第一篇：關(guān)于安徽省招商引資問(wèn)題的思考

在省委、省政府的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下齊心協(xié)力，安徽的招商引資工作邁出了新的步伐，取得了不小的成績(jī)。但是與周邊省份相比，絕對(duì)差距依然十分明顯，相對(duì)差距甚至還在擴(kuò)大；同時(shí)省內(nèi)各地之間的差距也非常大?，F(xiàn)實(shí)需要我們轉(zhuǎn)換角度，擴(kuò)大視野，對(duì)此進(jìn)行再思考。

一、重新審視招商引資戰(zhàn)略根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)及沿海地區(qū)招商引資舉措的新變化，我認(rèn)為現(xiàn)有的招商引資戰(zhàn)略有以下幾點(diǎn)偏差：

1、引資目的模糊導(dǎo)致戰(zhàn)略取向的偏差。對(duì)于招商引資，很多人理解是為了解決國(guó)內(nèi)或區(qū)內(nèi)的資金不足。事實(shí)上引進(jìn)外資不僅體現(xiàn)在彌補(bǔ)資金短缺上，更體現(xiàn)在技術(shù)外溢、人力資源開(kāi)發(fā)合理利用、管理現(xiàn)代化、市場(chǎng)營(yíng)銷、創(chuàng)新效應(yīng)等諸多方面，且后者更為重要。然而，目前我們還是在很大程度上將資金引進(jìn)作為對(duì)外開(kāi)放的主要方式，而資金引進(jìn)又是以額度多少作為衡量成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。引資目的的模糊，導(dǎo)致我們?cè)谝Y中的價(jià)值取向偏差。近年來(lái)，盡管我們招商引資形式不斷翻新，但在引資戰(zhàn)略上甚至還缺乏與地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相配套的引資戰(zhàn)略整體規(guī)劃。因此，準(zhǔn)確地定位招商引資在安徽經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的地位和作用，從全局角度科學(xué)地制定引資戰(zhàn)略，是當(dāng)務(wù)之急。

2、引資觀念落后與引資手段貧乏。很多人認(rèn)為政策優(yōu)惠是吸引外商投資的最有效的手段。事實(shí)上真正左右外商投資流向的是投資回報(bào)率，投資效率的高低才是導(dǎo)致東部和中西部地區(qū)利用外資不平衡的主要原因。區(qū)位因素也是影響外商投資的重要因素，但比其更重要的還是投資回報(bào)率。外商的投資動(dòng)機(jī)非常簡(jiǎn)單，他來(lái)中國(guó)不是做慈善事業(yè)，而是追求利潤(rùn)最大化。因此，決定他們是否投資、在哪里投資和投資多少的根本依據(jù)，是投資回報(bào)率的預(yù)期，一個(gè)地區(qū)的環(huán)境能否實(shí)現(xiàn)他的預(yù)期。招商政策如果過(guò)分強(qiáng)調(diào)政策優(yōu)惠，至少存在著三個(gè)方面的弊端：其一是犧牲了本地區(qū)乃至國(guó)家的利益；其二是導(dǎo)致部分外商投資行為短期化；其三是導(dǎo)致跨國(guó)公司以及有意長(zhǎng)期發(fā)展的投資者認(rèn)為我們政策不穩(wěn)，缺乏誠(chéng)信。政策優(yōu)惠固然是必要的，但不是唯一的，在具體操作中應(yīng)從全局、長(zhǎng)期的角度，制定適度的優(yōu)惠政策，爭(zhēng)取雙贏。

3、缺乏資源整合導(dǎo)致無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的加劇。各類開(kāi)發(fā)區(qū)是我省引資的主戰(zhàn)場(chǎng)，同時(shí)也是引資主體競(jìng)爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)。這些年來(lái)，我省的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)以及大小不等的省市縣級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的快速發(fā)展，強(qiáng)有力地支撐了安徽經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，起到了示范、帶動(dòng)的作用，功不可沒(méi)。但是總體說(shuō)來(lái)還是低層次的開(kāi)發(fā)區(qū)過(guò)多，有的甚至不惜以提供更優(yōu)惠的政策相互拆臺(tái)，兄弟競(jìng)爭(zhēng)。一哄而起的開(kāi)發(fā)不僅沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果，還造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)?，F(xiàn)在需要考慮的是如何將分散的資源整合起來(lái)，成為能夠統(tǒng)一調(diào)度的能量，使我省的開(kāi)發(fā)區(qū)上規(guī)模、有特色、出精品，這是引導(dǎo)我省招商引資工作步入良性軌道的重大課題。

4、主體單一，行政色彩過(guò)濃。當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)和其他利益相關(guān)者是一個(gè)地方招商引資的主體，但目前在招商引資前臺(tái)的依然大都是政府而少有企業(yè)，各種類型的招商活動(dòng)很大程度上具有政府主導(dǎo)下的行政行為色彩。其最典型的是，招商引資的數(shù)量成為一項(xiàng)重要的考核指標(biāo)。地方各級(jí)黨政部門，都被分配了一定數(shù)額的引資任務(wù)，并且納入目標(biāo)管理體系，并且一段時(shí)間就公布于媒體。但另一方面，企業(yè)在引資中卻顯得非常疲軟，市場(chǎng)化和商業(yè)化的招商主體還非常缺乏。與沿海通行的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式相比，我們的招商引資工作還遺留著深深的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)痕跡。外商投資本質(zhì)上是一種市場(chǎng)行為，只有以專業(yè)化的人員，以商業(yè)化的運(yùn)作方式，以利潤(rùn)最大化為目的，才有可能獲得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙豐收。

5、城市政策管理的掣肘。城市政策管理水平對(duì)外資流入也具有不可忽視的影響。政府的各部門應(yīng)互相支持，形成合力，蘇州的經(jīng)驗(yàn)簡(jiǎn)單地可以歸結(jié)為一個(gè)字，就是絕不對(duì)外商說(shuō)“不”，盡可能地提供多方面服務(wù)。我們的政府部門應(yīng)將主要精力放在營(yíng)造市場(chǎng)環(huán)境，改善服務(wù)，提高辦事效率等方面，加大力度落實(shí)現(xiàn)有招商引資的政策法規(guī)，樹(shù)立“重商、親商、安商、富商”的良好氛圍。

二、安徽招商引資戰(zhàn)略的再思考安徽作為毗鄰東部沿海的中部省份，具備獨(dú)特的承東啟西、襟南帶北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，未來(lái)的時(shí)期將是包括安徽在內(nèi)的一些省份招商引資的重要機(jī)遇期。當(dāng)然機(jī)遇畢竟只是機(jī)遇，花落誰(shuí)家，還難分說(shuō)。當(dāng)前迫切需要的是以創(chuàng)新思維建構(gòu)一個(gè)既符合國(guó)際潮流又切合安徽省情的引資戰(zhàn)略。

1、確定技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)于股權(quán)控制的政策導(dǎo)向。技術(shù)創(chuàng)新是21世紀(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的決定因素，應(yīng)將引資政策的技術(shù)創(chuàng)新導(dǎo)向置于首要地位。在吸引外商過(guò)程中，當(dāng)股權(quán)控制目標(biāo)與技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)發(fā)生矛盾時(shí)，應(yīng)優(yōu)先考慮是否能夠引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)尤其是高科技，而放寬對(duì)股權(quán)控制的要求。根據(jù)我們的調(diào)查，解決這個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵在于企業(yè)的高管層，如果對(duì)其實(shí)施正確合理的激勵(lì)機(jī)制，這個(gè)問(wèn)題是可以妥善地得到解決。

