第一篇：招商引資的問(wèn)題

1.招商引資工作的成本問(wèn)題

為了早日引進(jìn)投資，各級(jí)地方政府紛紛出臺(tái)各項(xiàng)政策，加大招商力度和招商引資工作的規(guī)模和頻率，有的領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)親自說(shuō)服外資、臺(tái)資企業(yè)來(lái)當(dāng)?shù)赝顿Y；有的地方政府在土地、稅收等方面給予企業(yè)以極大的優(yōu)惠，使得地方應(yīng)得的利益大量流失，據(jù)媒體報(bào)道，一些地方政府由于地區(qū)缺乏交通、環(huán)境等區(qū)位競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在招商引資上還是強(qiáng)調(diào)拼政策、拼優(yōu)惠，有的還實(shí)施變性優(yōu)惠，即在保證上繳國(guó)有土地和稅收的收益外，地方將歸自己使用的稅收和土地收益以獎(jiǎng)勵(lì)方式返還企業(yè)，這樣的結(jié)果造成過(guò)低的價(jià)格使得土地、資源成本根本無(wú)法收回；有的地方政府為了快速吸引企業(yè)投資，產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)過(guò)程中盲目投入，注重引進(jìn)的企業(yè)數(shù)量，盲目開(kāi)發(fā)，造成資源的極大浪費(fèi)和環(huán)境的破壞，盲目上項(xiàng)目使得資源被掠奪性開(kāi)發(fā)，土地被長(zhǎng)期侵占，這些造成了國(guó)有資源的極大浪費(fèi)，這些開(kāi)發(fā)性建設(shè)是人力、物力、財(cái)力的極大投入，是以損失國(guó)有資源為代價(jià)來(lái)?yè)Q取招商引資，投入和產(chǎn)出不相匹配，必然造成招商引資工作的成本增加。

2.招商引資過(guò)程的管理問(wèn)題

目前招商引資過(guò)程中存在的一個(gè)現(xiàn)象就是政府重引進(jìn)輕管理，重?cái)?shù)量輕質(zhì)量，重建設(shè)輕服務(wù)。引進(jìn)與管理脫節(jié)，利用外資標(biāo)準(zhǔn)不明晰，服務(wù)功能不到位。我國(guó)“十一五”規(guī)劃和綱要中指出“要提高利用外資的質(zhì)量”，這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)入新時(shí)期的新要求，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，不斷提高招商項(xiàng)目的科技含量，發(fā)展高技術(shù)含量的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，但是從目前收集的資料來(lái)看，產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)過(guò)程中招商項(xiàng)目包含有醫(yī)藥衛(wèi)生、機(jī)械制造、電子信息產(chǎn)品、食品加工等方面，但是很多企業(yè)仍然處于產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)的低端，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的促進(jìn)，但是后勁不足，有的項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境還造成了一定的影響，有些地方政府將企業(yè)引進(jìn)之后變不再管理，后期服務(wù)跟不上，使得一些老客商、老企業(yè)不愿追加投入，甚至出現(xiàn)企業(yè)后期發(fā)展受限制，出現(xiàn)問(wèn)題外商企業(yè)欠債出逃的現(xiàn)象，造成地方經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

第二篇：關(guān)于加大招商引資項(xiàng)目落地問(wèn)題

關(guān)于加大招商引資項(xiàng)目落地問(wèn)題

縣人民政府：

根據(jù)縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行問(wèn)題專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于加強(qiáng)穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生有關(guān)工作的通知》第二款（當(dāng)前重點(diǎn)研究的問(wèn)題）第七項(xiàng)“加大招商引資項(xiàng)目落地問(wèn)題”和結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)將我縣招商項(xiàng)目落地情況報(bào)告如下：

一、基本情況

2013年，我縣的招商引資工作取得了良好成績(jī)，全縣實(shí)際到位國(guó)內(nèi)市外資金68.66億元，實(shí)際利用外資2171.85萬(wàn)元。近幾年來(lái)，全縣招商引資企業(yè)注冊(cè)100余家，招商引資在談、簽約項(xiàng)目153個(gè)，其中在談項(xiàng)目50個(gè)，簽約項(xiàng)目103個(gè)，在簽約項(xiàng)目中，落地項(xiàng)目74個(gè)，落地率71.84 %。先后引進(jìn)了萬(wàn)家歡、錦苑花卉、杏林大觀園、藍(lán)莓莊園等為代表的一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，引進(jìn)了狂歡之都、云林五星級(jí)度假酒店、銀瑞林大酒店、彝族第一村斗牛城、石林喀斯特地質(zhì)科研博物館等為代表的一批旅游文化項(xiàng)目，引進(jìn)了太陽(yáng)能發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、群能電力塔架生產(chǎn)、華益管道、種子加工等為代表的工業(yè)項(xiàng)目。這些招商引資企業(yè)的引進(jìn)，帶來(lái)了大量資金、項(xiàng)目、信息和技術(shù)，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了強(qiáng)大的動(dòng)力和活力。

二、為促進(jìn)項(xiàng)目落地采取的措施

為促進(jìn)招商項(xiàng)目落地，一是實(shí)施招商引資項(xiàng)目審批綠色通道制度，充分利用已成立的石林縣招商引資項(xiàng)目綠色通道審批工作領(lǐng)導(dǎo)小組及下設(shè)的工業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、旅游文化、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、社會(huì)事業(yè)6個(gè)綜合審批組的有效機(jī)制，分口負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)進(jìn)入綠色通道項(xiàng)目的相關(guān)審批手續(xù)辦理工作，提高審批辦事效率，優(yōu)化投資服務(wù)環(huán)境；二是完善項(xiàng)目開(kāi)竣工目標(biāo)管理制，“三個(gè)園區(qū)”分局全年至少有1個(gè)億元以上新開(kāi)工項(xiàng)目，至少有1個(gè)同上投資規(guī)模的項(xiàng)目竣工，五個(gè)產(chǎn)業(yè)分局、鹿阜分局全年至少有2個(gè)總投資5000萬(wàn)元以上的新開(kāi)工項(xiàng)目，至少有1個(gè)同上投資規(guī)模的項(xiàng)目竣工，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分局全年至少有1個(gè)總投資3000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目開(kāi)工，1個(gè)同上投資規(guī)模的項(xiàng)目竣工，各分局申報(bào)的開(kāi)、竣工項(xiàng)目不得重復(fù)。三是實(shí)施落地企業(yè)全程跟蹤服務(wù)制，實(shí)行引進(jìn)單位、落地服務(wù)單位、項(xiàng)目責(zé)任人三位一體的企業(yè)長(zhǎng)效跟蹤服務(wù)機(jī)制，總投資在5億元以上項(xiàng)目，由縣四班子主要領(lǐng)導(dǎo)直接掛鉤聯(lián)系；總投資1億元至5億元以下的項(xiàng)目由縣委、政府指定縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直接掛鉤聯(lián)系。每月一次定期走訪企業(yè)，用保姆式的服務(wù)幫助企業(yè)解決投資經(jīng)營(yíng)中的困難和問(wèn)題。

三、存在問(wèn)題

（一）、項(xiàng)目落地困難

項(xiàng)目落地困難涉及最多的仍然主要是土地問(wèn)題。項(xiàng)目土地供給不能滿足項(xiàng)目落地的需要，熟地和項(xiàng)目落地基本不匹配，普遍存在項(xiàng)目等土地的問(wèn)題，而且，土地審批流程和審批時(shí)間嚴(yán)重制約了供地時(shí)間。

（二）、招商主觀能動(dòng)性有待加強(qiáng)。在具體工作中，仍然存在“上緊下松”，領(lǐng)導(dǎo)重視，個(gè)別招商分局不重視，招商引資的工作氛圍很好但工作質(zhì)量不高、無(wú)招商引資實(shí)績(jī)的情況。有的部門(mén)在項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，將問(wèn)題和矛盾上交或片面強(qiáng)調(diào)土地、規(guī)劃、審批問(wèn)題等。同時(shí)，作縣市級(jí)重大項(xiàng)目的幫辦效果尚未完全顯現(xiàn)，少數(shù)幫辦人“等、靠”思想嚴(yán)重。

（三）、石林縣《石林風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)條例》保護(hù)區(qū)域較大，且保護(hù)區(qū)域大部分處于區(qū)位較為優(yōu)越的地段，很多項(xiàng)目選址時(shí)皆選址于此地段，造成很多投資意向較為明確的項(xiàng)目無(wú)法落成，保護(hù)與開(kāi)發(fā)的矛盾較為突出。

（四）、經(jīng)濟(jì)大環(huán)境不景氣，國(guó)家金融政策收縮，企業(yè)融資渠道不寬，資金周轉(zhuǎn)困難，項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。以旅游配套產(chǎn)業(yè)及文化產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目為例，項(xiàng)目投資額大、建設(shè)及回報(bào)周期長(zhǎng)，且由于融資難度大，企業(yè)建設(shè)資金不足，直接影響工程進(jìn)度。

（五）、優(yōu)惠政策不明晰，兌現(xiàn)難。為改善園區(qū)投資環(huán)境，增強(qiáng)園區(qū)吸引力，云南省政府出臺(tái)了《云南省人民政府關(guān)于促進(jìn)臺(tái)商投資扶持臺(tái)資企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，昆明市政府出臺(tái)了《昆明石林臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園優(yōu)惠政策》，但在實(shí)際操作中存在難以落實(shí)兌現(xiàn)情況。

