第一篇：溫總理支持中小企業(yè)融資

國(guó)務(wù)院：支持小微型企業(yè)上市融資

2012年2月2日 08:03 來(lái)源:證券時(shí)報(bào) 選稿:李浩翔

國(guó)務(wù)院總理溫家寶1日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署進(jìn)一步支持小型和微型企業(yè)健康發(fā)展。

會(huì)議要求認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院2011年10月12日常務(wù)會(huì)議確定的各項(xiàng)財(cái)稅和金融支持政策，包括：提高增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)，將小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策延長(zhǎng)至2015年底并擴(kuò)大范圍，對(duì)金融機(jī)構(gòu)與小型微型企業(yè)簽訂的借款合同三年內(nèi)免征印花稅，將貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除政策延長(zhǎng)至2013年底；銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)小型微型企業(yè)貸款的增速不低于全部貸款平均增速，對(duì)達(dá)到要求的小金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行較低存款準(zhǔn)備金率，適當(dāng)提高對(duì)小型微型企業(yè)貸款不良率的容忍度等。

會(huì)議確定了進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的政策措施：(一)完善財(cái)稅支持政策。擴(kuò)大中小企業(yè)專項(xiàng)資金規(guī)模，中央財(cái)政安排150億元設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，主要支持初創(chuàng)小型微型企業(yè)。政府采購(gòu)安排一定比例專門面向小型微型企業(yè)。對(duì)小型微型企業(yè)三年內(nèi)免征部分管理類、登記類和證照類行政事業(yè)性收費(fèi)。加快推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，完善結(jié)構(gòu)性減稅政策。(二)努力緩解融資困難。建立小企業(yè)信貸獎(jiǎng)勵(lì)考核制度。支持符合條件的商業(yè)銀行發(fā)行專項(xiàng)用于小型微型企業(yè)貸款的金融債。加快發(fā)展小金融機(jī)構(gòu)，適當(dāng)放寬民間資本、外資和國(guó)際組織資金參股設(shè)立小金融機(jī)構(gòu)的條件，放寬小額貸款公司單一投資者持股比例限制，符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮(zhèn)銀行。支持小型微型企業(yè)上市融資。繼續(xù)對(duì)符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)免征營(yíng)業(yè)稅。制定防止大企業(yè)長(zhǎng)期拖欠小企業(yè)資金的政策措施。(三)加快技術(shù)改造，提高裝備水平，提升創(chuàng)新能力。中央財(cái)政擴(kuò)大技術(shù)改造資金規(guī)模，重點(diǎn)支持小型微型企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新裝備。完善企業(yè)研發(fā)費(fèi)用所得稅稅前加計(jì)扣除政策，支持技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)有條件的小型微型企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、國(guó)家和地方科技項(xiàng)目以及標(biāo)準(zhǔn)制定。實(shí)施創(chuàng)辦小企業(yè)計(jì)劃，培育和支持3000家小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。(四)加強(qiáng)服務(wù)和管理。建立和完善4000個(gè)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。支持小型微型企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外展覽展銷活動(dòng)，為符合條件的企業(yè)提供便利通關(guān)措施，簡(jiǎn)化加工貿(mào)易內(nèi)銷手續(xù)。對(duì)小型微型企業(yè)招用高校畢業(yè)生給予培訓(xùn)費(fèi)和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。建立和完善小型微型企業(yè)分類統(tǒng)計(jì)調(diào)查、監(jiān)測(cè)分析和定期發(fā)布制度。加快企業(yè)信用體系建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)信用信息征集和信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任，提高小型微型企業(yè)管理水平。

會(huì)議要求各地區(qū)、各有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際，研究制定配套政策措施，創(chuàng)造有利于小型微型企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

第二篇：中小企業(yè)融資

資料源自 網(wǎng)絡(luò)P2P借貸平臺(tái)《你我貸》

中小企業(yè)融資

-----關(guān)于中小企業(yè)融資問(wèn)題的分析

中小企業(yè)融資難，是我國(guó)近年來(lái)制約我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展的最主要的瓶頸。而中小企業(yè)的融資難問(wèn)題則主要是因?yàn)榻鹑陬I(lǐng)域融資渠道有限，企業(yè)告借無(wú)門。銀行嫌貧愛(ài)富，重大輕小，偏私向公。特別是民營(yíng)企業(yè)資金基本靠自己積累，不利于企業(yè)發(fā)展，不利于企業(yè)抵抗風(fēng)險(xiǎn)。

目前，中小微企業(yè)的融資很多都來(lái)源于小額貸款公司。2008年頒布的《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》鼓勵(lì)小額貸款公司面向農(nóng)戶和微型企業(yè)提供信貸服務(wù)。據(jù)人民銀行統(tǒng)計(jì)，截至2011年末全國(guó)共有小額貸款公司4282家，貸款余額3915億元。其中，出現(xiàn)一些在微貸技術(shù)等領(lǐng)域取得很多成果，并實(shí)現(xiàn)服務(wù)大批量小微企業(yè)的小額貸款公司和P2P在線借貸平臺(tái)。以“你我貸”小額貸款業(yè)務(wù)為代表。截止2012年2月末，“你我貸”已經(jīng)累計(jì)為近萬(wàn)戶小微企業(yè)發(fā)放信用貸款。小額貸款公司已然成為小微企業(yè)融資的重要渠道之一，而第三方P2P借貸平臺(tái)則更是功不可沒(méi)。

雖然小額貸款企業(yè)在促進(jìn)中小企業(yè)融資方面做出了重大貢獻(xiàn)，但是其發(fā)展卻并不順暢。目前小額貸款公司面臨在發(fā)展過(guò)程中遇到身份不清晰、融資來(lái)源有限、稅負(fù)較重等難題。其中，現(xiàn)有資金來(lái)源已經(jīng)成為小額貸款公司能夠持續(xù)經(jīng)營(yíng)的瓶頸。金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)意見(jiàn)明確規(guī)定，小額貸款公司從銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)融入資金余額不得超過(guò)其資本凈額的50%。因此，小額貸款公司能不能承擔(dān)政府的初衷，可以的確值得我們反思。而以“你我貸”為首的在線第三方網(wǎng)絡(luò)借貸投資平臺(tái)的出現(xiàn)，又是否真的會(huì)對(duì)我國(guó)的小額資金需求起到有效的補(bǔ)充嗎？

小額貸款公司催債手段五花八門，合法的不合法的手段大顯神威。所以，有的企業(yè)現(xiàn)在是不敢貸款，用企業(yè)的話說(shuō)，不貸款等死，貸款后找死。

小額貸款公司是金融領(lǐng)域的怪胎，這是金融領(lǐng)域不開(kāi)放的產(chǎn)物。國(guó)家應(yīng)該放開(kāi)民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域。允許社會(huì)資金進(jìn)入銀行業(yè)。成立私人銀行已是大勢(shì)所趨。現(xiàn)在我們的銀行結(jié)構(gòu)單一，只有國(guó)有銀行和商業(yè)銀行。或者說(shuō)分成國(guó)家銀行和地方銀行。但是，就缺少民營(yíng)銀行。即便少數(shù)的外資銀行也受到經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)的制約。我想，既然我們的金融業(yè)可以向外國(guó)開(kāi)放，為什么不行國(guó)人開(kāi)放。不同的國(guó)家，在鼓勵(lì)中小型企業(yè)貸款的時(shí)候都有不同的方法。有些國(guó)家會(huì)規(guī)定銀行放貸給中小型企業(yè)的最低比重;或者會(huì)通過(guò)稅收刺激政策鼓勵(lì)銀行對(duì)中小型企業(yè)放貸;或者如果銀行給中小型企業(yè)放貸越多，那政府對(duì)銀行的審查可能就越少。

民間集資，高利貸泛濫，典當(dāng)行融資已經(jīng)是屢禁不止，這正說(shuō)明市場(chǎng)有資

資料源自 網(wǎng)絡(luò)P2P借貸平臺(tái)《你我貸》

金需求。當(dāng)國(guó)有銀行不能滿足這種需求，就會(huì)衍生各種形式的銀行怪胎。我們不要這種貸款公司，徒增社會(huì)金融成本。金融開(kāi)放，還要多久?小額資金缺口，如何解決?

