第一篇：望城縣被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障實(shí)施細(xì)則 望政辦發(fā)〔2009〕17號

關(guān)于印發(fā)《望城縣被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障實(shí)施細(xì)則》的通知

WCDR-2009-01003

望政辦發(fā)〔2009〕17號 望城縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《望城縣被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和 社會保障實(shí)施細(xì)則》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各有關(guān)單位：

《望城縣被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)縣人民政府審定同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

二○○九年三月十日

望城縣被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障實(shí)施細(xì)則

第一章

總

則

第一條

為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，妥善解決被征地農(nóng)民的長遠(yuǎn)生計(jì)和社會保障問題，根據(jù)《長沙市征地補(bǔ)償安置條例》、《長沙市人民政府關(guān)于印發(fā)<長沙市被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障辦法>的通知》（長政發(fā)[2008]12號）等文件規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條

征收本縣規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的土地，實(shí)行貨幣安置的被征地農(nóng)民，其就業(yè)培訓(xùn)和社會保障適用本實(shí)施細(xì)則。

第三條

被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障由縣人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)。

第四條

縣勞動和社會保障部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)、基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、養(yǎng)老生活保障、基本生活補(bǔ)助等社會保障工作。

縣民政部門負(fù)責(zé)符合條件的被征地農(nóng)民相關(guān)社會救助工作。

縣土地行政主管部門負(fù)責(zé)征地補(bǔ)償安置費(fèi)用的解繳等工作。

縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)資金和社會保障資金的籌措和管理工作。

縣公安、建設(shè)、規(guī)劃、審計(jì)、衛(wèi)生、監(jiān)察等有關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé)，共同做好相關(guān)工作。

第二章

就業(yè)培訓(xùn)

第五條

被征地農(nóng)民的就業(yè)堅(jiān)持市場調(diào)節(jié)就業(yè)，勞動者自主擇業(yè)，政府促進(jìn)就業(yè)的方針。

第六條

用地單位招用人員時，在同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先招用被征地農(nóng)民。

第七條

建立被征地農(nóng)民就業(yè)與失業(yè)登記制度。被征地農(nóng)民的就業(yè)狀況由轉(zhuǎn)戶后的戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障管理服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記和統(tǒng)計(jì)。

第八條

將有就業(yè)愿望的被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)體系，為其提供免費(fèi)的職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等公共就業(yè)服務(wù)。

對提供免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù)的公共職業(yè)介紹服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障站及經(jīng)勞動保障部門認(rèn)定的誠信民辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，按有關(guān)規(guī)定給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼。

第九條

被征地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的，可按規(guī)定享受開業(yè)指導(dǎo)、小額擔(dān)保貸款和微利項(xiàng)目貼息等扶持政策。

第十條

經(jīng)縣勞動保障部門認(rèn)定的被征地農(nóng)民中的就業(yè)困難對象，可享受望城縣就業(yè)困難對象的扶持政策。

第十一條

被征地農(nóng)民在勞動年齡段內(nèi)參加職業(yè)培訓(xùn)（含創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，以下同）和職業(yè)技能鑒定，可享受一次職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼，由縣勞動保障、財(cái)政部門核撥。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按本市職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按我市就業(yè)困難對象的職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十二條

被征地農(nóng)民的職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定，由縣勞動保障部門確定的就業(yè)再就業(yè)定點(diǎn)培訓(xùn)和技能鑒定機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第十三條

定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對被征地農(nóng)民實(shí)施培訓(xùn)或職業(yè)技能鑒定前，需填寫《望城縣定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請辦班審批報告表》、《望城縣定點(diǎn)技能鑒定機(jī)構(gòu)申請技能鑒定審批報告表》和參加培訓(xùn)或鑒定人員名冊及教學(xué)計(jì)劃，報縣勞動保障部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

第三章

社會保障

第十四條

被征地農(nóng)民以征地公告發(fā)布之日為界限，劃分為四個年齡段：

（一）第一年齡段為不滿16周歲；

（二）第二年齡段為女年滿16周歲不滿45周歲、男年滿16周歲不滿50周歲；

（三）第三年齡段為女年滿45周歲不滿55周歲、男年滿50周歲不滿60周歲；

（四）第四年齡段為女年滿55周歲、男年滿60周歲及其以上。

第十五條

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會應(yīng)當(dāng)自征地公告發(fā)布之日起30日內(nèi)召開村民會議或村民代表會議，提供四個年齡段人員名單，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府會同縣公安部門和土地行政主管部門審核并公示10日后無異議的，報縣人民政府核準(zhǔn)。名單核準(zhǔn)后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村（居）民委員會到縣公安部門統(tǒng)一辦理轉(zhuǎn)戶手續(xù)。縣公安部門應(yīng)當(dāng)在受理之日起60日內(nèi)辦理完畢。

第十六條

被征地農(nóng)民辦理轉(zhuǎn)戶手續(xù)后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在30日內(nèi)到縣勞動保障部門辦理社會保障相關(guān)手續(xù)。

第十七條

第一年齡段的人員，實(shí)行一次性發(fā)放基本生活補(bǔ)助。滿7周歲未滿8周歲的，按每人6000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本生活補(bǔ)助費(fèi)，每增加或減少一周歲補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)增加或減少500元。年滿16周歲后，按城鎮(zhèn)新增勞動力進(jìn)行管理，并按規(guī)定納入城鎮(zhèn)社會保障范圍。

第十八條

第二、三年齡段的人員，參照《長沙市城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險辦法》（長政辦發(fā)[2006]29號）的規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險，一次性繳納相應(yīng)年限的基本養(yǎng)老保險費(fèi)。

（一）基本養(yǎng)老保險一次性繳納的標(biāo)準(zhǔn)：繳費(fèi)基數(shù)為征地公告發(fā)布時全省上年度在崗職工月平均工資的100%，繳費(fèi)比例為20%，個人賬戶的規(guī)模按照繳費(fèi)基數(shù)的8%計(jì)入。

（二）基本養(yǎng)老保險一次性繳納的年限：按征地前實(shí)際從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動時間，每2年補(bǔ)繳1年基本養(yǎng)老保險費(fèi)（不滿1年的部分按1年補(bǔ)繳）。其中：女滿16周歲不滿36周歲，男年滿16周歲不滿41周歲年齡段人員，一次性繳納最多不能超過10年；女年滿36周歲，男年滿41周歲人員，且從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時間女滿20年，男滿25年的，一次性繳納11年；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動時間每增加2年增繳1年的基本養(yǎng)老保險費(fèi)，最多繳納不超過15年。一次性繳納時間不早于本縣實(shí)施城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險統(tǒng)賬結(jié)合制度的時間（1995年10月1日）。

（三）參加基本養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)民，達(dá)到退休年齡（女年滿55周歲，男年滿60周歲，下同）時累計(jì)繳費(fèi)年限滿15年及其以上的，按規(guī)定計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金，享受按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金待遇，其基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成。達(dá)到退休年齡時累計(jì)繳費(fèi)年限不滿15年的，不發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金，其個人帳戶儲存額一次性支付給本人，繳費(fèi)年限每滿1年再發(fā)給1個月的本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資，一次付清，并終止基本養(yǎng)老保險關(guān)系。參保人員本人自愿，達(dá)到退休年齡時累計(jì)繳費(fèi)年限滿10年不滿15年的，也可繼續(xù)繳費(fèi)至繳費(fèi)年限滿15年止，按規(guī)定計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金。其中，2008年10月1日前女年滿53周歲不滿55周歲、男年滿58周歲不滿60周歲的第三年齡段人員，在達(dá)到法定退休年齡時，繳費(fèi)年限未滿15年的，可按月發(fā)給不低于同期本縣城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)220%的基本生活保障費(fèi)，直至繳費(fèi)年限滿15年后再計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金。

