是直接將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，協(xié)調(diào)各縣級(jí)市（區(qū)）空間布局作為本條例的立法目的；二是再次重申了城鄉(xiāng)規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局等原則；三是針對(duì)目前城鄉(xiāng)規(guī)劃管理不平衡、鎮(zhèn)和村莊的規(guī)劃管理還比較薄弱的現(xiàn)狀，提出健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)制和體制，特別強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理的要求，縣級(jí)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以在有條件的鎮(zhèn)設(shè)立派出機(jī)構(gòu)；四是為了做優(yōu)做強(qiáng)蘇州的五市七區(qū)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市的規(guī)劃管理，使各區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，又各有側(cè)重，避免同質(zhì)競爭，造成浪費(fèi)，《市條例》規(guī)定：“縣級(jí)市人民政府負(fù)責(zé)組織編制縣級(jí)市城市總體規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議通過，市人民政府審查同意后，報(bào)省人民政府審批?！?/p>

城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和實(shí)施，不僅關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，也與群眾日常生活密切相關(guān)，社會(huì)關(guān)注度很高。原有的法律、法規(guī)對(duì)公眾參與規(guī)劃僅有原則的規(guī)定，此次《市條例》進(jìn)行了細(xì)化，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、評(píng)估、修改和實(shí)施的全過程，規(guī)定了不同的公眾參與方式，積極推動(dòng)公眾參與，努力提高規(guī)劃透明度，促使城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施許可更加透明化、公開化，使得公眾以受到法律保護(hù)的方式充分表達(dá)自己的意見。例如，在城鄉(xiāng)規(guī)劃報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他方式征求專家和公眾的意見；在修改經(jīng)依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖時(shí)，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)采取公示、聽證會(huì)等形式，聽取利害關(guān)系人的意見；城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、報(bào)紙等新聞媒體，公布城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施、監(jiān)督檢查情況，供公眾查閱和監(jiān)督。為適應(yīng)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中關(guān)于組織有關(guān)部門和專家定期對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估的要求，《市條例》

對(duì)此作了具體的規(guī)定，明確規(guī)劃評(píng)估的時(shí)限為二年。定期評(píng)估是有利于及時(shí)研究規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的新問題，及時(shí)總結(jié)和發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的優(yōu)點(diǎn)和不足，也是修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的前置條件。同時(shí)為了強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，《市條例》還規(guī)定，總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、村莊規(guī)劃不得隨意修改；確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的制定程序報(bào)批，并重新向社會(huì)公布。進(jìn)一步用立法的手段避免了規(guī)劃的隨意性和不確定性。

隨著城市地下交通設(shè)施、商業(yè)設(shè)施、防震防災(zāi)設(shè)施的建設(shè)，城市地下空間的開發(fā)利用形式也越來越廣泛，需要對(duì)城市地下空間開發(fā)利用進(jìn)行規(guī)范管理。加快地下空間開發(fā)利用，提高城市空間利用效率，已經(jīng)成為蘇州在加快推進(jìn)城市建設(shè)的同時(shí)又實(shí)現(xiàn)節(jié)約用地的重要手段?！妒袟l例》突破傳統(tǒng)，對(duì)城市地下空間開發(fā)利用作出了具體規(guī)定，通過規(guī)范管理和引導(dǎo)，達(dá)到城市地下空間開發(fā)利用的整體性和系統(tǒng)性，并實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的超前預(yù)控。

蘇州作為一座具有2500多年歷史的古城，擁有眾多的歷史文化遺產(chǎn)和地方特色文化。舊法規(guī)在這方面雖有表述，但內(nèi)容僅限于名城（鎮(zhèn)）的保護(hù)，而《市條例》不僅在總則中明確將歷史文化名城作為城市發(fā)展目標(biāo)之一，同時(shí)還專設(shè)一章對(duì)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)的保護(hù)作出了規(guī)定，突出了蘇州特色。同時(shí)《市條例》還結(jié)合蘇州實(shí)際情況，對(duì)舊城區(qū)改建的原則和目標(biāo)也加以了規(guī)定，這為蘇州以后的舊城改造提供了法規(guī)的依據(jù)和保障。違法建設(shè)是城市化進(jìn)程中不可避免的產(chǎn)物，針對(duì)違法建筑執(zhí)行難和申請(qǐng)司法機(jī)關(guān)執(zhí)行時(shí)序長的實(shí)際情況，《市條例》明確規(guī)定“城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，由城市管理行政執(zhí)法部門依法采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等措施。”這是對(duì)涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃違法建設(shè)的執(zhí)法體制改革問題所作的必要銜接，也有利于在城市管理領(lǐng)域進(jìn)一步推進(jìn)和完善相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，實(shí)現(xiàn)堅(jiān)決遏止違法建設(shè)。

管理篇

優(yōu)質(zhì)高效實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)有序、健康發(fā)展

有了規(guī)劃的控制、引導(dǎo)和規(guī)章制度的保障，最終需要優(yōu)質(zhì)高效的規(guī)劃管理來促進(jìn)并實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)快速、有序建設(shè)。規(guī)劃部門承擔(dān)的規(guī)劃管理任務(wù)主要有：城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建和改建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設(shè)施（含臨時(shí)建設(shè)項(xiàng)目）的《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》（簡稱“一書三證”）的核發(fā)以及建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收。

為更好地提高規(guī)劃審批的透明度，方便廣大關(guān)心規(guī)劃工作和前來辦事的市民對(duì)規(guī)劃項(xiàng)目的審批有詳盡的了解，一方面，在蘇州市規(guī)劃局網(wǎng)站（http:///）上全面公開了規(guī)劃管理的具體辦事流程，以及申報(bào)項(xiàng)目需要的報(bào)送材料、辦理程序、辦理時(shí)限等。同時(shí)，專門編制印發(fā)了《規(guī)劃行政指導(dǎo)手冊(cè)》，對(duì)各項(xiàng)規(guī)劃管理程序進(jìn)行了進(jìn)一步的細(xì)化，提前做好規(guī)劃指導(dǎo)。將市民關(guān)心、關(guān)注的居民私有住房建設(shè)從報(bào)建、審批依據(jù)、批前公示到施工、驗(yàn)收全過程細(xì)化；對(duì)違法建設(shè)處理的工作流程、需要提供的有關(guān)材料以及不同情況下的違法查處該找規(guī)劃執(zhí)法部門還是城管執(zhí)法部門都一一明確。

