第一篇：《關(guān)于切實做好被征地農(nóng)民社會保障工作有關(guān)問題的通知》(勞社部發(fā)[2007]14號)

勞動保障部、國土資源部《關(guān)于切實做好被征地農(nóng)民社會保障工作有關(guān)問題的通知》(勞社部發(fā)［2007］14號)

勞動和社會保障部

文件

國 土 資源部

勞社部發(fā)[2007]14號

關(guān)于切實做好被征地農(nóng)民社會保障工作

有關(guān)問題的通知

各省、自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障廳（局），國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局）：

黨中央、國務(wù)院高度重視被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障問題，近年來先后下發(fā)了一系列重要文件，將做好被征地農(nóng)民社會保障工作作為改革征地制度、完善社會保障體系的重要內(nèi)容，擺在了突出位置，提出了明確要求。最近頒布的《物權(quán)法》，對安排被征地農(nóng)民的社會保障費用作出了規(guī)定。許多地區(qū)開展了被征地農(nóng)民社會保障工作，對維護被征地農(nóng)民合法權(quán)益、促進社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用，但部分地區(qū)工作進展緩慢，亟待加快進度、完善政策、規(guī)范管理。為進一步貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔2006〕31號，以下簡稱國發(fā)31號文件）關(guān)于“社會保障費用不落實的不得批準(zhǔn)征地”的精神，切實做好被征地農(nóng)民社會保障工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、進一步明確被征地農(nóng)民社會保障工作責(zé)任

為貫徹國發(fā)31號文件和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動保障部關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕29號，以下簡稱國辦發(fā)29號文件）關(guān)于“實行一把手負(fù)責(zé)制，建立責(zé)任追究制度”和“嚴(yán)格實行問責(zé)制”的精神，地方各級人民政府主要負(fù)責(zé)人要對被征地農(nóng)民社會保障工作負(fù)總責(zé)，勞動保障部門、國土資源部門要按照職能各負(fù)其責(zé)，制定切實可行的計劃，加強工作調(diào)度和督促檢查，切實做好本行政區(qū)域內(nèi)被征地農(nóng)民的社會保障工作。

各地要盡快建立被征地農(nóng)民社會保障制度。按照國辦發(fā)29號文件要求，已經(jīng)出臺實施辦法的省份，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，完善政策和措施，提高管理水平，加強對市縣工作的指導(dǎo)；其他省份要抓緊研究，爭取在今年年底前出臺實施辦法。要嚴(yán)格按國辦發(fā)29號文件關(guān)于保障項目和標(biāo)準(zhǔn)的要求，盡快將被征地農(nóng)民納入社會保障體系，確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠生計有保障，并建立相應(yīng)的調(diào)整機制。

二、確保被征地農(nóng)民社會保障所需資金

各地在制訂被征地農(nóng)民社會保障實施辦法中，要明確和落實社會保障資金渠道。被征地農(nóng)民社會保障所需資金，原則上由農(nóng)民個人、農(nóng)村集體、當(dāng)?shù)卣餐袚?dān)，具體比例、數(shù)額結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H確定。根據(jù)國辦發(fā)29號文件和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》（國辦發(fā)〔2006〕100號，以下簡稱國辦發(fā)100號文件）規(guī)定，被征地農(nóng)民社會保障所需資金從當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)提高的安置補助費和用于被征地農(nóng)戶的土

地補償費中統(tǒng)一安排，兩項費用尚不足以支付的，由當(dāng)?shù)卣畯膰型恋赜袃斒褂檬杖胫薪鉀Q；地方人民政府可以從土地出讓收入中安排一部分資金用于補助被征地農(nóng)民社會保障支出，逐步建立被征地農(nóng)民生活保障的長效機制。

各市縣征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價公布實施前，被征地農(nóng)民社會保障所需資金的個人繳費部分，可以從其所得的土地補償費、安置補助費中直接繳納；各市縣征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價公布實施后，要及時確定征地補償安置費用在農(nóng)民個人、農(nóng)村集體之間的分配辦法，被征地農(nóng)民社會保障個人繳費部分在農(nóng)民個人所得中直接繳納。

三、嚴(yán)格征地中對農(nóng)民社會保障落實情況的審查

要嚴(yán)格執(zhí)行國發(fā)31號文件關(guān)于“社會保障費用不落實的不得批準(zhǔn)征地”的規(guī)定，加強對被征地農(nóng)民社會保障措施落實情況的審查。被征地農(nóng)民社會保障對象、項目、標(biāo)準(zhǔn)以及費用籌集辦法等情況，要納入征地報批前告知、聽證等程序，維護被征地農(nóng)民知情、參與等民主權(quán)利。市縣人民政府在呈報征地報批材料時，應(yīng)就上述情況作出說明。

勞動保障部門、國土資源部門要加強溝通協(xié)作，共同把好被征地農(nóng)民社會保障落實情況審查關(guān)。需報省級政府批準(zhǔn)征地的，上述說明材料由市（地、州）級勞動保障部門提出審核意見；需報國務(wù)院批準(zhǔn)征地的，由省級勞動保障部門提出審核意見。有關(guān)說明材料和審核意見作為必備要件隨建設(shè)用地報批資料同時上報。對沒有出臺被征地農(nóng)民社會保障實施辦法、被征地農(nóng)民社會保障費用不落實、沒有按規(guī)定履行征地報批前有關(guān)程序的，一律不予報批征地。

四、規(guī)范被征地農(nóng)民社會保障資金管理

根據(jù)國辦發(fā)100號文件規(guī)定，國有土地使用權(quán)出讓收入全部繳入地方國庫，支出一律通過地方基金預(yù)算從土地出讓收入中予以安排。被征地農(nóng)民社會保障所需費用，應(yīng)在征地補償安置方案批準(zhǔn)之日起3個月內(nèi)，按標(biāo)準(zhǔn)足額劃入“被征地農(nóng)民社會保障資金專戶”，按規(guī)定記入個人賬戶或統(tǒng)籌賬戶。勞動保障部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民社會保障待遇核定和資金發(fā)放管理，具體工作由各級勞動保障部門的社保經(jīng)辦機構(gòu)辦理。