（六）、洽談項(xiàng)目多，引進(jìn)新項(xiàng)目少，大型企業(yè)引進(jìn)難，上水平、上規(guī)模、帶動(dòng)性強(qiáng)的項(xiàng)目不多，特別是產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目少。

（七）、臺(tái)創(chuàng)園園區(qū)與景區(qū)合規(guī)性問(wèn)題成為制約發(fā)展的瓶頸。臺(tái)創(chuàng)園園區(qū)的選址不符合石林風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃，4年來(lái)的開(kāi)發(fā)建設(shè)屬于“無(wú)照經(jīng)營(yíng)”，園區(qū)所有入園項(xiàng)目建設(shè)在辦理選址意見(jiàn)書(shū)時(shí)沒(méi)有依據(jù)，由此帶來(lái)開(kāi)工前期的項(xiàng)目立項(xiàng)、開(kāi)工前建設(shè)規(guī)劃許可、建設(shè)開(kāi)工證、環(huán)評(píng)審批等工作難以開(kāi)展，導(dǎo)致大量招商引資項(xiàng)目無(wú)法開(kāi)工或建設(shè)難以推進(jìn)，從根本上制約園區(qū)建設(shè)發(fā)展。例如王府酒店項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)用地已摘牌、規(guī)劃已通過(guò)規(guī)委會(huì)審批，盡管臺(tái)創(chuàng)園管委會(huì)多次督促企業(yè)盡快開(kāi)工，但企業(yè)考慮各方風(fēng)險(xiǎn)因素，遲遲不肯動(dòng)工。

（八）、設(shè)施農(nóng)用地審批難度大。雖然國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部出臺(tái)的（國(guó)土資發(fā)?2010?155號(hào)）文件明確了設(shè)施農(nóng)用地審批、管理的有關(guān)問(wèn)題，但是云南省并未出臺(tái)相應(yīng)的政策，園區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目審批困難。而有的企業(yè)根據(jù)發(fā)展需要，產(chǎn)生了項(xiàng)目設(shè)施農(nóng)用地未批先建的情況，園區(qū)企業(yè)例如：圣火、愛(ài)生行、十里香茶、圣宴食品等，都受到了國(guó)土資源部門(mén)的罰款處罰，企業(yè)抱怨情緒較大。

（九）、企業(yè)難以承受高昂的建設(shè)用地地價(jià)。輕軌基金等各類基金導(dǎo)致建設(shè)用地出讓成本價(jià)高昂，面對(duì)高昂的地價(jià)，企業(yè)難以支付建設(shè)用地費(fèi)。很多已落地企業(yè)均表示暫時(shí)不準(zhǔn)備對(duì)項(xiàng)目范圍內(nèi)的建設(shè)用地進(jìn)行摘牌，嚴(yán)重影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

（十）、臺(tái)創(chuàng)園項(xiàng)目審批手續(xù)亟待簡(jiǎn)化。在辦理工商登記時(shí)，純農(nóng)業(yè)項(xiàng)目審批也必須提交環(huán)評(píng)批復(fù)等文件，但園區(qū)諸多項(xiàng)目選址位于石林風(fēng)景區(qū)二、三級(jí)保護(hù)區(qū)，以及飲用水水源保護(hù)區(qū)，環(huán)評(píng)、水保手續(xù)審批難度大，園區(qū)招商引資軟環(huán)境改善存在客觀困難。

四、意見(jiàn)和建議

（一）、突出工作重點(diǎn)，抓重大項(xiàng)目建設(shè)

加大服務(wù)協(xié)調(diào)力度，實(shí)行項(xiàng)目專人聯(lián)系制度，對(duì)擬建、在建的重大項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤聯(lián)系，重點(diǎn)做好阿著底風(fēng)情小鎮(zhèn)、石林冰雪海洋世界、群能電力塔架生產(chǎn)二期項(xiàng)目、石林風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)項(xiàng)目、雙匯肉食品加工基地項(xiàng)目、瓦楞紙包裝箱生產(chǎn)加工基地項(xiàng)目、三七生物技術(shù)與制藥工程研究中心項(xiàng)目、500千伏變電站220伏出線工程、石盟大酒店和石文化博覽館、大型太陽(yáng)能光伏并網(wǎng)發(fā)電實(shí)驗(yàn)示范項(xiàng)目示范區(qū)（100兆瓦）和科普區(qū)（66兆瓦）二期項(xiàng)目、巴斯國(guó)際商務(wù)酒店、鹿城廣場(chǎng)、幸福灣等一批重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)工作，確保項(xiàng)目按計(jì)劃投資建設(shè)。

（二）、突出服務(wù)水平，抓投資發(fā)展環(huán)境

把為企業(yè)搞好服務(wù)作為重要職責(zé)，把招商看作是責(zé)任、把親商看作是覺(jué)悟、把安商看作是水平、把富商看作是目標(biāo)，圍繞叫響富有自己特色的服務(wù)品牌，實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、手續(xù)代辦等項(xiàng)目推進(jìn)制度，形成了涵蓋項(xiàng)目審批、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)各個(gè)階段的服務(wù)機(jī)制，推行一站式辦理，提供從申請(qǐng)到建設(shè)、投產(chǎn)全過(guò)程高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力為投資者創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（三）、突出產(chǎn)業(yè)招商，抓重大項(xiàng)目落地

圍繞產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)進(jìn)行招商。圍繞旅游商品加工、綠色農(nóng)特產(chǎn)品加工、新能源產(chǎn)業(yè)、新型建材業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、石材加工、煤焦等七大產(chǎn)業(yè)開(kāi)展招商引資工作，做好前延后伸文章，著力引進(jìn)配套企業(yè)和產(chǎn)品，努力放大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的集群效應(yīng)。特別是對(duì)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、技術(shù)含量高、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的高端項(xiàng)目、龍頭項(xiàng)目，緊盯不放，力量上主攻，政策上傾斜，服務(wù)上傾心，配套上滿足。同時(shí)，圍繞旅游服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)等幾個(gè)我縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)拓寬招商范圍，積極聯(lián)合其它市、縣組織開(kāi)展合作招商。確保目標(biāo)任務(wù)完成。

（四）、突出主攻方向，抓招商對(duì)外宣傳

針對(duì)擬重點(diǎn)引進(jìn)項(xiàng)目，制定“走出去”招商計(jì)劃，有選擇到上海、廣東、福建、江蘇、溫州、北京、廈門(mén)等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、名優(yōu)企業(yè)集中的區(qū)域開(kāi)展招商引資活動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行登門(mén)拜訪、洽談、推介項(xiàng)目，一但掌握信息，加強(qiáng)跟蹤，主動(dòng)出擊,促使項(xiàng)目早日簽約落地。

（五）、突出解放思想、抓招商方式創(chuàng)新

一是通過(guò)傳統(tǒng)的各類展會(huì)、洽談會(huì)、推薦會(huì)，以及網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等新興媒體進(jìn)行項(xiàng)目推薦。二是積極開(kāi)展“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”、“走出去”活動(dòng)，廣建關(guān)系、廣拓渠道、廣搭平臺(tái)，廣交商界朋友、深挖項(xiàng)目信息，搭建覆蓋各行各業(yè)的人脈資源網(wǎng)，形成以商招商的良性機(jī)制。三是建立了領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)、個(gè)人聯(lián)系企業(yè)責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)定期帶隊(duì)深入到各重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行走訪調(diào)研，積極為企業(yè)發(fā)展?fàn)烤€搭橋，解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，全面營(yíng)造了“親商助商”的發(fā)展氛圍，使企業(yè)能夠積極主動(dòng)地參與招商、服務(wù)招商。一是逐月通報(bào)招商引資情況。

（六）、通報(bào)情況，定期召開(kāi)招商引資工作例會(huì)。每月以政府辦文件對(duì)各招商分局資金到位情況、招商引資項(xiàng)目開(kāi)工情況、擬簽約項(xiàng)目情況進(jìn)行通報(bào)。二是定期召開(kāi)招商引資工作例會(huì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，剖析原因，研究破解辦法，明確下一階段的工作任務(wù)，推進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施。

（七）、對(duì)簽約項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤督察。

對(duì)招商引資項(xiàng)目逐個(gè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)察看督辦，簽約項(xiàng)目要查驗(yàn)相關(guān)資料、開(kāi)工項(xiàng)目要看選址意見(jiàn)書(shū)、在建項(xiàng)目要看到位資金相關(guān)憑據(jù)。通過(guò)督查，確保項(xiàng)目真正落到實(shí)處。每月對(duì)招商引資工作動(dòng)態(tài)，包括招商引資工作措施、目標(biāo)完成進(jìn)度、項(xiàng)目資金到位情況、項(xiàng)目落地開(kāi)工情況、擬簽約項(xiàng)目進(jìn)展進(jìn)行全方位的跟蹤檢查。

（八）、召開(kāi)落地項(xiàng)目負(fù)責(zé)人座談會(huì)，當(dāng)好娘家。召開(kāi)落地項(xiàng)目負(fù)責(zé)人座談會(huì)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，當(dāng)好投資商“娘家”。

