第一篇：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)環(huán)境下的律師服務(wù)新挑戰(zhàn)

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)環(huán)境下的律師服務(wù)新挑戰(zhàn)

內(nèi)容提要：隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,由于制造業(yè)占統(tǒng)治地位的生產(chǎn)時(shí)代已逐步轉(zhuǎn)為以“服務(wù)”為主導(dǎo)地位的“服務(wù)經(jīng)濟(jì)”時(shí)代,服務(wù)經(jīng)濟(jì)將成為21世紀(jì)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)。“十二五”規(guī)劃中關(guān)于大力發(fā)展服務(wù)業(yè)應(yīng)該引起我們律師行業(yè)的重視和思考，我們要善于發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式帶來的新領(lǐng)域的業(yè)務(wù)空間，把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，積極地參與到國內(nèi)的各類法律事務(wù)中，為我們國家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供更好更優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，為社會(huì)和諧提供更好更優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。自我國律師制度恢復(fù)重建30年來，律師行業(yè)得到了長足發(fā)展，但和發(fā)達(dá)國家與地區(qū)相比，和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求相比，我國律師行業(yè)還存在諸多問題有侍于進(jìn)一步完善。本文對(duì)現(xiàn)在服務(wù)業(yè)環(huán)境下律師行業(yè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)進(jìn)行了分析，并進(jìn)一步提出了律師行業(yè)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)環(huán)境下的發(fā)展對(duì)策。

關(guān)鍵字：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)律師行業(yè)挑戰(zhàn)對(duì)策

一、律師行業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的關(guān)系

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是個(gè)嶄新的課題，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿同F(xiàn)代化的重要標(biāo)志。那么，什么是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)呢？律師行業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的關(guān)系如何？這是我們首先要解決的問題。所謂的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是指伴隨著信息技術(shù)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生，用現(xiàn)代化的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造需求、引導(dǎo)消費(fèi)，向社會(huì)提供高附加值、高層次、知識(shí)型的生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)的服務(wù)業(yè)。律師行業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的重要構(gòu)成部分，占據(jù)著高端引領(lǐng)的位置。在實(shí)踐中，所有服務(wù)行業(yè)包括現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及工業(yè)、商業(yè)領(lǐng)域，都需要律師服務(wù)業(yè)的服務(wù)。因此，律師行業(yè)既是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一種形態(tài)，與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的其他形態(tài)又是服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系。

律師行業(yè)既是一個(gè)單獨(dú)的產(chǎn)業(yè)，又是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的重要環(huán)節(jié)，根據(jù)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展要求，現(xiàn)代律師行業(yè)必須適應(yīng)現(xiàn)代化的快捷、高效、高度分工協(xié)作、全方位、立體化等功能要求，以高技術(shù)和高度專業(yè)服務(wù)為依托來提高自身的競爭力，并且還必須符合服務(wù)領(lǐng)先，管理先進(jìn)等現(xiàn)代服務(wù)性特征。

二、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)環(huán)境下律師行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

“十二五”規(guī)劃綱要強(qiáng)調(diào)，營造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的環(huán)境。以開放促改革，以競爭促發(fā)展，推動(dòng)服務(wù)業(yè)制度創(chuàng)新，完善服務(wù)業(yè)政策體系，優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)

境。要加快推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域改革、完善服務(wù)業(yè)政策?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展前景廣闊，將為律師行業(yè)提供更為廣闊的服務(wù)市場、更為寬廣的生存空間，給中國律師行業(yè)帶來了良好的發(fā)展機(jī)遇，與此同時(shí)也帶來了新挑戰(zhàn)：

（一）“提成制”的分配機(jī)制阻礙了律師事務(wù)所的規(guī)模化發(fā)展。

隨著當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突飛猛進(jìn)，科技創(chuàng)新的日新月異，法律服務(wù)的領(lǐng)域越來越開闊，對(duì)律師的專業(yè)分工要求也越來越細(xì)化。許多公司并購、資產(chǎn)重組、招標(biāo)投標(biāo)、金融證券、電子商務(wù)、重大工程項(xiàng)目等大型復(fù)雜項(xiàng)目中的法律服務(wù)不僅涉及一門或幾門專門法，還涉及其它相關(guān)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)知識(shí)，這就絕對(duì)不可能是一個(gè)或幾個(gè)律師可以勝任的，必須是部門齊全、分工細(xì)致、團(tuán)隊(duì)完善的規(guī)?；笏拍芴峁┤绱讼到y(tǒng)的法律服務(wù)。但是，目前我國大多律所采用“提成制”的分配機(jī)制，其最大的缺陷就是不能集中進(jìn)行營銷管理、客戶關(guān)系管理和公共關(guān)系管理，難以進(jìn)行專業(yè)化分工和團(tuán)隊(duì)協(xié)作。提成比例高積累少使事務(wù)所發(fā)展無后勁，以收費(fèi)多寡為人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)既不利于人才引進(jìn)和培養(yǎng)也使律師事務(wù)所難以形成規(guī)模，自由單干不利于相互協(xié)作和團(tuán)隊(duì)精神的形成。

（二）業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展緩慢制約著律師行業(yè)的發(fā)展。

律師在傳統(tǒng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域競爭激烈，但是在金融證券、大型投資項(xiàng)目、國際貿(mào)易、跨國公司、企業(yè)并購和重組、海商海事、航空運(yùn)輸、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專業(yè)法律服務(wù)領(lǐng)域存在律師供應(yīng)嚴(yán)重不足的現(xiàn)象。目前我國的律師服務(wù)業(yè)在非訴訟業(yè)務(wù)市場的開拓還沒有取得令人滿意的成效，絕大多數(shù)事務(wù)所仍以傳統(tǒng)訴訟和法律顧問業(yè)務(wù)為主，事務(wù)所提供新型、復(fù)雜法律服務(wù)的能力與社會(huì)和企業(yè)的實(shí)際需要有很大的差距。

（三）律師的專業(yè)水準(zhǔn)和專業(yè)關(guān)注制約著律師事務(wù)所的品牌化發(fā)展

改革開放以來，我國的立法步伐不斷加快，法律法規(guī)數(shù)量不斷增多，法律體系日趨完備；在我國加入世貿(mào)組織后，世貿(mào)組織規(guī)則及大量的國際法律法規(guī)將在中國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中發(fā)揮作用和影響。人們面對(duì)的法律服務(wù)領(lǐng)域?qū)嵲谔嗔?，而每個(gè)人的時(shí)間和精力總是有限的，要求律師必須專業(yè)化才能被市場認(rèn)同。

律師個(gè)人的專業(yè)化是指律師不僅要擁有基本的法律知識(shí)和執(zhí)業(yè)技能，而且在此基礎(chǔ)上還要對(duì)一個(gè)或一個(gè)以上的業(yè)務(wù)領(lǐng)域的法律知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)有相當(dāng)?shù)陌盐蘸土私?，知曉業(yè)務(wù)領(lǐng)域的交易節(jié)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)控制，并能利用這些知識(shí)熟練地為客戶提供深度的法律服務(wù)。律師個(gè)人的專業(yè)化必須獲得律師事務(wù)所在專業(yè)合作、團(tuán)隊(duì)

建設(shè)方面的支持，因?yàn)橐坏I(yè)化，就意味著律師在業(yè)務(wù)領(lǐng)域有專長和不擅長，因此律師接觸的案件有的是自己不擅長的，有的是跨越了多個(gè)專業(yè)領(lǐng)域的，需要律師團(tuán)隊(duì)的合作，才能獲得客戶的認(rèn)同、市場的認(rèn)可。

