第一篇：勞動和社會保障部民政部審計署關(guān)于做好農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和被征地農(nóng)民社會保障工作有關(guān)問題的通知2007

【內(nèi)容分類】 社會保障其他文件

【分類細(xì)目】 其他

【時 效 性】 有效

【頒布單位】 勞動和社會保障部 民政部 審計署文件

【頒布日期】 2007.08.17

【實施日期】 2007.08.17

【失效日期】

【失效說明】

【標(biāo)題】 勞動和社會保障部民政部審計署關(guān)于做好農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和被征地農(nóng)民社會保障工作有關(guān)問題的通知

【發(fā)文號】 勞社部發(fā)[2007]31號

【主題詞】 社會保障 農(nóng)村 征地 通知

勞動和社會保障部民政部審計署關(guān)于做好農(nóng)村社會養(yǎng)老保險

和被征地農(nóng)民社會保障工作有關(guān)問題的通知

各省、自治區(qū)、直轄市勞動保障廳(局)、民政廳(局)：

經(jīng)請示國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意，今年要對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(以下簡稱農(nóng)保)基金進(jìn)行全面 審計，摸清底數(shù)；對農(nóng)保工作進(jìn)行清理，理順管理體制，妥善處理被處置金融機(jī)構(gòu)中的農(nóng)保 基金債權(quán)；研究提出推進(jìn)農(nóng)保工作的意見。為貫徹落實國務(wù)院要求，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、積極配合審計部門做好農(nóng)?；鹑鎸徲嫻ぷ?/p>

(一)高度重視農(nóng)?；饘徲嫻ぷ?。目前，國家審計署對農(nóng)?；鸬娜鎸徲嫻ぷ饕呀?jīng)開 始，將于今年第四季度完成。各級勞動保障和尚未完成職能劃轉(zhuǎn)和工作移交的民政部門要充 分認(rèn)識做好農(nóng)?；饘徲嫻ぷ鲗Υ_?；鸢踩?、推進(jìn)農(nóng)保工作的重要性，積極配合審計部門 開展工作，確保審計工作順利完成。

(二)認(rèn)真做好自查自糾工作。各級農(nóng)保主管部門要立即組織農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對農(nóng)?；鸸?理使用情況進(jìn)行全面自查，認(rèn)真糾正違規(guī)問題。要把自查自糾工作作為配合審計工作的一項 重要內(nèi)容，抓實抓細(xì)，做好接受全面審計檢查的準(zhǔn)備工作。

(三)做好基金審計后的整改工作。各地要認(rèn)真落實審計部門的審計意見和審計決定，對

審計中發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)行認(rèn)真梳理，采取經(jīng)濟(jì)、行政和法律的手段，按要求堅決回收違規(guī)基 金。勞動和社會保障部將對重點地區(qū)整改工作進(jìn)行督查。

二、盡快理順農(nóng)保管理體制

(一)及時完成職能劃轉(zhuǎn)和工作移交。沒有完成職能劃轉(zhuǎn)和工作移交的地方，要按照《關(guān) 于省級政府勞動和社會保障以及藥品監(jiān)督管理工作機(jī)構(gòu)有關(guān)問題的通知》(中編辦發(fā)〔1998〕 8號)和《關(guān)于構(gòu)建市縣勞動和社會保障機(jī)構(gòu)有關(guān)問題的通知》(中編辦發(fā)〔2000〕18號)要求，在全面審計、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，于2007年12月底之前完成各級農(nóng)保職能、機(jī)構(gòu)、人員、檔案、基金由民政部門向勞動保障部門的整體移交工作。勞動保障部門、民政部門要加強(qiáng)協(xié) 調(diào)，共同指導(dǎo)、督促各地做好農(nóng)保移交工作，切實加強(qiáng)農(nóng)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高經(jīng)辦能力。

(二)妥善解決農(nóng)保機(jī)構(gòu)設(shè)置和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)保的管理問題。在整體移交工作中，要按照統(tǒng)籌城 鄉(xiāng)社會保險事業(yè)發(fā)展的要求，妥善解決農(nóng)保機(jī)構(gòu)、編制和職能設(shè)置問題。各級勞動保障部門 要商同級財政部門，將農(nóng)保機(jī)構(gòu)的工作和人員經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，同時取消從收取的農(nóng) 保基金中提取管理費的做法，杜絕擠占挪用基金發(fā)工資等現(xiàn)象。