針對(duì)規(guī)劃管理的具體環(huán)節(jié)，出臺(tái)了詳細(xì)的業(yè)務(wù)管理細(xì)則，實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃審批的標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、規(guī)范化。圍繞優(yōu)質(zhì)、高效的規(guī)劃服務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)了審批制度改革，通過實(shí)施行政審批“三個(gè)調(diào)整”，大大提高了辦事效率。將原來的技術(shù)審查從行政審批環(huán)節(jié)剝離，把原來的方案審定從核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》中分離出來，實(shí)行先期的方案技術(shù)審查和前期服務(wù)，壓縮核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》時(shí)間。進(jìn)一步優(yōu)化行政審批流程，對(duì)核發(fā)“一書三證”的流程進(jìn)行全面梳理，將許多原來需要多個(gè)部門流轉(zhuǎn)的審批模式改為主管部門與相關(guān)部門會(huì)商后直接的辦理模式，減少因環(huán)節(jié)繁瑣而帶來的時(shí)效影響，使行政審批進(jìn)一步提速。充分發(fā)揮行政服務(wù)中心規(guī)劃窗口的作用，充分授權(quán)服務(wù)“窗口”受理范圍，實(shí)施簡單事項(xiàng)即時(shí)辦理。對(duì)拍賣取得的建設(shè)用地建設(shè)工程項(xiàng)目，不再另行辦理《選址意見書》，憑國有土地使用權(quán)出讓合同，直接辦理《用地規(guī)劃許可證》。零星項(xiàng)目原則上由部門審定，延期項(xiàng)目實(shí)行“窗口”直接辦理，并全面推行一次性告知制度。通過這些措施，將核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》由原來的10天壓縮到7天；出具《建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)意見書》由原來的10個(gè)工作日改為7個(gè)工作日；核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》由原來的10天壓縮到3天；實(shí)施規(guī)劃核實(shí)由原來的10天調(diào)整為7天，有力地促進(jìn)了規(guī)劃審批再次提速并走在全國各大中城市前列。對(duì)全市重點(diǎn)工程和實(shí)事工程，包括火車站地區(qū)、南環(huán)新村危房改造、軌道交通建設(shè)、桃花塢地區(qū)綜合改造工程等，全部實(shí)行“綠色通道”，由專人負(fù)責(zé)，跟蹤服務(wù)。

隨著蘇州城市發(fā)展，外來人口大量流入，人口集居，城區(qū)違法建設(shè)屢禁不止，已經(jīng)成為城市管理的一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn),直接影響到文明城市的形象。為了及時(shí)有效制止亂搭亂建現(xiàn)象的蔓延，更好地保護(hù)蘇州城市風(fēng)貌，更好地推進(jìn)“三區(qū)三城”建設(shè)，建立文明城市長效管理機(jī)制，嚴(yán)格把好規(guī)劃管理最后一關(guān)，加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)察，維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性。積極做好批后建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤管理工作，包括建筑工程、市政道路與工程管線等項(xiàng)目的放線、驗(yàn)線、工程建設(shè)過程中以及結(jié)頂后的跟蹤檢查和最后的竣工驗(yàn)收，從源頭上遏制違法建設(shè)行為。在加強(qiáng)批后跟蹤管理防止各類違法建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步加快實(shí)施處罰的進(jìn)程，尤其是一些帶有苗頭和傾向的違法建設(shè)項(xiàng)目，一經(jīng)查實(shí)就想方設(shè)法采取措施立即制止，防止造成違法建設(shè)事實(shí)，以及由此帶來的舉報(bào)人和利益關(guān)系人重復(fù)舉報(bào)、反復(fù)上訪問題。針對(duì)城市規(guī)劃違法建設(shè)多元化管理造成的歷史遺留問題，專門成立分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的歷史遺留問題處理協(xié)調(diào)小組，通過建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、現(xiàn)場(chǎng)辦公機(jī)制，以及處理問題會(huì)商機(jī)制，妥善處理相關(guān)問題并形成長效管理機(jī)制；針對(duì)私房翻建過程中違法建設(shè)制約難、查處難、過程長，社會(huì)反響強(qiáng)烈的問題，專門組織力量進(jìn)行集中調(diào)研，切實(shí)解決實(shí)際問題。

作風(fēng)篇

打造服務(wù)型機(jī)關(guān)，營造和諧城鄉(xiāng)規(guī)劃環(huán)境

各種規(guī)劃藍(lán)圖的實(shí)現(xiàn)，離不開一支能干事、想干事、干成事的城鄉(xiāng)規(guī)劃隊(duì)伍，也離不開廣大市民的關(guān)心與支持，通過多種途徑抓作風(fēng)效能建設(shè)，展示了規(guī)劃部門服務(wù)“三區(qū)三城”建設(shè)和服務(wù)基層、服務(wù)群眾良好形象，打造服務(wù)型機(jī)關(guān)、營造良好的工作環(huán)境。

突出服務(wù)意識(shí)，將原來“臉朝南”的工作作風(fēng)積極扭轉(zhuǎn)為“面朝下”，在辦事過程中強(qiáng)調(diào)心貼心、面對(duì)面、實(shí)打?qū)崬榛鶎雍腿罕娭?，形成主?dòng)為基層和群眾辦事的良好服務(wù)意識(shí)。在組織編制各類規(guī)劃、審定各類工程方案，到查處各類違法建設(shè)，都能做到主動(dòng)與相關(guān)政府、部門、業(yè)主、利益關(guān)系人等進(jìn)行溝通后實(shí)施，力求使方案和結(jié)果在合法的前提下更加合理、各方滿意。日常工作中，只要了解到有規(guī)劃服務(wù)需求，都能在第一時(shí)間取得聯(lián)系后主動(dòng)上門提供相關(guān)咨詢、策劃和把關(guān)等服務(wù)，真正做到有求必應(yīng)。群眾上訪反映的問題和其他形式的各類訴求，都能在了解情況后當(dāng)面告知，能協(xié)調(diào)解決的協(xié)調(diào)解決，不能解決的說明情況、作出解釋。

結(jié)合工作的專業(yè)性，實(shí)行服務(wù)方式“三大轉(zhuǎn)變”：倡導(dǎo)深度服務(wù)，由原來的“評(píng)判式服務(wù)”向“策劃性服務(wù)”轉(zhuǎn)變。有些方案即便不行也要主動(dòng)與企業(yè)或建設(shè)單位（個(gè)人）溝通，幫助他們出主意、想辦法，盡最大可能使方案合法可行、科學(xué)合理。倡導(dǎo)超前服務(wù)，由原來的“事中服務(wù)”向“事前服務(wù)”轉(zhuǎn)變。只要了解掌握建設(shè)單位（個(gè)人）有規(guī)劃許可項(xiàng)目，都力爭提前介入，主動(dòng)將相關(guān)規(guī)劃要求向他們通報(bào)，使建設(shè)方案在進(jìn)入規(guī)劃許可程序前就基本到位，防止因反復(fù)而影響時(shí)效。倡導(dǎo)主動(dòng)服務(wù)，由原來的“等上門服務(wù)”向“找上門服務(wù)”轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持在平時(shí)結(jié)合市實(shí)事工程、根據(jù)各區(qū)政府計(jì)劃和重點(diǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目情況，由局領(lǐng)導(dǎo)分別與其建立全面的工作聯(lián)系制度，定期走訪、定期交流，及時(shí)了解相關(guān)信息，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)的針對(duì)性。

建立健全績效考核機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)服務(wù)“三區(qū)三城”建設(shè)的主動(dòng)性，專門建立了“三個(gè)平臺(tái)”：一是實(shí)施員工工作周報(bào)制度，引導(dǎo)每個(gè)員工每周都對(duì)自身工作，包括服務(wù)群眾情況等

進(jìn)行自查自糾。二是堅(jiān)持每月工作例會(huì)，通過聽取各部門和各單位工作匯報(bào)，以及對(duì)各類規(guī)劃許可和規(guī)劃執(zhí)法時(shí)效、群眾舉報(bào)投訴和來信來訪內(nèi)容通報(bào)等，對(duì)各部門和各單位完成目標(biāo)責(zé)任情況實(shí)施跟蹤問效。三是專門制定《作風(fēng)效能考核實(shí)施辦法》、建立作風(fēng)效能網(wǎng)上考核系統(tǒng)，實(shí)施每季一評(píng)估、年終集中考核。通過“三個(gè)平臺(tái)”，制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲、考核制度，引導(dǎo)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)，形成長效機(jī)制。

第三篇：三區(qū)工作總結(jié)

