第一篇：教育廳處置學(xué)生重大群體性事件應(yīng)急預(yù)案

黑龍江大學(xué)大型活動(dòng)類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 總則

1.1編制目的

有效防范和妥善處置學(xué)校各類大型活動(dòng)突發(fā)事件，提高處置突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力，最大限度地預(yù)防和減少各類大型活動(dòng)突發(fā)安全事件造成的損害，維護(hù)學(xué)校和社會(huì)穩(wěn)定，保障廣大師生的生命財(cái)產(chǎn)安全。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》、《黑龍江省學(xué)校安全管理?xiàng)l例》、《教育系統(tǒng)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《黑龍江省處置重大群體性事件應(yīng)急預(yù)案》、《黑龍江省教育系統(tǒng)社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《黑龍江大學(xué)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等條例，結(jié)合我校實(shí)際制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于黑龍江大學(xué)校園及周邊應(yīng)對(duì)大型活動(dòng)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

1.4分類分級(jí)

本預(yù)案所指的大型活動(dòng)是指學(xué)校周年慶典、新生入學(xué)接待、老生畢業(yè)典禮、應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)洽談會(huì)、接待重要客人來(lái)訪以及承辦各類大型會(huì)議、講座、文藝演出、體育比賽等人員密集活動(dòng)。本預(yù)案所指的大型活動(dòng)突發(fā)安全事件，是指突然發(fā)生，造成或可能造成危及學(xué)校師生員工生命財(cái)產(chǎn)安全或影響我校乃至社會(huì)穩(wěn)定的緊急事件。

按照大型活動(dòng)類突發(fā)事件的性質(zhì)、機(jī)理和發(fā)生過(guò)程，大型活動(dòng)類突發(fā)公共事件分為以下幾類：火災(zāi)事故；擁擠踩踏事故；擾亂大型活動(dòng)場(chǎng)所秩序事件；投毒、中毒事件；網(wǎng)絡(luò)造謠或網(wǎng)絡(luò)襲擊事件；針對(duì)師生的恐怖襲擊事件（劫持師生、發(fā)現(xiàn)疑似爆炸物、自殺性襲擊，生物、化學(xué)襲擊）、治安刑事案件、民族宗教事件以及發(fā)生在大型活動(dòng)場(chǎng)所或?qū)W校，影響社會(huì)穩(wěn)定和學(xué)校正常秩序的各種上訪、聚眾鬧事等群體性事件；涉外突發(fā)事件，或其他因素可能會(huì)引發(fā)校園和社會(huì)穩(wěn)定的各類突發(fā)事件。

各類突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍，分為四個(gè)等級(jí)。

1.4.1一般事件（Ⅳ級(jí)）?；顒?dòng)場(chǎng)所發(fā)生火警、擾亂活動(dòng)場(chǎng)所秩序的行為或其它影響活動(dòng)場(chǎng)所及學(xué)校安全的個(gè)體事件，突發(fā)事件處于可控狀態(tài)，影響范圍有限。

1.4.2較大事件（Ⅲ級(jí)）?；顒?dòng)場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)或擁擠踩踏事故，并造成3人以下死亡或10人以下重傷，財(cái)產(chǎn)損失在30萬(wàn)元以下；其它個(gè)體突發(fā)事件引發(fā)連鎖反應(yīng)，校園內(nèi)出現(xiàn)反動(dòng)標(biāo)語(yǔ)或?qū)τ嘘P(guān)事件的討論已經(jīng)成為校園輿論的熱點(diǎn)，已經(jīng)影響和干擾學(xué)校正常教學(xué)生活秩序；其它視情況需要作為較大事件處理的情況。

1.4.3重大事件（Ⅱ級(jí)）?；顒?dòng)場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)或擁擠踩踏事故，造成3人以上死亡或10人以上重傷或財(cái)產(chǎn)損失30萬(wàn)元以上；活動(dòng)場(chǎng)所或校園出現(xiàn)示威、靜坐、大規(guī)模集會(huì)、校內(nèi)正常秩序受到嚴(yán)重影響甚至癱瘓；其它視情況需要作為重大事件處理的情況。

1.4.4特別重大事件（Ⅰ級(jí)）?；顒?dòng)場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)或擁擠踩踏事故，造成10人以上死亡或20人以上重傷或財(cái)產(chǎn)損失30萬(wàn)元以上；活動(dòng)場(chǎng)所或校園出現(xiàn)打、砸、搶、燒行為，已經(jīng)形成嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的大規(guī)模群體性事件；針對(duì)師生的各類恐怖襲擊事件；其它視情況需要作為特別重大事件處理的情況。

1.5工作原則

1.5.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。預(yù)防和處置學(xué)校大型活動(dòng)類突發(fā)事件工作應(yīng)堅(jiān)持“分級(jí)響應(yīng)、條塊結(jié)合”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，在學(xué)校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門相互配合，共同處置。

1.5.2快速反應(yīng)，相互配合。大型活動(dòng)類突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急處置工作責(zé)任制，快速反應(yīng)，及時(shí)處置。相關(guān)部門相互協(xié)作、密切配合，在最短的時(shí)間內(nèi)控制事態(tài)。

1.5.3依法處置，防止激化。堅(jiān)持依法行政、依法處置。講究工作方法和策略，對(duì)可以說(shuō)服的師生盡量采用教育引導(dǎo)，慎用強(qiáng)制措施、防止矛盾的激化和事態(tài)擴(kuò)大。對(duì)嚴(yán)重?cái)_亂大型活動(dòng)場(chǎng)所秩序、危害公共安全的事件，要果斷采取措施，堅(jiān)決制止，盡快平息事態(tài)。

1.5.4避減損失，縮小影響。盡最大努力和可能，最大限度地避免和減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失。最大程度地避免和減少社會(huì)不良影響，全力維護(hù)校園和社會(huì)穩(wěn)定。

1.5.5以人為本，生命至上。處置大型活動(dòng)類突發(fā)事件中，要堅(jiān)持以人為本的原則，始終把保護(hù)師生健康和生命安全放在第一位。組織體系及職責(zé)

按席位制成立大型活動(dòng)類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作小組

組

長(zhǎng): 分管安全和主抓某類大型活動(dòng)的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo) 副組長(zhǎng)：學(xué)校辦公室主任、安全保障部部長(zhǎng)

成員：組織部、紀(jì)檢監(jiān)察處、宣傳部、學(xué)工部、國(guó)有資產(chǎn)管理處、教務(wù)處、人事處、財(cái)務(wù)處、科學(xué)技術(shù)處、社會(huì)科學(xué)處、校工會(huì)、校團(tuán)委、后勤保障處、校醫(yī)院、信息與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理中心、家屬區(qū)工作委員會(huì)、物業(yè)公司等部門負(fù)責(zé)人以及相關(guān)學(xué)院負(fù)責(zé)人

