第一篇：關(guān)于我區(qū)貫徹實施《建筑法》情況的執(zhí)法檢查報告

關(guān)于我區(qū)貫徹實施《建筑法》情況的執(zhí)法檢查報告.txt24生活如海，寬容作舟，泛舟于海，方知海之寬闊；生活如山，寬容為徑，循徑登山，方知山之高大；生活如歌，寬容是曲，和曲而歌，方知歌之動聽。主任、副主任，各位委員：

為了更好地貫徹實施《中華人民共和國建筑法》（以下簡稱《建筑法》）進一步加強對建筑活動的監(jiān)督管理，維護建筑市場秩序，保證建筑工程的質(zhì)量和安全，根據(jù)區(qū)人大常委會2007年工作計劃，今年9月中旬至10月下旬，成立由丁乃江同志任組長的執(zhí)法檢查組，對我區(qū)《建筑法》的實施情況進行了檢查。檢查組先后走訪聽取了建設(shè)局、有關(guān)施工及監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督等部門及部分社區(qū)和物管主體，實地檢查了在建的信雅達廣場及浙能第二大廈等建設(shè)工地，并聽取了建設(shè)局及相關(guān)業(yè)主、施工、監(jiān)理等單位的情況匯報，對《建筑法》貫徹實施的總體情況進行了比較全面的檢查。

建筑法是規(guī)范各類房屋建筑及其附屬設(shè)施建造和安裝活動的重要法律，其基本精神是保證建筑工程質(zhì)量和安全，規(guī)范和保障建筑各方主體的權(quán)益和義務(wù)。這次執(zhí)法檢查的重點是：建設(shè)項目執(zhí)行法定建設(shè)程序的情況；建筑市場秩序和工程招投標(biāo)情況；建筑工程質(zhì)量安全狀況和工程監(jiān)理情況。通過檢查，我們認(rèn)為我區(qū)在貫徹實施《建筑法》的總體情況是好的，但同時也存在一些值得重視的問題?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、主要工作及成效

從檢查情況看，區(qū)政府及建設(shè)局對貫徹實施《建筑法》是認(rèn)真負責(zé)的，做了大量工作，取得了明顯的成效，總體情況良好。在貫徹實施《建筑法》的過程中責(zé)任明確，執(zhí)法嚴(yán)格，工作深入細致，建筑市場的各方主體法律責(zé)任意識強，市場秩序良好，建筑工程的質(zhì)量和安全基本符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)項目的管理基本按照法律程序規(guī)范的要求進行。目前，我區(qū)現(xiàn)有55家三類建筑企業(yè)，4萬余人的從業(yè)人員，130余個在建工地，面對如此大的管理幅度，區(qū)政府及建設(shè)管理部門以加大宣傳引導(dǎo)力度入手，不斷強化依法行政意識，創(chuàng)新監(jiān)管方法手段，較好地保證了建筑市場有序、招投標(biāo)工作健康、建筑質(zhì)量優(yōu)良和工地安全管理。

（一）加強宣傳教育，增強法律意識

近年來，隨著我區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市建設(shè)突飛猛進，建筑市場容量不斷擴大，區(qū)政府及有關(guān)部門十分重視《建筑法》的宣傳，采用多種形式普及《建筑法》知識，提高干部和群眾特別是建筑市場各方主體的執(zhí)法和守法意識。一是在強化黨風(fēng)廉政建設(shè)和機關(guān)行風(fēng)效能建設(shè)中，不斷強化依據(jù)《建筑法》實施建筑業(yè)和建設(shè)工程管理的意識；二是強化具體工程示范，通過培訓(xùn)、會議和現(xiàn)場檢查等方式，規(guī)范相關(guān)程序，嚴(yán)格施工管理，確保質(zhì)量安全和文明生產(chǎn)；三是強化建筑職工教育，高度重視建設(shè)工地民工學(xué)校建設(shè)、管理和作用發(fā)揮。

（二）認(rèn)真執(zhí)行建筑法規(guī)定的各項制度

一是加強市場準(zhǔn)入管理。依法對建筑企業(yè)資質(zhì)及從業(yè)人員資格進行審查，確保建筑施工單位、工程監(jiān)理單位、勘察單位及設(shè)計單位在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建筑活動，通過加強建筑企業(yè)資質(zhì)和人員資格管理，提高了建筑企業(yè)專業(yè)化程度和從業(yè)人員素質(zhì)，建筑企業(yè)結(jié)構(gòu)得到改善，減少了違法違規(guī)行為的發(fā)生。二是完善制度，加強建筑工程發(fā)承包管理。全區(qū)應(yīng)招標(biāo)工程招標(biāo)率和應(yīng)公開招標(biāo)工程公開招標(biāo)率三年來保持100％，政府投資工程100％按照投標(biāo)單位入圍辦法執(zhí)行，在招標(biāo)過程中，能夠堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，規(guī)范運作程序，從建設(shè)單位報建、招投標(biāo)信息發(fā)布、開標(biāo)、評標(biāo)等各個環(huán)節(jié)認(rèn)真把關(guān)。主要體現(xiàn)在：通過全面實施“無標(biāo)底”招投標(biāo)，公開招標(biāo)、投標(biāo)過程，嚴(yán)格評標(biāo)辦法、操作程序及評標(biāo)現(xiàn)場管理，重點突出政府投資工程管理；嚴(yán)格審核招標(biāo)人資格和招標(biāo)工程條件，嚴(yán)格招標(biāo)方式的審核；規(guī)范建設(shè)工程量清單計價行為；加強各投標(biāo)單位商務(wù)標(biāo)的評審；加強建設(shè)工程招標(biāo)代理機構(gòu)和招標(biāo)代理專職人員管理，維護建筑市場秩序和建設(shè)工程招投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益；在政府投資項目中推行《建設(shè)工程廉政責(zé)任書》等等，有效遏制了招投標(biāo)中的違法行為，樹立了招投標(biāo)管理機構(gòu)公開、公平、公正的良好形象。三是完善管理機構(gòu)，建立健全有效執(zhí)行建筑法的管理體制。兩區(qū)管理體制調(diào)整后，區(qū)建設(shè)局按照建筑法規(guī)范的內(nèi)容設(shè)置了以資質(zhì)管理和監(jiān)督管理為主的市場管理部門以及以工程質(zhì)量管理為主線的現(xiàn)場管理部門，職責(zé)明確，責(zé)任到位，互相協(xié)調(diào)，統(tǒng)一管理。

（三）加強質(zhì)量安全管理，工程質(zhì)量安全水平不斷提高

工程質(zhì)量和安全是工程建設(shè)管理的核心，也是《建筑法》基本精神和重要內(nèi)容。區(qū)政府和有關(guān)部門采取措施，加強工程質(zhì)量管理和監(jiān)督。在管理工作中，進一步明確建筑各方主體的質(zhì)量責(zé)任，強化工程建設(shè)程序管理。首先，把在建工程監(jiān)理作為建筑過程中確保工作質(zhì)量安全的有效保障，按照國務(wù)院規(guī)定，對需實行強制監(jiān)理的建筑工程，嚴(yán)格實施建筑工程監(jiān)理制度。同時明確責(zé)任，保證建筑工程質(zhì)量。嚴(yán)格按照《建筑法》、《建筑工程質(zhì)量管理條例》等相關(guān)法律、法規(guī)，定期不定期地開展我區(qū)建筑工程質(zhì)量專項整治和日常檢查。在監(jiān)督工作中，將工程質(zhì)量和建筑市場主體質(zhì)量責(zé)任掛鉤，加強工程質(zhì)量的檢查和巡查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時處理，對建設(shè)工程實體施工質(zhì)量和建設(shè)工程各方責(zé)任主體質(zhì)量行為進行檢查。通過對建設(shè)工程實體施工質(zhì)量的檢查和對建設(shè)工程各方責(zé)任主體質(zhì)量行為的規(guī)范檢查，保證了我區(qū)整體建設(shè)工程質(zhì)量的優(yōu)良。目前我區(qū)已有7個工程獲得“錢江杯”、2個工程獲得“西湖杯”。其次，督促建筑企業(yè)落實建筑工程安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立安全事故責(zé)任追究制度，加強安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)，消除事故隱患。通過開展“安全生產(chǎn)月”活動、各季度全區(qū)建筑工程質(zhì)量安全生產(chǎn)文明施工大檢查、不定期的抽查等活動，嚴(yán)格落實現(xiàn)場檢查制度，對建設(shè)工程建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等各方責(zé)任主體安全行為進行檢查，重點抓了安全生產(chǎn)責(zé)任制度貫徹執(zhí)行、安全技術(shù)措施制定、勞動安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、危險作業(yè)職工意外傷害保險辦理和施工現(xiàn)場維護安全、防范危險、預(yù)防火災(zāi)等制度措施的貫徹執(zhí)行，確保《建筑法》規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容在建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作中嚴(yán)格執(zhí)行。2003年來，先后開展大整頓、大檢查18次，日常監(jiān)督檢查42次，發(fā)放整改通知單762份，有效保持了我區(qū)建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的良好態(tài)勢。