各地要制訂被征地農(nóng)民社會保障資金管理辦法，加強對資金收支情況的監(jiān)管，定期向社會公布，接受社會和被征地農(nóng)民的監(jiān)督。各地要按照國辦發(fā)29號文件規(guī)定，確保必要的人員和工作經(jīng)費。要加強被征地農(nóng)民統(tǒng)計工作，做好對征地面積、征地涉及農(nóng)業(yè)人口以及被征地農(nóng)民社會保障參保人數(shù)、享受待遇人員、資金收支等情況的統(tǒng)計；加強對被征地農(nóng)民社會保障工作的考核。

五、加強被征地農(nóng)民社會保障工作的監(jiān)督檢查

根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》（中辦發(fā)〔2006〕32號）的要求，地方各級勞動保障部門、國土資源部門要認(rèn)真貫徹落實有關(guān)方針政策，在對農(nóng)村土地征收征用情況的監(jiān)督檢查中，切實搞好對被征地農(nóng)民社會保障工作情況的監(jiān)督檢查，糾正征地過程中損害農(nóng)民權(quán)益問題。

被征地農(nóng)民社會保障資金要?？顚Ｓ?，獨立核算，任何部門、單位和個人都不得擠占、截留、挪用、轉(zhuǎn)借或擅自將資金用于任何形式的直接投資。被征地農(nóng)民社會保障資金未能足額到位、及時發(fā)放的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。國家工作人員在被征地農(nóng)民社會保障資金管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，要依照有關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

二ОО七年四月二十八日

主題詞：社會保障征地農(nóng)民通知

第二篇：被征地農(nóng)民社會保障問題調(diào)查報告

被征地農(nóng)民社會保障問題調(diào)查報告

被征地農(nóng)民社會保障問題調(diào)查報告

市人大常委會農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會

隨著我市城市化、工業(yè)化進程的推進，農(nóng)村耕地轉(zhuǎn)為非農(nóng)用地的情況越來越多。這一方面推動了我市經(jīng)濟和社會的發(fā)展，加快了率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的步伐。但同時，也產(chǎn)生了農(nóng)民失地后的一系列問題，尤其是被征地農(nóng)民的就業(yè)和社會保障問題已日益突出。為了多角度，多層面探尋被征地農(nóng)民社會保障問題的解決辦法，市人大常委會副主任梁肅帶領(lǐng)市人大常委會農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會有關(guān)同志就這一問題進行了專題調(diào)研。形成了調(diào)研報告。

一、建立被征地農(nóng)民社會保障制度勢在必行

土地是農(nóng)民最基本的生產(chǎn)資料和生活保障，也是經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著我市經(jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè)用地需求擴張，征用農(nóng)民土地數(shù)量不斷增加，被征地農(nóng)民越來越多。在征地過程中也出現(xiàn)了許多不容忽視的社會問題：一是征地補償偏低，農(nóng)民收益少；二是安置辦法單一，難以保障農(nóng)民的長遠生計；三是增加了社會不穩(wěn)定因素；四是基層管理難度加大。

在農(nóng)民失去生活、養(yǎng)老等土地保障后，及時地為農(nóng)民提供社會保障，就可以持續(xù)地推進全市經(jīng)濟社會發(fā)展，維護社會穩(wěn)定。當(dāng)前，解決被征地農(nóng)民的社會保障問題已具備一定的基礎(chǔ)環(huán)境和條件。

第一，群眾關(guān)注，領(lǐng)導(dǎo)重視。解決被征地農(nóng)民的社會保障，不僅是被征地農(nóng)民的企盼，也是社會關(guān)注的焦點、熱點。已引起市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。市委書記張立昌在聽?。玻埃埃衬暌患径冉?jīng)濟運行情況分析時專門就這一問題作出了指示，強調(diào)必須制定妥善解決的辦法。市計委、市勞動和社會保障局等有關(guān)部門正在加緊研究制定我市被征地農(nóng)民社會保障辦法。市規(guī)劃和國土資源局去年加大了征地補償費清欠工作力度。

第二，部分區(qū)縣黨委、政府積極探索解決被征地農(nóng)民的保障問題。津南、東麗、西青、北辰、武清等區(qū)進行了深入的調(diào)查研究，結(jié)合自身的經(jīng)濟條件，因地、因條件制宜解決這一問題。個別鄉(xiāng)村也進行了探索。

第三，有可資借鑒的經(jīng)驗。浙江等省市近年來一直積極探索建立被征地農(nóng)民社會保障制度，有的已出臺具體辦法并組織實施，而且取得了一定成效，對當(dāng)?shù)氐纳鐣€(wěn)定和現(xiàn)代化進程起到積極的推動作用。

這充分表明，我市建立被征地農(nóng)民社會保障制度已經(jīng)有了共識，具有較好的思想基礎(chǔ)和廣泛的群眾基礎(chǔ)。同時，近年我市經(jīng)濟發(fā)展速度較快，具有一定的經(jīng)濟實力。因此，開展這一工作的時機已經(jīng)成熟，條件基本具備。應(yīng)抓緊有利時機，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展出發(fā)，建立起被征地農(nóng)民社會保障制度，逐步形成城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系，使全市人民共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。