（九）、七是提升招商質(zhì)量。開(kāi)展“招商引資質(zhì)量提升年”活動(dòng)，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，緊盯投資強(qiáng)度、就業(yè)人數(shù)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和稅收貢獻(xiàn)，推進(jìn)招商引資提質(zhì)增效。依托三個(gè)園區(qū)，突出園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建關(guān)鍵項(xiàng)目，逐步培育產(chǎn)業(yè)集群。落實(shí)“七個(gè)一”跟蹤服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化綠色通道會(huì)審會(huì)辦、項(xiàng)目落地流程再造，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目落地和竣工達(dá)產(chǎn)。改進(jìn)招商引資考核辦法，實(shí)施項(xiàng)目退出機(jī)制，把項(xiàng)目資金到位率、產(chǎn)出率、就業(yè)率、土地集約率作為重要指標(biāo)，強(qiáng)化業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、跟蹤問(wèn)效，逐步從重指標(biāo)向重效益轉(zhuǎn)變、重?cái)?shù)字向重質(zhì)量提升。

第三篇：招商引資工作存在的問(wèn)題

招商引資工作中存在的問(wèn)題

一、受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響，企業(yè)投資信心不足，熱情不高

根據(jù)招商局外出招商小分隊(duì)向辦公室反饋的招商工作情況結(jié)合近幾年招商引資工作情況，現(xiàn)階段相較于以往，工作開(kāi)展難度增大。駐外招商引資工作中，與企業(yè)建立聯(lián)系、接洽等初期階段所開(kāi)展的工作過(guò)程中，招商效果從質(zhì)量和數(shù)量上都有明顯的下降趨勢(shì)。眾多企業(yè)家對(duì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)預(yù)期比較消極。

實(shí)體產(chǎn)業(yè)及工業(yè)原材料生產(chǎn)等行業(yè)供給面趨于萎縮，許多國(guó)企、央企、大中型企業(yè)在產(chǎn)業(yè)再投資方面更趨向于國(guó)家宏觀政策的引導(dǎo)和指導(dǎo)，以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，自發(fā)的進(jìn)行市場(chǎng)化布局、對(duì)地方企業(yè)兼并重組等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)基本趨于停滯。長(zhǎng)期溝通下來(lái)，最終都確定了不在異地開(kāi)辟分廠分基地想法，企業(yè)家對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持消極態(tài)度，看待異地投資再建設(shè)持謹(jǐn)慎態(tài)度。

二、企業(yè)融資難局面沒(méi)有根本轉(zhuǎn)變

重點(diǎn)意向跟蹤企業(yè)和在建項(xiàng)目企業(yè)在一段時(shí)間里，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或多或少的遭受了宏觀經(jīng)濟(jì)增速下滑的影響。企業(yè)在擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、改革創(chuàng)新增長(zhǎng)方面承擔(dān)著一定的風(fēng)險(xiǎn)。借由銀企對(duì)接管控風(fēng)險(xiǎn)卻只停留在表面，沒(méi)有形成深入地交流反饋評(píng)估等長(zhǎng)效機(jī)制。銀行金融服務(wù)準(zhǔn)入制度“因人而異”，資產(chǎn)評(píng)估程序保守固化，始終處在“政府發(fā)話，銀行放款”的怪圈中，也體現(xiàn)出銀行金融服務(wù)機(jī)制的被動(dòng)型、消極性與滯后性。企業(yè)難以在銀行獲得有價(jià)值的、及時(shí)的經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)資本而貽誤扭轉(zhuǎn)虧損和發(fā)展良機(jī)。

三、新常態(tài)下，大招商、招大商氛圍沒(méi)有以前濃烈，優(yōu)惠政策落實(shí)難度加大

1、對(duì)現(xiàn)有入駐企業(yè)項(xiàng)目健康發(fā)展，正常投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的服務(wù)和幫扶擺脫困境占用主要精力和時(shí)間；

2、重點(diǎn)緊盯行業(yè)產(chǎn)業(yè)沒(méi)有結(jié)合現(xiàn)有新常態(tài)化下的市情和區(qū)情；招商思路、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不具備科學(xué)性，違反市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，舍近取遠(yuǎn)，突破不了局面；

3、重結(jié)果、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)、缺謀劃；

4、國(guó)務(wù)院下發(fā)的地方各級(jí)優(yōu)惠政策摸查清理工作要求，導(dǎo)致市級(jí)及園區(qū)的優(yōu)惠政策無(wú)法兌現(xiàn)，無(wú)法執(zhí)行；

5、地方財(cái)政緊張，沒(méi)有專項(xiàng)招商引資工作經(jīng)費(fèi)，實(shí)際工作經(jīng)費(fèi)也大量縮減，招商工作人員嚴(yán)重不足。

第四篇：關(guān)于安徽省招商引資問(wèn)題的思考

在省委、省政府的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下齊心協(xié)力，安徽的招商引資工作邁出了新的步伐，取得了不小的成績(jī)。但是與周邊省份相比，絕對(duì)差距依然十分明顯，相對(duì)差距甚至還在擴(kuò)大；同時(shí)省內(nèi)各地之間的差距也非常大。現(xiàn)實(shí)需要我們轉(zhuǎn)換角度，擴(kuò)大視野，對(duì)此進(jìn)行再思考。

一、重新審視招商引資戰(zhàn)略根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)及沿海地區(qū)招商引資舉措的新變化，我認(rèn)為現(xiàn)有的招商引資戰(zhàn)略有以下幾點(diǎn)偏差：

1、引資目的模糊導(dǎo)致戰(zhàn)略取向的偏差。對(duì)于招商引資，很多人理解是為了解決國(guó)內(nèi)或區(qū)內(nèi)的資金不足。事實(shí)上引進(jìn)外資不僅體現(xiàn)在彌補(bǔ)資金短缺上，更體現(xiàn)在技術(shù)外溢、人力資源開(kāi)發(fā)合理利用、管理現(xiàn)代化、市場(chǎng)營(yíng)銷、創(chuàng)新效應(yīng)等諸多方面，且后者更為重要。然而，目前我們還是在很大程度上將資金引進(jìn)作為對(duì)外開(kāi)放的主要方式，而資金引進(jìn)又是以額度多少作為衡量成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。引資目的的模糊，導(dǎo)致我們?cè)谝Y中的價(jià)值取向偏差。近年來(lái)，盡管我們招商引資形式不斷翻新，但在引資戰(zhàn)略上甚至還缺乏與地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相配套的引資戰(zhàn)略整體規(guī)劃。因此，準(zhǔn)確地定位招商引資在安徽經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的地位和作用，從全局角度科學(xué)地制定引資戰(zhàn)略，是當(dāng)務(wù)之急。

2、引資觀念落后與引資手段貧乏。很多人認(rèn)為政策優(yōu)惠是吸引外商投資的最有效的手段。事實(shí)上真正左右外商投資流向的是投資回報(bào)率，投資效率的高低才是導(dǎo)致東部和中西部地區(qū)利用外資不平衡的主要原因。區(qū)位因素也是影響外商投資的重要因素，但比其更重要的還是投資回報(bào)率。外商的投資動(dòng)機(jī)非常簡(jiǎn)單，他來(lái)中國(guó)不是做慈善事業(yè)，而是追求利潤(rùn)最大化。因此，決定他們是否投資、在哪里投資和投資多少的根本依據(jù)，是投資回報(bào)率的預(yù)期，一個(gè)地區(qū)的環(huán)境能否實(shí)現(xiàn)他的預(yù)期。招商政策如果過(guò)分強(qiáng)調(diào)政策優(yōu)惠，至少存在著三個(gè)方面的弊端：其一是犧牲了本地區(qū)乃至國(guó)家的利益；其二是導(dǎo)致部分外商投資行為短期化；其三是導(dǎo)致跨國(guó)公司以及有意長(zhǎng)期發(fā)展的投資者認(rèn)為我們政策不穩(wěn)，缺乏誠(chéng)信。政策優(yōu)惠固然是必要的，但不是唯一的，在具體操作中應(yīng)從全局、長(zhǎng)期的角度，制定適度的優(yōu)惠政策，爭(zhēng)取雙贏。

3、缺乏資源整合導(dǎo)致無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的加劇。各類開(kāi)發(fā)區(qū)是我省引資的主戰(zhàn)場(chǎng)，同時(shí)也是引資主體競(jìng)爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)。這些年來(lái)，我省的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)以及大小不等的省市縣級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的快速發(fā)展，強(qiáng)有力地支撐了安徽經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，起到了示范、帶動(dòng)的作用，功不可沒(méi)。但是總體說(shuō)來(lái)還是低層次的開(kāi)發(fā)區(qū)過(guò)多，有的甚至不惜以提供更優(yōu)惠的政策相互拆臺(tái)，兄弟競(jìng)爭(zhēng)。一哄而起的開(kāi)發(fā)不僅沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果，還造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)?，F(xiàn)在需要考慮的是如何將分散的資源整合起來(lái)，成為能夠統(tǒng)一調(diào)度的能量，使我省的開(kāi)發(fā)區(qū)上規(guī)模、有特色、出精品，這是引導(dǎo)我省招商引資工作步入良性軌道的重大課題。

