第一篇：天津市征收土地工作程序

天津市國(guó)土資源和房屋管理局關(guān)于修訂《天津市征收土地工作程序》的通知

津國(guó)土房資[2008]1128號(hào)發(fā)布日期:2008-12-24 生效日期: 2008-12-24

各區(qū)縣國(guó)土資源分局：

為進(jìn)一步完善征收土地工作程序，維護(hù)被征地農(nóng)民利益，結(jié)合當(dāng)前征地工作中的新情況、新問題，對(duì)《天津市征收土地工作程序》進(jìn)行了修訂，現(xiàn)下發(fā)執(zhí)行。原《關(guān)于印發(fā)<天津市征收土地工作程序>的通知》（津國(guó)土房資[2007]159號(hào)）同時(shí)廢止。

特此通知。

天津市國(guó)土資源和房屋管理局

二〇〇八年十二月二十四日

附件：

天津市征收土地工作程序

根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》、《征收土地公告辦法》、《國(guó)土資源聽證規(guī)定》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》、《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見〉的通知》、《關(guān)于切實(shí)做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作有關(guān)問題的通知》等法律、法規(guī)以及規(guī)范性文件規(guī)定，征收土地分為以下幾個(gè)步驟：

一、申請(qǐng)征收土地

建設(shè)用地項(xiàng)目（包括單獨(dú)選址項(xiàng)目、區(qū)（縣）成批次用地中的具體建設(shè)項(xiàng)目和政府儲(chǔ)備用地）需征收集體土地的，由用地單位或整理儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)持有關(guān)文件向項(xiàng)目所在地的區(qū)（縣）國(guó)土資源管理部門提出用地申請(qǐng)（格式見附件一），具體分為三類：

（一）單獨(dú)選址項(xiàng)目，由用地單位持以下文件向項(xiàng)目所在地的區(qū)（縣）國(guó)土資源管理部門提出申請(qǐng)：

1．可行性研究報(bào)告批復(fù)（核準(zhǔn)或備案）文件或其他立項(xiàng)批準(zhǔn)（核準(zhǔn)或備案）文件；

2．建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告；

3．建設(shè)項(xiàng)目選址意見書；

4．需進(jìn)行初步設(shè)計(jì)的項(xiàng)目，附初步設(shè)計(jì)審查批準(zhǔn)文件或其他相關(guān)文件；

5．是否壓覆重要礦產(chǎn)的證明材料、壓覆重要礦床評(píng)估報(bào)告；

6．是否屬于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的證明材料或地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告；

7．土地權(quán)屬地類證明文件；

8．有勘測(cè)資質(zhì)的單位出具的土地勘測(cè)定界技術(shù)成果及勘測(cè)定界圖；

9．標(biāo)注用地范圍、位置的經(jīng)批準(zhǔn)的區(qū)、縣土地利用總體規(guī)劃圖及規(guī)劃調(diào)整方案；

10．如涉及轉(zhuǎn)用，需納入經(jīng)批準(zhǔn)的年度項(xiàng)目農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃（市級(jí)）。

11．如占用林地需提供林業(yè)部門同意使用林地文件；

（二）成批次用地中的具體建設(shè)項(xiàng)目，由用地單位持以下文件向項(xiàng)目所在地的區(qū)（縣）國(guó)土資源管理部門提出用地申請(qǐng)：

1．可行性研究報(bào)告批復(fù)（核準(zhǔn)或備案）文件或其他立項(xiàng)批準(zhǔn)（核準(zhǔn)或備案）文件；

2．總平面批準(zhǔn)文件或經(jīng)批準(zhǔn)的總平面圖；

3．土地權(quán)屬地類證明文件；

4．有勘測(cè)資質(zhì)的單位出具的土地勘測(cè)定界技術(shù)成果及勘測(cè)定界圖；

5．建設(shè)項(xiàng)目選址意見書；

6．標(biāo)注用地范圍、位置的經(jīng)批準(zhǔn)的區(qū)、縣土地利用總體規(guī)劃圖及規(guī)劃調(diào)整方案；

7．如涉及轉(zhuǎn)用，需納入經(jīng)批準(zhǔn)的年度項(xiàng)目農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃（區(qū)、縣級(jí)）。

（三）政府儲(chǔ)備用地，由整理儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)持以下文件向項(xiàng)目所在地的區(qū)（縣）國(guó)土資源管理部門提出用地申請(qǐng)。

1．城市總體規(guī)劃或村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃；

2．經(jīng)批準(zhǔn)的年度經(jīng)營(yíng)性用地項(xiàng)目?jī)?chǔ)備計(jì)劃；

3．土地權(quán)屬地類證明文件；

4．有勘測(cè)資質(zhì)的單位出具的土地勘測(cè)定界技術(shù)成果及勘測(cè)定界圖；

5．標(biāo)注用地范圍、位置的經(jīng)批準(zhǔn)的區(qū)、縣土地利用總體規(guī)劃圖及規(guī)劃調(diào)整方案；

6．如涉及轉(zhuǎn)用，需納入經(jīng)批準(zhǔn)的年度農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃。

二、受理申請(qǐng)

區(qū)（縣）國(guó)土資源管理部門接到用地單位申請(qǐng)后，對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行審查：

審查用地申請(qǐng)要件是否齊全，申請(qǐng)材料不齊全的不予受理，并書面告知需要補(bǔ)充的材料（格式見附件二）。

經(jīng)審查，符合上述條件的，區(qū)（縣）國(guó)土資源管理部門受理用地申請(qǐng)。

三、內(nèi)業(yè)審核

審查核對(duì)資料，確認(rèn)資料是否有誤；審查擬建項(xiàng)目，是否符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃或村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃；是否納入土地利用年度計(jì)劃；權(quán)屬地類情況是否準(zhǔn)確；用地規(guī)模是否符合建設(shè)用地控制標(biāo)準(zhǔn)等。

對(duì)不符合上述要求的，核發(fā)不予受理通知，提出修改意見或退件（格式見附件二）。

四、擬訂征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方案

（一）符合申請(qǐng)征地要求的，區(qū)（縣）國(guó)土資源管理部門對(duì)被征地單位的基本情況和擬征地的基本情況進(jìn)行調(diào)查，填寫征地情況調(diào)查表（格式見附件三）；

（二）依照有關(guān)規(guī)定，按區(qū)片綜合地價(jià)，結(jié)合地上附著物和青苗調(diào)查情況依法測(cè)算征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；

（三）測(cè)算、核定需要安置的農(nóng)業(yè)人口和勞動(dòng)力的數(shù)量，會(huì)同所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及被征地單位擬定安置途徑；

（四）根據(jù)調(diào)查資料，依照有關(guān)規(guī)定，分別計(jì)算被征地單位的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)；并將擬征收土地面積、位置、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、需安置農(nóng)業(yè)人口數(shù)量、征地補(bǔ)償費(fèi)用金額等情況提供給區(qū)（縣）勞動(dòng)保障行政主管部門（格式見附件四）。

五、征收土地告知

收到勞動(dòng)保障行政主管部門的《區(qū)縣被征地農(nóng)民社會(huì)保障情況說(shuō)明表》后，區(qū)（縣）國(guó)土資源管理部門將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑、被征地農(nóng)民保障對(duì)象、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)以及費(fèi)用籌集辦法等以書面形式告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶（格式見附件五）。告知文件應(yīng)在被征地村民委員會(huì)辦公地點(diǎn)或顯著位置張貼，告知書中應(yīng)明確被征地集體經(jīng)濟(jì)組織或村民對(duì)擬征地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置途徑有申請(qǐng)聽證的權(quán)利，并留存張貼公告的影像證據(jù)及告知回執(zhí)（格式見附件六）。

六、征收土地確認(rèn)

區(qū)（縣）國(guó)土資源管理部門在送達(dá)征收土地告知書后三日內(nèi)，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物、青苗的權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認(rèn)，并在《征收土地情況調(diào)查確認(rèn)表》上簽字、蓋章（格式見附件七）。對(duì)于在發(fā)布公告后搶建搶栽搶種的不予確認(rèn)。

在征地調(diào)查確認(rèn)中，經(jīng)反復(fù)做工作，被征地的集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶或地上附著物產(chǎn)權(quán)人，逾期仍拒絕在各項(xiàng)調(diào)查表中簽字蓋章確認(rèn)的，請(qǐng)被征地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村有關(guān)人員簽字見證調(diào)查結(jié)果；也可以采取照相、攝像等證據(jù)保全方式取證；并將取證結(jié)果予以公證，作為實(shí)施征地補(bǔ)償安置的依據(jù)。

七、依申請(qǐng)聽證

被征地集體經(jīng)濟(jì)組織或村民有要求申請(qǐng)聽證的，被征地集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)在《征收告知書》送達(dá)后5個(gè)工作日內(nèi)將意見進(jìn)行收集上報(bào)，向聽證機(jī)構(gòu)提出書面申請(qǐng)（格式見附件八），區(qū)（縣）國(guó)土資源管理部門收到聽證申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，制作聽證通知書，在聽證的7個(gè)工作日前通知申請(qǐng)人和相關(guān)部門（格式見附件九）。區(qū)（縣）國(guó)土資源管理部門組織聽證會(huì)，出具聽證會(huì)筆錄（格式見附件十）。

逾期未申請(qǐng)的，區(qū)（縣）國(guó)土資源管理部門做出書面記錄，視為放棄聽證。

八、組卷上報(bào)

區(qū)（縣）國(guó)土資源管理部門在組織聽證會(huì)或被征地集體經(jīng)濟(jì)組織的村民放棄聽證后3個(gè)工作日內(nèi)擬定“一書三方案”或“一書四方案”（格式見附件十一），填寫《建設(shè)擬征（占）地土地權(quán)屬情況匯總表》（格式見附件十二）、《建設(shè)擬征（占）土地地類權(quán)屬情況匯總表》（格式見附件十三）等材料，按規(guī)定組卷報(bào)區(qū)（縣）人民政府審核。

九、區(qū)（縣）政府審核

區(qū)（縣）人民政府對(duì)報(bào)批材料審核同意后，以區(qū)（縣）人民政府名義對(duì)征地項(xiàng)目補(bǔ)償安置情況作出說(shuō)明，出具報(bào)批用地申請(qǐng)（格式見附件十四）。