2015年“三區(qū)”人才支持計(jì)劃教師專項(xiàng)計(jì)劃

暨2014年工作總結(jié)

根據(jù)省教育廳、省財(cái)政廳下發(fā)的《關(guān)于做好2015年“三區(qū)”人才支技計(jì)劃教師專項(xiàng)計(jì)劃有關(guān)工作的通知》（贛教師教字[2015]3號(hào)）文件精神，為進(jìn)一步提升“三區(qū)”學(xué)校教師隊(duì)伍素質(zhì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展目標(biāo)，我縣教育部門及相關(guān)部門高度重視、認(rèn)真組織，精心部署?，F(xiàn)就相關(guān)工作總結(jié)如下：

一、明確目標(biāo)，精心組織實(shí)施

我縣地處丘陵又屬革命老區(qū)，“三區(qū)”學(xué)校較多，近年來，教體局非常重視農(nóng)村教育的發(fā)展，通過加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村中青年教師的培訓(xùn)、加大農(nóng)村學(xué)校教師的招聘力度以及發(fā)放農(nóng)村邊遠(yuǎn)學(xué)校教師補(bǔ)貼等多種方式加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍的建設(shè)，提升農(nóng)村教師隊(duì)伍素質(zhì)?！叭齾^(qū)”人才支持計(jì)劃教師專項(xiàng)計(jì)劃的實(shí)施，對(duì)我縣農(nóng)村教育的發(fā)展注入新的動(dòng)力。為做好此項(xiàng)工作，縣教體局成立以局長為組長、分管人事局領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各相關(guān)職能股室、中小學(xué)校長為成員的“三區(qū)”支教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局人事股牽頭制定“三區(qū)”支教計(jì)劃，及時(shí)召開全縣中小學(xué)校長會(huì)傳達(dá)“三區(qū)”支教精神并明確選派學(xué)校和受援學(xué)校，要求各相關(guān)學(xué)校要提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)理解“三區(qū)”支教工作對(duì)加強(qiáng) “三區(qū)”學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師隊(duì)伍素質(zhì)，推動(dòng)我縣“三區(qū)”教育的發(fā)展以及城鄉(xiāng)均衡發(fā)展具有重大意義，要求選派學(xué)校要派出最優(yōu)秀的骨干教師去幫助、帶動(dòng)、示范、引領(lǐng)受授學(xué)校的教育教學(xué)工作，受援學(xué)校要精心安排好支教教師的工作生活，給支教教師充分的展示

平臺(tái)，通過各種集體備課、公開課、講座等教研活動(dòng)相互學(xué)習(xí)、借鑒，促進(jìn)受援學(xué)校教師業(yè)務(wù)水平的提升。

二、嚴(yán)格選派資格，確保支教教師素質(zhì)

按照市教育局等五部門下達(dá)的選派支教人數(shù)的要求，我縣2014年“三區(qū)”人才支持計(jì)劃教師專項(xiàng)計(jì)劃選派教師共40人?？h教體局明確選派的教師要求是學(xué)校的中青年骨干，原則上須具備中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)資格、年齡在45周歲以內(nèi)。人選由各校選拔推薦，縣教體局考核合格后確定。

選派的40名教師中，平均年齡為38歲，也有擔(dān)任學(xué)校管理工作的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)；其中具備高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格的有6人，中級(jí)專業(yè)技術(shù)資格31人；音、體、美等專業(yè)類學(xué)科教師3人。高素質(zhì)的支教教師隊(duì)伍，受到各受援學(xué)校的歡迎。

三、加強(qiáng)支教教師管理，確保支教工作收到實(shí)效

“三區(qū)”支教工作的成敗，關(guān)健是對(duì)支教教師對(duì)伍的管理。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)支教教師的管理，促使每位支教教師都能化為一股春風(fēng)，為受援學(xué)校吹進(jìn)新的教學(xué)方法、教育理念、教學(xué)思路、教學(xué)技能。發(fā)揮支教教師的引領(lǐng)示范作用，縣教體局制定了《支教教師考核方案》。

考核方案進(jìn)一步明確了支教教師職責(zé)、考核辦法、獎(jiǎng)罰措施，確定支教教師基礎(chǔ)性支教補(bǔ)貼為1500元/月，其他金額以獎(jiǎng)勵(lì)性支教補(bǔ)貼的方式發(fā)放。每位支教教師具體發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)將在支教期滿后按考核方案業(yè)績量化得分，根據(jù)得分排名確定考核等次后確定發(fā)放金額。業(yè)績量化由常規(guī)考核項(xiàng)、師生評(píng)議項(xiàng)、加分項(xiàng)等三項(xiàng)組成，每個(gè)考核項(xiàng)目，設(shè)定具體的量分標(biāo)準(zhǔn)，量分辦法，考核由受援學(xué)校負(fù)責(zé)實(shí)施。對(duì)考核獲優(yōu)秀等次的，除獲得更多的支教獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼外，對(duì)其在職稱評(píng)聘、評(píng)先評(píng)優(yōu)方面予以優(yōu)秀考慮；對(duì)考核獲不合格等次的，將不再發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)性支教補(bǔ)貼以及要求派出學(xué)校不得發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資，并遣回原校。

四、做好支教教師的保障措施

要保證支教教師安心工作，做出成績，必須解決支教教師的后顧之憂。對(duì)此，縣教體局要求各受援學(xué)校再加強(qiáng)對(duì)支教教師日常管理的同時(shí)也要精心安排好支教教師的工作生活。受援學(xué)校要關(guān)心他們的生活，解決生活中的困難，在教學(xué)崗位安排上在考慮支教教師的實(shí)際情況以及個(gè)人特長，充分提供平臺(tái)，發(fā)揮其在教育教學(xué)方面的示范帶頭作用。派出學(xué)校也要加強(qiáng)與支教教師的聯(lián)系，了解思想動(dòng)態(tài)，已擔(dān)任學(xué)校管理崗位的支教教師期滿返校后要確保原崗位不變，表現(xiàn)優(yōu)秀的學(xué)校應(yīng)優(yōu)先考慮重用，不能讓支教教師背著思想包袱去支教。

五、存在問題與建議

開展“三區(qū)”支教工作為推動(dòng)均衡發(fā)展起到了積極作用，但同時(shí)對(duì)多年來一直堅(jiān)守“三區(qū)”任教的優(yōu)秀教師產(chǎn)生了一定的影響。他們默默無聞、無私奉獻(xiàn)，有的工作業(yè)績好、教學(xué)能力相當(dāng)強(qiáng)，可以說為“三區(qū)”教育事業(yè)做出了很大的貢獻(xiàn)，但他們享受的山區(qū)補(bǔ)貼比支教師的補(bǔ)貼更少，這在一定程度上影響了他們工作的積極性。建議上級(jí)部門在開展“三區(qū)”支教的同時(shí)加大對(duì)“三區(qū)”學(xué)校的資金支持，并對(duì)長期在“三區(qū)”學(xué)校任教的教師給予提高邊遠(yuǎn)山區(qū)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其中優(yōu)秀教師給予更多的獎(jiǎng)勵(lì)，讓他們安心在“三區(qū)”從教。

第四篇：青海省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法

青海省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)管理，規(guī)范建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為，合理確定和有效控制工程造價(jià)，維護(hù)工程建設(shè)各方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《青海省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本省行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng)及其監(jiān)督管理適用本辦法。

國家對(duì)交通、水利、電力等專業(yè)工程造價(jià)有規(guī)定的，從其規(guī)定，沒有規(guī)定的，參照本辦法有關(guān)規(guī)定。