主要職責(zé)：批準(zhǔn)啟動(dòng)或停止實(shí)施應(yīng)急預(yù)案；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮、協(xié)調(diào)大型活動(dòng)類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)預(yù)案的修

訂、更新等事項(xiàng)的領(lǐng)導(dǎo)工作。

具體職責(zé)及分工為：

（1）審查承辦單位組織大型活動(dòng)申請(qǐng)報(bào)告，對(duì)符合規(guī)定的大型活動(dòng)提交主管校領(lǐng)導(dǎo)審批并送安全保障部備案。在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，及時(shí)搜集、研判、報(bào)告與大型活動(dòng)相關(guān)的各類預(yù)警信息，向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；負(fù)責(zé)向上級(jí)部門報(bào)告活動(dòng)及突發(fā)事件處置情況；承擔(dān)上級(jí)有關(guān)會(huì)議和文件精神的傳達(dá)、貫徹落實(shí)等工作；承擔(dān)協(xié)調(diào)公安、安全、武警、消防、宣傳、新聞單位等部門，處置各部門通報(bào)的有關(guān)信息；收集匯總各工作組工作動(dòng)態(tài)，掌握、報(bào)告、通報(bào)處置工作進(jìn)展情況；組織、協(xié)調(diào)相關(guān)單位，形成工作聯(lián)動(dòng)；負(fù)責(zé)事件善后處理工作；辦理領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。（由學(xué)校辦公室、大型活動(dòng)主辦單位負(fù)責(zé)）

（2）組織、指揮各部門、各學(xué)院工作人員，協(xié)調(diào)配合公安、國(guó)保、安全等部門，對(duì)大型活動(dòng)類突發(fā)事件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置工作。（由大型活動(dòng)主辦單位、學(xué)工部、團(tuán)委、宣傳部、安全保障部、教務(wù)處、人事處、校工會(huì)、科學(xué)技術(shù)處、社會(huì)科學(xué)處、信息與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理中心負(fù)責(zé)）

①了解學(xué)生思想動(dòng)態(tài)和行為動(dòng)向，收集信息，關(guān)注重點(diǎn)人群。加強(qiáng)參加大型活動(dòng)學(xué)生管理，分管學(xué)生工作的書(shū)記、輔導(dǎo)員要堅(jiān)持全程跟蹤，及時(shí)排查和化解各類隱患，突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，組織學(xué)生有序疏散。（由學(xué)工部、團(tuán)委、相關(guān)學(xué)院負(fù)責(zé)）

②加強(qiáng)各類會(huì)議發(fā)言教師政治思想教育，保證該教師在政治和言行上自覺(jué)與黨中央保持高度一致，嚴(yán)禁發(fā)言教師在各類會(huì)議上宣講偏離主題的內(nèi)容。認(rèn)真審查教師發(fā)言材料，杜絕違反黨的路線、方針、政策內(nèi)容出現(xiàn)。加強(qiáng)教師國(guó)家安全和學(xué)術(shù)安全教育，引導(dǎo)師生筑牢抵御境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力滲透的思想防線，堅(jiān)持教育與

宗教相分離的原則，堅(jiān)決抵御和防范校園傳教滲透活動(dòng)。（由教務(wù)處、人事處、宣傳部、工會(huì)、科學(xué)技術(shù)處、社會(huì)科學(xué)處、大型活動(dòng)主辦單位及相關(guān)單位負(fù)責(zé)）

③統(tǒng)一宣傳口徑，及時(shí)進(jìn)行輿情監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)正面報(bào)道和信息溝通；加強(qiáng)對(duì)論壇講座、校園廣播、網(wǎng)絡(luò)、校報(bào)、出版物和宣傳欄的管理，絕不給錯(cuò)誤思想提供傳播渠道；定時(shí)監(jiān)控各種與黑龍江大學(xué)有關(guān)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、貼吧、搜索引擎等；創(chuàng)新管理手段，健全網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警和防控機(jī)制，做好校園網(wǎng)絡(luò)管理和輿論引導(dǎo)工作。（由宣傳部、信息與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理中心、大型活動(dòng)主辦單位負(fù)責(zé)）

④做好突發(fā)事件的前期處置工作，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事態(tài)規(guī)模、控制情況、事態(tài)走向預(yù)測(cè)等信息；維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，疏散圍觀人群，按領(lǐng)導(dǎo)小組指令向地方相應(yīng)職能部門求助；加大校園巡邏力度，排查可疑線索與可疑人員，對(duì)校內(nèi)重點(diǎn)要害部位加強(qiáng)保衛(wèi)措施，對(duì)校內(nèi)主要路段及路口實(shí)行臨時(shí)交通管制；嚴(yán)控“法輪功”等邪教組織各種非法活動(dòng)在校園傳播，抵御境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力在校園滲透。（由安全保障部、物業(yè)公司負(fù)責(zé)）

（3）為預(yù)防和處置工作提供車輛、餐飲、通信與信息保障、應(yīng)急支援與裝備保障等后勤服務(wù)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生部門，為現(xiàn)場(chǎng)處置工作提供醫(yī)療服務(wù)；負(fù)責(zé)到省委高校工委、省教育廳、省教育廳維穩(wěn)辦領(lǐng)取和報(bào)送電報(bào)、情況反映等工作材料；負(fù)責(zé)加強(qiáng)學(xué)校水、暖、電、氣及特種設(shè)備安全管理，保障大型活動(dòng)需要。（由后勤保障處、財(cái)務(wù)處、物業(yè)公司、信息與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理中心、家屬區(qū)工作委員會(huì)、校醫(yī)院負(fù)責(zé)）

（4）對(duì)各部門處置突發(fā)事件工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)有關(guān)部門工作中存在的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)，并督促落實(shí)。（由組織部、紀(jì)檢監(jiān)察處、人事處負(fù)責(zé)）預(yù)防預(yù)警

3.1預(yù)防

學(xué)校辦公室、學(xué)工部、安全保障部、大型活動(dòng)主辦單位及相關(guān)單位要建立高效、靈敏的情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化情報(bào)信息工作，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校不穩(wěn)定因素的掌握，建立完善信息收集和預(yù)警工作機(jī)制。針對(duì)師生不穩(wěn)定的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)信息收集，根據(jù)不穩(wěn)定因素變化趨勢(shì)，進(jìn)行綜合分析，對(duì)可能引起大型活動(dòng)類突發(fā)事件的苗頭性信息進(jìn)行全面評(píng)估和預(yù)測(cè)，形成預(yù)警信息，及時(shí)向?qū)W校預(yù)防和處置大型活動(dòng)類事件領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，采取有針對(duì)性的預(yù)防預(yù)警措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決。