2、引進(jìn)外資要有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)正處于一個(gè)重大變化時(shí)期，為結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大轉(zhuǎn)變，要進(jìn)一步提高吸納外資水平，提升引資的檔次和質(zhì)量，俗話說(shuō)三三得九不如一八得八，應(yīng)將引資質(zhì)量放在優(yōu)先位置，有人根據(jù)我省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，主張以國(guó)（境外）外中小資本為本，這種觀點(diǎn)值得推敲。

3、鼓勵(lì)外商投資企業(yè)在皖設(shè)立研發(fā)中心和轉(zhuǎn)讓技術(shù)。我省尤其合肥市有著良好的科技基礎(chǔ)，中國(guó)合肥科學(xué)城正呼之欲出，應(yīng)把推動(dòng)我省有實(shí)力的企業(yè)、高校、科研院所與外商在科研技術(shù)開(kāi)發(fā)等廣泛領(lǐng)域進(jìn)行深度合作，面向國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)，促進(jìn)我省技術(shù)創(chuàng)新體系的完善和水平的提高，作為我們招商引資的一項(xiàng)重要工作。

4、重視發(fā)揮引資的制度創(chuàng)新功能。結(jié)合國(guó)企改革、重組，通過(guò)吸納外資促進(jìn)制度創(chuàng)新，建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制、組織管理模式、人力資源開(kāi)發(fā)、技術(shù)研發(fā)機(jī)制和市場(chǎng)營(yíng)銷等方面的創(chuàng)新，促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)組織制度創(chuàng)新是我們招商引資的題中應(yīng)有之意。技術(shù)創(chuàng)新是一個(gè)綜合的動(dòng)態(tài)過(guò)程，制度創(chuàng)新是技術(shù)創(chuàng)新的前提，吸引外資要著眼于形成制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新相互促進(jìn)的良性機(jī)制。

5、鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)利用外資。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)本質(zhì)上就是全球化產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)、投資、研發(fā)和銷售都是面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)必須在開(kāi)放條件下發(fā)展，實(shí)現(xiàn)雙向資本流動(dòng)，克服目前規(guī)模不大、產(chǎn)品不多的弊端。有必要進(jìn)一步完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的引資政策，抓住國(guó)際高科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利機(jī)遇，加入國(guó)際高科技產(chǎn)業(yè)分工的鏈條，并與自主創(chuàng)新相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

6、將完善創(chuàng)新投資環(huán)境置于突出地位。國(guó)際資本流動(dòng)日益向技術(shù)密集型和高科技產(chǎn)業(yè)集中，跨國(guó)并購(gòu)日益成為國(guó)際資本流動(dòng)的主要形式，這對(duì)我省改善投資環(huán)境提出了更高的要求。我省應(yīng)在繼續(xù)改善軟、硬投資環(huán)境的同時(shí)，著力創(chuàng)造適宜于高科技和先進(jìn)技術(shù)型投資發(fā)展的創(chuàng)新投資環(huán)境，這個(gè)問(wèn)題需要有關(guān)部門盡快組織專門研究。

三、政策建議

1、制定科學(xué)、可行的安徽省引進(jìn)外資戰(zhàn)略規(guī)劃。建議省政府牽頭，相關(guān)部門具體操作，制定《安徽省引進(jìn)外資戰(zhàn)略和中長(zhǎng)期規(guī)劃》，指導(dǎo)全省的招商引資工作?！兑?guī)劃》應(yīng)結(jié)合“861行動(dòng)計(jì)劃”以及“安徽國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要”，體現(xiàn)四個(gè)服務(wù)：為建立完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制服務(wù)；為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整服務(wù)；為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)服務(wù)；為提高全省經(jīng)濟(jì)的外向度服務(wù)。

2、加快政府職能轉(zhuǎn)換。政府要積極發(fā)揮政策指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)和宏觀監(jiān)管的職能，退出招商引資的第一線，減少對(duì)具體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)，為外資進(jìn)入安徽提供良好的政策、法制和服務(wù)環(huán)境。建議今后大型綜合型經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)，可在條件成熟后，嘗試由市場(chǎng)主體承辦，淡化行政色彩，突出商業(yè)行為。

3、建立專業(yè)化的招商隊(duì)伍。在政府逐步退出招商引資的具體環(huán)節(jié)后，應(yīng)積極鼓勵(lì)企業(yè)走到招商引資的前臺(tái)，發(fā)揮它們?cè)谑袌?chǎng)中的主體作用。同時(shí)，政府要大力發(fā)展和扶持中介招商組織并使之規(guī)范化，有條件的高校應(yīng)加快培養(yǎng)專業(yè)化商務(wù)談判的高級(jí)人才。

4、加強(qiáng)各級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的資源整合。需明確市級(jí)以上的開(kāi)發(fā)區(qū)定位和發(fā)展走向，盡可能地不要重復(fù)和交叉，形成各自的特色；完善現(xiàn)有的開(kāi)發(fā)區(qū)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)事務(wù)的管理；整合安徽各開(kāi)發(fā)區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)扶持國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，盡可能地做大做強(qiáng)，形成安徽經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)極。

5、繼續(xù)致力于投資軟環(huán)境的改善。參照兄弟省市的經(jīng)驗(yàn)，建立以“五性”、“三化”為標(biāo)準(zhǔn)的軟環(huán)境評(píng)價(jià)體系?！拔逍浴卑ǎ海?）穩(wěn)定性：政府政策、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、生產(chǎn)要素等的穩(wěn)定性；（2）靈活性：行政干預(yù)應(yīng)減至最少，外商的商務(wù)活動(dòng)享有較大的自由度；（3）經(jīng)濟(jì)性：工資和勞動(dòng)生產(chǎn)率應(yīng)有合理的比例，政府對(duì)外商企業(yè)不再有“三亂”行為；（4）公平性：享受國(guó)民待遇；（5）安全性：外商的人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利切實(shí)得到法律保護(hù)?！叭眲t是指行政簡(jiǎn)單化、法規(guī)清晰化、執(zhí)法透明化。

6、針對(duì)跨國(guó)并購(gòu)，制定相關(guān)政策。目前我省通過(guò)跨國(guó)并購(gòu)的方式還幾乎沒(méi)有，這說(shuō)明跨國(guó)并購(gòu)這一全新方式還沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，另一方面也為我們提供了一個(gè)難得的機(jī)遇。我國(guó)法律沒(méi)有明令禁止外資并購(gòu)中國(guó)企業(yè)，但目前也沒(méi)有一部專門規(guī)范外資并購(gòu)活動(dòng)的法律。因此，建議省人大常委會(huì)考慮制定有關(guān)規(guī)范和鼓勵(lì)并購(gòu)的地方性法規(guī)，力爭(zhēng)在此領(lǐng)域能先行一步。

7、在引進(jìn)外資中增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)。一是產(chǎn)業(yè)保護(hù)。對(duì)于那些與本地的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和知名品牌產(chǎn)品類同的項(xiàng)目，引進(jìn)要特別慎重，以避免內(nèi)耗和不必要的競(jìng)爭(zhēng)。二是環(huán)境保護(hù)。污染環(huán)境的項(xiàng)目要嚴(yán)格審批，能不引進(jìn)就堅(jiān)決不引進(jìn)。要制定有關(guān)政策，積極鼓勵(lì)外資企業(yè)申請(qǐng)ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證。