第三條

本辦法所稱工程造價(jià)是指建設(shè)工程項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收、交付使用所需的全部費(fèi)用。包括建筑安裝工程費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)、設(shè)備及工器具購置費(fèi)、預(yù)備費(fèi)、稅費(fèi)和貸款利息，以及按國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)計(jì)入工程造價(jià)的其他費(fèi)用。

第四條 省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省建設(shè)工程造價(jià)的監(jiān)督管理工作，州（地、市）和縣人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價(jià)的監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)等行政主管部門，按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)相關(guān)的建設(shè)工程造價(jià)管理工作。

第五條 省工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)工程造價(jià)的監(jiān)督管理，其職責(zé)是：

（一）編制全省建設(shè)工程定額，擬定全省統(tǒng)一的建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)辦法、計(jì)價(jià)依據(jù)；

（二）建立工程造價(jià)信息社會(huì)服務(wù)平臺(tái)，采集市場(chǎng)信息，測(cè)算和發(fā)布工程造價(jià)信息；

（三）監(jiān)督指導(dǎo)各類建設(shè)工程定額的實(shí)施，負(fù)責(zé)建設(shè)工程造價(jià)糾紛的行政調(diào)解；

（四）負(fù)責(zé)工程造價(jià)咨詢單位和造價(jià)專業(yè)技術(shù)人員的管理和執(zhí)業(yè)情況的考核等工作。

第六條 建設(shè)工程造價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)、服務(wù)和協(xié)調(diào)作用。

第二章 建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)

第七條 建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)包括：

(一)工程估算指標(biāo)、概算指標(biāo)；

(二)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范；

(三)工程定額（包括概算定額、預(yù)算定額、消耗量定額、消耗量定額基價(jià)、其他費(fèi)用定額、計(jì)算規(guī)則等）；(四)勞動(dòng)定額、工期定額；

(五)工程建設(shè)人工、材料(設(shè)備)及施工機(jī)械臺(tái)班預(yù)算價(jià)格、指導(dǎo)價(jià)格及市場(chǎng)價(jià)格信息；

（六）設(shè)計(jì)施工圖等工程資料；

（七）國家和本省規(guī)定的其他有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)。第八條

建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)按照以下規(guī)定制定和發(fā)布：

（一）建設(shè)工程投資估算指標(biāo)、概算指標(biāo)，由省發(fā)展改革部門會(huì)同省財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門制定發(fā)布；

（二）房屋建筑工程與市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程定額、勞動(dòng)定額、工期定額等的編制和調(diào)整，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門征求省發(fā)展改革、財(cái)政行政主管部門意見后發(fā)布；

（三）工程量清單計(jì)價(jià)辦法和工程建設(shè)人工、材料(設(shè)備)及施工機(jī)械臺(tái)班預(yù)算價(jià)格，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門制定發(fā)布；

（四）執(zhí)行國家行業(yè)專業(yè)工程造價(jià)依據(jù)的交通、水利、電力等部門，結(jié)合本省實(shí)際制定的地方性補(bǔ)充定額，由有關(guān)行政主管部門征求省發(fā)展改革、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門意見后發(fā)布。

第九條

鼓勵(lì)在工程造價(jià)計(jì)價(jià)管理和計(jì)價(jià)中開發(fā)應(yīng)用計(jì)算機(jī)應(yīng)用軟件。對(duì)采用國家規(guī)范和本省計(jì)價(jià)定額開發(fā)的建設(shè)工程造價(jià)計(jì)算機(jī)應(yīng)用軟件，在推廣使用前，由省工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)組織鑒定。

第十條 鼓勵(lì)工程建設(shè)單位、施工企業(yè)參照國家和本省制定的計(jì)價(jià)依據(jù)，編制能反映本企業(yè)技術(shù)水平和管理水平的企業(yè)內(nèi)部定額。

企業(yè)內(nèi)部定額中的商業(yè)秘密受法律保護(hù)。

第三章 工程造價(jià)文件的編制

第十一條 建設(shè)工程造價(jià)文件的編制應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）政府投資項(xiàng)目的投資估算，由具有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)、工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，依據(jù)國家和本省建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)、投資估算編制辦法編制，報(bào)建設(shè)項(xiàng)目審批主管部門核準(zhǔn)；

（二）政府投資項(xiàng)目的設(shè)計(jì)概算，由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位或者工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，根據(jù)已批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、國家和本省建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)及設(shè)計(jì)概算編制辦法編制，報(bào)建設(shè)項(xiàng)目主管部門審批；

（三）施工圖預(yù)算，由建設(shè)單位委托的工程設(shè)計(jì)單位、工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，依據(jù)工程設(shè)計(jì)圖、工程計(jì)價(jià)依據(jù)、經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算及施工圖預(yù)算編制辦法編制；

（四）工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資格的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)按照建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)編制，并經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。符合自行招標(biāo)條件的建設(shè)單位也可按照建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)和相關(guān)造價(jià)信息編制確定；

（五）投標(biāo)報(bào)價(jià)，由投標(biāo)企業(yè)依據(jù)國家和本省建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)，結(jié)合本企業(yè)的技術(shù)條件、管理水平自主確定。報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)平均報(bào)價(jià)的，應(yīng)有合理性說明。

第十二條 除國家另有規(guī)定外，全部或部分使用國有資金以及政府融資的建設(shè)工程項(xiàng)目依法進(jìn)行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)采用工程量清單計(jì)價(jià)模式，并按國家和本省建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)編制招標(biāo)控制價(jià)；非國有資金的建設(shè)項(xiàng)目，推行工程量清單計(jì)價(jià)模式。第十三條 工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分，招標(biāo)人提供的工程量清單必須準(zhǔn)確、規(guī)范。

招標(biāo)人不得擅自修改工程量清單、工程招標(biāo)控制價(jià)等招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。招標(biāo)文件對(duì)施工工期、工程質(zhì)量有特殊要求的，在確定工程招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，應(yīng)計(jì)入相應(yīng)的措施費(fèi)用。

第十四條 建設(shè)工程造價(jià)中的下列規(guī)費(fèi)，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取，不得作為招標(biāo)投標(biāo)的競爭性費(fèi)用：

(一)社會(huì)保障費(fèi)：包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等；

(二)安全文明施工措施費(fèi)；

(三)住房公積金；

(四)工程排污費(fèi)；

(五)國家和本省規(guī)定的其他費(fèi)用。

第四章 工程計(jì)價(jià)管理

第十五條 政府投資的建設(shè)工程項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)的投資估算或者設(shè)計(jì)概算是該建設(shè)項(xiàng)目的投資最高限額，未經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目審批主管部門核準(zhǔn)，不得突破。

第十六條 依法招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)按招標(biāo)文件和投標(biāo)文件簽訂施工合同。招標(biāo)人不得再向中標(biāo)人提出壓價(jià)要求，不得再訂立背離招投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。第十七條 建設(shè)工程項(xiàng)目發(fā)包、承包雙方應(yīng)當(dāng)簽訂《建設(shè)工程施工合同》，合同應(yīng)對(duì)下列工程計(jì)價(jià)事項(xiàng)作出約定：

（一）工程計(jì)價(jià)方式；

（二）預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時(shí)限以及抵扣方式；

（三）工程進(jìn)度款的支付方式、數(shù)額以及支付時(shí)限；

（四）工程施工中發(fā)生變更時(shí)，工程價(jià)款的調(diào)整方法、索賠方式、支付時(shí)限要求以及金額支付方式；

（五）約定承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的范圍、幅度以及超出約定范圍、幅度的調(diào)整方法；