3.2預(yù)警

3.2.1確定預(yù)警級(jí)別。突發(fā)事件即將發(fā)生或發(fā)生的可能性增大時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)收集、匯總的方方面面信息進(jìn)行評(píng)估和研判，按照事件的緊急程度、發(fā)展趨勢(shì)和可能造成的影響，啟動(dòng)分級(jí)響應(yīng)，發(fā)布預(yù)警信息。

3.2.2發(fā)布或解除預(yù)警信息。大型活動(dòng)類突發(fā)事件預(yù)警信息的主要內(nèi)容為：可能發(fā)生事件的地點(diǎn)、時(shí)間、大致參與人數(shù)、可能涉及的范圍，引發(fā)事件的原因，主要策劃、組織人員的情況，預(yù)防處置意見(jiàn)。對(duì)可能屬于重大和特別重大的突發(fā)事件預(yù)警信息，綜合協(xié)調(diào)組在接到預(yù)警信息后，迅速完成核查，上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。預(yù)警信息發(fā)布后，可以根據(jù)事態(tài)發(fā)展進(jìn)行調(diào)整，及時(shí)做出升級(jí)或解除預(yù)警決定。應(yīng)急處置

4.1先期處置。大型活動(dòng)突發(fā)事件發(fā)生后，主辦單位、安全保衛(wèi)組及現(xiàn)場(chǎng)工作人員要按預(yù)案要求立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告并對(duì)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行先期處置，就近調(diào)動(dòng)保衛(wèi)力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織師生骨干力量疏散人員、封鎖現(xiàn)場(chǎng)、搶救傷員、控制可疑人員。

4.2應(yīng)急響應(yīng)。接到突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)信息報(bào)告后，領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)

工作預(yù)案，進(jìn)入工作狀態(tài)。綜合協(xié)調(diào)組通知領(lǐng)導(dǎo)小組成員及各工作組成員10分鐘內(nèi)就位，按相關(guān)職責(zé)要求開(kāi)展工作。

4.3及時(shí)研判。領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)突發(fā)事件性質(zhì)和危害進(jìn)行研判，嚴(yán)密控制事態(tài)發(fā)展，提出進(jìn)一步應(yīng)對(duì)意見(jiàn)及措施。

4.4分類處置。對(duì)可控的一般事件（Ⅳ級(jí)），各工作組按分工開(kāi)展應(yīng)急處置，努力降低損失、縮小影響。對(duì)較大事件（Ⅲ級(jí)）以上學(xué)校無(wú)力獨(dú)立處置的突發(fā)事件，應(yīng)立即向教育廳及地方相關(guān)職能部門報(bào)告，請(qǐng)求地方專業(yè)部門現(xiàn)場(chǎng)處置。各工作組配合專業(yè)人員應(yīng)急處置隊(duì)伍開(kāi)展應(yīng)急處置。

4.4.1火災(zāi)處置。安全保衛(wèi)組在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)配備足夠數(shù)量的滅火器，開(kāi)啟消防通道，并有專職干警進(jìn)行看守。發(fā)現(xiàn)起火點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)組負(fù)責(zé)人對(duì)火情進(jìn)行研判，能夠控制并撲滅的，迅速組織人員撲救。不能控制的火災(zāi)，立即撥打119報(bào)警電話，并向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告?，F(xiàn)場(chǎng)其它工作人員不要撥打119報(bào)警電話，避免誤判。承辦單位及現(xiàn)場(chǎng)工作人員迅速組織場(chǎng)內(nèi)人員有序疏散，避免出現(xiàn)擁擠踩踏事故。后勤保障組視情形切斷電源、氣源，并開(kāi)啟應(yīng)急照明設(shè)備。

4.4.2擁擠踩踏處置。如果因火災(zāi)、刑事案件、恐怖襲擊或觀眾入場(chǎng)、退場(chǎng)時(shí)發(fā)生擁擠、道路堵塞等影響正?；顒?dòng)開(kāi)展或危及觀眾安全的情況時(shí)，安全保衛(wèi)組及現(xiàn)場(chǎng)工作人員應(yīng)迅速搶占各疏散門和通道口，保證大門順著人流方向開(kāi)，工作人員背靠墻壁作好宣傳、疏導(dǎo)工作，同時(shí)截留部分觀眾，使之減緩前進(jìn)，避免出現(xiàn)踩踏事故。主辦單位迅速向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，通知各應(yīng)急小組迅速到位，后勤保障組及時(shí)開(kāi)展傷員救治及其它救助工作。安全保衛(wèi)組排查可疑人員和安全隱患，避免發(fā)生其它安全事故。

4.4.3現(xiàn)場(chǎng)事故處置?；顒?dòng)承辦單位要有具體工作方案和工作

預(yù)案，安排專人預(yù)防可能發(fā)生的各種情況。安全保衛(wèi)組指定2名著便裝干警協(xié)助主辦單位工作人員嚴(yán)密關(guān)注在場(chǎng)人員動(dòng)向。學(xué)工部及各學(xué)院主管學(xué)生工作領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)關(guān)注在場(chǎng)學(xué)生情況，做好思想政治工作，如廁或外出者須經(jīng)老師同意方可離開(kāi)。如遇會(huì)議發(fā)言人員發(fā)表偏離主題的內(nèi)容或未安排發(fā)言者強(qiáng)行登臺(tái)發(fā)言的情況，可通過(guò)關(guān)閉麥克風(fēng)、借故將發(fā)言人帶走或在安全保衛(wèi)組協(xié)助下，將發(fā)言者強(qiáng)行帶離活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)等方式，盡力避免事態(tài)和影響擴(kuò)大?，F(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)同志要靈活應(yīng)變，及時(shí)扭轉(zhuǎn)不和諧聲音。如發(fā)生拉橫幅事件，就近工作人員應(yīng)及時(shí)收繳橫幅，同時(shí)配合安全保衛(wèi)組將拉橫幅人員控制并帶離現(xiàn)場(chǎng)。