（四）法律市場不夠規(guī)范，制約律師行業(yè)良性發(fā)展

大量的“黑市”律師、無牌律師的存在，極大地沖擊、干擾著正常的法律市場的運(yùn)作。由于中國內(nèi)地的三大訴訟法均規(guī)定，相當(dāng)一部分的公民可以作為訴訟代理人參加訴訟。這就在法律制度上給了那些“黑市”律師、無牌律師“空子”可鉆，他們利用自己的“優(yōu)勢”，比如廣泛的關(guān)系網(wǎng)，較低的服務(wù)收費(fèi)、給予介紹人一定的回扣、甚至是向辦案人員大肆地行賄等行為，以“合法”的形式掩蓋著“非法”的法律服務(wù)實(shí)質(zhì)。這不但嚴(yán)重干擾了正常的法律服務(wù)市場，而且嚴(yán)重沖擊著律師隊(duì)伍的建設(shè)和制度化與法治化。很多的“黑市”律師沒有法律專業(yè)知識(shí)，更沒有法律素養(yǎng)，通過正常的司法考試也拿不到律師證?？墒撬麄儏s利用法律“漏洞”，以公民身份接受當(dāng)事人的委托，參加案件的訴訟活動(dòng)。而正式的律師與這些以公民身份代理訴訟的“黑市”律師相比，在很多方面卻處于一定的劣勢地位。

（五）外部執(zhí)業(yè)環(huán)境與加速發(fā)展律師服務(wù)事的新要求存在不適應(yīng)。

主要表現(xiàn)為律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利不能得到充分維護(hù)。如在律師執(zhí)業(yè)過程中，一些執(zhí)法、司法部門和被調(diào)查單位對(duì)律師的合法執(zhí)業(yè)權(quán)利不清楚、不了解，有的即使了解也不配合、不作為，侵害了律師的正當(dāng)執(zhí)業(yè)權(quán)利，影響了律師業(yè)的健康發(fā)展。

三、律師行業(yè)的發(fā)展對(duì)策

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際競爭的焦點(diǎn)，是推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力。服務(wù)業(yè)發(fā)展水平已成為衡量一個(gè)國家和地區(qū)現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對(duì)現(xiàn)代法律服務(wù)業(yè)發(fā)展提出了全新的要求，需要其加速實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)型服務(wù)向現(xiàn)代型服務(wù)的轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變具體體現(xiàn)為以下四個(gè)方面：一是在服務(wù)方式上，要求由被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變。二是在服務(wù)層次上，要求由中低層次向高端攀升。三是在服務(wù)類型上，要求由“小而全”向?qū)I(yè)化演變。四是在服務(wù)領(lǐng)域上，要求由傳統(tǒng)刑事、民商事服務(wù)向?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供全方位服務(wù)上拓展。

與上述要求相比，我國的律師行業(yè)還存在一些不足：如律師隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高，領(lǐng)軍型、具有較大影響的法律服務(wù)品牌和高層次的法律服務(wù)人才仍然不足，法律服務(wù)秩序尚不夠規(guī)范，律師服務(wù)的專業(yè)化、品質(zhì)化、規(guī)?；潭热圆桓?，等等。因此，現(xiàn)代律師服務(wù)業(yè)必須不斷加強(qiáng)自身發(fā)展，才能發(fā)揮更大作用，實(shí)現(xiàn)更大作為。

（一）拓展服務(wù)領(lǐng)域，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供全方位的法律服務(wù)。

圍繞黨和國家的中心工作和人民群眾關(guān)心的法律問題，大力拓展律師服務(wù)領(lǐng)域，充分發(fā)揮律師職能作用，努力為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)，為完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制服務(wù)，為實(shí)施依法治國方略服務(wù)，為維護(hù)人民群眾的合法利益服務(wù)。當(dāng)前與今后一個(gè)時(shí)期，要積極引導(dǎo)和支持律師主動(dòng)介入經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，服務(wù)改革大局，在做好傳統(tǒng)訴訟領(lǐng)域業(yè)務(wù)的同時(shí)，積極向非訴訟領(lǐng)域拓展，為國有企業(yè)改革的順利進(jìn)行、為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，為落實(shí)農(nóng)村稅費(fèi)改革政策、為解決“三農(nóng)”問題，為促進(jìn)政府依法行政和企業(yè)依法經(jīng)營等提供相應(yīng)的法律服務(wù)，引導(dǎo)推動(dòng)律師法律服務(wù)向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域、向市場經(jīng)濟(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié)、向高科技和新興產(chǎn)業(yè)、向國家政治生活和社會(huì)生活等領(lǐng)域不斷拓展。與此同時(shí)，堅(jiān)持服務(wù)為民的宗旨，積極引導(dǎo)律師面向群眾、面向基層、面向社區(qū)提供法律服務(wù)，為困難群體提供法律援助。

（二）律師事務(wù)所轉(zhuǎn)變管理機(jī)制，推進(jìn)律師事務(wù)所規(guī)?；I(yè)化建設(shè)。律師事務(wù)所要盡快適應(yīng)市場競爭的要求，從原始的、小生產(chǎn)的模式中解放出來，引進(jìn)現(xiàn)代化的經(jīng)營理念、管理制度、營銷手段，實(shí)現(xiàn)事務(wù)所結(jié)構(gòu)、管理模式、服務(wù)方式、業(yè)務(wù)領(lǐng)域等的根本性轉(zhuǎn)變，走規(guī)?；?、專業(yè)化、現(xiàn)代化的發(fā)展之路。事務(wù)所要通過改革分配制度，創(chuàng)建科學(xué)、高效的管理機(jī)制，實(shí)施專業(yè)分工策略，培養(yǎng)和形成團(tuán)隊(duì)協(xié)作的精神和機(jī)制，有計(jì)劃、有目標(biāo)地培養(yǎng)和引進(jìn)高層次、專業(yè)化和復(fù)合型的執(zhí)業(yè)人員，逐步提高專業(yè)服務(wù)創(chuàng)新能力，發(fā)展專業(yè)特色，打造服務(wù)品牌。要實(shí)現(xiàn)上述根本性轉(zhuǎn)變，一是要強(qiáng)調(diào)合伙人、聘用律師特別是年輕律師之間的團(tuán)隊(duì)協(xié)作，在開拓市場、培育和維護(hù)客戶關(guān)系、專業(yè)技能培訓(xùn)、信息技術(shù)保障等方面，形成一套完善的內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制；二是要規(guī)范執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立事務(wù)所的收案和收費(fèi)審查等制度，防止利益沖突，并對(duì)律師的執(zhí)業(yè)行為和工作效率進(jìn)行有效監(jiān)督；三是以嫻熟的法律專業(yè)技能和誠實(shí)信用的服務(wù)理念為客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，獲得客戶的信任，提高事務(wù)所的聲譽(yù)。

（三）以積極的舉措加強(qiáng)律師人才培養(yǎng)的力度。

中國律師事業(yè)的發(fā)展要適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化的要求，最根本的是要靠中國律師提高自身素質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)國際政治、經(jīng)濟(jì)、法律、社會(huì)、文化、語言等方面的知識(shí)背景。律師執(zhí)業(yè)需要較高的素質(zhì)，法律素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、政治素質(zhì)、社會(huì)素質(zhì)和道德素質(zhì)，要加強(qiáng)針對(duì)性培訓(xùn)，造就一支通法律、精業(yè)務(wù)、有全球視野的律師隊(duì)伍。同時(shí)，通過政府提供相應(yīng)的服務(wù)機(jī)會(huì)幫助提高律師的素質(zhì)，如可以通過政府購買法律服務(wù)、推進(jìn)律師進(jìn)小區(qū)、建立青年律師見習(xí)基地、調(diào)整法律援助骨干律師隊(duì)伍等，組織更多的青年律師參與法治城區(qū)建設(shè)、和諧社區(qū)建設(shè)和辦理法律援助案件，不斷提高青年律師的素質(zhì)。