而就在這個(gè)時(shí)候，以“你我貸”為首的網(wǎng)絡(luò)P2P借貸平臺(tái)應(yīng)運(yùn)而生了。這類網(wǎng)站平臺(tái)主要為客戶提供專業(yè)的P2P個(gè)人和中小企業(yè)借貸調(diào)劑服務(wù)，你我貸網(wǎng)站既不吸儲(chǔ)、也不放貸，僅僅是擔(dān)任類似于中介的角色，通過(guò)選擇合格的借貸者，順利對(duì)接借貸服務(wù)，讓這一古老的業(yè)務(wù)變得更加透明、便捷，讓資本向誠(chéng)信、高效的方向流動(dòng)。

我國(guó)小額信貸專家、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行資深顧問(wèn)王靈俊曾經(jīng)打個(gè)比喻，大銀行基本像一個(gè)大型水泵，把水從資金池子里抽出來(lái)，輸送到大型國(guó)企、政府融資平臺(tái)和大型民營(yíng)企業(yè)上，而P2P拿一個(gè)橡皮管，把一部分水從資金池子里抽出來(lái)，疏導(dǎo)到微小企業(yè)和農(nóng)戶這個(gè)層次上，從這個(gè)層面上看，是有積極意義的。因?yàn)榭磕壳斑@個(gè)金融系統(tǒng)，在短期之內(nèi)讓低端客戶拿到錢，還不是一件容易的事情。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)公共政策研究所首席研究員蘇培科表示，“有需求才有市場(chǎng)，監(jiān)管部門要想辦法監(jiān)管、疏導(dǎo)，而不是為了商業(yè)銀行的利益而堵死。應(yīng)當(dāng)允許發(fā)展，適當(dāng)監(jiān)控。應(yīng)尊重合同法，不超過(guò)目前法定標(biāo)準(zhǔn)的，可以按照合同法來(lái)執(zhí)行?！彼€認(rèn)為，對(duì)于“你我貸”為主的P2P小額信貸行業(yè)，不應(yīng)一棍子打死，原則上鼓勵(lì)創(chuàng)新，也需要加強(qiáng)監(jiān)督。P2P行業(yè)健康發(fā)展需要進(jìn)一步建立進(jìn)入門檻、開(kāi)放征信系統(tǒng)、完善法律法規(guī)等。

第三篇：中小企業(yè)融資

中小企業(yè)融資：還有哪些渠道可以拓寬

一份由中國(guó)工業(yè)和信息化部提供的材料顯示，目前我國(guó)中小企業(yè)的融資渠道主要有：政府扶持、銀行貸款、上市融資、創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)、集合發(fā)債、小額貸款公司、以及典當(dāng)、融資租賃、PE、拍賣、中小企業(yè)投資等。而現(xiàn)實(shí)是，貸款成為中小企業(yè)主要的融資渠道。例如企業(yè)發(fā)行股票上市融資有十分嚴(yán)格的限制條件，中小企業(yè)大多在創(chuàng)業(yè)期和成長(zhǎng)期很難達(dá)到上市門檻。此外根據(jù)《公司法》規(guī)定，只有股份有限公司、國(guó)有獨(dú)資公司和兩個(gè)以上的國(guó)有企業(yè)或者其他兩個(gè)以上的國(guó)有投資主體投資設(shè)立的有限責(zé)任公司，為籌集生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金，可以集合發(fā)債。由于自身?xiàng)l件的限制，也就出現(xiàn)了千軍萬(wàn)馬過(guò)獨(dú)木橋——通過(guò)銀行的貸款來(lái)解決中小企業(yè)融資難。

創(chuàng)業(yè)板的推出，為中小企業(yè)打開(kāi)了另一扇門。

2009年5月，創(chuàng)業(yè)板正式啟動(dòng)，創(chuàng)業(yè)板又稱二板市場(chǎng)，即第二股票交易市場(chǎng)，是指主板之外的專為暫時(shí)無(wú)法上市的中小企業(yè)和新興公司提供融資途徑和成長(zhǎng)空間的證券交易市場(chǎng)，是對(duì)主板市場(chǎng)的有效補(bǔ)給。它最大的特點(diǎn)就是低門檻進(jìn)入，嚴(yán)要求運(yùn)作，因此對(duì)于資金實(shí)力不雄厚的中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，將會(huì)進(jìn)一步拓寬它的融資渠道。

全國(guó)人大常委、民建中央副主席辜勝阻認(rèn)為，創(chuàng)業(yè)板可以使一部分優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)企業(yè)群體通過(guò)上市獲得直接融資,可以極大地帶動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)投資和私募股權(quán)投資對(duì)更廣大中小企業(yè)的投入,可以帶動(dòng)銀行及其他信貸等對(duì)中小企業(yè)的支持。

據(jù)人民銀行溫州中心支行調(diào)研中小企業(yè)融資構(gòu)成時(shí)發(fā)現(xiàn)，小型企業(yè)向親友借款和內(nèi)部集資的分別占68.6％和45.7％，中等企業(yè)分別為45.8％和41.0％；農(nóng)村企業(yè)分別為59.3％和46.5％，城市企業(yè)分別為48.9％和45.6％，中小企業(yè)的生存和更快的發(fā)展少不了民間資本的支持。引導(dǎo)民間資本合法有序地流入中小企業(yè)，也是一個(gè)渠道。

目前中國(guó)融資方式：

1.債券融資

2.股權(quán)融資

3.產(chǎn)業(yè)投資

4.貿(mào)易融資

5.私募基金

6.合伙人或員工入股

7.租賃

8.銀行

第四篇：中小企業(yè)融資

摘要:作為追求高回報(bào)、承擔(dān)高風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)業(yè)投資,在促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的過(guò)程中逐步扮演起重要角色。中小企業(yè)在引進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資解決“資金瓶頸”問(wèn)題的同時(shí),應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注創(chuàng)業(yè)投資與資本市場(chǎng)的有機(jī)結(jié)合,為中小企業(yè)的持續(xù)和快速發(fā)展奠定良好基礎(chǔ),也為創(chuàng)業(yè)投資的適時(shí)退出和獲取高額回報(bào)創(chuàng)造條件,從而最終達(dá)到中小企業(yè)與創(chuàng)業(yè)投資雙贏的局面。

關(guān)鍵詞:中小企業(yè);創(chuàng)業(yè)投資;策略研究

Abstract: The venture investment which pursues the high returns and high risk will play an important role in promoting the development of small and medium-sized enterprises.At the same time, when the small and medium-sized enterprises import the venture capital investment to solve the bottom neck problem in finance, they should also pay high attention to the organic combination of venture capital investment and capital market, which will lay a good foundation for the continuous and rapid development of small and medium-sized enterprises, so as to establish the condition for the timely withdrawal of the venture capital investment ,obtain the high return, and finally achieve the mutual success between the small and medium-sized enterprises and the venture investment.Key words:small and medium-sized enterprises;venture investment;strategic research

2006年3月國(guó)家發(fā)改委等十部委聯(lián)合制定并頒布施行的《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》,為中小企業(yè)吸收創(chuàng)業(yè)投資并利用資本市場(chǎng)謀求創(chuàng)新發(fā)展奠定了良好的制度基礎(chǔ),同時(shí)也為創(chuàng)業(yè)投資在中小企業(yè)發(fā)育成熟或相對(duì)成熟后通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓獲得高額資本增值收益提供了有利條件。但創(chuàng)業(yè)投資畢竟屬于新生事物,中小企業(yè)如何將引進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資與順利進(jìn)入資本市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合起來(lái),是當(dāng)前非常值得關(guān)注的問(wèn)題。