8、培育人文精神，倡導(dǎo)“親商理念”。一方面，圍繞文明創(chuàng)建著力提高廣大市民的思想道德素質(zhì)，提升城市整體文化形象；另一方面，樹(shù)立特色意識(shí)，發(fā)掘和運(yùn)用本土文化和城市文化品牌，重新塑造“徽文化”。同時(shí)，要大力倡導(dǎo)“親商”理念，重點(diǎn)培養(yǎng)服務(wù)意識(shí)、公平意識(shí)、效率意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)，使外商能融匯于安徽的人文環(huán)境，并享受到充分的人文關(guān)懷。

第二篇：關(guān)于安徽省招商引資問(wèn)題的思考

文章標(biāo)題：關(guān)于安徽省招商引資問(wèn)題的思考

在省委、省政府的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下齊心協(xié)力，安徽的招商引資工作邁出了新的步伐，取得了不小的成績(jī)。但是與周邊省份相比，絕對(duì)差距依然十分明顯，相對(duì)差距甚至還在擴(kuò)大；同時(shí)省內(nèi)各地之間的差距也非常大?，F(xiàn)實(shí)需要我們轉(zhuǎn)換角度，擴(kuò)大視野，對(duì)此進(jìn)行再思考。

一、重新審視招商引資戰(zhàn)

略根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)及沿海地區(qū)招商引資舉措的新變化，我認(rèn)為現(xiàn)有的招商引資戰(zhàn)略有以下幾點(diǎn)偏差：

1、引資目的模糊導(dǎo)致戰(zhàn)略取向的偏差。對(duì)于招商引資，很多人理解是為了解決國(guó)內(nèi)或區(qū)內(nèi)的資金不足。事實(shí)上引進(jìn)外資不僅體現(xiàn)在彌補(bǔ)資金短缺上，更體現(xiàn)在技術(shù)外溢、人力資源開(kāi)發(fā)合理利用、管理現(xiàn)代化、市場(chǎng)營(yíng)銷、創(chuàng)新效應(yīng)等諸多方面，且后者更為重要。然而，目前我們還是在很大程度上將資金引進(jìn)作為對(duì)外開(kāi)放的主要方式，而資金引進(jìn)又是以額度多少作為衡量成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。引資目的的模糊，導(dǎo)致我們?cè)谝Y中的價(jià)值取向偏差。近年來(lái)，盡管我們招商引資形式不斷翻新，但在引資戰(zhàn)略上甚至還缺乏與地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相配套的引資戰(zhàn)略整體規(guī)劃。因此，準(zhǔn)確地定位招商引資在安徽經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的地位和作用，從全局角度科學(xué)地制定引資戰(zhàn)略，是當(dāng)務(wù)之急。

2、引資觀念落后與引資手段貧乏。很多人認(rèn)為政策優(yōu)惠是吸引外商投資的最有效的手段。事實(shí)上真正左右外商投資流向的是投資回報(bào)率，投資效率的高低才是導(dǎo)致東部和中西部地區(qū)利用外資不平衡的主要原因。區(qū)位因素也是影響外商投資的重要因素，但比其更重要的還是投資回報(bào)率。外商的投資動(dòng)機(jī)非常簡(jiǎn)單，他來(lái)中國(guó)不是做慈善事業(yè)，而是追求利潤(rùn)最大化。因此，決定他們是否投資、在哪里投資和投資多少的根本依據(jù)，是投資回報(bào)率的預(yù)期，一個(gè)地區(qū)的環(huán)境能否實(shí)現(xiàn)他的預(yù)期。招商政策如果過(guò)分強(qiáng)調(diào)政策優(yōu)惠，至少存在著三個(gè)方面的弊端：其一是犧牲了本地區(qū)乃至國(guó)家的利益；其二是導(dǎo)致部分外商投資行為短期化；其三是導(dǎo)致跨國(guó)公司以及有意長(zhǎng)期發(fā)展的投資者認(rèn)為我們政策不穩(wěn)，缺乏誠(chéng)信。政策優(yōu)惠固然是必要的，但不是唯一的，在具體操作中應(yīng)從全局、長(zhǎng)期的角度，制定適度的優(yōu)惠政策，爭(zhēng)取雙贏。

3、缺乏資源整合導(dǎo)致無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的加劇。各類開(kāi)發(fā)區(qū)是我省引資的主戰(zhàn)場(chǎng)，同時(shí)也是引資主體競(jìng)爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)。這些年來(lái)，我省的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)以及大小不等的省市縣級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的快速發(fā)展，強(qiáng)有力地支撐了安徽經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，起到了示范、帶動(dòng)的作用，功不可沒(méi)。但是總體說(shuō)來(lái)還是低層次的開(kāi)發(fā)區(qū)過(guò)多，有的甚至不惜以提供更優(yōu)惠的政策相互拆臺(tái)，兄弟競(jìng)爭(zhēng)。一哄而起的開(kāi)發(fā)不僅沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果，還造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)?，F(xiàn)在需要考慮的是如何將分散的資源整合起來(lái)，成為能夠統(tǒng)一調(diào)度的能量，使我省的開(kāi)發(fā)區(qū)上規(guī)模、有特色、出精品，這是引導(dǎo)我省招商引資工作步入良性軌道的重大課題。

4、主體單一，行政色彩過(guò)濃。當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)和其他利益相關(guān)者是一個(gè)地方招商引資的主體，但目前在招商引資前臺(tái)的依然大都是政府而少有企業(yè)，各種類型的招商活動(dòng)很大程度上具有政府主導(dǎo)下的行政行為色彩。其最典型的是，招商引資的數(shù)量成為一項(xiàng)重要的考核指標(biāo)。地方各級(jí)黨政部門，都被分配了一定數(shù)額的引資任務(wù)，并且納入目標(biāo)管理體系，并且一段時(shí)間就公布于媒體。但另一方面，企業(yè)在引資中卻顯得非常疲軟，市場(chǎng)化和商業(yè)化的招商主體還非常缺乏。與沿海通行的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式相比，我們的招商引資工作還遺留著深深的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)痕跡。外商投資本質(zhì)上是一種市場(chǎng)行為，只有以專業(yè)化的人員，以商業(yè)化的運(yùn)作方式，以利潤(rùn)最大化為目的，才有可能獲得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙豐收。

5、城市政策管理的掣肘。城市政策管理水平對(duì)外資流入也具有不可忽視的影響。政府的各部門應(yīng)互相支持，形成合力，蘇州的經(jīng)驗(yàn)簡(jiǎn)單地可以歸結(jié)為一個(gè)字，就是絕不對(duì)外商說(shuō)“不”，盡可能地提供多方面服務(wù)。我們的政府部門應(yīng)將主要精力放在營(yíng)造市場(chǎng)環(huán)境，改善服務(wù)，提高辦事效率等方面，加大力度落實(shí)現(xiàn)有招商引資的政策法規(guī)，樹(shù)立“重商、親商、安商、富商”的良好氛圍。