4、主體單一，行政色彩過(guò)濃。當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)和其他利益相關(guān)者是一個(gè)地方招商引資的主體，但目前在招商引資前臺(tái)的依然大都是政府而少有企業(yè)，各種類型的招商活動(dòng)很大程度上具有政府主導(dǎo)下的行政行為色彩。其最典型的是，招商引資的數(shù)量成為一項(xiàng)重要的考核指標(biāo)。地方各級(jí)黨政部門(mén)，都被分配了一定數(shù)額的引資任務(wù)，并且納入目標(biāo)管理體系，并且一段時(shí)間就公布于媒體。但另一方面，企業(yè)在引資中卻顯得非常疲軟，市場(chǎng)化和商業(yè)化的招商主體還非常缺乏。與沿海通行的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式相比，我們的招商引資工作還遺留著深深的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)痕跡。外商投資本質(zhì)上是一種市場(chǎng)行為，只有以專業(yè)化的人員，以商業(yè)化的運(yùn)作方式，以利潤(rùn)最大化為目的，才有可能獲得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙豐收。

5、城市政策管理的掣肘。城市政策管理水平對(duì)外資流入也具有不可忽視的影響。政府的各部門(mén)應(yīng)互相支持，形成合力，蘇州的經(jīng)驗(yàn)簡(jiǎn)單地可以歸結(jié)為一個(gè)字，就是絕不對(duì)外商說(shuō)“不”，盡可能地提供多方面服務(wù)。我們的政府部門(mén)應(yīng)將主要精力放在營(yíng)造市場(chǎng)環(huán)境，改善服務(wù)，提高辦事效率等方面，加大力度落實(shí)現(xiàn)有招商引資的政策法規(guī)，樹(shù)立“重商、親商、安商、富商”的良好氛圍。

二、安徽招商引資戰(zhàn)略的再思考安徽作為毗鄰東部沿海的中部省份，具備獨(dú)特的承東啟西、襟南帶北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，未來(lái)的時(shí)期將是包括安徽在內(nèi)的一些省份招商引資的重要機(jī)遇期。當(dāng)然機(jī)遇畢竟只是機(jī)遇，花落誰(shuí)家，還難分說(shuō)。當(dāng)前迫切需要的是以創(chuàng)新思維建構(gòu)一個(gè)既符合國(guó)際潮流又切合安徽省情的引資戰(zhàn)略。

1、確定技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)于股權(quán)控制的政策導(dǎo)向。技術(shù)創(chuàng)新是21世紀(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的決定因素，應(yīng)將引資政策的技術(shù)創(chuàng)新導(dǎo)向置于首要地位。在吸引外商過(guò)程中，當(dāng)股權(quán)控制目標(biāo)與技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)發(fā)生矛盾時(shí)，應(yīng)優(yōu)先考慮是否能夠引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)尤其是高科技，而放寬對(duì)股權(quán)控制的要求。根據(jù)我們的調(diào)查，解決這個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵在于企業(yè)的高管層，如果對(duì)其實(shí)施正確合理的激勵(lì)機(jī)制，這個(gè)問(wèn)題是可以妥善地得到解決。

2、引進(jìn)外資要有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)正處于一個(gè)重大變化時(shí)期，為結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大轉(zhuǎn)變，要進(jìn)一步提高吸納外資水平，提升引資的檔次和質(zhì)量，俗話說(shuō)三三得九不如一八得八，應(yīng)將引資質(zhì)量放在優(yōu)先位置，有人根據(jù)我省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，主張以國(guó)（境外）外中小資本為本，這種觀點(diǎn)值得推敲。

3、鼓勵(lì)外商投資企業(yè)在皖設(shè)立研發(fā)中心和轉(zhuǎn)讓技術(shù)。我省尤其合肥市有著良好的科技基礎(chǔ)，中國(guó)合肥科學(xué)城正呼之欲出，應(yīng)把推動(dòng)我省有實(shí)力的企業(yè)、高校、科研院所與外商在科研技術(shù)開(kāi)發(fā)等廣泛領(lǐng)域進(jìn)行深度合作，面向國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)，促進(jìn)我省技術(shù)創(chuàng)新體系的完善和水平的提高，作為我們招商引資的一項(xiàng)重要工作。

4、重視發(fā)揮引資的制度創(chuàng)新功能。結(jié)合國(guó)企改革、重組，通過(guò)吸納外資促進(jìn)制度創(chuàng)新，建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制、組織管理模式、人力資源開(kāi)發(fā)、技術(shù)研發(fā)機(jī)制和市場(chǎng)營(yíng)銷等方面的創(chuàng)新，促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)組織制度創(chuàng)新是我們招商引資的題中應(yīng)有之意。技術(shù)創(chuàng)新是一個(gè)綜合的動(dòng)態(tài)過(guò)程，制度創(chuàng)新是技術(shù)創(chuàng)新的前提，吸引外資要著眼于形成制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新相互促進(jìn)的良性機(jī)制。

5、鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)利用外資。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)本質(zhì)上就是全球化產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)、投資、研發(fā)和銷售都是面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)必須在開(kāi)放條件下發(fā)展，實(shí)現(xiàn)雙向資本流動(dòng)，克服目前規(guī)模不大、產(chǎn)品不多的弊端。有必要進(jìn)一步完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的引資政策，抓住國(guó)際高科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利機(jī)遇，加入國(guó)際高科技產(chǎn)業(yè)分工的鏈條，并與自主創(chuàng)新相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

6、將完善創(chuàng)新投資環(huán)境置于突出地位。國(guó)際資本流動(dòng)日益向技術(shù)密集型和高科技產(chǎn)業(yè)集中，跨國(guó)并購(gòu)日益成為國(guó)際資本流動(dòng)的主要形式，這對(duì)我省改善投資環(huán)境提出了更高的要求。我省應(yīng)在繼續(xù)改善軟、硬投資環(huán)境的同時(shí)，著力創(chuàng)造適宜于高科技和先進(jìn)技術(shù)型投資發(fā)展的創(chuàng)新投資環(huán)境，這個(gè)問(wèn)題需要有關(guān)部門(mén)盡快組織專門(mén)研究。

三、政策建議

1、制定科學(xué)、可行的安徽省引進(jìn)外資戰(zhàn)略規(guī)劃。建議省政府牽頭，相關(guān)部門(mén)具體操作，制定《安徽省引進(jìn)外資戰(zhàn)略和中長(zhǎng)期規(guī)劃》，指導(dǎo)全省的招商引資工作?！兑?guī)劃》應(yīng)結(jié)合“861行動(dòng)計(jì)劃”以及“安徽國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要”，體現(xiàn)四個(gè)服務(wù)：為建立完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制服務(wù)；為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整服務(wù)；為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)服務(wù)；為提高全省經(jīng)濟(jì)的外向度服務(wù)。

2、加快政府職能轉(zhuǎn)換。政府要積極發(fā)揮政策指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)和宏觀監(jiān)管的職能，退出招商引資的第一線，減少對(duì)具體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)，為外資進(jìn)入安徽提供良好的政策、法制和服務(wù)環(huán)境。建議今后大型綜合型經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)，可在條件成熟后，嘗試由市場(chǎng)主體承辦，淡化行政色彩，突出商業(yè)行為。

3、建立專業(yè)化的招商隊(duì)伍。在政府逐步退出招商引資的具體環(huán)節(jié)后，應(yīng)積極鼓勵(lì)企業(yè)走到招商引資的前臺(tái)，發(fā)揮它們?cè)谑袌?chǎng)中的主體作用。同時(shí)，政府要大力發(fā)展和扶持中介招商組織并使之規(guī)范化，有條件的高校應(yīng)加快培養(yǎng)專業(yè)化商務(wù)談判的高級(jí)人才。

4、加強(qiáng)各級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的資源整合。需明確市級(jí)以上的開(kāi)發(fā)區(qū)定位和發(fā)展走向，盡可能地不要重復(fù)和交叉，形成各自的特色；完善現(xiàn)有的開(kāi)發(fā)區(qū)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)事務(wù)的管理；整合安徽各開(kāi)發(fā)區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)扶持國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，盡可能地做大做強(qiáng)，形成安徽經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)極。

5、繼續(xù)致力于投資軟環(huán)境的改善。參照兄弟省市的經(jīng)驗(yàn)，建立以“五性”、“三化”為標(biāo)準(zhǔn)的軟環(huán)境評(píng)價(jià)體系。“五性”包括：（1）穩(wěn)定性：政府政策、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、生產(chǎn)要素等的穩(wěn)定性；（2）靈活性：行政干預(yù)應(yīng)減至最少，外商的商務(wù)活動(dòng)享有較大的自由度；（3）經(jīng)濟(jì)性：工資和勞動(dòng)生產(chǎn)率應(yīng)有合理的比例，政府對(duì)外商企業(yè)不再有“三亂”行為；（4）公平性：享受國(guó)民待遇；（5）安全性：外商的人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利切實(shí)得到法律保護(hù)?！叭眲t是指行政簡(jiǎn)單化、法規(guī)清晰化、執(zhí)法透明化。