(三)建立健全農(nóng)?；鸸芾砗捅O(jiān)督制度。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)?；鸬呢攧?wù)管理，規(guī)范 會計核算。各級農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要按照《社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制暫行辦法》(勞社部發(fā)〔2007〕

2號)的要求，加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，建立健全內(nèi)部規(guī)章制度和基金內(nèi)審稽核制度，規(guī)范經(jīng)辦行

為，控制經(jīng)辦風(fēng)險，提高管理水平，保證基金安全。各級社會保險基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)要落實《關(guān) 于進(jìn)一步防范農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金風(fēng)險的緊急通知》(勞社部函〔2004〕240號）的要求，將農(nóng)保基金納入日常監(jiān)管業(yè)務(wù)范圍，切實履行監(jiān)督職責(zé)，對農(nóng)?；鸬墓芾硎褂们闆r進(jìn)行定 期檢查。

三、積極推進(jìn)新型農(nóng)保試點工作

(一)試點原則。要按照保基本、廣覆蓋、能轉(zhuǎn)移、可持續(xù)的原則，以多種方式推進(jìn)新型 農(nóng)保制度建設(shè)。要根據(jù)黨的十六屆六中全會關(guān)于“建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系”和“加 大公共財政對農(nóng)村社會保障制度建設(shè)的投入”的要求，以繳費補(bǔ)貼、老人直補(bǔ)、基金貼息、待遇調(diào)整等多種方式，建立農(nóng)民參保補(bǔ)貼制度，不斷擴(kuò)大覆蓋范圍，逐步提高待遇水平。

(二)試點辦法。要在深入調(diào)研、認(rèn)真總結(jié)已有工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，堅持從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，研究制定新型農(nóng)保試點辦法。以農(nóng)村有繳費能力的各類從業(yè)人員為主要對象，完善個人繳費、集體(或用人單位)補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼的多元化籌資機(jī)制，建立以個人賬戶為主、保障水平適度、繳費方式靈活、賬戶可隨人轉(zhuǎn)移的新型農(nóng)保制度和參保補(bǔ)貼機(jī)制。有條件的地區(qū)也可建立個 人賬戶為主、統(tǒng)籌調(diào)劑為輔的養(yǎng)老保險制度。要引導(dǎo)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組已建立的各種養(yǎng)老補(bǔ)助 制度逐步向社會養(yǎng)老保險制度過渡，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

(三)試點選擇。要選擇城鎮(zhèn)化進(jìn)程較快、地方財政狀況較好、政府和集體經(jīng)濟(jì)有能力對 農(nóng)民參保給予一定財政支持的地方開展農(nóng)保試點，為其他具備條件地方建立農(nóng)保制度積累經(jīng) 驗。東部經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地級市可選擇1—2個縣級單位開展試點工作，中西部各省(自治區(qū)、直轄市)可選擇3—5個縣級單位開展試點。各試點縣市名單和試點方案報勞動和社會保障部 備案。

四、切實做好被征地農(nóng)民社會保障工作

(一)高度重視被征地農(nóng)民社會保障工作。各地要根據(jù)國務(wù)院關(guān)于做好被征地農(nóng)民社會保 障工作一系列政策文件要求，在今年內(nèi)出臺被征地農(nóng)民社會保障實施辦法，全面開展被征地 農(nóng)民社會保障工作。要明確工作責(zé)任，加強(qiáng)被征地農(nóng)民社會保障經(jīng)辦工作，建立被征地農(nóng)民 社會保障工作統(tǒng)計報告制度，加強(qiáng)對工作進(jìn)展的調(diào)度和督促檢查。要認(rèn)真研究解決工作中出 現(xiàn)的新情況和新問題，及時總結(jié)交流經(jīng)驗。今年下半年有關(guān)部門將進(jìn)行專項檢查，督促各地