二、建立被征地農(nóng)民社會保障制度的指導(dǎo)思想和基本原則

被征地農(nóng)民社會保障問題，涉及面廣，政策性強，工作量大，抓緊抓好這項工作，需要我們統(tǒng)籌考慮，明確指導(dǎo)思想。建立被征地農(nóng)民社會保障制度，必須以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會精神為指導(dǎo)，全面落實市委八屆五次全會精神，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化，切實保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。建立起與我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的被征地農(nóng)民社會保障體系，為我市全面建設(shè)小康社會，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，加快城市化、工業(yè)化進程，提供重要的制度保障。

第一，必須把握我市建設(shè)國際大都市的特點，著眼于建立城鄉(xiāng)一體化的基本社會保障制度。要按照市委八屆五次全會明確提出的“整體推進，協(xié)調(diào)發(fā)展，追求高水平，實現(xiàn)新跨越”的總要求，把握新階段先進性、協(xié)調(diào)性的特點，逐步打破長期以來形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進城鄉(xiāng)發(fā)展的均衡、協(xié)調(diào)，建立起城鄉(xiāng)一體化的基本社會保障制度，使全市人民共同享受經(jīng)濟社會發(fā)展的成果，實現(xiàn)我市農(nóng)村城市化、現(xiàn)代化。

第二，必須立足我市實際，逐步推進。建立被征地農(nóng)民社會保障制度，涉及面廣，情況復(fù)雜，不可能一蹴而就。要充分考慮經(jīng)濟社會發(fā)展的水平和承受能力，將增強經(jīng)濟發(fā)展后勁與被征地農(nóng)民的社會保障統(tǒng)一起來，合理確定被征地人員的社會保障水平，切實做到政府能承受，被征地農(nóng)民能接受。但是，長遠的方向是將被征地農(nóng)民社會保障制度與城鎮(zhèn)社保體系接軌。

第三，必須多方協(xié)調(diào)，整體推進。建立被征地農(nóng)民社會保障制度必須做好配套改革。要從土地征用制度改革入手，從基礎(chǔ)環(huán)節(jié)實現(xiàn)被征地農(nóng)民利益的最大維護。要及時促進被征地農(nóng)民就業(yè)，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、加強職業(yè)技能培訓(xùn)等方面積極引導(dǎo)扶持，從根本上解決他們的長遠生活出路。應(yīng)將撤村建居和“城中村”改造與解決被征地農(nóng)民社會保障工作結(jié)合起來，化集體資產(chǎn)為社會保障。要實現(xiàn)失地與農(nóng)轉(zhuǎn)非的銜接，改革戶籍制度。

三、建立被征地農(nóng)民社會保障制度的建議

第一，把就業(yè)作為解決被征地農(nóng)民生活的根本出路。一是具備就業(yè)條件的被征地農(nóng)民，不論戶籍是“農(nóng)”是“非”，統(tǒng)一納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系，享受與城鎮(zhèn)居民同等政策待遇。要允許所有具有勞動能力和求職愿望的被征地農(nóng)民進入統(tǒng)一的城鎮(zhèn)勞動力就業(yè)市場，享受就業(yè)培訓(xùn)、擇業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等多種免費就業(yè)服務(wù)。對就業(yè)特別困難的被征地農(nóng)民要制定專門就業(yè)政策，在職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)援助、自主創(chuàng)業(yè)等方面享受與城鎮(zhèn)失業(yè)人員、就業(yè)困難人員同等待遇。積極開發(fā)政府公益性崗位，優(yōu)先考慮被征地農(nóng)民就業(yè)，尤其是就業(yè)特別困難的被征地農(nóng)民。二是積極支持被征地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，并要對他們自主就業(yè)、經(jīng)商辦廠提供方便，給予政策優(yōu)惠，提供小額貸款。三是積極鼓勵用地單位和各類企業(yè)吸納被征地農(nóng)民就業(yè)。

第二，建立城鄉(xiāng)一體的基本社會保障制度，把籌措保障基金和建立風(fēng)險基金作為落實社會保障的關(guān)鍵。一是建立被征地農(nóng)民社會保障制度，要著眼于建立城鄉(xiāng)一體的基本社會保障制度，堅持全市統(tǒng)籌。城鄉(xiāng)一體化，農(nóng)村城市化，是我市率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化、建設(shè)國際化港口大都市的必然。城鄉(xiāng)長期分割的二元體制，已成為我市全面建設(shè)小康社會的障礙。建立被征地農(nóng)民社會保障制度，必須從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、破解二元體制出發(fā)，將大的長遠的方向放在接軌城鎮(zhèn)社保體系。二是籌措被征地農(nóng)民社會保障基金，是落實社會保障制度的關(guān)鍵。要適度提高征用土地的補償標(biāo)準(zhǔn)。有的地方，雖然已經(jīng)適當(dāng)提高了土地補償費用標(biāo)準(zhǔn)，但由于人多地少，征地面積很少但被征地農(nóng)民較多，用土地補償費用

不足于落實社會保障基金，這種情況市、區(qū)縣政府應(yīng)從土地出讓收益中給予補貼。三 是建立被征地農(nóng)民社會保障風(fēng)險基金，是鞏固社會保障制度的根本措施。要針對被征地農(nóng)民享受年限增加和享受水平的逐步提高，可能出現(xiàn)的保障基金缺口風(fēng)險，建立被征地農(nóng)民社會保障風(fēng)險資金，做到未雨綢繆。只有這樣做，才有可能把被征地農(nóng)民社會保障制度建立好，鞏固好。

第三，設(shè)立分檔次的繳費水準(zhǔn)和保障待遇水平，以使不同地區(qū)的被征地農(nóng)民均能接受。由于征地數(shù)目不同，補償不一，被征地農(nóng)民獲得的補償費用往往不同。同時，被征地農(nóng)民的收入水平、就業(yè)結(jié)構(gòu)、參保企望值也不盡相同。如我市環(huán)城四區(qū)外環(huán)線沿線鄉(xiāng)村的被征地農(nóng)民獲得的補償費用往往較多，集體經(jīng)濟實力和個人收入水平也較高，他們對保障待遇的企望值普遍較高。建議針對特殊性，在實施辦法提出的繳費和待遇標(biāo)準(zhǔn)之上，增加適當(dāng)比例，再增加一個檔次標(biāo)準(zhǔn)，作為社會保障的補充保險，從而滿足不同參保人員的需求。