（四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)與溝通，進(jìn)一步改善律師的執(zhí)業(yè)環(huán)境。

改善執(zhí)業(yè)環(huán)境，保障和促進(jìn)律師業(yè)的健康發(fā)展。拓展與規(guī)范法律服務(wù)，離不開法律服務(wù)業(yè)賴以生存和發(fā)展的外部環(huán)境的改善。我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和依法治國方略的實(shí)施，宏觀上為律師執(zhí)業(yè)創(chuàng)造了有利的環(huán)境，但從微觀的角度看，在體制上、制度上和管理層面上還存在諸多障礙，影響和制約著律師業(yè)的發(fā)展。因此，優(yōu)化律師執(zhí)業(yè)環(huán)境就成為在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)律師業(yè)健康發(fā)展的一項(xiàng)帶有全局性、基礎(chǔ)性的工作。

一是要積極推動(dòng)相關(guān)立法，改善法制環(huán)境，保障律師依法執(zhí)業(yè)。特別是要以《律師法》的修訂為契機(jī)，加強(qiáng)律師工作的法制化建設(shè)，盡快制定和完善與《律師法》相配套的各項(xiàng)規(guī)章，及時(shí)清理和編纂現(xiàn)有各類業(yè)務(wù)準(zhǔn)則和執(zhí)業(yè)規(guī)范，建立和健全有關(guān)律師法律服務(wù)的法律規(guī)則體系，實(shí)現(xiàn)律師法律服務(wù)工作的制度化、規(guī)范化。

二是要進(jìn)一步規(guī)范法律服務(wù)秩序，改善市場環(huán)境，逐步建立以律師業(yè)為主導(dǎo)的法律服務(wù)市場，維護(hù)正常的法律服務(wù)市場秩序。

三是要加強(qiáng)與有關(guān)職能部門的政策協(xié)調(diào)，改善政策環(huán)境，進(jìn)一步健全和完善與律師法律服務(wù)相關(guān)的各項(xiàng)制度。

四是要加強(qiáng)律師制度的宣傳，改善社會(huì)輿論環(huán)境，使全社會(huì)進(jìn)一步了解、關(guān)心和支持律師法律服務(wù)工作，為更好地發(fā)揮律師作用創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

綜上所述，律師行業(yè)在新的服務(wù)產(chǎn)業(yè)環(huán)境下，為應(yīng)對(duì)現(xiàn)代化社會(huì)的發(fā)展，必須以市場為導(dǎo)向，不斷完善中國律師服務(wù)的規(guī)?；?、專業(yè)化、社會(huì)化和市場化的經(jīng)營機(jī)制，強(qiáng)化律師直接促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)力發(fā)展的功能，逐步使律師行業(yè)向著規(guī)模龐大、分工明細(xì)、管理科學(xué)、服務(wù)優(yōu)化的方向發(fā)展，以適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展要求。

第二篇：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園區(qū)清潔服務(wù)合同

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園區(qū) 清潔服務(wù)合約

甲方：上海漕河涇開發(fā)區(qū)物業(yè)管理有限公司辦公樓分公司(以下簡稱甲方)乙方：上海望宇保潔有限公司(以下簡稱乙方)

為維持位于上海市徐匯區(qū)漕河涇開發(fā)區(qū)古美路1528號(hào)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園區(qū)的清潔，經(jīng)協(xié)商，甲方委托乙方對(duì)其提供清潔服務(wù)。乙方接受委托并同意按以下清潔服務(wù)內(nèi)容提供服務(wù)。經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商一致，訂立本合約如下，以資信守。

一、服務(wù)范圍

1、本管理區(qū)域內(nèi)公共區(qū)域及部分指定區(qū)域（具體保潔標(biāo)準(zhǔn)要求、保潔流程設(shè)置、相應(yīng)人員、工具、清潔劑配備等、詳見附件2）。

2、生活垃圾清運(yùn)不在乙方服務(wù)范圍內(nèi)，乙方只負(fù)責(zé)將生活垃圾收集到垃圾房或指定地點(diǎn)。

二、清潔、保潔工作

1、乙方應(yīng)為甲方所管理的區(qū)域派駐與乙方有勞動(dòng)關(guān)系的人員提供專業(yè)清潔服務(wù)，并派駐有經(jīng)驗(yàn)的現(xiàn)場主管，乙方應(yīng)嚴(yán)格按合約及附件的規(guī)定進(jìn)行工作，工作效果及員工形象須符合甲方要求。任何第三方要求乙方進(jìn)行任何非本合約所載的工作，甲方概不負(fù)責(zé)。

2、合約附件的修改不影響本合約之效力，但附件修改須經(jīng)雙方同意。

三、乙方義務(wù)條款

1、乙方承諾按照投標(biāo)書內(nèi)保潔人員配備制定相應(yīng)作業(yè)程序，并承諾保潔人員嚴(yán)格按照作業(yè)程序在各個(gè)時(shí)間段的不同作業(yè)地點(diǎn)進(jìn)行操作。如乙方人員因故臨時(shí)變動(dòng)必須事先征得甲方同意。甲方每天檢查乙方人員作業(yè)到位情況，如發(fā)現(xiàn)人員缺崗，乙方同意將按照缺崗人員日工資予以違約賠償給甲方。

2、乙方為甲方提供的人員是專為本合約甲方所管理物業(yè)區(qū)域服務(wù)的工人，乙方不得擅自將合約約定的保潔人員用于開展區(qū)域內(nèi)外的其他保潔業(yè)務(wù)，如乙方違約，甲方將參照本合約

三、1、條款追究乙方的違約責(zé)任。

3、乙方承諾必須遵照ISO14001環(huán)境管理要求使用符合國家環(huán)保要求的清潔溶劑，并向甲方提供相關(guān)資料證明。

4、乙方承諾必須遵照GB/T28001職業(yè)健康安全管理的要求，制定保潔操作規(guī)范，二米以上高空作業(yè)必須有有效的防范措施，確保員工職業(yè)健康安全。

5、乙方承諾對(duì)保潔員工定期進(jìn)行由甲方提供的管理區(qū)域內(nèi)主要環(huán)境因素和主要危險(xiǎn)源的防范教育，規(guī)范作業(yè)要求、職業(yè)素質(zhì)教育等，持續(xù)改進(jìn)工作質(zhì)量。

6、每月付給乙方上述清潔費(fèi)用中包括聘用人員的勞務(wù)費(fèi)(工資)、材料費(fèi)、各項(xiàng)勞動(dòng)保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)

用等開支以及發(fā)生工傷事故的賠償費(fèi)用等所有可能發(fā)生的費(fèi)用。

7、因乙方工作不符合合約條款或未能依約完成工作，甲方可視為乙方毀約行為，甲方物業(yè)負(fù)責(zé)人有權(quán)停止支付清潔費(fèi)用或權(quán)宜毀約程序之輕重，扣除清潔服務(wù)費(fèi)用，并保留追究賠償?shù)臋?quán)利。

每月度考評(píng)大于90分以上（含90分），支付100％當(dāng)月服務(wù)費(fèi)；

每月度考評(píng)得分在89到80分（含80分），扣除 5 ％當(dāng)月服務(wù)費(fèi)；

每月度考評(píng)得分在80到70分（含70分），扣除 10 ％當(dāng)月服務(wù)費(fèi)；

每月度考評(píng)得分在70到60分（含60分），一次扣除15 ％當(dāng)月服務(wù)費(fèi)，累計(jì)2次，將取消下一合格供方的資格；

每月度考評(píng)得分在60以下，合同在次月自動(dòng)終止。

8、乙方需定期對(duì)員工的安全操作進(jìn)行培訓(xùn)，乙方承諾對(duì)員工的安全及由乙方員工責(zé)任產(chǎn)生的事故負(fù)責(zé)。

