第一篇：歷年計劃生育違法生育處罰條款

歷年計劃生育違法生育處罰適用條款及征收標準征收局 寧佐平

歷年計劃生育違法生育處罰適用條款

一、1990年1月1日至1999年8月2日：《湖南省計劃生育條例》

1、征收名稱為“計劃外生育費”。

2、生育間隔要求：女方年滿28周歲、小孩間隔4周歲。

第四十條：對違反本條例規(guī)定不采取節(jié)育措施的育齡夫婦，給予批評教育或警告，并責令采取節(jié)育措施。

對不足法定婚齡結(jié)婚懷孕的和違反本條例第十五條第二款規(guī)定計劃外懷孕的，責令中止妊娠。

第四十一條違反本條例第二十條規(guī)定（女方年滿28周歲、子女間隔4周歲）提前生育第二個孩子的，征收計劃外生育費200元至500元。

第四十二條違反本條例規(guī)定超生一個孩子的，對夫妻雙方按下列標準征收計劃外生育費：國家工作人員、企事業(yè)單位職工按本人年工資的1.5倍征收；城鄉(xiāng)私營業(yè)主、個體工商戶按本人上年度純收入的1.5倍征收，本人純收入不到2000元的，按2000元計征；城鎮(zhèn)居民中的無業(yè)人員，按本市（鎮(zhèn)）居民上年度人均純收入的1.5倍征收，農(nóng)民按本村上年度人均純收入的2倍征收。

繼續(xù)超生的夫妻，按超生第一個孩子征收的金額加倍征收。不足法定婚齡生育第一個孩子的，按超生一個孩子的規(guī)定征收計劃外生育費。生育第二個孩子仍不足法定婚齡的，按超生第一個孩子征收的金額加倍征收。

二、1999年08月03日至2002年12月31日：《湖南省計劃生育條例（修正）》

1、征收名稱為“計劃外生育費”。

2、變更名稱：2000年9月1日財政部、國家計委、國家計生委 財規(guī)［2000］29號、2000年11月29日省財政廳、物價局、計生委湘財綜［2000］5號正式確認將計劃外生育費更名為“社會撫養(yǎng)費”。

3、生育間隔要求：女方年滿28周歲、小孩間隔4周歲。

第三十六條違反本條例第二十條第二款規(guī)定，未領(lǐng)取生育證生育第二個孩子的，處五十元以下罰款。

違反本條例第十九條規(guī)定提前生育第二個孩子的，征收五百元以上一千元以下的計劃外生育費。

第三十七條符合規(guī)定生育一個孩子后超生一個孩子的，對夫妻雙方按下列標準征收計劃外生育費：

（一）國家工作人員、企業(yè)事業(yè)單位職工，按本人年度年收入的二倍征收；

（二）私營企業(yè)主、個體工商戶，按本人前三年中最高年純收入的二倍征收，1本人年純收入不到五千元的，按五千元計征；

（三）城鎮(zhèn)居民中的無業(yè)人員，按本市（鎮(zhèn)）居民上年度人均收入的二倍征收；

（四）農(nóng)民按本村上年度人均純收入的二倍征收。

符合規(guī)定生育二個以上孩子后超生一個孩子的，按前款規(guī)定標準的一點五倍以上二倍以下征收計劃外生育費。

超生二個以上孩子的，按本條第一款規(guī)定標準的二倍以上六倍以下征收計劃外生育費。

非婚生育孩子的，按超生處理。非法收養(yǎng)孩子的，視為計劃外生育，按本條規(guī)定標準征收計劃外生育費。

三、2003年01月01日至2007年09月28日：

1、按《湖南省人口與計劃生育條例》第43條規(guī)定標準征收“社會撫養(yǎng)費”。

2、生育間隔要求：女方年滿25周歲、小孩間隔4周歲。

第四十三條 違法生育子女的，由縣級人民政府計劃生育行政部門或者受其委托的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處按下列規(guī)定對生育者征收社會撫養(yǎng)費：

（一）符合再生育一個子女的條件未取得生育證生育的，按照上年度總收入的百分之三十征收。征收社會撫養(yǎng)費后補辦生育證。

（二）違反本條例第十九條規(guī)定提前再生育子女的，每提前一年按照上年度總收入的百分之四十征收。不足一年的，按一年計算。

（三）違法多生育一個子女的，按照上年度總收入的二倍征收；每再多生育一個子女的，依次增加三倍征收。

符合結(jié)婚條件但未辦理結(jié)婚登記懷孕第一個子女的，應(yīng)當在子女出生前補辦結(jié)婚登記和生育證。非婚生育和非法收養(yǎng)子女的，依子女數(shù)量按本條前款第（三）

項規(guī)定標準征收社會撫養(yǎng)費。

四、2007年9月29日至—————：

1、按《湖南省人口與計劃生育條例》第42條規(guī)定標準征收“社會撫養(yǎng)費”。

2、取消生育間隔要求。

第四十二條 違法生育子女的，由縣級人民政府人口和計劃生育行政部門或者受其委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按下列規(guī)定對生育者征收社會撫養(yǎng)費：

