第一篇：安全監(jiān)管行政問責(zé)制度

安全監(jiān)管行政問責(zé)制度

一、問責(zé)事項

第一條 有令不行、有禁不止，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進行問責(zé)：

(一)不認真貫徹執(zhí)行黨和國家的方針政策和局機關(guān)的決定，政令不暢的；

(二)對上級有關(guān)部門或局機關(guān)明令禁止的行為，不停止、不糾正的。

第二條 獨斷專行、決策失誤，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進行問責(zé)：

(一)涉及本地和部門發(fā)展，或人民群眾的切身利益，或?qū)I(yè)性較強的決策事項，不按照規(guī)定程序進行專家咨詢、法律把關(guān)、可行性評估和論證、聽證、集體決策和報批的；

(二)涉及安全生產(chǎn)發(fā)展全局的重大事項，安全生產(chǎn)整治項目資金安排和行政許可等，不經(jīng)集體討論和上報審批的，個人擅自決定的；

(三)違法違規(guī)擅自采取重大行政措施，導(dǎo)致群眾集體上訪或重復(fù)上訪，造成不良后果或引發(fā)其他社會矛盾的；

(四)職責(zé)范圍內(nèi)因決策失誤，給生產(chǎn)經(jīng)營單位造成重大經(jīng)濟和財產(chǎn)損失、人員傷亡、生態(tài)環(huán)境破壞或環(huán)境污染的。

第三條 濫用職權(quán)、違法行政，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進行問責(zé)：

(一)在工作中利用職務(wù)之便，吃、拿、卡、要，造成不良影響的；

(二)因私接待報請服務(wù)對象進行招待或在服務(wù)對象中報銷相關(guān)費用造成不良影響的；

(三)截留、滯留安全生產(chǎn)罰沒款或其他項目款的；(四)干擾司法機關(guān)依法獨立行使審判權(quán)、檢察權(quán)，干擾行政執(zhí)法、執(zhí)紀機關(guān)依法行使執(zhí)法權(quán)、執(zhí)紀權(quán)的。

第四條 辦事拖拉、推諉扯皮，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進行問責(zé)：

(一)對職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)辦理的事項，拖著不辦、頂著不辦的；

(二)對應(yīng)該及時辦理的事項，敷衍塞責(zé)，推諉扯皮，久拖不結(jié)，未能在規(guī)定時限內(nèi)完成的；

(三)對服務(wù)對象和上下級公開承諾的事項不兌現(xiàn)的。

第五條 不求進取、平庸無為，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進行問責(zé)：

(一)對存在的突出問題不認真研究解決的；

(三)對工作拈輕怕重、討價還價，影響整體工作部署安排的。

第六條 暗箱操作、逃避監(jiān)督，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進行問責(zé)：

(一)不認真執(zhí)行機關(guān)政務(wù)公開規(guī)定，對服務(wù)對象隱瞞應(yīng)公開項目的；(二不配合、不支持紀檢監(jiān)察、審計等監(jiān)督部門履行監(jiān)督職責(zé)的；

(三)干預(yù)、阻撓、對抗監(jiān)督檢查和案件查處，或?qū)k案人、檢舉人、控告人、證明人打擊報復(fù)的。

第七條 欺上瞞下、弄虛作假，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進行問責(zé)：

(一)對職責(zé)范圍內(nèi)的事項和群眾反映的問題在處置中隱瞞真相，歪曲事實的；

(二)編制虛假數(shù)據(jù)、虛假成績欺騙局領(lǐng)導(dǎo)和公眾的；

(三)瞞報、謊報、遲報生產(chǎn)安全事故或其他重要情況的；

(四)隱瞞事故或案件真相，歪曲事故或案件事實，或瞞案不報的。

第八條 態(tài)度冷漠、作風(fēng)粗暴，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進行問責(zé)：

(一)在安全生產(chǎn)工作中，當(dāng)人民群眾生命財產(chǎn)受到威脅時，不積極采取措施力所能及組織救助的；(二)對下級安監(jiān)部門和監(jiān)管服務(wù)對象匯報和反映要求解決的問題，不研究解決，不明確回答，造成嚴重后果的；

(三)對群眾的上訪、檢舉、控告、申訴不接待，不落實首問責(zé)任的；

(四)在行政執(zhí)法中對監(jiān)管對象的申辯加重處罰的。

第九條 鋪張浪費、攀比享受，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進行問責(zé)：

(一)在工作中，對各種辦公費用開支不勵行節(jié)約，造成較大浪費的；

(二)在公務(wù)接待中攀比享受，高消費娛樂的；

(三)利用工作之便游山玩水，占用公款的。

第十條 監(jiān)管不力、處置不當(dāng)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進行問責(zé)：

(一)發(fā)生濫用職權(quán)、徇私舞弊、失職、瀆職等嚴重違法違紀行為，或?qū)剖一虮O(jiān)管對象嚴重違法違紀行為不聞不問，包庇、袒護、縱容的；

(二)發(fā)生安全生產(chǎn)行政許可重大不實評估評價問題的；

(三)安全生產(chǎn)檢查工作中不認真履行職責(zé)，不指出或督促整改事故隱患，造成檢查對象發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的；

(四)發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，不督促責(zé)任單位整改或包庇、隱瞞不匯報造成嚴重后果的。第十四條 其他應(yīng)當(dāng)問責(zé)的情形。第二章 問責(zé)方式