9、乙方員工在工作中，應(yīng)遵守甲方制定的各項(xiàng)管理制度，如因不慎而損壞本管理區(qū)域內(nèi)的物品及設(shè)施設(shè)備的，乙方應(yīng)負(fù)責(zé)賠償由此所造成的一切損失。損失賠償由甲方視實(shí)際情況于清潔費(fèi)用中扣除，若仍不足以抵償，甲方保留繼續(xù)追償之權(quán)利。

四、合約期限

本合約自2012 年 1 月 1 日起至 2012 年 12 月 31 日止。

合約有效期滿后如雙方滿意，可協(xié)商續(xù)約。

五、付款時(shí)間及要求

1.日常清潔服務(wù)費(fèi)用：

保潔人工費(fèi)用單價(jià)均為每月2670元（其中包含了管理費(fèi)、稅金費(fèi)用及物料消耗費(fèi)），每月保潔總費(fèi)用為144180元。甲方收到乙方當(dāng)月上旬開出的發(fā)票，經(jīng)甲方物業(yè)負(fù)責(zé)人審核確認(rèn)無誤后，將服務(wù)費(fèi)支付給乙方。

六、終止合約

1、如乙方工作不符合合約（及附件）條款，經(jīng)甲方物業(yè)負(fù)責(zé)人以書面通知乙方，在甲方規(guī)定時(shí)間內(nèi)仍未改善，則甲方隨時(shí)有權(quán)終止合約而無須給予任何賠償。

2、如雙方中任何一方在有效期屆滿前提出終止合約，須提前一個(gè)月發(fā)出書面通知，或以一個(gè)月的清潔服務(wù)費(fèi)用替代。

3、合約有效期內(nèi)，若甲方與業(yè)主方簽訂的物業(yè)管理委托合約終止，則本合約隨之終止，甲方除承擔(dān)實(shí)際發(fā)生之費(fèi)用外不負(fù)任何賠償責(zé)任。

七、器材配備

1、乙方應(yīng)配備投標(biāo)書內(nèi)承諾的保潔設(shè)備。

2、乙方若需要搬運(yùn)清潔器材離開保潔區(qū)域，須事先書面通知甲方。

3、甲方將在大樓內(nèi)免費(fèi)提供場地予乙方作日常辦公之用及儲(chǔ)存有關(guān)清潔器材和清潔材料，并無償提供

乙方清潔過程中用電、用水需要。

八、額外服務(wù)

1、乙方在合約有效期內(nèi)，應(yīng)甲方的要求，安排人員對(duì)管轄區(qū)域新增的公共區(qū)域進(jìn)行一次免費(fèi)清潔開荒。

2、乙方接受本管理區(qū)域內(nèi)業(yè)戶的要求，為其提供額外清潔服務(wù)時(shí)，必須申報(bào)甲方知曉，且乙方此類服務(wù)的報(bào)價(jià)需事先獲得甲方物業(yè)負(fù)責(zé)人的認(rèn)可，由乙方和甲方共同與區(qū)域內(nèi)業(yè)戶進(jìn)行協(xié)商議定。

九、員工制服及工作證

乙方提供制服及工作證給予所有服務(wù)于本管理區(qū)域內(nèi)的清潔員工，制服式樣須獲甲方物業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)可，員工在工作時(shí)間內(nèi)，須穿戴規(guī)定的制服并配戴工作證于胸前。

十、自 2012 年 1 月 1 日至 2012 年 12 月 31 日期間乙方每天向以上項(xiàng)目范圍派駐的人員出勤總數(shù)為 54人。

十一、在合約期限內(nèi)，因不可預(yù)知的原因甲方需乙方增派人員和清潔材料，雙方將通過協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

十二、本管理區(qū)域清潔管理服務(wù)的《作業(yè)程序》為本合約不可分割的一部分，雙方須嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。

十三、該合同為閉口合同，不受國家用工政策調(diào)整及物價(jià)水平的影響。

十四、甲乙雙方如有糾紛應(yīng)協(xié)商解決，如通過協(xié)商不能解決，則雙方可向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T申請(qǐng)裁決或向所在地法院提起訴訟。

十五、本合約一式伍份，具有同等法律效力。甲方執(zhí)肆份，乙方執(zhí)壹份。

甲方：上海漕河涇開發(fā)區(qū)物業(yè)管理有限公司乙方：

辦公樓分公司

代表：代表：

經(jīng)辦人：經(jīng)辦人：

日期：

日期：

附件1

環(huán)境和職業(yè)健康安全告知書

各清潔服務(wù)供應(yīng)商：

上海漕河涇開發(fā)區(qū)物業(yè)管理有限公司奉行“以業(yè)主/客戶為中心”的原則，始終不渝地致力于滿足客戶的需求和期望，公司積極探索新興的管理模式，建立了以質(zhì)量（ISO9001）、環(huán)境（ISO14001）、職業(yè)健康安全（GB/T28001）為基礎(chǔ)的綜合管理體系，根據(jù)環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系要求。作為物業(yè)管理方特向你方告知以下環(huán)境和職業(yè)健康安全的要求，請(qǐng)予以執(zhí)行。

一.我們的管理方針是：

以標(biāo)準(zhǔn)為本、精心管理、持續(xù)改進(jìn)；

以法理為本、優(yōu)化環(huán)境、營造和諧；

以人性為本、防范風(fēng)險(xiǎn)、關(guān)愛生命。

二.我們的管理目標(biāo)是：

重大安全責(zé)任事故發(fā)生率0；

員工勞防用品配備率100％；

特殊工種持證上崗率100%；

員工傷害事故發(fā)生率死亡或重傷0；

員工傷害事故發(fā)生率輕傷≤1%等；

三.遵守國家、上海市的法律法規(guī)和規(guī)章。

四.采取防治措施，削減污染物排放量，污染物排放達(dá)到本市和開發(fā)區(qū)有關(guān)排放的標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)施總量控制。

五.經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)生的垃圾和其他危險(xiǎn)廢棄物由供應(yīng)商負(fù)責(zé)按法律法規(guī)要求自行處理，帶出園區(qū)。

六.保潔服務(wù)中的特別要求

1.供應(yīng)商必須使用符合國家有關(guān)部門環(huán)保要求的清潔溶劑，對(duì)地板蠟、罐裝液體噴蠟等易燃保潔物品要

有專人保管，廢棄物應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)加以收集分類處置。

2.供應(yīng)商進(jìn)行高空（2米以上）保潔作業(yè)必須有２人以上進(jìn)行保護(hù)操作。

3.供應(yīng)商的保潔人員必須身穿統(tǒng)一工作服和配備必要的勞動(dòng)防護(hù)用品。

4.供應(yīng)商必須嚴(yán)格遵守國家勞動(dòng)法，遵守八小時(shí)工作制，保護(hù)職工正當(dāng)權(quán)益，堅(jiān)決禁止違反職業(yè)健康安

全的行為。

請(qǐng)嚴(yán)格按照以上管理方針、管理目標(biāo)、特別要求等落實(shí)具體服務(wù)工作，為上海漕河涇開發(fā)區(qū)的環(huán)境事業(yè)共同努力。