4.4.4治安及防恐事件處置。重要大型活動(dòng)應(yīng)向公安部門求助，派干警現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)勤，對(duì)進(jìn)入場(chǎng)內(nèi)人員進(jìn)行安檢，并收繳觀眾乳品及瓶裝物品。一旦發(fā)生向主席臺(tái)、運(yùn)動(dòng)員或場(chǎng)地內(nèi)投擲物品或打架斗毆現(xiàn)象，在說(shuō)服教育前提下，配合公安人員控制帶頭鬧事人員?，F(xiàn)場(chǎng)工作人員要做好觀眾情緒安撫工作。一旦發(fā)生暴力恐怖活動(dòng)，第一要?jiǎng)?wù)是組織現(xiàn)場(chǎng)人員疏散到安全地帶。

4.4.5上訪事件處置。活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)一旦發(fā)生校內(nèi)或校外人員群體性上訪事件、法輪功等邪教組織成員尋釁滋事時(shí)，活動(dòng)承辦單位及安全保衛(wèi)組負(fù)責(zé)人迅速判明情況，掌握事件性質(zhì)、人數(shù)，立即報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組?，F(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)組要將上訪人員攔截在外圍，并通知其它干警及現(xiàn)場(chǎng)工作人員增援，控制住現(xiàn)場(chǎng)局勢(shì)，疏導(dǎo)圍觀人員，驅(qū)散上訪人員。視情況向教育廳及南崗區(qū)政府報(bào)告，請(qǐng)求支援。

4.4.6停電事故處置。后勤保障組安排專門人員現(xiàn)場(chǎng)值班，遇到突發(fā)情況應(yīng)盡快打開(kāi)應(yīng)急照明燈，綜合協(xié)調(diào)組迅速指揮供電部門及時(shí)恢復(fù)；如仍不能恢復(fù)供電，現(xiàn)場(chǎng)工作人員應(yīng)有序引導(dǎo)參會(huì)

人員離會(huì)，避免因擁擠造成意外傷害。處置過(guò)程中一定要講究策略和方法，要因事施策，因人施法。

4.5調(diào)查取證。主辦單位、安全保障部與相關(guān)部門迅速了解情況，調(diào)查事件原因，協(xié)助國(guó)家安全、公安機(jī)關(guān)、消防、安監(jiān)等專業(yè)部門開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘察、偵查取證工作。

4.6維護(hù)穩(wěn)定。及時(shí)了解師生思想動(dòng)態(tài)，開(kāi)展思想政治工作，對(duì)師生進(jìn)行宣傳，不傳謠信謠；組織力量采取預(yù)防措施，加強(qiáng)門衛(wèi)盤查、校園巡邏、重點(diǎn)要害部位防范等措施，維護(hù)正常教學(xué)科研秩序。

4.7信息發(fā)布。嚴(yán)格按照《黑龍江省教育系統(tǒng)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《黑龍江大學(xué)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，防止引發(fā)炒作問(wèn)題或其他連鎖反應(yīng)。善后處置

學(xué)校相關(guān)單位認(rèn)真做好善后處置工作，對(duì)事件進(jìn)行深入調(diào)查，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出下一步工作意見(jiàn)。保障措施

6.1大型活動(dòng)報(bào)批制度。各單位舉辦的各類大型活動(dòng)，嚴(yán)格履行報(bào)批制度，未履行報(bào)批手續(xù)和各類大型活動(dòng)嚴(yán)禁舉行。舉辦活動(dòng)單位要制定大型活動(dòng)應(yīng)急方案，做好安全防范和信息反饋工作。

6.2通訊保障。綜合協(xié)調(diào)組應(yīng)掌握并及時(shí)更新領(lǐng)導(dǎo)小組及工作人員聯(lián)系方式。領(lǐng)導(dǎo)小組成員及工作人員要保證手機(jī)或固定電話暢通。

6.3物資保障。建立健全應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備機(jī)制，保障應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的需求。

6.4人員保障

安全保障部、學(xué)工部、后勤保障處、物業(yè)公司、校醫(yī)院等職能部門應(yīng)組建突發(fā)應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，一旦啟動(dòng)預(yù)案，立即投入使用。

6.5培訓(xùn)演練保障

積極開(kāi)展應(yīng)急處置工作隊(duì)伍的技能培訓(xùn)，定期進(jìn)行安全演練，提高協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應(yīng)能力。

7、附則

7.1本預(yù)案是學(xué)校處置大型活動(dòng)類突發(fā)公共事件應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的工作文件，各承辦單位應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行，并參照本預(yù)案制定具體活動(dòng)的應(yīng)急預(yù)案。

7.2本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

7.3本預(yù)案由黑龍江大學(xué)制定并負(fù)責(zé)解釋。學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況的變化，及時(shí)修訂本預(yù)案。

第二篇：處置群體性事件應(yīng)急預(yù)案

處置群體性事件應(yīng)急預(yù)案

為積極預(yù)防和妥善處置機(jī)構(gòu)編制突發(fā)性、群體性事件，規(guī)范處置行為，提高處置能力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和《縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等的規(guī)定，特制定《縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室處置群體性事件應(yīng)急預(yù)案》。

一、指導(dǎo)思想和工作原則

預(yù)防和處置機(jī)構(gòu)編制工作中存在的各種矛盾糾紛及不穩(wěn)定因素引發(fā)的群體性事件，遵循“預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持“以人為本”原則，堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持“依法辦事、按政策辦”的原則，堅(jiān)持“教育疏導(dǎo)、防止矛盾激化和擴(kuò)大”的原則，對(duì)群體性事件及其苗頭要及時(shí)、果斷采取措施，堅(jiān)決制止違法行為，盡快平息事態(tài)。力爭(zhēng)做到發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好，切實(shí)把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)、解決在基層、解決在內(nèi)部，努力維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

二、范圍和級(jí)別

（一）本預(yù)案適用于我縣機(jī)構(gòu)編制方面存在的各種矛盾糾紛引發(fā)的，通過(guò)集體上訪、非法聚集、圍堵等方式，向有關(guān)機(jī)關(guān)或單位表達(dá)意愿、提出要求的群體性事件及其醞釀、形成過(guò)程中的串聯(lián)、聚集等活動(dòng)的預(yù)防和處置工作。

（二）本預(yù)案中的群體性事件是指由機(jī)構(gòu)編制方面存在的各種矛盾糾紛引發(fā)的、眾多人員參與的危害公共安全、擾亂社會(huì)秩序的事件。此類事件主要有以下幾種表現(xiàn)形式：

1．大規(guī)模人員違規(guī)集體上訪、越級(jí)上訪；

2．人數(shù)較多的非法聚會(huì)、游行、示威，聚眾圍堵、沖擊黨政機(jī)關(guān)等重要單位；圍攻、挾持國(guó)家公務(wù)人員；

3．聚眾堵塞公共交通，非法占據(jù)公共場(chǎng)所等；

4.跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)動(dòng)上訪請(qǐng)?jiān)福?/p>

