第一篇：淺析公務(wù)員考核制度開(kāi)題報(bào)告

焦作大學(xué)人文學(xué)院畢業(yè)論文開(kāi)題報(bào)告登記表

開(kāi)題

開(kāi)題是學(xué)生選題后，在初步占有與分析相關(guān)材料的基礎(chǔ)上，院部對(duì)學(xué)生完成該選題研究的條件與能力進(jìn)行考查。認(rèn)真做好開(kāi)題工作，對(duì)學(xué)生進(jìn)行畢業(yè)論文工作的中期檢查，對(duì)于保證學(xué)生順利地完成畢業(yè)論文具有重要意義。院畢業(yè)論文工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)本專(zhuān)業(yè)學(xué)生的畢業(yè)論文的開(kāi)題工作。

開(kāi)題應(yīng)主要考查：

(1)學(xué)生對(duì)選題意義的分析；

(2)學(xué)生對(duì)完成選題研究相關(guān)材料的占有情況；(3)學(xué)生對(duì)畢業(yè)論文的基本構(gòu)思。

畢業(yè)論文領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)學(xué)生開(kāi)題的實(shí)際情況，就是否同意學(xué)生的開(kāi)題報(bào)告簽署明確的意見(jiàn)，如不同意學(xué)生的開(kāi)題報(bào)告，應(yīng)明確簽署相應(yīng)的指導(dǎo)性意見(jiàn)。開(kāi)題審核通過(guò)的學(xué)生，不得擅自更換選題；開(kāi)題未獲通過(guò)的學(xué)生，應(yīng)及時(shí)根據(jù)畢業(yè)論文領(lǐng)導(dǎo)小組的意見(jiàn)更換選題，并于開(kāi)題后的兩周內(nèi)做好準(zhǔn)備，向畢業(yè)論文領(lǐng)導(dǎo)小組第二次提出開(kāi)題申請(qǐng)。

《畢業(yè)論文開(kāi)題報(bào)告登記表》交指導(dǎo)教師最后一并存入學(xué)生檔案。

（摘自《焦作大學(xué)人文學(xué)院畢業(yè)論文工作規(guī)定》）

畢業(yè)論文開(kāi)題報(bào)告的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括以下三方面：

一、選題的意義

簡(jiǎn)要分析自己選擇確定的研究課題的重要意義，也就是簡(jiǎn)要分析研究課題的學(xué)術(shù)價(jià)值或應(yīng)用價(jià)值。

二、搜集到的相關(guān)研究資料情況

簡(jiǎn)要敘述自己搜集到的跟研究課題密切相關(guān)的如下資料情況： 1.作者，著作名稱(chēng)，出版社，出版年月；

2.作者，論文名稱(chēng)，刊載的刊物名稱(chēng)、年月，或者網(wǎng)站名稱(chēng)、年月。

三、對(duì)畢業(yè)論文的基本構(gòu)思

指出論文包括哪幾部分內(nèi)容，即論文的一級(jí)標(biāo)題。也可以說(shuō)指出課題的主要研究方面?！懂厴I(yè)論文開(kāi)題報(bào)告登記表》正反兩面打印?？梢蕴顚?xiě)完電子表格后打印，也可以先打印后用鋼筆書(shū)寫(xiě)。

指導(dǎo)老師同意開(kāi)題報(bào)告以后，學(xué)生應(yīng)當(dāng)深入地對(duì)課題進(jìn)行研究，然后撰寫(xiě)論文提綱。論文提綱應(yīng)當(dāng)列出論文的一級(jí)標(biāo)題、二級(jí)標(biāo)題……。

指導(dǎo)老師同意論文提綱以后，學(xué)生應(yīng)當(dāng)撰寫(xiě)論文初稿，然后根據(jù)指導(dǎo)意見(jiàn)反復(fù)修改，直到論文定稿，最后抄寫(xiě)、打印出正式文本，交給指導(dǎo)老師，準(zhǔn)備答辯。

第二篇：完善我國(guó)公務(wù)員考核制度的思考 開(kāi)題報(bào)告

遼寧工程技術(shù)大學(xué)

行政管理第二學(xué)位畢業(yè)論文開(kāi)題報(bào)告

題目完善我國(guó)公務(wù)員考核制度的思考

指 導(dǎo) 教 師沈義祥

院（系、部）

專(zhuān) 業(yè) 班 級(jí) 學(xué)號(hào) 姓名 日期2009年10月

教務(wù)處印制

一、選題的目的、意義和研究現(xiàn)狀

三、研究進(jìn)度

四、主要參考文獻(xiàn)