附件2

《2012年保潔計(jì)劃》

第三篇：發(fā)展服務(wù)外包促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展

發(fā)展服務(wù)外包 促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展

訪談嘉賓：市商務(wù)局黨組成員、副局長牛駟，服務(wù)貿(mào)易科科長石躍軍，服務(wù)貿(mào)易科主任科員王學(xué)干

【主持人】今天我們做商務(wù)局專場，首先請(qǐng)簡要介紹一下商務(wù)局的主要工作。

【牛駟】洛陽市商務(wù)局承擔(dān)著促進(jìn)全市開放型經(jīng)濟(jì)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展兩大任務(wù)，肩負(fù)著全市對(duì)外開放、招商引資、對(duì)外貿(mào)易、對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作、商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展等主要職能。

【主持人】說到服務(wù)外包，大家了解并不多，能不能簡單介紹一下什么是服務(wù)外包？

【牛駟】外包是企業(yè)在全球范圍內(nèi)進(jìn)行行業(yè)合理化分工，最大限度地提升企業(yè)的運(yùn)營效率、節(jié)約運(yùn)營成本、提高自身競爭力的一種經(jīng)營管理策略。外包被廣泛接受的分類是：制造外包和服務(wù)外包。

2015年商務(wù)部、國家統(tǒng)計(jì)局共同印發(fā)的《服務(wù)外包統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》中對(duì)服務(wù)外包的定義是：專業(yè)服務(wù)供應(yīng)商通過契約方式，為組織（企業(yè)、政府、社團(tuán)等）提供服務(wù)，完成組織內(nèi)部現(xiàn)有或新增的業(yè)務(wù)流程中持續(xù)投入的中間服務(wù)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。簡單講，就是讓專業(yè)的人做專業(yè)的事。

【主持人】就是說主營業(yè)務(wù)之外的事情讓專業(yè)團(tuán)隊(duì)來做?！九ｑ啞渴堑摹７?wù)外包按照發(fā)包方和接包方的地域不同劃分為離岸外包和在岸外包；商務(wù)部和國家統(tǒng)計(jì)局2015年印發(fā)的《服務(wù)外包統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》中對(duì)服務(wù)外包統(tǒng)計(jì)分類包括3個(gè)門類（ITO：信息技術(shù)外包；BPO：業(yè)務(wù)流程外包；KPO：知識(shí)流程外包），9個(gè)大類，35個(gè)中類。

【主持人】洛陽市在3個(gè)門類中哪個(gè)做的比較好？目前我市在岸和離岸哪個(gè)業(yè)務(wù)多？

【牛駟】主要還是信息技術(shù)外包，目前在岸的業(yè)務(wù)多一些，離岸業(yè)務(wù)近幾年也有較大發(fā)展，目前從我們掌握的數(shù)據(jù)離岸一年業(yè)務(wù)規(guī)模在2億美元。

【主持人】我市為什么要發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)？

【牛駟】發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，一是中原城市群副中心城市建設(shè)的需要。省政府在《河南省建設(shè)中原城市群實(shí)施方案》中明確表示：鞏固提升洛陽副中心城市地位，開展國家服務(wù)外包示范城市創(chuàng)建；同時(shí)，加快推進(jìn)中國服務(wù)外包示范城市創(chuàng)建工作也是市委、市政府《關(guān)于加快建設(shè)中原城市群副中心城市打造帶動(dòng)全省發(fā)展新的增長極實(shí)施方案》中部署的89項(xiàng)具體工作之一。二是我市565產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。市委市政府提出通過構(gòu)建“五強(qiáng)六新五特”產(chǎn)業(yè)格局，加快促進(jìn)洛陽產(chǎn)業(yè)向高端化、服務(wù)化、集群化和綠色化轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，服務(wù)外包是促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要手段。三是承接境外和發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的方式和手段。發(fā)達(dá)地區(qū)因各方面因素，需要向中西部地區(qū) 轉(zhuǎn)移，為我們服務(wù)外包的發(fā)展提供機(jī)遇。四是促進(jìn)雙創(chuàng)和就業(yè)的需要。服務(wù)外包是知識(shí)密集型和人才密集型產(chǎn)業(yè)，眾多的小微企業(yè)參與其中，通過發(fā)展服務(wù)外包可以促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，能夠吸納大量的大學(xué)生就業(yè)。

【主持人】我國、我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是從什么時(shí)候發(fā)展起來的？

【牛駟】從國家層面是2006年，洛陽是從2009年啟動(dòng)，目前產(chǎn)業(yè)規(guī)模、企業(yè)數(shù)量、從業(yè)人數(shù)幾個(gè)方面已成規(guī)模，已形成以軟件開發(fā)、智能設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)、呼叫服務(wù)、動(dòng)漫設(shè)計(jì)等門類齊全的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

【主持人】洛陽市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)在河南省屬于什么位次？有沒有什么做的比較好的企業(yè)？

【牛駟】目前此項(xiàng)工作我市在省內(nèi)名列前茅，比較典型的是洛陽中重自動(dòng)化工程有限責(zé)任公司，該公司把主營業(yè)務(wù)中涉及自動(dòng)化開發(fā)礦山機(jī)械產(chǎn)品智能化信息化的業(yè)務(wù)和技術(shù)剝離，提供生產(chǎn)型服務(wù)，不僅為本企業(yè)，還在全國范圍內(nèi)提供此領(lǐng)域的服務(wù)。

【主持人】作為服務(wù)外包企業(yè)，服務(wù)外包數(shù)據(jù)庫如何填報(bào)？

【王學(xué)干】商務(wù)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一平臺(tái)分為管理端和企業(yè)端。企業(yè)需通過注冊(cè)賬號(hào)，進(jìn)入服務(wù)外包平臺(tái)系統(tǒng)進(jìn)行填報(bào)。主要需要填報(bào)年報(bào)、季報(bào)、月報(bào)等5個(gè)報(bào)表，企業(yè)填報(bào)后商務(wù)部門會(huì)逐級(jí)審核。【主持人】服務(wù)外包方面有什么優(yōu)惠政策？

【王學(xué)干】概括來說有稅收優(yōu)惠政策和利用服務(wù)外包示范城市平臺(tái)建設(shè)經(jīng)費(fèi)支持公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和項(xiàng)目資金支持相關(guān)政策。稅收優(yōu)惠政策方面，一是經(jīng)認(rèn)定的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)所得稅減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。二是經(jīng)認(rèn)定的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出，不超過工資薪金總額8%的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除；超過部分，準(zhǔn)予在以后納稅結(jié)轉(zhuǎn)扣除。

國家每年給予服務(wù)外包示范城市500萬的資金支持，主要用于服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；對(duì)符合條件（每年條件有一定變化）的企業(yè)可享受項(xiàng)目資金扶持，支持項(xiàng)目類型有國際認(rèn)證、人才培訓(xùn)、貸款貼息、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、海外機(jī)構(gòu)、境外注冊(cè)商標(biāo)、開展研發(fā)、設(shè)計(jì)和品牌建設(shè)；建立國際（離岸）接包中心和研發(fā)中心；開拓國際市場等項(xiàng)目。

【主持人】洛陽市是否有服務(wù)外包相關(guān)政策？

【王學(xué)干】我市正在準(zhǔn)備起草制定有關(guān)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)政策。同時(shí)我市一些政策也適用于服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。比如今年5月份出臺(tái)的《洛陽市支持大數(shù)據(jù)及電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》中規(guī)定：

1、本市國有大中型企業(yè)將信息技術(shù)服務(wù)部門剝離成立獨(dú)立法人企業(yè)的，給予剝離后企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。

2、城市區(qū)內(nèi)營業(yè)收入達(dá)到1000萬元的信息服務(wù)企業(yè)，自建、購買自用辦公用房的，由市財(cái)政按實(shí)際投資總額的5% 給予一次性補(bǔ)助，最高補(bǔ)助金額不超過100萬元；租賃自用辦公用房的，連續(xù)3年每年按年租金的50%給予補(bǔ)貼，享受補(bǔ)貼內(nèi)不得對(duì)外轉(zhuǎn)租和出售。