做好被征地農(nóng)民社會保障工作。

(二)明確被征地農(nóng)民社會保障工作機(jī)構(gòu)和職責(zé)。各級勞動保障部門作為被征地農(nóng)民社會 保障工作的主管部門，負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民社會保障政策的制定和實施。勞動保障行政部門負(fù)責(zé) 擬定被征地農(nóng)民社會保障對象、項目、標(biāo)準(zhǔn)以及費用籌集等政策辦法，具體經(jīng)辦工作由負(fù)責(zé) 被征地農(nóng)民社會保障工作的社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理。要嚴(yán)格按《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動保障 部關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作指導(dǎo)意見的通知》(國辦發(fā)〔2006〕29號)和

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》(國發(fā)〔2006〕100號)關(guān)于 保障項目、標(biāo)準(zhǔn)和資金安排的要求，搞好被征地農(nóng)民社會保障測算工作，足額籌集被征地農(nóng) 民社會保障資金，確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低，長遠(yuǎn)生計有保障，確保制度的可持 續(xù)發(fā)展。

(三)規(guī)范被征地農(nóng)民社會保障審核工作。需報國務(wù)院批準(zhǔn)征地的，由省、自治區(qū)、直轄 市勞動和社會保障廳(局)根據(jù)《關(guān)于切實做好被征地農(nóng)民社會保障工作有關(guān)問題的通知》(勞 社部發(fā)〔2007〕14號)的規(guī)定，對被征地農(nóng)民社會保障項目、標(biāo)準(zhǔn)、資金安排和落實措施提 出審核意見；需報省級政府批準(zhǔn)征地的，由省轄市(州、盟)勞動和社會保障局提出審核意見。

二○○七年八月十七日

第二篇：關(guān)于做好農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和被征地農(nóng)民社會保障工作有關(guān)問題的通知

勞動和社會保障部

民政部 文 件

審計署

勞社部發(fā)[2007]31號

關(guān)于做好農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和被征地農(nóng)民

社會保障工作有關(guān)問題的通知

各省、自治區(qū)、直轄市勞動保障廳(局)、民政廳(局)：

經(jīng)請示國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意，今年要對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(以下簡稱農(nóng)保)基金進(jìn)行全面審計，摸清底數(shù)；對農(nóng)保工作進(jìn)行清理，理順管理體制，妥善處理被處置金融機(jī)構(gòu)中的農(nóng)?；饌鶛?quán)；研究提出推進(jìn)農(nóng)保工作的意見。為貫徹落實國務(wù)院要求，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、積極配合審計部門做好農(nóng)?；鹑鎸徲嫻ぷ?/p>

(一)高度重視農(nóng)?；饘徲嫻ぷ?。目前，國家審計署對農(nóng)?；鸬娜鎸徲嫻ぷ饕呀?jīng)開始，將于今年第四季度完成。各級勞動保障和尚未完成職能劃轉(zhuǎn)和工作移交的民政部門要充分認(rèn)識做好農(nóng)?；饘徲嫻ぷ鲗Υ_保基金安全、推進(jìn)農(nóng)保工作的重要性，積極配合審計部門開展工作，確保審計工作順利完成。

(二)認(rèn)真做好自查自糾工作。各級農(nóng)保主管部門要立即組織農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對農(nóng)?；鸸芾硎褂们闆r進(jìn)行全面自查，認(rèn)真糾正違規(guī)問題。要

把自查自糾工作作為配合審計工作的一項重要內(nèi)容，抓實抓細(xì)，做好接受全面審計檢查的準(zhǔn)備工作。

(三)做好基金審計后的整改工作。各地要認(rèn)真落實審計部門的審計意見和審計決定，對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)行認(rèn)真梳理，采取經(jīng)濟(jì)、行政和法律的手段，按要求堅決回收違規(guī)基金。勞動和社會保障部將對重點地區(qū)整改工作進(jìn)行督查。