第十一條 問責(zé)方式：

(一)誡勉談話；

(二)取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格；(三)責(zé)令作出書面檢查；

(四)責(zé)令公開道歉；

(五)通報批評

以上問責(zé)方式可以單獨使用或并用。

被問責(zé)的情形構(gòu)成違反黨紀、政紀應(yīng)追究紀律責(zé)任的，由派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)初步調(diào)查，需要進一步立案查處的，按職責(zé)權(quán)限報上級相關(guān)部門處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

第十二條 根據(jù)被問責(zé)情形的情節(jié)、損害和影響，決定問責(zé)方式。

(一)情節(jié)輕微，損害和影響較小的，對責(zé)任人屬于科級以上干部的，采用誡勉談話、取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格、責(zé)令作出書面檢查的方式問責(zé)；對一般干部，采用誡勉談話的方式問責(zé)。

(二)情節(jié)嚴重，損害和影響較大的，采用責(zé)令公開道歉、通報批評、調(diào)整工作崗位、停職檢查的方式問責(zé)；

(三)情節(jié)特別嚴重，損害和影響重大的，采用勸其引咎辭職、責(zé)令辭職、建議免職的方式問責(zé)。第十三條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重問責(zé)：

(一)1年內(nèi)出現(xiàn)2次以上被問責(zé)的；

(二)在問責(zé)過程中，干擾、阻礙、不配合調(diào)查的；

(三)打擊、報復(fù)、陷害檢舉人、控告人、證人及其他有關(guān)人員的；

(四)采取不正當(dāng)行為，拉攏、收買問責(zé)調(diào)查人員，影響公正實施問責(zé)的。

第十四條 發(fā)現(xiàn)并及時主動糾正錯誤、未造成重大損害和影響的，可從輕、減輕問責(zé)。

第十五條 有下列情形之一的，可免予問責(zé)：

(一)因所涉縣級相關(guān)部門、企業(yè)以及有關(guān)人員弄虛作假，致使難以作出正確判斷，造成未能正確履行職責(zé)的；

(二)因適用的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)內(nèi)部管理制度未作出具體、詳細、明確規(guī)定或要求，無法認定責(zé)任的；

(三)因不可抗拒因素難以履行職責(zé)的。第三章 問責(zé)程序

第十六條 調(diào)查組一般應(yīng)在30個工作日內(nèi)完成調(diào)查工作，并向局領(lǐng)導(dǎo)提交書面調(diào)查報告。情況復(fù)雜的，經(jīng)過批準(zhǔn)，可延長15個工作日。

調(diào)查報告包括問責(zé)情形的具體事實、基本結(jié)論和問責(zé)建議。

第十七條 調(diào)查終結(jié)后，由局領(lǐng)導(dǎo)作出行政問責(zé)決定。

第十八條 問責(zé)決定書應(yīng)當(dāng)自作出之日起10個工作日內(nèi)送達，并告知被問責(zé)人享有的權(quán)利。

問責(zé)情況應(yīng)及時告知提出問責(zé)批示、建議的有關(guān)單位或個人。

(—)問責(zé)認定事實清楚、證據(jù)確鑿、問責(zé)方式適當(dāng)?shù)?，維持原決定。

(二)問責(zé)認定事實基本清楚，但問責(zé)方式不當(dāng)?shù)?，變更原決定。

(三)問責(zé)認定事實不清楚、證據(jù)不確鑿的，撤銷原決定，并在一定范圍內(nèi)澄清事實、恢復(fù)名譽。

第十九條 調(diào)查組成員與被調(diào)查的責(zé)任人有利害關(guān)系、可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)依法回避。調(diào)查人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，作出的調(diào)查結(jié)論與事實出現(xiàn)重大偏差，致使領(lǐng)導(dǎo)作出錯誤的問責(zé)決定，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

第二篇：行政問責(zé)制度

XX醫(yī)院行政問責(zé)制度

為切實強化行政責(zé)任、規(guī)范行政權(quán)力，推進依紀行政，根據(jù)醫(yī)院工作實際，特制定本制度。

一、問責(zé)的原則

有責(zé)必問的原則；逐級問責(zé)的原則；公平公正的原則；實事求是，體現(xiàn)政策的原則；從嚴治理，違者必究的原則。

二、問責(zé)的對象

各科室主任、副主任、負責(zé)人、科室主管領(lǐng)導(dǎo)，不履行或不正確履行行政職責(zé)造成不良影響和后果的，依照本制度問責(zé)。

三、問責(zé)的主體

(一)問責(zé)事項

1．有令不行、有禁不止。即：不認真貫徹執(zhí)行國家的方針、政策、上級主管部門和醫(yī)院的決定，政令不暢的；對醫(yī)院明令禁止的行為，不停止、不糾正的。

2．辦事拖拉、推諉扯皮。即：對職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)辦理的事項，拖著不辦，頂著不辦的；對醫(yī)院要求及時辦理的事項，敷衍塞責(zé)、推諉扯皮，未能在規(guī)定時限內(nèi)完成的。

3．不求進取、平庸無為。即：對醫(yī)院和衛(wèi)生廳作出的重要布置及安排的工作任務(wù)，消極對待，執(zhí)行不力，影響整體工作推進的；對工作拈輕怕重、討價還價，影響整體部署安排的。