（三）根據(jù)參與人數(shù)的多少，群體性事件分為以下四個(gè)級(jí)別：

1．參與人數(shù)在5人以上、30人以下，為一般性群體性事件；

2．參與人數(shù)在30人以上（含30人）、300人以下，為較大群體性事件；

3．參與人數(shù)在300人以上（含300人）、1000人以下，為重大群體性事件；

4．參與人數(shù)在1000人以上（含1000人），為特別重大群體性事件。

在實(shí)際工作中，評(píng)估群體性事件的級(jí)別，還應(yīng)統(tǒng)籌考慮事件的發(fā)展演變趨勢(shì)、性質(zhì)、影響范圍等因素。

三、工作要求

（一）縣編辦履行下列職責(zé)：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部署排查調(diào)處全縣機(jī)構(gòu)編制方面處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件工作；建立和完善全縣機(jī)構(gòu)編制方面處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件工作機(jī)制；督促檢查處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件各項(xiàng)措施的落實(shí)。

（二）全縣各單位在自身的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)組織排查、調(diào)解可能引發(fā)的機(jī)構(gòu)編制方面群體性事件的矛盾糾紛；搜集、上報(bào)群體性事件情報(bào)信息；組織調(diào)動(dòng)應(yīng)急資源做好群體性事件的先期處置工作；宣傳普及有關(guān)法律、法規(guī)、政策，引導(dǎo)群眾以理性方式表達(dá)訴求，通過(guò)合法途徑反映和解決問(wèn)題。

四、監(jiān)測(cè)和預(yù)警

1．縣編辦各有關(guān)科室認(rèn)真執(zhí)行縣委、縣政府及有關(guān)部門關(guān)于加強(qiáng)突發(fā)事件信息報(bào)送工作的有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化值班制度、落實(shí)監(jiān)測(cè)人員，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，收集可能造成重大群體性事件的信息，采取積極應(yīng)急措施。對(duì)群體性事件、突發(fā)事件做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)

告、早處置；

2．發(fā)生群體性事件后，編辦相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在事件發(fā)生30分鐘內(nèi)，向應(yīng)急辦報(bào)告事件主要情況，包括時(shí)間、地點(diǎn)、事由、經(jīng)過(guò)、影響范圍、動(dòng)態(tài)趨勢(shì)、已采取的處置措施、現(xiàn)場(chǎng)指揮員的聯(lián)系方法等，可先口頭報(bào)告，隨后及時(shí)提供書(shū)面情況報(bào)告，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置情況及時(shí)書(shū)面續(xù)報(bào)動(dòng)態(tài)信息。發(fā)生群體性堵塞主要交通干道、圍堵黨政機(jī)關(guān)、非法占據(jù)公共場(chǎng)所等特別重大事件要立即報(bào)告；常規(guī)靜態(tài)信息可定期報(bào)告。

五、處置程序和方法

（一）一旦發(fā)生群體性事件，縣編辦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)在接報(bào)后30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)，必要時(shí)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，協(xié)助公安等部門開(kāi)展警戒、控制現(xiàn)場(chǎng)、疏散救護(hù)等基礎(chǔ)處置工作；收集現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息，分別向縣人民政府應(yīng)急管理辦公室等有關(guān)部門報(bào)告。參與處置事件的單位要信息共享、協(xié)同作戰(zhàn)、高效聯(lián)動(dòng)。

（二）在處置群體性事件現(xiàn)場(chǎng)，縣編辦領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)負(fù)責(zé)同志要面對(duì)面地做群眾的工作，認(rèn)真聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，準(zhǔn)確判斷群體性事件的性質(zhì)和發(fā)展趨勢(shì)，掌控局面，把握尺度，講究策略和方法，采取措施，盡快平息事態(tài)。對(duì)群眾提出的要求，符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的，要當(dāng)場(chǎng)表明解決問(wèn)題的態(tài)度；無(wú)法當(dāng)場(chǎng)明確表態(tài)解決的，要責(zé)成相關(guān)部門或單位限期研究解決；對(duì)確因決策失誤或工作不力而侵害群眾利益的，要如實(shí)向群眾講明情況，公開(kāi)承認(rèn)失誤，盡快予以糾正；對(duì)群眾提出的不合理要求，要講清道理，耐心細(xì)致地做好說(shuō)服教育工作。

（三）群體性事件現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)平息后，有關(guān)責(zé)任人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)處置時(shí)向群眾承諾解決的問(wèn)題，必須盡快解決到位，不得搞虛假承諾或者久拖不決。要堅(jiān)決避免違背承諾、失信于民，重新引發(fā)群體性事件的現(xiàn)象發(fā)生。

（四）對(duì)于群體性事件中違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的人員，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰法的有關(guān)規(guī)定予以處罰；情節(jié)輕微不需要追究法律責(zé)任的，可令其具結(jié)悔過(guò)或予以批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。對(duì)本系統(tǒng)內(nèi)黨員和干部等違規(guī)參與群體事件需追究黨紀(jì)和政紀(jì)責(zé)任的，通報(bào)其單位或其上級(jí)主管部門進(jìn)行處理。

六、保障措施

（一）組織保障。縣編辦設(shè)立預(yù)防和處置群體性事件領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：（主任）

副組長(zhǎng)：（事業(yè)單位登記管理局局長(zhǎng)）

成員：縣編辦相關(guān)科室成員

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在辦綜合科，負(fù)責(zé)群體性事件預(yù)防和處置的協(xié)調(diào)工作，確定同志為綜治維穩(wěn)工作聯(lián)絡(luò)員。

（二）相關(guān)單位協(xié)調(diào)保障?？h編辦應(yīng)與維穩(wěn)及綜治、公安等部門聯(lián)系協(xié)調(diào)，做好各種應(yīng)急預(yù)案，建立聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，保障突發(fā)事件后果最小化。

二〇一二年七月十日

第三篇：處置群體性事件應(yīng)急預(yù)案

為積極預(yù)防和妥善處置我縣旅游系統(tǒng)突發(fā)性、群體性事件，規(guī)范處置行為，提高處置能力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和《**市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等的規(guī)定，**縣旅游局制定了《**縣旅游局處置