第十九條

被征地農(nóng)民一次性繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)后尚未達(dá)到退休年齡，被用人單位招聘的，用人單位和個人應(yīng)依據(jù)《長沙市人民政府關(guān)于印發(fā)<長沙市關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度實(shí)施辦法>的通知》（長政發(fā)[2006]33號）的規(guī)定，繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)；被征地農(nóng)民從事個體經(jīng)營、靈活就業(yè)或自謀職業(yè)的，應(yīng)按《長沙市城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險辦法》的規(guī)定，繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)。繼續(xù)繳費(fèi)的年限與被征地時一次性繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)的年限合并計(jì)算。

第二十條

戶籍關(guān)系在征地范圍內(nèi)的農(nóng)民，在征地公告發(fā)布之日前，因各種原因離開農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動的，其基本養(yǎng)老保險費(fèi)繳納按以下辦法實(shí)施：

（一）現(xiàn)役義務(wù)兵在軍隊(duì)服役期間視同繳費(fèi)年限，其從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動的時間，按本辦法一次性繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)，建立基本養(yǎng)老保險關(guān)系。

（二）在校學(xué)生學(xué)習(xí)期間不能視同從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動時間，其從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動時間按本辦法一次性繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)，建立基本養(yǎng)老保險關(guān)系。

（三）依法被判處拘役、有期徒刑并被收監(jiān)執(zhí)行，以及勞動教養(yǎng)期間，不能視同從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動時間。服刑或勞動教養(yǎng)的人員，其從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動時間按本辦法一次性補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險費(fèi)，建立基本養(yǎng)老保險關(guān)系。

第二十一條

招用被征地農(nóng)民并與之簽訂一年以上期限勞動合同的單位，可申請享受養(yǎng)老保險補(bǔ)貼，每月的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為被征地農(nóng)民繳費(fèi)基數(shù)之和的10%，補(bǔ)貼年限為5年。

第二十二條

按靈活就業(yè)人員參保政策參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)民，給予一定年限的基本養(yǎng)老保險補(bǔ)貼。每月的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為全省統(tǒng)一規(guī)定的繳費(fèi)基數(shù)的12%，補(bǔ)貼年限為5年。

第二十三條

第四年齡段人員，實(shí)行養(yǎng)老生活保障制度，按規(guī)定納入養(yǎng)老生活保障范圍。

第二十四條

養(yǎng)老生活保障繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)長沙市平均預(yù)期壽命、被征地農(nóng)民養(yǎng)老生活保障待遇標(biāo)準(zhǔn)年增長率和銀行一年期存款利率等因素綜合確定。

第二十五條

第四年齡段的被征地農(nóng)民按月享受不低于同期本縣城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)220%的基本生活保障費(fèi)。

第二十六條

被征地農(nóng)民按照不同年齡段，實(shí)行不同的醫(yī)療保險制度。

（一）第一年齡段人員，從征地轉(zhuǎn)戶之日起，一次性繳納1年城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險費(fèi)，享受相應(yīng)的醫(yī)療保險待遇。征地后，按照《望城縣人民政府關(guān)于實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的通知》（望政發(fā)〔2007〕116號）的規(guī)定參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，按相關(guān)辦法繳納城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險費(fèi)。

（二）第二、三年齡段的人員，從征地轉(zhuǎn)戶之日起，按照《望城縣人民政府關(guān)于實(shí)施城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的通知》（望政發(fā)〔2003〕11號）的規(guī)定，一次性繳納1年基本醫(yī)療保險費(fèi)和大病醫(yī)療互助費(fèi)，享受相應(yīng)的醫(yī)療保險待遇。在用人單位就業(yè)的，按照《望城縣人民政府關(guān)于實(shí)施城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的通知》（望政發(fā)〔2003〕11號）的規(guī)定，由用人單位和個人按規(guī)定繳納基本醫(yī)療保險費(fèi)和大病醫(yī)療互助費(fèi)；從事個體經(jīng)營、靈活就業(yè)的人員，參照《長沙市城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員基本醫(yī)療保險試行辦法》（長政發(fā)〔2004〕23號）的規(guī)定，由本人繳納基本醫(yī)療保險費(fèi)和大病醫(yī)療互助費(fèi)；尚未就業(yè)的，按照《望城縣人民政府關(guān)于實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的通知》規(guī)定，按相關(guān)辦法繳納城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險費(fèi)。

第二、三年齡段人員的視同基本醫(yī)療保險繳費(fèi)年限，按征地前實(shí)際從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動時間，每2年視同1年基本醫(yī)療保險繳費(fèi)年限（不滿1年的部分視同1年）。其中：女年滿16周歲不滿36周歲，男年滿16周歲不滿41周歲的人員，最多視同不超過10年；女年滿36周歲，男年滿41周歲人員，且從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時間女滿20年，男滿25年的視同為11年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動時間每增加2年增加1年的基本醫(yī)療保險視同繳費(fèi)年限，最多視同不超過15年。征地前的視同繳費(fèi)年限和征地期間以及征地后按規(guī)定參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險的實(shí)際繳費(fèi)年限合并計(jì)算。

（三）第四年齡段人員，按照《望城縣人民政府關(guān)于實(shí)施城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的通知》（望政發(fā)〔2003〕11號）的規(guī)定，以征地公告發(fā)布時全省上年度在崗職工月平均工資為繳費(fèi)基數(shù)，一次性補(bǔ)繳15年基本醫(yī)療保險費(fèi)和大病醫(yī)療互助費(fèi)，從補(bǔ)繳的下月起按規(guī)定享受相應(yīng)的醫(yī)療保險待遇。

第二十七條

招用被征地農(nóng)民并與之簽訂一年以上期限勞動合同的單位，可申請享受醫(yī)療保險補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本醫(yī)療保險用人單位繳費(fèi)率的50%，補(bǔ)貼年限為5年。

第二十八條

按靈活就業(yè)人員參保政策參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本醫(yī)療保險的被征地農(nóng)民，給予一定年限的基本醫(yī)療保險補(bǔ)貼。每月的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本醫(yī)療保險用人單位繳費(fèi)率的60%，補(bǔ)貼年限為5年。

第二十九條

第二、三年齡段人員，未就業(yè)的，參照本縣失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)，按月領(lǐng)取同期失業(yè)保險金100%的基本生活補(bǔ)助費(fèi)，期限不超過2年。

第四章

資金來源和管理

第三十條

被征地農(nóng)民就業(yè)扶持資金和職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼資金原則上由縣財(cái)政列支，符合有關(guān)規(guī)定的，經(jīng)市勞動保障部門和市財(cái)政部門審核后，可在上級就業(yè)補(bǔ)助資金中予以補(bǔ)貼。

第三十一條

被征地農(nóng)民社會保障資金來源包括：

（一）按征地面積征收被征地農(nóng)民社會保障費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為20元/平方米；

（二）被征土地25%的土地補(bǔ)償費(fèi)；

（三）經(jīng)政府批準(zhǔn)提高的安置補(bǔ)助費(fèi)，其標(biāo)準(zhǔn)按征地年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)的5倍計(jì)算；

（四）被征地農(nóng)民社會保障資金的利息及其增值收入；

（五）其他可用于被征地農(nóng)民社會保障的資金。

以上資金尚不足支付被征地農(nóng)民社會保障費(fèi)用的，由縣財(cái)政解決。

第三十二條

被征地農(nóng)民社會保障資金的開支項(xiàng)目：

（一）一次性繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)；

（二）一次性繳納1年的基本醫(yī)療保險費(fèi)和大病醫(yī)療互助費(fèi)；

（三）一次性補(bǔ)繳的基本醫(yī)療保險費(fèi)和大病醫(yī)療互助費(fèi)；

（四）基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險補(bǔ)貼；

（五）養(yǎng)老生活保障費(fèi)；

（六）基本生活補(bǔ)助費(fèi)。

第三十三條

建立縣級被征地農(nóng)民社會保障風(fēng)險儲備金制度，用于調(diào)整被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障待遇和應(yīng)對支付風(fēng)險。