4．欺上瞞下、弄虛作假。即：對職責(zé)內(nèi)的事項和群眾反映的問題，在處置中隱瞞真相、歪曲事實的。

(二)問責(zé)方式

1、（1）誡勉談話；（2）取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格；（3）責(zé)令作

出書面檢查；（4）責(zé)令公開道歉；（5）通報批評；（6）調(diào)整工作崗位；

（7）停職檢查；（8）勸其引咎辭職；（9）責(zé)令辭職；（10）建議免職。以上問責(zé)方式可以單獨使用或并用。以上問責(zé)方式嚴格按照干部管理權(quán)限和規(guī)定的程序辦理。被問責(zé)的情形構(gòu)成違反政紀應(yīng)當(dāng)追究紀律責(zé)任的，由紀檢監(jiān)察立案查處。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

2、情節(jié)輕微，損害和影響較小的，對行政責(zé)任人采用誡勉談話，取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格、責(zé)令作出書面檢查的方式問責(zé)；情節(jié)嚴重，影響較大的，對行政責(zé)任人采用責(zé)令公開道歉、通報批評、調(diào)整工作崗位、停職檢查的方式問責(zé)；情節(jié)特別嚴重、損害和影響重大的，對行政負責(zé)人采用責(zé)令辭職，免職的方式問責(zé)。

3、1年內(nèi)出現(xiàn)2次以上被問責(zé)的；在問責(zé)過程中，干擾、阻礙、不配合調(diào)查的；打擊、報復(fù)、陷害檢舉人、控告人、證人及其他有關(guān)人員的；采取不正當(dāng)行為，拉攏、收買問責(zé)調(diào)查人員，影響問責(zé)實施的，應(yīng)從重處理。

（三）問責(zé)程序

反映情況存在的，由紀檢監(jiān)察室初步核實并向醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子提出書面建議，由醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子或者紀委書記決定啟動問責(zé)程序，紀檢監(jiān)察室負責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門組成醫(yī)院調(diào)查組進行調(diào)查。

被調(diào)查的行政責(zé)任人應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查，阻撓或干預(yù)調(diào)查工作的，紀檢監(jiān)察室按照干部任免程序的有關(guān)規(guī)定，向院領(lǐng)導(dǎo)班子提請暫停其職務(wù)的建議。

調(diào)查時應(yīng)當(dāng)聽取被調(diào)查的行政責(zé)任人的陳述和申辯，并進行核實，如其成立，應(yīng)當(dāng)采納。不得因被調(diào)查人申辯而從重問責(zé)。調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)完成調(diào)查，并向醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子提交書面調(diào)查

報告。情況復(fù)雜的，經(jīng)過批準(zhǔn)，可延長5個工作日。

調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括問責(zé)情形的具體事實、基本結(jié)論和問責(zé)建議。調(diào)查終結(jié)后，由醫(yī)院作出行政問責(zé)決定。并在5個工作日內(nèi)告知被問責(zé)人。被問責(zé)的行政責(zé)任人對問責(zé)決定不服的，可自收到?jīng)Q定之日起5個工作日內(nèi)向醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子提出申訴。申訴期間，問責(zé)決定不停止執(zhí)行。

醫(yī)院收到被問責(zé)人的申訴，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門進行復(fù)議、復(fù)查，在20個工作日內(nèi)作出決定。

1、問責(zé)認定事實清楚、證據(jù)確鑿、問責(zé)方式適當(dāng)?shù)模S持原決定。

2、問責(zé)認定事實基本清楚，但問責(zé)方式不當(dāng)?shù)?，變更原決定。

3、問責(zé)認定事實不清楚、證據(jù)不確鑿的，撤消原決定，并在一定范圍內(nèi)澄清事實、恢復(fù)名譽。

第三篇：行政問責(zé)制度

行政問責(zé)制度

第一章 總則

第一條 為強化行政責(zé)任，促進行政負責(zé)人依法行政、恪盡職守，提高執(zhí)行力和公信力，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 省人民政府所屬部門領(lǐng)導(dǎo)班子正副職和各州、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子正副職（以下稱行政負責(zé)人），不履行或不正確履行法定職責(zé)，造成不良影響和后果的，依照本辦法問責(zé)。

第三條 問責(zé)堅持權(quán)責(zé)統(tǒng)一、實事求是、公正公平和追究責(zé)任與改進工作相結(jié)合、教育與懲處相結(jié)合的原則。

第二章 問責(zé)事項

第四條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進行問責(zé)：

（一）有令不行、有禁不止；

（二）獨斷專行、決策失誤；

（三）濫用職權(quán)、違法行政；

（四）辦事拖拉、推諉扯皮；

（五）不求進取、平庸無為；

（六）欺上瞞下、弄虛作假；

（七）態(tài)度冷漠、作風(fēng)粗暴；

（八）鋪張浪費、攀比享受；

（九）暗箱操作、逃避監(jiān)督；

（十）監(jiān)管不力、處置不當(dāng)。

第三章 問責(zé)方式

第五條 問責(zé)方式：

（一）誡勉談話；

（二）取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格；

（三）責(zé)令作出書面檢查；

（四）責(zé)令公開道歉；

（五）通報批評；

（六）調(diào)整工作崗位；

（七）停職檢查；

（八）勸其引咎辭職；

（九）責(zé)令辭職；

（十）建議免職。

以上問責(zé)方式可以單獨使用或并用。

采用前款第（六）項至第（十）項問責(zé)方式的，按照干部管理權(quán)限和規(guī)定的程序辦理。

被問責(zé)的情形構(gòu)成違反黨紀、政紀應(yīng)追究紀律責(zé)任的，由省紀委、省監(jiān)察廳立案

查處。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

第六條 根據(jù)被問責(zé)情形的情節(jié)、損害和影響，決定問責(zé)方式。

（一）情節(jié)輕微，損害和影響較小的，對行政負責(zé)人采用誡勉談話、取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格、責(zé)令作出書面檢查的方式問責(zé)；