群體性事件應(yīng)急預(yù)案》。

一、指導(dǎo)思想和工作原則

預(yù)防和處置旅游系統(tǒng)存在的各種矛盾糾紛及不穩(wěn)定因素引發(fā)的群體性事件，遵循“預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持“以人為本”原則，堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持“依法辦事、按政策辦”的原則，堅(jiān)持“教育疏導(dǎo)、防止矛盾激化和擴(kuò)大”的原則，對(duì)群體性事件及其苗頭要及時(shí)、果斷采取措施，堅(jiān)決制止違法行為，盡快平息事態(tài)。力爭(zhēng)做到發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好，切實(shí)把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)、解決在基層、解決在內(nèi)部，努力維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

二、范圍和級(jí)別

（一）本預(yù)案適用于我縣旅游系統(tǒng)存在的各種矛盾糾紛引發(fā)的，通過(guò)集體上訪、非法聚集、圍堵等方式，向有關(guān)機(jī)關(guān)或單位表達(dá)意愿、提出要求的群體性事件及其醞釀、形成過(guò)程中的串聯(lián)、聚集等活動(dòng)的預(yù)防和處置工作。

（二）本預(yù)案中的群體性事件是指由旅游系統(tǒng)存在的各種矛盾糾紛引發(fā)的、眾多人員參與的危害公共安全、擾亂社會(huì)秩序的事件。此類事件主要有以下幾種表現(xiàn)形式：

1．大規(guī)模人員違規(guī)集體上訪、越級(jí)上訪；

2．人數(shù)較多的非法聚會(huì)、游行、示威，聚眾圍堵、沖擊黨政機(jī)關(guān)等重要單位；圍攻、挾持國(guó)家公務(wù)人員；

3．聚眾堵塞公共交通，非法占據(jù)公共場(chǎng)所等；

4.跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)動(dòng)上訪請(qǐng)?jiān)福?/p>

（三）根據(jù)參與人數(shù)的多少，群體性事件分為以下四個(gè)級(jí)別：

1．參與人數(shù)在5人以上、30人以下，為一般性群體性事件；

2．參與人數(shù)在30人以上（含30人）、300人以下，為較大群體性事件；

3．參與人數(shù)在300人以上（含300人）、1000人以下，為重大群體性事件；

4．參與人數(shù)在1000人以上（含1000人），為特別重大群體性事件。

在實(shí)際工作中，評(píng)估群體性事件的級(jí)別，還應(yīng)統(tǒng)籌考慮事件的發(fā)展演變趨勢(shì)、性質(zhì)、影響范圍等因素。

三、工作要求

（一）**縣旅游局履行下列職責(zé)：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部署排查調(diào)處全縣旅游系統(tǒng)處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件工作；建立和完善全縣旅游系統(tǒng)處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件工作機(jī)制；督促檢查各旅游企事業(yè)單位處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件各項(xiàng)措施的落實(shí)。

（二）各旅游企事業(yè)單位在自身的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)組織排查、調(diào)解可能引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛；搜集、上報(bào)群體性事件情報(bào)信息；組織調(diào)動(dòng)應(yīng)急資源做好群體性事件的先期處置工作；宣傳普及有關(guān)法律、法規(guī)、政策，引導(dǎo)群眾以理性方式表達(dá)訴求，通過(guò)合法途徑反映和解決問(wèn)題。

四、監(jiān)測(cè)和預(yù)警

（一）信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告。

1．縣旅游局各有關(guān)處室認(rèn)真執(zhí)行縣委、縣政府及有關(guān)部門關(guān)于加強(qiáng)突發(fā)事件信息報(bào)送工作的有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化值班制度、落實(shí)監(jiān)測(cè)人員，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，收集可能造成重大群體性事件的信息，采取積極應(yīng)急措施。對(duì)群體性事件、突發(fā)事件做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置；

2．發(fā)生群體性事件后，局相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在事件發(fā)生30分鐘內(nèi)，向應(yīng)急辦報(bào)告事件主要情況，包括時(shí)間、地點(diǎn)、事由、經(jīng)過(guò)、影響范圍、動(dòng)態(tài)趨勢(shì)、已采取的處置措施、現(xiàn)場(chǎng)指揮員的聯(lián)系方法等，可先口頭報(bào)告，隨后及時(shí)提供書(shū)面情況報(bào)告，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置情況及時(shí)書(shū)面續(xù)報(bào)動(dòng)態(tài)信息。發(fā)生群體性堵塞主要交通干道、圍堵黨政機(jī)關(guān)、非法占據(jù)公共場(chǎng)所等特別重大事件要立即報(bào)告；常規(guī)靜態(tài)信息可定期報(bào)告；

五、處置程序和方法

（一）一旦發(fā)生群體性事件，縣旅游局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)在接報(bào)后30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)，必要時(shí)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，協(xié)助公安等部門開(kāi)展警戒、控制現(xiàn)場(chǎng)、疏散救護(hù)等基礎(chǔ)處置工作；收集現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息，分別向縣人民政府應(yīng)急管理辦公室等有關(guān)部門報(bào)告。參與處置事件的單位要信息共享、協(xié)同作戰(zhàn)、高效聯(lián)動(dòng)。

（二）在處置群體性事件現(xiàn)場(chǎng)，縣旅游局領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)負(fù)責(zé)同志要面對(duì)面地做群眾的工作，認(rèn)真聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，準(zhǔn)確判斷群體性事件的性質(zhì)和發(fā)展趨勢(shì)，掌控局面，把握尺度，講究策略和方法，采取措施，盡快平息事態(tài)。對(duì)群眾提出的要求，符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的，要當(dāng)場(chǎng)表明解決問(wèn)題的態(tài)度；無(wú)法當(dāng)場(chǎng)明確表態(tài)解決的，要責(zé)成相關(guān)部門或單位限期研究解決；對(duì)確因決策失誤或工作不力而侵害群眾利益的，要如實(shí)向群眾講明情況，公開(kāi)承認(rèn)失誤，盡快予以糾正；對(duì)群眾提出的不合理要求，要講清道理，耐心細(xì)致地做好說(shuō)服教育工作。

（三）群體性事件現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)平息后，有關(guān)責(zé)任人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)處置時(shí)向群眾承諾解決的問(wèn)題，必須盡快解決到位，不得搞虛假承諾或者久拖不決。要堅(jiān)決避免違背承諾、失信于民，重新引發(fā)群體性事件的現(xiàn)象發(fā)生。

（四）對(duì)于群體性事件中違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的人員，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰法的有關(guān)規(guī)定予以處罰；情節(jié)輕微不需要追究法律責(zé)任的，可令其具結(jié)悔過(guò)或予以批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。對(duì)本系統(tǒng)內(nèi)黨員和干部等違規(guī)參與群體事件需追究黨紀(jì)和政紀(jì)責(zé)任的，通報(bào)其單位或其上級(jí)主管部門進(jìn)行處理。