十、審查報(bào)批

區(qū)（縣）國(guó)土資源管理部門將上述報(bào)批材料按要求裝訂后報(bào)送市國(guó)土房管局。市國(guó)土房管局轉(zhuǎn)市征地事務(wù)機(jī)構(gòu)審查，市征地事務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在自接到報(bào)批材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)審查完畢，對(duì)于符合上報(bào)條件的，市征地事務(wù)機(jī)構(gòu)出具加蓋公章的審查意見表，報(bào)市國(guó)土房管局；對(duì)于不符合上報(bào)條件的，出具退件通知，說(shuō)明退件原因，提出完善報(bào)批材料的建議，將案卷退回原報(bào)件單位；

市國(guó)土房管局在接到報(bào)批材料后，符合報(bào)批條件的在20個(gè)工作日內(nèi)審查完畢，對(duì)不符合報(bào)批條件的，退相應(yīng)區(qū)縣人民政府。

屬于市政府審批權(quán)限內(nèi)的，由市政府審批；需要上報(bào)國(guó)務(wù)院審批的，報(bào)市政府審查，按規(guī)定報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

十一、繳納費(fèi)用

根據(jù)國(guó)務(wù)院或市政府批復(fù)，市國(guó)土房管局通知相關(guān)單位和部門按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限繳納有關(guān)費(fèi)用。主要涉及的稅費(fèi)包括：新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)、征地管理費(fèi)等。

十二、用地批復(fù)

相關(guān)單位和部門按規(guī)定時(shí)限繳納有關(guān)費(fèi)用后，市國(guó)土房管局憑稅費(fèi)繳納證明，辦理用地批復(fù)手續(xù)。

十三、批后公告

區(qū)（縣）國(guó)土資源管理部門自收到用地批準(zhǔn)文件之日起10個(gè)工作日內(nèi)，在被征地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村內(nèi)將規(guī)定的內(nèi)容以書面形式張貼公告（格式見附件十五），并留存張貼公告的影像證據(jù)。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其它權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在公告之日起10個(gè)工作日內(nèi)持土地、房屋等權(quán)屬證明到指定地點(diǎn)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)（格式見附件十六），逾期未辦理登記手續(xù)的，其補(bǔ)償內(nèi)容以區(qū)（縣）國(guó)土資源管理部門的調(diào)查結(jié)果為準(zhǔn)。

十四、區(qū)（縣）批準(zhǔn)征地補(bǔ)償、安置方案

（一）制定方案，區(qū)（縣）國(guó)土資源管理部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征收土地方案，在征收土地公告之日起45個(gè)工作日內(nèi)以被征地的所有權(quán)人為單位擬訂征地補(bǔ)償、安置方案；

（二）公告聽證，區(qū)（縣）國(guó)土資源管理部門將擬定的征地補(bǔ)償、安置方案予以公告（格式見附件十七），聽取當(dāng)事人的意見，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其它權(quán)利人對(duì)征地補(bǔ)償、安置方案有不同意見，要求舉行聽證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償、安置方案公告之日起10個(gè)工作日內(nèi)向區(qū)（縣）國(guó)土資源管理部門提出申請(qǐng)。區(qū)（縣）國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)收取不同意見，舉行聽證會(huì)；確需修改征地補(bǔ)償、安置方案的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和批準(zhǔn)的征收土地方案進(jìn)行修改；

（三）方案報(bào)批，區(qū)（縣）國(guó)土資源管理部門將征地補(bǔ)償、安置方案，報(bào)區(qū)（縣）人民

政府審批并附具被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或其它權(quán)利人的意見和采納情況，舉行聽證會(huì)的，還應(yīng)當(dāng)附具聽證筆錄。

十五、實(shí)施征地補(bǔ)償安置方案

區(qū)（縣）國(guó)土資源管理部門在征地補(bǔ)償、安置方案經(jīng)區(qū)（縣）人民政府批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)，將征地補(bǔ)償、安置費(fèi)用撥付給被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村委會(huì)。

被征地集體經(jīng)濟(jì)組織或村委會(huì)應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)，按照征地補(bǔ)償、安置方案將征地補(bǔ)償、安置費(fèi)支付給村民，并將收支狀況張貼公布；同時(shí)將征地補(bǔ)償、安置費(fèi)用分配和支付清單向區(qū)（縣）國(guó)土資源管理部門等相關(guān)部門備案。

第二篇：天津市征收土地工作程序

天津市征收土地工作程序

根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》、《征收土地公告辦法》、《國(guó)土資源聽證規(guī)定》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》、《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見〉的通知》、《關(guān)于切實(shí)做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作有關(guān)問題的通知》等法律、法規(guī)以及規(guī)范性文件規(guī)定，征收土地分為以下幾個(gè)步驟：

一、申請(qǐng)征收土地

建設(shè)用地項(xiàng)目（包括單獨(dú)選址項(xiàng)目、區(qū)（縣）成批次用地中的具體建設(shè)項(xiàng)目和政府儲(chǔ)備用地）需征收集體土地的，由用地單位或整理儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)持有關(guān)文件向項(xiàng)目所在地的區(qū)（縣）國(guó)土資源管理部門提出用地申請(qǐng)（格式見附件一），具體分為三類：

（一）單獨(dú)選址項(xiàng)目，由用地單位持以下文件向項(xiàng)目所在地的區(qū)（縣）國(guó)土資源管理部門提出申請(qǐng)：

1、可行性研究報(bào)告批復(fù)（核準(zhǔn)或備案）文件或其他立項(xiàng)批準(zhǔn)（核準(zhǔn)或備案）文件；

2、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告；

3、建設(shè)項(xiàng)目選址意見書；

4、需進(jìn)行初步設(shè)計(jì)的項(xiàng)目，附初步設(shè)計(jì)審查批準(zhǔn)文件或其他相關(guān)文件；

5、是否壓覆重要礦產(chǎn)的證明材料、壓覆重要礦床評(píng)估報(bào)告；

6、是否屬于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的證明材料或地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告；

7、土地權(quán)屬地類證明文件；

8、有勘測(cè)資質(zhì)的單位出具的土地勘測(cè)定界技術(shù)成果及勘測(cè)定界圖；

9、標(biāo)注用地范圍、位置的經(jīng)批準(zhǔn)的區(qū)、縣土地利用總體規(guī)劃圖及規(guī)劃調(diào)整方案；

10、如涉及轉(zhuǎn)用，需納入經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃（市級(jí)）。

11、如占用林地需提供林業(yè)部門同意使用林地文件；

（二）成批次用地中的具體建設(shè)項(xiàng)目，由用地單位持以下文件向項(xiàng)目所在地的區(qū)（縣）國(guó)土資源管理部門提出用地申請(qǐng)：

1、可行性研究報(bào)告批復(fù)（核準(zhǔn)或備案）文件或其他立項(xiàng)批準(zhǔn)（核準(zhǔn)或備案）文件；

2、總平面批準(zhǔn)文件或經(jīng)批準(zhǔn)的總平面圖；

3、土地權(quán)屬地類證明文件；

4、有勘測(cè)資質(zhì)的單位出具的土地勘測(cè)定界技術(shù)成果及勘測(cè)定界圖；

5、建設(shè)項(xiàng)目選址意見書；

6、標(biāo)注用地范圍、位置的經(jīng)批準(zhǔn)的區(qū)、縣土地利用總體規(guī)劃圖及規(guī)劃調(diào)整方案；

7、如涉及轉(zhuǎn)用，需納入經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃（區(qū)、縣級(jí)）。

（三）政府儲(chǔ)備用地，由整理儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)持以下文件向項(xiàng)目所在地的區(qū)（縣）國(guó)土資源管理部門提出用地申請(qǐng)。

1、城市總體規(guī)劃或村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃；

2、經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)性用地項(xiàng)目?jī)?chǔ)備計(jì)劃；

3、土地權(quán)屬地類證明文件；

4、有勘測(cè)資質(zhì)的單位出具的土地勘測(cè)定界技術(shù)成果及勘測(cè)定界圖；

5、標(biāo)注用地范圍、位置的經(jīng)批準(zhǔn)的區(qū)、縣土地利用總體規(guī)劃圖及規(guī)劃調(diào)整方案；

6、如涉及轉(zhuǎn)用，需納入經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃。

二、受理申請(qǐng)

區(qū)（縣）國(guó)土資源管理部門接到用地單位申請(qǐng)后，對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行審查： 審查用地申請(qǐng)要件是否齊全，申請(qǐng)材料不齊全的不予受理，并書面告知需要補(bǔ)充的材料（格式見附件二）。

經(jīng)審查，符合上述條件的，區(qū)（縣）國(guó)土資源管理部門受理用地申請(qǐng)。

三、內(nèi)業(yè)審核

審查核對(duì)資料，確認(rèn)資料是否有誤；審查擬建項(xiàng)目，是否符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃或村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃；是否納入土地利用計(jì)劃；權(quán)屬地類情況是否準(zhǔn)確；用地規(guī)模是否符合建設(shè)用地控制標(biāo)準(zhǔn)等。

對(duì)不符合上述要求的，核發(fā)不予受理通知，提出修改意見或退件（格式見附件二）。

四、擬訂征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方案

（一）符合申請(qǐng)征地要求的，區(qū)（縣）國(guó)土資源管理部門對(duì)被征地單位的基本情況和擬征地的基本情況進(jìn)行調(diào)查,填寫征地情況調(diào)查表（格式見附件三）；

（二）依照有關(guān)規(guī)定，按區(qū)片綜合地價(jià)，結(jié)合地上附著物和青苗調(diào)查情況依法測(cè)算征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；

（三）測(cè)算、核定需要安置的農(nóng)業(yè)人口和勞動(dòng)力的數(shù)量，會(huì)同所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及被征地單位擬定安置途徑；

（四）根據(jù)調(diào)查資料，依照有關(guān)規(guī)定，分別計(jì)算被征地單位的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)；并將擬征收土地面積、位置、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、需安置農(nóng)業(yè)人口數(shù)量、征地補(bǔ)償費(fèi)用金額等情況提供給區(qū)（縣）勞動(dòng)保障行政主管部門（格式見附件四）。