（二）情節(jié)嚴重，損害和影響較大的，對行政負責(zé)人采用責(zé)令公開道歉、通報批評、調(diào)整工作崗位、停職檢查的方式問責(zé)；

（三）情節(jié)特別嚴重，損害和影響重大的，對行政負責(zé)人采用勸其引咎辭職、責(zé)令辭職、建議免職的方式問責(zé)。

第七條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重問責(zé)：

（一）1年內(nèi)出現(xiàn)2次以上被問責(zé)的；

（二）在問責(zé)過程中，干擾、阻礙、不配合調(diào)查的；

（三）打擊、報復(fù)、陷害檢舉人、控告人、證人及其他有關(guān)人員的；

（四）采取不正當(dāng)行為，拉攏、收買問責(zé)調(diào)查人員，影響公正實施問責(zé)的。

第八條 發(fā)現(xiàn)并及時主動糾正錯誤、未造成重大損害和影響的，可從輕、減輕問責(zé)。

第九條 有下列情形之一的，可免予問責(zé)：

（一）因下級機關(guān)（部門）以及有關(guān)人員弄虛作假，致使難以作出正確判斷，造成未能正確履行職責(zé)的；

（二）因適用的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)內(nèi)部管理制度未作出具體、詳細、明確規(guī)定或要求，無法認定責(zé)任的；

（三）因不可抗拒因素難以履行職責(zé)的。

第四章 問責(zé)程序

第十條 通過以下渠道反映有本辦法第二章規(guī)定情形的，由省監(jiān)察廳進行初步核實。

（一）省委和上級機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)的指示、批示和通報；

（二）省長、副省長、省長助理、省政府秘書長提出的意見建議；

（三）人大代表、政協(xié)委員通過議案、提案等形式提出的意見建議；

（四）行政機關(guān)、監(jiān)督機關(guān)和司法機關(guān)等提出的意見建議；

（五）公民、法人和其他組織的檢舉、控告；

（六）巡視（巡查）、工作檢查或工作目標(biāo)考核中的意見建議；

（七）新聞媒體的報道；

（八）其他渠道反映的。

第十一條 經(jīng)初步核實，反映的情況存在，向省人民政府提出書面建議。

第十二條 由省人民政府決定啟動問責(zé)程序。省政府辦公廳負責(zé)協(xié)調(diào)省監(jiān)察廳、省人事廳、省審計廳、省政府法制辦及有關(guān)部門組成省政府調(diào)查組進行調(diào)查。

被調(diào)查的行政負責(zé)人應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查。阻撓或干預(yù)調(diào)查工作的，調(diào)查組可以按照省管干部任免程序的有關(guān)規(guī)定，提請暫停其職務(wù)。

調(diào)查組應(yīng)當(dāng)聽取被調(diào)查的行政負責(zé)人的陳述和申辯，并進行核實，如其成立，應(yīng)當(dāng)采納。不得因被調(diào)查人申辯而從重問責(zé)。

第十三條 調(diào)查組一般應(yīng)在30個工作日內(nèi)完成調(diào)查工作，并向省人民政府提交書面調(diào)查報告。情況復(fù)雜的，經(jīng)過批準(zhǔn)，可延長15個工作日。

調(diào)查報告包括問責(zé)情形的具體事實、基本結(jié)論和問責(zé)建議。

第十四條 調(diào)查終結(jié)后，由省人民政府作出行政問責(zé)決定。

第十五條 問責(zé)決定書應(yīng)當(dāng)自作出之日起10個工作日內(nèi)送達，并告知被問責(zé)人

享有的權(quán)利。

問責(zé)情況應(yīng)及時告知提出問責(zé)批示、建議的有關(guān)單位或個人。

第十六條 被問責(zé)的行政負責(zé)人對問責(zé)決定不服的，可自收到?jīng)Q定之日起15個工作日內(nèi)向省人民政府提出申訴。申訴期間，問責(zé)決定不停止執(zhí)行。

第十七條 省人民政府收到被問責(zé)人的申訴，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門進行復(fù)議、復(fù)查，在30個工作日內(nèi)作出決定。

（—）問責(zé)認定事實清楚、證據(jù)確鑿、問責(zé)方式適當(dāng)?shù)?，維持原決定。

（二）問責(zé)認定事實基本清楚，但問責(zé)方式不當(dāng)?shù)?，變更原決定。

（三）問責(zé)認定事實不清楚、證據(jù)不確鑿的，撤銷原決定，并在一定范圍內(nèi)澄清事實、恢復(fù)名譽。

第十八條 調(diào)查組成員與被調(diào)查的行政負責(zé)人有利害關(guān)系、可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)依法回避。調(diào)查人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，作出的調(diào)查結(jié)論與事實出現(xiàn)重大偏差，致使省政府作出錯誤的問責(zé)決定，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

第五章 附則

第十九條 省政府辦公廳負責(zé)實施問責(zé)辦法的組織協(xié)調(diào)，省監(jiān)察廳具體承辦，省人事廳、省審計廳、省政府法制辦及有關(guān)部門依照各自職責(zé)協(xié)助做好相關(guān)工作。

第二十條 各州、市人民政府和省人民政府所屬部門依照本辦法制定本地、本部門的問責(zé)辦法，或參照執(zhí)行。

第二十一條 本辦法自2008年3月1日起施行。

省人民政府決定在全省行政機關(guān)推行服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制和限時辦結(jié)制“三項制度”。