二、安徽招商引資戰(zhàn)略的再思考安徽作為毗鄰東部沿海的中部省份，具備獨(dú)特的承東啟西、襟南帶北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，未來(lái)的時(shí)期將是包括安徽在內(nèi)的一些省份招商引資的重要機(jī)遇期。當(dāng)然機(jī)遇畢竟只是機(jī)遇，花落誰(shuí)家，還難分說(shuō)。當(dāng)前迫切需要的是以創(chuàng)新思維建構(gòu)一個(gè)既符合國(guó)際潮流又切合安徽省情的引資戰(zhàn)略。

1、確定技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)于股權(quán)控制的政策導(dǎo)向。技術(shù)創(chuàng)新是21世紀(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的決定因素，應(yīng)將引資政策的技術(shù)創(chuàng)新導(dǎo)向置于首要地位。在吸引外商過(guò)程中，當(dāng)股權(quán)控制目標(biāo)與技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)發(fā)生矛盾時(shí)，應(yīng)優(yōu)先考慮是否能夠引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)尤其是高科技，而放寬對(duì)股權(quán)控制的要求。根據(jù)我們的調(diào)查，解決這個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵在于企業(yè)的高管層，如果對(duì)其實(shí)施正確合理的激勵(lì)機(jī)制，這個(gè)問(wèn)題是可以妥善地得到解決。

2、引進(jìn)外資要有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，我省經(jīng)

濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)正處于一個(gè)重大變化時(shí)期，為結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大轉(zhuǎn)變，要進(jìn)一步提高吸納外資水平，提升引資的檔次和質(zhì)量，俗話說(shuō)三三得九不如一八得八，應(yīng)將引資質(zhì)量放在優(yōu)先位置，有人根據(jù)我省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，主張以國(guó)（境外）外中小資本為本，這種觀點(diǎn)值得推敲。

3、鼓勵(lì)外商投資企業(yè)在皖設(shè)立研發(fā)中心和轉(zhuǎn)讓技術(shù)。我省尤其合肥市有著良好的科

技基礎(chǔ)，中國(guó)合肥科學(xué)城正呼之欲出，應(yīng)把推動(dòng)我省有實(shí)力的企業(yè)、高校、科研院所與外商在科研技術(shù)開(kāi)發(fā)等廣泛領(lǐng)域進(jìn)行深度合作，面向國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)，促進(jìn)我省技術(shù)創(chuàng)新體系的完善和水平的提高，作為我們招商引資的一項(xiàng)重要工作。

4、重視發(fā)揮引資的制度創(chuàng)新功能。結(jié)合國(guó)企改革、重組，通過(guò)吸納外資促進(jìn)制度創(chuàng)新，建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制、組織管理模式、人力資源開(kāi)發(fā)、技術(shù)研發(fā)機(jī)制和市場(chǎng)營(yíng)銷等方面的創(chuàng)新，促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)組織制度創(chuàng)新是我們招商引資的題中應(yīng)有之意。技術(shù)創(chuàng)新是一個(gè)綜合的動(dòng)態(tài)過(guò)程，制度創(chuàng)新是技術(shù)創(chuàng)新的前提，吸引外資要著眼于形成制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新相互促進(jìn)的良性機(jī)制。

5、鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)利用外資。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)本質(zhì)上就是全球化產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)、投資、研發(fā)和銷售都是面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)必須在開(kāi)放條件下發(fā)展，實(shí)現(xiàn)雙向資本流動(dòng)，克服目前規(guī)模不大、產(chǎn)品不多的弊端。有必要進(jìn)一步完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的引資政策，抓住國(guó)際高科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利機(jī)遇，加入國(guó)際高科技產(chǎn)業(yè)分工的鏈條，并與自主創(chuàng)新相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

6、將完善創(chuàng)新投資環(huán)境置于突出地位。國(guó)際資本流動(dòng)日益向技術(shù)密集型和高科技產(chǎn)業(yè)集中，跨國(guó)并購(gòu)日益成為國(guó)際資本流動(dòng)的主要形式，這對(duì)我省改善投資環(huán)境提出了更高的要求。我省應(yīng)在繼續(xù)改善軟、硬投資環(huán)境的同時(shí)，著力創(chuàng)造適宜于高科技和先進(jìn)技術(shù)型投資發(fā)展的創(chuàng)新投資環(huán)境，這個(gè)問(wèn)題需要有關(guān)部門盡快組織專門研究。

三、政策建議

1、制定科學(xué)、可行的安徽省引進(jìn)外資戰(zhàn)略規(guī)劃。建議省政府牽頭，相關(guān)部門具體操作，制定《安徽省引進(jìn)外資戰(zhàn)略和中長(zhǎng)期規(guī)劃》，指導(dǎo)全省的招商引資工作。《規(guī)劃》應(yīng)結(jié)合“861行動(dòng)計(jì)劃”以及“安徽國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要”，體現(xiàn)四個(gè)服務(wù)：為建立完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制服務(wù)；為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整服務(wù)；為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)服務(wù)；為提高全省經(jīng)濟(jì)的外向度服務(wù)。

2、加快政府職能轉(zhuǎn)換。政府要積極發(fā)揮政策指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)和宏觀監(jiān)管的職能，退出招商引資的第一線，減少對(duì)具體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)，為外資進(jìn)入安徽提供良好的政策、法制和服務(wù)環(huán)境。建議今后大型綜合型經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)，可在條件成熟后，嘗試由市場(chǎng)主體承辦，淡化行政色彩，突出商業(yè)行為。

3、建立專業(yè)化的招商隊(duì)伍。在政府逐步退出招商引資的具體環(huán)節(jié)后，應(yīng)積極鼓勵(lì)企業(yè)走到招商引資的前臺(tái)，發(fā)揮它們?cè)谑袌?chǎng)中的主體作用。同時(shí)，政府要大力發(fā)展和扶持中介招商組織并使之規(guī)范化，有條件的高校應(yīng)加快培養(yǎng)專業(yè)化商務(wù)談判的高級(jí)人才。

4、加強(qiáng)各級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的資源整合。需明確市級(jí)以上的開(kāi)發(fā)區(qū)定位和發(fā)展走向，盡可能地不要重復(fù)和交叉，形成各自的特色；完善現(xiàn)有的開(kāi)發(fā)區(qū)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)事務(wù)的管理；整合安徽各開(kāi)發(fā)區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)扶持國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，盡可能地做大做強(qiáng)，形成安徽經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)極。

5、繼續(xù)致力于投資軟環(huán)境的改善。參照兄弟省市的經(jīng)驗(yàn)，建立以“五性”、“三化”為標(biāo)準(zhǔn)的軟環(huán)境評(píng)價(jià)體系?！拔逍浴卑ǎ海?）穩(wěn)定性：政府政策、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、生產(chǎn)要素等的穩(wěn)定性；（2）靈活性：行政干預(yù)應(yīng)減至最少，外商的商務(wù)活動(dòng)享有較大的自由度；（3）經(jīng)濟(jì)性：工資和勞動(dòng)生產(chǎn)率應(yīng)有合理的比例，政府對(duì)外商企業(yè)不再有“三亂”行為；（4）公平性：享受國(guó)民待遇；（5）安全性：外商的人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利切實(shí)得到法律保護(hù)?！叭眲t是指行政簡(jiǎn)單化、法規(guī)清晰化、執(zhí)法透明化。