五、征收土地告知

收到勞動(dòng)保障行政主管部門的《區(qū)縣被征地農(nóng)民社會(huì)保障情況說(shuō)明表》后，區(qū)（縣）國(guó)土資源管理部門將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑、被征地農(nóng)民保障對(duì)象、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)以及費(fèi)用籌集辦法等以書面形式告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶（格式見附件五）。告知文件應(yīng)在被征地村民委員會(huì)辦公地點(diǎn)或顯著位置張貼，告知書中應(yīng)明確被征地集體經(jīng)濟(jì)組織或村民對(duì)擬征地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置途徑有申請(qǐng)聽證的權(quán)利，并留存張貼公告的影像證據(jù)及告知回執(zhí)（格式見附件六）。

六、征收土地確認(rèn)

區(qū)（縣）國(guó)土資源管理部門在送達(dá)征收土地告知書后三日內(nèi)，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物、青苗的權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認(rèn)，并在《征收土地情況調(diào)查確認(rèn)表》上簽字、蓋章（格式見附件七）。對(duì)于在發(fā)布公告后搶建搶栽搶種的不予確認(rèn)。

在征地調(diào)查確認(rèn)中，經(jīng)反復(fù)做工作，被征地的集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶或地上附著物產(chǎn)權(quán)人，逾期仍拒絕在各項(xiàng)調(diào)查表中簽字蓋章確認(rèn)的，請(qǐng)被征地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村有關(guān)人員簽字見證調(diào)查結(jié)果；也可以采取照相、攝像等證據(jù)保全方式取證；并將取證結(jié)果予以公證，作為實(shí)施征地補(bǔ)償安置的依據(jù)。

七、依申請(qǐng)聽證

被征地集體經(jīng)濟(jì)組織或村民有要求申請(qǐng)聽證的，被征地集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)在《征收告知書》送達(dá)后5個(gè)工作日內(nèi)將意見進(jìn)行收集上報(bào)，向聽證機(jī)構(gòu)提出書面申請(qǐng)（格式見附件八），區(qū)（縣）國(guó)土資源管理部門收到聽證申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，制作聽證通知書，在聽證的7個(gè)工作日前通知申請(qǐng)人和相關(guān)部門（格式見附件九）。區(qū)（縣）國(guó)土資源管理部門組織聽證會(huì)，出具聽證會(huì)筆錄（格式見附件十）。

逾期未申請(qǐng)的，區(qū)（縣）國(guó)土資源管理部門做出書面記錄，視為放棄聽證。

八、組卷上報(bào)

區(qū)（縣）國(guó)土資源管理部門在組織聽證會(huì)或被征地集體經(jīng)濟(jì)組織的村民放棄聽證后3個(gè)工作日內(nèi)擬定“一書三方案”或“一書四方案”（格式見附件十一），填寫《建設(shè)擬征（占）地土地權(quán)屬情況匯總表》（格式見附件十二）、《建設(shè)擬征（占）土地地類權(quán)屬情況匯總表》（格式見附件十三）等材料，按規(guī)定組卷報(bào)區(qū)（縣）人民政府審核。

九、區(qū)（縣）政府審核

區(qū)（縣）人民政府對(duì)報(bào)批材料審核同意后，以區(qū)（縣）人民政府名義對(duì)征地項(xiàng)目補(bǔ)償安置情況作出說(shuō)明，出具報(bào)批用地申請(qǐng)（格式見附件十四）。

十、審查報(bào)批

區(qū)（縣）國(guó)土資源管理部門將上述報(bào)批材料按要求裝訂后報(bào)送市國(guó)土房管局。市國(guó)土房管局轉(zhuǎn)市征地事務(wù)機(jī)構(gòu)審查，市征地事務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在自接到報(bào)批材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)審查完畢，對(duì)于符合上報(bào)條件的，市征地事務(wù)機(jī)構(gòu)出具加蓋公章的審查意見表，報(bào)市國(guó)土房管局；對(duì)于不符合上報(bào)條件的，出具退件通知，說(shuō)明退件原因，提出完善報(bào)批材料的建議，將案卷退回原報(bào)件單位；

市國(guó)土房管局在接到報(bào)批材料后，符合報(bào)批條件的在20個(gè)工作日內(nèi)審查完畢，對(duì)不符合報(bào)批條件的，退相應(yīng)區(qū)縣人民政府。

屬于市政府審批權(quán)限內(nèi)的，由市政府審批；需要上報(bào)國(guó)務(wù)院審批的，報(bào)市政府審查，按規(guī)定報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

十一、繳納費(fèi)用

根據(jù)國(guó)務(wù)院或市政府批復(fù)，市國(guó)土房管局通知相關(guān)單位和部門按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限繳納有關(guān)費(fèi)用。主要涉及的稅費(fèi)包括：新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)、征地管理費(fèi)等。

十二、用地批復(fù)

相關(guān)單位和部門按規(guī)定時(shí)限繳納有關(guān)費(fèi)用后，市國(guó)土房管局憑稅費(fèi)繳納證明，辦理用地批復(fù)手續(xù)。

十三、批后公告 區(qū)（縣）國(guó)土資源管理部門自收到用地批準(zhǔn)文件之日起10個(gè)工作日內(nèi)，在被征地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村內(nèi)將規(guī)定的內(nèi)容以書面形式張貼公告（格式見附件十五），并留存張貼公告的影像證據(jù)。

被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其它權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在公告之日起10個(gè)工作日內(nèi)持土地、房屋等權(quán)屬證明到指定地點(diǎn)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)（格式見附件十六），逾期未辦理登記手續(xù)的，其補(bǔ)償內(nèi)容以區(qū)（縣）國(guó)土資源管理部門的調(diào)查結(jié)果為準(zhǔn)。

十四、區(qū)（縣）批準(zhǔn)征地補(bǔ)償、安置方案

（一）制定方案，區(qū)（縣）國(guó)土資源管理部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征收土地方案，在征收土地公告之日起45個(gè)工作日內(nèi)以被征地的所有權(quán)人為單位擬訂征地補(bǔ)償、安置方案；

（二）公告聽證，區(qū)（縣）國(guó)土資源管理部門將擬定的征地補(bǔ)償、安置方案予以公告（格式見附件十七），聽取當(dāng)事人的意見，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其它權(quán)利人對(duì)征地補(bǔ)償、安置方案有不同意見，要求舉行聽證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償、安置方案公告之日起10個(gè)工作日內(nèi)向區(qū)（縣）國(guó)土資源管理部門提出申請(qǐng)。區(qū)（縣）國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)收取不同意見，舉行聽證會(huì)；確需修改征地補(bǔ)償、安置方案的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和批準(zhǔn)的征收土地方案進(jìn)行修改；

（三）方案報(bào)批，區(qū)（縣）國(guó)土資源管理部門將征地補(bǔ)償、安置方案，報(bào)區(qū)（縣）人民政府審批并附具被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或其它權(quán)利人的意見和采納情況，舉行聽證會(huì)的，還應(yīng)當(dāng)附具聽證筆錄。

十五、實(shí)施征地補(bǔ)償安置方案 區(qū)（縣）國(guó)土資源管理部門在征地補(bǔ)償、安置方案經(jīng)區(qū)（縣）人民政府批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)，將征地補(bǔ)償、安置費(fèi)用撥付給被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村委會(huì)。

被征地集體經(jīng)濟(jì)組織或村委會(huì)應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)，按照征地補(bǔ)償、安置方案將征地補(bǔ)償、安置費(fèi)支付給村民，并將收支狀況張貼公布；同時(shí)將征地補(bǔ)償、安置費(fèi)用分配和支付清單向區(qū)（縣）國(guó)土資源管理部門等相關(guān)部門備案。

第三篇：土地征收程序

土地征收程序

一、申請(qǐng)用地

建設(shè)單位持經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書或初步設(shè)計(jì)、基本建設(shè)計(jì)劃以及地方政府規(guī)定需提交的相應(yīng)材料、證明和圖件，向土地所在地的縣級(jí)以上地方人民政府土地行政管理部門申請(qǐng)建設(shè)用地，同時(shí)填寫《建設(shè)用地申請(qǐng)表》，并附下列材料：

1、建設(shè)單位依法設(shè)立的有關(guān)證明;

2、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)或其他有關(guān)批準(zhǔn)文件;

3、土地行政主管部門出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告;

4、初步設(shè)計(jì)或者其他有關(guān)材料;

5、建設(shè)項(xiàng)目總平面布臵圖;

6、占有耕地的，提出補(bǔ)充耕地方案;

7、建設(shè)項(xiàng)目位于地質(zhì)災(zāi)害地區(qū)的，應(yīng)提供地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告;

8、提供地價(jià)評(píng)估報(bào)告。

二、受理申請(qǐng)并審查有關(guān)文件

縣級(jí)以上人民政府土地行政管理部門負(fù)責(zé)建設(shè)用地的申請(qǐng)、審查、報(bào)表工作，對(duì)應(yīng)受理的建設(shè)項(xiàng)目，在30日內(nèi)擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征地方案和供地方案，編制建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說(shuō)明書，經(jīng)同級(jí)人民政府審核同意后報(bào)上一級(jí)土地管理部門審查。

三、審批用地

有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府土地行政管理部門，收到上報(bào)土地審批文件，按規(guī)定征求有關(guān)部門意見后，實(shí)行土地管理部門內(nèi)部 會(huì)審制度審批土地。

四、征地實(shí)施

經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)用地，由被征收土地所在地的市州、縣市人民政府組織實(shí)施。

五、簽發(fā)用地證書

1、有償使用土地的，應(yīng)簽訂土地使用合同;

2、以劃撥方式使用土地的，向用地單位簽發(fā)《國(guó)有土地劃撥決定書》和《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》;

3、用地單位持使用土地證書辦理土地登記。

六、征地批準(zhǔn)后的實(shí)施管理

建設(shè)用地批準(zhǔn)后直至頒發(fā)土地使用權(quán)證書之前，應(yīng)進(jìn)行跟蹤和管理，其主要任務(wù)是：

1、會(huì)同有關(guān)部門落實(shí)安臵措施;

2、督促被征地單位按期移交土地;

3、處理征地過程中的各種爭(zhēng)議;