第三十四條

被征地農(nóng)民社會保障資金實(shí)行收支兩條線管理，縣勞動保障部門社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)開設(shè)被征地農(nóng)民社會保障資金收入專戶，縣財(cái)政部門應(yīng)開設(shè)被征地農(nóng)民社會保障資金專戶。被征地農(nóng)民養(yǎng)老生活保障資金、基本生活補(bǔ)助資金與城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險基金分開運(yùn)行。

第三十五條

被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障資金實(shí)行?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得擠占、挪用、截留，否則按照有關(guān)法律法規(guī)處理。

第三十六條

縣國土、勞動保障、民政、衛(wèi)生、公安等有關(guān)部門不依法履行職責(zé)的，由其上級主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，依法追究主管責(zé)任人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任。

第三十七條

偽造證件或者以其他手段騙取、虛領(lǐng)、冒領(lǐng)本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的有關(guān)就業(yè)和社會保障資金的，由管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)追回；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章

附

則

第三十八條

本辦法自發(fā)布之日起施行。

本辦法實(shí)施前已發(fā)布征地補(bǔ)償安置方案實(shí)施公告的，按原有關(guān)規(guī)定辦理。

第二篇：泰州被征地農(nóng)民補(bǔ)償及就業(yè)社會保障調(diào)查

泰州被征地農(nóng)民補(bǔ)償及就業(yè)社會保障調(diào)查

酷暑七月，為積極響應(yīng)黨的有關(guān)文件精神，使廣大學(xué)生深入了解我國的農(nóng)民被征地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及被征地農(nóng)民的就業(yè)和社會保障，今年七月對本市的有關(guān)農(nóng)村進(jìn)行了調(diào)查，由于兩個個人的力量有限只對本地部分的人和相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了訪問。

本市地處江蘇省中部，長江下游北岸，西接揚(yáng)州，東連南通，北鄰鹽城。下轄海陵、高港兩區(qū)和靖江、泰興、姜堰、興化四個縣級市，99個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1538個行政村，總面積5790平方公里，屬長江下游沖積平原，地勢低平，氣候溫和，年平均氣溫14.7℃，年降雨量1089.9毫米。隨著城市化和工業(yè)化進(jìn)程的不斷加劇，社會發(fā)展對土地的需求越來越大，城鎮(zhèn)化建設(shè)、道路交通修建征占了大量的土地，使得農(nóng)民被一批一批地從土地上剝離出來，形成了特殊的群體——被征地農(nóng)民。為切實(shí)解決被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障問題，確保被征地農(nóng)民的生活不因征地而降低，長遠(yuǎn)生計(jì)有保障，我區(qū)根據(jù)國務(wù)院和省市有關(guān)被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作的安排意見，采取有效措施，開展了一些工作，取得了一定成效。

一、被征地農(nóng)民現(xiàn)狀

海陵區(qū)的被征地農(nóng)民主要分布在九龍、西壩口、工業(yè)園及部分街道辦事處，被征地農(nóng)民2657戶，8595人，其中法定勞動力范圍內(nèi)的人數(shù)5258人，已安排就業(yè)的1873人，占法定勞動力的36%；被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)為城市戶口1258人，占被征地農(nóng)民的15%；享受城市低保的873人，僅占被征地農(nóng)民的10%；參加社會保險268人，占被征地農(nóng)民的3%。

二、存在的問題

被征地農(nóng)民基本生活保障一直是縣領(lǐng)導(dǎo)十分重視和關(guān)注的問題，但由于試點(diǎn)工作在開展過程中遇到了許多實(shí)際問題，因此，我縣2009年之前的被征地農(nóng)民基本生活保障工作一直沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。主要原因在于：

1、被征地農(nóng)民參保意識不強(qiáng)

由于被征地村人均被征耕地省，土地安置費(fèi)基本已被農(nóng)民領(lǐng)去，個人部分無法繳納，而且大部分被征地農(nóng)民認(rèn)為參不參保無所謂。

2、資金難以籌措

根據(jù)前些年我縣耕地征用補(bǔ)償情況分析，個人安置費(fèi)部分無法抵足個人繳費(fèi)部分，資金缺口較大。而集體承擔(dān)部分的資金，因從土地出讓金中提取的返回金為全體村民所共有，主要用于補(bǔ)足村集體土地補(bǔ)償費(fèi)。用集體所有的資金為部分村民繳納保險費(fèi)，大多數(shù)村民在思想上不能認(rèn)同，集體出資部分籌集也會遇到較大的難度。除此之外，縣政府需要承擔(dān)的資金也較大，一步很難到位。

3、參保對象難以界定。根據(jù)泰順的實(shí)際情況，由于二輪土地承包不到位，即使被征地農(nóng)民在土地被征用之后，也還存在著“征地而不失地”的現(xiàn)象。有的村還在征地之后，把征地費(fèi)平均分給了村民，同時對被征的土地進(jìn)行進(jìn)行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。導(dǎo)致參保對象一時難以確定。

4、歷史遺留的問題比較突出：一是新328國道改建工程征地項(xiàng)目中，因工程資金緊張，有相當(dāng)大一部分被征地屬于我縣內(nèi)部政策處理，沒有嚴(yán)格按征地標(biāo)準(zhǔn)報批，故該項(xiàng)目的被征地農(nóng)民參保工作均未落實(shí)。二是大學(xué)城牽涉到當(dāng)時移民對象 19114 人，共被征用土地 6928 畝。移民只享受移民安置補(bǔ)助待遇，并未真正享受失地待遇，由此，可能存在較大的社會不穩(wěn)定因素。

三、制約因素

1、被征地農(nóng)民就業(yè)觀念陳舊、就業(yè)能力較弱。被征地農(nóng)民在失地以前靠種植農(nóng)作物生存，采取“日出而耕，日落而息”的生存模式，與社會的接觸較少，信息閉塞，思想陳舊保守，很多觀念都不能及時更新，造成了大部分農(nóng)民在失去土地后無所適從，不能準(zhǔn)確地自我定位，對以后的生活一片空白。再加上很多被征地農(nóng)民文化素質(zhì)較差，文化程度不高，沒有一技之長，普遍缺乏應(yīng)對市場競爭的能力，導(dǎo)致再就業(yè)難度不斷加大。同時，部分被征地農(nóng)民還對政府和集體有著“等、靠、要”的思想，甚至存在“死要面子活受罪”的觀念，認(rèn)為“低工資、重勞力、苦臟活”是外來民工的職業(yè)，自己從事這些工作會丟面子，就出現(xiàn)“高不成、低不就”的現(xiàn)象，這也很大程度上影響了被征地農(nóng)民能夠再就業(yè)。

2、就業(yè)培訓(xùn)機(jī)制、條件落后，針對性較差，跟不上社會對勞動力的需求。當(dāng)前，社會上很多技能培訓(xùn)學(xué)校都把培訓(xùn)放在了課堂上，培訓(xùn)內(nèi)容較為籠統(tǒng)，沒有根據(jù)被征地農(nóng)民的實(shí)際情況有層次、有區(qū)別的開展培訓(xùn)，缺乏對農(nóng)民實(shí)踐操作能力的鍛煉，導(dǎo)致專業(yè)程度不夠，針對性和實(shí)效性都很差，無法滿足社會的需求，使接受培訓(xùn)的被征地