二、盡快理順農(nóng)保管理體制

(一)及時完成職能劃轉(zhuǎn)和工作移交。沒有完成職能劃轉(zhuǎn)和工作移交的地方，要按照《關(guān)于省級政府勞動和社會保障以及藥品監(jiān)督管理工作機(jī)構(gòu)有關(guān)問題的通知》(中編辦發(fā)〔1998〕8號)和《關(guān)于構(gòu)建市縣勞動和社會保障機(jī)構(gòu)有關(guān)問題的通知》(中編辦發(fā)〔2000〕18號)要求，在全面審計、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，于2007年12月底之前完成各級農(nóng)保職能、機(jī)構(gòu)、人員、檔案、基金由民政部門向勞動保障部門的整體移交工作。勞動保障部門、民政部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，共同指導(dǎo)、督促各地做好農(nóng)保移交工作，切實加強(qiáng)農(nóng)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高經(jīng)辦能力。

(二)妥善解決農(nóng)保機(jī)構(gòu)設(shè)置和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)保的管理問題。在整體移交工作中，要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保險事業(yè)發(fā)展的要求，妥善解決農(nóng)保機(jī)構(gòu)、編制和職能設(shè)置問題。各級勞動保障部門要商同級財政部門，將農(nóng)保機(jī)構(gòu)的工作和人員經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，同時取消從收取的農(nóng)?；鹬?/p>

提取管理費的做法，杜絕擠占挪用基金發(fā)工資等現(xiàn)象。

(三)建立健全農(nóng)?；鸸芾砗捅O(jiān)督制度。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)保基金的財務(wù)管理，規(guī)范會計核算。各級農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要按照《社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制暫行辦法》(勞社部發(fā)〔2007〕2號)的要求，加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，建立健全內(nèi)部規(guī)章制度和基金內(nèi)審稽核制度，規(guī)范經(jīng)辦行為，控制經(jīng)辦風(fēng)險，提高管理水平，保證基金安全。各級社會保險基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)要落實《關(guān)于進(jìn)一步防范農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金風(fēng)險的緊急通知》(勞社部函〔2004〕240號）的要求，將農(nóng)?；鸺{入日常監(jiān)管業(yè)務(wù)范圍，切實履行監(jiān)督職責(zé)，對農(nóng)?；鸬墓芾硎褂们闆r進(jìn)行定期檢查。

三、積極推進(jìn)新型農(nóng)保試點工作

(一)試點原則。要按照?；尽V覆蓋、能轉(zhuǎn)移、可持續(xù)的原則，以多種方式推進(jìn)新型農(nóng)保制度建設(shè)。要根據(jù)黨的十六屆六中全會關(guān)于“建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系”和“加大公共財政對農(nóng)村社會保障制度建設(shè)的投入”的要求，以繳費補(bǔ)貼、老人直補(bǔ)、基金貼息、待遇調(diào)整等多種方式，建立農(nóng)民參保補(bǔ)貼制度，不斷擴(kuò)大覆蓋范圍，逐步提高待遇水平。

(二)試點辦法。要在深入調(diào)研、認(rèn)真總結(jié)已有工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，堅持從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，研究制定新型農(nóng)保試點辦法。以農(nóng)村有繳費能力的各類從業(yè)人員為主要對象，完善個人繳費、集體(或用人單位)補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼的多元化籌資機(jī)制，建立以個人賬戶為主、保障水平適度、繳費方式靈活、賬戶可隨人轉(zhuǎn)移的新型農(nóng)保制度和參保補(bǔ)貼機(jī)制。有條件的地區(qū)也可建立個人賬戶為主、統(tǒng)籌調(diào)劑為輔的養(yǎng)老保險制度。要引導(dǎo)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組已建立的各種養(yǎng)老補(bǔ)助制度逐步向社會養(yǎng)老保險制度過渡，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

(三)試點選擇。要選擇城鎮(zhèn)化進(jìn)程較快、地方財政狀況較好、政府和集體經(jīng)濟(jì)有能力對農(nóng)民參保給予一定財政支持的地方開展農(nóng)保試點，為其他具備條件地方建立農(nóng)保制度積累經(jīng)驗。東部經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地級市可選擇1—2個縣級單位開展試點工作，中西部各省(自治區(qū)、直轄市)可選擇3—5個縣級單位開展試點。各試點縣市名單和試點方案報勞動和社會保障部備案。