第四，做好新制定被征地農(nóng)民社會保障制度與歷史被征地農(nóng)民社會保障銜接問題。被征地農(nóng)民社會保障辦法，應(yīng)當(dāng)既考慮今后失地農(nóng)民的社會保障問題，又兼顧歷史上已經(jīng)形成的失地農(nóng)民的社會保障。為此，建議將新制度執(zhí)行后新發(fā)生的與歷史形成的失地農(nóng)民統(tǒng)籌考慮。一是要明確被征地農(nóng)民享受社會保障制度的范圍。二是歷史上形成的被征地農(nóng)民情況較為復(fù)雜，對歷史上形成的被征地農(nóng)民參加社會保障可區(qū)別對待。三是確實生活無著，養(yǎng)老無法的人員，納入社會保障范圍，采取多種形式籌措。總之，要多方籌集保障基金，解決歷史遺留問題。

第五，搞好配套改革。一是改革完善土地征用制度。二是推進戶籍制度改革，推進我市農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程。三是結(jié)合征地制度的改革、完善和被征地農(nóng)民社會保障制度的建立，積極推進撤村建居和“城中村”改造步伐，探索村級組織的體制改革。把撤村建居和解決被征地農(nóng)民社會保障工作緊密結(jié)合起來，通過組建新經(jīng)濟實體，推行股權(quán)量化、按股分紅等形式，及時將集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為社會保障。這既可以妥善處置原行政村集體資產(chǎn)，又可以為村民社保安置提供資金支持。

第三篇：關(guān)于進一步做好被征地農(nóng)民社會保障工作的通知

四川省人民政府辦公廳

川辦發(fā)?2008?15號

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四川省人民政府辦公廳

關(guān)于進一步做好被征地農(nóng)民社會保障工作的通知 為深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國發(fā)?2006?31號）和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動保障部關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)?2006?29號）精神，完善我省被征地農(nóng)民社會保障政策，促進規(guī)范管理，根據(jù)省政府要求，現(xiàn)就進一步做好我省被征地農(nóng)民社會保障工作通知如下。

一、統(tǒng)一認(rèn)識，明確被征地農(nóng)民社會保障工作責(zé)任。按照國發(fā)?2006?31號、國辦發(fā)?2006?29號文件要求，各地被征地農(nóng)民社會保障工作“實行一把手負(fù)責(zé)制，建立責(zé)任追究制度”，“嚴(yán)格實行問責(zé)制”。負(fù)責(zé)實施征地的各級人民政府要對被征地農(nóng)民社會保障工作負(fù)總責(zé)，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，強化督促檢查。各級勞動保障部門牽頭做好被征地農(nóng)民社會保障方案編制及實施工作，指導(dǎo)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)做好參保業(yè)務(wù)工作；國土資源部門負(fù)責(zé)征地補償和

被征地農(nóng)民享受社會保險繳費補助的審核審定，以及社會保險補助費用的解繳工作；財政部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實被征地農(nóng)民參加社會保險所需補助資金；民政部門負(fù)責(zé)符合政策條件的被征地農(nóng)民的最低生活保障和醫(yī)療救助工作；公安部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民對象按城鎮(zhèn)人口補償安置的確認(rèn)；其他相關(guān)部門要緊密結(jié)合各自職能，通力協(xié)作，從“穩(wěn)定、發(fā)展”的大局出發(fā)，把各項工作落實到實處，確保被征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低，長遠生計有保障。

二、分類指導(dǎo)，建立被征地農(nóng)民社會保障辦法。被征地農(nóng)民社會保障的對象，主要是因政府統(tǒng)一征收農(nóng)村集體土地而導(dǎo)致失去全部或大部分土地，且在征地時享有農(nóng)村集體土地承包權(quán)的在冊農(nóng)業(yè)人口。

大中型水利、水電工程建設(shè)征地涉及的移民安置按國務(wù)院和省政府有關(guān)規(guī)定辦理。

（一）按城鎮(zhèn)人口安置的被征地農(nóng)民社會保障。在城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，按批次征收土地在城鎮(zhèn)安置的被征地農(nóng)民和在城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃區(qū)外按建設(shè)項目征地需要在城鎮(zhèn)安置的被征地農(nóng)民，按以下方式建立社會保障：

1．養(yǎng)老保險。批準(zhǔn)征地時年滿16周歲的被征地農(nóng)民應(yīng)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。以上年全省在崗職工平均工資為繳費基數(shù)，按28%的繳費比例（其中被征地農(nóng)民個人負(fù)擔(dān)不高于8%），根據(jù)批準(zhǔn)征地時被征地農(nóng)民的實際年齡，按照從16周歲開始實際年齡每增加2周歲增加1年繳費年限的辦法，一次性繳納基本養(yǎng)老保險費，繳費年限最多不超過15年。被征地農(nóng)民按照實際足額繳納養(yǎng)老保險

費的時間確定為參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的時間。被征地農(nóng)民在達到領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件前，應(yīng)按規(guī)定繼續(xù)參保繳費。被征地農(nóng)民在男年滿60周歲、女年滿55周歲時，按規(guī)定領(lǐng)取基本養(yǎng)老金并享受國家規(guī)定的基本養(yǎng)老金調(diào)整改策。