4、填寫征地總結(jié)報(bào)告。

七、頒發(fā)土地使用證

用地單位向當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T提出土地登記申請(qǐng)，經(jīng)測(cè)繪部門測(cè)繪，核定用地面積、確地權(quán)屬界限，地籍管理部門注冊(cè)登記后，由人民政府頒發(fā)土地使用證，作為使用土地的法律憑證。

征地拆遷前期工作

一、征地情況調(diào)查

征地情況調(diào)查，是指對(duì)擬被征收土地的村、組實(shí)地調(diào)查。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土所要負(fù)責(zé)對(duì)擬征收土地的村、組的農(nóng)業(yè)人口、人均耕地、年產(chǎn)值、土地面積等進(jìn)行全面了解。依據(jù)土地登記或者土地利用現(xiàn)狀調(diào)查的土地權(quán)屬界線協(xié)議書核查土地權(quán)屬，根據(jù)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查（變更調(diào)查）和勘測(cè)定界成果核準(zhǔn)土地的地類、面積，確保擬征收土地權(quán)屬明晰，地類面積準(zhǔn)確，基本狀況詳實(shí)。并對(duì)各村、組的征地調(diào)查情況進(jìn)行匯總，形成土地分類面積表、征收土地?cái)?shù)量及安臵農(nóng)業(yè)人口情況表和建設(shè)擬征（占）地土地權(quán)屬情況表，初步測(cè)算擬征地項(xiàng)目的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，提出初步安臵方案。

二、征地告知

市、縣級(jí)人民政府在將擬征地依法報(bào)上一級(jí)政府審批前，當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門應(yīng)將擬征地的用途、位臵、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安臵途徑等，在擬征地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、村民小組予以告知３天以上，或者以征地告知書的形式送達(dá)給被征地集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶。

征地告知后，集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶在擬征地上搶栽、搶種的青苗(屬正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)需要栽種的除外)，搶建或突擊裝修的地上附著物，以及征地告知前違法違章修建的地上附著物等，征地時(shí)不予補(bǔ)償。

三、征地調(diào)查確認(rèn)

征地拆遷項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組和用地單位、當(dāng)?shù)貒?guó)土所負(fù)責(zé)人一同進(jìn)入征地拆遷現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行調(diào)查測(cè)量、實(shí)地踏勘、核實(shí)權(quán)屬界址（含重建基地用地）。

1、被征收土地權(quán)屬凡涉及到兩個(gè)以上村民小組的，現(xiàn)場(chǎng)采界確權(quán)時(shí)，必須當(dāng)時(shí)在調(diào)查圖（界樁圖）上劃出明確界址線，并分別由各組組長(zhǎng)簽字認(rèn)可；

2、征地調(diào)查時(shí)，應(yīng)準(zhǔn)確地確定各村組被征地的土地類別和種植情況；

3、踩界確權(quán)時(shí)，如出現(xiàn)權(quán)屬糾紛的，應(yīng)召集有關(guān)村、組協(xié)商解決。協(xié)商意見不一致時(shí)，按地籍管理規(guī)定報(bào)有關(guān)部門確認(rèn)；

4、征地范圍內(nèi)遷墳較多的，需要在電視臺(tái)和報(bào)紙上公告的，應(yīng)聯(lián)系公告；

5、征地調(diào)查時(shí)，查看資料要完整，實(shí)地踏界要準(zhǔn)確；調(diào)查中發(fā)現(xiàn)與征地方案不一致時(shí)要復(fù)核相關(guān)資料，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)上報(bào)；

6、要搞好征地范圍內(nèi)（含重建基地）水利、水電設(shè)施的調(diào)查。

征地告知后，應(yīng)對(duì)擬征地的權(quán)屬、地類、面積以及地上建筑物面積、數(shù)量等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查結(jié)果由被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人依法依規(guī)共同確認(rèn)，并在確認(rèn)書上簽字蓋章。被征地的集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶或地上附著物產(chǎn)權(quán)人拒不簽字蓋章的，當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門可以采取照像、攝像等方式取證，并將取證結(jié)果予以公證，作為實(shí)施征地補(bǔ)償安臵的依據(jù)。征地告知書或公告書以及征地調(diào)查結(jié)果確認(rèn)書是征地報(bào)批的必備材料。因特殊情況，沒有征地調(diào)查結(jié)果確認(rèn)書的，當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門要附情況說(shuō)明。

四、征地報(bào)批

由市、縣級(jí)人民政府土地行政主管部門組織。

征地拆遷工作程序和要求

一、項(xiàng)目受理

凡征地拆遷項(xiàng)目，用地單位完成征地審批或農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)程序后，憑市局用地科通知交征地拆遷所受理，并提供項(xiàng)目相關(guān)資料。

征地拆遷所根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)要求將項(xiàng)目安排到工作小組，并提出工作、時(shí)間要求，指定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，正式開展工作。

二、擬訂《征收土地公告》（一公告）

征地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，被征地所在地的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在收到征地方案批準(zhǔn)文件之日起10個(gè)工作日內(nèi)，在被征地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組以書面形式公告。

征用土地公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）征地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、批準(zhǔn)時(shí)間和批準(zhǔn)用途；

（二）被征用土地的所有權(quán)人、位臵、地類和面積；

（三）征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)人員安臵途徑；

（四）辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀钠谙?、地點(diǎn)。

三、張貼和送達(dá)《征收土地公告》

1、應(yīng)將公告（大號(hào)）、征收土地的審批紅線圖張貼在被征收土地的現(xiàn)場(chǎng)四周和被征地單位所在地（人口居住集中地），同時(shí)將公告（小號(hào)）送達(dá)到被征地的有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組及當(dāng)?shù)貒?guó)土所。

2、張貼和送達(dá)公告時(shí)，應(yīng)邀請(qǐng)有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組及當(dāng)?shù)貒?guó)土所有關(guān)人員參加，并簽署送達(dá)回執(zhí)和采取照像、攝像等方式記錄當(dāng)時(shí)張貼和送達(dá)公告情況。同時(shí)負(fù)責(zé)向村、組宣傳解釋有關(guān)政策，解答提出的有關(guān)問題。

四、征地補(bǔ)償?shù)怯浥c復(fù)核

根據(jù)征地調(diào)查和國(guó)土（分）局確權(quán)資料及公告內(nèi)容，征地拆遷項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組和用地單位、當(dāng)?shù)貒?guó)土所負(fù)責(zé)人一同進(jìn)入征地拆遷現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行征地補(bǔ)償?shù)怯浥c復(fù)核。

（一）被征收土地單位基本情況，土地補(bǔ)償、青苗補(bǔ)償、地上附著物補(bǔ)償?shù)那闆r以及水利、水電設(shè)施補(bǔ)償?shù)那闆r（含重建基地用地）的補(bǔ)償?shù)怯浐蛷?fù)核。

1、各種補(bǔ)償?shù)怯洃?yīng)有村、組長(zhǎng)或所有人簽字；

2、基本情況登記中，農(nóng)業(yè)人口數(shù)以村統(tǒng)計(jì)報(bào)表為依據(jù)，出 現(xiàn)較大爭(zhēng)議時(shí)，以派出所戶口為準(zhǔn)（扣減近期遷入的空掛戶）；剩余耕地以村統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)為依據(jù)核減近期征地?cái)?shù)，并在備注欄中說(shuō)明有關(guān)情況。出現(xiàn)爭(zhēng)議時(shí)，以費(fèi)改稅時(shí)的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)；

3、各村被征收土地的總面積及地類面積以國(guó)土（分）局確權(quán)資料為準(zhǔn)。登記中出現(xiàn)差異時(shí)，應(yīng)說(shuō)明情況，并由村委會(huì)寫出書面報(bào)告，待核實(shí)查證按有關(guān)規(guī)定確認(rèn)；

4、青苗補(bǔ)償和地上附著物補(bǔ)償按現(xiàn)狀登記確認(rèn)。

（二）被拆遷的房屋及附屬設(shè)施調(diào)查

1、核查每戶的戶口簿（常住人口）、土地使用證（或建房審批手續(xù)），并在房屋及附屬設(shè)施調(diào)查表上詳細(xì)登記；

2、確定房屋結(jié)構(gòu)類別、建房時(shí)間，繪制每戶的房屋面積計(jì)算草圖和房屋間的相對(duì)位臵圖，并標(biāo)明丈量尺寸；

3、分類、分規(guī)格記錄好附屬設(shè)施的清點(diǎn)丈量情況，對(duì)于獨(dú)立水、電及三相電、門面等其他項(xiàng)目，要登記有關(guān)證件編號(hào)、名稱，并做好相應(yīng)的核查，有關(guān)證件要有復(fù)印件；

4、對(duì)于《常德市征地拆遷管理辦法》和有關(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)中沒有明確規(guī)定的項(xiàng)目，應(yīng)逐戶逐項(xiàng)核查，登記在冊(cè)。然后根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合市場(chǎng)情況和使用情況，分戶分項(xiàng)提供預(yù)算清單；

5、調(diào)查完畢后，編制拆遷戶家庭成員與常住人口基本情況表，初步確定原拆戶和分戶數(shù)量。重建安臵戶數(shù)以國(guó)土（分）局的資格審查公告為準(zhǔn)；

6、所有調(diào)查的數(shù)據(jù)都必須有被拆遷戶的簽字。

（三）被拆遷房屋及附屬設(shè)施的補(bǔ)償?shù)怯浥c復(fù)核 項(xiàng)目小組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查記錄，整理、計(jì)算、填寫地上附著物補(bǔ)償?shù)怯洷?，?fù)印后發(fā)到各拆遷戶，請(qǐng)各拆遷戶自行清點(diǎn)、核查。然后逐戶上門核對(duì)，并由各拆遷戶選擇安臵方式后，簽字認(rèn)可。

補(bǔ)償?shù)怯浀膬?nèi)容要準(zhǔn)確、真實(shí)、完整。

五、編制征地拆遷安置補(bǔ)償預(yù)算方案

根據(jù)征地補(bǔ)償?shù)怯洝⒎课菁案綄僭O(shè)施補(bǔ)償?shù)怯浺约八?、水電設(shè)施補(bǔ)償?shù)怯涃Y料，按照征地拆遷補(bǔ)償有關(guān)政策測(cè)算各村、組、單位及個(gè)人的各類補(bǔ)償，并編制該項(xiàng)目的征地拆遷預(yù)算方案和實(shí)施方案（含重建基地及重建基地道路、給排水用地等補(bǔ)償）。