四、切實做好被征地農(nóng)民社會保障工作

(一)高度重視被征地農(nóng)民社會保障工作。各地要根據(jù)國務(wù)院關(guān)于做好被征地農(nóng)民社會保障工作一系列政策文件要求，在今年內(nèi)出臺被征地農(nóng)民社會保障實施辦法，全面開展被征地農(nóng)民社會保障工作。要明確工作責(zé)任，加強(qiáng)被征地農(nóng)民社會保障經(jīng)辦工作，建立被征地農(nóng)民社會保障工作統(tǒng)計報告制度，加強(qiáng)對工作進(jìn)展的調(diào)度和督促檢查。要認(rèn)真研究解決工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，及時總結(jié)交流經(jīng)驗。今年下半年有關(guān)部門將進(jìn)行專項檢查，督促各地做好被征地農(nóng)民社會保障工作。

(二)明確被征地農(nóng)民社會保障工作機(jī)構(gòu)和職責(zé)。各級勞動保障部門作為被征地農(nóng)民社會保障工作的主管部門，負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民社會保障政策的制定和實施。勞動保障行政部門負(fù)責(zé)擬定被征地農(nóng)民社會保障對象、項目、標(biāo)準(zhǔn)以及費用籌集等政策辦法，具體經(jīng)辦工作由負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民社會保障工作的社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理。要嚴(yán)格按《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動保障部關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作指導(dǎo)意見的通知》(國辦發(fā)〔2006〕29號)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》(國發(fā)〔2006〕100號)關(guān)于保障項目、標(biāo)準(zhǔn)和資金安排的要求，搞好被征地農(nóng)民社會保障測算工作，足額籌集被征地農(nóng)民社會保障資金，確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低，長遠(yuǎn)生計有保障，確保制度的可持續(xù)發(fā)展。

(三)規(guī)范被征地農(nóng)民社會保障審核工作。需報國務(wù)院批準(zhǔn)征地的，由省、自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障廳(局)根據(jù)《關(guān)于切實做好被征地農(nóng)民社會保障工作有關(guān)問題的通知》(勞社部發(fā)〔2007〕14號)的規(guī)定，對被征地農(nóng)民社會保障項目、標(biāo)準(zhǔn)、資金安排和落實措施提出審核意見；需報省級政府批準(zhǔn)征地的，由省轄市(州、盟)勞動和社會保障局提出審核意見。

二〇〇七年八月十七日

第三篇：農(nóng)村社會養(yǎng)老保險及被征地農(nóng)民社會保障工作總結(jié)

2007年我縣的農(nóng)村養(yǎng)老保險及被征地農(nóng)民社會保障工作在上級部門和縣委、縣政府的的正確指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹農(nóng)村養(yǎng)老保險有關(guān)政策和省政府浙政發(fā)〔2002〕27號、〔2003〕26號文件精神及省五部門指導(dǎo)意見的要求，切實維護(hù)被征地農(nóng)民的利益，扎實開展農(nóng)村養(yǎng)老及被征地農(nóng)民社會保障工作?，F(xiàn)將一年來的工作情況總結(jié)如下：

一、基本情況 1、2007年，全縣農(nóng)村養(yǎng)老保險基金收入萬元（利息），支出萬元，當(dāng)年結(jié)余萬元，歷年結(jié)余萬元。到月底，全縣共參加農(nóng)村養(yǎng)老保險人數(shù)人，其中享受農(nóng)村養(yǎng)老保險待遇人。

2、為深化完善我縣被征地農(nóng)民社會保障工作，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于深化完善被片地農(nóng)民社會保障工作的通知》（浙政辦發(fā)〔2005〕33號）和《溫州市人民政府關(guān)于深化完善被征地農(nóng)民社會保障工作的通知》（溫政發(fā)〔2005〕63號）文件精神，在國土、社保、羅陽、雅陽等單位調(diào)查研究基礎(chǔ)上，于2007年10月出臺了《泰順縣人民政府關(guān)于深化完善縣被征地農(nóng)民社會保障工作政策的通知》，并于2007年12月開始申報實施，進(jìn)一步推進(jìn)了我縣被征地農(nóng)民社會保障工作的順利開展。2007年，我縣共有被征地項目17個，涉及11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個行政村，應(yīng)當(dāng)落實即征即保對象225人。到2007年12月底，共落實應(yīng)保對象155人.二、存在的問題