二、存在的問題和不足

在肯定成效的同時，應(yīng)該看到，建筑法的實施中還存在一些不容忽視的問題。一是對建筑工程質(zhì)量和安全的監(jiān)管還不夠到位，建筑工程質(zhì)量和安全問題依然存在。區(qū)建設(shè)行政主管部門機構(gòu)、人手及技術(shù)力量相對薄弱，對全區(qū)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理不夠到位。從調(diào)查情況看，工程質(zhì)量問題較多反映在我區(qū)農(nóng)村多層住宅建設(shè)方面，由于超常規(guī)建設(shè)，加之管理人手嚴(yán)重不足，導(dǎo)致技術(shù)前期工作不夠到位，工程現(xiàn)場管理工作跟不上施工進度。同時，建筑各方主體不同程度地存在著質(zhì)量安全意識不夠牢固，責(zé)任不落實，管理薄弱等現(xiàn)象，造成工程質(zhì)量安全隱患較多。如磚墻、混凝土基層裂縫、地面起砂、屋面開裂、門窗滲漏、軸線偏位、層高偏差、地下車庫滲水、進水等問題，群眾反映強烈。近年來通過對建筑工地的建材產(chǎn)品質(zhì)量抽查，部分產(chǎn)品質(zhì)量和性能存在一定的問題，甚至有使用假冒產(chǎn)品的現(xiàn)象。二是部分工程前期程序還不夠規(guī)范。主要體現(xiàn)在部分基礎(chǔ)設(shè)施項目施工許可證申領(lǐng)滯后，先施工后領(lǐng)證，以及在土地手續(xù)不全的情況下申領(lǐng)施工許可證的情況仍有存在。在工程招投標(biāo)過程中，部分建設(shè)單位規(guī)避招標(biāo)的行為時有發(fā)生，主要表現(xiàn)在對本應(yīng)招標(biāo)的材料、設(shè)備采購等采取暫定價或指定三個不同檔次品牌等形式規(guī)避招標(biāo)；有的基礎(chǔ)設(shè)施工程因前期工作滯后，為趕進度，違反了招投標(biāo)法規(guī)定時間提前開標(biāo)，影響投標(biāo)文件的質(zhì)量。

三、幾點建議

針對建筑法貫徹實施中存在的問題，檢查組提出以下建議：

一是要進一步提高對貫徹實施建筑法重要性的認(rèn)識。我區(qū)是杭州市跨江發(fā)展的主陣地，建設(shè)工程量大、覆蓋面廣，建筑市場發(fā)展迅速、在建工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理任務(wù)重、壓力大。區(qū)委提出了“大項目帶動三年行動計劃”，鞏固“主陣地”，建好“橋頭堡”，爭當(dāng)“主引擎”等目標(biāo)任務(wù)和行動措施。我們認(rèn)為，進一步貫徹實施建筑法，對于加強城市建設(shè)和管理，完

善城市功能，實現(xiàn)“大項目帶動三年行動計劃”具有十分重要的現(xiàn)實意義。為此，要充分認(rèn)識貫徹實施建筑法的重要意義，加大宣傳教育和普及力度，有針對性地解決不符合法律規(guī)定的思想認(rèn)識問題，增強自身及建筑各方主體和社會公眾的法制意識，形成良好的執(zhí)法氛圍，促進建筑活動的健康有序發(fā)展，為實現(xiàn)“創(chuàng)新型和諧社會示范區(qū)”的總體目標(biāo)提供有力保障。二是要切實抓好工程質(zhì)量和安全。保證建筑工程的質(zhì)量和安全，是貫穿建筑法的一條主線?！鞍倌甏笥?，質(zhì)量第一”。建筑物的質(zhì)量反映了建筑市場秩序的狀況，反映了工程管理和科技水平，反映了依法治業(yè)水平。因此，政府及有關(guān)職能部門要嚴(yán)格執(zhí)法，切實加強工程質(zhì)量監(jiān)督管理，全面推行工程監(jiān)理制度，提高監(jiān)理人員整體素質(zhì)，特別是要提高我區(qū)農(nóng)村多層住宅建筑質(zhì)量，使安置群眾住上放心房。要堅決落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立建筑企業(yè)質(zhì)量與安全綜合評價體系，同時，督促政府投資工程建設(shè)單位嚴(yán)格落實相關(guān)責(zé)任，狠抓制度落實，促進工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)水平不斷提高；要高度重視建筑職工在保證建設(shè)工作質(zhì)量安全中的主體地位，繼續(xù)抓好項目經(jīng)理、現(xiàn)場監(jiān)理等管理人員的管理培訓(xùn)工作和民工的宣傳教育，深入開展“百場電影進工地”等活動，引導(dǎo)他們自覺按照《建筑法》施工管理。

三是創(chuàng)新制度，加強政府管理。以規(guī)范程序、明確責(zé)任、堵塞漏洞為目標(biāo)，以建設(shè)行業(yè)懲防體系建設(shè)為指引，進一步加大制度建設(shè)力度。針對政府投資項目投標(biāo)入圍單位確定如何進一步公平公正公平，如何進一步實現(xiàn)政府投資項目利益的最大化，如何進一步按照《建筑法》要求規(guī)范建筑活動管理等方面的不足，如針對建設(shè)單位試圖規(guī)避招標(biāo)等行為，加強研究，創(chuàng)新制度，建立和完善相應(yīng)的管理機制，從制度上、源頭上加強管理，防止違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。特別是要針對檢查中發(fā)現(xiàn)的部分基礎(chǔ)設(shè)施項目施工許可證申領(lǐng)滯后，土地手續(xù)不全許可施工，部分工程因前期工作滯后，提前開標(biāo)，以及農(nóng)村多層住宅工程質(zhì)量問題突出等實際問題，加強研究，采取切實有效措施加以規(guī)范，切實改進。

四是加強對我區(qū)建筑企業(yè)的扶持力度，做強做大建筑業(yè)。建筑業(yè)是我區(qū)的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)具有建筑施工三級資質(zhì)以上的企業(yè)75家，市政園林施工資質(zhì)企業(yè)15家，其中具備全國特級企業(yè)資質(zhì)的2家，建筑業(yè)在我區(qū)建設(shè)發(fā)展中具有重要地位和作用。建筑法是建筑各方主體利益的保護法，是建筑市場秩序的維護法，也是建筑業(yè)健康發(fā)展的促進法。因此，建議區(qū)政府加強對我區(qū)建筑企業(yè)的扶持力度，加強對建筑龍頭企業(yè)的培育，營造濱江建筑企業(yè)發(fā)展的良好氛圍，采取扶持措施，促進企業(yè)資質(zhì)升級，做強做大我區(qū)的建筑產(chǎn)業(yè)。以上報告，請予審議。

第二篇：關(guān)于我區(qū)貫徹實施《建筑法》情況的執(zhí)法檢查報告

主任、副主任，各位委員：

為了更好地貫徹實施《中華人民共和國建筑法》（以下簡稱《建筑法》）進一步加強對建筑活動的監(jiān)督管理，維護建筑市場秩序，保證建筑工程的質(zhì)量和安全，根據(jù)區(qū)人大常委會2007年工作計劃，今年9月中旬至10月下旬，成立由丁乃江同志任組長的執(zhí)法檢查組，對我區(qū)《建筑法》的實施情況進行了檢查。檢查組先后走訪聽取了建設(shè)局、有關(guān)施工及監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督等部門及部分社區(qū)和物管主體，實地檢查了在建的信雅達廣場及浙能第二大廈等建設(shè)工地，并聽取了建設(shè)局及相關(guān)業(yè)主、施工、監(jiān)理等單位的情況匯報，對《建筑法》貫徹實施的總體情況進行了比較全面的檢查。

建筑法是規(guī)范各類房屋建筑及其附屬設(shè)施建造和安裝活動的重要法律，其基本精神是保證建筑工程質(zhì)量和安全，規(guī)范和保障建筑各方主體的權(quán)益和義務(wù)。這次執(zhí)法檢查的重點是：建設(shè)項目執(zhí)行法定建設(shè)程序的情況；建筑市場秩序和工程招投標(biāo)情況；建筑工程質(zhì)量安全狀況和工程監(jiān)理情況。通過檢查，我們認(rèn)為我區(qū)在貫徹實施《建筑法》的總體情況是好的，但同時也存在一些值得重視的問題。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、主要工作及成效