3、對(duì)于一些國際認(rèn)定等方面給予獎(jiǎng)勵(lì)，比如對(duì)通過計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成3級(jí)、2級(jí)、1級(jí)資質(zhì)認(rèn)證的企業(yè)，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)2萬元、5萬元、8萬元，由低等次向高等次升級(jí)的，獎(jiǎng)勵(lì)其差額部分等。

2006年6月河南省人民政府出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的實(shí)施意見》（豫政〔2016〕39號(hào)），意見從三個(gè)方面對(duì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持：一是加大財(cái)稅支持力度。二是加強(qiáng)金融服務(wù)。三是提升便利化水平。

【主持人】企業(yè)可通過哪些渠道了解相關(guān)政策？

【王學(xué)干】企業(yè)可通過市政府網(wǎng)站信息公開部分查詢相關(guān)文件或者聯(lián)系市商務(wù)局服務(wù)貿(mào)易科了解。

【主持人】我市發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)有哪些優(yōu)勢？

【牛駟】一是政策優(yōu)勢。市委市政府高度重視服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)國家服務(wù)外包示范城市創(chuàng)建工作已納入洛陽市委、市政府《關(guān)于加快建設(shè)中原城市群副中心城市打造帶動(dòng)全省發(fā)展新的增長極實(shí)施方案》，編制《洛陽市服務(wù)貿(mào)易與服務(wù)外包發(fā)展十三五規(guī)劃》，把發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)作為洛陽經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要內(nèi)容，國家“一帶一路”戰(zhàn)略、中國（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)洛陽片區(qū)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，三區(qū)政策疊加，以及目前正在大力推進(jìn)“565” 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。這些都為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供了廣闊的市場空間和發(fā)展空間。二是地域優(yōu)勢。洛陽是我國中西部地區(qū)重要的交通樞紐，便利的交通必將為資本、人才、信息的聚集創(chuàng)造更好的條件。三是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。我市具有較完善的產(chǎn)業(yè)體系基礎(chǔ)，制造型企業(yè)通過轉(zhuǎn)型升級(jí)剝離屬于服務(wù)類的業(yè)態(tài)，形成新興的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。洛陽工業(yè)的蓬勃發(fā)展為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。四是科研優(yōu)勢。洛陽是我國重要的科技研發(fā)基地，科技研發(fā)優(yōu)勢得天獨(dú)厚，現(xiàn)有各類科研機(jī)構(gòu)600多家，其中國家級(jí)科研院所14個(gè)，各類專業(yè)技術(shù)人員約15萬人，是中西部地區(qū)科技實(shí)力強(qiáng)，科技人才密度高的科技型城市。雄厚的科技創(chuàng)新實(shí)力為洛陽服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新的動(dòng)力。五是教育優(yōu)勢。目前，洛陽有河南科技大學(xué)、洛陽理工學(xué)院、洛陽師范學(xué)院等5所本科院校，9所大專，112所中專職高，40余家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在校生有20多萬人，每年畢業(yè)的與信息產(chǎn)業(yè)服務(wù)外包相關(guān)專業(yè)的大學(xué)生有4萬多人，這為開拓國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)奠定了基礎(chǔ)。

【主持人】洛陽市的產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)吸引企業(yè)入駐是否有相關(guān)政策？

【王學(xué)干】根據(jù)我們掌握的情況，我市區(qū)級(jí)政府及省市級(jí)服務(wù)外包園區(qū)也提供了各種服務(wù)和優(yōu)惠措施：例如：洛龍區(qū)對(duì)新入駐園區(qū)的服務(wù)型企業(yè)，房租連續(xù)三年分別按每月每平方米20、15、10元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，最高不超過50元；澗西區(qū)、洛龍區(qū)對(duì)入駐的專業(yè)園區(qū)且年納稅額在5萬元以上的小微企業(yè)，連續(xù)三年分別按其當(dāng)年區(qū)級(jí)收入的100%、80%、50%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過50萬等等。

【主持人】我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀如何？未來發(fā)展方向和目標(biāo)是什么？

【石躍軍】目前，我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模約50億元，在商務(wù)部《服務(wù)外包管理信息系統(tǒng)》注冊(cè)企業(yè)已達(dá)600余家，從業(yè)人員9.7萬。2015年3月，經(jīng)河南省人民政府認(rèn)定，洛陽市被命名為“河南省服務(wù)外包示范城市”，2個(gè)園區(qū)被命名為“河南省服務(wù)外包示范園區(qū)”；2017年3月洛陽3個(gè)園區(qū)被省政府命名為“河南省服務(wù)外包示范園區(qū)”。目前洛陽共有省級(jí)服務(wù)外包示范園區(qū)5家，另外還有4家市級(jí)服務(wù)外包園區(qū)。

我市編制了《洛陽市服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包發(fā)展十三五規(guī)劃》。目前，《規(guī)劃》已經(jīng)通過專家評(píng)審，待市政府常務(wù)會(huì)議通過后印發(fā)實(shí)施。十三五規(guī)劃中明確了我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是：重點(diǎn)發(fā)展離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)，鞏固擴(kuò)大在岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)，提高企業(yè)承接離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)能力，推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)從價(jià)值鏈中低端向中高端提升。到2020年力爭成為中西部承接服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要目的地之一。力爭成功申報(bào)中國服務(wù)外包示范城市。到2020年實(shí)現(xiàn)服務(wù)外包總體規(guī)模突破100億元，到2025年實(shí)現(xiàn)服務(wù)外包總體規(guī)模比2020年翻一番。重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域如優(yōu)先發(fā)展工業(yè)智能化設(shè) 計(jì)、軟件外包和教育、呼叫中心，積極培育動(dòng)漫影視、跨境電商、大數(shù)據(jù)服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)外包業(yè)務(wù)，打造洛陽服務(wù)外包“3+3“產(chǎn)業(yè)格局。

第四篇：現(xiàn)代服務(wù)業(yè) ： 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展環(huán)境

要進(jìn)一步優(yōu)化國際服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的中國環(huán)境

2011-09-02 21:

32服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是指發(fā)達(dá)國家向低成本國家轉(zhuǎn)移部分服務(wù)的過程，范圍主要包括物流管理、客戶服務(wù)、呼叫中心、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、金融分析、會(huì)計(jì)、計(jì)算機(jī)編程、數(shù)據(jù)處理等。

近年來，國際服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出特定的趨勢。主要表現(xiàn)在服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移的規(guī)模越來越大；服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)國際轉(zhuǎn)移地區(qū)向發(fā)展中國家擴(kuò)展；服務(wù)產(chǎn)業(yè)國際轉(zhuǎn)移的行業(yè)趨向如金融、軟件、電訊、電子芯片設(shè)計(jì)、生物信息等高端服務(wù)；國際服務(wù)外包發(fā)展迅速等。在新一輪國際經(jīng)濟(jì)調(diào)整過程中，第三產(chǎn)業(yè)逐漸成為國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主體。而在國際服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，發(fā)展中國家是主要的承接地，其中亞洲是承接外包業(yè)務(wù)最多的地區(qū)。

當(dāng)前，中國制造業(yè)仍然是承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要方面，但是服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為我國承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的熱點(diǎn)。中國承接國際服務(wù)業(yè)的總體規(guī)模較小，結(jié)構(gòu)分布不甚合理，承接的服務(wù)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不高。另外，我國的承接環(huán)境也存在如產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、城市化水平低、法律不健全、人才缺乏等問題，這些問題在一定程度上制約了國際服務(wù)業(yè)向我國的轉(zhuǎn)移。