被征地農(nóng)民基本生活保障一直是縣領(lǐng)導(dǎo)十分重視和關(guān)注的問題，但由于試點工作在開展過程中遇到了許多實際問題，因此，我縣2007年之前的被征地農(nóng)民基本生活保障工作一直沒有實質(zhì)性進(jìn)展。主要原因在于：

1、被征地農(nóng)民參保意識不強(qiáng)

由于被征地村人均被征耕地省，土地安置費基本已被農(nóng)民領(lǐng)去，個人部分無法繳納，而且大部分被征地農(nóng)民認(rèn)為參不參保無所謂。

2、資金難以籌措

根據(jù)前些年我縣耕地征用補(bǔ)償情況分析，個人安置費部分無法抵足個人繳費部分，資金缺口較大。而集體承擔(dān)部分的資金，因從土地出讓金中提取的返回金為全體村民所共有，主要用于補(bǔ)足村集體土地補(bǔ)償費。用集體所有的資金為部分村民繳納保險費，大多數(shù)村民在思想上不能認(rèn)同，集體出資部分籌集也會遇到較大的難度。除此之外，縣政府需要承擔(dān)的資金也較大，一步很難到位。

3、參保對象難以界定。根據(jù)泰順的實際情況，由于二輪土地承包不到位，即使被征地農(nóng)民在土地被征用之后，也還存在著“征地而不失地”的現(xiàn)象。有的村還在征地之后，把征地費平均分給了村民，同時對被征的土地進(jìn)行進(jìn)行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。導(dǎo)致參保對象一時難以確定。

4、歷史遺留的問題比較突出：一是新58省道改建工程征地項目中，因工程資金緊張，有相當(dāng)大一部分被征地屬于我縣內(nèi)部政策處理，沒有嚴(yán)格按征地標(biāo)準(zhǔn)報批，故該項目的被征地農(nóng)民參保工作均未落實。三是珊溪水庫工程牽涉到當(dāng)時移民對象19114人，共被征用土地6928畝。庫區(qū)移民只享受移民安置補(bǔ)助待遇，并未真正享受失地待遇，由此，可能存在較大的社會不穩(wěn)定因素。

三、2008年工作思路

2008年，我縣將按照“確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計有保障”的要求，進(jìn)一步完善被征地農(nóng)民基本生活保障制度，確保2008年被征地農(nóng)民社會保障工作做到即征即保。同時，要根據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，按照個人養(yǎng)老儲蓄為主、集體補(bǔ)助為輔、政府適當(dāng)補(bǔ)貼的原則，進(jìn)一步研究完善新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，努力推進(jìn)社會保險全民化。

二〇〇八年二月一日

第四篇：XX農(nóng)村社會養(yǎng)老保險及被征地農(nóng)民社會保障工作總結(jié)

XX農(nóng)村社會養(yǎng)老保險及被征地農(nóng)民社

會保障工作總結(jié)

XX年我縣的農(nóng)村養(yǎng)老保險及被征地農(nóng)民社會保障工作在上級部門和縣委、縣政府的的正確指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹農(nóng)村養(yǎng)老保險有關(guān)政策和省政府浙政發(fā)〔XX〕27號、〔XX〕26號文件精神及省五部門指導(dǎo)意見的要求，切實維護(hù)被征地農(nóng)民的利益，扎實開展農(nóng)村養(yǎng)老及被征地農(nóng)民社會保障工作。現(xiàn)將一年來的工作情況總結(jié)如下：

一、基本情況

1、XX年，全縣農(nóng)村養(yǎng)老保險基金收入 萬元，支出 萬元，當(dāng)年結(jié)余 萬元，歷年結(jié)余 萬元。到 月底，全縣共參加農(nóng)村養(yǎng)老保險人數(shù) 人，其中享受農(nóng)村養(yǎng)老保險待遇 人。