從檢查情況看，區(qū)政府及建設(shè)局對貫徹實施《建筑法》是認(rèn)真負責(zé)的，做了大量工作，取得了明顯的成效，總體情況良好。在貫徹實施《建筑法》的過程中責(zé)任明確，執(zhí)法嚴(yán)格，工作深入細致，建筑市場的各方主體法律責(zé)任意識強，市場秩序良好，建筑工程的質(zhì)量和安全基本符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)項目的管理基本按照法律程序規(guī)范的要求進行。目前，我區(qū)現(xiàn)有55家三類建筑企業(yè)，4萬余人的從業(yè)人員，130余個在建工地，面對如此大的管理幅度，區(qū)政府及建設(shè)管理部門以加大宣傳引導(dǎo)力度入手，不斷強化依法行政意識，創(chuàng)新監(jiān)管方法手段，較好地保證了建筑市場有序、招投標(biāo)工作健康、建筑質(zhì)量優(yōu)良和工地安全管理。

（一）加強宣傳教育，增強法律意識

近年來，隨著我區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市建設(shè)突飛猛進，建筑市場容量不斷擴大，區(qū)政府及有關(guān)部門十分重視《建筑法》的宣傳，采用多種形式普及《建筑法》知識，提高干部和群眾特別是建筑市場各方主體的執(zhí)法和守法意識。一是在強化黨風(fēng)廉政建設(shè)和機關(guān)行風(fēng)效能建設(shè)中，不斷強化依據(jù)《建筑法》實施建筑業(yè)和建設(shè)工程管理的意識；二是強化具體工程示范，通過培訓(xùn)、會議和現(xiàn)場檢查等方式，規(guī)范相關(guān)程序，嚴(yán)格施工管理，確保質(zhì)量安全和文明生產(chǎn)；三是強化建筑職工教育，高度重視建設(shè)工地民工學(xué)校建設(shè)、管理和作用發(fā)揮。

（二）認(rèn)真執(zhí)行建筑法規(guī)定的各項制度

一是加強市場準(zhǔn)入管理。依法對建筑企業(yè)資質(zhì)及從業(yè)人員資格進行審查，確保建筑施工單位、工程監(jiān)理單位、勘察單位及設(shè)計單位在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建筑活動，通過加強建筑企業(yè)資質(zhì)和人員資格管理，提高了建筑企業(yè)專業(yè)化程度和從業(yè)人員素質(zhì)，建筑企業(yè)結(jié)構(gòu)得到改善，減少了違法違規(guī)行為的發(fā)生。二是完善制度，加強建筑工程發(fā)承包管理。全區(qū)應(yīng)招標(biāo)工程招標(biāo)率和應(yīng)公開招標(biāo)工程公開招標(biāo)率三年來保持100％，政府投資工程100％按照投標(biāo)單位入圍辦法執(zhí)行，在招標(biāo)過程中，能夠堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，規(guī)范運作程序，從建設(shè)單位報建、招投標(biāo)信息發(fā)布、開標(biāo)、評標(biāo)等各個環(huán)節(jié)認(rèn)真把關(guān)。主要體現(xiàn)在：通過全面實施“無標(biāo)底”招投標(biāo)，公開招標(biāo)、投標(biāo)過程，嚴(yán)格評標(biāo)辦法、操作程序及評標(biāo)現(xiàn)場管理，重點突出政府投資工程管理；嚴(yán)格審核招標(biāo)人資格和招標(biāo)工程條件，嚴(yán)格招標(biāo)方式的審核；規(guī)范建設(shè)工程量清單計價行為；加強各投標(biāo)單位商務(wù)標(biāo)的評審；加強建設(shè)工程招標(biāo)代理機構(gòu)和招標(biāo)代理專職人員管理，維護建筑市場秩序和建設(shè)工程招投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益；在政府投資項目中推行《建設(shè)工程廉政責(zé)任書》等等，有效遏制了招投標(biāo)中的違法行為，樹立了招投標(biāo)管理機構(gòu)公開、公平、公正的良好形象。三是完善管理機構(gòu)，建立健全有效執(zhí)行建筑法的管理體制。兩區(qū)管理體制調(diào)整后，區(qū)建設(shè)局按照建筑法規(guī)范的內(nèi)容設(shè)置了以資質(zhì)管理和監(jiān)督管理為主的市場管理部門以及以工程質(zhì)量管理為主線的現(xiàn)場管理部門，職責(zé)明確，責(zé)任到位，互相協(xié)調(diào)，統(tǒng)一管理。

（三）加強質(zhì)量安全管理，工程質(zhì)量安全水平不斷提高

工程質(zhì)量和安全是工程建設(shè)管理的核心，也是《建筑法》基本精神和重要內(nèi)容。區(qū)政府和有關(guān)部門采取措施，加強工程質(zhì)量管理和監(jiān)督。在管理工作中，進一步明確建筑各方主體的質(zhì)量責(zé)任，強化工程建設(shè)程序管理。首先，把在建工程監(jiān)理作為建筑過程中確保工作質(zhì)量安全的有效保障，按照國務(wù)院規(guī)定，對需實行強制監(jiān)理的建筑工程，嚴(yán)格實施建筑工程監(jiān)理制度。同時明確責(zé)任，保證建筑工程質(zhì)量。嚴(yán)格按照《建筑法》、《建筑工程質(zhì)量管理條例》等相關(guān)法律、法規(guī)，定期不定期地開展我區(qū)建筑工程質(zhì)量專項整治和日常檢查。在監(jiān)督工作中，將工程質(zhì)量和建筑市場主體質(zhì)量責(zé)任掛鉤，加強工程質(zhì)量的檢查和巡查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時處理，對建設(shè)工程實體施工質(zhì)量和建設(shè)工程各方責(zé)任主體質(zhì)量行為進行檢查。通過對建設(shè)工程實體施工質(zhì)量的檢查和對建設(shè)工程各方責(zé)任主體質(zhì)量行為的規(guī)范檢查，保證了我區(qū)整體建設(shè)工程質(zhì)量的優(yōu)良。目前我區(qū)已有7個工程獲得“錢江杯”、2個工程獲得“西湖杯”。其次，督促建筑企業(yè)落實建筑工程安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立安全事故責(zé)任追究制度，加強安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)，消除事故隱患。通過開展“安全生產(chǎn)月”活動、各季度全區(qū)建筑工程質(zhì)量安全生產(chǎn)文明施工大檢查、不定期的抽查等活動，嚴(yán)格落實現(xiàn)場檢查制度，對建設(shè)工程建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等各方責(zé)任主體安全行為進行檢查，重點抓了安全生產(chǎn)責(zé)任制度貫徹執(zhí)行、安全技術(shù)措施制定、勞動安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、危險作業(yè)職工意外傷害保險辦理和施工現(xiàn)場維護安全、防范危險、預(yù)防火災(zāi)等制度措施的貫徹執(zhí)行，確保《建筑法》規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容在建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作中嚴(yán)格執(zhí)行。2003年來，先后開展大整頓、大檢查18次，日常監(jiān)督檢查42次，發(fā)放整改通知單762份，有效保持了我區(qū)建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的良好態(tài)勢。

二、存在的問題和不足

在肯定成效的同時，應(yīng)該看到，建筑法的實施中還存在一些不容忽視的問題。一是對建筑工程質(zhì)量和安全的監(jiān)管還不夠到位，建筑工程質(zhì)量和安全問題依然存在。區(qū)建設(shè)行政主管部門機構(gòu)、人手及技術(shù)力量相對薄弱，對全區(qū)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理不夠到位。從調(diào)查情況看，工程質(zhì)量問題較多反映在我區(qū)農(nóng)村多層住宅建設(shè)方面，由于超常規(guī)建設(shè)，加之管理人手嚴(yán)重不足，導(dǎo)致技術(shù)前期工作不夠到位，工程現(xiàn)場管理工作跟不上施工進度。同時，建筑各方主體不同程度地存在著質(zhì)量安全意識不夠牢固，責(zé)任不落實，管理薄弱等現(xiàn)象，造成工程質(zhì)量安全隱患較多。如磚墻、混凝土基層裂縫、地面起砂、屋面開裂、門窗滲漏、軸線偏位、層高偏差、地下車庫滲水、進水等問題，群眾反映強烈。近年來通過對建筑工地的建材產(chǎn)品質(zhì)量抽查，部分產(chǎn)品質(zhì)量和性能存在一定的問題，甚至有使用假冒產(chǎn)品的現(xiàn)象。二是部分工程前期程序還不夠規(guī)范。主要體現(xiàn)在部分基礎(chǔ)設(shè)施項目施工許可證申領(lǐng)滯后，先施工后領(lǐng)證，以及在土地手續(xù)不全的情況下申領(lǐng)施工許可證的情況仍有存在。在工程招投標(biāo)過程中，部分建設(shè)單位規(guī)避招標(biāo)的行為時有發(fā)生，主要表現(xiàn)在對本應(yīng)招標(biāo)的材料、設(shè)備采購等采取暫定價或指定三個不同檔次品牌等形式規(guī)避招標(biāo)；有的基礎(chǔ)設(shè)施工程因前期工作滯后，為趕進度，違反了招投標(biāo)法規(guī)定時間提前開標(biāo)，影響投標(biāo)文件的質(zhì)量。