五、指導(dǎo)教師意見(jiàn)

第三篇：公務(wù)員考核制度

公務(wù)員考核制度

考核中的“德”是什么含義？你認(rèn)為應(yīng)該怎樣定義“德”更好？

德的含義

我國(guó)基層公務(wù)員考核制度《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng) 《公務(wù)員法》）中，把我國(guó)公務(wù)員考核內(nèi)容高度概括為“德、能、勤、績(jī)、廉”五個(gè)方面。德，指政治、思想和道德品質(zhì)的表

干部德的基本內(nèi)涵，是建立干部德的考核評(píng)價(jià)體系的前提和基礎(chǔ)。對(duì)于干部德的內(nèi)涵的理解也因人因地而異，主要包括如下幾種說(shuō)法： 按照中央辦公廳下發(fā)的《實(shí)施深化干部人事制度改革發(fā)展綱要》中對(duì)于德的表述：“德，即干部的品行，主要指領(lǐng)導(dǎo)干部的政治、思想、道德素質(zhì)和作風(fēng)等方面的素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)干部的德，主要包括政治品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德和家庭美德四個(gè)方面。一是政治品德，主要包括領(lǐng)導(dǎo)干部的政治立場(chǎng)、政治態(tài)度、政治觀點(diǎn)、政治紀(jì)律等。黨性是領(lǐng)導(dǎo)干部政治品德的核心內(nèi)容，是領(lǐng)導(dǎo)干部德的核心內(nèi)容。堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益是共產(chǎn)黨員共同的核心價(jià)值追求，是領(lǐng)導(dǎo)干部黨性的核心。二是職業(yè)道德，一方面領(lǐng)導(dǎo)干部要敬業(yè)勤政，充分體現(xiàn)職業(yè)風(fēng)范；另一方面要堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，堅(jiān)持做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，堅(jiān)持在用權(quán)上的原則性、公正性和自律性。三是社會(huì)公德，主要看領(lǐng)導(dǎo)干部是否自覺(jué)踐行社會(huì)主義榮辱觀，自覺(jué)守法遵規(guī)，保持高尚情操和健康情趣。四是家庭美德，主要看領(lǐng)導(dǎo)干部能否正確處理婚姻、家庭、鄰里等各方面的關(guān)系，在群眾中是否有威望?！雹?/p>

社會(huì)道德是一個(gè)大的道德系統(tǒng)，包括很多的道德素質(zhì)和行為表現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)干部的德是其中的一種表現(xiàn)形式，包含于社會(huì)道德體系。具體來(lái)說(shuō)，社會(huì)道德在社會(huì)主義條件下表現(xiàn)為社會(huì)主義道德，主要包括以下幾個(gè)方面：堅(jiān)持以全心全意為人民服務(wù)為核心，以集體主義為準(zhǔn)則，以愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)人民、愛(ài)科學(xué)、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)社會(huì)主義為基本要求，以社會(huì)公德、職業(yè)道德、個(gè)人品德、家庭美德為著力點(diǎn)。新時(shí)期，結(jié)合公民道德建設(shè)的要求，應(yīng)當(dāng)把這些內(nèi)容具體化和規(guī)范化，使之成為普遍認(rèn)同和自覺(jué)遵守的行為準(zhǔn)則。干部的德作為社會(huì)道德的重要組成部分，涵蓋社會(huì)道德的一般要求。