編寫征地拆遷補(bǔ)償預(yù)算方案（文字方案）應(yīng)包括下列內(nèi)容： ①征地項(xiàng)目情況概述（包括重建基地用地情況）②被征地單位基本情況概述

③征地情況概述（含各組地類情況）

④拆遷情況概述（含分戶情況和建房安臵情況）⑤征地拆遷補(bǔ)償安臵依據(jù) ⑥征地拆遷安臵途徑 ⑦征地拆遷直接費(fèi)用（含征地范圍內(nèi)水利、水電設(shè)施補(bǔ) 償及重建基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)用）及各部分組成（要求有計(jì)算公式）

⑧其他情況說(shuō)明

六、簽訂工作協(xié)議（委托協(xié)議）

審批后的征地拆遷補(bǔ)償安臵方案應(yīng)明確工作方式、總費(fèi)用、征地拆遷直接費(fèi)等，然后與用地單位簽訂委托協(xié)議。

七、擬訂《征地補(bǔ)償安置方案公告》（二公告）

市、縣人民政府土地行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)批準(zhǔn)的征用土地方案，在征用土地公告之日起45日內(nèi)以被征用土地的所有權(quán)人為單位擬訂征地補(bǔ)償、安臵方案并予以公告。

征地補(bǔ)償安臵、方案公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）本集體經(jīng)濟(jì)組織被征用土地的位臵、地類、面積，地上附著物和青苗的種類、數(shù)量，需要安臵的農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量；

（二）土地補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對(duì)象和支付方式；

（三）安臵補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對(duì)象和支付方式；

（四）地上附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和支付方式；

（五）農(nóng)業(yè)人員的具體安臵途徑；

（六）其他有關(guān)征地補(bǔ)償、安臵的具體措施。

市、縣人民政府國(guó)土資源部門根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征地方案，會(huì)同有關(guān)部門擬訂征地補(bǔ)償安臵方案，并將征地補(bǔ)償安臵方案在 被征地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、村民小組公告３天以上，同時(shí)告知被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民對(duì)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安臵途徑等有申請(qǐng)聽證的權(quán)利。

八、張貼和送達(dá)《征地補(bǔ)償安置方案公告》

1、應(yīng)將公告（大號(hào)）張貼在被征收土地的現(xiàn)場(chǎng)四周和被征地單位所在地（人口居住集中地），同時(shí)將公告（小號(hào)）送達(dá)到被征地的有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組及當(dāng)?shù)貒?guó)土所。

2、張貼和送達(dá)公告時(shí)，應(yīng)邀請(qǐng)有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組及當(dāng)?shù)貒?guó)土所有關(guān)人員參加，并簽署送達(dá)回執(zhí)和采取照像、攝像等方式記錄當(dāng)時(shí)張貼和送達(dá)公告情況。同時(shí)負(fù)責(zé)向村、組宣傳解釋有關(guān)政策，解答提出的有關(guān)問題。

九、征求、收集有關(guān)村、組和農(nóng)戶對(duì)《征地補(bǔ)償安置方案公告》的意見

《征地補(bǔ)償安臵方案公告》張貼后，在該公告規(guī)定的期限內(nèi)收集被征地范圍內(nèi)各有關(guān)村、組對(duì)征地補(bǔ)償安臵方案的意見。有無(wú)異議均要求村、組以書面形式反映并簽章。對(duì)要求召開聽證會(huì)的，還應(yīng)組織召開聽證會(huì)，并做好筆錄。

國(guó)土資源部門擬定征地補(bǔ)償安臵方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶的意見。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)戶申請(qǐng)聽證的，應(yīng)當(dāng)在告知后５個(gè)工作日內(nèi)向當(dāng)?shù)貒?guó)土資源 部門提出書面申請(qǐng)，逾期未提出申請(qǐng)的，視為放棄聽證，對(duì)放棄聽證的要作出書面記載。對(duì)申請(qǐng)聽證的，當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門應(yīng)當(dāng)依法組織聽證并在組織聽證會(huì)的７個(gè)工作日前通知申請(qǐng)人。國(guó)土資源部門組織聽證時(shí)要做好聽證筆錄，并以此作為擬訂的征地補(bǔ)償安臵方案的附件，報(bào)市州、縣市人民政府。確需修改征地補(bǔ)償安臵方案的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和經(jīng)批準(zhǔn)的征收土地方案進(jìn)行修改。

十、報(bào)批征地補(bǔ)償安置方案

依據(jù)國(guó)家、省有關(guān)法律、法規(guī)和常德市征地拆遷有關(guān)政策、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)村、組返回的意見要及時(shí)予以研究處理，需要按政策調(diào)整的必須調(diào)整，然后填寫好征收土地補(bǔ)償安臵方案審批表，報(bào)市人民政府審批。

1、報(bào)批征地補(bǔ)償安臵方案時(shí)，應(yīng)附上征地的各種補(bǔ)償?shù)怯洷?、征收土地公告、征地補(bǔ)償安臵方案公告和有關(guān)村、組的返回意見及采納情況說(shuō)明。召開聽證會(huì)的，還應(yīng)附聽證會(huì)的筆錄。

2、對(duì)于村、組返回的意見，要及時(shí)給予答復(fù)。

十一、擬訂征地拆遷補(bǔ)償實(shí)施方案

根據(jù)審批的征地補(bǔ)償安臵方案，擬訂該項(xiàng)目的征地拆遷補(bǔ)償實(shí)施方案（含重建基地及重建基地道路、給排水用地等補(bǔ)償）。

擬訂的征地拆遷補(bǔ)償實(shí)施方案應(yīng)包括下列內(nèi)容： ①各村、組征地補(bǔ)償清交單

②各拆遷戶及單位建（構(gòu)）筑物及其他設(shè)施補(bǔ)償清交單 ③各村、組征地補(bǔ)償匯總表

④各拆遷戶及單位房屋補(bǔ)償匯總表

⑤水利設(shè)施補(bǔ)償及重建基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)用匯總表 ⑥該項(xiàng)目征地拆遷補(bǔ)償實(shí)施方案審批表

十二、報(bào)批征地拆遷補(bǔ)償實(shí)施方案 報(bào)批時(shí)提交下列資料：

1、各種補(bǔ)償調(diào)查、登記表，各種補(bǔ)償清交單各1套；

2、各種補(bǔ)償匯總表、征收土地公告、征地拆遷補(bǔ)償方案和征地拆遷補(bǔ)償實(shí)施方案審批表各2份。

十三、簽發(fā)征收土地補(bǔ)償（含水利、水電設(shè)施補(bǔ)償）通知書，付補(bǔ)償費(fèi)。

根據(jù)批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償安臵方案，簽發(fā)征收土地補(bǔ)償（含水利、水電設(shè)施補(bǔ)償）通知書，并支付補(bǔ)償費(fèi)。

1、征收土地補(bǔ)償通知書的補(bǔ)償內(nèi)容應(yīng)和批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償安臵方案相一致。

2、補(bǔ)償費(fèi)分二次支付，先支付總額的70%，交地后再支付全部余款。

3、送達(dá)征收土地補(bǔ)償通知書時(shí)，補(bǔ)償通知書必須當(dāng)面送達(dá) 到被補(bǔ)償單位，領(lǐng)取補(bǔ)償費(fèi)的單位應(yīng)在送達(dá)回執(zhí)上簽字。如果拒簽，可留臵送達(dá)，但應(yīng)有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組及當(dāng)?shù)貒?guó)土所在場(chǎng)人員簽字證明。

4、土地補(bǔ)償費(fèi)、安臵補(bǔ)助費(fèi)一律轉(zhuǎn)帳支付到村、組。領(lǐng)款單位應(yīng)先開出收據(jù)，收據(jù)背面應(yīng)有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組三級(jí)負(fù)責(zé)人簽字。其他費(fèi)用支付給所有者。

十四、交付重建基地

在支付70%征地補(bǔ)償費(fèi)后，交付重建基地。

十五、向被拆遷人告知其房屋及附屬設(shè)施的補(bǔ)償事宜 根據(jù)征地拆遷補(bǔ)償實(shí)施方案，逐戶上門查漏算帳，解釋拆遷安臵政策，告知被拆遷人其房屋及附屬設(shè)施補(bǔ)償事宜并要求他們?cè)谇褰粏紊虾炞执_認(rèn)。

1、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人會(huì)同有關(guān)人員逐戶上門宣傳解釋房屋拆遷及附屬物補(bǔ)償?shù)恼咭罁?jù)，向被拆遷人逐項(xiàng)通報(bào)房屋及附屬設(shè)施的補(bǔ)償情況和補(bǔ)償費(fèi)用，搬家拆房及騰地的時(shí)間。

2、要征求被拆遷人對(duì)補(bǔ)償情況的意見。對(duì)被拆遷人提出的問題，要做好耐心細(xì)致的政策解釋工作。

3、對(duì)不愿意在清交單上簽字的被拆遷人，應(yīng)不少于三次上門做工作，并做好談話記錄爭(zhēng)取被拆遷人在清交單上簽字。

十六、簽發(fā)房屋及附屬設(shè)施補(bǔ)償通知書，付補(bǔ)償費(fèi) 根據(jù)征地拆遷補(bǔ)償實(shí)施方案和拆遷戶簽字的補(bǔ)償清交單，簽發(fā)房屋及附屬設(shè)施補(bǔ)償通知書，并支付補(bǔ)償費(fèi)。

1、補(bǔ)償清交單經(jīng)該被拆遷人簽字并按手印后，才能填寫房屋及附屬設(shè)施補(bǔ)償通知書；

2、清交單上被拆遷人拒絕簽字的，其清交單后應(yīng)附上不少于三次上門做工作的談話記錄，記錄中有村、組二人以上參與人員簽字，方可填寫房屋及附屬設(shè)施補(bǔ)償通知書。