一、服務(wù)承諾制

（一）服務(wù)承諾制是指行政機關(guān)根據(jù)工作職能要求，對行政服務(wù)的內(nèi)容、辦事程序、辦理時限等相關(guān)具體事項，通過媒體向社會和公眾作出公開承諾，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)違諾責(zé)任的制度。

（二）各級行政機關(guān)建立服務(wù)承諾制應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、便民的原則，以提高公共服務(wù)水平、效率和公眾滿意程度為目標(biāo)，把各項行政管理和服務(wù)工作置于社會和公眾的監(jiān)督之下。

（三）各項行政審批項目（包括行政許可項目和非行政許可審批項目），應(yīng)按照行政審批事項的有關(guān)規(guī)定公開資格要求、必備手續(xù)、辦理程序、辦理流程、辦理時限和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。其他的服務(wù)項目也要根據(jù)內(nèi)容、辦事程序和辦事時限，提出服務(wù)程序和時限承諾。

（四）凡實施行政審批的行政機關(guān)以及向社會提供服務(wù)項目的部門，要向社會和公眾公示本機關(guān)（或經(jīng)授權(quán)具有一定行政職能的單位）的具體職能和服務(wù)項目，讓公眾了解本機關(guān)（或經(jīng)授權(quán)具有一定行政職能的單位）的職能狀況。

（五）各級行政機關(guān)和有關(guān)單位要在制定明確的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，將各類行政審批（包括行政許可項目和非行政許可項目）及備案事項，采取發(fā)布公告、互聯(lián)網(wǎng)上公布、建立電子觸摸屏、印發(fā)辦事指南等多種形式，公開政策規(guī)定、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦理結(jié)果，提高工作的透明度。

（六）各級行政機關(guān)要對工作人員的服務(wù)行為進行規(guī)范；行政機關(guān)工作人員接待辦事和來訪，應(yīng)做到舉止文明、服務(wù)到位。

（七）各級行政機關(guān)應(yīng)該履行8項工作承諾：不讓來辦事的人員在我這里受冷落；不讓工作的事項在我這里積壓延誤；不讓工作的差錯在我這里發(fā)生；不讓工作的機密在我這里泄露；不讓影響團結(jié)的言行在我身上出現(xiàn)；不讓違紀違法的行為在我身上發(fā)生；不讓機關(guān)的形象因我受到影響；不讓群眾的利益因我受到侵害。

二、首問責(zé)任制

（一）首問責(zé)任制是指服務(wù)對象到行政機關(guān)咨詢或辦理相關(guān)事項時，首位接待或受理的工作人員認真解答、負責(zé)辦理或引薦到相關(guān)部門的制度。首位業(yè)務(wù)受理人即為首問責(zé)任人。

（二）首問責(zé)任制遵循熱情主動、文明辦事、服務(wù)規(guī)范、及時高效的原則。各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)業(yè)務(wù)職能確定責(zé)任內(nèi)容，實行登記制度，對來訪人員的姓名、單位、時間、咨詢或辦理事項、辦理結(jié)果等進行登記，以備查詢和考核。

（三）首問責(zé)任制適用于行政機關(guān)除工勤人員以外的工作人員。各級行政機關(guān)直接服務(wù)于社會的窗口單位的工作人員實行掛牌上崗，公示姓名、職務(wù)、工作崗位、業(yè)務(wù)范圍和投訴方式，以便服務(wù)對象了解工作人員身份，接受監(jiān)督。

（四）咨詢或辦理事項屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)的，能辦理的應(yīng)現(xiàn)場辦理；不能現(xiàn)場辦理的，要說明相關(guān)情況；需要提供相關(guān)材料的，應(yīng)當(dāng)一次性告知。

（五）咨詢或辦理事項屬于本單位相關(guān)處、科、室的職責(zé)，首問接待人應(yīng)及時引薦到相關(guān)處、科、室辦理；若經(jīng)辦人（業(yè)務(wù)受理人）不在，首問接待人應(yīng)主動與其聯(lián)系；若聯(lián)系不上，首問接待人應(yīng)先將被服務(wù)對象的有關(guān)材料收下，做好記錄，隨后移交給經(jīng)辦人（業(yè)務(wù)受理人）。

（六）咨詢或辦理事項不屬于本部門職能范圍內(nèi)的，首問接待人應(yīng)當(dāng)耐心解釋，并盡己所能給予指導(dǎo)和幫助。

（七）服務(wù)對象通過電話咨詢、反映問題、投訴或舉報的，接聽電話的工作人員即為首問接待人。屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)認真負責(zé)回答；屬于本部門其他處、科、室的，應(yīng)將有關(guān)的電話告知來電人，盡可能地為來電人提供幫助。

三、限時辦結(jié)制

（一）限時辦結(jié)制是指行政機關(guān)按照規(guī)定的時間、程序和要求處理行政事項的制度。

（二）限時辦結(jié)制遵循準(zhǔn)時、規(guī)范、高效、負責(zé)的原則，各部門須認真對待和辦理各種限時辦結(jié)的行政事項。

（三）限時辦結(jié)范圍包含：各類行政審批（包括行政許可項目和非行政許可項目）和備案事項；社會保障、社會救濟、生產(chǎn)安全、救災(zāi)賑濟、來信來訪、領(lǐng)導(dǎo)交辦事項以及其他需要及時辦理的事項。