2．醫(yī)療保險。批準(zhǔn)征地時男年滿60周歲、女年滿55周歲的被征地農(nóng)民，參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，享受居民基本醫(yī)療保險待遇。每年由當(dāng)?shù)卣凑粘擎?zhèn)居民基本醫(yī)療保險政策規(guī)定繳納居民基本醫(yī)療保險費，本人不繳費，其個人應(yīng)繳納的部分從政府土地收益中列支。尚未開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的地區(qū)，可以將這部分被征地農(nóng)民暫納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，實行單建統(tǒng)籌，每年按照當(dāng)?shù)匾?guī)定的單建統(tǒng)籌繳費標(biāo)準(zhǔn)繳納醫(yī)療保險，享受住院和門診大病基本醫(yī)療保險待遇；當(dāng)?shù)亻_展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險后，應(yīng)及時轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險；參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險單建統(tǒng)籌所需資金從政府土地收益中解決。

批準(zhǔn)征地時男未滿60周歲、女未滿55周歲的被征地農(nóng)民，重新在城鎮(zhèn)就業(yè)的，隨用人單位參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險；以靈活方式就業(yè)的按照統(tǒng)籌地區(qū)靈活就業(yè)人員參保規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險；沒有就業(yè)的參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。各地人民政府對上述就業(yè)人員參加醫(yī)療保險可根據(jù)本人年齡和當(dāng)?shù)蒯t(yī)療保險繳費年限的規(guī)定，給與一定繳費年限補助，用于建立醫(yī)療保險關(guān)系，所需經(jīng)費從政府土地收益中解決。

3．失業(yè)保險。被征地農(nóng)民參加失業(yè)保險的范圍和失業(yè)保險費的籌集辦法、比例仍按《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于做好失

地?zé)o業(yè)農(nóng)民安置工作的通知》（川委發(fā)?2004?1號）執(zhí)行。各地要按規(guī)定將符合條件的被征地?zé)o業(yè)農(nóng)民納入失業(yè)保險范圍，在批準(zhǔn)征地時一次性繳納失業(yè)保險費，及時足額發(fā)放失業(yè)保險金，提供職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)并給予相應(yīng)補貼。

4．最低生活保障和醫(yī)療救助制度。對家庭確有生活困難，符合當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ系谋徽鞯剞r(nóng)民，納入當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ戏秶?，做到“?yīng)保盡?！薄Ψ铣鞘嗅t(yī)療救助條件的納入城市醫(yī)療救助范圍。

（二）按農(nóng)業(yè)人口安置的被征地農(nóng)民社會保障。按農(nóng)業(yè)人口安置的被征地農(nóng)民，按以下方式建立社會保障：

1．養(yǎng)老保障。開展了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作的地方，要將被征地農(nóng)民納入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險覆蓋范圍。未開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作的地方，要按照新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點地方的標(biāo)準(zhǔn)，將被征地農(nóng)民納入新型農(nóng)村養(yǎng)老保險覆蓋范圍?？h級人民政府要予以資金保障并保證被征地農(nóng)民養(yǎng)老金水平高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低生活保障水平。

2．醫(yī)療保險。積極支持被征地農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

3．最低生活保障制度和醫(yī)療救助制度。對家庭確有生活困難，符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障的被征地農(nóng)民，要將其納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障范圍，逐步做到“應(yīng)保盡?！?。對符合農(nóng)村醫(yī)療救助條件的，納入農(nóng)村醫(yī)療救助范圍。

三、明確籌資渠道，確保被征地農(nóng)民社會保障資金落實。各地在制訂被征地農(nóng)民社會保障實施辦法中，要明確和落實社會保障資

金渠道。被征地農(nóng)民社會保障所需資金，原則上由農(nóng)民個人、農(nóng)村集體、當(dāng)?shù)卣餐袚?dān)。被征地農(nóng)民社會保障所需資金的個人繳費部分，從其所得的安置補助費中直接繳納，安置被征地農(nóng)民所需的個人繳費不足部分及其余社會保障資金，按城鎮(zhèn)批次實施土地征收的由當(dāng)?shù)卣畯膰型恋赜袃斒褂檬杖胫薪鉀Q，城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外按建設(shè)項目辦理土地征收的列入劃撥和出讓土地成本。

四、規(guī)范工作程序，嚴(yán)格實施對被征地農(nóng)民社會保障落實情況的審查工作。各地要嚴(yán)格執(zhí)行國發(fā)?2006?31號關(guān)于“社會保障費用不落實的不得批準(zhǔn)征地”的規(guī)定，加強對被征地農(nóng)民社會保障落實情況的審查工作。被征地農(nóng)民社會保障對象、項目、標(biāo)準(zhǔn)以及費用籌集辦法等情況，要納入征地報批前告知、聽證等程序，維護被征地農(nóng)民知情、參與等民主權(quán)利。市（州）、縣（市、區(qū)）政府在上報土地征收方案時要對上述情況作專題說明。

各級勞動保障、國土資源等有關(guān)部門要加強溝通協(xié)作，共同把好被征地農(nóng)民社會保障落實審查關(guān)。報省政府批準(zhǔn)土地征收的，上述情況說明材料由市（州）級勞動保障部門提出審核意見。對沒有出臺被征地農(nóng)民社會保障實施辦法、被征地農(nóng)民社會保障費用不落實、沒有按規(guī)定履行征地報批前有關(guān)程序,一律不予報批征地。

五、加強被征地農(nóng)民社會保障工作的監(jiān)督檢查，規(guī)范被征地農(nóng)民社會保障資金管理。各級勞動保障、國土資源等有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于做好被征地農(nóng)民社會保障工作的方針政策，在對農(nóng)村土地征收征用情況的監(jiān)督檢查中，切實搞好對被征地農(nóng)民社會保障工作情況落實的監(jiān)督檢查，及時糾正征地過程中損害農(nóng)民權(quán)益的問題。

各地要制訂被征地農(nóng)民社會保障資金管理辦法，加強對被征地農(nóng)民社會保障資金收支情況的監(jiān)管，定期向社會公布，接受社會和被征地農(nóng)民的監(jiān)督。