統(tǒng)文化以及公務(wù)員考核制度的歷史沿革有一定的關(guān)系，具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，傳統(tǒng)文化的影響。我國(guó)是一個(gè)歷史悠久的文明古國(guó)，行政組織文化自成體系。以儒家思想為核心的倫理文化一直占據(jù)統(tǒng)治地位．儒家文化對(duì)中國(guó)人的性格塑造發(fā)揮著潛移默化的作用?！昂蜑橘F”是儒家思想的核心理念，歷代統(tǒng)治者都十分看重“和”在調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系方面的重要作用。“和為貴”的思想在社會(huì)關(guān)系上表現(xiàn)為人們之間互惠互利，重仁義，遇事先講合情合理，再講合法，理性成分明顯小于感性成分。中國(guó)目前正在步入法制社會(huì)，公務(wù)員考核正在走入法制化的軌道?！昂蜑橘F”的思想滲透到公務(wù)員考核中，往往表現(xiàn)為表面沒(méi)有爭(zhēng)論和沖突，誰(shuí)都不想得罪人，人情和人際關(guān)系成為確定考核等次中的一個(gè)重要因素，這種思想往往使公務(wù)員考核流于形式，大家一團(tuán)和氣，你好我好大家好。一些基層公務(wù)員不再以職位要求為工作準(zhǔn)則，而是專(zhuān)心于和領(lǐng)導(dǎo)、同事搞好關(guān)系，做個(gè) “老好人”。因?yàn)槿司壓茫词构ぷ鞑煌怀?，在考核中也很有可能被評(píng)為優(yōu)秀等次。而具有創(chuàng)新精神，工作有魄力有干勁的公務(wù)員，如果不善于處理人際關(guān)系，在考核中很難被評(píng)為優(yōu)秀，這種狀況極大挫傷了公務(wù)員的工作熱情。

我 國(guó)在改 革 開(kāi)放和建設(shè) 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制取 得舉世矚目成就的同時(shí),由于各方面 種種復(fù) 雜 因素 的綜合作用,國(guó)家機(jī)關(guān)公職人員 的一些腐敗現(xiàn)象 也有所滋生,如以權(quán)謀私、任人 唯親、貪污受賄等 等。作為 國(guó)家公職人員 出于私人目的而濫用公共權(quán)力 和公共資源的行為,嚴(yán)重地影 響 了政府和公務(wù)員 的形象。

應(yīng)以公務(wù)員的德、能、勤、績(jī)、廉為基礎(chǔ)，考評(píng)表設(shè)計(jì)時(shí)再細(xì)分為多項(xiàng)要素，如思想政治表現(xiàn)、職業(yè)道德、社會(huì)公德、組織紀(jì)律、業(yè)務(wù)水平、政策理論水平、開(kāi)創(chuàng)能力、表達(dá)能力、分析能力、組織實(shí)施能力、出勤率、工作效率、工作態(tài)度、工作數(shù)量、工作質(zhì)量。

擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員考核內(nèi)容的側(cè)重點(diǎn)應(yīng)放在“德”和 “績(jī)”上。首先作為地方的父母官，擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員應(yīng)清正廉明，心系黎民百姓，樹(shù)立為民造福的理想和信念，所以要首先考“德”。在注重考“德”的前提下考核政績(jī)，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)干部在所管轄區(qū)域內(nèi)擁有決策權(quán)，可以在國(guó)家大政方針的指導(dǎo)下根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，自主裁決行政事務(wù)，政績(jī)是“領(lǐng)導(dǎo)干部在從政活動(dòng)中做出的被社會(huì)被人民所承認(rèn)并具有社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的勞動(dòng)成果，是領(lǐng)導(dǎo)干部德才素質(zhì)在工作中的綜合表現(xiàn)”。對(duì)于擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的基層公務(wù)員，考核的重點(diǎn)應(yīng)放在 “德”與“勤”的考核上。非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的基層公務(wù)員在處理行政事務(wù)時(shí)，沒(méi)有自主權(quán)，只能請(qǐng)示上級(jí)。他們多數(shù)是直接面對(duì)群眾，因?yàn)樗麄兊姆?wù)態(tài)度、敬業(yè)精神、品德素質(zhì)直接影響到基層政府在大眾中的形象，因此“德”與“勤”的考核尤為重要。拿考核工作來(lái)說(shuō)，“好人主義”、“服從心理”、“一團(tuán)和氣”等思想都是有礙于考核客觀公正進(jìn)行的傳統(tǒng)觀念，它深深植根于人們的頭腦當(dāng)中。改造傳統(tǒng)行政組織文化，促進(jìn)現(xiàn)代行政文化成長(zhǎng)的措施包括：樹(shù)立公平競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，變無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)為有序競(jìng)爭(zhēng)；培養(yǎng)基層公務(wù)員依法辦事的理念和習(xí)慣；提倡為民服務(wù)的道德觀念與價(jià)值取向等。逐步改變社會(huì)不良風(fēng)氣。社會(huì)不良風(fēng)氣對(duì)基層公務(wù)員的考核影響是不容忽視的。要通過(guò)公民道德教育、黨員權(quán)利教育、結(jié)合保證共產(chǎn)黨員先進(jìn)性活動(dòng)等形式，使基層公務(wù)員樹(shù)立正義感和責(zé)任感，掃除社會(huì)上的歪風(fēng)。要凈化社會(huì)風(fēng)氣光靠改造行政機(jī)關(guān)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須加強(qiáng)對(duì)全民的思想教育。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)，最大限度地減少不良風(fēng)氣對(duì)基層公務(wù)員考核工作的影響?；セ葜髁x”與“輪流坐莊”所謂“互惠”就是參與各方在某種機(jī)制中都能夠獲得一定的利益。在一般的生活交往中，“互惠主義”可能沒(méi)有什么危害，但如果這種“互惠”變成一種“制度的互惠”并滲透到社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，其危害之大常常超乎想象。[1]“制度的互惠”就是人們把這種生活交往中的“互惠”轉(zhuǎn)移到工作中，并使之成為組織部分人員默認(rèn)的一種行為準(zhǔn)則。這種“互惠”如果出現(xiàn)在公務(wù)員的考核中，往往會(huì)誘使一些公務(wù)員為了通過(guò)考核，千方百計(jì)地與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、同事搞好關(guān)系，對(duì)自身工作上的具體要求，則置之不理，這就會(huì)導(dǎo)致人們?cè)凇耙恍┮?guī)章制度面前無(wú)法獲得實(shí)質(zhì)的平等，只要有關(guān)系、有人情，什么事都可以通融、變更，規(guī)章制度可以因人而異、因事而異，考核中無(wú)德無(wú)能之人照樣可以獲得好成績(jī)。損傷國(guó)家公務(wù)員制度的公信力實(shí)行國(guó)家公務(wù)員制度的目的在于培養(yǎng)一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍，以促進(jìn)政府部門(mén)能夠恪盡職守，依法行政，從而提高政府的行政效能。但是如果公務(wù)員制度中的考核制度不能夠被認(rèn)真執(zhí)行，僅僅是走走形式，這就會(huì)導(dǎo)致公務(wù)員的考核結(jié)果不能反映公務(wù)員在德、能、勤、績(jī)、廉等方面的真實(shí)情況，也就很難起到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的作用。在對(duì)公務(wù)員管理的過(guò)程中，如果用不公正的考核結(jié)果作為公務(wù)員升降的依據(jù)，就不能夠?qū)?yōu)秀的人才選拔到合適的崗位上；如果用不客觀的考核結(jié)果作為公務(wù)員評(píng)價(jià)的依據(jù)，就不能充分地顯示公務(wù)員的能力。同樣，形式化的考核不僅不能對(duì)公務(wù)員起到警示與教育的作用，而且也不能幫助行政首長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)工作中存在的不足及管理制度上的各種漏洞，這樣就不能幫助公務(wù)員了解自己工作中存在的各種問(wèn)題，更不能鼓勵(lì)公務(wù)員之間相互比較與公平競(jìng)爭(zhēng)。如果考核被形式化，就會(huì)使公務(wù)員喪失對(duì)考核的信心，不僅公務(wù)員制度的權(quán)威性會(huì)受到損害，而且黨和政府的形象也會(huì)受到影響

需要說(shuō)明的是，“政治疏離”與“政治冷漠”不同，盡管兩個(gè)概念聯(lián)系密切，但一般而言“政治疏離”比“政治冷漠”的消極程度更深。近年來(lái)，中國(guó)政府提出建設(shè)“和諧社會(huì)”、“服務(wù)型政府” 的治理目標(biāo)，并從制度層面進(jìn)行了諸多改革以適應(yīng)“服務(wù)型政府”的要求。然而，眾所周知，只有制度是不行的，公共精神和公民意識(shí)是建設(shè)和諧社會(huì)的必要條件[3]，更是制度良好運(yùn)行的靈魂[4]，這就要求公民對(duì)政治生活保持積極、健康、穩(wěn)定的態(tài)度，關(guān)心并有序參與公共事務(wù)，加強(qiáng)與政府等公共機(jī)構(gòu)的互動(dòng)。然而，現(xiàn)實(shí)生活中很大一部分人群政治參與意識(shí)較弱，另一方面要求政府部門(mén)的工作人員，要充分發(fā)揮自己的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，在履行職責(zé)時(shí)避免精神萎靡、人浮于事的現(xiàn)象，爭(zhēng)取最大限度地提高自身的工作效率。公務(wù)員的考核機(jī)制正是通過(guò)采用一套科學(xué)的和行之有效的方法，對(duì)公務(wù)員的素質(zhì)和工作狀況進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，優(yōu)勝劣汰，從而保證公務(wù)員隊(duì)伍持久的工作積極性和創(chuàng)造性。