（六）工程竣工價(jià)款的結(jié)算、結(jié)算審核與支付方式、數(shù)額以及支付時(shí)限；

（七）工程質(zhì)量保證金的數(shù)額、預(yù)扣方式以及返還時(shí)限；

(八)發(fā)生工程價(jià)款糾紛的解決方式；

（九）雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)約定的其他工程造價(jià)計(jì)價(jià)事項(xiàng)。

第十八條 建設(shè)單位在施工合同簽訂三十日內(nèi)，在辦理《建筑工程施工許可證》時(shí)，應(yīng)將施工合同副本、招標(biāo)控制價(jià)、中標(biāo)價(jià)格等工程項(xiàng)目計(jì)價(jià)文件，報(bào)縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案。

第十九條 建設(shè)工程竣工結(jié)算文件應(yīng)當(dāng)依據(jù)施工合同、國家和本省建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)、工程結(jié)算編制辦法、經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算、招投標(biāo)文件、實(shí)際完成的工程量，以及設(shè)計(jì)變更、雙方確認(rèn)的經(jīng)濟(jì)簽證憑證編制。

建設(shè)工程竣工結(jié)算文件經(jīng)發(fā)包方認(rèn)可并簽章，即作為工程結(jié)算款支付和財(cái)務(wù)決算的依據(jù)。第二十條 發(fā)包方、承包方應(yīng)在施工合同約定的時(shí)間內(nèi)辦理工程竣工結(jié)算。承包方在提交建設(shè)工程竣工報(bào)告時(shí)，應(yīng)向發(fā)包方提交竣工結(jié)算文件和完整的竣工結(jié)算資料。發(fā)包方應(yīng)在施工合同約定時(shí)間內(nèi)予以核對(duì)，或在收到竣工結(jié)算文件之日起三十日內(nèi)作出審核結(jié)論。政府投資的重點(diǎn)項(xiàng)目竣工結(jié)算期限可延長三十日。逾期未作出審核結(jié)論的，視為認(rèn)可。承包方逾期不提供結(jié)算文件和結(jié)算資料，經(jīng)發(fā)包方書面催促，過十四日仍不答復(fù)的，發(fā)包方有權(quán)根據(jù)已有資料進(jìn)行審核。

因逾期結(jié)算而產(chǎn)生的費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。

第二十一條 當(dāng)事人雙方對(duì)工程竣工結(jié)算有爭議的，可以通過以下方式解決：

（一）由雙方當(dāng)事人協(xié)商解決；

（二）向工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)行政調(diào)解；

（三）向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或向人民法院提起訴訟。

第五章 工程造價(jià)咨詢執(zhí)業(yè)管理

第二十二條 工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得由國家或者省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)范圍內(nèi)從事工程造價(jià)咨詢服務(wù)活動(dòng)。

省外工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程造價(jià)咨詢經(jīng)營服務(wù)活動(dòng)的，應(yīng)到省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案，并接受工程所在地縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督管理。第二十三條 建設(shè)工程造價(jià)執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的造價(jià)工程師或造價(jià)員資格，注冊(cè)登記后，方可在其資格范圍內(nèi)按照相關(guān)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和規(guī)范，從事建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng)。

建設(shè)工程造價(jià)文件應(yīng)由具有相應(yīng)資格的注冊(cè)造價(jià)工程師、造價(jià)員編制。

第二十四條 建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)文件由編制單位出具。負(fù)責(zé)編制文件的注冊(cè)造價(jià)工程師、造價(jià)員應(yīng)當(dāng)簽字并加蓋執(zhí)業(yè)專用印章。編制單位和工程造價(jià)文件編制人員應(yīng)對(duì)其編制的工程造價(jià)文件規(guī)范性、準(zhǔn)確性、合理性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第二十五條 工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)不得有下列行為:

(一)超越資質(zhì)和等級(jí)許可，承攬工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)；

(二)偽造、涂改、倒賣、出租、出借資質(zhì)證書、執(zhí)業(yè)專用印章，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書和執(zhí)業(yè)專用印章;

(三)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包承接的工程造價(jià)咨詢、招投標(biāo)計(jì)價(jià)業(yè)務(wù)；

(四)不按國家和本省工程計(jì)價(jià)依據(jù)規(guī)定計(jì)價(jià)，出具虛假工程造價(jià)文件；

(五)對(duì)同一建設(shè)工程項(xiàng)目的發(fā)包人、承包人或者兩個(gè)以上投標(biāo)人提供工程造價(jià)計(jì)價(jià)、招投標(biāo)計(jì)價(jià)服務(wù)；

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第二十六條 工程造價(jià)咨詢執(zhí)業(yè)人員不得有下列行為:

（一）偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓執(zhí)業(yè)專用印章;

（二）以個(gè)人名義承攬工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)，同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上單位執(zhí)業(yè)；

（三）不按國家和本省工程計(jì)價(jià)依據(jù)規(guī)定計(jì)價(jià)，出具虛假工程造價(jià)文件；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第二十七條 省工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期進(jìn)行工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的業(yè)績考核，建立工程造價(jià)咨詢單位的信用檔案。從事建設(shè)工程造價(jià)咨詢活動(dòng)的企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)接受相關(guān)行政管理部門和工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

第六章 法律責(zé)任

第二十八條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十九條 未取得工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)的單位從事工程造價(jià)咨詢服務(wù)的，其出具的工程造價(jià)文件無效，縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)責(zé)令其停止違法活動(dòng)，處以一萬元以上三萬元以下罰款。

未取得建設(shè)工程造價(jià)師、造價(jià)員資格，或雖取得相應(yīng)資格但未經(jīng)注冊(cè)從事工程造價(jià)咨詢服務(wù)活動(dòng)的，出具的工程造價(jià)文件無效，由縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法活動(dòng)，可處以一千元以上三千元以下罰款。第三十條 違反本辦法規(guī)定，省外工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程造價(jià)咨詢經(jīng)營服務(wù)活動(dòng)不備案的，由省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可處以五千元以上二萬元以下的罰款。

第三十一條 違反本辦法第二十五條、第二十六條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)或有關(guān)行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，有違法所得的，沒收違法所得，并處以違法所得三倍以下，不超過三萬元的罰款；沒有違法所得的，處以一千元以上一萬元以下罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

工程造價(jià)文件編制單位、執(zhí)業(yè)人員違反本辦法規(guī)定，造成所編制的工程造價(jià)文件錯(cuò)誤，致使發(fā)包方或者承包方遭受損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任，縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)或有關(guān)行政主管部門將其不良行為記入信用檔案，并予以公示。

第三十二條

招標(biāo)人或工程項(xiàng)目建設(shè)單位委托無相應(yīng)資質(zhì)的單位、人員編制工程造價(jià)文件；擅自修改工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)等招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，不按中標(biāo)價(jià)訂立合同，或不按規(guī)定進(jìn)行施工合同備案的，縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)或有關(guān)行政主管部門應(yīng)責(zé)令限期改正，可處以三千元以上一萬元以下罰款。

第三十三條 建設(shè)工程造價(jià)行政管理人員在工程造價(jià)行政審批和監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第三十四條 本辦法自2011年10月1日起施行。