一、引進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資的基本原則

(一)不變更實(shí)際控制人原則

在資本多數(shù)決定原則下,公司意志的形成最終取決于控股股東的意志及其行使表決權(quán)的結(jié)果,而控股股東的意志則總是由能夠?qū)嶋H支配公司行為的實(shí)際控制人所左右。①因此,一旦公司實(shí)際控制人發(fā)生變更,公司新實(shí)際控制人與原實(shí)際控制人二者的意志將可能出現(xiàn)差異,并進(jìn)一步通過(guò)影響控股股東的意志而改變公司的意志,導(dǎo)致公司在發(fā)展戰(zhàn)略、主營(yíng)業(yè)務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面發(fā)生一系列重大變化,從而不可避免地影響公司的穩(wěn)定性。

具備良好的穩(wěn)定性是企業(yè)維護(hù)持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力的前提和保證,一個(gè)欠穩(wěn)定的企業(yè)不可能進(jìn)入資本市場(chǎng),股東也很難從一個(gè)經(jīng)營(yíng)欠穩(wěn)定的企業(yè)獲得持續(xù)穩(wěn)定的投資回報(bào)。因而,不變更實(shí)際控制人是中小企業(yè)引進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資首要堅(jiān)持的原則。

衡量實(shí)際控制人變更的標(biāo)準(zhǔn)不僅僅以其實(shí)際控制股份數(shù)量的變化來(lái)確定,通過(guò)協(xié)議或其他能夠?qū)嶋H支配公司行為的制度安排都可以導(dǎo)致公司實(shí)際控制人的變更。所以,中小企業(yè)在引進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資時(shí),在控制創(chuàng)業(yè)投資持股比例的同時(shí),也要重視與創(chuàng)業(yè)投資簽署協(xié)議的主要條款及其它安排,確保不因上述因素導(dǎo)致實(shí)際控制人地位發(fā)生變更。

(二)管理層不發(fā)生重大變化原則

一般而言,管理層是指由公司董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員和公司章程規(guī)定的其它人員組成的公司核心領(lǐng)導(dǎo)層。這些對(duì)公司負(fù)有忠實(shí)義務(wù)和勤勉義務(wù)的人員是具體貫徹落實(shí)公司意志的重要力量②,保持管理層的相對(duì)穩(wěn)定對(duì)于保證公司意志的執(zhí)行力具有重大意義。若公司管理層發(fā)生重大變化,不但表明公司管理層成員之間存在較大分歧,而且也預(yù)示著企業(yè)的穩(wěn)定性將受到削弱。

盡管管理層發(fā)生重大變化尚無(wú)統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn),但筆者認(rèn)為,發(fā)生下列情形之一的,應(yīng)屬于重大變化:一是公司管理層成員的變化比例超過(guò)三分之一;二是公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理同時(shí)發(fā)生了變化;三是公司董事會(huì)成員的變化超過(guò)三分之一;四是公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、董事會(huì)秘書(shū)等關(guān)鍵崗位人員同時(shí)發(fā)生變化等。

中小企業(yè)在引進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資時(shí),在增加管理層成員的前提下,對(duì)管理層原成員只能進(jìn)行微調(diào),對(duì)關(guān)鍵職位不予調(diào)整,以避免出現(xiàn)管理層發(fā)生重大變化的嫌疑。

(三)不改變企業(yè)登記注冊(cè)類型原則

近兩年來(lái),在國(guó)家政策的鼓勵(lì)和支持下,創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展較快,國(guó)有的、民營(yíng)的、中外合資的以及外商獨(dú)資的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)均已出現(xiàn)。面對(duì)形式多樣的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè),中小企業(yè)該如何選擇呢?這就要結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況而論。通常認(rèn)為,引進(jìn)民營(yíng)的創(chuàng)業(yè)投資所涉及的程序簡(jiǎn)單、效率較高;引進(jìn)國(guó)有的或有外資背景的創(chuàng)業(yè)投資,往往涉及國(guó)資、財(cái)政或外資等管理部門,審批環(huán)節(jié)較多,程序比較復(fù)雜。

由于創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的類型各異,因此中小企業(yè)引進(jìn)不同類型的創(chuàng)業(yè)投資將有可能導(dǎo)致企業(yè)登記注冊(cè)類型的改變,而這一變化將會(huì)給企業(yè)帶來(lái)諸多麻煩,包括企業(yè)性質(zhì)的變更、繁雜的審批程序等,特別是引進(jìn)有外資背景的創(chuàng)業(yè)投資,將導(dǎo)致原本是內(nèi)資性質(zhì)的企業(yè)變?yōu)橹型夂腺Y企業(yè)。

筆者認(rèn)為,中小企業(yè)引進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況進(jìn)行,以不改變企業(yè)本身的注冊(cè)登記類型為宗旨。因此,企業(yè)可以考慮根據(jù)以下要求來(lái)引進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資:民營(yíng)企業(yè)最好引進(jìn)民營(yíng)性質(zhì)的創(chuàng)業(yè)投資;國(guó)有或國(guó)有控股的非中外合資企業(yè)最好引進(jìn)民營(yíng)的或國(guó)有的創(chuàng)業(yè)投資;中外合資企業(yè)則三種類型的創(chuàng)業(yè)投資均可引進(jìn);民營(yíng)控股的和國(guó)有控股的非中外合資企業(yè)最好不要引進(jìn)具有外資背景的創(chuàng)業(yè)投資。

二、引進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資的主要?jiǎng)訖C(jī)

需要明確指出的是,并非每家中小企業(yè)都需要引進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資,也不是創(chuàng)業(yè)投資對(duì)每家中小企業(yè)都具有吸引力。深圳證券交易所中小企業(yè)板上市企業(yè)的信息顯示,絕大多數(shù)企業(yè)在上市前并沒(méi)有引進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資。不過(guò)從目前的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看,隨著創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)推出預(yù)期的明朗化以及國(guó)家對(duì)創(chuàng)業(yè)投資的鼓勵(lì)支持政策的推行,創(chuàng)業(yè)投資與中小企業(yè)“聯(lián)姻”的現(xiàn)象將會(huì)比較普遍 筆者認(rèn)為,中小企業(yè)引進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資的動(dòng)機(jī)主要在于解決所面臨的財(cái)務(wù)和戰(zhàn)略兩大問(wèn)題,具體包括改變財(cái)務(wù)狀況和降低資產(chǎn)負(fù)債率、優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)和股東結(jié)構(gòu)、建立戰(zhàn)略合作關(guān)系等。

(一)降低過(guò)高的資產(chǎn)負(fù)債率

中小企業(yè)在引進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資之前,獲取資金的渠道主要是通過(guò)銀行進(jìn)行間接融資,這樣產(chǎn)生的直接后果就是企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率較高。面對(duì)高企的資產(chǎn)負(fù)債率,銀行為控制風(fēng)險(xiǎn)而惜貸。企業(yè)為改變高負(fù)債的財(cái)務(wù)狀況,只有通過(guò)增加資本金即通過(guò)直接融資來(lái)稀釋資產(chǎn)負(fù)債率,為增加銀行貸款創(chuàng)造條件。企業(yè)資本金增加的方式可以通過(guò)老股東增資的方式進(jìn)行,也可以依靠引進(jìn)新股東來(lái)實(shí)現(xiàn)。由于老股東增資是以凈資產(chǎn)的價(jià)格為主要參考,基本上沒(méi)有多少資本溢價(jià),因此該方式對(duì)于企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率的降低效果并不明顯。而通過(guò)引進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資的方式產(chǎn)生的效果則顯著不同,企業(yè)引進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資是通過(guò)較高發(fā)行溢價(jià)的方式進(jìn)行,且溢價(jià)部分全部計(jì)入資本公積金,使得企業(yè)所有者權(quán)益快速增加、資產(chǎn)負(fù)債率快速下降。

(二)改變過(guò)于單一的股權(quán)結(jié)構(gòu)和股東結(jié)構(gòu)