農(nóng)民與企業(yè)的用工需求對接不上，企業(yè)招不到合適的工人，失地人員就業(yè)變得很困難。另外，大多數(shù)職業(yè)技術(shù)學(xué)校都是以學(xué)歷教育為主，承擔(dān)著新增農(nóng)村勞動力的中長期職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)任務(wù)，由于受場地、設(shè)施、師資不足的限制，難以大量承擔(dān)對農(nóng)民工的短期技能培訓(xùn)，不適合被征地農(nóng)民需快速培訓(xùn)，及時找到工作的實(shí)際情況，而民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)雖然有一定的靈活性，但由于很少或享受不到政府資金投入，在組織生源上也受各方面因素的困擾，致使辦學(xué)成本高、收費(fèi)高、生源少、發(fā)展緩慢，對被征地農(nóng)民的培訓(xùn)效果也存在很大問題。

四、對策建議

解決被征地農(nóng)民問題必須綜合考慮，統(tǒng)籌兼顧，既要有利于推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化，又要從保障農(nóng)民的生活需要出發(fā)。研究解決征地費(fèi)用偏低、就業(yè)困難等問題，還要從保障農(nóng)民長遠(yuǎn)利益出發(fā)，探索制定深化體制改革的政策，以更優(yōu)惠的政策，更多的關(guān)注，從根本上解決被征地農(nóng)民的生活和出路問題，以維護(hù)社會穩(wěn)定。

（一）充分認(rèn)識保障被征地農(nóng)民利益重要性和緊迫性。我鎮(zhèn)在工業(yè)化、城市化快速推進(jìn)的過程中，出現(xiàn)一定數(shù)量的被征地農(nóng)民在所難免，今后的發(fā)展中還會有相當(dāng)數(shù)量的被征地農(nóng)民出現(xiàn)。雖然，這個問題是前進(jìn)和發(fā)展中的問題，但是，若不及時有效地處理和妥善解決，勢必影響黨群干群關(guān)系，影響社會的穩(wěn)定，最終將會影響到我鎮(zhèn)工業(yè)化、城市化的進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。因此，我們本著不讓為城鎮(zhèn)建設(shè)、現(xiàn)代化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)和犧牲的被征地農(nóng)民吃虧、不讓被征地農(nóng)民因征地而導(dǎo)致生活水平下降的原則，采取切實(shí)有

效措施，盡最大努力使被征地農(nóng)民不失利、不失業(yè)、不失居，有保障。這是踐行“三個代表”重要思想的必然要求，是維護(hù)社會穩(wěn)定的必然要求，更是實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)和諧社會目標(biāo)的必然要求。我們必須經(jīng)常地不斷地加大這方面的宣傳力度和工作力度。

（二）建立社會保障體系，傾力解決被征地農(nóng)民的后顧之憂。一是讓被征地農(nóng)民中的困難戶、特困戶直接進(jìn)入城鎮(zhèn)居民的低保體系。二是建立被征地農(nóng)民醫(yī)療繳費(fèi)、村集體扶持、政府支持和社會多方面籌資相結(jié)合的辦法，建立以住院大病統(tǒng)籌為主的被征地農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度，防止被征地農(nóng)民因病致貧、因病返貧。三是建立被征地農(nóng)民社會保險制度。采取政府出一點(diǎn)、集體出一點(diǎn)、個人出一點(diǎn)“三個一點(diǎn)”的辦法解決被征地農(nóng)民基本生活保障金。即政府從土地出讓金收益中劃出一塊，村組集體從土地補(bǔ)償費(fèi)和集體積累中拿出一塊，被征地農(nóng)民個人從安置補(bǔ)助費(fèi)中抵扣一塊。根據(jù)我鎮(zhèn)被征地農(nóng)民和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，設(shè)立不同的參保檔次，讓被征地農(nóng)民根據(jù)自身的家庭條件進(jìn)行選擇，不搞“一刀切”。同時，要積極創(chuàng)造條件，逐步使被征地農(nóng)民的社會保障與城鎮(zhèn)職工的社會保障并軌，以建立起全鎮(zhèn)統(tǒng)一、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障體系。

（三）增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效性，提高就業(yè)能力。一是建立以就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為龍頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶的被征地農(nóng)民的培訓(xùn)就業(yè)、自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)等“一條龍”服務(wù)，提供崗位信息和就業(yè)服務(wù)。二是改善現(xiàn)有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)基地的硬件設(shè)施及培訓(xùn)手段，使被征地農(nóng)民能夠在培訓(xùn)中掌握實(shí)用技能。三是圍繞市場需求開展訂單培訓(xùn)，突出培訓(xùn)的實(shí)效

性。加強(qiáng)與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的聯(lián)系，根據(jù)企業(yè)的需求，大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，為企業(yè)輸送掌握一技之長的勞動者。

（四）健全就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，提供就業(yè)服務(wù)。通過建立覆蓋面廣、資源共享的勞動力市場供求信息網(wǎng)絡(luò), 逐步形成一套規(guī)范化、信息化、現(xiàn)代化的勞務(wù)市場體系，為用工單位和被征地農(nóng)民提供一個便捷高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的市場化就業(yè)平臺，從而有效改變部分被征地農(nóng)民因信息閉塞而失去就業(yè)就會。同時，建立職責(zé)明確、管理有序、運(yùn)作規(guī)范的勞動保障服務(wù)機(jī)構(gòu)，使被征地農(nóng)民能夠得到及時有效的勞動保障服務(wù)，以及通過加強(qiáng)擇業(yè)觀念的教育，使他們解除陳舊就業(yè)觀念的束縛，打破“等、靠、要”的依賴思想，更多更好地實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

（五）扶持和鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，拓寬就業(yè)渠道。一是小額貸款與自主創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，對有創(chuàng)業(yè)愿望的被征地農(nóng)民除提供免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)外，對符合條件的為其提供自主創(chuàng)業(yè)小額貸款，支持其通過創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)；二是對自主創(chuàng)業(yè)的被征地農(nóng)民，在起始三年內(nèi)減免有關(guān)稅費(fèi)，并制定一些優(yōu)惠政策，鼓勵他們自謀職業(yè)，緩解就業(yè)壓力；三是發(fā)揮就業(yè)服務(wù)平臺和勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)功能，加強(qiáng)勞動轉(zhuǎn)出地、轉(zhuǎn)入地的聯(lián)系，積極開展勞務(wù)合作和勞務(wù)轉(zhuǎn)出，促進(jìn)被征地農(nóng)民就業(yè)工作。

總之，在對被征地農(nóng)民的就業(yè)和保障問題上要通盤考慮，做好就業(yè)和社會保障的有機(jī)結(jié)合，雙管齊下，全方位保障被征地農(nóng)民的利益，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)盡快融入市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性軌道，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的步伐。

第三篇：被征地農(nóng)民的就業(yè)和社會保障問題調(diào)查報告

被征地農(nóng)民的就業(yè)和社會保障問題調(diào)查報告近年來，隨著重慶市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)步伐不斷加快，征用了一定數(shù)量的農(nóng)民土地用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)及工業(yè)小區(qū)建設(shè)，推進(jìn)了我鎮(zhèn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，也為被征地農(nóng)民帶來了更多的發(fā)展機(jī)會、就業(yè)崗位和增收來源。但我們也清醒地看到，被征地農(nóng)民的補(bǔ)償、安置、保障等利益問題日益突顯，處理不當(dāng)，就會影響社會穩(wěn)定，阻礙經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，制約和諧社會目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，為此，我走訪調(diào)查了重慶雙福新區(qū)以及重慶江津區(qū)雙福成人教育學(xué)校，就被征地農(nóng)民的就業(yè)和社會保障問題做了專題調(diào)查。