（四）對行政審批（包括行政許可項目和非行政許可項目）、行政復(fù)議、行政賠償?shù)刃姓芾硎马棧约皩θ嗣袢罕妬硇艁碓L、舉報和投訴的答復(fù)，法律、法規(guī)和政策有明確辦理時限規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)嚴格按照規(guī)定的時限辦理；法律、法規(guī)和政策沒有明確規(guī)定辦理時限的，各級人民政府和各部門要分類確定辦理時限，向上級機關(guān)報備，并向社會公告。能夠縮短時間、當(dāng)場辦理的，應(yīng)當(dāng)及時辦理。特殊情況不能在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)的，要及時向服務(wù)對象說明原因。

（五）執(zhí)行上級各項重大決策，應(yīng)當(dāng)及時部署和落實。不需要制定具體政策的，應(yīng)當(dāng)在１５個工作日內(nèi)完成；需要充分調(diào)研、制定具體政策的，應(yīng)當(dāng)在１５個工作日內(nèi)制定工作計劃，并向上級發(fā)文機關(guān)報告。對請示性事項要及時研究處理，作出明確答復(fù)，時間不得超過１５個工作日。答復(fù)時限以收件日作為計算工作日的起始時間。

（六）各級行政機關(guān)處理行政事項，要將各類行政事項的限時辦結(jié)時間、辦事程序和所需材料等，按照政務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定向社會公告；應(yīng)當(dāng)以依法及時、方便群眾為標(biāo)準(zhǔn)，讓辦事人員滿意，讓人民群眾滿意，不得推諉、拖延、扯皮。

（七）行政機關(guān)工作人員要嚴格遵守工作紀律，堅守工作崗位。業(yè)務(wù)工作要實行ＡＢ角制，能夠相互補位；提倡工作人員一崗多責(zé)，一崗多能，確保各項工作運轉(zhuǎn)正常。因特殊情況離開工作崗位的，要以留言、啟事等方式實行告知。

各級人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)把“三項制度”作為依法行政、轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、樹立服務(wù)形象、建設(shè)和諧社會的重要手段，并作為基本工作內(nèi)容確立下來。各級機關(guān)要聯(lián)系本部門（單位）的職能職責(zé)，制定切實可行的實施細則，認真組織實施。要將“三項制度”的執(zhí)行情況列入工作考核。對于執(zhí)行效果顯著的要給予表彰和獎勵；對于執(zhí)行不

力、甚至違反“三項制度”的要給予通報批評，限期改正。對違反“三項制度”，造成不良影響的要依據(jù)《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》進行處理。

第四篇：行政問責(zé)制度

行政問責(zé)制度

為切實強化行政責(zé)任、規(guī)范行政權(quán)力、推進依法行政，庫車縣地震局根據(jù)工作實際，制定了地震局的實施細則。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任

為了切實貫徹落實省州政府行政問責(zé)辦法和服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制，我局成立以屈紅剛副局長為組長，阿依古麗、歐家理、許燕為成員的行政問責(zé)辦法等四項制度領(lǐng)導(dǎo)小組。職責(zé)：統(tǒng)一思想，充分認識實施行政問責(zé)辦法等四項制度的重要意義；認真組織開展學(xué)習(xí)、宣傳和教育培訓(xùn)工作，積極穩(wěn)妥地推進四項制度的實施；加強領(lǐng)導(dǎo)，確保四項制度落到實處。領(lǐng)導(dǎo)小組組長是此項工作的第一責(zé)任人，各個成員負責(zé)人具體抓，做到一級抓一級，層層抓落實，確保四項制度落到實處。

二、認真組織學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想認識

按照省、州政府的要求，認真在機關(guān)內(nèi)部組織全體干部職工學(xué)習(xí)“一辦法三制度”，把思想統(tǒng)一到省、州政府的重大決策上來，深刻認識實施“一辦法三制度”的重要性，努力提高服務(wù)質(zhì)量和工作能力，提高辦事效率和工作效率，進一步強化干部的責(zé)任意識、服務(wù)意識、公仆意識和依法履行職責(zé)的法治意識；充分調(diào)動干部職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，確保各項工作任務(wù)按質(zhì)、按時完成。提高管理處的形象和公信力，為建設(shè)服務(wù)型的管理處作出積極的貢獻。

三、明確責(zé)任主體，實施行政問責(zé)

(一)問責(zé)對象

地震局正副局長及其他干部職工和實施相關(guān)工作的工作人員。

(二)問責(zé)事項

1．有令不行、有禁不止。即：不認真貫徹執(zhí)行黨和國家的方針、政策和上級的決定，政令不暢的；對上級明令禁止的行為，不停止、不糾正的。

2．濫用職權(quán)、違法行政。即：制定、發(fā)布與法律法規(guī)、規(guī)章或上級政策規(guī)定相抵觸的規(guī)范性文件、行政決定的；對違反法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)或委托其他組織或個人行使相關(guān)行政職權(quán)，或者不依法對受委托者行使行政職權(quán)的行為監(jiān)管的；干預(yù)司法機關(guān)依法行使審判權(quán)、檢察權(quán)，干預(yù)行政執(zhí)法、執(zhí)法機關(guān)依法行使執(zhí)法權(quán)的。

3．辦事拖拉、推諉扯皮。即：對職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)辦理的事項，拖著不辦，頂著不辦的；對應(yīng)該及時辦理的事項，敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、久拖不結(jié)，未能在規(guī)定時限內(nèi)完成的；對群眾、對社會、對上級、對下級公開承諾的事項不兌現(xiàn)的。

4．不求進取、平庸無為。即：對處領(lǐng)導(dǎo)班子和局領(lǐng)導(dǎo)作出的重要布置及安排的工作任務(wù)，消極對待，執(zhí)行不力，影響整體工作推進的；對工作拈輕怕重、討價還價，影響整體部署安排的。