三、幾點建議

針對建筑法貫徹實施中存在的問題，檢查組提出以下建議：

一是要進一步提高對貫徹實施建筑法重要性的認(rèn)識。我區(qū)是杭州市跨江發(fā)展的主陣地，建設(shè)工程量大、覆蓋面廣，建筑市場發(fā)展迅速、在建工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理任務(wù)重、壓力大。區(qū)委提出了“大項目帶動三年行動計劃”，鞏固“主陣地”，建好“橋頭堡”，爭當(dāng)“主引擎”等目標(biāo)任務(wù)和行動措施。我們認(rèn)為，進一步貫徹實施建筑法，對于加強城市建設(shè)和管理，完善城市功能，實現(xiàn)“大項目帶動三年行動計劃”具有十分重要的現(xiàn)實意義。為此，要充分認(rèn)識貫徹實施建筑法的重要意義，加大宣傳教育和普及力度，有針對性地解決不符合法律規(guī)定的思想認(rèn)識問題，增強自身及建筑各方主體和社會公眾的法制意識，形成良好的執(zhí)法氛圍，促進建筑活動的健康有序發(fā)展，為實現(xiàn)“創(chuàng)新型和諧社會示范區(qū)”的總體目標(biāo)提供有力保障。

二是要切實抓好工程質(zhì)量和安全。保證建筑工程的質(zhì)量和安全，是貫穿建筑法的一條主線?！鞍倌甏笥?，質(zhì)量第一”。建筑物的質(zhì)量反映了建筑市場秩序的狀況，反映了工程管理和科技水平，反映了依法治業(yè)水平。因此，政府及有關(guān)職能部門要嚴(yán)格執(zhí)法，切實加強工程質(zhì)量監(jiān)督管理，全面推行工程監(jiān)理制度，提高監(jiān)理人員整體素質(zhì)，特別是要提高我區(qū)農(nóng)村多層住宅建筑質(zhì)量，使安置群眾住上放心房。要堅決落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立建筑企業(yè)質(zhì)量與安全綜合評價體系，同時，督促政府投資工程建設(shè)單位嚴(yán)格落實相關(guān)責(zé)任，狠抓制度落實，促進工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)水平不斷提高；要高度重視建筑職工在保證建設(shè)工作質(zhì)量安全中的主體地位，繼續(xù)抓好項目經(jīng)理、現(xiàn)場監(jiān)理等管理人員的管理培訓(xùn)工作和民工的宣傳教育，深入開展“百場電影進工地”等活動，引導(dǎo)他們自覺按照《建筑法》施工管理。

三是創(chuàng)新制度，加強政府管理。以規(guī)范程序、明確責(zé)任、堵塞漏洞為目標(biāo)，以建設(shè)行業(yè)懲防體系建設(shè)為指引，進一步加大制度建設(shè)力度。針對政府投資項目投標(biāo)入圍單位確定如何進一步公平公正公平，如何進一步實現(xiàn)政府投資項目利益的最大化，如何進一步按照《建筑法》要求規(guī)范建筑活動管理等方面的不足，如針對建設(shè)單位試圖規(guī)避招標(biāo)等行為，加強研究，創(chuàng)新制度，建立和完善相應(yīng)的管理機制，從制度上、源頭上加強管理，防止違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。特別是要針對檢查中發(fā)現(xiàn)的部分基礎(chǔ)設(shè)施項目施工許可證申領(lǐng)滯后，土地手續(xù)不全許可施工，部分工程因前期工作滯后，提前開標(biāo)，以及農(nóng)村多層住宅工程質(zhì)量問題突出等實際問題，加強研究，采取切實有效措施加以規(guī)范，切實改進。

四是加強對我區(qū)建筑企業(yè)的扶持力度，做強做大建筑業(yè)。建筑業(yè)是我區(qū)的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)具有建筑施工三級資質(zhì)以上的企業(yè)75家，市政園林施工資質(zhì)企業(yè)15家，其中具備全國特級企業(yè)資質(zhì)的2家，建筑業(yè)在我區(qū)建設(shè)發(fā)展中具有重要地位和作用。建筑法是建筑各方主體利益的保護法，是建筑市場秩序的維護法，也是建筑業(yè)健康發(fā)展的促進法。因此，建議區(qū)政府加強對我區(qū)建筑企業(yè)的扶持力度，加強對建筑龍頭企業(yè)的培育，營造濱江建筑企業(yè)發(fā)展的良好氛圍，采取扶持措施，促進企業(yè)資質(zhì)升級，做強做大我區(qū)的建筑產(chǎn)業(yè)。以上報告，請予審議。

第三篇：關(guān)于開展《中華人民共和國建筑法》執(zhí)法檢查情況的報告

20102

2關(guān)于開展《中華人民共和國建筑法》

執(zhí)法檢查情況的報告

市人大環(huán)資委：

根據(jù)烏蘭察布市烏人常辦發(fā)[2010]42號文件精神要求，化德縣人大常委會抽組人員組成執(zhí)法檢查組，于2010年8月30日在全縣范圍內(nèi)開展了《中華人民共和國建筑法》執(zhí)法檢查，現(xiàn)將檢查情況報告如下：

一、貫徹實施《中華人民共和國建筑法》總體情況

化德縣人民政府及其行政主管部門，近年來全面深入貫徹實施了《建筑法》，依法加強對建筑活動的監(jiān)督管理，維護了建筑市場秩序，保證了建筑工程的質(zhì)量和安全，促進了建筑業(yè)健康發(fā)展，并通過強化建筑法宣傳教育，加大執(zhí)法力度，各建筑活動參與者的法律意識有了明顯增強，守法和依法辦事的自覺性有了顯著提高，人民群眾的建筑法制意識進一步增強，建筑工作取得了顯著成效，全 1

縣建筑市場秩序得到了進一步規(guī)范，建設(shè)工作及建筑活動已逐步納入規(guī)范化、法制化發(fā)展軌道。

二、“十一五”前四年，全縣建筑規(guī)模以及完成情況

化德縣城鎮(zhèn)化建設(shè)日新月異，規(guī)劃起點、設(shè)計層次、建設(shè)質(zhì)量、管理水品有了大提高?！笆晃濉鼻八哪辏课萁ㄖ?guī)模達89.69萬平方米，共完成投資57141.9萬元。

三、建設(shè)項目執(zhí)行法定程序情況

化德縣近年來積極落實“辦理依據(jù)、申請資料、辦事程序、辦事時限、辦事結(jié)果”五公開制度。嚴(yán)格施工許可，施工圖設(shè)計文件審查，竣工驗收備案等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審查，環(huán)環(huán)相扣、公開透明、相互制約。今年化德縣重點整頓不履行法定建設(shè)程序擾亂建筑市場正常秩序行為。同時完善和落實市場準(zhǔn)入請出制度，對存在違法違規(guī)行為的企業(yè)和個人在市場準(zhǔn)入上給予嚴(yán)格限制并計入信用檔案，對嚴(yán)重違反法律法規(guī)，惡意拖欠工程款和農(nóng)民工工資及發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的企業(yè)和個人堅決請出建筑市場。

四、建筑市場秩序和工程招投標(biāo)情況

化德縣人民政府及行政主管部門按照建筑法規(guī)定的要求，一是依照法定程序，把好建筑市場準(zhǔn)入關(guān)，從規(guī)劃“龍頭”抓起，把好規(guī)劃許可、施工許可、施工圖設(shè)計文件審查和竣工驗收備案四道關(guān)。受檢的建設(shè)工程，絕大多數(shù)具有工程立項，建設(shè)用地規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書，建設(shè)工程施工許可證齊全。工程項目經(jīng)理，項目班子基本持證上崗。管理單位能依照監(jiān)理合同規(guī)定實行全過程監(jiān)理。同時嚴(yán)格執(zhí)行《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證

管理規(guī)定》，實施安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度，對來取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)一律不準(zhǔn)從事建筑施工，并對建筑市場準(zhǔn)入采取動態(tài)管理。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)企業(yè)不具備相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，則要求限期整改，經(jīng)整改仍不符合要求的依法清除出市場。今年以來，化德縣政府共發(fā)放“兩證一書”120份，新開建筑面積29.48萬平方米，預(yù)標(biāo)總投資40777.9萬元。二是完善工程招投標(biāo)制度，提高招投標(biāo)活動的透明度。按照“標(biāo)本兼治，預(yù)防為主，制度規(guī)范”的原則，推行格式化招標(biāo)文件范本，切實杜絕虛假招標(biāo)，串標(biāo)等現(xiàn)象。積極推行工程擔(dān)保和保險制度，降低了工程建設(shè)招投標(biāo)風(fēng)險，用經(jīng)濟手段約束了建設(shè)各方主體行為。今年化德縣城鎮(zhèn)建設(shè)是歷史上項目最多，投資額最大的一年，全縣新區(qū)建設(shè)，舊區(qū)改造，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共開工項目31項，預(yù)算總投資60515.9萬元，其中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目9項，房屋建設(shè)項目22項，這些工程全部進入了有形建筑市場進行公開交易，依法實現(xiàn)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)建筑市場管理條例》關(guān)于“國家和自治區(qū)規(guī)定必須公開招標(biāo)發(fā)包的建筑工程和事業(yè)建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)進入有形建筑市場交易，有關(guān)行政管理部門進行監(jiān)督”的規(guī)定，今年1—8月份，各項工程報建率達100%、招投標(biāo)率達100%、受監(jiān)率100%，建設(shè)項目全部實行了施工圖審查制度，近年來化德縣在招投標(biāo)活動中，嚴(yán)格執(zhí)行了招投標(biāo)程序，無一例招投標(biāo)案件發(fā)生。