6、針對(duì)跨國(guó)并購(gòu)，制定相關(guān)政策。目前我省通過(guò)跨國(guó)并購(gòu)的方式還幾乎沒(méi)有，這說(shuō)明跨國(guó)并購(gòu)這一全新方式還沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，另一方面也為我們提供了一個(gè)難得的機(jī)遇。我國(guó)法律沒(méi)有明令禁止外資并購(gòu)中國(guó)企業(yè)，但目前也沒(méi)有一部專門(mén)規(guī)范外資并購(gòu)活動(dòng)的法律。因此，建議省人大常委會(huì)考慮制定有關(guān)規(guī)范和鼓勵(lì)并購(gòu)的地方性法規(guī)，力爭(zhēng)在此領(lǐng)域能先行一步。

7、在引進(jìn)外資中增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)。一是產(chǎn)業(yè)保護(hù)。對(duì)于那些與本地的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和知名品牌產(chǎn)品類同的項(xiàng)目，引進(jìn)要特別慎重，以避免內(nèi)耗和不必要的競(jìng)爭(zhēng)。二是環(huán)境保護(hù)。污染環(huán)境的項(xiàng)目要嚴(yán)格審批，能不引進(jìn)就堅(jiān)決不引進(jìn)。要制定有關(guān)政策，積極鼓勵(lì)外資企業(yè)申請(qǐng)ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證。

8、培育人文精神，倡導(dǎo)“親商理念”。一方面，圍繞文明創(chuàng)建著力提高廣大市民的思想道德素質(zhì)，提升城市整體文化形象；另一方面，樹(shù)立特色意識(shí)，發(fā)掘和運(yùn)用本土文化和城市文化品牌，重新塑造“徽文化”。同時(shí)，要大力倡導(dǎo)“親商”理念，重點(diǎn)培養(yǎng)服務(wù)意識(shí)、公平意識(shí)、效率意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)，使外商能融匯于安徽的人文環(huán)境，并享受到充分的人文關(guān)懷。

第五篇：關(guān)于招商引資的三個(gè)問(wèn)題和幾點(diǎn)建議

關(guān)于招商引資的三個(gè)問(wèn)題和幾點(diǎn)建議

省政協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)、省工商聯(lián)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)朱果炎在臨夏州項(xiàng)目建設(shè)培訓(xùn)班上的知識(shí)講座首先，感謝臨夏州委、州政府對(duì)我這個(gè)黨外干部的厚愛(ài)和信任，我已經(jīng)兩次到臨夏州，借這個(gè)機(jī)會(huì)，跟大家就招商引資方面的工作做些探討和交流，也許你們身在臨夏看到的是一面的情況，我這幾年走的地方多一點(diǎn)，尤其我的老家在長(zhǎng)三角地區(qū)，對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)有所了解，我總是認(rèn)為“他山之石，可以攻玉”，汲取人家的成功經(jīng)驗(yàn)，避免再走人家走過(guò)的彎路，總會(huì)有些啟發(fā)。上次來(lái)講的題目是“區(qū)域經(jīng)濟(jì)和項(xiàng)目建設(shè)”，這次你們給我出的題目是“招商引資”。記得前兩年，受省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的委托，經(jīng)協(xié)辦的李主任來(lái)征求我對(duì)全省招商引資工作的意見(jiàn)，當(dāng)時(shí)我說(shuō)了三句話：“高度決定速度，思路決定出路，細(xì)節(jié)決定成敗”。今天主要圍繞這三句話來(lái)講?！案叨葲Q定速度”，大家知道孫子兵法有兩句名言：“不謀萬(wàn)世者不足以謀一時(shí)，不謀全局者不足以謀一域”，我國(guó)近代民族工業(yè)的先驅(qū)者張譽(yù)先生有一句名言“謀一縣事必須有一省的眼光，謀一省事必須有一國(guó)的眼光，謀一國(guó)事必須有世界的眼光”，我們?cè)趺磸闹\劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)上來(lái)看待認(rèn)識(shí)招商引資工作，談一些自己不成熟的體會(huì)。

第一個(gè)問(wèn)題：所謂“高度決定速度”，就是我們必須從“全球經(jīng)濟(jì)一體化”的高度來(lái)看待招商引資。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三個(gè)明顯特征：區(qū)域性聚集、專業(yè)性協(xié)作、社會(huì)化分工。我們?yōu)槭裁船F(xiàn)在要強(qiáng)調(diào)招商引資，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論告訴我們，一個(gè)企業(yè)、一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，光靠自身的內(nèi)動(dòng)力、靠自身滾動(dòng)發(fā)展是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，甚至是非常危險(xiǎn)的。實(shí)踐證明，一個(gè)企業(yè)、一個(gè)地區(qū)的發(fā)展更多的是靠合作、合并，甚至是兼并來(lái)取得的。記得改革開(kāi)放的時(shí)候，蘇州的民營(yíng)企業(yè)家有這么幾句話：靠國(guó)家支持太少，靠銀行貸款太難，靠自身發(fā)展太慢，靠招商引資實(shí)在?！熬盼濉逼陂g，長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)每年固定資產(chǎn)投資基本上都是三千至四千多個(gè)億，其中70%以上是引進(jìn)的外資和啟動(dòng)的民間資本。我們甘肅省目前的固定資產(chǎn)投資情況剛好相反，我們現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)還沒(méi)有離開(kāi)國(guó)債拉動(dòng)型的局面。國(guó)債到了時(shí)候就要還，是老百姓的錢(qián)，現(xiàn)在已經(jīng)到了還債時(shí)期。在這樣的情況下，怎么改變我們的投資結(jié)構(gòu)，是非常重要的事情。我們也可以反思一下，改革初期的時(shí)候，費(fèi)孝通先生曾經(jīng)來(lái)過(guò)臨夏，有一句著名的話“東有溫州、西有河州”，說(shuō)明那個(gè)時(shí)候溫州與河州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是一致的，起步是一樣的。后來(lái)為什么河州與溫州之間的差距在慢慢拉大，溫州經(jīng)濟(jì)很快完成了從量的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)移到質(zhì)的飛躍，很快從流通領(lǐng)域進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域，我們就在這一步上落后了。什么原因？非常簡(jiǎn)單，就是我們?nèi)币环N高位嫁接，就像種地一樣，我們繼續(xù)在種傳統(tǒng)的種子，但是人家種的是袁隆平的“雜交水稻”，已經(jīng)吸取了全球經(jīng)濟(jì)一體化的先進(jìn)理念和管理模式。我們的民營(yíng)企業(yè)基本上是“近親繁殖”，而他們已經(jīng)具有了“雜交優(yōu)勢(shì)”，我們的民營(yíng)企業(yè)基本還從事存型創(chuàng)業(yè)，而他們已經(jīng)從存型創(chuàng)業(yè)到了機(jī)會(huì)型創(chuàng)業(yè)了。換句話說(shuō)，我們的民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)民意識(shí)到小業(yè)主意識(shí)的轉(zhuǎn)變，但人家已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從小業(yè)主意識(shí)到企業(yè)家意識(shí)的轉(zhuǎn)變。我們停留在從農(nóng)民意識(shí)到小業(yè)主意識(shí)轉(zhuǎn)變的階段，人家實(shí)現(xiàn)了第二次轉(zhuǎn)變。什么叫企業(yè)家？企業(yè)家就是一種綜合的素質(zhì)，企業(yè)家不是一種職務(wù)。企業(yè)家肯定是廠長(zhǎng)、經(jīng)理，但廠長(zhǎng)、經(jīng)理不一定就是企業(yè)家。企業(yè)家就是通過(guò)對(duì)當(dāng)?shù)刭Y源等各種生產(chǎn)要素重組整合，能對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到提升作用的人。國(guó)外的好多經(jīng)濟(jì)學(xué)家，感覺(jué)到中國(guó)的西部開(kāi)發(fā)最缺的資源就是企業(yè)家。我們要培養(yǎng)一支企業(yè)家隊(duì)伍，是一個(gè)任重道遠(yuǎn)的任務(wù)。從實(shí)踐上來(lái)說(shuō)，招商引資不是現(xiàn)在的新名詞，從人類有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的時(shí)候，招商引資就一