六、保障措施

（一）組織保障?？h旅游局設(shè)立預(yù)防和處置群體性事件領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：代萍（縣旅游局長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：熊?。h旅游局副局長(zhǎng)）

成員：縣旅游局相關(guān)股室成員

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室。負(fù)責(zé)群體性事件預(yù)防和處置的協(xié)調(diào)工作。

（二）相關(guān)單位協(xié)調(diào)保障?？h旅游局應(yīng)與維穩(wěn)及綜治、公安等部門聯(lián)系協(xié)調(diào)，做好各種應(yīng)急預(yù)案，建立聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，保障突發(fā)事件后果最小化。

附件：

1、通信聯(lián)絡(luò)表

第四篇：群體性事件處置預(yù)案

事件現(xiàn)場(chǎng)處置演練方案

為了及時(shí)、妥善地處置可能發(fā)生的各類群體性事件和“打、砸、搶、燒”等**事件，有效維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，按照公安部、省公安廳《關(guān)于組織公安特警跨區(qū)域拉動(dòng)演練的通知》要求，根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

一、法律依據(jù)

本方案主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)人民警察法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《人民警察使用警械和武器條例》、《公安機(jī)關(guān)處置群體性事件規(guī)定》等法律法規(guī)。

二、適用范圍及級(jí)別

本方案適用各類群體性事件和“打、砸、搶、燒”等**事件。根據(jù)參與人數(shù)的多少，群體性事件分為以下四個(gè)級(jí)別：

1.參與人數(shù)在5人以上、30人以下，為一般；

2.參與人數(shù)在30人以上（含30人）、300人以下，為較大群體性事件；

3.參與人數(shù)在300人以上（含300人）、1000人以下，為重大群體性事件；

4.參與人數(shù)在1000人以上（含1000人），為特別重大群體性事件。

三、處置原則

（一）堅(jiān)持黨委政委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則

（二）堅(jiān)持區(qū)別性質(zhì)，分類處置的原則

（三）堅(jiān)持慎用警力、慎用警械武器和強(qiáng)制措施的原則

（四）堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)的原則

（五）堅(jiān)持依法果斷處置的原則

（六）堅(jiān)持教育疏導(dǎo)的處置原則。

四、組織指揮

按照省廳統(tǒng)一部署成立第二現(xiàn)場(chǎng)指揮部，閆衛(wèi)黨任總指揮，總指揮下設(shè)現(xiàn)場(chǎng)指揮和基地指揮部?jī)蓚€(gè)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)場(chǎng)指揮和基地指揮在總指揮領(lǐng)導(dǎo)下工作，向總指揮負(fù)責(zé)，總指揮向省廳最高指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)。

現(xiàn)場(chǎng)指揮由第二支隊(duì)總指揮負(fù)責(zé)，作訓(xùn)科具體安排部署，各科大隊(duì)負(fù)責(zé)人配合，主要任務(wù)是受領(lǐng)任務(wù)，傳達(dá)案情，組織開(kāi)進(jìn)，指揮現(xiàn)場(chǎng)處置工作，組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)清理和總結(jié)匯報(bào)工作。

基地指揮部由值班指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)，后勤、通信、裝備各派出1人，主要職責(zé)是上情下達(dá)、保持與現(xiàn)場(chǎng)指揮部不間斷聯(lián)系，做好警力增援調(diào)配，通信聯(lián)絡(luò)及各項(xiàng)后勤保障工作。

五、警力編制及任務(wù)分工

根據(jù)工作需要，現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)七個(gè)小組：

（一）警戒組：由10人組成（組長(zhǎng)：郭天富），擔(dān)負(fù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，設(shè)置警戒帶，勸解、隔離和驅(qū)散圍觀群眾。

（二）偵察組：由5人組成（組長(zhǎng)：），著便衣到事件現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)偵察事件的發(fā)展情況和主要鬧事人員，并及時(shí)將偵察到的情況報(bào)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，必要時(shí)配合抓捕組開(kāi)展抓捕工作。

（三）宣傳組：由3人組成（組長(zhǎng)：于小飛），負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行政策宣傳，現(xiàn)場(chǎng)錄像工作，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)非法錄像人員，器材進(jìn)行控制。

（四）現(xiàn)場(chǎng)處置組（分三大組）：

1.盾牌：由陳鑫負(fù)責(zé)，共40人。著防爆服，持盾牌，T型警棍。主要負(fù)責(zé)封控隔離、扼守要害，強(qiáng)行驅(qū)散等工作。

2.抓捕組：由戴國(guó)瑋負(fù)責(zé)，共5人，著防刺服，攜帶單警裝備，與第一組協(xié)同、偵察組配合負(fù)責(zé)對(duì)挑頭鬧事骨干分子的強(qiáng)行抓捕工作。

3.防暴槍：由牟偉光負(fù)責(zé)，共10人。著防彈衣，攜帶單警裝備，持防暴槍。協(xié)助第一、二組開(kāi)展工作，以震懾為主。

（五）醫(yī)療救護(hù)組：由負(fù)責(zé)，共2人。攜帶救護(hù)設(shè)備迅速搶救傷員。

（六）取證組：由3人組成（組長(zhǎng)：項(xiàng)曉華），著便衣攜帶錄音、照相、錄像等設(shè)備想方設(shè)法搜集固定證據(jù)。

（八）綜合組：由負(fù)責(zé)，主要協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展審查、調(diào)查工作，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況快速反應(yīng)，靈活應(yīng)對(duì)，做好警力增援。

六、處置程序

（一）準(zhǔn)備階段

1.迅速集結(jié)。接到警情后，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部迅速下達(dá)指令，通報(bào)情況，明確任務(wù)分工，參戰(zhàn)民警要迅速攜帶相關(guān)裝備，做好出警裝備。

（二）實(shí)施階段

1.組織開(kāi)進(jìn)。完成準(zhǔn)備工作后，按規(guī)定迅速開(kāi)進(jìn)，指揮人員在開(kāi)進(jìn)中加強(qiáng)溝通，保持通信暢通，各小組按行進(jìn)路線和序列，迅速到達(dá)指定地點(diǎn)。

2.實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)管制。到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，警戒組要按指令及時(shí)劃定警戒隔離區(qū)，設(shè)置警戒線，封閉現(xiàn)場(chǎng)，禁止無(wú)關(guān)人員及車輛進(jìn)入并勸阻疏散圍觀人員；宣傳組迅速采取疏導(dǎo)、勸說(shuō)、喊話方法，進(jìn)