五、建筑工程質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理和工程監(jiān)理情況

化德縣政府及行政主管部門積極采取各種措施，加強了工程質(zhì)量安全管理和監(jiān)督。進一步明確建筑各方主體的質(zhì)量安全責(zé)任，強化工程建設(shè)程序管理、重點工程、大型公用事業(yè)項目全部實行了監(jiān)

理制，推行建筑關(guān)鍵部位和工序的旁站式監(jiān)理。落實工程施工驗收備案制度，加強對備案材料的審查，積極督促建筑企業(yè)落實建筑工程安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強工程質(zhì)量安全的檢察和巡查，努力消除事故隱患。近年來，全縣的建筑工程質(zhì)量安全水平有了明顯提高。監(jiān)督質(zhì)量安全做到“四結(jié)合”，并以巡查、定期檢查、專項檢查和質(zhì)量安全全面大檢查等監(jiān)理形式，查提質(zhì)量安全隱患，杜絕了重大質(zhì)量安全事故。今年1—8月份，在行政主管部門安監(jiān)局配合下，對建筑工程施工現(xiàn)場進行安全檢查達17次，發(fā)出《責(zé)令整改通知書》73份，局部停工整改8個工地，責(zé)令拆除存在重大安全隱患的腳手架3處。在質(zhì)量監(jiān)督方面，共檢查了7個單位工程，發(fā)出《責(zé)令整改通知書》5份，確保工程合格。同時加強對主體結(jié)構(gòu)工程的監(jiān)督，使質(zhì)量管理和監(jiān)督覆蓋到每一個施工現(xiàn)場和每一個施工過程，努力消除建設(shè)中的不合格因素。通過加強勞動安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和安全監(jiān)督管理，積極開展施工現(xiàn)場人員強制性保險工作，有效地控制了安全事故的發(fā)生。保持了建縣以來安全生產(chǎn)無重大事故記錄。

六、建設(shè)單位拖欠工程款情況

化德縣縣委、政府高度重視清欠工作，把清理整頓建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資作為整頓和規(guī)范建筑市場秩序，保障建筑企業(yè)和農(nóng)民的合法權(quán)益，促進建筑市場持續(xù)健康發(fā)展的一項重要工作來抓。經(jīng)過各方努力，清欠工作取得了明顯成效，截止2009年底，全縣已基本償還清施欠工程款。清欠率達90%。

七、存在的問題

1、房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)單位，建筑企業(yè)及個人的法制意識薄弱，對支持配合規(guī)劃，建設(shè)管理人員監(jiān)督檢查的積極性不高。

2、全縣建設(shè)監(jiān)督執(zhí)法量大面廣，執(zhí)法監(jiān)督人員相對不足，開發(fā)商法制意識薄，執(zhí)法阻力大。

3、執(zhí)法人員的執(zhí)法能力尚需進一步提高，執(zhí)法程序有待進一步完善，部門協(xié)作有待進一步加強。

八、建議

1、繼續(xù)加大建筑法，及配套法規(guī)的宣傳和執(zhí)法力度，努力為建筑業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境。

2、加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，增強執(zhí)法力量，強化技能培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員綜合質(zhì)量執(zhí)法水平。

3、政府要協(xié)調(diào)有關(guān)部門積極配合行政主管部門形成整體合力，提高執(zhí)法能力。

4、加大對開發(fā)商法制宣傳教育力度，努力提高開發(fā)商的法制觀念，增強守法意識。

化德縣人大常務(wù)委員會

2010年9月6日

主題詞：貫徹落實執(zhí)法檢查報告抄送：縣委、縣政府、政協(xié)、人大常委會主任、各副主任、化德縣人大常委會辦公室2010年9月6日印發(fā)

（共印20份）各工作委員會、縣直有關(guān)單位

第四篇：關(guān)于《工會法》貫徹實施情況的執(zhí)法檢查報告

各位主任、各位委員：

根據(jù)工作計劃安排，8月31日至9月1日，市人大常委會組織對全市貫徹落實工會法情況進行了執(zhí)法檢查。市人大常委會黨組副書記、副主任溫志蓮，副主任楊中波分別帶隊，組成兩個執(zhí)法檢查組，深入全市17個部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和企業(yè)，通過聽取匯報、召開座談會、現(xiàn)場走訪察看、發(fā)放調(diào)查問卷、人大網(wǎng)站征求意見等形式，全面了解了工會法在我市的貫徹落實情況?，F(xiàn)將這次執(zhí)法檢查的主要情況報告如下：

檢查認(rèn)為，2001年10月修訂后的工會法實施以來，市委、市人大、市政府高度重視，市總工會及各部門、各單位緊密協(xié)作，互相配合，做了大量卓有成效的工作，工會法在我市得到較好地貫徹落實。一是開展了全方位多角度的學(xué)習(xí)宣傳活動。通過培訓(xùn)、知識競賽、演講比賽、文藝晚會等多種形式，組織廣大干部職工進行了廣泛學(xué)習(xí)宣傳，先后印發(fā)工會法及相關(guān)法律法規(guī)小冊子15000多份，分發(fā)宣傳資料20000余份，普及了工會法知識。二是加強了基層工會組織建設(shè)?；鶎庸M織由2001年的321個增加到現(xiàn)在的655個，涵蓋法人單位716個，會員72600人。工會組織的組建范圍已擴展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、三資、民營等非公有制企業(yè)。三是職工合法權(quán)益得到有力維護。全市已有460多個企業(yè)建立了平等協(xié)商集體合同制度，有4380個單位與72000名職工簽定了勞動合同。四是以職代會為基本形式的民主管理制度有新發(fā)展。全市有521個企事業(yè)單位建立了職代會制度，其中非公有制企業(yè)465家。有561家企事業(yè)單位實行了廠（院、校）務(wù)公開，90%以上企業(yè)的廠務(wù)公開達到了省廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組制定的標(biāo)準(zhǔn)，職工基本滿意率達92%。五是發(fā)揮了困難職工幫扶體系的作用。市總工會通過深入實施送溫暖工程，共組織幫扶救助困難職工1600余人，救助350余名特困職工子女上大學(xué)，發(fā)放救助款210多萬元。

檢查發(fā)現(xiàn)，盡管工會法貫徹實施取得一定成效，但也存在一些不容忽視的問題，需要市政府及相關(guān)部門在下步工作中加強研究，積極探索，采取切實措施，保證工會法在我市的全面貫徹落實。

（一）克服認(rèn)識上的不足，加大學(xué)習(xí)宣傳力度，提高全社會貫徹實施工會法的自覺性。社會主義市場經(jīng)濟條件下，實施好《工會法》，對于貫徹落實“三個代表”重要思想和全心全意依靠工人階級的指導(dǎo)方針，進一步鞏固黨的階級基礎(chǔ)、擴大黨的群眾基礎(chǔ)和鞏固黨的執(zhí)政地位，具有重要的現(xiàn)實意義。目前，我市對工會法重要意義的認(rèn)識還存在一定的差距，一是社會各界對工會法的認(rèn)知率還不是很高，對學(xué)習(xí)貫徹工會法的重要意義、工會組織的重要地位和作用還缺乏足夠的認(rèn)識。二是工會法的宣傳教育還不到位，一些部門和基層工會不重視工會法的學(xué)習(xí)，缺乏對自身法定職責(zé)的認(rèn)識，忽視對職工合法權(quán)益的維護。部分職工對工會法知之甚少，依法維權(quán)意識不強，不懂得運用法律武器維護自身合法權(quán)益，遇到問題往往采取上訪或其他消極手段。對此，檢查組認(rèn)為，要進一步加大對工會法的宣傳力度，特別是要以黨政領(lǐng)導(dǎo)、工會干部和企業(yè)經(jīng)營者為重點，通過多種形式和途徑，督促他們認(rèn)真學(xué)習(xí)，并在工作中自覺貫徹。要把學(xué)習(xí)工會法列入全民普法教育規(guī)劃，在全民普法教育、各級黨政干部培訓(xùn)和職工教育中，增設(shè)工會法及有關(guān)工會理論知識的內(nèi)容和課程。要加強工會干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其維權(quán)意識與工作能力。