第五篇：掘進(jìn)三區(qū)安全生產(chǎn)體系建設(shè)匯報(bào)材料

掘進(jìn)三區(qū)安全生產(chǎn)體系建設(shè)匯報(bào)材料

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

大家好！

首先做一個(gè)自我介紹，我叫***，現(xiàn)任掘進(jìn)三區(qū)支部書記。我代表掘進(jìn)三區(qū)全體干部職工歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我區(qū)，交流指導(dǎo)安全生產(chǎn)體系建設(shè)工作。談起安全生產(chǎn)體系建設(shè)，各個(gè)礦井、各個(gè)科區(qū)都有自己獨(dú)特的經(jīng)驗(yàn)和做法，借此機(jī)會(huì)我僅代表掘進(jìn)三區(qū)把本單位在安全生產(chǎn)體系建設(shè)中的一些具體做法做簡要匯報(bào)，不足之處，還請(qǐng)多批評(píng)指正。

在很多人心目中，但凡聽到體系二字，第一的感覺就是高、大、尚，具體執(zhí)行起來總認(rèn)為找不到抓手和落腳點(diǎn)。特別是作為基層科區(qū)、班組，是落實(shí)安全生產(chǎn)體系建設(shè)的前沿陣地，工作質(zhì)量和效果關(guān)乎著體系建設(shè)的興衰成敗。我們區(qū)在前期推進(jìn)安全生產(chǎn)體系過程中也走過不少彎路，遇到過不少困惑。

困惑一：推進(jìn)體系，落腳點(diǎn)在哪里。在推進(jìn)初期，我們單位也曾片面地認(rèn)為推進(jìn)體系就是看效果、查記錄。我們也反思過，為什么當(dāng)月我們也沒出現(xiàn)安全問題、生產(chǎn)任務(wù)各方面完成也很好，而月度的體系建設(shè)在礦上的考核排名始終在末尾徘徊，是不是記錄的不夠全面或者還是其他方面什么問題，讓我們百思不得其解。

困惑二：推進(jìn)體系，怎么讓體系與區(qū)隊(duì)管理有效融入。推進(jìn)之初，由于對(duì)體系認(rèn)識(shí)不足，實(shí)際工作中夜僅僅是把傳統(tǒng)的區(qū)隊(duì)管理方法生搬硬套到體系各要素當(dāng)中，感覺哪個(gè)像就放在哪個(gè)要素里，造成各體系要素內(nèi)容沒有明確的界定。

困惑三：推進(jìn)體系，角色怎么界定。一個(gè)科區(qū)有區(qū)長、書記，副區(qū)長、工會(huì)主席、技術(shù)員，隊(duì)長、班長，還有廣大職工，有人說，體系建設(shè)是區(qū)長主抓，因?yàn)閰^(qū)長是主抓現(xiàn)場(chǎng)管理的；有人說，體系建設(shè)是書記主抓，因?yàn)闀浭侵髯サ孛娌牧系?；也有人說必須一崗雙責(zé)，區(qū)長書記都要抓。那么到底誰來抓、怎么抓、抓什么，區(qū)里的其他人員在體系中的定位什么，這個(gè)問題擺在我們面前，值得我們琢磨。

帶著這三個(gè)困惑，我們區(qū)班子把問題擺出來，一個(gè)個(gè)去找尋解決途徑和方法，同時(shí)在礦體系辦的認(rèn)真指導(dǎo)下和區(qū)隊(duì)體系建設(shè)的具體實(shí)踐中，逐漸摸索出“規(guī)范流程、全員參與、融合創(chuàng)新、終端管控”的十六字體系建設(shè)要髓。

一是明晰體系的流程管控，打破了抓體系工作的神秘感。體系建設(shè)乍一看是一個(gè)抽象的概念，具體執(zhí)行中總感覺無從下手，有的把他做復(fù)雜化了，有的把他做簡單化了，始終沒有一個(gè)規(guī)范的做法。我們單位把15項(xiàng)要素中安全投入剔除，并將安全責(zé)任、文化、理論3個(gè)要素納入其他要素，重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)管理、安全素質(zhì)等11項(xiàng)要素，對(duì)每一個(gè)要素的工作流程進(jìn)行了有效界定和逐項(xiàng)考核，明確了每個(gè)要素需要干什么、怎么干、誰來監(jiān)督、怎么獎(jiǎng)罰，做到讓監(jiān)督、考核、兌現(xiàn)一目了然。

二是注重體系的全員參與，切實(shí)讓人人都做體系的踐行者。安全工作不是僅僅靠區(qū)里的幾名管理人員多幾次檢查、做幾次處罰就能搞好的，推進(jìn)體系也不光是管理人員的事，一定要打造全員的體系文化。我們推進(jìn)體系中把干部職工分為三個(gè)層級(jí)，區(qū)班子成員為決策層，隊(duì)長、跟班隊(duì)長、班長為執(zhí)行層，職工為操作層，讓每個(gè)層級(jí)的中都在體系建設(shè)中扮演一個(gè)角色，找到自己的位置。

三是將體系建設(shè)與現(xiàn)代管理相互融入，突破了傳統(tǒng)的思維定勢(shì)。在推進(jìn)體系建設(shè)工作中，我們結(jié)合新時(shí)期職工思想、行為的特點(diǎn)，創(chuàng)造性地融 入了人性化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化等元素，促使體系建設(shè)執(zhí)行過程不再枯燥和乏味。

四是抓要素終端，讓體系落地生根、開花結(jié)果。體系建設(shè)包含5個(gè)體系15項(xiàng)要素，他們之間既有各自特點(diǎn)，又相互融合、相互補(bǔ)臺(tái)。我們區(qū)把各體系要素拆分為若干個(gè)子環(huán)節(jié)，環(huán)節(jié)之間又相互銜接和形成閉合，并確保每個(gè)要素終端都實(shí)現(xiàn)“零隱患”，切實(shí)讓體系滲透到區(qū)隊(duì)管理的各個(gè)角落。

剛才，是我們區(qū)推進(jìn)體系建設(shè)的幾點(diǎn)困惑和感受。下面，我就各要素的具體執(zhí)行流程和考核細(xì)則進(jìn)行簡要匯報(bào)。由于時(shí)間原因，我在這里只側(cè)重匯報(bào)安全目標(biāo)、現(xiàn)場(chǎng)管理、自主管理、安全素質(zhì)、三違整治、事故防范六個(gè)要素。

各位領(lǐng)導(dǎo)，我們看第一個(gè)要素：安全目標(biāo)。我們單位在制定安全目標(biāo)時(shí)，本著“不空不大，不碰紅錢、守住底線”的原則，按照層級(jí)責(zé)任確定了科區(qū)級(jí)安全目標(biāo)、班組安全目標(biāo)、崗位安全目標(biāo)?？茀^(qū)級(jí)安全目標(biāo)則是一級(jí)目標(biāo)，是我們區(qū)全年安全工作總的向?qū)Ш偷拙€，具體歸納就是杜絕輕傷及以上事故，杜絕“嚴(yán)重三違”，完成質(zhì)量創(chuàng)建計(jì)劃，現(xiàn)場(chǎng)無重大安全隱患，這一項(xiàng)的考核全部接受礦檢查驗(yàn)收獎(jiǎng)罰；班組安全目標(biāo)屬于二級(jí)目標(biāo)，要求更高也更細(xì)，并且實(shí)行的是周考核，在獎(jiǎng)罰方面也只做減法不做加法，未實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的，相關(guān)責(zé)任人和班組會(huì)受到相應(yīng)處罰；崗位安全目標(biāo)屬于三級(jí)目標(biāo)也是最基礎(chǔ)的目標(biāo)，所有的目標(biāo)都要靠崗位來實(shí)現(xiàn)，對(duì)未實(shí)現(xiàn)崗位安全目標(biāo)的個(gè)人，我們實(shí)行的是一班一獎(jiǎng)罰，在當(dāng)班的市場(chǎng)化工資中體現(xiàn)。