一． 基本情況

（一）被征地面積和被征地農(nóng)民收入狀況

陽坪村位于雙福新區(qū)東南部，面積4.3平方公里，原有耕地面積3300余畝。7個社區(qū)居民小組，共有農(nóng)業(yè)戶數(shù)1077戶，總?cè)丝?070人。從2003年征地至今，已被征用土地3100余畝，農(nóng)轉(zhuǎn)非人口2000余人。人平純收入6400元。破石村原有耕地2998余畝，總共有農(nóng)業(yè)戶1305戶，總?cè)丝?169人。從2003年征地至今，已被征用土地2700余畝，農(nóng)轉(zhuǎn)非人口2300余人。人平均純收入6700元。土堡村原有耕地3035余畝，共有農(nóng)業(yè)戶1228戶，總?cè)丝?855人。從2003年征地至今，已被征用2900余畝，農(nóng)轉(zhuǎn)非2700余人。人平均純收入6500元。雙福鎮(zhèn)也以每年新征2000余人的速度在增長。

(二)被征地農(nóng)民現(xiàn)在就業(yè)情況

近年，雙福鎮(zhèn)國有集體企業(yè)崗失業(yè)人員再就業(yè)農(nóng)民就業(yè)通盤考慮，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，優(yōu)劣互補(bǔ)，做好國有集體企業(yè)崗失業(yè)職工再就業(yè)工作同時，街道企業(yè)、村辦企業(yè)、個體私營企業(yè)商投資企業(yè)作

吸納農(nóng)民就業(yè)主渠道，不斷就業(yè)崗位，加強(qiáng)進(jìn)城農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，提就業(yè)能力，從而形成城鄉(xiāng)體，工農(nóng)體就業(yè)格局，促進(jìn)全區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作開展，保持就業(yè)局勢穩(wěn)定。2003年底，全鎮(zhèn)共有從業(yè)人口45312人，農(nóng)村勞動力24565人，其，年齡20歲以占18%，20—40歲占42%，40—60歲占40%。從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)0.85萬人，占23.3%；企業(yè)打工1.39萬人，占38.8%；從事個體私營經(jīng)濟(jì)0.78萬人，占23.6%；無業(yè)0.45萬人，占13.3%。征地地村，從村集體積累、村辦企業(yè)效益等方面綜合看，就業(yè)分三個

層面。層面。部分近郊村、城村村辦集體企業(yè)效益比較好，村

80%—90%左右農(nóng)村勞動力本村企業(yè)工作，其余出打工或本村自

謀職業(yè)。這些村就業(yè)問題解決得比較好，基本無農(nóng)村勞動力失業(yè)問題，生活安寧，社穩(wěn)定。第二層面。部分近郊村，村辦企業(yè)少，農(nóng)村勞動力

只有30%左右村辦企業(yè)工作，其打工或自謀職業(yè)，部分家庭

比較富裕，就業(yè)壓力不。第三層面。部分遠(yuǎn)郊村、部分近郊村無

村辦企業(yè)或村辦企業(yè)效益不佳，部分農(nóng)村勞動力出打工或自謀職業(yè)，還

有部分無業(yè)，就業(yè)壓力。

而政府給予政策是：

第一方面，提供就業(yè)崗前培訓(xùn)，每人補(bǔ)助學(xué)費(fèi)600元，培養(yǎng)人員向二、三

產(chǎn)業(yè)（工業(yè)、服務(wù)業(yè)）發(fā)展。第二方面，鼓勵創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，每人補(bǔ)助1200

員，也就是轉(zhuǎn)變成為個體工商戶。第三方面，對于一部分熟悉農(nóng)業(yè)的人員

鼓勵承租土地來進(jìn)行集約化生產(chǎn)，提供農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)技術(shù)300~3200元。

（三）失地農(nóng)民生活保障。失地農(nóng)民生活保障主有三種方式。

參加農(nóng)村養(yǎng)老保險。按照“政府引、群眾自愿”原則，根據(jù)各村實(shí)

際，分類指，采不同投保辦法，村集體經(jīng)濟(jì)條好村，象廿里堡街道北王村，采村集體投保，村民達(dá)領(lǐng)養(yǎng)老金年齡時，由農(nóng)村養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)放養(yǎng)老金；村集體經(jīng)濟(jì)比較好村，采農(nóng)

民個人繳費(fèi)村集體補(bǔ)助相結(jié)合辦法，由村里統(tǒng)組織適齡農(nóng)民辦

理；部分村集體經(jīng)濟(jì)收入減少、村民收入較好村，組織村民自己投

保。二參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。近年，立足區(qū)情實(shí)際，們積

極爭級政策支持，深入宣傳發(fā)動基礎(chǔ)，逐步街村企業(yè)職

工納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險范圍，提社保險農(nóng)民合同制工人

保障作。三依靠村集體發(fā)放福利老年生活補(bǔ)助金等方式解決。

村里發(fā)放基本生活保障金主依靠土地補(bǔ)償金村辦集體企業(yè)收入。

為給被征地農(nóng)民增加職業(yè)技能儲藏，民培訓(xùn)期望劇烈的熱門業(yè)余，整合社會教育培訓(xùn)資源，仔細(xì)裝備師資力量，不斷豐富培訓(xùn)形式，以運(yùn)用型技能培訓(xùn)為切入點(diǎn)，使農(nóng)民不出村鎮(zhèn)就地培訓(xùn)，為被征地農(nóng)民送去轉(zhuǎn)移失業(yè)的“金鑰匙”。

通過培訓(xùn)，被征地農(nóng)民豈但學(xué)到了一門技能，片面提升了剖析技能和實(shí)際素質(zhì)，更接受了一次很好的思維教育，了解各級黨委、政府勤勞協(xié)助他們從事再失業(yè)，改善生涯的決心。他們紛紛示意，期望各級黨委、政府多舉辦一些相似的實(shí)用技能培訓(xùn)，多增加一些營生的手腕，從事生涯的后顧之憂。

培訓(xùn)完畢后，參加培訓(xùn)學(xué)員到達(dá)了初、中級工應(yīng)知應(yīng)會水平，并經(jīng)嚴(yán)厲考核，取得了《職業(yè)資格證書》，為實(shí)現(xiàn)失業(yè)再失業(yè)、自主守業(yè)奠定了基礎(chǔ)。

首先，我采訪到江津區(qū)雙福鎮(zhèn)陽坪村的陳小紅，通過陳小紅我了解到：在被征地前，她父母在農(nóng)村務(wù)農(nóng)，其年收入不達(dá)1萬，生活狀況也不是很好，這也是當(dāng)?shù)仄毡檗r(nóng)民的生活狀況。而征地后，她的父母到了一家名叫江津醉三福的酒店打工，年收入3萬左右。而陳小紅自己也在成人教育學(xué)校當(dāng)老師，年收入2萬左右，總收入就達(dá)到了5萬多，是以前的5倍，當(dāng)然生活也比以前更好，現(xiàn)在有車有有房，生活水平也達(dá)到了小康。陳小紅也表示，其實(shí)當(dāng)時被征地時還是有疑慮的，不是很心甘情愿。但是，當(dāng)被征地后享受到的就業(yè)和社會保障，心理面是充滿感激的?，F(xiàn)在她也非常感謝，

第四篇：縣被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作實(shí)施方案（試行）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作的指導(dǎo)意見》（政辦〔〕28號）和《市人民政府關(guān)于被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作的實(shí)施意見》（政文〔〕194號）精神，將被征地農(nóng)民納入城鄉(xiāng)就業(yè)培訓(xùn)體系，并建立社會保障制度，保障被征地農(nóng)民老年時的基本生活，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)社會安定穩(wěn)定，現(xiàn)結(jié)

合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、充分認(rèn)識做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作的重要性和緊迫性

建立和完善被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障制度，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會的根本要求，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)的重要措施，對維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展具有重要意義。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直有關(guān)部門要充分認(rèn)識做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作的重要性、緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好落實(shí)，確保有序推進(jìn)。