5．欺上瞞下、弄虛作假。即：對職責(zé)內(nèi)的事項和群眾反映的總是在處置中隱瞞真相、歪曲事實的；編報虛假數(shù)據(jù)，虛假成績欺騙上級和公眾的；瞞報、謊報、遲報公共突發(fā)事件、重大公共安全和生產(chǎn)安全事故、重大疫情或其他重要情況的。

6．態(tài)度冷漠、作風(fēng)粗暴。在人民群眾生命、財產(chǎn)受到威脅時，不

實施或不組織救助的；對下級部門和企業(yè)的請示匯報和反映解決的問題，不及時研究解決、不明確回答，造成嚴重后果的，對群眾的上訪檢舉、控告、申訴不接待，不依法受理，無正當(dāng)理由拒絕的。有上述行為發(fā)生的堅決實行問責(zé)。

(三)問責(zé)方式

1、（1）誡勉談話；（2）取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格；（3）責(zé)令作出書面檢查；（4）責(zé)令公開道歉；（5）通報批評；（6）調(diào)整工作崗位；（7）停職檢查；（8）勸其引咎辭職；（9）責(zé)令辭職；（10）建議免職。以上問責(zé)方式可以單獨使用或并用。采用（6）項至（10）項問責(zé)方式的，按照干部管理權(quán)限和規(guī)定的程序辦理。被問責(zé)的情形構(gòu)成違反政紀應(yīng)當(dāng)追究紀律責(zé)任的，由州監(jiān)察局立案查處。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

2、問責(zé)情形：情節(jié)輕微，損害和影響較小的，對行政責(zé)任人采用誡勉談話，取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格、責(zé)令作出書面檢查的方式問責(zé)；情節(jié)嚴重，損害和影響較大的，對行政責(zé)任人采用責(zé)令公開道歉、通報批評、調(diào)整工作崗位、停職檢查的方式問責(zé)；情節(jié)特別嚴重、損害和影響重大的，對行政負責(zé)人采用責(zé)令辭職，免職的方式問責(zé)。

3、從重處理的情形：1年內(nèi)出現(xiàn)2次以上被問責(zé)的；在問責(zé)過程中，干擾、阻礙、不配合調(diào)查的；打擊、報復(fù)、陷害檢舉人、控告人、證人及其他有關(guān)人員的；采取不正當(dāng)行為，拉攏、收買問責(zé)調(diào)查人員，影響問責(zé)實施的。

4、發(fā)現(xiàn)并及時主動糾正錯誤、未造成重大損害和影響的，可從輕、減輕問責(zé)。有下列情行之一的，可免予問責(zé)：（1）因下級（部門）以及有關(guān)人員弄虛作假，致使難以作出正確判斷，造成未能正確履行職責(zé)的；（2）因適用的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)內(nèi)部管理制度未能作出具體、詳細、明確規(guī)定或要求，無法認定責(zé)任的；（3)因不可抗力因素不能履行職責(zé)的。

（四）問責(zé)程序：

1、地震局領(lǐng)導(dǎo)班子及處領(lǐng)導(dǎo)提出的意見建議：

2、公民、法人和其他組織的檢舉、控告；

3、巡視（巡查）、工作檢查或工作目標(biāo)考核中的意見建議；

4、新聞媒體的報道；

5、其他渠道反映的。

反映情況存在的，由初步核實的干部職員員向地震局領(lǐng)導(dǎo)班子提出書面建議，由地震局局長或者副局長決定啟動問責(zé)程序，領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)協(xié)調(diào)其他成員及有關(guān)部門組成縣地震局調(diào)查組進行調(diào)查。

被調(diào)查的行政責(zé)任人應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查，阻撓或干預(yù)調(diào)查工作的，調(diào)查組可以按照干部任免程序的有關(guān)規(guī)定，向相關(guān)部門提請暫停其職務(wù)的建議。

調(diào)查組應(yīng)當(dāng)聽取被調(diào)查的行政責(zé)任人的陳述和申辯，并進行核實，如其成立，應(yīng)當(dāng)采納。不得因被調(diào)查人申辯而從重問責(zé)。調(diào)查組一般應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)完成調(diào)查工作，并向管理處領(lǐng)導(dǎo)班子提交書面調(diào)查報告。情況復(fù)雜的，經(jīng)過批準(zhǔn)，可延長5個工作日。

調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括問責(zé)情形的具體事實、基本結(jié)論和問責(zé)建議。調(diào)查終結(jié)后，由地震局作出行政問責(zé)決定。問責(zé)決定書應(yīng)當(dāng)自作出之日起5個工作日內(nèi)送達，并告知被問責(zé)人享有的權(quán)利。問責(zé)情況應(yīng)

及時告知提出問責(zé)批示、建議的有關(guān)單位或個人。被問責(zé)的行政責(zé)任人對問責(zé)決定不服的，可自收到?jīng)Q定之日起5個工作日內(nèi)向地震局領(lǐng)導(dǎo)班子提出申訴。申訴期間，問責(zé)決定不停止執(zhí)行。

地震局收到被問責(zé)人的申訴，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門進行復(fù)議、復(fù)查，在20個工作日內(nèi)作出決定。