各位領(lǐng)導(dǎo)，下面請(qǐng)看第二個(gè)要素：現(xiàn)場(chǎng)管理。這個(gè)要素在體系建設(shè)中也是最關(guān)鍵的要素之一，我們整個(gè)作業(yè)過程都包含在要素內(nèi)，執(zhí)行的好與 壞也是科區(qū)最終安全效果的體現(xiàn)。我們把現(xiàn)場(chǎng)管理分為了班前禮儀、集體入井、開工作業(yè)、收工集體升井四個(gè)大環(huán)節(jié)，所有的環(huán)節(jié)都有責(zé)任人在管控。首先看班前禮儀，我們細(xì)分為十項(xiàng)，從點(diǎn)名開始、隱患人排查、上班工作總結(jié)、優(yōu)差員工點(diǎn)評(píng)、工作部署、安全宣貫預(yù)想、一日一題、唱淮北礦業(yè)之歌聆聽親人囑托、安全宣誓，這一環(huán)節(jié)所有的工作都由值班人員完成。大家此時(shí)肯定有個(gè)疑問，這一套程序下來班前會(huì)肯定得不少時(shí)間，其實(shí)不然，因?yàn)橛辛斯潭ǖ牧鞒?，值班人員只要提前做好功課，按照順序一項(xiàng)項(xiàng)的布置，總體時(shí)間也就在20分鐘左右，而且不會(huì)漏項(xiàng)。接下來請(qǐng)看集體入井環(huán)節(jié)，當(dāng)班參與入井的所有干部職工必須參加入井前集體安全確認(rèn)，對(duì)勞動(dòng)保護(hù)用品佩戴進(jìn)行確認(rèn)，入井后所有人排成一列，由各班班長在前面領(lǐng)隊(duì)打旗，過道叉、風(fēng)門、斜巷、乘坐人車等均要進(jìn)行安全確認(rèn)，到達(dá)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)后由班組長組織進(jìn)行集體呼號(hào)，這次的呼號(hào)不僅是形式，更是提醒職工作業(yè)區(qū)域到了，要保持高度警惕。進(jìn)入正式工作程序后，期間有開工前安全確認(rèn)，班組長一二三次巡查、跟班干部的整體巡查以及驗(yàn)收員的全程監(jiān)督，現(xiàn)場(chǎng)隱患排查和處置情況都要在層級(jí)確認(rèn)記錄本上記錄體現(xiàn)。當(dāng)班整個(gè)工作完成后，由跟班干部、班組長、驗(yàn)收員共同對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收考核，不合格的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督整改，不能當(dāng)班整改的向區(qū)值班匯報(bào)，最后集體升井，到值班處簽字確認(rèn)并填寫各類記錄。此時(shí)大家肯定會(huì)有另一個(gè)疑問，如果其中有的環(huán)節(jié)在流于形式、弄虛作假怎么辦，那樣即使流程再嚴(yán)密，也如同虛設(shè)。是的，打假?zèng)]有好辦法，殺手锏就是讓監(jiān)督發(fā)力，用制度說話。在整個(gè)現(xiàn)場(chǎng)管理的過程中礦值班督導(dǎo)班前會(huì)，再加上礦帶班領(lǐng)導(dǎo)、雙隨機(jī)督導(dǎo)組、安監(jiān)員、科區(qū)正職都將進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理督導(dǎo)，并且有嚴(yán)格的獎(jiǎng)罰措施，一系列的保障制度都在護(hù)佑區(qū)隊(duì)的安全生產(chǎn)。

各位領(lǐng)導(dǎo)，下面請(qǐng)看第三個(gè)要素：自主管理。自主管理顧名思義，自 己管自己，但這里面要明確三個(gè)問題：管什么、怎么管、管到什么程度。首先看管什么，毋庸置疑要管好人、機(jī)、物、環(huán)，確保這四個(gè)元素都在可控范圍內(nèi)，哪一樣走出了視線范圍，等到我們伸手摸不到的時(shí)候，就有可能會(huì)出事。那么怎么管就成了關(guān)鍵，機(jī)、物、環(huán)三個(gè)環(huán)節(jié)可能會(huì)出現(xiàn)的隱患以及造成的危害我們都能直觀的感受出來，這幾個(gè)要素出現(xiàn)的問題只要按著規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)去整改，大問題大整改，小問題小整改，最終都能消除隱患。我們認(rèn)為自主管理最重要的一環(huán)就是怎么管好人的意識(shí)和操作行為，我們作為管理人員不是心理師，無法猜出每位職工在想什么，什么時(shí)候會(huì)違章，此時(shí)我們能做的只有防控。防控的途徑有科區(qū)、班組、個(gè)人三級(jí)防控，通過定期的科區(qū)安全辦公會(huì)，班委（務(wù)）會(huì)，提前預(yù)想現(xiàn)場(chǎng)范圍內(nèi)的安全隱患，制定好防范措施，并認(rèn)真進(jìn)行貫徹，讓職工在安全的圈子里活動(dòng)。另外，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，明確跟班干部、班組長、職工個(gè)人的層級(jí)責(zé)任，用制度去約束職工的安全行為。最終實(shí)現(xiàn)個(gè)人保班組、班組保科區(qū)、科區(qū)保礦井的目標(biāo)。

各位領(lǐng)導(dǎo)，下面請(qǐng)看第四個(gè)要素，三違整治。這里面有兩個(gè)關(guān)鍵詞“整”和“治”，這兩個(gè)字千萬不能片面的理解成“狠整你”和“治服你”，我們理解“整”就是打擊的意思，對(duì)待三違要嚴(yán)厲打擊，絕不手軟；“治”是治理的意思，對(duì)待三違更重要的是教育引導(dǎo)，促使其不再犯。應(yīng)該說，不管礦反的三違和區(qū)反的內(nèi)部三違，在處罰數(shù)額上都不算多高，但我們?cè)谝龑?dǎo)幫教上的環(huán)節(jié)精力花費(fèi)的很多，協(xié)安會(huì)在井口設(shè)立的幫教室，每天安排人值班，對(duì)全礦的所有三違幫教一遍，接下來還有區(qū)干的一對(duì)一幫教、家庭的親情幫教、機(jī)關(guān)部門的走訪幫教、支部書記的集中幫教，三違人員還要在三班會(huì)上做檢查，半年如果不出現(xiàn)三違還要將罰款進(jìn)行返還，我們認(rèn)為那么多的幫教措施，套用一句廣告詞“這么多款，總有一款感動(dòng)你”。各位領(lǐng)導(dǎo)，下面請(qǐng)看第五個(gè)要素，安全素質(zhì)。從大的方面講，安全素質(zhì)分為崗前培訓(xùn)及日常培訓(xùn)兩個(gè)部分，但兩者都離不開安全意識(shí)培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn)環(huán)節(jié)。首先看崗前培訓(xùn)，對(duì)于一個(gè)新進(jìn)職工或新轉(zhuǎn)崗的職工來說，他對(duì)即將從事的崗位一無所知，就像一張白紙一樣，需要我們把安全轉(zhuǎn)變成文化刻印在這張白紙上，需要連續(xù)地進(jìn)行安全理念、企業(yè)文化、法律法規(guī)、安全知識(shí)、操作技能等方面的灌輸與教育，只有全方位地掌握了這些，才能進(jìn)入崗位作業(yè)。接著看日常培訓(xùn)，內(nèi)容和方式都比崗前培訓(xùn)更豐富。剛才在體會(huì)里提到了在體系建設(shè)中融入的信息化、網(wǎng)絡(luò)化，在這個(gè)要素體現(xiàn)較多，比如我們?cè)诎踩刭|(zhì)教育方面，打破了單純灌輸式安全說教的模式，將煤礦安全3D動(dòng)漫、安全微電影、安全事故視頻等新媒體教育方式引入安全例會(huì)、班前課堂中，即寓教于樂又有視覺沖擊，會(huì)讓教訓(xùn)記憶的更深刻。在安全技能方面，利用利用童亭微信學(xué)堂學(xué)習(xí)事故案例、安全理論知識(shí)、操作知識(shí)，實(shí)現(xiàn)了職工在家里沙發(fā)上躺著、在外出的車上坐著甚至上洗手間的時(shí)候都能學(xué)習(xí)崗位技能，極大便捷地開展崗位素質(zhì)教育。