6、針對(duì)跨國(guó)并購(gòu)，制定相關(guān)政策。目前我省通過(guò)跨國(guó)并購(gòu)的方式還幾乎沒(méi)有，這說(shuō)明跨國(guó)并購(gòu)這一全新方式還沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，另一方面也為我們提供了一個(gè)難得的機(jī)遇。我國(guó)法律沒(méi)有明令禁止外資并購(gòu)中國(guó)企業(yè)，但目前也沒(méi)有一部專門規(guī)范外資并購(gòu)活動(dòng)的法律。因此，建議省人大常委會(huì)考慮制定有關(guān)規(guī)范和鼓勵(lì)并購(gòu)的地方性法規(guī)，力爭(zhēng)在此領(lǐng)域能先行一步。

7、在引進(jìn)外資中增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)。一是產(chǎn)業(yè)保護(hù)。對(duì)于那些與本地的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和知名品牌產(chǎn)品類同的項(xiàng)目，引進(jìn)要特別慎重，以避免內(nèi)耗和不必要的競(jìng)爭(zhēng)。二是環(huán)境保護(hù)。污染環(huán)境的項(xiàng)目要嚴(yán)格審批，能不引進(jìn)就堅(jiān)決不引進(jìn)。要制定有關(guān)政策，積極鼓勵(lì)外資企業(yè)申請(qǐng)ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證。

8、培育人文精神，倡導(dǎo)“親商理念”。一方面，圍繞文明創(chuàng)建著力提高廣大市民的思想道德素質(zhì)，提升城市整體文化形象；另一方面，樹(shù)立特色意識(shí)，發(fā)掘和運(yùn)用本土文化和城市文化品牌，重新塑造“徽文化”。同時(shí)，要大力倡導(dǎo)“親商”理念，重點(diǎn)培養(yǎng)服務(wù)意識(shí)、公平意識(shí)、效率意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)，使外商能融匯于安徽的人文環(huán)境，并享受到充分的人文關(guān)懷。

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第三篇：柯城區(qū)招商引資前沿問(wèn)題的思考

柯城區(qū)招商引資前沿問(wèn)題的思考

柯城區(qū)經(jīng)貿(mào)局戴澤軍

二OO九年十二月

當(dāng)前，柯城區(qū)招商引資趨勢(shì)積極向好，但面臨的困難與問(wèn)題也不少，如何應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題，應(yīng)是我們思考的重點(diǎn)：

一、機(jī)遇問(wèn)題

2010年，柯城區(qū)招商引資面臨三種機(jī)遇：一是宏觀政策的機(jī)遇。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，為支持結(jié)構(gòu)調(diào)整提供保證。二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇。浙江省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)“在發(fā)展中促轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中謀發(fā)展”，部分發(fā)達(dá)地區(qū)將加快“退二進(jìn)三”的速度，有許多產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出來(lái)，將給我們招商引資帶來(lái)歷史性的機(jī)遇；三是企穩(wěn)回升的趨勢(shì)更加積極向好，給企業(yè)投資注入了新的活力，許多企業(yè)將在提升中發(fā)展。機(jī)不可失，時(shí)不再來(lái)，面對(duì)機(jī)遇，柯城區(qū)必須審時(shí)度勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)：

（一）、思路上要在研究和把握宏觀政策導(dǎo)向上下功夫，使政府的思路與宏觀經(jīng)濟(jì)政策相街接，把招商引資工作作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)主戰(zhàn)略和主抓手。

（二）、對(duì)策上，要把有限的空間資源配置給優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，切實(shí)提高資源、空間利用效率。

二、瓶頸問(wèn)題

2010年，柯城區(qū)招商引資面臨的三大瓶頸：

一是空間問(wèn)題。積極的招商勢(shì)頭，使工業(yè)園區(qū)的項(xiàng)目用地供不應(yīng)求。從2009年下半年的招商引資形勢(shì)看，東港柯城工業(yè)園和航埠工業(yè)園發(fā)展空間問(wèn)題已經(jīng)凸現(xiàn)出來(lái)，尤其是航埠工業(yè)園，發(fā)展空間已經(jīng)出現(xiàn)“預(yù)定”現(xiàn)象，問(wèn)題十分緊迫。

二是能耗、環(huán)境容量問(wèn)題。隨著先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度的加大，一批“三高一低”項(xiàng)目將陸續(xù)轉(zhuǎn)移出來(lái)。對(duì)此，能耗、環(huán)境容量等不可移動(dòng)要素將成為這一輪招商引資的又一大瓶頸。

三是產(chǎn)業(yè)問(wèn)題。按照省委、省政府提出的“發(fā)展培育一批，改造提升一批，限制淘汰一批”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)要求，產(chǎn)能過(guò)剩，淘汰限制產(chǎn)業(yè)將被拒之門外。

如何化解：

1、如何緩解發(fā)展空間問(wèn)題是2010年招商引資工作的焦點(diǎn)和難點(diǎn)，開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）戰(zhàn)略重點(diǎn)應(yīng)從招商引資轉(zhuǎn)向拓展發(fā)展空間，集中人力、精力、財(cái)力抓好、抓早、抓落實(shí)，為招商引資提供空間支持。

2、制訂項(xiàng)目能耗、化學(xué)需氧量、二氧化碳排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格“三高一低”項(xiàng)目的準(zhǔn)入。同時(shí)要引進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)、稀釋一批能耗和環(huán)境容量。

3、認(rèn)真實(shí)施浙江省制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，嚴(yán)格控制限制產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)，禁止淘汰類產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入。同時(shí)，要加大存量企業(yè)的提升改造，提高產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈。

三、信息問(wèn)題

信息化帶動(dòng)工業(yè)化。招商引資的競(jìng)爭(zhēng)，首先是信息的競(jìng)爭(zhēng)，信息的競(jìng)爭(zhēng)其實(shí)質(zhì)就是信息人的競(jìng)爭(zhēng)，而信息人的信息源主要來(lái)自于信息點(diǎn)。

（一）、激活信息人。所謂信息人有二種概念：一種是招商單位或稱招商小分隊(duì)。這是目前柯城區(qū)招商引資的重要力量。每個(gè)單位蘊(yùn)藏著豐富的社會(huì)關(guān)系源，都有利用人緣、地緣的空間，開(kāi)拓這些資源，調(diào)動(dòng)積極因素，為招商引資提供信息幫助，是招商小分隊(duì)的優(yōu)勢(shì)。另一種是招商員，分專職招商員和兼職招商員。招商員的招商信息多少，取決于其本人的人脈關(guān)系，也就是開(kāi)拓和整合人際關(guān)系的能力和水平。

專業(yè)招商員的基本要求是“一誠(chéng)”、“二知”、“三會(huì)”?！耙徽\(chéng)”就是招商員對(duì)本職工作的責(zé)任心和事業(yè)心，即對(duì)招商引資工作的忠誠(chéng)；“二知”就是知己知彼，既了解投資主體又熟悉引進(jìn)主體，即發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力和水平；“三會(huì)”就是會(huì)講（招商文化）、會(huì)寫（協(xié)議、項(xiàng)目建議書等）、會(huì)協(xié)調(diào)，（在引進(jìn)過(guò)程中遇到困難和問(wèn)題）即應(yīng)對(duì)招商引資的水平和能力。為此建議：