（二）突破建會難瓶頸，積極推進工會組建，最大限度地把職工組織到工會中來。工會法明確規(guī)定：企、事業(yè)單位、機關(guān)，不論人數(shù)多少，都應(yīng)當(dāng)建立工會組織。積極推進工會組建，將職工最大限度地組織到工會中來，是維護職工合法權(quán)益的一項基礎(chǔ)性工作。但就檢查的情況看，一些新建企業(yè)、非公有制企業(yè)的工會組建工作困難較大，工會組建率和職工入會率明顯偏低。有的擔(dān)心組建工會組織、開展工會活動、維護職工權(quán)益會影響投資環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展；部分企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為“組建工會是多了一個婆婆、多了一項開支、多了一份麻煩”，對建立工會組織不重視、不積極。目前全市346家規(guī)模以上企業(yè)中只有112家建立了工會組織，組建率僅為32%。而更多的小型企業(yè)由于規(guī)模小、職工人數(shù)少、流動性大、管理不規(guī)范等原因未建立工會，導(dǎo)致大量職工游離于工會組織之外，合法權(quán)益得不到有效保障。建會難問題已經(jīng)成為制約工會工作開展與工會法貫徹實施的“瓶頸”。針對這種現(xiàn)狀，檢查組認(rèn)為，要加強領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，采取切實措施突破“瓶頸”，積極推進工會組建工作，使工會組建率和職工入會率有較大幅度的提高。要抓住“黨工共建”活動的有利時機，把加強企業(yè)黨建工作和推動工會組建工作有機地結(jié)合起來，形成有利于推進工會組建的良好環(huán)境；要重點抓好限額以上企業(yè)的工會組建工作，確保全市限額以上企業(yè)、改制重組企業(yè)和三級以上建筑企業(yè)工會組建率達到100%，職工入會率達到100%；要注意抓大與抓小相結(jié)合，抓老與抓新相結(jié)合，對新建、小型、私營企業(yè)，要通過組建聯(lián)合工會、行業(yè)工會、社區(qū)工會等多種形式，最大限度地把職工組織到工會中來。要認(rèn)真總結(jié)和推廣支持建會、關(guān)心職工、實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的先進經(jīng)驗，影響和帶動企業(yè)建會工作。

（三）完善維權(quán)機制建設(shè)，加大協(xié)商調(diào)處力度，切實維護職工合法權(quán)益。檢查發(fā)現(xiàn)，目前我市在職工維權(quán)機制建設(shè)方面還存不少薄弱環(huán)節(jié)。一是沒有按工會法的規(guī)定真正建立勞動關(guān)系三方協(xié)商機制，工會從源頭上參與維權(quán)的機制還沒有真正形成。市場經(jīng)濟條件下，政府、工會、企業(yè)組織建立三方協(xié)調(diào)機制，對于建立穩(wěn)定協(xié)調(diào)的勞動關(guān)系，促進經(jīng)濟和社會的發(fā)展，具有十分重要的意義。檢查組認(rèn)為，應(yīng)大力推

動市勞動和社會保障局、市總工會、市企業(yè)家協(xié)會建立勞動關(guān)系三方協(xié)商機制，加大協(xié)調(diào)力度，促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。每半年召開一次會議，認(rèn)真分析我市勞動關(guān)系的狀況和發(fā)展趨勢，把勞動關(guān)系方面帶有全局性、傾向性的重大問題列入三方協(xié)商的重要內(nèi)容。還要通過建立健全三方協(xié)商機制，推進其他各項機制的落實，使平等協(xié)商和集體合同、勞動合同制度真正取得實效。要堅持和完善政府與工會聯(lián)席會議制度，及時研究處理職工群眾的意見和要求。二是平等協(xié)商簽訂集體合同制度不規(guī)范，簽訂率和履約率不高。部分企業(yè)的集體合同形式主義問題突出，內(nèi)容與條文質(zhì)量不高，而且缺乏有效的制約措施，違約現(xiàn)象時有發(fā)生。針對這些問題，市政府和有關(guān)部門要大力推行平等協(xié)商和集體合同制度，積極推進工資集體協(xié)商，努力擴大勞動合同和集體合同的覆蓋面。工會要積極履行代表職工與企業(yè)協(xié)商簽訂集體合同的責(zé)任，幫助和指導(dǎo)職工簽訂勞動合同，堅持在充分協(xié)商、量化內(nèi)容、修訂條款和提高質(zhì)量上下功夫；勞動部門要加強對企業(yè)簽訂、履行合同情況的監(jiān)督檢查，建立健全集體合同的監(jiān)督制約機制，提高履約率，強化約束力。三是職代會的作用得不到很好地發(fā)揮。工會依照法律規(guī)定通過職工代表大會或者其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，是協(xié)調(diào)企業(yè)勞動關(guān)系的重要機制，是增強企業(yè)凝聚力，促進企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的內(nèi)在需要。而目前我市一些企業(yè)職代會制度堅持不正常，流于形式，還有一些企業(yè)特別民營企業(yè)的職代會制度尚未建立。對此，我們認(rèn)為，要督促和幫助企業(yè)建立健全以職代會為主要載體的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和廠務(wù)公開等制度，保證工會和職工的知情權(quán)、協(xié)商權(quán)和監(jiān)督權(quán)，對涉及企業(yè)改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重要事項，要充分聽取工會和職代會的意見和建議，涉及職工切身利益的事項要按法律規(guī)定提交職代會審議通過。

（四）破解雙贏難題，不斷加強工會自身建設(shè)，充分發(fā)工會揮職能作用。檢查發(fā)現(xiàn)，近年來，隨著企業(yè)改制的不斷深化，經(jīng)濟關(guān)系、勞動關(guān)系日趨多元化、復(fù)雜化，而工會與企業(yè)在利益訴求上的差異，使工會自身建設(shè)被削弱，工會的作用發(fā)揮受到限制，出現(xiàn)了不少問題。一是工會組織存在弱化傾向。許多企業(yè)中，工會被撤并、工作機構(gòu)及組織網(wǎng)絡(luò)不健全、工作人員大幅減少、會員流失等現(xiàn)象比較突出。82%以上的中小企業(yè)沒有專職工會干部。二是干部隊伍不同程度地存在著年齡老化、知識老化和觀念老化等問題，難以適應(yīng)形勢任務(wù)的需要。三是工會經(jīng)費收繳難、獨立難。一些企業(yè)把繳納工會經(jīng)費視為額外負擔(dān)，能拖則拖，少繳甚至不繳，經(jīng)費不單獨設(shè)帳獨立管理和使用的現(xiàn)象比較普遍。機關(guān)事業(yè)單位工會經(jīng)費沒有按規(guī)定劃撥。四是活動開展得不夠經(jīng)常，工會組織的參與、建設(shè)、教育職能發(fā)揮得不夠好。而與此同時，現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立，企業(yè)管理日趨科學(xué)化、規(guī)范化、人性化，企業(yè)對工會協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、穩(wěn)定職工隊伍、調(diào)動職工生產(chǎn)積極性等職能的要求越來越高?？梢钥闯觯髽I(yè)與工會既有矛盾又相互依存。解決問題的關(guān)鍵在于工會與企業(yè)共謀發(fā)展、互利雙贏，使雙方利益的契合點落實到加快發(fā)展上來，這也是廣大職工的根本利益所在。因此，檢查組認(rèn)為，各級工會組織應(yīng)以改革的精神加強自身建設(shè)，用發(fā)展的思路解決存在的問題，將推進現(xiàn)代企業(yè)制度進程、促進企業(yè)發(fā)展與加強自身建設(shè)融為一體。充分發(fā)揮工會職能作用，積極引導(dǎo)職工自覺站在推動改革、促進發(fā)展的前列，支持黨和政府提出的各項改革發(fā)展措施，正確對待利益關(guān)系的調(diào)整，進一步增強主人翁責(zé)任感，發(fā)揮主力軍作用。組織職工廣泛開展多種形式的學(xué)習(xí)以及文體娛樂活動，積極參與企業(yè)文化建設(shè)，努力提高職工的綜合素質(zhì)。圍繞提高企業(yè)核心競爭力，廣泛開展勞動競賽、合理化建議、技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造等多種形式的職工經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動，促進企業(yè)發(fā)展，推動全市經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步。