中小企業(yè)在進(jìn)入資本市場(chǎng)之前,尚不是公眾公司,股東結(jié)構(gòu)一般都比較單一且股東人數(shù)較少。這種單一化的構(gòu)成不利于企業(yè)信用的提升、市場(chǎng)的開(kāi)拓和社會(huì)地位的提高。因而在實(shí)際控制人不發(fā)生變更的前提下,企業(yè)樂(lè)于引進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資以改變自身的社會(huì)形象和地位,為下一步進(jìn)入資本市場(chǎng)創(chuàng)造有利條件。

(三)建立與創(chuàng)業(yè)投資之間的戰(zhàn)略合作關(guān)系

在實(shí)踐中,也存在這樣一種情形,企業(yè)并非基于改變財(cái)務(wù)狀況和股東構(gòu)成的原因引進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資,而是出于利用創(chuàng)業(yè)投資在資本市場(chǎng)中的良好形象和專業(yè)化服務(wù)水平的考慮,以期通過(guò)與創(chuàng)業(yè)投資建立戰(zhàn)略合作關(guān)系,共享創(chuàng)業(yè)投資擁有的各種社會(huì)資源,從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)盡快進(jìn)入資本市場(chǎng)的目的。

三、引進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資的時(shí)機(jī)選擇

企業(yè)何時(shí)引進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資?理論上而言,并沒(méi)有嚴(yán)格的時(shí)間限制。從實(shí)際運(yùn)作的情況分析,企業(yè)引進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資的時(shí)機(jī)有三個(gè)時(shí)點(diǎn)可供選擇,即企業(yè)改制前、改制后和申請(qǐng)上市前。

(一)在企業(yè)改制前引進(jìn)

不可否認(rèn)的是,絕大多數(shù)創(chuàng)業(yè)投資進(jìn)入中小企業(yè)的目的是基于企業(yè)在資本市場(chǎng)能夠順利實(shí)現(xiàn)上市的良好預(yù)期。由于上市公司的組織形式必須是股份有限公司,而絕大多數(shù)中小企業(yè)在引進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資之前是有限責(zé)任公司,因此企業(yè)為了盡快融入資本市場(chǎng),必須通過(guò)整體變更的方式進(jìn)行改制。但由于企業(yè)改制面臨包括審計(jì)、評(píng)估等諸多工作,企業(yè)在資產(chǎn)、人員、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)和機(jī)構(gòu)等方面存在的規(guī)范問(wèn)題也較多,企業(yè)引進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資的困難較多。并且創(chuàng)業(yè)投資也認(rèn)為,在企業(yè)改制前進(jìn)入的風(fēng)險(xiǎn)較大,愿意進(jìn)入的價(jià)格也比較低。因此,對(duì)雙方來(lái)說(shuō),在此階段引進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資難度較大、風(fēng)險(xiǎn)較大、成功率較低。當(dāng)然,對(duì)于那些組織形式已經(jīng)是股份有限公司的企業(yè)并不存在組織形式變更問(wèn)題,如果其在規(guī)范方面不存在大的障礙,其引進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資的時(shí)機(jī)可以比較靈活。

(二)在企業(yè)改制后引進(jìn)

有限責(zé)任公司整體變更為股份有限公司后,企業(yè)的審計(jì)、評(píng)估工作已經(jīng)完成,規(guī)范工作取得了一定的進(jìn)展,大部分歷史遺留問(wèn)題也得到了解決。有的企業(yè)已經(jīng)聘請(qǐng)了中介機(jī)構(gòu),甚至還進(jìn)入了輔導(dǎo)期,企業(yè)上市的戰(zhàn)略已經(jīng)非常清晰。因而,企業(yè)在此時(shí)引進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資的機(jī)會(huì)比較成熟。創(chuàng)業(yè)投資也認(rèn)為此時(shí)進(jìn)入企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)較小,大多數(shù)企業(yè)均是在這個(gè)階段完成了引進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資的工作。

(三)在企業(yè)上市基準(zhǔn)日前引進(jìn)

企業(yè)上市基準(zhǔn)日明確以后,中介機(jī)構(gòu)已經(jīng)開(kāi)始準(zhǔn)備申請(qǐng)上市的核查和保薦工作,創(chuàng)業(yè)投資在此時(shí)進(jìn)入的風(fēng)險(xiǎn)最小,相應(yīng)地,進(jìn)入價(jià)格也最高,不過(guò)絕大多數(shù)企業(yè)在這時(shí)是不會(huì)再引進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資的。因?yàn)殡S著基準(zhǔn)日的臨近,公司消化創(chuàng)業(yè)投資的時(shí)間較短,有可能出現(xiàn)的情況是,在申報(bào)基準(zhǔn)日公司財(cái)務(wù)報(bào)表上尚有大量的貨幣資金,這樣一來(lái)將會(huì)給人們帶來(lái)該企業(yè)并不缺少資金、申請(qǐng)上市并募集資金的理由不充分的質(zhì)疑。

綜上所述,筆者主張,企業(yè)在改制后著手進(jìn)行并盡快完成創(chuàng)業(yè)投資的引進(jìn)工作是最優(yōu)選擇。

四、引進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資的規(guī)模分析

中小企業(yè)引進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資的規(guī)模多大比較合適呢?在遵循前面所述基本原則的前提下,應(yīng)根據(jù)公司的實(shí)際需要進(jìn)行,對(duì)規(guī)模大小并沒(méi)有嚴(yán)格要求,但企業(yè)在引進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資時(shí),還是應(yīng)該考慮以下影響因素。

(一)對(duì)引進(jìn)總規(guī)模的控制

一般而言,企業(yè)引進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資的規(guī)模需要綜合考慮以下因素:一是企業(yè)控股股東的持股比例。若控股股東持有的股份比例非常高,處于絕對(duì)控制地位,則引進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資的規(guī)?？梢源笠恍?反之,則應(yīng)少些。二是企業(yè)對(duì)資金需求的數(shù)量。企業(yè)若純粹是為了降低資產(chǎn)負(fù)債率,引進(jìn)規(guī)

?？梢栽O(shè)定為將該指標(biāo)降到70%以下的水平即可。若企業(yè)除此而外還有新的投資項(xiàng)目,則應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際需要,適當(dāng)擴(kuò)大引進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資的規(guī)模。從實(shí)踐上看,中小企業(yè)在引進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資后,后者占總股本的比例不超過(guò)20%,總的引進(jìn)資金總額不宜超過(guò)引進(jìn)前的所有者權(quán)益的規(guī)模。

(二)對(duì)引進(jìn)單個(gè)創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模的控制

從數(shù)量上看,企業(yè)引進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資的規(guī)模通常在兩個(gè)及以上,這是因?yàn)槠髽I(yè)不希望出現(xiàn)一個(gè)持股比例較高、對(duì)控股股東地位構(gòu)成潛在威脅的股東;而創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)本身也不愿意將較多的資金投資于一家企業(yè)而擴(kuò)大投資風(fēng)險(xiǎn)。不過(guò),如果企業(yè)出于戰(zhàn)略考慮只引進(jìn)一家投資規(guī)模較小的創(chuàng)業(yè)投資也未嘗不可?？偟膩?lái)說(shuō),不管企業(yè)引進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資家數(shù)的數(shù)量多少,單個(gè)創(chuàng)業(yè)投資在中小企業(yè)的的持股比例最好控制在總股本的5%以下。因?yàn)楸日铡蹲C券法》、《公司法》、《首次公開(kāi)發(fā)行并上市管理辦法》及《上市公司收購(gòu)管理辦法》等法律、規(guī)章的規(guī)定,持股比例超過(guò)5%的股東在企業(yè)股票發(fā)行和交易過(guò)程中將承擔(dān)較多的信息披露義務(wù),而企業(yè)聘請(qǐng)的中介機(jī)構(gòu)在盡職調(diào)查和上市保薦過(guò)程中也將因此承擔(dān)更多的義務(wù)和責(zé)任。