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理通知》（國辦法?2006?100號）規(guī)定，國有土地使用權(quán)出讓收入全部繳入地方國庫，支出一律通過地方基金預(yù)算從土地出讓收入中予以安排，實行徹底的“收支兩條線”。被征地農(nóng)民社會保障所需費用，應(yīng)在征地補償安置方案批準(zhǔn)之日起3個月內(nèi)，按標(biāo)準(zhǔn)足額劃入相應(yīng)的社會保障資金專戶。勞動保障部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民社會保障待遇核定和資金發(fā)放管理，具體工作由各級勞動保障部門的社保經(jīng)辦機構(gòu)辦理。被征地農(nóng)民社會保障資金未能足額到位、及時發(fā)放的，要追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

第四篇：繁昌縣被征地農(nóng)民社會保障工作實施細則

繁昌縣人力資源和社會保障局 繁昌縣國土資源局文件

繁人社?2010?106號

關(guān)于印發(fā)《繁昌縣被征地農(nóng)民社會保障

工作實施細則》的通知

各鎮(zhèn)人民政府：

經(jīng)研究決定，現(xiàn)將《繁昌縣被征地農(nóng)民社會保障工作實施細則》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。特此通知

繁昌縣人社局繁昌縣國土資源局

二○一○年十一月十六日

繁昌縣被征地農(nóng)民社會保障工作實施細則

根據(jù)省政府要求，我縣自2010年1月1日起在全縣范圍內(nèi)實施新的征地補償標(biāo)準(zhǔn)。為切實做好新征地補償標(biāo)準(zhǔn)實施后被征地農(nóng)民的就業(yè)和社會保障工作，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)繁昌縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作辦法的通知》（繁政?2009?100號）和《關(guān)于繁昌縣征地補償標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定的通知》（繁政辦?2010?34號）等規(guī)定，制定本實施細則。

一、適用對象

1、自2010年1月1日起，凡具有我縣戶籍，年齡在16周歲以上（不含在校學(xué)生）的被征地農(nóng)民均可參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱新農(nóng)保）；對男年齡在16-59周歲、女年齡在16-54周歲之間的被征地農(nóng)民可自主選擇參加新農(nóng)保或城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。

二、資金分配

2、被征地農(nóng)民社會保障基金主要用于發(fā)放被征地農(nóng)民基本生活保障補貼及補齊被征地農(nóng)民新農(nóng)保養(yǎng)老金。征地補償款中用于被征地農(nóng)民社會保障基金的資金由各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)籌集并上繳縣財政被征地農(nóng)民社會保障基金專戶，專款專用。

3、征地補償款中用于為被征地農(nóng)民辦理社會養(yǎng)老保險的資金（以下簡稱“參保資金”），原則上分項平均分?jǐn)偨o征地時被征地農(nóng)戶的全部家庭成員，作為其個人參加社會養(yǎng)老保險的費用。村委會應(yīng)按戶對被征地農(nóng)民家庭成員和征地等情況進行初審登記，并經(jīng)鎮(zhèn)政府審核公示。對家庭成員戶籍全部遷出本縣或已

享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的，其參保資金以貨幣方式一次性支付。

4、未承包到戶的集體土地被征收，按規(guī)定從土地補償費中提取被征地農(nóng)民社會保障資金后的剩余款項，應(yīng)當(dāng)用于本集體經(jīng)濟組織公益事業(yè)或參保人員的繳費補助，其方式由村民會議民主確定;從安置補助費中提取的參保資金, 應(yīng)用于本集體經(jīng)濟組織參保人員的繳費補助；安置補助費中用于貨幣補償資金的分配方式由村民會議民主確定。

5、各鎮(zhèn)政府應(yīng)足額籌集參保資金，并對參保資金設(shè)專戶管理，按時足額為被征地農(nóng)民代繳社會養(yǎng)老保險費。參保資金結(jié)余額每年參考中國人民銀行公布的金融機構(gòu)人民幣一年期存款利率計息。年齡未滿16周歲的和在校學(xué)生，各鎮(zhèn)政府應(yīng)在其年滿16周歲或?qū)W業(yè)期滿，用其參保資金根據(jù)個人辦理社會養(yǎng)老保險險種和繳費標(biāo)準(zhǔn)代繳養(yǎng)老保險費。對家庭困難的大學(xué)生，可適當(dāng)用其參保資金資助學(xué)業(yè)。

三、參保繳費

6、對選擇參加新農(nóng)保的，各鎮(zhèn)政府應(yīng)在征地當(dāng)月及以后每年1月根據(jù)參保人申報的繳費標(biāo)準(zhǔn)和金額將參保資金繳入個人養(yǎng)老保險繳費專用存折，由縣農(nóng)保中心劃入個人帳戶。參保資金不足繳納新農(nóng)保個人繳費的，所缺資金由個人承擔(dān)；符合新農(nóng)保領(lǐng)取待遇條件時參保資金有剩余的，剩余參保資金以集體補助形式記入個人賬戶。已領(lǐng)取新農(nóng)保待遇的，參保資金全部以集體補助形式記入個人賬戶。集體補助的資金由各鎮(zhèn)政府繳入新農(nóng)保財

政專戶，并將繳款單及補助人員名單、補助金額等信息登記成冊，交縣農(nóng)保中心記入個人賬戶。

7、對選擇參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的，養(yǎng)老保險繳費基數(shù)為上省在崗職工平均工資的60％。各鎮(zhèn)政府應(yīng)按月將參保資金繳入個人養(yǎng)老保險繳費專用存折，由縣地稅部門代征養(yǎng)老保險費。已在企業(yè)參保的，各鎮(zhèn)政府應(yīng)逐月按被征地農(nóng)民參保繳費標(biāo)準(zhǔn)將其參保資金以貨幣方式支付給農(nóng)戶。征地時男45周歲、女40周歲以上的被征地農(nóng)民，可用參保資金一次性向以前延伸補繳達領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇時累計繳費不足15年的相應(yīng)年限。參保資金不足繳納城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險費的，所缺資金由個人承擔(dān)；被征地農(nóng)民符合領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇條件時參保資金有剩余的，剩余資金以貨幣方式一次性支付。