同時(shí)注重堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?、以德為先”的原則、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)的歷史性與現(xiàn)實(shí)性相結(jié)合的原則、堅(jiān)持公開(kāi)公正與尊重人權(quán)相結(jié)合的原則以及堅(jiān)持試點(diǎn)探索與總結(jié)推廣相結(jié)合的原則。在具體措施上注意細(xì)化德的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)主體多元化提升考核結(jié)果的公正性，區(qū)別運(yùn)用考核方式，和干部發(fā)展相結(jié)合強(qiáng)化德的考核結(jié)果運(yùn)用等措施。當(dāng)然，各地要結(jié)合自身實(shí)際，制定適合自己的考核方案，建立科學(xué)全面的德的考核評(píng)價(jià)體系，繼續(xù)推動(dòng)干部隊(duì)伍的建設(shè)，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。、七屆六中全會(huì)指出，人才是文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的核心，選好班子用好人又是重中之重。加強(qiáng)和改進(jìn)干部德的考核評(píng)價(jià)體系，是落實(shí)新時(shí)期“德才兼?zhèn)洌缘聻橄取庇萌藰?biāo)準(zhǔn)的體現(xiàn)，更是適應(yīng)當(dāng)前傳統(tǒng)文化建設(shè)的需要，落實(shí)文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的迫切要求?！斑M(jìn)一步深化改革開(kāi)放、加快構(gòu)建有利于文化繁榮發(fā)展的體制機(jī)制，建設(shè)宏大文化人才隊(duì)伍、為社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮提供有力人才支撐?！?十八大上再次提到文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)，“要全面提高公民道德素質(zhì)。要堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)。推進(jìn)公民道德建設(shè)工程，弘揚(yáng)真善美、貶斥假惡丑，引導(dǎo)人們自覺(jué)履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任，營(yíng)造勞動(dòng)光榮、創(chuàng)造偉大的社會(huì)氛圍，培育知榮辱、講正氣、作奉獻(xiàn)、促和諧的良好風(fēng)尚。深入開(kāi)展道德領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)教育和治理，加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)，推動(dòng)學(xué)雷鋒活動(dòng)、學(xué)習(xí)宣傳道德模范常態(tài)化?！雹?/p>

他的工作準(zhǔn)則和信條。一般來(lái)說(shuō)，它包含著誠(chéng)信、責(zé)任、敬業(yè)、勤奮、合作、忠誠(chéng)、節(jié)儉、感恩等內(nèi)容。2001 年 9 月，中央頒布的《公民道德建設(shè)綱要》提出了大力倡導(dǎo)以“愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)”為主要內(nèi)容的職業(yè)道德的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。能否做到“情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀”，不僅關(guān)系到每一個(gè)公民應(yīng)盡的職責(zé)，更影響到國(guó)家和人民的根本利益。具體來(lái)說(shuō)，職業(yè)道德主要包括以下幾個(gè)方面：（1）服務(wù)群眾。要想干事、能干事、會(huì)干事，努力腳踏實(shí)地地為群眾謀福利。（2）實(shí)事求是。必須堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，做老實(shí)人，說(shuō)老實(shí)話(huà)，辦老實(shí)事。（3）愛(ài)崗敬業(yè)。這是職業(yè)道德的核心，只有愛(ài)崗敬業(yè)才能得到人民群眾的公認(rèn)，才能貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，才能履行在平凡的崗位上作出不平凡的事跡。（4）追求真理。必須不唯書(shū)、不唯上，只唯實(shí)，自覺(jué)認(rèn)識(shí)、掌握和運(yùn)用客觀規(guī)律，按規(guī)律辦事，敢于抵制各種違反規(guī)律的形式主義。一定程度上來(lái)講，職業(yè)道德的基本原則就是毛澤東提出的“全心全意為人民服務(wù)”的原則。全心全意為人民服務(wù)的宗旨作為職業(yè)道德的基本原則，隨著時(shí)代發(fā)展被賦予不同的內(nèi)涵。當(dāng)前，在全面建成小康社會(huì)的偉大實(shí)踐中, 全心全意為人民服務(wù)成為職業(yè)道德的核心。