二、基本原則

（一）突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧。以政府依法征收農(nóng)村集體耕地而失去全部或大部分耕地的被征地農(nóng)民為重點(diǎn)人群，以勞動年齡段內(nèi)的被征地農(nóng)民為就業(yè)培訓(xùn)重點(diǎn)對象，以大齡和老齡人群為養(yǎng)老保障重點(diǎn)對象。

（二）區(qū)分不同年齡，分別實(shí)施不同保障。根據(jù)被征地農(nóng)民不同年齡段的特點(diǎn)，分別實(shí)施就業(yè)培訓(xùn)保障、老年養(yǎng)老保障或老年養(yǎng)老補(bǔ)助。

（三）共同出資，合理負(fù)擔(dān)。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障由政府、村集體和個人共同出資、合理負(fù)擔(dān)，繳費(fèi)及保障水平與我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，老年養(yǎng)老保障水平不低于我縣最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

三、就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作對象

被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障的工作對象是：經(jīng)政府依法征收農(nóng)村集體耕地后，被征地農(nóng)戶人均剩余耕地面積低于上全縣農(nóng)業(yè)人口人均耕地面積的30%。且在征地時享有農(nóng)村集體耕地承包權(quán)的在冊農(nóng)業(yè)人口。

四、做好就業(yè)培訓(xùn)工作

（一）促進(jìn)被征地農(nóng)民就業(yè)。堅(jiān)持市場導(dǎo)向就業(yè)機(jī)制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，鼓勵引導(dǎo)各類企業(yè)、事業(yè)單位、社區(qū)吸納被征地農(nóng)民就業(yè)，支持被征地農(nóng)民自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。將未就業(yè)的被征地農(nóng)民納入統(tǒng)一的失業(yè)登記制度，提供就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)勞動年齡段內(nèi)有就業(yè)愿望的被征地農(nóng)民盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。在勞動年齡段內(nèi)尚未就業(yè)且有就業(yè)愿望的，可按規(guī)定享受就業(yè)再就業(yè)扶持政策；將勞動年齡段內(nèi)有勞動能力、未就業(yè)且有就業(yè)愿望的被征地農(nóng)民作為“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工程”的重點(diǎn)對象，優(yōu)先安排就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)，積極發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)平臺作用，組織被征地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

（二）落實(shí)被征地農(nóng)民就業(yè)安置責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣有關(guān)單位要積極開發(fā)公益性崗位，安置就業(yè)困難的被征地農(nóng)民就業(yè)，督促指導(dǎo)用地單位優(yōu)先安置被征地農(nóng)民就業(yè)。用地單位在同等條件下要優(yōu)先安置被征地農(nóng)民就業(yè)。勞動保障部門要采取有效措施，多渠道、多形式促進(jìn)被征地農(nóng)民就業(yè)。

（三）加強(qiáng)對被征地農(nóng)民的培訓(xùn)工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣勞動保障等有關(guān)部門應(yīng)對所有的被征地農(nóng)民在勞動年齡段內(nèi)有勞動能力、未就業(yè)且有就業(yè)愿望的被征地農(nóng)民予以免費(fèi)培訓(xùn)。凡參加政府部門指定的社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦的職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的被征地農(nóng)民，可享受政府規(guī)定的職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)助和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)助。被征地農(nóng)戶人均家庭剩余耕地面積低于上全縣農(nóng)業(yè)人口人均耕地面積的30%的被征地農(nóng)民優(yōu)先安排培訓(xùn)。

五、做好社會保障工作

被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障分為老年養(yǎng)老保障和老年養(yǎng)老補(bǔ)助兩種形式。以被征地農(nóng)民自愿參保為原則，被征地農(nóng)民老年養(yǎng)老保障采取個人賬戶積累模式，籌資規(guī)模為18000元；老年養(yǎng)老補(bǔ)助采取統(tǒng)籌模式。

（一）被征地農(nóng)民老年養(yǎng)老保障

1．16～34周歲的被征地農(nóng)民，重點(diǎn)實(shí)施就業(yè)培訓(xùn)保障，也可參加被征地農(nóng)民老年養(yǎng)老保障。

2．35～59周歲的被征地農(nóng)民，重點(diǎn)組織引導(dǎo)參加被征地農(nóng)民老年養(yǎng)老保障，也可以申請到齡時直接納入老年養(yǎng)老補(bǔ)助。

（二）被征地農(nóng)民老年養(yǎng)老補(bǔ)助

年滿60周歲的被征地農(nóng)民，個人不繳費(fèi)，直接納入老年養(yǎng)老補(bǔ)助范圍，按月發(fā)放老年養(yǎng)老補(bǔ)助金，直至身故。也可申請參加被征地農(nóng)民老年養(yǎng)老保障，但不再享受老年養(yǎng)老補(bǔ)助待遇。

（三）養(yǎng)老保障對象確認(rèn)

1．保障對象年齡的確認(rèn)。本文下發(fā)前被征地的保障對象，按本文執(zhí)行時間確認(rèn)；今后征地的保障對象，以批準(zhǔn)征地的省政府批文時間確認(rèn)。

2．被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障和養(yǎng)老補(bǔ)助對象的具體名單，經(jīng)村民代表大會討論通過并公示一周后，由村委會報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查，經(jīng)縣農(nóng)業(yè)、人口計(jì)生、民政、殘聯(lián)、國土資源等部門審核后，由縣勞動和社會保障局所屬的農(nóng)村社會保險管理中心辦理參保登記手續(xù)。

（四）老年養(yǎng)老保障金的計(jì)發(fā)

參加被征地農(nóng)民老年養(yǎng)老保障的人員，不分男女，年滿60周歲后按月領(lǐng)取老年養(yǎng)老保障金，直至身故。計(jì)發(fā)辦法為個人賬戶存儲額除以

計(jì)發(fā)系數(shù)（160）。

（五）老年養(yǎng)老補(bǔ)助金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)

老年養(yǎng)老補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)不低于全縣上農(nóng)村最低生活保障平均補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)。

（六）建立被征地農(nóng)民老年養(yǎng)老保障和老年養(yǎng)老補(bǔ)助待遇調(diào)整機(jī)制

根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)及物價指數(shù)變化，建立被征地農(nóng)民老年養(yǎng)老保障和老年養(yǎng)老補(bǔ)助待遇調(diào)整機(jī)制。

（七）被征

地農(nóng)民老年養(yǎng)老保障的轉(zhuǎn)移和退保

1．參加老年養(yǎng)老保障的被征地農(nóng)民戶籍遷出我縣的，按規(guī)定辦理被征地農(nóng)民老年養(yǎng)老保障關(guān)系和個人賬戶資金轉(zhuǎn)移手續(xù)。遷入縣如未建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度的，可以保留關(guān)系；參保人也可以申請退保，一次性退還個人賬戶中個人繳費(fèi)和村集體補(bǔ)助的本息，并終止老年養(yǎng)老保障關(guān)系。

2．參加老年養(yǎng)老保障的被征地農(nóng)民出國（出境）定居的、錄用為國家機(jī)關(guān)公務(wù)員或招聘為事業(yè)單位工作人員的，一次性退還個人賬戶中個人繳費(fèi)和村集體補(bǔ)助的本息，并終止老年養(yǎng)老保障關(guān)系。

3．參加老年養(yǎng)老保障的被征地農(nóng)民身故后，個人賬戶中個人繳費(fèi)和村集體補(bǔ)助的本息余額，根據(jù)本人參保時的約定或生前意愿由指定受益人依法繼承；未指定受益人的由法定繼承人繼承；沒有繼承人的，其個人賬戶本息余額轉(zhuǎn)入被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障專項(xiàng)資金。

六、資金保障

（一）資金籌措

1．被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)所需資金從財(cái)政安排的農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌安排。