2、為深化完善我縣被征地農(nóng)民社會保障工作，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于深化完善被片地農(nóng)民社會保障工作的通知》和《溫州市人民政府關(guān)于深化完善被征地農(nóng)民社會保障工作的通知》文件精神，在國土、社保、羅陽、雅陽等單位調(diào)查研究基礎(chǔ)上，于XX年10月出臺了《泰順縣人民政府關(guān)于深化完善縣被征地農(nóng)民社會保障工作政策的通知》，并于XX年12月開始申報實施，進(jìn)一步推進(jìn)了我縣被征地農(nóng)民社會保障工作的順利開展。XX年，我縣共有被征地項目17個，涉及11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個行政村，應(yīng)當(dāng)落實即征即 保對象225人。到XX年12月底，共落實應(yīng)保對象155人.二、存在的問題

被征地農(nóng)民基本生活保障一直是縣領(lǐng)導(dǎo)十分重視和關(guān)注的問題，但由于試點工作在開展過程中遇到了許多實際問題，因此，我縣XX年之前的被征地農(nóng)民基本生活保障工作一直沒有實質(zhì)性進(jìn)展。主要原因在于：

1、被征地農(nóng)民參保意識不強(qiáng)

由于被征地村人均被征耕地省，土地安置費基本已被農(nóng)民領(lǐng)去，個人部分無法繳納，而且大部分被征地農(nóng)民認(rèn)為參不參保無所謂。

2、資金難以籌措

根據(jù)前些年我縣耕地征用補(bǔ)償情況分析，個人安置費部分無法抵足個人繳費部分，資金缺口較大。而集體承擔(dān)部分的資金，因從土地出讓金中提取的返回金為全體村民所共有，主要用于補(bǔ)足村集體土地補(bǔ)償費。用集體所有的資金為部分村民繳納保險費，大多數(shù)村民在思想上不能認(rèn)同，集體出資部分籌集也會遇到較大的難度。除此之外，縣政府需要承擔(dān)的資金也較大，一步很難到位。

3、參保對象難以界定。根據(jù)泰順的實際情況，由于二輪土地承包不到位，即使被征地農(nóng)民在土地被征用之后，也還存在著“征地而不失地”的現(xiàn)象。有的村還在征地之后，把征地費平均分給了村民，同時對被征的土地進(jìn)行進(jìn)行了適 當(dāng)?shù)恼{(diào)整。導(dǎo)致參保對象一時難以確定。

4、歷史遺留的問題比較突出：一是新58省道改建工程征地項目中，因工程資金緊張，有相當(dāng)大一部分被征地屬于我縣內(nèi)部政策處理，沒有嚴(yán)格按征地標(biāo)準(zhǔn)報批，故該項目的被征地農(nóng)民參保工作均未落實。三是珊溪水庫工程牽涉到當(dāng)時移民對象 19114 人，共被征用土地 6928 畝。庫區(qū)移民只享受移民安置補(bǔ)助待遇，并未真正享受失地待遇，由此，可能存在較大的社會不穩(wěn)定因素。

三、XX年工作思路

XX年，我縣將按照“確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計有保障”的要求，進(jìn)一步完善被征地農(nóng)民基本生活保障制度，確保XX年被征地農(nóng)民社會保障工作做到即征即保。同時，要根據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，按照個人養(yǎng)老儲蓄為主、集體補(bǔ)助為輔、政府適當(dāng)補(bǔ)貼的原則，進(jìn)一步研究完善新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，努力推進(jìn)社會保險全民化。

二〇〇七年一月十日

第五篇：度農(nóng)村社會養(yǎng)老保險及被征地農(nóng)民社會保障工作總結(jié)

2007農(nóng)村社會養(yǎng)老保險及被征地農(nóng)民社會保障工作總結(jié)

2007年我縣的農(nóng)村養(yǎng)老保險及被征地農(nóng)民社會保障工作在上級部門和縣委、縣政府的的正確指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹農(nóng)村養(yǎng)老保險有關(guān)政策和省政府浙政發(fā)〔2002〕27號、〔2003〕26號文件精神及省五部門指導(dǎo)意見的要求，切實維護(hù)被征地農(nóng)民的利益，扎實開展農(nóng)村養(yǎng)老及被征地農(nóng)民社