解

第四篇：公務(wù)員考核制度

我國(guó)當(dāng)今社會(huì)，公務(wù)員已成為熱門(mén)職業(yè)，是人們心中的“鐵飯碗”。成為公務(wù)員，是大部分人奮斗的希望，并為之努力著。但成為公務(wù)員后，關(guān)于公務(wù)員的管理與考核又成為我國(guó)公務(wù)員制度中的一個(gè)重要問(wèn)題。

公務(wù)員考核在我國(guó)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，它是指公務(wù)員主管部門(mén)和各機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，依據(jù)一定的程序和方法，對(duì)所管理的公務(wù)員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和履行崗位職責(zé)，完成工作目標(biāo)任務(wù)的情況，進(jìn)行的了解，核實(shí)和評(píng)價(jià)。通過(guò)科學(xué)合理的考核制度，可以對(duì)公務(wù)員的勞動(dòng)和貢獻(xiàn)做出公平合理，功過(guò)分明的評(píng)價(jià)，調(diào)動(dòng)公務(wù)員的積極性，也可以了解公務(wù)員的政治思想表現(xiàn)，工作能力，文化專(zhuān)業(yè)知識(shí)和工作成績(jī)，為公務(wù)員以后的獎(jiǎng)懲，培訓(xùn)以及晉級(jí)增資等提供科學(xué)依據(jù)，有利于對(duì)公務(wù)員的公開(kāi)監(jiān)督。

公務(wù)員考核制度是國(guó)家公務(wù)員制度的重要組成部分，是公務(wù)員制度的“中樞”。我國(guó)自1994年3月8日，頒布了《國(guó)家公務(wù)員考核暫行規(guī)定》，為公務(wù)員的考核提供了1重要的法規(guī)依據(jù)，把公務(wù)員的考核工作逐步納入規(guī)范化、科學(xué)化、法制化的軌道。同時(shí)，目前在公務(wù)員的考核中還存在一些不如人意的地方。因此我國(guó)在不斷探索的過(guò)程中進(jìn)行公務(wù)員制度改革，公務(wù)員制度改革的目的在于對(duì)公務(wù)員實(shí)行科學(xué)管理，建立和完善我國(guó)的公務(wù)員考核制度，按照管理權(quán)限全面考核公務(wù)員的德能勤績(jī)廉，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)，使公務(wù)員制度改革依法得到完善，從而加強(qiáng)我國(guó)的公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。

由于我國(guó)的公務(wù)員制度的特點(diǎn)，因此在我國(guó)的公務(wù)員考核制度中存在著許多問(wèn)題。1.考核結(jié)果的使用不當(dāng)，對(duì)優(yōu)秀公務(wù)員的獎(jiǎng)勵(lì)太輕，而對(duì)不稱(chēng)職公務(wù)員的處理似乎又太重，影響考核的公正性和合理性。

2.考核中由于形式和極端民主化的現(xiàn)象同時(shí)并存，影響著公務(wù)員考核制度的健康發(fā)展。出現(xiàn)兩種極端的現(xiàn)象：一是部分單位領(lǐng)導(dǎo)雖然表面上履行了考核的規(guī)定程序，但考核中并不認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，而是個(gè)人說(shuō)了算，憑個(gè)人的好惡搞內(nèi)定，結(jié)果使考核工作流于形式、走過(guò)場(chǎng)；二是部分單位領(lǐng)導(dǎo)礙于情面，怕得罪人，將優(yōu)秀等次的確定交由群眾無(wú)記名投票表決，結(jié)果使一些政績(jī)突出而平時(shí)不太注意人際關(guān)系的人榜上無(wú)名，相反，一些政績(jī)平平但“人緣好”的人卻評(píng)為優(yōu)秀。沒(méi)有真正堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合。