2．被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障對象所需資金由政府、村集體和個人共同籌集，合理負(fù)擔(dān)，政府補(bǔ)助比例為70%，個人和村集體出資30%。被征地農(nóng)民中的低保對象、已辦理獨(dú)生子女證的獨(dú)生子女戶、二女結(jié)扎戶、持有二級以上殘疾證的殘疾人參加老年養(yǎng)老保障的，政府補(bǔ)助比例提高到80%，個人和村集體出資20%。特殊人群優(yōu)惠待遇不能重復(fù)享受。其中低保戶、獨(dú)生子女戶和二女結(jié)扎戶按實(shí)行滾動管理。

3．被征地農(nóng)民老年養(yǎng)老補(bǔ)助所需資金由縣政府出資。

4．建立被征地農(nóng)民社會保障專項(xiàng)資金。按項(xiàng)目征用耕地每畝3萬元收取，并從每年土地出讓總收入中提取5%作為養(yǎng)老保障專項(xiàng)資金，用于被征地農(nóng)民社會保障金的調(diào)整和風(fēng)險支出需要，不足部分從新增財(cái)政收入中統(tǒng)籌安排。

（二）資金管理

1．建立被征地農(nóng)民社會保障基金財(cái)政專戶。政府承擔(dān)的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金應(yīng)在征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起3個月內(nèi)，由縣財(cái)政局會同縣國土資源局、勞動和社會保障局籌集到位，并一次性轉(zhuǎn)入被征地農(nóng)民社會保障基金財(cái)政專戶。

2．村集體補(bǔ)助和個人繳費(fèi)，一次性直接繳入被征地農(nóng)民社會保障基金收入戶，并定期轉(zhuǎn)入財(cái)政專戶。被征地農(nóng)民應(yīng)自收到參保通知之日起一個月內(nèi)辦理繳費(fèi)手續(xù)，否則視為自動放棄享受被征地農(nóng)民老年養(yǎng)老保障待遇處理。

個人繳費(fèi)原則上一次性繳清，確有困難的可以申請分次繳費(fèi)。經(jīng)同意分次繳費(fèi)的，應(yīng)與縣農(nóng)村社會保險管理中心簽訂分次繳費(fèi)協(xié)議，原則上在5年內(nèi)且年滿60周歲之前繳清。60周歲前未繳清的，一次性退還個人已繳費(fèi)部分，待遇改為享受老年養(yǎng)老補(bǔ)助。

3．要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理規(guī)定，加強(qiáng)資金監(jiān)督和管理，確保資金安全和增值。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金要?？顚Ｓ茫瑢?shí)行“收支兩條線”管理，任何部門、單位和個人都不得擠占、截留或挪用。

4．建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障個人賬戶。政府補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助和個人繳費(fèi)全部記入個人賬戶。個人賬戶計(jì)息標(biāo)準(zhǔn)按照中國人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)一年期定期存款利率執(zhí)行，當(dāng)年繳納的資金，按活期存款利率計(jì)息。

5．被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障業(yè)務(wù)實(shí)行計(jì)算機(jī)管理，由縣農(nóng)村社會保險管理中心建立被征地農(nóng)民社會保障信息數(shù)據(jù)庫，為政府有關(guān)部門、參保人提供被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障相關(guān)信息。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、系統(tǒng)建設(shè)費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算。

七、加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立縣被征地農(nóng)民社會保障工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。為加強(qiáng)對被征地農(nóng)民社會保障工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立縣被征地農(nóng)民社會保障工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣長任組長，分管副縣長任副組長，成員單位由縣政府辦、勞動和社會保障局、財(cái)政局、公安局、國土資源局、農(nóng)業(yè)局、人口和計(jì)劃生育局、民政局、審計(jì)局、農(nóng)辦、統(tǒng)計(jì)局、殘聯(lián)等組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，縣勞動和社會保障局局長任辦公室主任，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣勞動和社會保障局。

（二）按照“統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)、分步實(shí)施、分批解決、逐步到位”的原則，扎實(shí)穩(wěn)妥地推進(jìn)我縣被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作。

（三）各部門要各負(fù)其職，積極協(xié)調(diào)配合，共同做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作。各成員單位要按各自職責(zé)，將被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作列入重要議事日程。

1．縣勞動和社會保障局負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障政策的制定和組織實(shí)施，編制被征地農(nóng)民老年養(yǎng)老保障和補(bǔ)助基金預(yù)算，對基金的收繳、待遇發(fā)放和基金的營運(yùn)進(jìn)行監(jiān)督檢查?？h農(nóng)村社會保險管理中心負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民社會保障業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作。

2．縣農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)對戶別、姓名、在冊農(nóng)業(yè)人口數(shù)、原有耕地面積、家庭人均剩余耕地面積等情況的審查工作。

3．縣國土資源局負(fù)責(zé)上全縣耕地面積和對被征收土地的權(quán)屬、被征耕地面積、地類、戶別、姓名情況的審查。

4．縣財(cái)政局負(fù)責(zé)做好被征地農(nóng)民社會保障基金的監(jiān)督以及政府出資部份、專項(xiàng)資金的籌集和管理，負(fù)責(zé)政府補(bǔ)助資金預(yù)算審核工作和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障基金保值增值。

5．縣公安局負(fù)責(zé)對被征地農(nóng)民的戶口性質(zhì)、姓名、年齡及家庭成員關(guān)系情況的審核工作。

6．縣民政局負(fù)責(zé)提供農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整和最低生活保障平均補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)情況，負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民中的低保對象審核確認(rèn)工作。

7．縣人口和計(jì)劃生育局負(fù)責(zé)做好被征地農(nóng)民保障對象中已辦理獨(dú)生子女父母光榮證的獨(dú)女戶、二女結(jié)扎戶的審核確認(rèn)工作。

8．縣殘疾人聯(lián)合會負(fù)責(zé)做好被征地農(nóng)民保障對象中持有二代二級以上殘疾證的殘疾人員的審核確認(rèn)工作。

9．縣審計(jì)局依法對被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障資金進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

10．縣統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)提供上全縣農(nóng)業(yè)人口數(shù)，農(nóng)民人均年純收入情況。

11．各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)收集、核查和匯總村委會的申報材料，并對各村委會被征地農(nóng)民保障對象的確定、公示、村集體出資補(bǔ)助比例等情況進(jìn)行督查。

12．村委會負(fù)責(zé)實(shí)施被征地農(nóng)民參保對象的公示工作，組織填寫《被征地農(nóng)民參保申請表》、《被征地農(nóng)民匯總表》和經(jīng)公示確認(rèn)的《被征地農(nóng)民參?；麅浴沸纬缮陥笠庖姡瑘筻l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。

八、本方案由縣勞動和社會保障局負(fù)責(zé)解釋，自1月1日起試行。

第五篇：關(guān)于被征地農(nóng)民社會保障情況調(diào)研報告范文

近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視被征地農(nóng)民的社會保障問題，先后出臺多個文件，要求各地嚴(yán)格落實(shí)。省市分別在2007年、2008年下發(fā)專題文件對轄區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民社會保障問題給予政策扶持?？梢哉f，在這方面，政府是下了很大決心的，那么最重要的落實(shí)還是在基層。要落實(shí)，不折不扣的落實(shí)，就一定會面臨一些具體的實(shí)際情況，而對于我們縣來說，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件薄弱，財(cái)政困難，地方上籌措資金十分有限，多靠中央省市轉(zhuǎn)移支付或財(cái)政補(bǔ)助，所以最大的問題就是資金，如何應(yīng)對現(xiàn)實(shí)困難，爭取被征地農(nóng)民社會保障利益最大化，就需要基層摸清情況，掌握需求，因地制宜，提供科學(xué)準(zhǔn)確的第一手資料，為上級決策提供依據(jù)。