3、補(bǔ)償通知書中的拆（騰）房交地時(shí)間，應(yīng)根據(jù)工作進(jìn)度或工作責(zé)任書中規(guī)定的交地時(shí)間來(lái)確定，確保按時(shí)交地。

4、補(bǔ)償通知書應(yīng)和補(bǔ)償清交單一致。

5、送達(dá)房屋及附屬設(shè)施補(bǔ)償通知書時(shí)，補(bǔ)償通知書必須當(dāng)面送達(dá)被拆遷人，被拆遷人應(yīng)簽署送達(dá)回執(zhí)。如果拒收（拒簽）可留臵送達(dá)，但應(yīng)有村、組（或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、當(dāng)?shù)貒?guó)土所）二人以上簽字證明。

十七、房屋驗(yàn)收、付余款

驗(yàn)收房屋情況，按補(bǔ)償通知書付余款，并處理遺留、遺漏等問題。

1、要求被拆遷人按補(bǔ)償通知書中規(guī)定的交房時(shí)間搬家，并講明給予補(bǔ)償?shù)姆课菁案綄僭O(shè)施被拆遷人一項(xiàng)都不能拆走，如拆一項(xiàng)就扣一項(xiàng)的款。處理好水、電、電話和有線電視等事宜。

2、對(duì)不聽勸告且無(wú)正當(dāng)理由故意拖延交房的，要嚴(yán)格補(bǔ)償通知書中的規(guī)定，取消其按時(shí)搬遷騰地獎(jiǎng)，并相應(yīng)罰款，從余款中扣除。

十八、辦理限期騰地和申請(qǐng)強(qiáng)拆手續(xù)

1、對(duì)無(wú)正當(dāng)理由，拒不接受補(bǔ)償，不領(lǐng)補(bǔ)償費(fèi)，不交房騰地的被拆遷人，經(jīng)反復(fù)做工作，解釋仍不聽勸告的，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人填寫《限期騰地申請(qǐng)表》，向市局法規(guī)科申請(qǐng)辦理《責(zé)令交出土地通知書》，并提供相關(guān)資料。

2、對(duì)于市局下達(dá)《責(zé)令交出土地通知書》后，被拆遷人不如期交房騰讓地的，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人填寫《請(qǐng)求法院強(qiáng)拆申請(qǐng)表》，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與本處法律顧問會(huì)同市局法規(guī)科辦理申請(qǐng)法院強(qiáng)拆的有關(guān)手續(xù)，并提供相關(guān)資料。

征地補(bǔ)償安臵方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，征地補(bǔ)償安臵費(fèi)應(yīng)在３個(gè)月內(nèi)全額支付到位。對(duì)未按期全額支付到位的，市、縣人民政府不得發(fā)放建設(shè)用地批準(zhǔn)書，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民有權(quán)拒絕建設(shè)單位動(dòng)工用地。征地補(bǔ)償費(fèi)用全額支付后，被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)戶拒不領(lǐng)取征地補(bǔ)償費(fèi)用、拒不騰地的，由市、縣級(jí)國(guó)土資源部門依法責(zé)令限期騰地；逾期不騰地的，可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

十九、交地前的準(zhǔn)備

1、由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人通知有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組近期交地，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組如有什么問題，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)做好解答及其他有關(guān)工作。

2、督促村、組對(duì)青苗的補(bǔ)償及時(shí)到位，其他征地補(bǔ)償費(fèi)的支付情況向村民講清楚。

3、與市局用地科聯(lián)系是否同意近期交地。

二十、組織召開交地會(huì)

1、由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提前二天通知用地單位、市局用地科、國(guó)土武陵分局、當(dāng)?shù)貒?guó)土所以及有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組參加交地會(huì)。大型或重點(diǎn)工程還應(yīng)通知市、區(qū)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和重點(diǎn)辦。

2、交地會(huì)應(yīng)做好到會(huì)人員簽名和會(huì)議記錄。

二十一、處理遺留問題，付清征地補(bǔ)償余款

根據(jù)交地會(huì)要求，處理好交地會(huì)上應(yīng)落實(shí)處理的問題，按規(guī)定付清征地補(bǔ)償?shù)挠嗫睢?/p>

二十二、總結(jié)歸檔

項(xiàng)目完成后，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及時(shí)寫出項(xiàng)目工作總結(jié)，并在交地會(huì)后三十日內(nèi)將該項(xiàng)目的征地拆遷補(bǔ)償?shù)娜抠Y料清點(diǎn)、整理、裝袋，移交檔案室，并辦理好移交手續(xù)。

第四篇：土地征收程序

土地征收程序（全）

原創(chuàng)文章 作者：傅棟梁律師

土地征收程序

第一步：發(fā)布擬征地公告

由市、縣國(guó)土資源局在被征收土地所在地的村、組范圍內(nèi)（如果系鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的土地，還應(yīng)在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）發(fā)布《擬征地公告》，以書面形式告知被征土地的農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶，征地范圍、位置、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑以及征地用途等。通告后搶栽、搶種的農(nóng)作物或者搶建的建筑物不列入補(bǔ)償范圍。

第二步：確認(rèn)征地調(diào)查結(jié)果

當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門應(yīng)委托相應(yīng)資質(zhì)的勘測(cè)單位對(duì)擬征地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果應(yīng)與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認(rèn)。

第三步：組織征地聽證

在征地依法報(bào)批前，當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門應(yīng)告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶，對(duì)擬征土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑有申請(qǐng)聽證的權(quán)利。當(dāng)事人申請(qǐng)聽證的，應(yīng)按照《國(guó)土資源聽證規(guī)定》規(guī)定的程序和有關(guān)要求組織聽證。

注：以上被征地農(nóng)民知情、確認(rèn)的有關(guān)材料作為征地報(bào)批的必備材料。

第四步：擬訂“一書

（三）四方案”組卷上報(bào)審批

由縣或市級(jí)國(guó)土資源局根據(jù)前述程序，按照《建設(shè)用地審批管理辦法》對(duì)報(bào)批材料的要求擬訂“一書四方案”即：“建設(shè)用地說(shuō)明書，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案，補(bǔ)充耕地方案，征收土地方案，供應(yīng)土地方案?！辈⒔M卷向有批準(zhǔn)權(quán)的機(jī)關(guān)報(bào)批。

第五步：征收土地公告

征收土地的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在收到省級(jí)政府或國(guó)務(wù)院征地批復(fù)文件之日起10個(gè)工作日內(nèi)在被征地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村、組進(jìn)行征收土地公告。征收土地公告的內(nèi)容包括：批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、征地用途、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙薜取?/p>

第六步：征地補(bǔ)償?shù)怯?/p>

被征地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在《征收土地公告》規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到公告指定的人民政府土地行政主管部門辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。

被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人未如期辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)的，其補(bǔ)償內(nèi)容以市、縣國(guó)土資源行政主管部門的調(diào)查結(jié)果為準(zhǔn)

第七步：擬定征地補(bǔ)償安置方案并公告

縣或市級(jí)國(guó)土資源局根據(jù)省或國(guó)務(wù)院征用土地批準(zhǔn)文件批準(zhǔn)的《征收土地方案》在征用土地公告之日起45日內(nèi)以被征地的所有權(quán)人為單位擬訂征地補(bǔ)償、安置方案并予以公告。《征地補(bǔ)償、安置方案公告》內(nèi)容包括：被征用土地的位置、地類、面積；地上附著物和青苗的種類、數(shù)量；需要安置的農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量；土地補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對(duì)象和支付方式；安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對(duì)象和支付方式；地上附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和支付方式；農(nóng)業(yè)人員的具體安置途徑；其他有關(guān)征地補(bǔ)償、安置的具體措施。

第八步：征地補(bǔ)償安置方案公告

縣或市級(jí)國(guó)土資源局應(yīng)當(dāng)主動(dòng)聽取被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對(duì)征地補(bǔ)償、安置方案的不同意見。對(duì)當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì)。無(wú)需修改的，征地補(bǔ)償安置方案報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)后予以公告，由國(guó)土資源部門組織實(shí)施。確需

修改征地補(bǔ)償、安置方案的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和批準(zhǔn)的征用土地方案進(jìn)行修改后公告。

第九步：落實(shí)征地補(bǔ)償、安置資金（包括社保金）

市、縣國(guó)土資源局按規(guī)定在擬征地補(bǔ)償、安置方案批準(zhǔn)之日起三個(gè)月內(nèi)全額支付征地補(bǔ)償、安置以及社保費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用。

第十步：交出土地

任何單位或者個(gè)人違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定，阻撓國(guó)家建設(shè)征收土地的，由縣級(jí)以上政府土地行政主管部門責(zé)令交出土地；拒不交出土地的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

一、征地的含義

征地，是征收農(nóng)民集體所有土地的簡(jiǎn)稱。國(guó)家為公共利益的需要，可以按照法定程序強(qiáng)制征收農(nóng)民集體所有土地，并根據(jù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)一次性給予被征地者一定的貨幣補(bǔ)償。土地被征收后，其所有權(quán)屬于國(guó)家，不再屬于農(nóng)民集體。

二、征地的程序

征地的程序分前后銜接的兩大塊，即征地的批準(zhǔn)程序和征地的實(shí)施程序。

（一）征地的批準(zhǔn)程序（以大型建設(shè)項(xiàng)目為例）

1、建設(shè)項(xiàng)目依法經(jīng)國(guó)務(wù)院或省政府批準(zhǔn)。

2、建設(shè)單位向市、縣政府地政部門提出建設(shè)用地申請(qǐng)。

3、市、縣政府地政部門審查后擬訂征收土地等方案。

4、經(jīng)市、縣政府同意后逐級(jí)上報(bào)。

5、征收土地等方案依法由國(guó)務(wù)院或者省政府批準(zhǔn)。

（二）征地的實(shí)施程序

1、發(fā)布征地公告

（1）發(fā)布機(jī)關(guān)：市縣政府。

（2）發(fā)布范圍：被征收土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村。

（3）公告內(nèi)容：批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、征收土地用途、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法、辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙薜取?/p>