各位領(lǐng)導(dǎo)，下面請(qǐng)看第六個(gè)要素，事故防范。無論什么樣的事故發(fā)生，肯定都是有誘因的，這個(gè)要素的目的就是提前揪住誘因，制定措施，嚴(yán)加防范。不管是科區(qū)月安全辦公會(huì)、周安全辦公會(huì)，還是日兌現(xiàn)會(huì)，都可以說是安全“諸葛亮”會(huì)，班子、骨干聚在一起集思廣益，共同分析查找安全管理中存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，研究制定具體防范措施。談到預(yù)防事故發(fā)生，我們認(rèn)為安全確認(rèn)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控是抓安全工作的重要法寶。大家請(qǐng)看我們會(huì)議室右墻上張貼的就是我們區(qū)的月風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控和周風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，班前禮儀本子上還有班風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，職工個(gè)人隨身配備風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控卡，并通過我們的強(qiáng)勢(shì)灌輸，讓墻上的、本子上的、卡片上的內(nèi)容都烙印到職工的腦子里，時(shí) 時(shí)刻刻都有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，知道什么敢為什么不敢為，不敢為的逞強(qiáng)為了會(huì)怎樣。此外，我們區(qū)隊(duì)制定了專門的應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)處置方案，雖然這些年一次未用過，但對(duì)每一位職工都要培訓(xùn)灌輸，特別是隊(duì)長以上管理人員，更是要求熟記于心，以備不時(shí)之患。

各位領(lǐng)導(dǎo)，以上6個(gè)要素流程匯報(bào)已經(jīng)結(jié)束，下面看到的是其他五項(xiàng)要素——自主管理、安全技術(shù)、安全環(huán)境、安全監(jiān)督、安全制度，時(shí)間原因我就不再一一做專項(xiàng)匯報(bào)。

下面我把要素考核表做簡要匯報(bào)。

我們?cè)谥贫急頃r(shí)，設(shè)置了要素、流程、環(huán)節(jié)、工作任務(wù)、責(zé)任人、考核細(xì)則等項(xiàng)目，其中流程、環(huán)節(jié)、工作任務(wù)等項(xiàng)目與流程圖保持一致，在責(zé)任人欄里細(xì)化了責(zé)任人的分類，用A代表流程牽頭組織和督辦；C代表協(xié)辦；I代表具體實(shí)施，確保每一個(gè)流程都有人監(jiān)管、執(zhí)行和實(shí)施?？己思?xì)則欄我們分為干部、班隊(duì)長、職工三個(gè)層次分類考核，在各個(gè)流程中各有各的職責(zé)和權(quán)利，出現(xiàn)了問題獎(jiǎng)罰對(duì)號(hào)入座。

現(xiàn)在我就以現(xiàn)場(chǎng)管理和隱患排查要素為例進(jìn)行解說演示。

首先看現(xiàn)場(chǎng)管理的班前禮儀環(huán)節(jié)，這一環(huán)節(jié)一共十項(xiàng)，每一項(xiàng)都由值班人員完成，缺項(xiàng)的對(duì)值班人員按每項(xiàng)10-20元處罰，職工違反班前禮儀規(guī)定的也會(huì)給予5-20元的處罰。集體入井環(huán)節(jié)，不參與集體確認(rèn)直接入井的罰10元，井下過道岔、風(fēng)門、軌道、乘坐人車不確認(rèn)的按內(nèi)部三違論處。開工作業(yè)環(huán)節(jié)，班組長未組織開展集體呼號(hào)或開工確認(rèn)的，罰班長50元；職工未執(zhí)行過程確認(rèn)或工序轉(zhuǎn)換確認(rèn)的，罰責(zé)任人50元。跟班干部不進(jìn)行整個(gè)系統(tǒng)巡查的，罰50元，未填寫巡查記錄的，罰20元；當(dāng)班工程質(zhì)量或文明環(huán)境驗(yàn)收不合格的，罰責(zé)任人50-100元；升井后未進(jìn)行班后工作總結(jié)的，罰班長20元。接著看隱患排查要素，這個(gè)要素基本上是規(guī)定動(dòng)作，我們貫徹的是“隱患排查，人人有責(zé)”的理念，具體執(zhí)行中我們將科區(qū)內(nèi)部的隱患排查工作分為管理人員、班組長、職工三個(gè)層面，管理人員、班組長主要負(fù)責(zé)對(duì)系統(tǒng)整體安全隱患的排查，包含發(fā)現(xiàn)隱患、督查隱患整改、落實(shí)獎(jiǎng)罰以及做出相關(guān)記錄，職工處理對(duì)崗位隱患進(jìn)行排查外，還要對(duì)排查出的隱患進(jìn)行落實(shí)整改，我們區(qū)對(duì)排查過程流于形式、整改落實(shí)不到位、考核驗(yàn)收不認(rèn)真、未做出記錄的都將給予責(zé)任人對(duì)應(yīng)的責(zé)任處罰，處罰數(shù)額20-500元不等。此外，我們對(duì)礦反饋隱患制定五定措施，明確包隊(duì)區(qū)干、隊(duì)長首問負(fù)責(zé)制，不按時(shí)、按質(zhì)整改落實(shí)的，給予100元市場(chǎng)化工資處罰。

接著繼續(xù)看安全技術(shù)要素，安全技術(shù)管理是煤礦安全綜合管理系統(tǒng)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是安全管理的基礎(chǔ)。所有工程的施工組織設(shè)計(jì)方案，必須制定安全技術(shù)措施，沒有安全技術(shù)措施，不得進(jìn)行施工。在技術(shù)措施的編制環(huán)節(jié)側(cè)重考核的是技術(shù)人員，沒通過討論會(huì)直接編制措施、措施與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際脫節(jié)或措施編制滯后的，都要對(duì)技術(shù)員進(jìn)行100-200元的處罰。細(xì)則里面還對(duì)管理人員、班組長以及職工違反措施規(guī)定，違章指揮、違章作業(yè)的責(zé)任人明確了考核處罰措施。

各位領(lǐng)導(dǎo)看到了，我們每一項(xiàng)要素的每一個(gè)環(huán)節(jié)都有考核與處罰，并將獎(jiǎng)罰情況及時(shí)在右邊公開欄進(jìn)行公示，責(zé)權(quán)、獎(jiǎng)罰一目了然。

各位領(lǐng)導(dǎo)，以上所介紹的僅是我們區(qū)在安全體系建設(shè)方面一些具體做法，不足之處敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)提出寶貴意見！

我今天的匯報(bào)完畢，再次歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)！謝謝大家！