行法制宣傳，并責(zé)令人群解散；偵察組要迅速開(kāi)展偵察工作，并向指揮部及時(shí)匯報(bào)情況。

3.依法果斷處置。處置應(yīng)嚴(yán)格按程序和現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)的發(fā)展，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況靈活應(yīng)對(duì)，綜合施策，要始終把握法律、政策這條底線，非現(xiàn)場(chǎng)指揮下令，不得使用武器。

4.強(qiáng)行隔離、驅(qū)散。在宣傳無(wú)效后，現(xiàn)場(chǎng)一旦發(fā)生打砸搶燒等嚴(yán)重暴力犯罪情形，要按現(xiàn)場(chǎng)指揮指令，現(xiàn)場(chǎng)處置組、取證組要迅速介入，依法果斷采取隔離、驅(qū)散等強(qiáng)制措施。

5.強(qiáng)行帶離或立即拘留。根據(jù)偵察組提供的情報(bào)和證據(jù)，由抓捕組伺機(jī)對(duì)重點(diǎn)人員和現(xiàn)場(chǎng)帶頭鬧事的骨干分子實(shí)施抓捕并帶離現(xiàn)場(chǎng)，移交審查組處理。

6.誡勉談話，依法追究責(zé)任。在群體性事件平息、時(shí)機(jī)基本成熟以后，要對(duì)群體性事件的組織者、策劃者和骨干分子依法進(jìn)行處理，教育廣大人民群眾自覺(jué)遵守國(guó)家法律，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（三）結(jié)束階段

1.清點(diǎn)、登記抓獲的鬧事的策劃、組織者，骨干分子繳獲的物品，做好后期取證工作。

2.根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指令，組織隊(duì)伍清理現(xiàn)場(chǎng)。

3.全力做好處置的后期留守、巡邏等工作。

4.點(diǎn)驗(yàn)處警人員和攜帶的警械、裝備及器材。

5.指揮部統(tǒng)一下達(dá)撤離命令，組織隊(duì)伍到指定位置集結(jié)。

6.聽(tīng)取處置情況講評(píng)情況。

七、處置紀(jì)律及注意事項(xiàng)

（一）全體參戰(zhàn)民警必須服從命令，聽(tīng)從指揮，令行禁止。

（二）接到指令后，各級(jí)指揮員要第一時(shí)間到現(xiàn)場(chǎng)指揮部集結(jié)，迅速了解警情，按職責(zé)任務(wù)分工及時(shí)開(kāi)展工作。

（三）處置工作中應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定著裝及注重警容風(fēng)紀(jì)，裝備攜帶規(guī)范齊全，行動(dòng)要堅(jiān)決果斷，迅速有力，同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)自我防護(hù)，注意自身和裝備器材的安全防范，避免意外損害和事故的發(fā)生，確保安全。

（四）必須根據(jù)指揮部的指令使命警械武器及強(qiáng)制措施，堅(jiān)決杜絕因處置不當(dāng)造成擴(kuò)大事態(tài)或不良影響。

（五）認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，從強(qiáng)化演練中積累經(jīng)驗(yàn)，不斷提高隊(duì)伍快速反應(yīng)及妥善處置各類群體性事件的能力。

第五篇：群體性事件處置預(yù)案

中心村預(yù)防和處置群體性事件工作預(yù)案

一：總則

為積極預(yù)防和妥善處置由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件，規(guī)范處置行為，提高處置能力，維護(hù)人民群眾根本利益和社會(huì)，加強(qiáng)并穩(wěn)定社會(huì)大局，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，制定本預(yù)

案。二：指導(dǎo)思想和工作原則

預(yù)防和處置由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件，要以鄧小

平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，遵循“預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)和誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持“依法辦事、按政策辦事”的原則，堅(jiān)持“教育疏導(dǎo)、防止矛盾激化和擴(kuò)大”的原則，堅(jiān)持“慎用警力、慎用強(qiáng)制措施、慎用警械和武器”的原則，對(duì)群體性事件及其苗頭要及時(shí)、果斷采取措施，堅(jiān)決制止違法行為，盡快平息事態(tài)。力爭(zhēng)做到發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好，切實(shí)把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)、解決在基層、解決在內(nèi)部，努力維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

三、工作范圍和級(jí)別

（一）本辦法適用于由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)、群眾認(rèn)為自身權(quán)益受到侵害，通過(guò)非法聚集、圍堵等方式，向有關(guān)機(jī)關(guān)或單位表達(dá)意愿、提出要求的群體性事件及其醞釀、形成過(guò)程中的串聯(lián)、聚集等活動(dòng)的預(yù)防和處置工作。

（二）本辦法中的群體性事件是指由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的、眾多人員參與的危害公共安全、擾亂社會(huì)秩序的事件。此類事件主要有以下幾種表現(xiàn)形式：

1．大規(guī)模人員違規(guī)集體上訪；

2．人數(shù)較多的非法聚會(huì)、游行、示威；

3．非法集體罷工、罷課、罷市；

4．其他由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的危害公共安全、擾亂社會(huì)秩序的事件。

四、責(zé)任分工

本村群體性事件應(yīng)急預(yù)案小組由村支書(shū)周劍擔(dān)任組長(zhǎng)，周太開(kāi)、夏甫昌同志擔(dān)任副組長(zhǎng)，孟發(fā)軍、宋江武、姜登喜、夏丹為成員。

1．本村群體性事件應(yīng)急預(yù)案小組組長(zhǎng)周劍同志的工作職責(zé)：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部署全村處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件工作；建立和完善全村處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件工作機(jī)制；督促檢查各包片人員對(duì)所包轄區(qū)內(nèi)信訪突出問(wèn)題及群體性事件的處理情況；會(huì)同各包片人員處理本村內(nèi)的重特大群體性事件。

2．本村群體性事件應(yīng)急預(yù)案小組副組長(zhǎng)周太開(kāi)、夏甫昌的職責(zé)是：組織排查、調(diào)解轄區(qū)內(nèi)可能引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛；搜集、報(bào)送本村群體性事件情報(bào)信息；組織調(diào)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急

資源做好群體性事件的先期處置工作；宣傳普及有關(guān)法律、法規(guī)、政策，引導(dǎo)群眾以理性方式表達(dá)訴求，通過(guò)合法途徑反映和解決問(wèn)題。

五、保障措施

（一）本村要為重大、特別重大群體性事件的處置工作提供應(yīng)急資金保障。

（二）相關(guān)工作人員在預(yù)防和處置群體性事件中工作不力而造成重大損失或者惡劣影響的，依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

中心村委

2012年3月10日