1、強(qiáng)化招商素質(zhì)提升工程，把素質(zhì)培訓(xùn)列入政府工作的重要議事日程，在財(cái)力上、時(shí)間上、人員上提供保障，每年安排1-2期高質(zhì)量的培訓(xùn)班，不斷提高招商隊(duì)伍素質(zhì)和水平。

2、定期開(kāi)展招商信息反饋，交流制度。以實(shí)現(xiàn)信息資源的共享。

3、建立完善招商員評(píng)議獎(jiǎng)勵(lì)制度，以平時(shí)考核與年終考核相結(jié)合的辦法，對(duì)成效顯著者給予表彰，激活招商員的積極性。

（二）、布好信息點(diǎn)。招商引資信息就如情報(bào)，具有一定的價(jià)值性、競(jìng)爭(zhēng)性和保密性。因此布好信息點(diǎn)至關(guān)重要。

1、掛職式

近幾年各級(jí)政府每年都要選派一批干部雙向掛職，為實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、信息共享、共謀雙贏起到了積極的作用。因此利用這一有效資源為招商引資服務(wù)，搜索招商引資信息既簡(jiǎn)接、又實(shí)在。然而就目前掛職情況看，一是時(shí)間短；二是經(jīng)濟(jì)部門比例少；三是沒(méi)有明確任務(wù)。建議：

（1）、合理定位掛職期限適當(dāng)延長(zhǎng)掛職時(shí)間，便于熟悉情況，開(kāi)展工作，為掛職人員營(yíng)造寬松的環(huán)境，提高工作積極性，可給予一定的工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

（2）、適當(dāng)增加掛職人數(shù)，尤其是提高經(jīng)濟(jì)部門掛職的比例；

（3）、明確掛職期間的工作目標(biāo)和任務(wù)，給予考核，對(duì)成績(jī)突出者給予嘉獎(jiǎng)。

2、駐點(diǎn)式

駐點(diǎn)式招商就是2009年區(qū)委區(qū)政府派出駐先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的專業(yè)專職招商機(jī)構(gòu)，特點(diǎn)是目的性強(qiáng)，目標(biāo)任務(wù)明確，人員經(jīng)費(fèi)落實(shí)；從實(shí)踐情況看，已初步顯現(xiàn)招商效果，下一步建議：

（1）、“招商辦”應(yīng)轉(zhuǎn)換為產(chǎn)業(yè)資源對(duì)接或者山海協(xié)作辦形式，更有利駐點(diǎn)招商引資工作的開(kāi)展（衢州市政府是資源與產(chǎn)業(yè)合作辦事處）

（2）、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，駐點(diǎn)人員要積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)調(diào)研，掌握所駐地及周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局、優(yōu)勢(shì)、特點(diǎn)，以及轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)、方向，并提出如何對(duì)接的思路，及時(shí)向派出單位報(bào)告，以實(shí)現(xiàn)信息資源的共享，為區(qū)委區(qū)政府開(kāi)展產(chǎn)業(yè)對(duì)接當(dāng)好參謀。

（3）、駐點(diǎn)人員要積極開(kāi)展橫向聯(lián)系，爭(zhēng)取所駐地政府部門的支持，為產(chǎn)業(yè)對(duì)接轉(zhuǎn)移發(fā)揮橋梁作用。

3、聘任式

選擇一批愿意為柯城區(qū)招商引資牽線搭橋的，在先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)有一定人脈關(guān)系的企業(yè)老板（或自然人）經(jīng)本人同意，區(qū)委、區(qū)政府可聘任為產(chǎn)業(yè)對(duì)接聯(lián)絡(luò)站站長(zhǎng)或產(chǎn)業(yè)協(xié)作辦主任的職務(wù)，同時(shí)建議做好：

（1）、制定出臺(tái)聘任辦法，明確職務(wù)、職責(zé)、聘任期限、待遇。

（2）、定期或不定期召開(kāi)信息交流會(huì)，及時(shí)分析招商引資的形勢(shì)，制訂對(duì)策。

4、流動(dòng)式

主要是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、部門自已組成的招商引資小分隊(duì)，這種形式具有靈活、便捷的特點(diǎn)，就是哪里有信息，就往哪里招。下一步，要充分發(fā)揮招商小分隊(duì)的優(yōu)勢(shì)，并做好：

（1）、對(duì)完成招商工作任務(wù)較好的單位，區(qū)政府要給予追加一定的招商業(yè)務(wù)費(fèi)，確保招商引資活動(dòng)的正常開(kāi)展。

（2）、進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資的理念，對(duì)提供招商引資信息源，信息質(zhì)量高，并先引進(jìn)項(xiàng)目中起到關(guān)鍵性作用者，除政府的獎(jiǎng)勵(lì)外，各單位也可制訂配置獎(jiǎng)勵(lì)政策，給予鼓勵(lì)。展望2010，既充滿機(jī)遇，又面臨挑戰(zhàn)。只要我們抓住機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)，2010年就一定能實(shí)現(xiàn)新的跨越。

第四篇：安徽省蚌埠市招商引資情況匯報(bào)

安徽省蚌埠市招商引資情況匯報(bào)

一、蚌埠市情況

蚌埠地處安徽省東北部、淮河中游，臨近山東省和江蘇省，同時(shí)也是京滬高鐵、京福高鐵、京九高鐵的交匯點(diǎn)，距離宜春市約770公里。

蚌埠是安徽省第一個(gè)設(shè)市的地級(jí)市、省轄市，下設(shè)蚌山區(qū)、禹會(huì)區(qū)、淮上區(qū)（本次參觀項(xiàng)目“海吉星農(nóng)產(chǎn)品物流園”所在區(qū)）、龍子湖區(qū)以及一個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)和一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)六個(gè)市轄區(qū)，管轄?wèi)堰h(yuǎn)縣、固鎮(zhèn)縣、五河縣三個(gè)縣。全市總面積5952平方公里，總?cè)丝?67.81萬(wàn)，其中市區(qū)人口超100萬(wàn)。2013年蚌埠市財(cái)政收入182.8億元，其中地方財(cái)政收入92.8億元。2013年淮上區(qū)財(cái)政收入70.6億元，其中地方財(cái)政收入54.5億元。

二、蚌埠“海吉星” 農(nóng)產(chǎn)品物流園情況

“海吉星”農(nóng)產(chǎn)品物流園總部位于深圳，是一家香港上市公司，目前該公司在全國(guó)已投資32家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，最大的位于天津市，占地6000畝，全國(guó)各大市場(chǎng)每日為2億多中國(guó)人供應(yīng)蔬菜水果達(dá)7萬(wàn)噸。蚌埠“海吉星”農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)情況：

（一）項(xiàng)目名稱：蚌埠“海吉星” 農(nóng)產(chǎn)品物流園；

（二）成立時(shí)間及注冊(cè)資金：2010年成立，注冊(cè)資金1

億元；

（三）項(xiàng)目用地:總共1200畝，目前已完成招拍掛414畝，已繳納土地出讓金1.2億元。（該公司與地方政府合同上約定按8萬(wàn)元/畝交土地出讓金，實(shí)際掛牌價(jià)為24萬(wàn)元/畝，超出部分地方政府作為扶持基金已返還7000萬(wàn)元。）