2011年9月，由亞太總裁協(xié)會(huì)與中國吉林省人民政府聯(lián)合主辦的世界產(chǎn)業(yè)領(lǐng)袖大會(huì)在長春市隆重召開，大會(huì)主題為“新

一輪全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整下的國際科技與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”，大會(huì)期間，著名國際經(jīng)濟(jì)學(xué)家、亞太總裁協(xié)會(huì)全球執(zhí)行主席鄭雄偉特別指出，要積極創(chuàng)造一個(gè)良好的國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接環(huán)境：第一，加強(qiáng)法制建設(shè)，營造良好的政策環(huán)境。國家要積極制訂和修改服務(wù)產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)和相關(guān)政策，如加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的保護(hù)等來加強(qiáng)誠信建設(shè)，培育良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序。只有擁有承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好環(huán)境，才能承接高附加值的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移，才能更好的吸引服務(wù)業(yè)國際投資，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐，促進(jìn)國家工業(yè)發(fā)展。

第二，關(guān)注服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移動(dòng)向，積極承接國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。當(dāng)下，國家已經(jīng)把服務(wù)業(yè)列入我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃之中，我們應(yīng)把服務(wù)全球化作為我國經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)新契機(jī)，密切關(guān)注國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移動(dòng)向，探尋承接服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移的有效途徑，積極承接有利于提高國家綜合國力的國際服務(wù)外包和跨國公司離岸中心項(xiàng)目，與外國知識(shí)型服務(wù)企業(yè)進(jìn)行有效合作。

第三，建立完善的企業(yè)承接轉(zhuǎn)移機(jī)制，推進(jìn)服務(wù)企業(yè)改革。不管整體環(huán)境如何，最后承接的主體還是要落在企業(yè)身上。政府部門應(yīng)當(dāng)改革當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制中的不合理部分，打破國內(nèi)行業(yè)壟斷性壁壘，為國內(nèi)企業(yè)提供必要的信息和咨詢服務(wù)，采取措施培育高端服務(wù)業(yè)人才，提升中國勞動(dòng)力的整體素質(zhì)和水平，為承接高附加值的服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移做好準(zhǔn)備。要積極推動(dòng)跨國公司擴(kuò)大在華投資，加快我國服務(wù)企業(yè)的改革。

2011年9月，由亞太總裁協(xié)會(huì)與中國吉林省人民政府聯(lián)合主辦的世界產(chǎn)業(yè)領(lǐng)袖大會(huì)在長春市隆重召開，大會(huì)主題為“新一輪全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整下的國際科技與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”，大會(huì)期間，著名國際經(jīng)濟(jì)學(xué)家、亞太總裁協(xié)會(huì)全球執(zhí)行主席鄭雄偉特別指出，在新的經(jīng)濟(jì)背景下，中國應(yīng)通過積極承接價(jià)值鏈高端國際服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高服務(wù)業(yè)利用外資整體比重，調(diào)整我國服務(wù)業(yè)引資策略，優(yōu)化服務(wù)業(yè)資源配置，最終實(shí)現(xiàn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。（來源：中國廣播網(wǎng)作者：龔文通）

第五篇：當(dāng)前環(huán)境下的律師發(fā)展

當(dāng)前環(huán)境下的律師發(fā)展

律師可以說是備受關(guān)注的一個(gè)行業(yè)。同樣作為一個(gè)服務(wù)行業(yè)，律師與其他職業(yè)又有所不同，律師具有專業(yè)性、服務(wù)性、受托性、公正性等特點(diǎn)。一直以來，受一些影視劇以及大眾傳媒的影響，律師給人的印象可能是社會(huì)精英的形象，在法庭上慷慨激昂、能言善辯。這樣的形象還是比較積極正面的。但是現(xiàn)實(shí)中，律師可能并不都是這樣光彩動(dòng)人的。律師中只有少部分可能做到年過百萬，大部分的律師都在平均線上下徘徊爭扎。而當(dāng)前的社會(huì)環(huán)境對(duì)律師未來的發(fā)展有什么樣的影響呢？

（一）政策環(huán)境

十八屆四中全會(huì)提出，全面推進(jìn)依法治國，總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家。全會(huì)明確了全面推進(jìn)依法治國的重大任務(wù)：完善以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系，加強(qiáng)憲法實(shí)施；深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府；保證公正司法，提高司法公信力；增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)；加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)；加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國的領(lǐng)導(dǎo)。依法治國是一項(xiàng)被寫進(jìn)憲法的國策?？倳浀摹八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局是黨中央治國理政戰(zhàn)略思想的重要內(nèi)容，全面依法治國是重要戰(zhàn)略舉措和法治保障。在這樣的政策大前提下，可以說社會(huì)對(duì)于法律人才的需求將會(huì)不斷擴(kuò)大。黨中央不斷強(qiáng)調(diào)法治建設(shè)，推進(jìn)體制改革，這對(duì)于律師行業(yè)的發(fā)展是一個(gè)重要的契機(jī)。律師作為法治社會(huì)建設(shè)必不可少的人才，與檢察官、法官等司法系統(tǒng)有效、合理配合可以發(fā)揮出關(guān)鍵作用。

就公司方面來說，以前一些正在發(fā)展中的小公司可能并不是很看重法律服務(wù)，公司制度也并不規(guī)范，但是隨著法治社會(huì)建設(shè)的不斷推進(jìn)，公司必須匹配相應(yīng)的法律人才才可以適應(yīng)社會(huì)潮流的發(fā)展。而一些大公司則會(huì)加強(qiáng)法律服務(wù)方面的投入，往往是規(guī)模越大的公司對(duì)法務(wù)方面的投入也越大。而在企業(yè)破產(chǎn)兼并等案子中，也需要律師與其他會(huì)計(jì)、管理人員配合去完成一些專業(yè)事項(xiàng)。如果公司配備一定的法律人員成了一項(xiàng)隱性要求，這將為法律工作者的就業(yè)打開一個(gè)缺口，對(duì)于提升就業(yè)率有一定的幫助。當(dāng)前總體的政策環(huán)境對(duì)律師行業(yè)的發(fā)展是相對(duì)有利的。把握好國家改革的風(fēng)向，調(diào)整自己適應(yīng)政策發(fā)展可能是接下來律師所要面臨的工作之一。

（二）法律環(huán)境

《中華人民共和國律師法》是為了完善律師制度，規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為，保障律師依法執(zhí)業(yè)，發(fā)揮律師在社會(huì)主義法制建設(shè)中的作用而制定的法律?！堵蓭煼ā返膶?shí)施表面上為律師工作的進(jìn)行的打通了很多關(guān)卡，但現(xiàn)實(shí)中律師調(diào)查取證權(quán)的缺失、個(gè)別司法機(jī)關(guān)的執(zhí)法不公效率低下對(duì)律師業(yè)的制約還是存在的。《律師法》賦予律師的各項(xiàng)權(quán)利有時(shí)處于一種真空狀態(tài)。證據(jù)問題是訴訟的核心問題，全部訴訟活動(dòng)實(shí)際上都是圍繞證據(jù)的搜集和運(yùn)用進(jìn)行。證據(jù)對(duì)一個(gè)案子的決定性作用毋庸置疑，但是對(duì)律師來說十分重要的調(diào)查取證權(quán)也要在被調(diào)查人同意的情況下才能行使。這樣不利于律師在法庭上主動(dòng)出擊，把握先機(jī)。

這樣看來，律師在案件調(diào)查中并沒有處于優(yōu)勢地位。倘若再加上司法機(jī)關(guān)的消極怠工、不配合，律師的處境便稍顯艱難。律師始終都是一個(gè)服務(wù)行業(yè)，一直都在幕后幫助當(dāng)事人，無法真正走到主角的位置，沒辦法正面與司法機(jī)關(guān)對(duì)抗，但是行業(yè)內(nèi)不斷有人發(fā)聲，不斷有人為律師爭取更多的權(quán)利。