1、問責(zé)認定事實清楚、證據(jù)確鑿、問責(zé)方式適當(dāng)?shù)模S持原決定。

2、問責(zé)認定事實基本清楚，但問責(zé)方式不當(dāng)?shù)?，變更原決定。

3、問責(zé)認定事實不清楚、證據(jù)不確鑿的，撤消原決定，并在一定范圍內(nèi)澄清事實、恢復(fù)名譽。

第五篇：行政問責(zé)制度完善工作措施

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、市屬各辦、局：

省行政問責(zé)辦法等四項制度發(fā)布實施以來，我市嚴格按照省委、省政府和州委、州政府的工作部署和要求，精心組織，扎實推進，取得了階段性成果。但在貫徹實施中，仍有部分部門存在思想認識不到位，學(xué)習(xí)宣傳不扎實，工作找不到頭緒等問題。為扎實推進四項制度工作的落實，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)，增強機關(guān)服務(wù)意識，提高機關(guān)工作質(zhì)量和效率，現(xiàn)將進一步抓好四項制度貫徹落實有關(guān)事項安排如下：

一、提高認識，落實責(zé)任

推行四項制度是省、州、市人民政府向各族群眾和全社會作出的莊嚴承諾，是貫徹落實精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，自覺接受監(jiān)督，建設(shè)法制政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府、效能政府、廉潔政府的重要舉措。我市作為州人民政府推行四項制度的重點聯(lián)系和指導(dǎo)市，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各部門要從講政治的高度，提高對推行四項制度工作重要性的認識，把思想統(tǒng)一到省、州、市人民政府的重大決策上來，增強責(zé)任感和緊迫感，周密部署，迅速行動，對推行四項制度進行再動員、再部署、再檢查，確保執(zhí)行有力、落實到位、抓出成效。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，各部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化監(jiān)督檢查，健全完善一把手負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，辦公室主任具體負責(zé)的工作機制，切實落實組織機構(gòu)、專職人員和必要的工作經(jīng)費，確保四項制度的開展。

二、廣泛宣傳，營造氛圍

三、強化培訓(xùn)，提高水平

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各部門要建立四項制度學(xué)習(xí)培訓(xùn)的長效機制，將四項制度的學(xué)習(xí)培訓(xùn)納入干部培訓(xùn)教育規(guī)劃，列為考核的重要指標(biāo)，使學(xué)習(xí)四項制度與個人考評結(jié)合起來，提高學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果的運用。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各部門要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)的要求，將四項制度列入日常學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，并結(jié)合解放思想大討論活動，不斷創(chuàng)新工作，打開工作新局面。

四、明確范圍，全面推進

為確保四項制度工作的全面落實，市人民政府確定了我市推行四項制度的實施步驟和重點。

（一）工作步驟。我市推行四項制度的步驟為：成立組織機構(gòu)、制定實施方案、宣傳動員、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、制定承諾、上報審核、公開承諾、征求意見、改進完善、督促檢查、總結(jié)評估等12個步驟。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各部門要按照工作步驟，結(jié)合實際，查缺補漏，增強貫徹落實工作的針對性和有效性。

圍繞市委、市人民政府重大事項和群眾關(guān)心的熱點、難點問題6月1日至7月31日，市人民政府督查室將制定專項督查計劃并實施專項督查；8月1日至8月31日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各部門要對實施四項制度情況進行“回頭看”查找存在問題，完善規(guī)章制度。

（二）重點推進單位。市發(fā)展和改革局、市教育局、市建設(shè)局、市公安局、市衛(wèi)生局、市交通局、市國土資源局、市民政局、市旅游局、市林業(yè)局等10個行政許可較集中、行政執(zhí)法較普遍、與群眾聯(lián)系較密切的“窗口”機關(guān)為市人民政府重點聯(lián)系和指導(dǎo)單位，同時，確定嘎灑鎮(zhèn)的重點聯(lián)系和指導(dǎo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

五、制定方案，公開承諾

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各部門要按照《市行政機關(guān)及參照公務(wù)員法管理單位向社會進行公開承諾實施方案》（景人勞發(fā)〔〕46號）的要求，制定并公布本機關(guān)服務(wù)承諾事項，并以此為突破口，從加強內(nèi)部管理、完善自我約束機制、提高工作透明度入手，從群眾反映集中的問題入手，從關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓起，著力抓制度建設(shè)和落實，創(chuàng)新管理體制，不斷轉(zhuǎn)變職能，改進管理方式，提高行政效率，努力搞好服務(wù)。

六、加強督查，確保質(zhì)量

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各部門四項制度領(lǐng)導(dǎo)小組要定期不定期召開會議，及時通報開展四項制度情況，分析存在的困難和問題，研究解決困難和問題的建議及措施。

市人民政府督查室將按工作要求加強督促、檢查，確保四項制度各個步驟工作落到實處。我市將根據(jù)省、州行政機關(guān)四項制度考評實施辦法制定市行政機關(guān)四項制度考評實施辦法，建立完善檢查考評機制。

七、健全機制，確保落實

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對照《州政府部門行政首長問責(zé)暫行辦法》、《州機關(guān)工作人員效能責(zé)任追究辦法（試行）》和《州投訴監(jiān)督工作實施辦法（試行）》，參照《省人民政府部門及州市行政負責(zé)人問責(zé)辦法》的十種問責(zé)情形和十種問責(zé)方式，建立健全問責(zé)機制，量化、細化問責(zé)情形、方式、程序，以實際行動和成效取信于民，樹立誠信政府形象。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在實施四項制度過程中及時研究解決存在的問題，總結(jié)好的經(jīng)驗和做法，不斷完善、豐富和發(fā)展四項制度，推動四項制度實施工作向縱深發(fā)展。

xiexiebang.com范文網(wǎng)【004km.cn】