根據(jù)《安康市勞動和社會保障局轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于開展被征地農(nóng)民社會保障情況調(diào)研的通知〉的通知》（安勞社辦發(fā)〔2009〕82號）文件精神，為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步做好我縣失地農(nóng)民的社會保障工作，努力實(shí)現(xiàn)被征地農(nóng)民基本生活水平不因失地而降低的長遠(yuǎn)保障目標(biāo)，對我縣被征地農(nóng)民社會保障情況進(jìn)行了一次深入細(xì)致的調(diào)研。

一、基本情況

鎮(zhèn)坪縣位于陜西省東南部，大巴山北翼。地處東經(jīng)109°11′—109°38′，北緯31°42′—32°13′，東與湖北省竹溪縣接壤，南與重慶市巫溪縣、城口縣毗鄰，西北與本省平利縣連界，南北長57公里，東西寬43公里，總面積1503平方公里。全縣轄6鄉(xiāng)4鎮(zhèn)，總?cè)丝?.8萬人，農(nóng)業(yè)人口近5萬人，（近年來城鎮(zhèn)人口增幅較大），縣內(nèi)無大工業(yè)企業(yè)，屬山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。

1、據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2008年底累計(jì)被征地農(nóng)民人數(shù)628人，其中，規(guī)劃區(qū)以內(nèi)116人，規(guī)劃區(qū)外被征地農(nóng)民總數(shù)512人。

2、2008年新增人數(shù)：無。

3、按照當(dāng)?shù)卣咭?guī)定，屬于(人均土地在0.3或0.4畝以下)保障范圍的人數(shù)（已征地）45人。

4、享受基本生活保障人數(shù)46人，享受標(biāo)準(zhǔn)為110元∕月∕∕人（主要將他們納入城市低保管理）。

5、養(yǎng)老保險待遇情況：我縣被征地農(nóng)民目前未領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇。

6、培訓(xùn)情況：我縣通過開展職業(yè)技能培訓(xùn)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等等，已參加各類就業(yè)培訓(xùn)的被征地農(nóng)民315人（其中城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)91人），通過培訓(xùn)就業(yè)256人。

二、政策規(guī)定

止2009年我縣未出臺專門文件，嚴(yán)格按安勞社發(fā)〔2008〕23號文件和安政發(fā)〔2008〕19號文件執(zhí)行。

三、當(dāng)前工作存在的主要問題

1、就業(yè)方面

我縣的被征地農(nóng)民在就業(yè)方面，主要存在以下問題：①重視程度不高。被征地農(nóng)民由于他們的身份是農(nóng)民，在失去土地后，他們往往注重的是補(bǔ)償費(fèi)用的高低合理問題，今后的生計(jì)問題，而對如何提高就業(yè)機(jī)會，有所忽視，對自己的身份轉(zhuǎn)換角色還難以適應(yīng)，雖然部分農(nóng)民有就業(yè)愿望，但對培訓(xùn)重視不夠。被征地農(nóng)民在得到相應(yīng)補(bǔ)償后，對相關(guān)部門組織的各種培訓(xùn)一時認(rèn)識不夠，認(rèn)為對自己就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫助不大，還是按自己的想法去干，所以創(chuàng)業(yè)競爭力不強(qiáng)。②就業(yè)項(xiàng)目單一。從目前的情況看，大多被征地農(nóng)民選擇跑出租行業(yè)、開個體、搞養(yǎng)殖業(yè)，他們?nèi)狈κ袌龅某浞终{(diào)查，加之自身就業(yè)技能缺乏，所以基本生活難以保障，致富相對困難。③就業(yè)崗位有限，培訓(xùn)資金不足。對被征地農(nóng)民政府應(yīng)開發(fā)專門的崗位來安置這類群體，多開發(fā)公益性崗位保障他們的就業(yè)率。在培訓(xùn)上開展專項(xiàng)培訓(xùn)，政府配套專項(xiàng)資金扶持他們，提高他們培訓(xùn)技能，提高競爭能力。

2、社會保障方面

我縣的被征地農(nóng)民在社會保障方面面臨的主要問題是：①政府配套補(bǔ)助資金問題，參照安康市人民政府《關(guān)于印發(fā)安康市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障實(shí)施暫行辦法的通知》（安政發(fā)〔2008〕19號），財(cái)政配套資金占40%，我縣財(cái)政困難，保障起來有一定難度，需要省市財(cái)政支持。②相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作，堅(jiān)決貫徹落實(shí)被征地農(nóng)民社會保障政策，同時，明確各自職能，確保失地農(nóng)民的合法權(quán)益。

3、被征地農(nóng)民的生活狀況和主要訴求

我縣被征地農(nóng)民目前生活狀況總體平穩(wěn)，基本實(shí)現(xiàn)了征地農(nóng)民基本生活水平不因征地而降低的目標(biāo)。但是離長遠(yuǎn)生計(jì)有保障的目標(biāo)還有一定的差距，他們的主要訴求是：能夠在政府的幫助下找到一份穩(wěn)定的固定工作，擁有固定收入，能夠維持家庭的必須開支，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，住房和子女上學(xué)有所優(yōu)惠。在自主創(chuàng)業(yè)上能夠給予稅收優(yōu)惠，信貸扶持等政策扶持。特別是在城市規(guī)劃區(qū)以內(nèi)的人員，他們的生產(chǎn)資料失去以后，在尋求生活出路、就業(yè)門路上表現(xiàn)尤為突出。

四、存在問題及原因分析

一方面對于目前被征地農(nóng)民所涉關(guān)政策有些頭重腳輕。中央、省、市都十分重視，到了基層縣上這一級就有些落實(shí)的實(shí)際困難，政策可以比照制定，這是沒有問題的，但如果好的政策得不到落實(shí)也如同廢紙一張，歸根結(jié)底，是目前征地這一塊由于商業(yè)利益潛力并不太大（如工業(yè)園區(qū)規(guī)劃征地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地、城市規(guī)劃征地等），多數(shù)資金需要政府來籌措，而縣級財(cái)政十分困難，征地涉及的人數(shù)又較多，需要一大筆資金，政府無力籌集。另一方面，被征

地農(nóng)民由于生活來源單一，加之許多農(nóng)民只重視眼前利益，如果要繳納一定的費(fèi)用來養(yǎng)老，他們就要精細(xì)算賬，因?yàn)榭績吼B(yǎng)老思想根深蒂固，如果費(fèi)用過大，他們則就要放棄。據(jù)調(diào)查，2008年在開展城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險擴(kuò)面工作中，有許多被征地農(nóng)民就沒有參加，原因是認(rèn)為自己身體還好，子女還小，不會有很大問題，不愿意做貢獻(xiàn)。這是他們對社會保障的重要性不慎，認(rèn)識不夠造成的，還有就是宣傳未跟上。

五、對做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作的建議

1、細(xì)化完善政策，成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障工作。

2、政府加大就業(yè)和社會保障資金投入，盡可能讓被征地農(nóng)民得到更大更多實(shí)惠，徹底解決后顧之憂。

3、開展好就業(yè)再就業(yè)政策宣傳工作，特別是被征地農(nóng)民的相關(guān)優(yōu)惠政策宣傳，適時適量給予免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、小額信貸扶持。

4、大力開展被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)工作，選擇有針對性、實(shí)用性的專業(yè)組織進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。（從務(wù)農(nóng)的手轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)商或者創(chuàng)業(yè)的好手）

5、涉關(guān)被征地農(nóng)民的部門相互配合、協(xié)調(diào)合作。共同做好此項(xiàng)工作，需要政府統(tǒng)籌，如果中央提出的“被征地農(nóng)民社會保障政策不落實(shí)不得批準(zhǔn)征地“的規(guī)定徹底落實(shí)，就可以保障他們的利益。

6、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立考核評價機(jī)制。