從積極方面來看，《律師法》給律師執(zhí)業(yè)帶來的好處還是顯而易見的。這是一部職業(yè)法律，只有從事律師職業(yè)的人才受這部法律的教育引導(dǎo)。而一些特定的職業(yè)權(quán)利也是只有律師才能享有的。閱卷權(quán)、會(huì)見和通信權(quán)、辯護(hù)豁免權(quán)等等權(quán)利都為律師執(zhí)業(yè)打開了一扇方便之門。從律師權(quán)利的內(nèi)涵來看，它包括三個(gè)方面：一是律師的依法可以為一定行為；二是律師依法可以請(qǐng)求他人為一定行為或不為一定行為；三是律師依法執(zhí)業(yè)受法律保護(hù)。而這些都是法律法規(guī)賦予律師的權(quán)利。

（三）人文環(huán)境

法律思想是思想上層建筑中重要的社會(huì)意識(shí)形態(tài)之一。以前大部分民眾法律意識(shí)薄弱，遇事也不會(huì)想到司法途徑來解決。但是隨著普法工作的深入展開，人民法律意識(shí)不斷加強(qiáng)，人們開始越來越多地選擇拿起法律的武器來捍衛(wèi)自己的合法權(quán)益。近年來在網(wǎng)絡(luò)上掀起一股知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)熱。有很多的網(wǎng)絡(luò)寫手或者漫畫家會(huì)在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表自己的作品供粉絲欣賞收藏，但是一般不允許作為商用。然而一些不法分子通過網(wǎng)絡(luò)這樣低成本的手段竊取他人勞動(dòng)成果，獲取非法利益。在幾年前，作者可能不會(huì)作出什么表示也不知道該怎樣去表示，但是隨著大眾對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重視程度不斷加深，現(xiàn)在大多數(shù)的作者會(huì)勇于發(fā)聲，聲討侵權(quán)者，嚴(yán)重情況下還會(huì)通過訴訟途徑來維權(quán)。而律師就是這些作者與法律的中間人，幫助作者更好地使用法律這把利劍。

律師會(huì)越來越受到社會(huì)的關(guān)注，律師在社會(huì)扮演越來越重要的角色。一些傳統(tǒng)觀念認(rèn)為，律師就是打官司，認(rèn)為需要?jiǎng)佑玫铰蓭煹哪嵌际菙偵洗笫聝毫?。其?shí)不然，打官司只是律師職能的一部分。當(dāng)前非訟業(yè)務(wù)在律師總體業(yè)務(wù)中占有一定的比重。所謂非訴案件，是指利害關(guān)系人在沒有民事權(quán)益爭議的情況下，請(qǐng)求人民法院確認(rèn)某種事實(shí)和權(quán)利有無的案件。我們始終都堅(jiān)持一個(gè)認(rèn)識(shí)，律師是一個(gè)服務(wù)行業(yè)，就是為了幫助當(dāng)事人排憂解難。因此不管是訴訟案件還是非訟案件，律師都可以幫助當(dāng)事人更加有效地解決事件。在非訟案件中，案件爭議不大，只是需要經(jīng)過一定的程序達(dá)到當(dāng)事人追求的結(jié)果。有一定經(jīng)濟(jì)條件和法律意識(shí)的人則會(huì)通過律師去代理案件以節(jié)約時(shí)間成本。

隨著人們觀念的轉(zhuǎn)變，律師的角色會(huì)越來越多樣化，這對(duì)于律師行業(yè)的發(fā)展無疑是有促進(jìn)作用的。

（四）行業(yè)環(huán)境

每一個(gè)行業(yè)都存在競爭，律師行業(yè)的競爭也是相當(dāng)激烈。從地域競爭到大所和小所之間的競爭再到大律師和小律師之間的競爭，律師行業(yè)的內(nèi)部競爭可謂是相當(dāng)激烈。案源和能力對(duì)于一個(gè)律師的成功來說至關(guān)重要。案源也可以說是人脈關(guān)系，沒有人找你打官司，辦案能力再出色也沒有用武之地。能力，是指綜合溝通能力、邏輯分析能力、應(yīng)變能力、協(xié)調(diào)能力等多方面的能力，人脈為你帶來了案源，沒有能力把一個(gè)案子辦好那也無濟(jì)于事。

對(duì)于剛?cè)胄械男÷蓭焷碚f，開頭前幾年可會(huì)是最難熬的一段時(shí)間。很多人沒有堅(jiān)持住放棄這個(gè)職業(yè)另謀出路，有些人就算堅(jiān)持下來了也仍然沒有出頭之日。上有經(jīng)驗(yàn)豐富的大律師壓著，下有不斷涌進(jìn)的新鮮血液。律師行業(yè)當(dāng)中的兩級(jí)分化現(xiàn)象是非常嚴(yán)重的，尤其青年律師的生存狀況不容樂觀。并且這樣的狀況已經(jīng)持續(xù)了多年，經(jīng)驗(yàn)是一個(gè)律師制勝的關(guān)鍵因素之一，因此當(dāng)事人選擇代理人時(shí)往往會(huì)選擇稍有一點(diǎn)閱歷的老律師。這個(gè)現(xiàn)象如果不能得到良好的解決，不僅不利于我國律師行業(yè)健康有序的發(fā)展，也給律師行業(yè)人才培養(yǎng)，也帶來了巨大的隱患。

另一個(gè)日益突出的問題是律師行業(yè)內(nèi)部的不正當(dāng)競爭。律師行業(yè)的不正當(dāng)競爭主要是指律師或其執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)違反公平、平等、誠實(shí)、信用原則，通過不實(shí)宣傳、詆毀、低價(jià)收費(fèi)等手段妨礙其他律師或律師事務(wù)所正常業(yè)務(wù)的開展，損害其合法權(quán)益，擾亂法律服務(wù)市場，擾亂司法秩序的行為。這就需要更加規(guī)范化的行業(yè)準(zhǔn)入和管理體制。

總結(jié)

律師是一種職業(yè)資格壟斷的行業(yè)。國家司法考試為司法行業(yè)篩選掉了一大批競爭者。然而在人口基數(shù)巨大的我國，律師競爭仍然激烈。與其他完全由市場需求所主導(dǎo)并有足夠多的商品和服務(wù)供應(yīng)者的行業(yè)一樣，律師服務(wù)業(yè)在中國現(xiàn)階段是個(gè)完全競爭的行業(yè)，律師事務(wù)所甚至是律師個(gè)人都在為自身的生存和發(fā)展而進(jìn)行激烈的競爭。有競爭才會(huì)有發(fā)展，提高核心競爭力是關(guān)鍵。服務(wù)的質(zhì)量、品牌、價(jià)格都是提高競爭力的因素。目前國家整體大的政策環(huán)境是向著好的方向發(fā)展的。具有豐富的相關(guān)特殊行業(yè)的政府管理或企業(yè)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)和一定的人脈資源，在承接相關(guān)的法律服務(wù)業(yè)務(wù)時(shí)就具有其他律師所不具有的競爭優(yōu)勢。

律師是一個(gè)非常具有挑戰(zhàn)性、非常具有實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值機(jī)會(huì)的職業(yè)；同時(shí)，律師工作也是一項(xiàng)非常嚴(yán)謹(jǐn)、艱苦、繁重、需要終生學(xué)習(xí)的工作。在做出職業(yè)選擇前對(duì)律師業(yè)的困難、壓力應(yīng)當(dāng)有充分的思想、心理、經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)備。準(zhǔn)備充分了，就能耐得住、捱得住、熬得住，最終才可能逐步走向成功。