直伴隨著我們。不管重視與否、強(qiáng)調(diào)與否，招商引資就是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，就在大家不知不覺(jué)中、在我們身邊無(wú)時(shí)無(wú)刻都在發(fā)生著大大小小的招商引資。自從我們國(guó)家改革開(kāi)放，大規(guī)模的招商引資從建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)特區(qū)開(kāi)始起步，當(dāng)時(shí)鄧小平同志有句名言：“中央沒(méi)有錢(qián)，給你們政策，希望你們殺出一條血路來(lái)”。發(fā)展到改革開(kāi)放二十多年，招商引資已不是簡(jiǎn)單地停留在因?yàn)楦F，急需資金、技術(shù)、人才，現(xiàn)在招商引資的涵義已經(jīng)在更廣的范圍、更高的層次上展開(kāi)。招商引資大概有四條目的：第一條就是不斷實(shí)現(xiàn)各種生產(chǎn)要素的合理配置和優(yōu)化組合；第二條就是不斷調(diào)整確立在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的最佳市場(chǎng)定位；第三條就是為了更好地轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式；第四條是為了延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高價(jià)值鏈。我們甘肅省現(xiàn)在在產(chǎn)業(yè)鏈上處于最上游，在價(jià)值鏈中處于最下游。招商引資是為了延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高價(jià)值鏈。在這樣的情況下，發(fā)生了一個(gè)非常反常的現(xiàn)象，越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)招商引資的力度越大。前幾年全國(guó)各地的人在溫州招商引資，但溫州市發(fā)了個(gè)一號(hào)文件，也稱“一號(hào)工程”，就是招商引資，要求在三年內(nèi)引進(jìn)世界500強(qiáng)中的30強(qiáng)，通過(guò)引進(jìn)30強(qiáng)“引狼入室”，淘汰一批企業(yè)，重組一批企業(yè)，提高一批企業(yè)，催化一批企業(yè)。現(xiàn)在江蘇每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不比浙江差，但還積極去浙江搞招商引資，因?yàn)樗麄兊慕?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有不合理的地方，江蘇的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是外資、民資、國(guó)家投資三分天下，各占三分之一，但是如果全省經(jīng)濟(jì)總量中民營(yíng)企業(yè)不占到60%，經(jīng)濟(jì)就不可能有活力。江蘇的民營(yíng)企業(yè)沒(méi)有達(dá)到浙江的水平，所以要到浙江去招商引進(jìn)民營(yíng)企業(yè)，這在經(jīng)濟(jì)學(xué)上叫“鲇魚(yú)效應(yīng)”，就是在水產(chǎn)運(yùn)輸中，如果有幾條鲇魚(yú)在不停地?cái)嚭?，其它鲇魚(yú)保鮮保活的程度就高，這一現(xiàn)象移用到經(jīng)濟(jì)學(xué)，就是要用民營(yíng)企業(yè)激活其它企業(yè)。我們搞招商引資，也是為了達(dá)到這樣的效應(yīng)。所以，我們必須要在全球經(jīng)濟(jì)一體化的高度來(lái)看待招商引資，我們引進(jìn)世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)，不是為了好看。經(jīng)濟(jì)學(xué)上，你看一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平怎么樣，企業(yè)發(fā)展水平怎么樣，不用看其它的，只要看它的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是誰(shuí)？合作伙伴是誰(shuí)？如果競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、合作伙伴是國(guó)際的，那么這個(gè)地區(qū)、這個(gè)企業(yè)就屬于國(guó)際水平。如果競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、合作伙伴是國(guó)內(nèi)的，那么它就是國(guó)內(nèi)的水平。反過(guò)來(lái)，如果我們把州內(nèi)縣市作為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，那就成為一個(gè)“內(nèi)耗型”的水平。我們需要找個(gè)強(qiáng)手，如果總是感覺(jué)到自滿，是不行的。什么叫區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化？這很重要。一體化不是一樣化。上海在改革開(kāi)放初期走過(guò)一段彎路，當(dāng)時(shí)的電子工業(yè)很強(qiáng)。但改革開(kāi)放以后上海的電子品牌市場(chǎng)給浙江、廣東的小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)占領(lǐng)了，上海市委、市政府決定重振電子工業(yè)雄風(fēng)，結(jié)果什么都想干，花了幾十個(gè)億，還是不行，最后才明白，在世界經(jīng)濟(jì)一體化的情況下，你要有所為、有所不為，你不可能什么都干，只能在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中間找到最合適的地位，最后確定了兩個(gè)目標(biāo)，一個(gè)集成電路，一個(gè)顯像管，集全市之力把這兩個(gè)產(chǎn)品搞上去了，顯像管和集成電路占到了全國(guó)市場(chǎng)的70%以上。這些都是通過(guò)招商引資學(xué)來(lái)的。為什么外國(guó)的電子企業(yè)把硬件全部放在蘇州，把軟件全部放在杭州，把裝備企業(yè)全部放在上海，這就是專業(yè)化協(xié)作、社會(huì)化分工。蘇州的電子工業(yè)很發(fā)達(dá)，但主要產(chǎn)品只有一個(gè)，就是鼠標(biāo)，蘇州的鼠標(biāo)占到全國(guó)市場(chǎng)的70%。浙江人從招商引資中學(xué)會(huì)了這些東西，一個(gè)打火機(jī)，都是靠分工協(xié)作制造的，占到全世界市場(chǎng)的90%。而我們有些民營(yíng)企業(yè)老板在重走“大而全、小而全”的老路，什么都想干，而別人靠“集群效應(yīng)”，把產(chǎn)業(yè)鏈上游的、下游的都集中在一個(gè)地方，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵部位、核心技術(shù)下功夫。經(jīng)濟(jì)學(xué)上對(duì)“集群效應(yīng)”是這樣說(shuō)的：相關(guān)和相同企業(yè)的集聚，會(huì)帶來(lái)市場(chǎng)和信息的集聚，可以降低生產(chǎn)交易成本，提高效益。如果臨夏的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)有了“集群效應(yīng)”，政府支持也容易了，就可以集中扶持，節(jié)約扶持成本，提高扶持效益。浙江企業(yè)在甘肅省有11萬(wàn)之多，甘肅的民營(yíng)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)大概有幾十萬(wàn)，但是為什么別人步步緊逼，而我們本地的企業(yè)在步步萎縮。浙江省的一個(gè)起步的經(jīng)驗(yàn)就是“團(tuán)隊(duì)精神”，小商品大市場(chǎng)，小企業(yè)大協(xié)作，小資本大聚集，用一句話來(lái)概括，就是以協(xié)作關(guān)系達(dá)到規(guī)模效應(yīng)。我們搞招商引資，必須要知道這個(gè)前提，千萬(wàn)不能再干“大而全、小而全”，那種勞民傷財(cái)?shù)纳凳?，要千方百?jì)溶進(jìn)一體化的渠道，如果我們不溶進(jìn)一體化的渠道，就有一種邊緣化的危險(xiǎn)。這不是聳人聽(tīng)聞。“高度決定速度”，高度指的就是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的高度，不管是哪個(gè)縣市，必須像人的胳膊、腿一樣，組成整體，形成合力，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，分工協(xié)作，從而提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。如果我們搞內(nèi)耗，總是自己跟自己過(guò)不去，那么我們的經(jīng)濟(jì)就會(huì)老處在“不是一個(gè)品牌打世界市場(chǎng)，而是幾個(gè)產(chǎn)品在爭(zhēng)奪地方市場(chǎng)”的被動(dòng)局面。

第二個(gè)問(wèn)題：“思路決定出路”。思路就是項(xiàng)目建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈的思路。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化，今天的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)是產(chǎn)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈之間的競(jìng)爭(zhēng)，不是產(chǎn)業(yè)鏈與單個(gè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)；是品牌企業(yè)與品牌企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，不是品牌企業(yè)與地方產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有三種模式：一是極點(diǎn)開(kāi)發(fā)，靠城市帶動(dòng)；二是軸線開(kāi)發(fā)，靠交通帶動(dòng)；三是網(wǎng)絡(luò)開(kāi)發(fā)，靠市場(chǎng)帶動(dòng)。但最重要和最有效的是中心城市帶動(dòng)?，F(xiàn)在甘肅有個(gè)非常不利的條件，甘肅從東到西是1665公里，在這條漫長(zhǎng)的線上，人口超過(guò)100萬(wàn)的中心城市只有蘭州一個(gè)，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的一個(gè)致命問(wèn)題，這同東南沿海地區(qū)大中城市密集、經(jīng)濟(jì)受交叉輻射作用無(wú)法相比。而改革開(kāi)放發(fā)展到今天，有一個(gè)基本的問(wèn)題沒(méi)有解決，我們?nèi)鄙賲^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有規(guī)則、能夠合理分工、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的一體化的發(fā)展規(guī)劃。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中生產(chǎn)要素是縱向流動(dòng)的，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中生產(chǎn)要素則是橫向流動(dòng)的，我們現(xiàn)在面臨的問(wèn)題就是長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的習(xí)慣思維，縱向的流動(dòng)切斷了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的橫向聯(lián)系。上海市現(xiàn)在搞的是“總部經(jīng)濟(jì)”，世界500強(qiáng)在上海設(shè)立總部，但生產(chǎn)基地、科研基地全都在上海周圍的浙江、江蘇等16個(gè)城市，可謂我中有你、你中有我，一榮俱榮、一損俱損，這就是一體化。蘭州市應(yīng)該有個(gè)“大蘭州”概念，將周邊的臨夏、白銀納入一體化的范圍，發(fā)揮中心城市的帶動(dòng)作用。正因?yàn)槲覀兊囊?guī)劃、計(jì)劃中缺乏這樣一種一體化的概念，現(xiàn)在條塊分割，蘭州市已經(jīng)出現(xiàn)了“孤島效應(yīng)”、“空吸現(xiàn)象”，就是市中心方圓100公里以內(nèi)既有“歐洲式”的城市，也有“非洲式”的農(nóng)村。上海把周邊江、浙區(qū)域分成“一小時(shí)工作圈，兩小時(shí)生活圈，三小時(shí)商務(wù)圈”，提出“讓外國(guó)老板白天在上海浦東上班，晚上在杭州西湖休息”。蘭州市沒(méi)有叫老板們白天在蘭州上班，晚上在永靖太極島休息的氣魄。長(zhǎng)三角地區(qū)面積占全國(guó)的1%，但財(cái)政占全國(guó)的1/5。我們的交通雖然有很大改善，但還不是很盡善盡美。還是“走廊經(jīng)濟(jì)”，“酒肉穿腸過(guò)，佛祖心中留”，還沒(méi)有達(dá)到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、形成合力的“板塊經(jīng)濟(jì)”。在這一點(diǎn)上，我們要學(xué)習(xí)浙江的經(jīng)驗(yàn)，浙江民營(yíng)企業(yè)和溫州的發(fā)展，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)都感覺(jué)到吃驚，它第一次擺脫了城市帶動(dòng)型的習(xí)慣模式，提出了縣域經(jīng)濟(jì)的崛起?？h域經(jīng)濟(jì)既是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的增長(zhǎng)極，也是中轉(zhuǎn)站。浙江縣域經(jīng)濟(jì)已經(jīng)占到全省經(jīng)濟(jì)總量的82%，但是我們的縣域經(jīng)濟(jì)還很薄弱，好多地方財(cái)政自給率只有20%多，缺乏活力。浙江實(shí)施的是“雙低戰(zhàn)略”，就是低生產(chǎn)成本、低交易成本，其“秘密武器”就是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、項(xiàng)目建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈，靠協(xié)作關(guān)系、靠團(tuán)隊(duì)精神?？俊耙划a(chǎn)一品”、“一縣一品”，如樂(lè)清、義烏成了全國(guó)甚至世界的低壓電器和小商品生產(chǎn)貿(mào)易中心。國(guó)有企業(yè)改革功不可沒(méi)，但我們必須看到國(guó)企改革中有一種“夾生飯”現(xiàn)象。有些國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)有一種把國(guó)有資產(chǎn)變?yōu)椴块T(mén)所有和個(gè)人所有的利益沖動(dòng)，“寧當(dāng)雞頭、不當(dāng)牛尾”，國(guó)有企業(yè)存在著一種“冰棍現(xiàn)象”，你如果稍微動(dòng)一動(dòng)，就認(rèn)為國(guó)有資產(chǎn)流失了，就有人來(lái)查了，你如果把國(guó)有資產(chǎn)放在那兒，一點(diǎn)點(diǎn)融化消失掉了，只剩下一根棍了，就沒(méi)人管了，這對(duì)招商引資帶來(lái)了很多問(wèn)題。我們有很多好項(xiàng)目搞成了“夾生飯”，南方的國(guó)有企業(yè)是“二