（五）正視執(zhí)法難問題，建立多部門聯(lián)合執(zhí)法長效機制，進一步加大工會法執(zhí)法力度。檢查發(fā)現(xiàn)，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究依然是工會法實施中的突出問題。由于涉及政府執(zhí)法主體部門太多，執(zhí)法操作程序規(guī)定不明確，在一定程度上造成了工會法執(zhí)法難，各類侵害勞動者合法權(quán)益的行為時有發(fā)生，如壓低、拖欠職工工資，延長工時，濫施扣罰，不為職工辦理各種社會保險，勞動安全與衛(wèi)生條件不夠等，對這些問題的查處還不夠有力；對工會組建、經(jīng)費收繳、工會財產(chǎn)保護等方面的違法行為，追究力度不大。一些執(zhí)法人員和企業(yè)經(jīng)營者把工會法視為“軟法”，一些工會干部也存在不敢或者不善于運用法律武器維權(quán)的問題。為落實工會法規(guī)定的法律責(zé)任，我們認(rèn)為，市政府作為執(zhí)法主體，要把貫徹實施工會法納入推進依法行政和依法治市的總體目標(biāo)中去，進一步加大工會法的執(zhí)法力度，在落實財政統(tǒng)撥工資的機關(guān)、事業(yè)單位按規(guī)定集中向市總工會劃撥工會經(jīng)費的同時，督促有關(guān)單位和企業(yè)建立健全工會經(jīng)費收繳機制，嘗試建立企業(yè)上解工會經(jīng)費由稅務(wù)部門代收機制，加強對工會經(jīng)費的收繳、管理和使用，為工會法貫徹落實提供強有力的保障。同時，要明確責(zé)任，建立多部門聯(lián)合執(zhí)法的長效機制，法院、勞動保障、司法、工商和總工會等有關(guān)部門密切配合，齊抓共管，增強執(zhí)法效果。勞動保障部門要進一步加強與工會的聯(lián)系，切實承擔(dān)起法律賦予的職責(zé)，加強對用人單位尤其是非公有制企業(yè)勞動用工、安全、衛(wèi)生等方面的監(jiān)察，加大對侵害職工合法權(quán)益行為的查處力度。人民法院要嚴(yán)格依照工會法，積極受理、公正審理各類侵害職工合法權(quán)益的案件，保障職工和工會干部的合法權(quán)益。工會組織要認(rèn)真行使工會法賦予的各項職權(quán)，依法辦事、依法監(jiān)督，善于運用法律武器維護自身和廣大職工的合法權(quán)益，不斷開創(chuàng)工會工作新局面，為我市社會主義

和諧社會構(gòu)建作出積極貢獻。

第五篇：關(guān)于貫徹實施水污染防治法執(zhí)法檢查情況的報告

關(guān)于貫徹實施水污染防治法執(zhí)法檢查情況的報告

按照省人大常委會辦公廳《關(guān)于委托檢查水污染防治法貫徹實施情況的通知》的通知要求，經(jīng)市人大常委會主任會議研究，5月14日，常委會辦公室發(fā)出通知對開展水污染防治法執(zhí)法檢查作了具體的安排。在委托XX縣、鳳慶、永德、鎮(zhèn)康、滄源、耿馬六個縣（自治縣）人大常委會開展執(zhí)法檢查的同時，5月25日至26日，由常委會副主任代猛帶隊的執(zhí)法檢查組，圍繞“通知”要求的四個方面的檢查內(nèi)容，采取實地查看現(xiàn)場、聽取工作匯報等方式先后深入XX區(qū)、雙江自治縣對水污染防治法貫徹實施情況進行執(zhí)法檢查。

檢查組實地查看了XX區(qū)博尚鎮(zhèn)大勐準(zhǔn)村畜禽養(yǎng)殖污染治理情況、中山水庫水源地保護情況和雙江南華糖業(yè)有限公司開展水污染治理情況、雙江污水處理廠城鎮(zhèn)污水處理運營情況，聽取了縣（區(qū)）人民政府工作情況匯報XX縣直相關(guān)部門的意見建議。

5月27日，檢查組專題召開市環(huán)保局、市水務(wù)局、市住建局、市農(nóng)業(yè)局、市工信委等市直相關(guān)部門負責(zé)人座談會，進一步了解情況，聽取意見建議，并綜合吸納了各縣人大常委會的執(zhí)法檢查情況的報告，對全市水污染防治法貫徹實施情況有了較為全面的了解。5月29日，檢查組召開會議，研究形成了執(zhí)法檢查報告，現(xiàn)將情況報告如下：

一、水污染防治法貫徹實施情況及成效

（一）加強水污染防治法的學(xué)習(xí)宣傳

市、縣（區(qū)）人民政府，各有關(guān)部門高度重視水污染防治法學(xué)習(xí)宣傳，采取專題展板、節(jié)選《中華人民共和國水污染防治法》有關(guān)內(nèi)容印制宣傳單、接受群眾現(xiàn)場咨詢等方式，利用“6?5”世界環(huán)境日、“3?22”世界水日、“12?4”法制宣傳日和經(jīng)常性的普法活動進行廣泛宣傳。在重點排放水污染的企業(yè)組織《中華人民共和國水污染防治法》專題學(xué)習(xí)講座，組織監(jiān)管部門干部職工開展學(xué)習(xí)《中華人民共和國水污染防治法》考試。營造了公眾學(xué)法、自覺守法、文明執(zhí)法的良好氛圍。

（二）建立完善水污染防治工作制度

一是認(rèn)真落實主要污染物總量控制制度。“十一五”期間，實施了制糖業(yè)酒精廢醪液綜合利用化學(xué)需氧量減排工程，實現(xiàn)了制糖業(yè)高濃度有機廢水的治理；2011年啟動了全市制糖行業(yè)“源頭節(jié)水與末端廢水深度治理”工程，2014年全市16個制糖企業(yè)廢水深度治理工程已全部完成，實現(xiàn)了制糖行業(yè)生產(chǎn)廢水穩(wěn)定達標(biāo)排放，外排主要污染物大幅削減；2012年開始全面推行天然橡膠行業(yè)推廣“厭氧＋好氧生物接觸氧化工藝”廢水治理技術(shù)，要求全市所有制膠企業(yè)在2015年必須完成廢水深度治理，并實現(xiàn)穩(wěn)定達標(biāo)排放。

截止目前，全市橡膠加工行業(yè)已取得突破性進展，已通過環(huán)保驗收3個，投入試運行3個，正在組織施工8個，已關(guān)閉2個，停產(chǎn)1個。通過強化落實“工程、結(jié)構(gòu)、管理”三項減排措施，經(jīng)國家環(huán)保部核查核定，2014年全市化學(xué)需氧量和氨氮排放總量分別為5.672萬噸、0.2967萬噸以內(nèi)，比2010年分別減少5.2%和7.17%，超額完成了2014年總量控制目標(biāo)，其中化學(xué)需氧量提前實現(xiàn)了“十二五”控制目標(biāo)。二是穩(wěn)步推行排污許可證制度。進一步明確了排污許可證分級管理的要求，排污許可證作為強化排污企業(yè)環(huán)境管理的重要抓手，對于全面提高環(huán)境管理水平、逐步實現(xiàn)科學(xué)化、定量化管理，有效控制環(huán)境污染、促進環(huán)境質(zhì)量改善起到積極的推進作用。2014年，全市共發(fā)放排污許可證77戶，其中市級發(fā)證5戶、縣級發(fā)證72戶。

（三）依法保護飲用水源安全

“十二五”期間，市委、市政府進一步落實和完善目標(biāo)責(zé)任制，先后制定出臺了《XX市“十二五”主要污染物總量減排考核實施辦法》、《XX市人民政府辦公室關(guān)于加強城鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)和運營管理的通知》等規(guī)范性文件，將水污染治理任務(wù)納入目標(biāo)進行考核。進一步強化了地方主要領(lǐng)導(dǎo)對區(qū)域內(nèi)河流治理的責(zé)任，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作格局。

一是依法劃定飲用水水源地保護區(qū)。確定了32個水源地為全市重要集中式飲用水水源地并進行了公布。

二是每年組織開展城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地環(huán)境狀況調(diào)查、監(jiān)測和評估，對全市主要集中式飲用水水源地水質(zhì)每季度開展1次環(huán)境監(jiān)測。三是每年組織開展飲用水水源地環(huán)境綜合整治專項行動，嚴(yán)厲打擊威脅飲用水安全的環(huán)境違法行為。四是認(rèn)真組織實施“十二五”農(nóng)村飲水安全規(guī)劃建設(shè)項目。

五是市、縣（區(qū)）人民政府建立了突發(fā)性水污染事件應(yīng)急機制，水務(wù)、環(huán)保部門和重點工業(yè)企業(yè)均制定了突發(fā)性水污染事件應(yīng)急方案。

（四）深入推進重點流域環(huán)境綜合整治

一是開展河道治理整治行動工作。印發(fā)了《XX市主要城鎮(zhèn)過境河流生態(tài)環(huán)境專項整治行動方案》、《南汀河流域生態(tài)綜合治理“三帶”建設(shè)總體規(guī)劃編制工作方案》、《XX市南汀河流域環(huán)境綜合整治工作方案》等共8個專項工作方案，制定出臺了實現(xiàn)5個潔凈目標(biāo)工作方案和推進實施10大工程的具體實施方案。