四、社會保險待遇

8、被征地農(nóng)民參加新農(nóng)保，按新農(nóng)保政策規(guī)定享受待遇。已享受新農(nóng)保待遇的，從集體補助記入個人賬戶次月起，增加計發(fā)新農(nóng)保待遇。增加計發(fā)待遇為新增記入個人賬戶的金額除以增加計發(fā)待遇時參保人年齡所對應(yīng)的計發(fā)月數(shù)。因參保資金繳納延誤，導(dǎo)致被征地農(nóng)民不能按時享受相應(yīng)新農(nóng)保待遇的，延誤期間的待遇由各鎮(zhèn)政府補發(fā)。

9、耕地全部被征用（含耕地被征用50％以上后，剩余部分人均不足0.2畝）的被征地農(nóng)民參加新農(nóng)保，符合領(lǐng)取新農(nóng)保待遇條件時，參保資金所計算的個人帳戶養(yǎng)老金低于以下標(biāo)準(zhǔn)的，不足部分由被征地農(nóng)民社會保障基金補齊。

征地時年齡55周歲以下（含55周歲）的，保底標(biāo)準(zhǔn)180元； 征地時年齡56周歲的，保底標(biāo)準(zhǔn)170元；

征地時年齡57周歲的，保底標(biāo)準(zhǔn)160元；

征地時年齡58周歲的，保底標(biāo)準(zhǔn)150元；

征地時年齡59周歲的，保底標(biāo)準(zhǔn)140元；

征地時年齡60周歲以上（含60周歲）的，保底標(biāo)準(zhǔn)130元； 耕地部分（50％以上）被征用的，參保資金所計算的個人帳戶養(yǎng)老金低于以上標(biāo)準(zhǔn)乘以被征地比例的，不足部分由被征地農(nóng)民社會保障基金補齊。本實施細則施行前耕地已部分（50％以上）被征用的被征地農(nóng)民，本實施細則施行后，耕地再次被征用的，參保資金所計算的個人帳戶養(yǎng)老金低于以上標(biāo)準(zhǔn)乘以新增加的被征地比例的，不足部分由被征地農(nóng)民社會保障基金補齊。

10、被征地農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，按城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險政策規(guī)定享受待遇。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇和新農(nóng)保待遇不得重復(fù)領(lǐng)取。

五、就業(yè)援助和創(chuàng)業(yè)幫扶

11、對16周歲以上60周歲以下的有勞動能力和就業(yè)愿望的被征地農(nóng)民免費發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》，免費提供職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹，免費提供2次職業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對就業(yè)困難人員優(yōu)先提供政府投資開發(fā)的公益性崗位。對零就業(yè)家庭成員實行托底就業(yè)。

12、對符合條件的自主創(chuàng)業(yè)人員，可給予小額擔(dān)保貼息貸款，對進入創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)業(yè)的，按規(guī)定給予場地費減免和水電費補貼等。

六、其他規(guī)定

13、被征地農(nóng)民的資格認(rèn)定由縣人社、國土、農(nóng)業(yè)和公安等部門聯(lián)合審核確認(rèn)。

14、本實施細則由縣人社局和國土資源局負(fù)責(zé)解釋。

15、本實施細則自2010年1月1日起施行。本細則實施前的被征地農(nóng)民，其基本生活保障仍按繁政?2004?33號文件規(guī)定執(zhí)行。

第五篇：被征地農(nóng)民的就業(yè)和社會保障問題調(diào)查報告

被征地農(nóng)民的就業(yè)和社會保障問題調(diào)查報告近年來，隨著重慶市經(jīng)濟快速發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)步伐不斷加快，征用了一定數(shù)量的農(nóng)民土地用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)及工業(yè)小區(qū)建設(shè)，推進了我鎮(zhèn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，也為被征地農(nóng)民帶來了更多的發(fā)展機會、就業(yè)崗位和增收來源。但我們也清醒地看到，被征地農(nóng)民的補償、安置、保障等利益問題日益突顯，處理不當(dāng)，就會影響社會穩(wěn)定，阻礙經(jīng)濟社會發(fā)展，制約和諧社會目標(biāo)實現(xiàn)，為此，我走訪調(diào)查了重慶雙福新區(qū)以及重慶江津區(qū)雙福成人教育學(xué)校，就被征地農(nóng)民的就業(yè)和社會保障問題做了專題調(diào)查。

一． 基本情況

（一）被征地面積和被征地農(nóng)民收入狀況

陽坪村位于雙福新區(qū)東南部，面積4.3平方公里，原有耕地面積3300余畝。7個社區(qū)居民小組，共有農(nóng)業(yè)戶數(shù)1077戶，總?cè)丝?070人。從2003年征地至今，已被征用土地3100余畝，農(nóng)轉(zhuǎn)非人口2000余人。人平純收入6400元。破石村原有耕地2998余畝，總共有農(nóng)業(yè)戶1305戶，總?cè)丝?169人。從2003年征地至今，已被征用土地2700余畝，農(nóng)轉(zhuǎn)非人口2300余人。人平均純收入6700元。土堡村原有耕地3035余畝，共有農(nóng)業(yè)戶1228戶，總?cè)丝?855人。從2003年征地至今，已被征用2900余畝，農(nóng)轉(zhuǎn)非2700余人。人平均純收入6500元。雙福鎮(zhèn)也以每年新征2000余人的速度在增長。