八芳齡靚女先嫁”，我們的國(guó)有企業(yè)則是“徐娘半老還要堅(jiān)持晚婚”，結(jié)果是錯(cuò)失時(shí)機(jī)，“多賠嫁裝”。要實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)，可總結(jié)四句話，就是“市場(chǎng)重要，市場(chǎng)定位更重要；技術(shù)重要，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更重要；產(chǎn)品重要，品牌更重要；競(jìng)爭(zhēng)重要，合作更重要”。第一，“市場(chǎng)重要，市場(chǎng)定位更重要”，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)有個(gè)“黃金分割率”，就是一個(gè)企業(yè)、一個(gè)地區(qū)產(chǎn)品可以有一千種、一萬(wàn)種，但是主導(dǎo)產(chǎn)品必須占到經(jīng)濟(jì)總量的70%，凡是達(dá)到“黃金分割率”的地區(qū)都成功了，都是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。招商引資的項(xiàng)目必須要全力以赴找到縣（市）、企業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品，找準(zhǔn)市場(chǎng)定位。第二，“技術(shù)重要，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更重要”。世貿(mào)組織有條規(guī)定，兩個(gè)國(guó)家發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛，先由行業(yè)商會(huì)的代表談判，拿出你制定的產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。我們要盡快成立行業(yè)商會(huì)，比如雙低油菜、啤特果，標(biāo)準(zhǔn)不是國(guó)家制定的，就要由你們的行業(yè)商會(huì)制定。特別是在清真食品的標(biāo)準(zhǔn)方面要下功夫，清真食品搞起來(lái)以后，臨夏要打全國(guó)的假，要有這種底氣。不要總感覺(jué)到別人的什么都好，我們的什么都差。現(xiàn)在我們的老板是一盤(pán)散沙，沒(méi)有一個(gè)領(lǐng)軍人物，缺少一種團(tuán)隊(duì)精神。我們需要引進(jìn)一個(gè)品牌企業(yè)，引進(jìn)一個(gè)龍頭企業(yè)。第三，“產(chǎn)品重要，品牌更重要”?，F(xiàn)在我們已經(jīng)進(jìn)入了信息時(shí)代和品牌時(shí)代。對(duì)于國(guó)際上的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)來(lái)說(shuō)，品牌就是“綠卡”，品牌就是市場(chǎng)的“通行證”?！皳碛衅放票葥碛泄S要重要”。現(xiàn)在全世界有國(guó)際公認(rèn)的8萬(wàn)個(gè)品牌，其中年銷售收入超過(guò)1000億元的有1000多個(gè)品牌，這些品牌基本上集中在美國(guó)、日本。我們要?jiǎng)?chuàng)品牌，更要在目前的招商引資中作為“借東風(fēng)”的重點(diǎn)，善于借別人的品牌。我們現(xiàn)在搞一個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品基地、農(nóng)副產(chǎn)品加工廠，幾千萬(wàn)甚至上億元就搞得很漂亮。但是要打出品牌，要有自己的物流系統(tǒng)和銷售網(wǎng)格，花的錢(qián)有可能是建廠費(fèi)用的10倍。我們花不起。我們要借梯上樓、借船出海，借別人的腦袋發(fā)財(cái)。招商引資的重點(diǎn)要放在引進(jìn)品牌企業(yè)，最好引進(jìn)世界品牌和國(guó)內(nèi)品牌，要咬住青山不放松，一直到跟蹤引進(jìn)。全世界1000多個(gè)品牌占到了世界財(cái)富的一半。西門(mén)子公司每年要拿出5%的收入，即500億元用于產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、技術(shù)開(kāi)發(fā)。第四，“競(jìng)爭(zhēng)重要，合作更重要”。競(jìng)爭(zhēng)是為了競(jìng)合，是為了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

再談一下對(duì)臨夏招商引資工作的幾點(diǎn)建議：我們現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈的理念是有問(wèn)題的，原因是“條塊分割”，還有一種是知識(shí)面造成的。有時(shí)，一種產(chǎn)品就能形成一條產(chǎn)業(yè)鏈。在隴南，一位浙商給我說(shuō)，他搞核桃開(kāi)發(fā)，提練的核桃油是重要工業(yè)原料，國(guó)際市場(chǎng)很搶手；剩下的核桃粉可搞保健食品；核桃殼可壓制板材；新核桃皮經(jīng)過(guò)處理是搞工藝品的重要原料，可謂吃光榨盡。比如，中藥“杜仲”不是剝下皮賣(mài)給藥材商就完事，提練成杜仲膠是重要戰(zhàn)略物資，今天的航天飛機(jī)和超音速飛機(jī)起落輪胎都要放一些杜仲膠，否則會(huì)起火。剩下的木材是最好的“防火墻”原料，邊角余料能加工成高級(jí)保健筷子。領(lǐng)導(dǎo)干部和招商引資干部知識(shí)面要廣，不一定非常專業(yè)，但要“上知天文地理，下知雞毛蒜皮”，便于項(xiàng)目工作中的舉一反三，形成“產(chǎn)業(yè)鏈”開(kāi)發(fā)。我建議臨夏今后的招商引資，應(yīng)該是“一個(gè)基地”、“一條路線”?！耙粋€(gè)基地”就是臨夏應(yīng)該成為中國(guó)的清真食品基地?！肮I(yè)強(qiáng)省”不一定非要引進(jìn)汽車、信息工業(yè)，實(shí)際上，直到今天為止，農(nóng)副產(chǎn)品加工在美國(guó)、日本、歐州還是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)總量還是第一位。美國(guó)的面粉有十幾種，現(xiàn)在的產(chǎn)品向“功能型”發(fā)展。我們要在特色產(chǎn)業(yè)上做文章，必須搞“人無(wú)我有”的東西。我對(duì)臨夏感到很慚愧，沒(méi)有引進(jìn)一家企業(yè)，原因是有很多企業(yè)在這里想搞就地加工，勞動(dòng)力便宜，但運(yùn)輸距離太長(zhǎng)。還有我們的基礎(chǔ)工作太差，不論哪個(gè)縣都說(shuō)自己的特色產(chǎn)品是最好的，但沒(méi)有權(quán)威機(jī)構(gòu)的化驗(yàn)報(bào)告作科學(xué)依據(jù)。其實(shí)即使相同的產(chǎn)品因“小氣候”不同，經(jīng)過(guò)化驗(yàn)也會(huì)有不同的微量元素、不同的營(yíng)養(yǎng)成份，可以有不同的消費(fèi)群體，這一步工作現(xiàn)在我們做得很粗糙。比如說(shuō)，啤特果的鉀含量是其它