（一）符合再生育一個子女的條件未取得生育證生育的，按照上年度總收入的百分之三十征收。征收社會撫養(yǎng)費后補辦生育證。

（二）違法多生育一個子女的，按照上年度總收入的二至六倍征收，其中重婚生育或者與配偶之外的人生育的，按照六至八倍征收；每再多生育一個子女的，依次增加三倍征收。符合結(jié)婚條件但未辦理結(jié)婚登記懷孕第一個子女的，應(yīng)當在子女出生前補辦結(jié)婚登記和生育證。非婚生育和非法收養(yǎng)子女的，依子女數(shù)量按本條前款第（二）項規(guī)定標準征收社會撫養(yǎng)費。

本條所稱總收入，按違法生育者或者違法收養(yǎng)者的雙方實際收入計算?？h級人民政府人口和計劃生育行政部門調(diào)查違法生育者或者違法收養(yǎng)者實際收入需要稅務(wù)、公安、統(tǒng)計、勞動保障、房產(chǎn)、價格等有關(guān)部門協(xié)助的，有關(guān)部門應(yīng)當予以協(xié)助。農(nóng)村居民的實際收入低于本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上年度農(nóng)村居民人均純收入，城市居民的實際收入低于本市、縣上年度人均可支配收入的，農(nóng)村居民以本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上年度農(nóng)村居民人均純收入計算，城市居民以本市、縣上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入計算。

第四十三條 有下列行為之一的，所發(fā)生育證作廢，并不再安排生育；違法生育的，按照本條例第四十二條第一款第（二）項規(guī)定標準的二倍征收社會撫養(yǎng)費；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）施行非醫(yī)學需要的選擇性別的人工終止妊娠的；

（二）謊報嬰兒死亡的；

（三）遺棄、買賣、殘害嬰幼兒的。

社會撫養(yǎng)費的征收標準

2002年8月2日，國務(wù)院根據(jù)該法的授權(quán)出臺了《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》，對社會撫養(yǎng)費征收問題作出了進一步具體的規(guī)定，但是對于社會撫養(yǎng)費征收的標準也只是作出了一個原則規(guī)定，仍然沒有作出十分具體的規(guī)定，亦授權(quán)由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定社會撫養(yǎng)費的具體征收標準。因此明確的標準就只有依據(jù)《湖南省人口與計劃生育條例》。《湖南省社會撫養(yǎng)費征收終止妊娠保證金收取和退還管理實施辦法》為規(guī)范性文件，更明確具體。征收標準具體地講，包括計征標準、征收標準確定及法律適用三個方面。

（一）計征基數(shù)。

以違法生育或者非婚生育、非法收養(yǎng)子女的男女雙方上年度實際收入作為社會撫養(yǎng)費計征基數(shù)。當事人拒絕提供或隱瞞實際收入，或者實際收入低于農(nóng)村居民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的，按下列規(guī)定確定計征基數(shù)：

⑴當事人拒絕提供或隱瞞實際收入的，按照稅務(wù)、工商、公安、統(tǒng)計、勞動保障、房產(chǎn)、物價等涉及核定公民收入的有關(guān)部門核定的收入計征；

⑵農(nóng)村居民實際收入無法核實或低于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)上年度農(nóng)村居民人均純收入的，以本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村居民上年度人均純收入計征；

⑶城市居民實際收入無法核實或低于本市、縣上年度人均可支配收入的，以本市、縣城鎮(zhèn)居民上年度人均可支配收入計征；

⑷流動人口中農(nóng)民工實際收入無法核實或企圖在人均收入較低的地方繳納社會撫養(yǎng)費的，按現(xiàn)居住地統(tǒng)計部門公布的農(nóng)民工上年度人均工資計征。

“農(nóng)村居民”和“城鎮(zhèn)居民”的區(qū)別。

省計生委對《條例》應(yīng)用解釋十九條《條例》和《條例修改決定》中所稱的“農(nóng)村居民”，是指戶口在村民委員會，自己或者父母承包了責任田土的居民，其他居民是城鎮(zhèn)居民。戶口在村民委員會，自己或者父母承包了責任田土的居民，在國家機關(guān)、事業(yè)單位、人民團體工作的正式工作人員，在企業(yè)連續(xù)工作三年以上，享受了城鎮(zhèn)居民社會保障待遇的，以及在城鎮(zhèn)購買住房連續(xù)居住三年以上，但未把戶口遷入居民委員會的，視為城鎮(zhèn)居民。既有在村民委員會的戶口，也有在居民委員會的戶口的，以在居民委員會的戶口為準。