3.考核內(nèi)容缺乏針對(duì)性考性、可比性，我國(guó)實(shí)行公務(wù)員制度后的考核制度繼承了過(guò)去干部科和制度的很多優(yōu)點(diǎn)，但也沿襲了一些不適應(yīng)新時(shí)期公務(wù)員考核時(shí)機(jī)的內(nèi)容，如考核內(nèi)容定性成分高，定量成分少2，追求全面性，重點(diǎn)不突出等。這些內(nèi)容作為對(duì)公務(wù)員的要求，是正確和必要的但作為考核標(biāo)準(zhǔn)卻過(guò)于籠統(tǒng)，在實(shí)際執(zhí)行中較難把握，可比性差，兩個(gè)情況相差不大的人，很難分出優(yōu)劣。操作中，成績(jī)過(guò)多的被人左右，有悖于公務(wù)員考核制度的公平性原則，由此造成的偏差會(huì)引起更多人的不滿(mǎn)，造成人力資源的損失和浪費(fèi)。

在這么多的公務(wù)員考核問(wèn)題中，我國(guó)進(jìn)行公務(wù)員考核制度改革，個(gè)人認(rèn)為我國(guó)應(yīng)該積極完善公務(wù)員制度改革，切實(shí)落實(shí)下去。1.要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)公務(wù)員考核的加強(qiáng)公務(wù)員考核的制度化建設(shè)。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)到考核在公務(wù)員管理中的重要意義，通過(guò)考核，對(duì)公務(wù)員的勞動(dòng)和貢獻(xiàn)作出公平合理的評(píng)價(jià)，做到功過(guò)、是非分明，既是識(shí)人、用人的基礎(chǔ)和依據(jù)，也能鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，增強(qiáng)公務(wù)員的責(zé)任感。所以，必須高度重視公務(wù)員的考核工作，加強(qiáng)考核的制度化建設(shè)。2.考核標(biāo)準(zhǔn)要合適，要盡量具體化、數(shù)量化。在公務(wù)員考核中，確立科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)至為關(guān)鍵。為此，建議首先要進(jìn)一步建立健全崗位責(zé)任制，使每個(gè)公務(wù)員都有明確的職務(wù)、責(zé)任、權(quán)力和應(yīng)有的利益，做到四者有機(jī)統(tǒng)一，為公務(wù)員考核提供科學(xué)依據(jù)，以利于公務(wù)員考核制度建設(shè)。其次增強(qiáng)現(xiàn)行考核標(biāo)準(zhǔn)的針對(duì)性，最好是每一個(gè)崗位都有相對(duì)應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)，而非放之四海而皆準(zhǔn)的籠統(tǒng)幾條；再次要數(shù)量化?？己藰?biāo)準(zhǔn)量化以后，在考核中既容易掌握，又便于分出高低，就可以避免單憑主觀意愿或隨大流給被考核者評(píng)定等級(jí)了。3.澄清思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。4.制定科學(xué)的考核等次制定科學(xué)的考核等次制定科學(xué)的考核等次制定科學(xué)的考核等次?？偟膩?lái)說(shuō)，我國(guó)公務(wù)員考核要堅(jiān)持全員優(yōu)化，主動(dòng)參與，目標(biāo)管理，審計(jì)監(jiān)督，公開(kāi)監(jiān)督，簡(jiǎn)便易行的趨勢(shì)，這樣才能更好的發(fā)展好公務(wù)員考核制度，讓公務(wù)員更好的為人民服務(wù)。

第五篇：公務(wù)員考核制度

公務(wù)員考核制度

公務(wù)員考核制度

公務(wù)員考核制度是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，根據(jù)公務(wù)員法規(guī)和國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定所確定的考核原則與內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法以及程序等，對(duì)所屬公務(wù)員進(jìn)行考察、評(píng)價(jià)的制度。這種定型化、常規(guī)化的全面考核應(yīng)與對(duì)公務(wù)員的晉升考核、新錄用公務(wù)員試用期滿(mǎn)的考核區(qū)別開(kāi)來(lái)。

1.考核的原則和內(nèi)容

（1）公務(wù)員考核的原則：①客觀公正的原則；②民主公開(kāi)的原則；③注重實(shí)績(jī)的原則；④依法考核的原則；⑤考核結(jié)果的拘束力的原則。

（2）考核的內(nèi)容。即對(duì)公務(wù)員的德、能、勤、績(jī)、廉進(jìn)行全面考核，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)。①“德”主要指公務(wù)員的政治思想表現(xiàn)、行政道德、工作作風(fēng)。②“能”主要指公務(wù)員從事本職工作必備的基本能力和特殊能力。③“勤”主要指公務(wù)員的事業(yè)心、工作態(tài)度和勤奮精神。④“績(jī)”主要指公務(wù)員的工作實(shí)績(jī)，即完成工作任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、效率和所產(chǎn)生的效益。⑤“廉”則指公務(wù)員必須廉潔自律。