（4）發(fā)布后果：公告發(fā)布后搶栽、搶種的農(nóng)作物或搶建的建筑物不列入補(bǔ)償范圍。

2、辦理征地補(bǔ)償?shù)怯?/p>

（1）登記機(jī)關(guān)：征地公告指定的政府地政部門。

（2）登記申請(qǐng)人：被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人。

（3）登記期限：征地公告規(guī)定的期限。

（4）登記所需材料：土地權(quán)屬證書證書、地上附著物產(chǎn)權(quán)證明等文件。

（5）不辦理登記的后果：列入補(bǔ)償范圍。

3、擬訂征地補(bǔ)償安置方案

（1）擬訂機(jī)關(guān)：市、縣政府地政部門會(huì)同有關(guān)單位。

（2）擬訂根據(jù)：土地登記資料、現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)結(jié)結(jié)果、經(jīng)核對(duì)的征地補(bǔ)償?shù)怯浨闆r、法律法規(guī)規(guī)定的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

（3）方案內(nèi)容：土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、附著物補(bǔ)償費(fèi)等事項(xiàng)。

（4）方案公告：市、縣政府地政部門在被征收土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公告方案，聽取被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見。

（5）報(bào)批：由市、縣政府地政部門報(bào)市、縣政府批準(zhǔn)。

4、確定征地補(bǔ)償安置方案

確定和批準(zhǔn)機(jī)關(guān)：市、縣政府（并報(bào)省政府地政部門備案）。

5、實(shí)施征地補(bǔ)償安置方案

（1）組織實(shí)施機(jī)關(guān)：縣級(jí)以上政府地政部門。

（2）費(fèi)用支付：在方案之日起3個(gè)月內(nèi)俠客支付給被征地的單位和個(gè)人，未按規(guī)定支付費(fèi)用的，被征地的單位和個(gè)人有權(quán)拒交土地。

6、土地交付

被征地單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的期限交付土地。

三、征地補(bǔ)償費(fèi)用項(xiàng)目

1、土地補(bǔ)償費(fèi)

用地單位依法對(duì)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織因其土地被征收造成經(jīng)濟(jì)損失而支付的一種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

2、青苗補(bǔ)償費(fèi)

用地單位對(duì)被征收土地上的青苗因征地受到毀損，向種植該青苗的單位和個(gè)人支付的一種補(bǔ)償費(fèi)用。

3、附著物補(bǔ)償費(fèi)

用地單位對(duì)被征收土地上的附著物，如房屋、其它設(shè)施，因征地被毀損而向該所在人支付的一種補(bǔ)償費(fèi)用。

4、安置補(bǔ)助費(fèi)。

用地單位對(duì)被征地單位安置因征地所造成的富余勞動(dòng)力而支付的補(bǔ)償費(fèi)用。

四、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)數(shù)額

1、各項(xiàng)征地補(bǔ)償費(fèi)用的具體標(biāo)準(zhǔn)、金額由市、縣政府依法批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償安置方案規(guī)定。

2、土地被征收前3年平均年產(chǎn)值的確定（有關(guān)土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)）：按當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門審定的最基層單位統(tǒng)計(jì)年報(bào)和經(jīng)物價(jià)部門認(rèn)可的單價(jià)為準(zhǔn)。

3、按規(guī)定支付的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，可增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的30倍。

五、補(bǔ)償費(fèi)用的管理、歸屬

（一）各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)用由被征地單位收取后，按如下方式處理：

1、土地補(bǔ)償費(fèi)、依法應(yīng)支付給集體的安置補(bǔ)助費(fèi)、集體所在的青苗補(bǔ)償費(fèi)和附著物補(bǔ)償費(fèi)，由被征地單位管理和使用。

2、青苗補(bǔ)償費(fèi)和附著物補(bǔ)償費(fèi)歸青苗和附著物的所有者所有。

3、安置補(bǔ)助費(fèi)的歸屬、使用：

（1）由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由其管理和使用。

（2）由其他單位安置的，支付給安置單位。

（3）不需要統(tǒng)一安置的，發(fā)放給安置人員個(gè)人或經(jīng)被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。

（二）集體所有的補(bǔ)償費(fèi)用的使用收益分配辦法：

1、在當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)設(shè)立專戶存放。

2、使用情況公開，接受村民監(jiān)督。

3、分配辦法經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議過半數(shù)通過，報(bào)鄉(xiāng)政府備案。

六、征地補(bǔ)償糾紛及解決方式

1、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議

先由縣級(jí)以上政府協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征收土地的人民政府裁決。

2、補(bǔ)償費(fèi)用分配糾紛

其性質(zhì)為民事糾紛，當(dāng)事人為村委會(huì)或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和村民，當(dāng)事人可以通過民事訴訟解決。

3、征地信息公開糾紛

屬于行政爭(zhēng)議，當(dāng)事人可以通過行政復(fù)議和行政訴訟的方式解決。

集體土地征收程序

根據(jù)《土地管理法》和《建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法》，征收土地一般應(yīng)當(dāng)按照以下工作程序辦理：

一、申請(qǐng)用地程序

建設(shè)單位持經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)或初步設(shè)計(jì)、基本建設(shè)計(jì)劃以及地方政府規(guī)定需提交的相應(yīng)材料、證明或圖片，向土地所在地的縣級(jí)以上地方人民政府土地管理部門申請(qǐng)建設(shè)用地，同時(shí)填寫《建設(shè)用地申請(qǐng)表》，并附下列材料：

1、建設(shè)單位依法設(shè)立的有關(guān)證明；

2、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)或其他有關(guān)批準(zhǔn)文件；

3、土地行政主管部門出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告；

4、初步設(shè)計(jì)或者其他有關(guān)材料；

5、建設(shè)項(xiàng)目總平面布置圖；

6、占有耕地的，提出補(bǔ)充耕地該案；

7、建設(shè)項(xiàng)目位于地質(zhì)災(zāi)害地區(qū)的，應(yīng)提供地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告；

8、提供地價(jià)評(píng)估報(bào)告。

二、受理申請(qǐng)并審查有關(guān)文件的程序

縣級(jí)以上人民政府土地行政管理部門負(fù)責(zé)建設(shè)用地的申請(qǐng)、審查、報(bào)表工作，對(duì)應(yīng)受理的建設(shè)項(xiàng)目，在30日內(nèi)擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地該案和供地方案，編制建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說(shuō)明書，經(jīng)同級(jí)人民政府審核同意后報(bào)一級(jí)土地管理部門審查。

三、審批用地程序

有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府土地行政管理部門，收到上報(bào)土地審批文件，按規(guī)定征求有關(guān)部門意見后，實(shí)行土地管理部門內(nèi)部會(huì)審制度審批土地。

四、征地實(shí)施程序

經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)用地，由被征用土地所在地的市縣人民政府組織實(shí)施：

1、征地公告。公告的內(nèi)容包括：批準(zhǔn)征地的機(jī)關(guān)、文號(hào)、土地用途、范圍、面積、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理補(bǔ)償?shù)钠谙薜取?/p>

2、支付土地補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)。

3、安置農(nóng)業(yè)人口。

4、征收用地單位的費(fèi)稅。

5、協(xié)調(diào)征地爭(zhēng)議。

五、簽發(fā)用地證書程序

1、有償使用土地的，應(yīng)簽訂土地使用權(quán)出讓合同。

2、以劃拔方式使用土地的，向用地單位簽發(fā)《國(guó)有土地劃拔決定書》和《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。

3、用地單位持使用土地證書辦理土地登記。

六、頒發(fā)土地使用證程序

用地單位向當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T提出土地登記申請(qǐng)，經(jīng)測(cè)繪部門測(cè)繪，核定用地面積、確

認(rèn)土地權(quán)屬界限，地籍管理部門注冊(cè)登記后，由人民政府頒發(fā)土地使用證，作為使用土地的法律憑證。

第五篇：土地征收的一般程序

土地征收的一般程序

（一）預(yù)征告知

《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)【2004】28號(hào)）中規(guī)定：“在征地依法報(bào)批前，要將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑告知被征地農(nóng)民”?！蛾P(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見》中規(guī)定：“在征地依法報(bào)批前，當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門應(yīng)將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等，以書面形式告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶。在告知后，凡被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶在擬征土地上搶栽、搶種、搶建的地上附著物和青苗，征地時(shí)一律不予補(bǔ)償。”從以上規(guī)定可以看出，征地報(bào)批前將征地的有關(guān)事項(xiàng)告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶是國(guó)土行政主管部門的法定職責(zé)。國(guó)土行政主管部門不履行這一法定職責(zé)就是行政不作為。被征地的農(nóng)民在沒有被告知的情況下在擬征土地上新建附著物等并不違法。但實(shí)踐中的狀況確是，很多土地行政主管部門從未告知過被征地的農(nóng)民，只告知了村集體。而在征地批準(zhǔn)后又以已經(jīng)告知被征地的農(nóng)民為由對(duì)所謂告知以后農(nóng)民在地上新建的附著物不予補(bǔ)償，造成矛盾不斷。更為重要的是，農(nóng)民如果對(duì)擬定的用途、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等不服，還有對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提出異議和要求聽證等權(quán)利。沒有告知被征地的農(nóng)民，這些權(quán)利就很難得到保證。

（二）現(xiàn)狀調(diào)查及確認(rèn)

《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)【2004】28號(hào)）中規(guī)定：“對(duì)擬征土地現(xiàn)狀的調(diào)查結(jié)果須經(jīng)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶確認(rèn)；確有必要的，國(guó)土資源部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定組織聽證。要將被征地農(nóng)民知情、確認(rèn)的有關(guān)材料作為征地報(bào)批的必備材料?！薄蛾P(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見》中規(guī)定：“確認(rèn)征地調(diào)查結(jié)果。當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門應(yīng)對(duì)擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果應(yīng)與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認(rèn)”。土地行政主管部門如果沒有履行土地現(xiàn)狀調(diào)查以及沒有讓被征地農(nóng)民簽字確認(rèn)土地狀況的，批地機(jī)關(guān)是不會(huì)批準(zhǔn)用地的。而現(xiàn)實(shí)中確是，很多農(nóng)民自己根本沒有簽字確認(rèn)自己的土地狀況，而在國(guó)土部門上報(bào)的征地材料中確有農(nóng)民簽字確認(rèn)的材料，大部分是村干部和他人代簽，弄虛作假欺騙批地機(jī)關(guān)。批地機(jī)關(guān)在審查批地時(shí)，一般進(jìn)行的是書面審查，而不是親自向被征地的農(nóng)民核實(shí)。這就造成被征地的農(nóng)民沒有簽字確認(rèn)，土地依然被批準(zhǔn)征收的情況出現(xiàn)。被征地的農(nóng)戶發(fā)現(xiàn)這一情況，要及時(shí)向有關(guān)部門舉報(bào)或通過法律程序維護(hù)自己的合法權(quán)益。