會保障工作?，F(xiàn)將一年來的工作情況總結(jié)如下：

一、基本情況1、2007年，全縣農(nóng)村養(yǎng)老保險基金收入萬元（利息），支出萬元，當(dāng)年結(jié)余萬元，歷年結(jié)余萬元。到月底，全縣共參加農(nóng)村養(yǎng)老保險人數(shù)人，其中享受農(nóng)村養(yǎng)老保險待遇人。

2、為深化完善我縣被征地農(nóng)民社會保障工作，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于深化完善被片地農(nóng)民社會保障工作的通知》（浙政辦發(fā)〔2005〕33號）和《溫州市人民政府關(guān)于深化完善被征地農(nóng)民社會保障工作的通知》（溫政發(fā)〔2005〕63號）文件精神，在國土、社保、羅陽、雅陽等單位調(diào)查研究基礎(chǔ)上，于2007年10月出臺了《泰順縣人民政府關(guān)于深化完善縣被征地農(nóng)民社會保障工作政策的通知》，并于2007年12月開始申報實施，進(jìn)一步推進(jìn)了我縣被征地農(nóng)民社會保障工作的順利開展。2007年，我縣共有被征地項目17個，涉及11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個行政村，應(yīng)當(dāng)落實即征即保對象225人。到2007年12月底，共落實應(yīng)保對象155人.二、存在的問題

被征地農(nóng)民基本生活保障一直是縣領(lǐng)導(dǎo)十分重視和關(guān)注的問題，但由于試點工作在開展過程中遇到了許多實際問題，因此，我縣2007年之前的被征地農(nóng)民基本生活保障工作一直沒有實質(zhì)性進(jìn)展。主要原因在于：

1、被征地農(nóng)民參保意識不強(qiáng)

由于被征地村人均被征耕地省，土地安置費基本已被農(nóng)民領(lǐng)去，個人部分無法繳納，而且大部分被征地農(nóng)民認(rèn)為參不參保無所謂。

2、資金難以籌措

根據(jù)前些年我縣耕地征用補(bǔ)償情況分析，個人安置費部分無法抵足個人繳費部分，資金缺口較大。而集體承擔(dān)部分的資金，因從土地出讓金中提取的返回金為全體村民所共有，主要用于補(bǔ)足村集體土地補(bǔ)償費。用集體所有的資金為部分村民繳納保險費，大多數(shù)村民在思想上不能認(rèn)同，集體出資部分籌集也會遇到較大的難度。除此之外，縣政府需要承擔(dān)的資金也較大，一步很難到位。

3、參保對象難以界定。根據(jù)泰順的實際情況，由于二輪土地承包不到位，即使被征地農(nóng)民在土地被征用之后，也還存在著“征地而不失地”的現(xiàn)象。有的村還在征地之后，把征地費平均分給了村民，同時對被征的土地進(jìn)行進(jìn)行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。導(dǎo)致參保對象一時難以確定。

4、歷史遺留的問題比較突出：一是新58省道改建工程征地項目中，因工程資金緊張，有相當(dāng)大一部分被征地屬于我縣內(nèi)部政策處理，沒有嚴(yán)格按征地標(biāo)準(zhǔn)報批，故該項目的被征地農(nóng)民參保工作均未落實。三是珊溪水庫工程牽涉到當(dāng)時移民對象19114人，共被征用土地6928畝。庫區(qū)移民只享受移民安置補(bǔ)助待遇，并未真正享受失地待遇，由此，可能存在較大的社會不穩(wěn)定因素。

三、2008年工作思路

2008年，我縣將按照“確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計有保障”的要求，進(jìn)一步完善被征地農(nóng)民基本生活保障制度，確保2008年被征地農(nóng)民社會保障工作做到即征即保。同時，要根據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，按照個人養(yǎng)老儲蓄為主、集體補(bǔ)助為輔、政府適當(dāng)補(bǔ)貼的原則，進(jìn)一步研究完善新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，努力推進(jìn)社會保險全民化。

二〇〇七年一月十日