2.考核的標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序

（1）考核的標(biāo)準(zhǔn)。主要指評(píng)價(jià)公務(wù)員在德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面劃分優(yōu)秀、稱(chēng)職、基本稱(chēng)職和不稱(chēng)職四個(gè)等次的尺度。①“優(yōu)秀”是指公務(wù)員在五個(gè)方面都表現(xiàn)出色，圓滿(mǎn)地達(dá)到任職要求，成績(jī)顯著；②“稱(chēng)職”是指公務(wù)員在五個(gè)方面能達(dá)到勝任職務(wù)的要求，較好地完成了任務(wù)；③“基本稱(chēng)職”適用于基本滿(mǎn)足考核標(biāo)準(zhǔn)，但在一些方面還存在一定不足，需要進(jìn)一步改進(jìn)和提高，這種評(píng)價(jià)基本上是肯定性的；④“不稱(chēng)職”是指公務(wù)員在政策水平、工作能力方面達(dá)不到現(xiàn)任職務(wù)的要求，缺乏工作責(zé)任心，不能按照要求完成工作任務(wù)或在工作中造成嚴(yán)重失誤，這是個(gè)否定性的評(píng)價(jià)結(jié)果。

（2）考核的方法：①領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合的方法，即把主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)公務(wù)員的考核與群眾參與考核結(jié)合起來(lái)；②平時(shí)考核與定期考核相結(jié)合的方法，定期考核與平時(shí)考核為基礎(chǔ)；③對(duì)非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的定期考核采取考核的方式。

（3）考核的程序。對(duì)非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的定期考核采取考核的方式，其具體程序如下：①個(gè)人總結(jié)。個(gè)人總結(jié)是公務(wù)員本人按照其擔(dān)任的職位職責(zé)和有關(guān)公務(wù)員考核的要求對(duì)其一年來(lái)各方面情況的自我總結(jié)。公務(wù)員個(gè)人總結(jié)應(yīng)當(dāng)遵循客觀、真實(shí)的原則。②主管領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。這是考核中的民主程序，人們?nèi)罕姷恼鎸?shí)體會(huì)是衡量與評(píng)價(jià)公務(wù)員的重要參考指數(shù)。③領(lǐng)導(dǎo)提出考核建議。這個(gè)過(guò)程是在民主程序結(jié)束之后進(jìn)行的，領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)與參考群眾意見(jiàn)之后，形成考核建議。④考核等次的確定程序。這個(gè)程序由本機(jī)關(guān)相關(guān)的負(fù)責(zé)人或授權(quán)的考核委員會(huì)確定。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)成員定期考核方式與程序由主管機(jī)關(guān)按照有關(guān)的規(guī)定辦理。

3.考核結(jié)果的使用

公務(wù)員的考核結(jié)果的等次與公務(wù)員級(jí)別的晉升、工資待遇的調(diào)整密切相關(guān)，具體為：（1）公務(wù)員連續(xù)3年被確定為優(yōu)秀等次火連續(xù)5年被確定為稱(chēng)職以上等次的，在本職務(wù)對(duì)應(yīng)級(jí)別內(nèi)晉升一級(jí)。（2）公務(wù)員連續(xù)2年被確定為優(yōu)秀等次或連續(xù)3年被確定為稱(chēng)職以上等次的，具有晉升職位的資格。（3）公務(wù)員在現(xiàn)任職務(wù)任期內(nèi)，考核連續(xù)2年被確定為稱(chēng)職以上等次的，在本職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升一個(gè)工資檔次。（4）公務(wù)員考核被確定為稱(chēng)職以上檔次的，以其本12月份基本工資額為標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放1個(gè)月的獎(jiǎng)金。（5）當(dāng)年考核被確定為不稱(chēng)職等次的，予以降職。降職后，其職務(wù)工資就近就低套入新職務(wù)工資檔次。其原級(jí)別在新任職務(wù)對(duì)應(yīng)級(jí)別范圍內(nèi)，不降低原級(jí)別；原級(jí)別高于新任職務(wù)級(jí)別的，降到新任職務(wù)對(duì)應(yīng)的最高級(jí)別，并執(zhí)行行對(duì)應(yīng)的級(jí)別工資。連續(xù)2年考核被確定為不稱(chēng)職等次的，按規(guī)定予以辭退。