五、引進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資所涉及的核心條款

由于創(chuàng)業(yè)投資是以高溢價(jià)進(jìn)入中小企業(yè)且不謀求對(duì)企業(yè)的控制權(quán),因此創(chuàng)業(yè)投資對(duì)游離于自身控制之外的該部分資產(chǎn)必須采取一些措施,以最大限度保證其權(quán)益不受侵害或降低受侵害的程度。從具體實(shí)踐來(lái)看,關(guān)注的重點(diǎn)主要包括以下幾個(gè)方面:

(一)定價(jià)機(jī)制

由于中小企業(yè)希望以高溢價(jià)向創(chuàng)業(yè)投資出售股份,而創(chuàng)業(yè)投資試圖從中小企業(yè)高速的成長(zhǎng)中獲取高額回報(bào),因此,股份定價(jià)就成為雙方關(guān)注的重點(diǎn)。一般來(lái)說(shuō),中小企業(yè)引進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資所采取的定價(jià)方式主要包括凈資產(chǎn)法、動(dòng)態(tài)市盈率法和靜態(tài)市盈率法。至于定價(jià)的倍數(shù)將由雙方談判決定。從實(shí)踐來(lái)看,影響最終定價(jià)的因素包括:企業(yè)本身的成長(zhǎng)性、盈利水平、二級(jí)市場(chǎng)行情以及創(chuàng)業(yè)投資本身的背景、擬購(gòu)買股份數(shù)量等。一般來(lái)說(shuō),5-8倍的靜態(tài)市盈率可能是雙方比較能夠接受的價(jià)格。如果最終確定的價(jià)格較低,則創(chuàng)業(yè)投資所附加的條件就較少,否則,附加條件就較多。目前市場(chǎng)中還有一種稱之為“對(duì)賭條款”的定價(jià)機(jī)制。該機(jī)制對(duì)于那些成長(zhǎng)性很好且急需資金的中小企業(yè)比較有利,但是,其對(duì)企業(yè)帶來(lái)的潛在風(fēng)險(xiǎn)也不容忽視,一旦企業(yè)盈利水平下降,企業(yè)控股股東將拱手相讓部分股份,甚至最終失去控股地位而淪落為中小股東。鑒于這種機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)較大,中小企業(yè)在采取之前一定要三思而行。

(二)權(quán)利行使機(jī)制

創(chuàng)業(yè)投資為行使股東知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的需要,一般從以下幾個(gè)方面來(lái)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)其享有的股東權(quán)利。

1.要求在企業(yè)董事會(huì)或監(jiān)事會(huì)中占有一定的席位。通常是派一人出任公司董事,也有出任監(jiān)事的。對(duì)于投資比例較低的創(chuàng)業(yè)投資,中小企業(yè)一般不給予董、監(jiān)事席位。由于創(chuàng)業(yè)投資是一種股權(quán)投資,并不參與企業(yè)具體的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng),其一般并不謀求企業(yè)高級(jí)管理人員的職位2.要求享受類別股東表決權(quán)。創(chuàng)業(yè)投資為保護(hù)其股東權(quán)益不受侵害,在享有知情權(quán)的同時(shí),要求對(duì)企業(yè)重大事項(xiàng)享有“一票否決”的權(quán)利,重大事項(xiàng)主要包括:修改公司章程;以股權(quán)或債務(wù)的形式進(jìn)行金額超過(guò)公司最近一期經(jīng)審計(jì)凈資產(chǎn)一定比例的重大業(yè)務(wù)或資產(chǎn)收購(gòu);處置超過(guò)公司最近一期經(jīng)審計(jì)凈資產(chǎn)一定比例的其全部或大部分的業(yè)務(wù)或資產(chǎn);與關(guān)聯(lián)企業(yè)或關(guān)聯(lián)方的關(guān)聯(lián)交易;向第三方提供任何擔(dān)?；蚪杩?貸款余額的增加;或在任何一個(gè)會(huì)計(jì)內(nèi)發(fā)生金額超過(guò)公司最近一期經(jīng)審計(jì)凈資產(chǎn)一定比例的固定資產(chǎn)或非流動(dòng)資產(chǎn)的支出;募集資金的投向等。

3.財(cái)務(wù)資料的查閱權(quán)和檢查權(quán)。創(chuàng)業(yè)投資一般要求,每一財(cái)務(wù)季度結(jié)束后有權(quán)獲得季度財(cái)

務(wù)報(bào)告和經(jīng)營(yíng)報(bào)告;在每會(huì)計(jì)結(jié)束后有權(quán)獲得經(jīng)審計(jì)的合并財(cái)務(wù)報(bào)告和經(jīng)營(yíng)報(bào)告;有權(quán)隨時(shí)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行檢查。

(三)權(quán)益保護(hù)機(jī)制

由于創(chuàng)業(yè)投資是以高溢價(jià)的形式進(jìn)入中小企業(yè),因此,企業(yè)對(duì)資產(chǎn)負(fù)債表中所有者權(quán)益科目的任何處理都可能造成對(duì)創(chuàng)業(yè)投資權(quán)益的實(shí)際侵害。因此,創(chuàng)業(yè)投資設(shè)置了許多條款來(lái)保護(hù)自身權(quán)益。

1.不分紅利、不送紅股。創(chuàng)業(yè)投資要求,在一定期限內(nèi)(一般是指在企業(yè)上市前或上市情況明朗前),企業(yè)不得進(jìn)行利潤(rùn)分配。其原因在于,創(chuàng)業(yè)投資的入股價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于企業(yè)的其他股東,按照“同股同權(quán)、同股同利”原則進(jìn)行的利潤(rùn)分配,創(chuàng)業(yè)投資的投資回報(bào)率將大大低于其他股東,因此,利潤(rùn)分配實(shí)際上是對(duì)創(chuàng)業(yè)投資權(quán)益的攤薄。況且創(chuàng)業(yè)投資涉足中小企業(yè)的目的并不在于獲取紅利,而是為了在股權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)獲得高額差價(jià)。

2.不進(jìn)行資本公積金轉(zhuǎn)增股本。因?yàn)槠髽I(yè)資本公積金的大部分是由創(chuàng)業(yè)投資以高溢價(jià)投資形成的,老股東對(duì)資本公積金的貢獻(xiàn)較小,若以資本公積金轉(zhuǎn)增股本,創(chuàng)業(yè)投資只能與原股東一樣同比例轉(zhuǎn)增,這實(shí)際上是對(duì)創(chuàng)業(yè)投資股東權(quán)益的稀釋。

3.不增發(fā)新股。引進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資后,企業(yè)可以還可以通過(guò)兩種方式增發(fā)新股:一是向老股東配股、定向發(fā)行股份來(lái)增加資本;二是向新的投資者發(fā)行新股來(lái)增加資本。對(duì)于第一種方式,由于老股東不可能同意以溢價(jià)的形式增購(gòu)股份,所以向老股東發(fā)行新股獲得較高的資本金難以實(shí)施。對(duì)于第二種方式,只有在增發(fā)新股的價(jià)格高于創(chuàng)業(yè)投資的入股價(jià)格時(shí),創(chuàng)業(yè)投資股東才會(huì)同意。由于創(chuàng)業(yè)投資畢竟是高風(fēng)險(xiǎn)的投資,若以更高的溢價(jià)再次引進(jìn)投資者,也難以實(shí)現(xiàn)。因此,除非企業(yè)確實(shí)因?yàn)樾马?xiàng)目建設(shè)的需要,否則創(chuàng)業(yè)投資不主張企業(yè)在上市前再次發(fā)行股份,以免稀釋其在中小企業(yè)中實(shí)際享有的股東權(quán)益。