(二)被征地農(nóng)民現(xiàn)在就業(yè)情況

近年，雙福鎮(zhèn)國有集體企業(yè)崗失業(yè)人員再就業(yè)農(nóng)民就業(yè)通盤考慮，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，優(yōu)劣互補，做好國有集體企業(yè)崗失業(yè)職工再就業(yè)工作同時，街道企業(yè)、村辦企業(yè)、個體私營企業(yè)商投資企業(yè)作

吸納農(nóng)民就業(yè)主渠道，不斷就業(yè)崗位，加強進城農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，提就業(yè)能力，從而形成城鄉(xiāng)體，工農(nóng)體就業(yè)格局，促進全區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作開展，保持就業(yè)局勢穩(wěn)定。2003年底，全鎮(zhèn)共有從業(yè)人口45312人，農(nóng)村勞動力24565人，其，年齡20歲以占18%，20—40歲占42%，40—60歲占40%。從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)0.85萬人，占23.3%；企業(yè)打工1.39萬人，占38.8%；從事個體私營經(jīng)濟0.78萬人，占23.6%；無業(yè)0.45萬人，占13.3%。征地地村，從村集體積累、村辦企業(yè)效益等方面綜合看，就業(yè)分三個

層面。層面。部分近郊村、城村村辦集體企業(yè)效益比較好，村

80%—90%左右農(nóng)村勞動力本村企業(yè)工作，其余出打工或本村自

謀職業(yè)。這些村就業(yè)問題解決得比較好，基本無農(nóng)村勞動力失業(yè)問題，生活安寧，社穩(wěn)定。第二層面。部分近郊村，村辦企業(yè)少，農(nóng)村勞動力

只有30%左右村辦企業(yè)工作，其打工或自謀職業(yè)，部分家庭

比較富裕，就業(yè)壓力不。第三層面。部分遠郊村、部分近郊村無

村辦企業(yè)或村辦企業(yè)效益不佳，部分農(nóng)村勞動力出打工或自謀職業(yè)，還

有部分無業(yè)，就業(yè)壓力。

而政府給予政策是：

第一方面，提供就業(yè)崗前培訓(xùn)，每人補助學(xué)費600元，培養(yǎng)人員向二、三

產(chǎn)業(yè)（工業(yè)、服務(wù)業(yè)）發(fā)展。第二方面，鼓勵創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，每人補助1200

員，也就是轉(zhuǎn)變成為個體工商戶。第三方面，對于一部分熟悉農(nóng)業(yè)的人員

鼓勵承租土地來進行集約化生產(chǎn)，提供農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)技術(shù)300~3200元。

（三）失地農(nóng)民生活保障。失地農(nóng)民生活保障主有三種方式。

參加農(nóng)村養(yǎng)老保險。按照“政府引、群眾自愿”原則，根據(jù)各村實

際，分類指，采不同投保辦法，村集體經(jīng)濟條好村，象廿里堡街道北王村，采村集體投保，村民達領(lǐng)養(yǎng)老金年齡時，由農(nóng)村養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)發(fā)放養(yǎng)老金；村集體經(jīng)濟比較好村，采農(nóng)

民個人繳費村集體補助相結(jié)合辦法，由村里統(tǒng)組織適齡農(nóng)民辦

理；部分村集體經(jīng)濟收入減少、村民收入較好村，組織村民自己投

保。二參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。近年，立足區(qū)情實際，們積

極爭級政策支持，深入宣傳發(fā)動基礎(chǔ)，逐步街村企業(yè)職

工納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險范圍，提社保險農(nóng)民合同制工人

保障作。三依靠村集體發(fā)放福利老年生活補助金等方式解決。

村里發(fā)放基本生活保障金主依靠土地補償金村辦集體企業(yè)收入。

為給被征地農(nóng)民增加職業(yè)技能儲藏，民培訓(xùn)期望劇烈的熱門業(yè)余，整合社會教育培訓(xùn)資源，仔細裝備師資力量，不斷豐富培訓(xùn)形式，以運用型技能培訓(xùn)為切入點，使農(nóng)民不出村鎮(zhèn)就地培訓(xùn)，為被征地農(nóng)民送去轉(zhuǎn)移失業(yè)的“金鑰匙”。

通過培訓(xùn)，被征地農(nóng)民豈但學(xué)到了一門技能，片面提升了剖析技能和實際素質(zhì)，更接受了一次很好的思維教育，了解各級黨委、政府勤勞協(xié)助他們從事再失業(yè)，改善生涯的決心。他們紛紛示意，期望各級黨委、政府多舉辦一些相似的實用技能培訓(xùn)，多增加一些營生的手腕，從事生涯的后顧之憂。

培訓(xùn)完畢后，參加培訓(xùn)學(xué)員到達了初、中級工應(yīng)知應(yīng)會水平，并經(jīng)嚴(yán)厲考核，取得了《職業(yè)資格證書》，為實現(xiàn)失業(yè)再失業(yè)、自主守業(yè)奠定了基礎(chǔ)。

首先，我采訪到江津區(qū)雙福鎮(zhèn)陽坪村的陳小紅，通過陳小紅我了解到：在被征地前，她父母在農(nóng)村務(wù)農(nóng)，其年收入不達1萬，生活狀況也不是很好，這也是當(dāng)?shù)仄毡檗r(nóng)民的生活狀況。而征地后，她的父母到了一家名叫江津醉三福的酒店打工，年收入3萬左右。而陳小紅自己也在成人教育學(xué)校當(dāng)老師，年收入2萬左右，總收入就達到了5萬多，是以前的5倍，當(dāng)然生活也比以前更好，現(xiàn)在有車有有房，生活水平也達到了小康。陳小紅也表示，其實當(dāng)時被征地時還是有疑慮的，不是很心甘情愿。但是，當(dāng)被征地后享受到的就業(yè)和社會保障，心理面是充滿感激的?，F(xiàn)在她也非常感謝，