水果的60倍，要研究這個(gè)問(wèn)題，對(duì)人體有什么好處，適合哪一類消費(fèi)群體，要打出牌子；雙低油菜就是對(duì)人體有害的兩項(xiàng)指標(biāo)低，而對(duì)其保健功能具體怎么樣沒(méi)有下文?？傄f(shuō)出讓老百姓聽(tīng)懂的話。先叫投資商聽(tīng)懂，再叫消費(fèi)者聽(tīng)懂，這個(gè)工作一定要做。還有一點(diǎn)，要引導(dǎo)企業(yè)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，至少搞招商引資的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要牢固樹(shù)立產(chǎn)業(yè)鏈思想。

“一條路線”就是要打造黃金旅游路線。我在永靖縣看恐龍足印群，聽(tīng)完講解員介紹以后，根據(jù)恐龍足印的方向開(kāi)玩笑說(shuō)，這些恐龍都走到和政去了，和政現(xiàn)在就有恐龍的化石館。臨夏的旅游路線，應(yīng)該集中力量，打破各個(gè)縣（市）之間的行政分割，形成一條黃金路線，看完恐龍足印再看恐龍化石。這里還有馬家窯文化，現(xiàn)在農(nóng)民手里有很多收藏的彩陶，想方設(shè)法把民間力量發(fā)動(dòng)起來(lái)，在恐龍足印到古動(dòng)物化石館的沿路，建幾個(gè)馬家窯民間陳列館，再把自然景觀結(jié)合進(jìn)去?？赐陰兹f(wàn)年以前的和政羊化石后，讓旅游者嘗嘗現(xiàn)在的和政羊手抓。和政的啤特果含鉀量60%。我對(duì)“高露潔”牙膏的生產(chǎn)商說(shuō)，你們的廣告太離奇了，恐龍牙齒好，是用了“高露潔”，我們臨夏和政有啤特果，有古生物化石館，我看恐龍牙齒好是吃了啤特果的關(guān)系。你不能就旅游搞旅游，要把旅游與產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)結(jié)合起來(lái)。還有，臨夏是“彩陶之鄉(xiāng)”，國(guó)家出過(guò)郵票，郵票是我國(guó)的名片，要把國(guó)家的名片變成我們臨夏的名片。將來(lái)，我們要打造一條中國(guó)彩陶之鄉(xiāng)、恐龍之旅的黃金旅游熱線。我們陪著人到拉卜楞去，不要光在臨夏吃個(gè)飯就走了。再如永靖，我對(duì)當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)企業(yè)家說(shuō)，你們打的“劉家峽”商標(biāo)用的全是印刷體，為什么不用現(xiàn)成的郭沫若的字體，南方的老板化幾百萬(wàn)要找“名人效應(yīng)”，我們有了也不用，沒(méi)有文化的企業(yè)是走不遠(yuǎn)的。招商引資應(yīng)該有一個(gè)總體規(guī)劃，然后分步實(shí)施，逐步完善。我總感到雙低油菜和啤特果大有文章可做。如果我們臨夏每個(gè)縣都能打造一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，最后都能優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，就會(huì)很快縮短與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。再如永靖縣有30萬(wàn)畝水面，60億立方米水，全世界的人口平均有1立方米，不搞“庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)”太可惜了。旅游實(shí)際上是個(gè)富民產(chǎn)業(yè)，一部分老百姓能富起來(lái)，旅游收入在財(cái)政上是反映不出來(lái)的。我去年所以請(qǐng)江蘇民營(yíng)企業(yè)家來(lái)，太極島那么大的水面，可以養(yǎng)鴨、養(yǎng)鵝，也是一個(gè)景觀，將來(lái)把鴨絨、鵝絨賣(mài)給江蘇波斯登等知名羽絨服企業(yè)。還有養(yǎng)魚(yú)，永靖是蘭州市的“后花園”，現(xiàn)在蘭州市所有的活魚(yú)都是從武漢、銀川拉過(guò)來(lái)的，這個(gè)市場(chǎng)我們?yōu)槭裁床桓桑课迩М€蘆葦當(dāng)中還可以養(yǎng)小紅蝦，比現(xiàn)在南方水稻地培植運(yùn)來(lái)的要好，現(xiàn)在要解決水溫問(wèn)題。不是說(shuō)你們按照我講的去干，你們應(yīng)當(dāng)有這樣的思路，這樣的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逆向思維。我們的招商引資部門(mén)是搞策劃工作的，任務(wù)是“把梳子賣(mài)給和尚”。

招商引資工作還要注意幾個(gè)問(wèn)題：現(xiàn)在招商引資面臨著不少問(wèn)題，當(dāng)然有投資環(huán)境的問(wèn)題，投資環(huán)境也急不了，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育程度，現(xiàn)在政府支配的資源越來(lái)越少，越來(lái)越由市場(chǎng)支配，我國(guó)尤其是西部地區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育程度很低，老板對(duì)投資環(huán)境反映比較強(qiáng)烈。江蘇的一個(gè)縣委書(shū)記講，什么叫政府？政府的任務(wù)就是千方百計(jì)為企業(yè)降低成本。深圳的經(jīng)驗(yàn)也就是我國(guó)改革開(kāi)放的第一條經(jīng)驗(yàn)：時(shí)間就是金錢(qián)，效率就是生命。企業(yè)成本中，時(shí)間成本是第一要素，“錯(cuò)過(guò)一個(gè)機(jī)遇，落后一個(gè)時(shí)代”。過(guò)去工業(yè)時(shí)代，是“大吃小”，是大魚(yú)吃小魚(yú)、小魚(yú)吃蝦米，現(xiàn)在是信息時(shí)代，是“快吃慢”。搶抓機(jī)遇就要突出一個(gè)“搶”字，不能什么事情都比別人慢半拍、慢一拍。你只能把機(jī)遇拱手讓人。優(yōu)化投資環(huán)境有三句話：一是提高工作效率，降低時(shí)間成本；二是從嚴(yán)懲治“三亂”，降低關(guān)系成本；三是減化審批手續(xù)，降低制度成本?，F(xiàn)在搞招商引資的最大障礙是，我們的工業(yè)企業(yè)大而全、小而全、關(guān)聯(lián)度低，協(xié)作配套能力差，誰(shuí)都不愿當(dāng)老二，要做老大。前年，我同省政府去浙江招商，錢(qián)江摩托說(shuō)他有1200家中小企業(yè)配套，奧康皮鞋也有600多家企業(yè)配套，他們一動(dòng)，都得動(dòng)。從

現(xiàn)在開(kāi)始，必須提高協(xié)作配套能力。南京雨潤(rùn)集團(tuán)在白銀落戶，省委、省政府總結(jié)“白銀經(jīng)驗(yàn)”、“白銀速度”，但老板認(rèn)為項(xiàng)目是失敗了，原來(lái)認(rèn)為就地加工可以節(jié)約成本，結(jié)果一年要60萬(wàn)頭豬四分之三從四川拉過(guò)來(lái)，所用腸皮全部要從南京調(diào)來(lái)，成本不降反升。還有，招商引資部門(mén)要有一定的權(quán)威性。江蘇昆山招商引資搞得非常好，臺(tái)資企業(yè)達(dá)到了全國(guó)的十分之一，當(dāng)?shù)攸h委、政府要求招商引資投資熱線要像110、119一樣家喻戶曉，進(jìn)了一個(gè)門(mén)什么問(wèn)題都能解決，搞的是“一把手工程”。他們的工作做得非常細(xì)，對(duì)重要外商的業(yè)余愛(ài)好都了解得一清二楚。這就是“細(xì)節(jié)決定成敗”。所以工作一定要實(shí)，而且現(xiàn)在我們的主攻對(duì)象是長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)，南方人是注重細(xì)節(jié)的。我們的民營(yíng)企業(yè)必須要有一體化的思想和產(chǎn)業(yè)鏈的理念，不能重走國(guó)有企業(yè)走過(guò)的老路?，F(xiàn)在的很多跨國(guó)公司都是股份制。要通過(guò)參股、控股等形式，達(dá)到“四兩撥千斤”的目的。馬克思說(shuō)：“股份制是通向共產(chǎn)主義最好的形式”。如香港十大富豪中，李嘉誠(chéng)在長(zhǎng)江集團(tuán)中只占1/10的股份，照樣控股，最多的也不過(guò)占34%股份，比起浙商，我們的老板總習(xí)慣搞全資控股，如果什么事情都像國(guó)有企業(yè)那樣一股獨(dú)大，那么你永遠(yuǎn)也走不出融資難的陰影?，F(xiàn)在溫州等地區(qū)在全國(guó)有30萬(wàn)大小老板，投資6400億元，還有5400億元的流動(dòng)資金，國(guó)家目前還不允許成立民間銀行，又沒(méi)有好項(xiàng)目，結(jié)果到處炒地皮、炒股票弄了個(gè)亂七八糟。我們一定要抓住這個(gè)機(jī)會(huì)。大而全，小而全，最后很危險(xiǎn)。我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)平均壽命不足3年，臺(tái)灣的12年，美國(guó)的45年。沒(méi)有千年的文化積淀，就不會(huì)有“百年老店”。過(guò)去國(guó)有企業(yè)是政企不分，現(xiàn)在我們的一些民營(yíng)企業(yè)家企不分，比政企不分后果還要嚴(yán)重。我們要培養(yǎng)一支企業(yè)家隊(duì)伍，因?yàn)檎猩桃Y將來(lái)還是要以企業(yè)為主體。