4.控股股東持有的股份不得轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押?？毓晒蓶|股權(quán)轉(zhuǎn)讓不但削弱其控股地位,而且還存在控股股東套現(xiàn)的嫌疑,這在一定程度上侵害了創(chuàng)業(yè)投資的權(quán)益。另外,控股股東持有的股份一旦質(zhì)押,則表明企業(yè)的控制權(quán)處于不穩(wěn)定狀態(tài),存在隨時(shí)被交易的可能。當(dāng)質(zhì)押權(quán)人行使權(quán)利時(shí),將可能導(dǎo)致企業(yè)控股股東、實(shí)際控制人發(fā)生變更,這將直接導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)投資的投資權(quán)益造成實(shí)質(zhì)損害。

(四)退出機(jī)制

不容置疑的是創(chuàng)業(yè)投資持有中小企業(yè)的股份是階段性的,其最終目的是在條件成就時(shí)退出。創(chuàng)業(yè)企業(yè)何時(shí)退出以及如何退出呢?通過(guò)分析表明,方式一般有以下幾種。

1.在企業(yè)上市后退出。創(chuàng)業(yè)投資通過(guò)在二級(jí)市場(chǎng)拋售的方式直接取得高回報(bào),這也是中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資都希望看到的“雙贏局面”。根據(jù)目前《股票上市規(guī)則》的規(guī)定,創(chuàng)業(yè)投資持有的股份在股票上市滿一年后可以交易,創(chuàng)業(yè)投資在退出過(guò)程中應(yīng)遵守交易規(guī)則,履行相應(yīng)的義務(wù)。

2.股權(quán)轉(zhuǎn)讓。在約定的期限內(nèi),企業(yè)仍未實(shí)現(xiàn)上市或創(chuàng)業(yè)投資認(rèn)為退出時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟,創(chuàng)業(yè)投資將持有的股份轉(zhuǎn)讓給其它投資者。

3.約定由企業(yè)回購(gòu)股份。在約定的期限內(nèi)(一般是三年),企業(yè)仍未實(shí)現(xiàn)上市,創(chuàng)業(yè)投資有權(quán)要求企業(yè)以約定的條件回購(gòu)?；刭?gòu)的價(jià)格通常是創(chuàng)業(yè)投資金額加上每年不低于同期銀行貸款利率的補(bǔ)償。

4.退出保證。創(chuàng)業(yè)投資一般還會(huì)在回購(gòu)條款中約定,企業(yè)的控股股東或?qū)嶋H控制人應(yīng)對(duì)回購(gòu)股份的承諾提供相應(yīng)擔(dān)保并承擔(dān)連帶責(zé)任,當(dāng)企業(yè)不能履行回購(gòu)義務(wù)的時(shí)候,控股股東或?qū)嶋H控制人必須受讓創(chuàng)業(yè)投資持有的股份,以保證其能夠成功退出。

(五)司法救濟(jì)機(jī)制

任何投資都面臨投資風(fēng)險(xiǎn),具有高風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)業(yè)投資更不例外,其投資利益存在隨時(shí)受到侵害的可能,因此在投資協(xié)議中必須約定司法救濟(jì)條款。當(dāng)創(chuàng)業(yè)投資的股東權(quán)益受到或可能受

到損失時(shí),其將啟動(dòng)司法救濟(jì)機(jī)制予以保護(hù)。

司法救濟(jì)的途徑主要包括兩種:一是訴訟救濟(jì)。通常約定由創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)所在地的法院行使管轄權(quán)。為做到這一點(diǎn),投資協(xié)議一般是在創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的住所地簽署,并約定將合同簽訂地作為糾紛訴訟的法院管轄地,以避免可能產(chǎn)生的由中小企業(yè)所在地法院管轄引起的地方保護(hù)主義。二是仲裁救濟(jì)。鑒于仲裁具有的“一裁終局”的特點(diǎn),大多數(shù)創(chuàng)業(yè)投資在協(xié)議里同意將投資糾紛提交雙方確定的境內(nèi)仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行仲裁。

六、結(jié)論

綜合對(duì)引進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資的基本原則、動(dòng)機(jī)、時(shí)機(jī)、規(guī)模與核心條款的分析,可以看出,中小企業(yè)應(yīng)在堅(jiān)持實(shí)際控制人不發(fā)生變更等三項(xiàng)基本原則的前提下,根據(jù)自身發(fā)展的客觀需要,在與創(chuàng)業(yè)投資就定價(jià)機(jī)制、權(quán)利行使機(jī)制、權(quán)益保護(hù)機(jī)制、退出機(jī)制及司法救濟(jì)機(jī)制等五方面達(dá)成一致的情況下,于改制結(jié)束后盡快完成創(chuàng)業(yè)投資的引進(jìn)工作,從而實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)快速成長(zhǎng)和創(chuàng)業(yè)投資順利退出的雙贏局面。

注釋:

① 《公司法》第217條規(guī)定,實(shí)際控制人是指,通過(guò)投資關(guān)系、協(xié)議或者其他安排能夠?qū)嶋H支配公司行為的實(shí)際控制人。

② 關(guān)于董事、監(jiān)事和高級(jí)管理嗯的法定義務(wù)的規(guī)定,參見(jiàn)《公司法》第148條。

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第五篇：福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步支持中小企業(yè)融資的若干意見(jiàn)(試行)(

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號(hào)】閩政文〔2007〕401號(hào) 【發(fā)布日期】2007-11-13 【生效日期】2007-11-13 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】福建省

福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步支持中小企業(yè)融資的若干意見(jiàn)（試行）

(閩政文〔2007〕401號(hào))

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為貫徹實(shí)施國(guó)家“中小企業(yè)成長(zhǎng)工程”，全面推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步緩解我省中小企業(yè)融資困難，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，就進(jìn)一步支持中小企業(yè)融資提出如下意見(jiàn)：

一、加強(qiáng)金融創(chuàng)新，增加信貸投入

（一）鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)機(jī)制創(chuàng)新。推進(jìn)各金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實(shí)《銀行開(kāi)展小企業(yè)授信工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，加強(qiáng)小企業(yè)貸款“六項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)，主要是完善小企業(yè)貸款組織管理架構(gòu)、提高小企業(yè)貸款審批效率、優(yōu)化貸款利率定價(jià)方式、強(qiáng)化小企業(yè)信貸人員培訓(xùn)、構(gòu)建有效激勵(lì)約束機(jī)制、建立貸款違約信息通報(bào)制度。銀行監(jiān)管部門要指導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)充分利用企業(yè)信用信息，制訂便利于中小企業(yè)的貸款審批和分類管理流程，建立適應(yīng)我省中小企業(yè)特點(diǎn)的貸款經(jīng)營(yíng)管理模式。

（二）推動(dòng)金融產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新。積極支持和推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)在我省設(shè)立金融創(chuàng)新研發(fā)中心和試驗(yàn)基地，開(kāi)展產(chǎn)品、服務(wù)、管理、制度和流程創(chuàng)新試點(diǎn)。鼓勵(lì)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按中小企業(yè)資金需求特點(diǎn)，積極探索在動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利上設(shè)押，開(kāi)發(fā)適應(yīng)中小企業(yè)發(fā)展的信貸產(chǎn)品，推出系列化、便捷化的小企業(yè)金融服務(wù)方式。

（三）推動(dòng)貨幣信貸政策傳導(dǎo)創(chuàng)新。積極探索運(yùn)用再貼現(xiàn)手段，加大金融支持福建產(chǎn)業(yè)集聚培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的力度。組織開(kāi)展全省商業(yè)承兌匯票業(yè)務(wù)重點(diǎn)扶持企業(yè)的申請(qǐng)、審核、遴選工作，推出福建省商業(yè)承兌匯票重點(diǎn)企業(yè)扶持名單，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)以產(chǎn)業(yè)鏈為載體或購(gòu)銷關(guān)聯(lián)度高的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)使用商業(yè)承兌匯票結(jié)算，拓展中小企業(yè)融資渠道。積極運(yùn)用短期融資券等金融市場(chǎng)創(chuàng)新產(chǎn)品，促進(jìn)調(diào)整企業(yè)融資結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大中小企業(yè)信貸資金空間，推動(dòng)商業(yè)銀行加大對(duì)中小企業(yè)信貸市場(chǎng)的培育和開(kāi)發(fā)力度。合理運(yùn)用中小金融機(jī)構(gòu)再貸款、支農(nóng)再貸款等貨幣政策手段，提高金融機(jī)構(gòu)對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)等中小企業(yè)的信貸投入能力。