截止2014年底：全市已開工建設(shè)江河治理項目29個（完工13個），累計治理河長122.27公里，新建堤防200.05公里，累計完成投資60975.29萬元；南汀河流域在建項目13個（中小河流6個、主要支流5個、國際界河2個），完成南汀河干流生態(tài)河道建設(shè)11.2公里，林蔭河道建設(shè)105.3公里。

二是開展礦山巡查，進行依法治理。經(jīng)調(diào)查，全市主要城鎮(zhèn)過境河流流域持采礦權(quán)證的有49個，無證非法采礦的122個。2014年全市共開展礦山巡查5000余人次，出動車輛1400余車次，巡查排查700余次，對持采礦證但越界開采的9個礦山，查處2起、責(zé)令整改7起，關(guān)閉非法采石廠62個，封閉非法采石、采礦道路10處，并依法發(fā)出了《責(zé)令停止礦產(chǎn)違法行為通知書》。

截止2014年底，對20個工業(yè)污染防治類項目已進行整治，停產(chǎn)治理1個，取締關(guān)閉1個；納入重金屬污染防治類15個項目中，正在組織實施1個，已停產(chǎn)12個，納入清理整治2個。

(五)不斷加快城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)

“十二五”以來，全市緊緊圍繞污染減排工作目標(biāo)，大力推進城鎮(zhèn)生活污水的治理，截至目前，全市已建成生活污水處理廠9座，即8縣區(qū)城鎮(zhèn)生活污水處理廠和耿馬縣孟定鎮(zhèn)污水處理廠，設(shè)計處理能力10.55萬噸/日，實際處理能力5.62萬噸/日；2014年全市共計完成污水配套管網(wǎng)建設(shè)60.92公里。

同時，加大城鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)和運營管理工作現(xiàn)場督查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改落實。

（六）有序推進農(nóng)村農(nóng)業(yè)的污染治理工作

一是加大宣傳力度。2014年全市共舉辦形式多樣的農(nóng)藥宣傳培訓(xùn)58場，發(fā)放宣傳資料17000余份，培訓(xùn)人數(shù)達2421人，為近2萬余人次的農(nóng)藥使用者提供咨詢服務(wù)。

二是組織實施了規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)污染治理工程?！笆濉逼陂g9戶畜禽養(yǎng)殖企業(yè)完成了“雨污分流+干清糞+固體廢物綜合利用”減排工程。

三是提高農(nóng)作物秸稈利用率。2014年全市共完成秸稈資源綜合利用188.9萬噸，其中：還田利用11.8萬噸、作飼料利用76.5萬噸、作燃料利用21.6萬噸、作原料利用79萬噸。四是加大農(nóng)藥銷售市場監(jiān)管。2014年出動執(zhí)法人員448人次，檢查市場77次，檢查農(nóng)藥經(jīng)營單位278家（次），收繳過期農(nóng)藥148公斤、查處假冒農(nóng)藥7件、禁用高毒農(nóng)藥特丁硫磷5230公斤，下發(fā)整改通知書23份、立案調(diào)查3起、調(diào)解糾紛3起。

二、存在的主要問題

全市水污染防治工作發(fā)展不平衡，生活源水污染防治工作進展緩慢，造紙、礦產(chǎn)采選行業(yè)取得的污染防治成果鞏固難度大，水污染防治仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（一）工業(yè)企業(yè)污染仍然突出

一是少數(shù)部門、企業(yè)干部職工思想認(rèn)識不到位，環(huán)保意識差，法制觀念淡薄。

二是部分企業(yè)污染治理設(shè)施投入不足，偷排、直排生產(chǎn)污水等違法行為還時有發(fā)生。

三是個別企業(yè)上項目沒有嚴(yán)格實行“三同時”制度，還在走“先上車后買票”、“先污染后治理”的老路。

（二）城鎮(zhèn)生活污染日益凸顯

一是我市的城鎮(zhèn)污水處理廠雖然已投入運行，但XX區(qū)的截污管網(wǎng)覆蓋率不高，雨污分流不徹底，還有部分污水沒有納入污水處理廠進行處理。

二是城市污水廠專技人員缺乏，管理不到位，運行不穩(wěn)定。三是水污染治理設(shè)施不足，大部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)未對生活污水進行有效治理，一些企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校、集貿(mào)市場的生產(chǎn)生活污水均未經(jīng)達標(biāo)處理直接排入臨近的河流。

（三）農(nóng)業(yè)農(nóng)村水污染形勢嚴(yán)峻

一是雨污分流不徹底導(dǎo)致農(nóng)村水環(huán)境污染、溝河富營養(yǎng)化。

二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中過量施用化肥、農(nóng)藥，造成土壤板結(jié)，耕作質(zhì)量差，畜禽分散養(yǎng)殖造成的水污染治理難度大。

三是農(nóng)村的生活垃圾基本采取集中填埋處理，填埋場垃圾滲濾液得不到收集和處理，對周邊地表、地下水體造成了污染威脅。

（四）環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力和應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的處置能力嚴(yán)重不足 一是環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力嚴(yán)重不足。目前全市有環(huán)境監(jiān)察人員編制43人，實有33人，執(zhí)法人員編制與執(zhí)法工作任務(wù)差距大。

二是環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)亟待加強。目前全市除市環(huán)境監(jiān)測站（僅有16人）和耿馬縣監(jiān)測站（僅能開展有限項目監(jiān)測業(yè)務(wù)）外，其余7縣區(qū)均無縣級環(huán)境監(jiān)測站，監(jiān)測站（點）設(shè)置與國家規(guī)定的環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求差距大，無法達到國家規(guī)定的環(huán)境監(jiān)測力度和監(jiān)測頻次要求。

三、下步工作意見建議

（一）進一步加強《中華人民共和國水污染防治法》宣傳，提高全社會共同參與的意識，營造良好的守法、用法、執(zhí)法氛圍。

（二）進一步強化水源地的保護，完善監(jiān)測管理機制，確保飲水安全。

（三）進一步完善城鎮(zhèn)排污管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步提升城市水污染的治理能力。

（四）進一步加快農(nóng)村規(guī)?；N植、養(yǎng)殖業(yè)的“雨污分流+干清糞+固體廢物綜合利用”減排工程和農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，增強農(nóng)村水污染的治理能力。

（五）嚴(yán)格執(zhí)行國家水污染治理強制標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)增強環(huán)保意識，逐步加大對水污染防治的基礎(chǔ)設(shè)施投入。

（六）加強水環(huán)境保護職能部門協(xié)調(diào)配合，探索完善綜合執(zhí)法機制，合力推進水污染防治工作。

四、修改完善水污染防治法的意見和建議

按照省人大常委會辦公廳《關(guān)于委托檢查水污染防治法貫徹實施情況的通知》的通知要求，結(jié)合水污染防治法學(xué)習(xí)、工作實踐和執(zhí)法檢查中遇到的問題，現(xiàn)對水污染防治法修改提出如下意見建議：

（一）建議設(shè)立國家、省、縣生態(tài)補償基金，建立飲用水源地、重要河流、重要水體保護退耕還林還草還濕地補償機制。對退耕還林還草還濕地的地區(qū)、企業(yè)或個人進行經(jīng)濟補償,使其經(jīng)濟社會發(fā)展水平不因保護水環(huán)境而受影響，讓因保護水環(huán)境而放棄產(chǎn)業(yè)發(fā)展地區(qū)、企業(yè)或個人不因保護水環(huán)境而受損失。

（二）理順體制機制、增強流域治理的聯(lián)防聯(lián)動。現(xiàn)行環(huán)保法第二十條規(guī)定：“國家建立跨行政區(qū)域的重點區(qū)域、流域環(huán)境污染和生態(tài)破壞聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機制，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一的防治措施”的要求，在水污染防治法中應(yīng)細化“四個統(tǒng)一”的協(xié)調(diào)機制。

（三）建立流域生態(tài)補償機制。水污染防治法應(yīng)明確流域各地區(qū)協(xié)調(diào)一致的環(huán)境保護機制，按照建水質(zhì)的優(yōu)劣來確定上下游省、市、縣之間雙向補償標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)節(jié)和平衡省、市、縣之間利益差異和利益沖突。

（四）完善水污染防治目標(biāo)?，F(xiàn)行水污染防治法第一條規(guī)定的“保護和改善環(huán)境，保障飲用水安全”目標(biāo)表述比較模糊，建議修改為“為防治水污染，保護和改善環(huán)境，改善水資源質(zhì)量，保障飲用水安全……”。

（五）突出環(huán)保執(zhí)法力度。進一步明確執(zhí)法主體、執(zhí)法責(zé)任，在法律責(zé)任應(yīng)與環(huán)保法的規(guī)定相銜接，明確按日計罰、限產(chǎn)停產(chǎn)、行政拘留等行政強制措施。

（六）現(xiàn)行水污染防治法第七十八條“……由所在地的市、縣人民政府……”的表述建議修改為“……由所在地的州、自治州、市、縣、自治縣人民政府……”。