（四）投資及建設(shè)規(guī)模：總投資16億元，總建筑面積24萬(wàn)平方米，已完成投資8億元，建筑面積12萬(wàn)平方米。完成的建筑包括：六個(gè)水果批發(fā)區(qū)，三個(gè)蔬菜批發(fā)區(qū)，內(nèi)街水果精品交易區(qū)，糧油副食品交易區(qū)，辦公大樓。未建成的建筑包括：金融商貿(mào)大廈、大酒店、外街商業(yè)配套區(qū)、萬(wàn)噸冷庫(kù)。

（五）當(dāng)前營(yíng)業(yè)狀況：每日銷售水果700至800噸，蔬菜1000至1500噸。136個(gè)店面全部定向銷售給水果蔬菜供應(yīng)商。

（六）優(yōu)惠政策：地方政府負(fù)責(zé)征地拆遷，“三通一平”至紅線旁，稅收上“三免兩減半”。

董 事

總 經(jīng) 理

胡柳平*** 董 事

股東代表

倪士會(huì) ***

二〇一四年九月十八日

第五篇：招商引資戰(zhàn)略思考

園區(qū)招商引資的戰(zhàn)略思考 時(shí)間：2008-11-14 10:46:48

一、園區(qū)招商引資的現(xiàn)狀

瀏陽(yáng)生物醫(yī)藥園自1998年建園以來(lái)，以1600萬(wàn)元起家，經(jīng)過(guò)不斷對(duì)外進(jìn)行招商引資，對(duì)內(nèi)進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)，目前已經(jīng)初具集聚規(guī)模，并擁有了較為完善的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，園區(qū)擁有注冊(cè)企業(yè)250余家，其中制造類企業(yè)150家，總共開(kāi)發(fā)面積9平方公里，2007年各企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)70億元，稅收3.億元，現(xiàn)在，已經(jīng)形成了三大集群類：生物產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)，其中生物產(chǎn)業(yè)包括生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物環(huán)保，健康產(chǎn)業(yè)包括飲料、食品、保健品，電子信息產(chǎn)業(yè)則以手機(jī)、汽車的配套的生產(chǎn)為主。

目前，園區(qū)主要以經(jīng)貿(mào)局為主體，其他職能部門配合來(lái)進(jìn)行相關(guān)的系列招商活動(dòng)。經(jīng)貿(mào)局嚴(yán)格按照項(xiàng)目責(zé)任制，細(xì)分項(xiàng)目類型和規(guī)模，分別安排專人或小組負(fù)責(zé)項(xiàng)目的接洽和引進(jìn)工作。

二、園區(qū)招商的方法和經(jīng)驗(yàn) 1．增加知名度，擴(kuò)大影響；

園區(qū)主動(dòng)承擔(dān)或參與一些重要的交易會(huì)、博覽會(huì)，如中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成果交易會(huì)、神農(nóng)中藥論壇，中國(guó)藥品交易會(huì)等，以達(dá)到推介園區(qū)的目的，同時(shí)積極配合參加瀏陽(yáng)市、長(zhǎng)沙市、湖南省的外出招商活動(dòng)，利用省市政府平臺(tái)，宣傳園區(qū)并邀請(qǐng)意向投資者來(lái)園考察。

2．長(zhǎng)期跟蹤，主動(dòng)拜訪，做好前期工作；

該方法主要針對(duì)重點(diǎn)投資者進(jìn)行，園區(qū)派專人或?qū)＝M對(duì)重點(diǎn)客戶進(jìn)行接觸，隨時(shí)了解其投資動(dòng)態(tài)，設(shè)法從市場(chǎng)入手，幫助其在湖南省的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，從而在其一旦確定投資意向時(shí)，使園區(qū)成為其投資目標(biāo)的首選。3．以服務(wù)樹(shù)立品牌，以商招商；

通過(guò)園區(qū)的中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，減少企業(yè)辦事成本，促進(jìn)企業(yè)間合作，另外在企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)突出時(shí)給予各種獎(jiǎng)勵(lì)，在企業(yè)遇到困難時(shí)幫助調(diào)解糾紛、介紹外來(lái)投資者，幫其進(jìn)行融資，尋找解困途徑。一旦企業(yè)在園區(qū)得到順利發(fā)展，客觀上會(huì)在行業(yè)內(nèi)促成正面影響，使入園與成功劃等號(hào)，主觀上企業(yè)會(huì)積極介紹其好友、同行、合作伙伴及產(chǎn)業(yè)上下游的企業(yè)家到園區(qū)投資。

4．與各地商會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)等民間組織合作； 各地商會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)等民間組織掌握的可觀的人脈資源，通過(guò)與其的合作，可以將資源整合為我所用，這方面的招商引資，一方面須以公開(kāi)兌現(xiàn)的中介獎(jiǎng)勵(lì)政策為依托，另一方面需要專人定期拜訪，互通訊息。5．以工業(yè)旅游為依托，帶動(dòng)招商引資。

園區(qū)秉承“園中有林、林中有山”的規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，自然環(huán)境利用巧妙，歷史與現(xiàn)代交融，山水與人文齊匯，醫(yī)藥文化館、藥王山、楚漢文化街等景觀正陸續(xù)建成，目標(biāo)是建成國(guó)內(nèi)外著名工業(yè)旅游點(diǎn)。以工業(yè)旅游吸引客商，聯(lián)動(dòng)投資，是園區(qū)新的獨(dú)具特色的招商方式。

三、園區(qū)未來(lái)招商引資工作的定位

根據(jù)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上對(duì)園區(qū)將來(lái)發(fā)展情況的分析，園區(qū)未來(lái)招商引資方面將主要面臨以下幾個(gè)問(wèn)題：

1、國(guó)家宏觀調(diào)控下，工業(yè)用地日趨緊張；

2、金融風(fēng)暴席卷全球，企業(yè)生產(chǎn)要素價(jià)格上揚(yáng)；

3、銀根緊縮，企業(yè)融資難度加大。

園區(qū)發(fā)展到今天，面臨著新的一個(gè)十年“再創(chuàng)業(yè)”，園區(qū)作為國(guó)家新批的信息、生物、航空航天、新材料、新能源等5個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地之一，使得園區(qū)不僅局限于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更可能在食品保健品、電子信息等區(qū)域內(nèi)大做文章。據(jù)統(tǒng)計(jì)，受這次金融危機(jī)和生產(chǎn)成本等其他因素影響，沿海約有20%左右的企業(yè)關(guān)閉，剩余的很大一部分考慮往內(nèi)部遷移，面對(duì)這樣的趨勢(shì)，抓住其中符合園區(qū)引進(jìn)類型的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，是接下來(lái)招商引資的一個(gè)重要方向。合理規(guī)劃布局，建立諸如“手機(jī)科技城”、“溫州食品工業(yè)園”之內(nèi)的“園中園”，是拓寬產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建立高科技、多元化產(chǎn)業(yè)集群，增加園區(qū)整體競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

總而言之,園區(qū)的招商引資工作不能光依托土地和政策的優(yōu)惠，一方面要秉承我們一貫堅(jiān)持的以科技促項(xiàng)目，以項(xiàng)目促產(chǎn)業(yè)鏈的方針，另一方面要著眼于產(chǎn)業(yè)將來(lái)發(fā)展，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的延伸。

因此，園區(qū)招商工作的定位可瞄準(zhǔn)以下三方面:

一、科技帶動(dòng)項(xiàng)目。

園區(qū)不僅在配套和服務(wù)上下足功夫，更在中西部眾多開(kāi)發(fā)區(qū)中率先提出“以項(xiàng)目引投資”的科學(xué)發(fā)展概念。我們認(rèn)為，瀏陽(yáng)曾經(jīng)是一個(gè)中部地區(qū)的貧困縣，屬于近兩年步入全國(guó)百?gòu)?qiáng)，但缺乏工業(yè)基礎(chǔ)和交通區(qū)位，有遠(yuǎn)見(jiàn)的投資者不會(huì)僅僅著眼于近期土地和稅收的優(yōu)惠，因此，園區(qū)管委會(huì)充分發(fā)揮創(chuàng)新精神，大膽開(kāi)拓思路，與省內(nèi)外醫(yī)藥高等院校、科研機(jī)構(gòu)、留學(xué)專業(yè)人士進(jìn)行合作，艱難的從培育高科技項(xiàng)目入手，陸續(xù)建立醫(yī)藥專業(yè)服務(wù)中心、產(chǎn)業(yè)基金、公共實(shí)驗(yàn)室、中試車間等軟硬件設(shè)施。在這方面園區(qū)已經(jīng)取得了一定的成果，如湘雅醫(yī)學(xué)院研發(fā)的卡介苗多糖核酸的產(chǎn)業(yè)化及隨后的被九芝糖股份公司收購(gòu)，湖南中醫(yī)學(xué)院研發(fā)的“安君寧”成為泰爾在園區(qū)的起點(diǎn)。隨著研發(fā)項(xiàng)目的增加，醫(yī)藥文化館、動(dòng)物試驗(yàn)中心的建立，這種積累將日益加深，效益將日益明顯，對(duì)外來(lái)投資也將更加富有吸引力。

二、以優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)

招商引資的一個(gè)特點(diǎn)是具有聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，引進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，使其順利發(fā)展，能增加其投資意向，建成二期、三期項(xiàng)目，比如迪諾二、三期，鹽津鋪?zhàn)佣?、三期，華納大二期，藍(lán)思二期等等，同時(shí)，發(fā)展壯大的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，也能促使其上下游產(chǎn)業(yè)入園投資。只有抓住重點(diǎn)，可以脫離了靠人際關(guān)系和政策招商的俗套，增加招商效率和效應(yīng)，帶來(lái)全新的招商引資工作方式。

對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)鏈的形成，也將大大降低企業(yè)的采購(gòu)和運(yùn)營(yíng)成本，易于形成產(chǎn)業(yè)集群，從而打造整體競(jìng)爭(zhēng)力，積累與沿海地區(qū)和國(guó)外巨頭抗衡的資本。

三、積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的延伸和拓展

2008年是經(jīng)濟(jì)步入亂世的一年，如何亂中求勝，使園區(qū)不光抵抗住國(guó)內(nèi)外金融風(fēng)暴的沖擊，更發(fā)展壯大從而立于不敗之地，產(chǎn)業(yè)方向的招商引資定位尤其重要。

就園區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)而言，相關(guān)產(chǎn)業(yè)延伸面非常廣。如醫(yī)藥器械產(chǎn)業(yè)，基本上涵蓋了電子、材料、機(jī)械、軟件等各個(gè)領(lǐng)域，普通的一把剪刀，到手術(shù)臺(tái)上便是醫(yī)療器械，不同之處只是實(shí)行有差別的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，而醫(yī)療器械同時(shí)完全可以滿足高端民用的需要；如生物環(huán)保、生物能源產(chǎn)業(yè)，既符合國(guó)家政策支持，又面對(duì)國(guó)內(nèi)基本上屬于空白的市場(chǎng)，有非常大的發(fā)展?jié)摿Γ蝗缡称凤嬃闲袠I(yè)，依托湖南“魚米之鄉(xiāng)”豐富的原材料，依托湖南獨(dú)具特色的傳統(tǒng)食品加工技術(shù)，已經(jīng)開(kāi)始走出一條園區(qū)的特色之路，例如鹽津鋪?zhàn)印俸舷?、磕得響等；生物農(nóng)業(yè)是國(guó)家重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)，中部幾省都是農(nóng)業(yè)大省，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)更是得天獨(dú)厚。

沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移向內(nèi)地是大勢(shì)所趨，同時(shí)也是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，園區(qū)針對(duì)目前形勢(shì)，為其他如電子、信息、材料、機(jī)械等產(chǎn)業(yè)專門建立了新的“園中園”，集中進(jìn)行整體規(guī)劃，一方面可以吸納沿海優(yōu)秀的人才、管理經(jīng)驗(yàn)和生產(chǎn)技術(shù)，另一方面能彌補(bǔ)醫(yī)藥和相關(guān)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力需求較少的缺陷，帶動(dòng)就業(yè)，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)園區(qū)城市化進(jìn)程。

園區(qū)一直積極謀求對(duì)外引資，如醫(yī)藥方面與加拿大進(jìn)行的流感疫苗的合作，手機(jī)配件企業(yè)和蘋果、三星、諾基亞等的合作等，都力圖凸顯園區(qū)的目標(biāo)是不光是領(lǐng)先中部、輻射全國(guó)，更要走向世界。園區(qū)的招商引資工作視野也從未局限于國(guó)內(nèi)，園區(qū)也多次組織在香港、美國(guó)、加拿大等地召開(kāi)專場(chǎng)招商會(huì)、推介會(huì)，現(xiàn)已初顯成效，外資引進(jìn)呈逐年上升態(tài)勢(shì)。

四、綜述

總的來(lái)說(shuō)，從瀏陽(yáng)工業(yè)小區(qū)到瀏陽(yáng)生物醫(yī)藥園，再到今天的長(zhǎng)沙國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地，園區(qū)的管理者一直都以生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)主體，誠(chéng)懇而又智慧的進(jìn)行著招商引資及其它各項(xiàng)職能工作，這是我們必須堅(jiān)持的方向，但正如科技發(fā)展到二十一世紀(jì)，沒(méi)有任何一個(gè)學(xué)科（包括生命科學(xué)）可以脫離其他學(xué)科而單獨(dú)取得進(jìn)步，而且隨著今天的長(zhǎng)沙國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模的不斷擴(kuò)大，各種要求也在提升，這些客觀的因素目前我們不光應(yīng)首先謀求生物醫(yī)藥領(lǐng)域的領(lǐng)先，更需要建立一個(gè)既專業(yè)又多元化，既崇尚科技又鼓勵(lì)人文，既充滿機(jī)遇又腳踏實(shí)地的一個(gè)現(xiàn)代化的開(kāi)發(fā)區(qū)，最終將這里打造成跟美國(guó)的“硅谷”一樣成為中國(guó)的“藥谷”——在這個(gè)未來(lái)的“藥谷“里，有許多跨國(guó)的大企業(yè)，也有無(wú)數(shù)的創(chuàng)業(yè)的小公司，有生物醫(yī)藥的企業(yè)，也有電子、機(jī)械、能源、化工、材料等其他相關(guān)企業(yè)，打個(gè)不甚恰當(dāng)?shù)谋确健绻焉镝t(yī)藥產(chǎn)業(yè)比作月亮，那其他產(chǎn)業(yè)就如同繁星，它們交相輝映、光播大地，驅(qū)除貧窮、孱弱、黑暗，帶來(lái)富裕、健康、光明。