（四）建立小企業(yè)信貸激勵(lì)機(jī)制。銀行業(yè)監(jiān)管部門要積極推動(dòng)正向激勵(lì)的差別化監(jiān)管政策和監(jiān)管模式，建立小企業(yè)金融服務(wù)評(píng)價(jià)制度，積極推動(dòng)完善小企業(yè)貸款分類標(biāo)準(zhǔn)、呆壞賬準(zhǔn)備金撥備制度和壞賬核銷辦法。政府有關(guān)部門要加大對(duì)銀行開(kāi)展小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)的支持力度，與銀行業(yè)監(jiān)管部門共同制定小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法等相關(guān)制度，表彰對(duì)小企業(yè)信貸投入增量大、風(fēng)險(xiǎn)防范好、創(chuàng)新能力強(qiáng)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。

（五）加大中小企業(yè)貸款工作服務(wù)力度。通過(guò)業(yè)務(wù)推進(jìn)會(huì)、主題論壇等活動(dòng)，促進(jìn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)增強(qiáng)中小企業(yè)融資服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)銀行與企業(yè)間的溝通交流，有效推廣中小企業(yè)金融創(chuàng)新產(chǎn)品。組織銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)深入各工業(yè)園區(qū)建立戰(zhàn)略發(fā)展聯(lián)盟，為中小企業(yè)提供特色服務(wù)。

二、健全擔(dān)保體系，加大扶持力度

（六）大力發(fā)展中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)。各級(jí)政府要積極推動(dòng)發(fā)展以企業(yè)出資為主，主要為產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)貸款提供擔(dān)保服務(wù)的互助式會(huì)員制擔(dān)保機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)和支持民間資本組建商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)；支持政府投資引導(dǎo)設(shè)立的股份制擔(dān)保機(jī)構(gòu)；推動(dòng)有條件的設(shè)區(qū)市探索建立由政府政策引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的區(qū)域性再擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

（七）推動(dòng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大。建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金擴(kuò)充機(jī)制，鼓勵(lì)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)通過(guò)聯(lián)合、兼并、重組及吸收民間資金增加對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金投入；對(duì)政府出資為主設(shè)立、效益顯著的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，各級(jí)政府可視財(cái)力建立資本金補(bǔ)充機(jī)制；對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)按規(guī)定提取的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和獲得各級(jí)政府的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金轉(zhuǎn)為風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金累計(jì)達(dá)到其注冊(cè)資本金30%以上部分可轉(zhuǎn)增資本金。

（八）創(chuàng)新?lián)：献鞣绞健８骷?jí)政府要積極推動(dòng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)與政策性銀行合作開(kāi)展以中小企業(yè)為主要服務(wù)對(duì)象的轉(zhuǎn)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)；鼓勵(lì)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)合擔(dān)保（再擔(dān)保）業(yè)務(wù)；探索開(kāi)展“橋隧?yè)?dān)保”“擔(dān)保換期權(quán)”等擔(dān)保方式，推動(dòng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)與風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、行業(yè)上下游企業(yè)建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，聯(lián)合對(duì)新創(chuàng)立高成長(zhǎng)型小企業(yè)開(kāi)展無(wú)抵押融資擔(dān)保。

（九）切實(shí)為擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)創(chuàng)造有利條件。擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展擔(dān)保業(yè)務(wù)中涉及工商、房產(chǎn)、建筑物、土地、車輛、船舶、設(shè)備和其他動(dòng)產(chǎn)、股權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)等抵押物登記和出質(zhì)登記，登記部門要按照《擔(dān)保法》的規(guī)定為其辦理相關(guān)登記手續(xù)并為擔(dān)保機(jī)構(gòu)查詢、抄錄或復(fù)印與擔(dān)保合同和客戶有關(guān)的登記資料提供便利。同時(shí)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)辦理代償、清償、過(guò)戶等手續(xù)的費(fèi)用，登記部門要按國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以減免。在辦理有關(guān)登記手續(xù)過(guò)程中，有關(guān)部門不得指定評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)抵押物（質(zhì)物）進(jìn)行強(qiáng)制性評(píng)估，不得干預(yù)擔(dān)保機(jī)構(gòu)正常開(kāi)展業(yè)務(wù)。各部門和有關(guān)方面按照規(guī)定可向社會(huì)公開(kāi)的企業(yè)信用信息，應(yīng)向擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)放，支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展與擔(dān)保業(yè)務(wù)有關(guān)的信息查詢。建立金融機(jī)構(gòu)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)信息互聯(lián)互通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享。

（十）建立激勵(lì)示范機(jī)制。各級(jí)經(jīng)貿(mào)主管部門應(yīng)會(huì)同人民銀行建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)資信評(píng)級(jí)制度，選擇經(jīng)中國(guó)人民銀行認(rèn)可的具有公信力的評(píng)信機(jī)構(gòu)開(kāi)展擔(dān)保機(jī)構(gòu)資信評(píng)級(jí)，金融機(jī)構(gòu)可按擔(dān)保機(jī)構(gòu)資信等級(jí)差異合理確定擔(dān)保貸款利率水平。省級(jí)經(jīng)貿(mào)主管部門應(yīng)制定中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)示范單位認(rèn)定辦法，對(duì)資信度高、擔(dān)保覆蓋面廣、社會(huì)貢獻(xiàn)大、風(fēng)險(xiǎn)防范好的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（十一）加大中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)支持力度。各級(jí)政府應(yīng)安排專項(xiàng)資金用于扶持中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。省級(jí)設(shè)立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金,用于對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供融資擔(dān)保業(yè)務(wù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。從2008年起三年內(nèi)，對(duì)為中小工業(yè)企業(yè)提供融資擔(dān)保的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按擔(dān)保額8‰的比例補(bǔ)償；對(duì)為中小貿(mào)易企業(yè)提供融資擔(dān)保的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按擔(dān)保額5‰比例補(bǔ)償。每年8月31日前完成對(duì)上一（指上一年7月1日至當(dāng)年6月30日）的補(bǔ)償工作，具體補(bǔ)償辦法由省經(jīng)貿(mào)委會(huì)同省財(cái)政廳制定實(shí)施。

（十二）完善擔(dān)保機(jī)構(gòu)稅收優(yōu)惠支持政策。各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展若干政策意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2000〕59號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)改委等部門關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕90號(hào)）規(guī)定，積極推薦符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)享受國(guó)家免征三年?duì)I業(yè)稅的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)開(kāi)展貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按照不超過(guò)當(dāng)年年末責(zé)任余額1%的比例以及稅后利潤(rùn)的一定比例提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。對(duì)實(shí)際發(fā)生的代償損失，按規(guī)定在企業(yè)所得稅稅前列支。

（十三）加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。各級(jí)經(jīng)貿(mào)主管部門要積極指導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，完善規(guī)章制度，提高管理水平。對(duì)跨省區(qū)或注冊(cè)資本超億元的擔(dān)保機(jī)構(gòu)的設(shè)立與變更要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理行政許可。對(duì)注冊(cè)資本1億元以下的擔(dān)保機(jī)構(gòu)在辦理工商登記或者變更登記后一個(gè)月內(nèi)（現(xiàn)有擔(dān)保機(jī)構(gòu)在本意見(jiàn)公布后一個(gè)月內(nèi)），應(yīng)到工商登記注冊(cè)的同級(jí)經(jīng)貿(mào)主管部門辦理登記備案手續(xù)；中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)要建立財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)信息報(bào)告制度，向工商登記注冊(cè)的同級(jí)經(jīng)貿(mào)主管和財(cái)政部門報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)報(bào)表。

三、拓寬融資渠道，優(yōu)化融資服務(wù)