（三）征詢意見，組織征地聽證

《關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見》中規(guī)定規(guī)定：“在征地依法報(bào)批前，當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門應(yīng)告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶，對(duì)擬征土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑有申請(qǐng)聽證的權(quán)利。當(dāng)事人申請(qǐng)聽證的，應(yīng)按照《國(guó)土資源聽證規(guī)定》規(guī)定的程序和有關(guān)要求組織聽證”。在聽證過程中，負(fù)責(zé)組織聽證的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑的有關(guān)證據(jù)向聽證的農(nóng)民出示并作出說(shuō)明。如果被征地的農(nóng)民認(rèn)為征地機(jī)關(guān)擬定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置途徑依據(jù)不足，可以提出自己的建議，如果被征地農(nóng)民提出的建議合理合法，征地機(jī)關(guān)應(yīng)考慮重新更改補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑。被征地農(nóng)民提出的異議和建議，聽證機(jī)關(guān)應(yīng)該形成筆錄，這個(gè)筆錄也是報(bào)批時(shí)的必備材料。而現(xiàn)實(shí)情況確是，被征地的農(nóng)民根本沒有收到征地機(jī)關(guān)的聽證告知書，卻被說(shuō)成是放棄聽證權(quán)利。

（四）征地材料的組織、審核及上報(bào)

市縣國(guó)土資源行政主管部門根據(jù)征地情況調(diào)查結(jié)果和市縣人民政府?dāng)M定的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方案，以及建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)材料，依法擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案和供地方案，編制建設(shè)用地呈報(bào)說(shuō)明書（簡(jiǎn)稱：一書四方案），經(jīng)過縣級(jí)人民政府初步審核同意后，由縣級(jí)人民政府正式行文報(bào)批?？h級(jí)人民政府同時(shí)應(yīng)就征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)合法性、安置方案的可行性及妥善安置被征地農(nóng)民生產(chǎn)生活保障措施出具說(shuō)明材料；被征地農(nóng)民提出的意見較多、情況較為復(fù)雜的，縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)說(shuō)明采納意見的情況。

（五）征地的審核、報(bào)批

市縣人民政府上報(bào)的征地材料，由省（自治區(qū)、直轄市）國(guó)土資源廳（局）受理，并進(jìn)行審核。凡是征地材料齊全、征地程序合法、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)符合法律規(guī)定、安置方案已經(jīng)確認(rèn)，市縣人民政府已經(jīng)出具說(shuō)明材料的，報(bào)請(qǐng)省級(jí)人民政府審批。須報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的，由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府審查后報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。國(guó)土資源廳（局）將征地材料報(bào)送國(guó)土資源部審查。征地經(jīng)國(guó)務(wù)院或省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，省國(guó)土廳或國(guó)土資源部下發(fā)征地批準(zhǔn)文件。由以上的介紹可

知。我國(guó)有權(quán)批準(zhǔn)征地的機(jī)關(guān)只有國(guó)務(wù)院和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府。市縣人民政府是征收土地的主體，但并不是批準(zhǔn)征收土地的主體。實(shí)踐中，很多市縣人民政府采取邊報(bào)批邊占地的方式非法占用農(nóng)民的土地。這是嚴(yán)重違法的。因?yàn)?，并不是市縣人民政府上報(bào)征收土地，省政府或國(guó)務(wù)院就一定會(huì)批準(zhǔn)征收土地。

（六）征地公告

經(jīng)依法批準(zhǔn)征地項(xiàng)目后，市縣人民政府和市縣國(guó)土行政主管部門要及時(shí)進(jìn)行征地的兩公告，即征收土地公告和征地補(bǔ)償安置方案的公告。根據(jù)《征收土地公告辦法》的規(guī)定，征收土地公告由市縣人民政府在收到征用土地方案批準(zhǔn)文件之日起１０個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行，內(nèi)容包括：

（一）征地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、批準(zhǔn)時(shí)間和批準(zhǔn)用途；

（二）被征用土地的所有權(quán)人、位置、地類和面積；

（三）征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)人員安置途徑；

（四）辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀钠谙?、地點(diǎn)。征收土地的補(bǔ)償、安置方案公告由市縣國(guó)土行政主管部門進(jìn)行。內(nèi)容包括：

（一）本集體經(jīng)濟(jì)組織被征用土地的位置、地類、面積，地上附著物和青苗的種類、數(shù)量，需要安置的農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量；

（二）土地補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對(duì)象和支付方式；

（三）安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對(duì)象和支付方式；

（四）地上附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和支付方式

（五）農(nóng)業(yè)人員的具體安置途徑；

（六）其他有關(guān)征地補(bǔ)償、安置的具體措施。

如果征地項(xiàng)目未獲省級(jí)人民政府或國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。由發(fā)布預(yù)征公告的國(guó)土資源管理部門及時(shí)下發(fā)書面通知，取消原預(yù)征公告。

（七）兩公告后被征地農(nóng)民的權(quán)利

根據(jù)《征收土地公告辦法》的規(guī)定，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對(duì)征地補(bǔ)償、安置方案有不同意見的或者要求舉行聽證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償、安置方案公告之日起１０個(gè)工作日內(nèi)向有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門提出。有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)研究被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對(duì)征地補(bǔ)償、安置方案的不同意見。對(duì)當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì)。確需修改征地補(bǔ)償、安置方案的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和批準(zhǔn)的征用土地方案進(jìn)行修改。有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門將征地補(bǔ)償、安置方案報(bào)市、縣人民政府審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)附具被征地農(nóng)村

集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人的意見及采納情況，舉行聽證會(huì)的，還應(yīng)當(dāng)附具聽證筆錄。

征地兩公告后，被征地農(nóng)民的提異議權(quán)和聽證權(quán)是他們第二次對(duì)征地的補(bǔ)償安置的話語(yǔ)權(quán)。雖然在預(yù)征階段也有話語(yǔ)權(quán)，但那是在預(yù)征階段，內(nèi)容和批準(zhǔn)后的話語(yǔ)權(quán)雖有雷同但不完全一致。實(shí)踐中，很多政府認(rèn)為在預(yù)征階段已經(jīng)征求過意見，沒必要在批準(zhǔn)征地后進(jìn)行第二次征求意見，根本就不予公告而直接要求被征地農(nóng)民騰出土地，這是嚴(yán)重錯(cuò)誤的。

（八）征地補(bǔ)償安置方案的批準(zhǔn)和交付土地

市縣國(guó)土行政主管部門進(jìn)行征地補(bǔ)償安置方案的公告后，公告期滿當(dāng)事人無(wú)異議或者根據(jù)有關(guān)要求對(duì)征地補(bǔ)償安置方案進(jìn)行完善后，將征求意見后的征地補(bǔ)償安置方案，連同被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人的意見及采納情況報(bào)市縣人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省級(jí)國(guó)土行政主管部門備案。

征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)后，市縣人民政府應(yīng)及時(shí)依法組織落實(shí)征地補(bǔ)償安置方案的事宜，將征地補(bǔ)償安置方案確定的費(fèi)用及時(shí)足額的支付給被征地的農(nóng)民和村集體經(jīng)濟(jì)組織。征地補(bǔ)償安置方案確定的有關(guān)補(bǔ)償費(fèi)用沒有足額支付到位的，被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民有權(quán)拒絕交出土地。如果征地補(bǔ)償安置方案確定的有關(guān)補(bǔ)償費(fèi)用已經(jīng)足額支付到位而被征地的農(nóng)民拒絕交出土地的，征地的市縣人民政府有權(quán)責(zé)令限期交出土地。如果被征地的農(nóng)民對(duì)市縣人民政府確定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和支付方式等有不同意見，也應(yīng)該交出土地。對(duì)于補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)糾紛，可以通過行政復(fù)議、行政訴訟，行政裁決的方式予以解決。

市縣人民政府是征地主體，并非國(guó)土行政部門

——解讀《關(guān)于進(jìn)一步做好征地管理工作的通知》

二〇一〇年六月二十六日，國(guó)土資源部為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好征地工作的一系列指示精神，以及國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益的緊急通知》(國(guó)辦發(fā)明電〔2010〕15號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《緊急通知》)有關(guān)規(guī)定和要求，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)征地管理，確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好征地管理工作的通知》。在此通知中明確規(guī)定：強(qiáng)化市縣政府征地實(shí)施主體職責(zé)。依照法律規(guī)定，市縣政府是征地組織實(shí)施的主體，對(duì)確定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、拆遷補(bǔ)償安置、補(bǔ)償費(fèi)用及時(shí)足額支付到位、組織被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)、將被征地農(nóng)民納入社會(huì)保障等負(fù)總責(zé)。國(guó)土資源部門應(yīng)在政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行部門職責(zé)，確保征地工作依法規(guī)范有序地進(jìn)行。

此規(guī)定明確了市縣人民政府作為征地主體，在征地過程中負(fù)總責(zé)的法律地位。由于《土地管理法實(shí)施條例》第二十五條規(guī)定，市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征用土地方案，會(huì)同有關(guān)部門擬訂征地補(bǔ)償、安置方案，在被征用土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告，聽取被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見。征地補(bǔ)償、安置方案報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實(shí)施。因此，很多復(fù)議機(jī)關(guān)和法院認(rèn)為，國(guó)土行政主管部門是征地主體。在不服征地補(bǔ)償安置方案行政復(fù)議和行政訴訟中，應(yīng)該以國(guó)土行政主管部門為被申請(qǐng)人或被告?！蛾P(guān)于進(jìn)一步做好征地管理工作的通知》明確的闡述了誰(shuí)才是征地主體，很好的解決了不必要的爭(zhēng)議。

后附：國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益的緊急通知》(國(guó)辦發(fā)明電〔2010〕15號(hào))