（十四）培育創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制。鼓勵(lì)省內(nèi)投資機(jī)構(gòu)、企業(yè)和個(gè)人等各類投資者創(chuàng)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，向中小企業(yè)提供股權(quán)投資和投資管理服務(wù)。設(shè)立省創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金，每年安排3000萬(wàn)元，主要用于資助搭建創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)平臺(tái)，組織引進(jìn)省外、境外創(chuàng)業(yè)投資，開(kāi)展省內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)與我省企業(yè)對(duì)接，舉辦創(chuàng)業(yè)投資培訓(xùn)班，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)投資運(yùn)作能力和中小企業(yè)運(yùn)用創(chuàng)業(yè)投資的能力；委托專業(yè)投資公司按創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的股權(quán)投資實(shí)際額，以優(yōu)先股方式參股支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)，參股比例不超過(guò)10%。具體資金管理辦法由省經(jīng)貿(mào)委會(huì)同省財(cái)政廳制訂。

積極推進(jìn)多層次資本市場(chǎng)體系建設(shè)，完善創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的投資退出機(jī)制。對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)按財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅〔2007〕31號(hào)）實(shí)行稅收優(yōu)惠。

（十五）積極推動(dòng)中小企業(yè)上市融資。各級(jí)發(fā)展改革部門和證監(jiān)部門要加強(qiáng)對(duì)成長(zhǎng)型中小企業(yè)的輔導(dǎo)培育，建立擬上市企業(yè)資源庫(kù)，對(duì)上市后備企業(yè)進(jìn)行分類指導(dǎo)，培育一批符合條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)到境外證券市場(chǎng)和深圳證交所中小企業(yè)板上市融資；要嚴(yán)格篩選、組織一批資質(zhì)好、執(zhí)業(yè)能力強(qiáng)的中介機(jī)構(gòu)服務(wù)隊(duì)伍為中小企業(yè)上市融資提供上市保薦、財(cái)務(wù)顧問(wèn)、審計(jì)評(píng)估、法律等優(yōu)質(zhì)服務(wù)；探索依托現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，為創(chuàng)業(yè)初期小企業(yè)提供融資服務(wù)。

（十六）建立“企業(yè)―保險(xiǎn)―銀行”三位一體的信用保險(xiǎn)體系。保險(xiǎn)監(jiān)管部門要指導(dǎo)、支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為出口企業(yè)提供出口信用保險(xiǎn)項(xiàng)下的貿(mào)易融資。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)貸款履約提供保證保險(xiǎn)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)針對(duì)中小企業(yè)特點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域性保險(xiǎn)產(chǎn)品和特色保險(xiǎn)服務(wù)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展中小企業(yè)融資擔(dān)保（保險(xiǎn)）服務(wù)，建立合作雙方利益共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展中小企業(yè)融資保險(xiǎn)（擔(dān)保）業(yè)務(wù)享受省級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策扶持。

（十七）探索多種形式融資渠道。要積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)有實(shí)力的股份制銀行、外資銀行和小額貸款公司等其它金融機(jī)構(gòu)在我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，增加中小企業(yè)貸款融資的資金供給。各有關(guān)部門要加快培育我省融資租賃企業(yè)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外融資租賃機(jī)構(gòu)到我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)開(kāi)展中小企業(yè)設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)。要發(fā)揮典當(dāng)行小額融資的快捷優(yōu)勢(shì)，為中小企業(yè)開(kāi)展融資服務(wù)。

四、構(gòu)建信用體系，營(yíng)造融資環(huán)境

（十八）加快建設(shè)全省統(tǒng)一的企業(yè)信用征信體系。依據(jù)《福建省人民政府辦公廳印發(fā)福建省企業(yè)信用信息征信管理暫行辦法的通知》（閩政辦〔2005〕151號(hào)），省直有關(guān)部門和各設(shè)區(qū)市企業(yè)信用信息服務(wù)機(jī)構(gòu)要及時(shí)、準(zhǔn)確地通過(guò)省政務(wù)網(wǎng)向省企業(yè)信用信息管理有限公司提交企業(yè)信用信息。省企業(yè)信用信息管理有限公司負(fù)責(zé)整合征集的企業(yè)信用信息，并依法披露和提供查詢，為改善中小企業(yè)融資環(huán)境營(yíng)造良好的信用平臺(tái)。

（十九）繼續(xù)推行企業(yè)信用評(píng)價(jià)制度。有關(guān)職能部門在各自監(jiān)管領(lǐng)域中，按照管理的需要和特點(diǎn)，依據(jù)企業(yè)信用對(duì)企業(yè)實(shí)行信用等級(jí)分類管理。行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)要制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和行規(guī)行約，形成行業(yè)自律機(jī)制，對(duì)會(huì)員企業(yè)的信用行為進(jìn)行評(píng)議，強(qiáng)化企業(yè)守信意識(shí)。引進(jìn)公信力高的中介機(jī)構(gòu)，依法開(kāi)展中小企業(yè)信用評(píng)級(jí)（評(píng)估），提供信用信息服務(wù)。積極引導(dǎo)中小企業(yè)融資相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)采用信用產(chǎn)品和服務(wù)。

（二十）健全誠(chéng)信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。充分發(fā)揮法律與市場(chǎng)雙重激勵(lì)與懲戒作用，有關(guān)職能部門要對(duì)管理對(duì)象建立守信激勵(lì)、違諾預(yù)警、失信懲戒、嚴(yán)重失信淘汰的信用機(jī)制。職能部門對(duì)受表彰的誠(chéng)信企業(yè)要給予激勵(lì)與扶持；對(duì)輕微失信企業(yè)要予以預(yù)警提示并加強(qiáng)監(jiān)管；對(duì)失信企業(yè)依法向全社會(huì)公示其失信記錄并重點(diǎn)監(jiān)管；對(duì)嚴(yán)重失信企業(yè)依法處置，促使企業(yè)信用行為逐步規(guī)范。

（二十一）加強(qiáng)企業(yè)的信用管理。各級(jí)政府、有關(guān)職能部門要指導(dǎo)、推動(dòng)企業(yè)提高自身信用意識(shí)。企業(yè)要依法經(jīng)營(yíng)，以融資信用、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量信用、交易合同信用、稅費(fèi)繳納信用、財(cái)務(wù)報(bào)表真實(shí)等為重點(diǎn)，規(guī)范自身信用行為。建立、健全企業(yè)內(nèi)部信用管理制度，完善合同和擔(dān)保的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)客戶資信管理，追收應(yīng)收賬款，提高企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

五、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，完善會(huì)商制度

（二十二）完善政銀企會(huì)商制度。繼續(xù)完善福建省政銀企會(huì)商電子信息平臺(tái)功能，依托此平臺(tái)，拓展政銀企合作方式和內(nèi)容，推動(dòng)政府、銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)與企業(yè)“多方聯(lián)動(dòng)”的中小企業(yè)融資模式，構(gòu)建由政府引導(dǎo)、社會(huì)各方協(xié)作的金融支撐體系，為中小企業(yè)發(fā)展提供良好的政策服務(wù)和資金需求對(duì)接平臺(tái)，促進(jìn)銀企誠(chéng)信合作。

（二十三）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。強(qiáng)化宏觀指導(dǎo)，建立由省經(jīng)貿(mào)委牽頭的部門聯(lián)席會(huì)議制度，增強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)與協(xié)作，形成工作合力。各級(jí)地方政府應(yīng)建立中小企業(yè)融資調(diào)協(xié)機(jī)制，開(kāi)展相應(yīng)工作。省直相關(guān)部門和地方各級(jí)地方政府要按本意見(jiàn)精神，結(jié)合本部門、本地實(shí)際抓緊制定和完善支持中小企業(yè)融資的具體措施和配套辦法，認(rèn)真研究解決中小企業(yè)融資問(wèn)題，確保政策落到實(shí)處，為全面推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)支撐體系提供融資保障。

福建省人民政府

二○○七年十一月十三日

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