（二）征收標準。

⑴符合再生育一個子女條件未取得生育證生育的，按照雙方上年度總收入的百分之三十征收；

⑵違法多生育一個子女的，按照雙方上年度總收入的二至六倍征收，其中重婚生育或者與配偶之外的人生育的按照六至八倍征收；每再多生育一個子女的，依次增加三倍征收。有下列情形之一的違法生育人員，在前項規(guī)定的二至六倍標準中按以下倍數(shù)征收社會撫養(yǎng)費： 實際收入明顯高于當?shù)厝司杖氲珶o法核實的，按照當?shù)厝司杖氲乃闹亮墩魇眨?違法多生育子女后沒有及時報告超過一年不足三年的，按總收入的三至四倍征收，超過三年的，按總收入的五至六倍征收； 所在村（居）民委員會的土地納入征地規(guī)劃后違法多生

育的，按照總收入的四至六倍征收； 在違法生育前后藏匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的，按照總收入的四至六倍征收； 拒不繳納終止妊娠保證金又拒不終止妊娠或者逃避計劃生育管理導致違法生育的，按照總收入的四至六倍征收； 有其他嚴重情節(jié)的，酌情決定計征倍數(shù)。

⑶非婚生育和非法收養(yǎng)子女的，依子女數(shù)量按違法多生育子女的標準征收。

⑷符合法定再生育條件妊娠十四周以上擅自終止妊娠、或者謊報嬰兒死亡、或者遺棄（買賣、殘害）嬰幼兒后違法生育的，均按違法多生育子女征收標準的二倍征收。

⑸違法生育一方當事人拒不提供另一方當事人的情況時，對另一方當事人應(yīng)先按照已知一方當事人所在地人均收入計征社會撫養(yǎng)費，由已知一方當事人負責繳納。此后查實另一方當事人實際收入或者戶口所在地人均收入高于原計征基數(shù)的，應(yīng)當撤銷原征收決定，依據(jù)其實際收入或者戶口所在地的人均收入，重新作出征收決定并補征差額部分。

⑹在人口計生部門發(fā)現(xiàn)之前，違法生育、非婚生育一方當事人死亡的，只對另一方征收社會撫養(yǎng)費；違法生育、非婚生育的子女出生后死亡的免予征收。在征收決定執(zhí)行過程中死亡的，原已征收的社會撫養(yǎng)費不予退還。

（本資料僅供參考，如有遺漏或錯誤請自行修正并指正！）

第二篇：計劃生育“違法生育專項治理行動”實施方案

計劃生育“違法生育專項治理行動”實施方案

根據(jù)登封市人口和計劃生育委員會關(guān)于印發(fā)《城鎮(zhèn)居民流動人口落后鄉(xiāng)村違法生育專項治理行動方案》的通知，結(jié)合我公司實際，特制定本方案如下：

一、工作目標

以深入貫徹文件精神為動力，嚴格落實計生政策，維護正常生育秩序，穩(wěn)定低生育水平，為建立良好的計生工作秩序奠定基礎(chǔ)。

二、主要任務(wù)

1．認真學習計生政策與法規(guī)，進一步明確黨員、干部違法生育的有關(guān)社會制約措施及黨紀政紀處理規(guī)定。

2．清查處理違法生育人員。以二胎審批、生育和未婚 生育為重點內(nèi)容，清查本單位違法生育(收養(yǎng))人員，查實未依法予以處理的違法生育個人，并將查實情況及時上報登封市計生委。

3．嚴肅處理違法生育事件。

4．樹立典型。對自覺遵守計生政策的職工各單位要進行廣泛宣傳，教育職工積極實行計劃生育。

三、清查對象和范圍

2000年1月1日以來本單位二胎審批、二胎生育、非婚生育情況以及違法生育的處理情況。重點查處各單位的黨員、干部違法生育行為。

四、實施步驟

實施時間：2008年3月10日至2008年3月31日

1．認真做好宣傳工作。公司各單位要高度重視此次專項治理行動，充分利用會議、板報、標語、宣傳欄等形式，結(jié)合文件精神，大力宣傳人口和計劃生育法律法規(guī)和此次專項治理行動的目的、意義，營造依法依紀查處違法生育的輿論氛圍。

2．建立舉報制度。公司各單位要公開舉報電話、舉報信箱、舉報郵箱，發(fā)動干部職工檢舉違法生育人員。

3．清查。采用個人申報和各單位自行清理清查相結(jié)合的方式進行。本人申報自本方案發(fā)布之日起到2008年3月底止。凡有違法生育現(xiàn)象，主動在申報期內(nèi)個人申報的，可在處理時酌情從輕處理。公司各單位于2008年3月底將本單位人員《計劃生育情況公示表》上報公司計生辦。

4．調(diào)查。由公司行動領(lǐng)導小組辦公室對各單位清查后上報的數(shù)據(jù)進行匯總，對清查出的和群眾舉報的違法生育問題，由公司組成聯(lián)合調(diào)查小組，進行調(diào)查取證。

5．處理。經(jīng)取證核實的違法生育人員，已經(jīng)處理到位的不再追究；未處理到位的，要嚴格按照有關(guān)法規(guī)處理。

五、組織領(lǐng)導

公司成立專項治理行動領(lǐng)導小組，辦公室設(shè)在計生辦。總經(jīng)理鄭同社任組長，總經(jīng)理助理劉世恒和公司辦公室主任朱立軍任副組長，計生辦工作人員為組員，負責督查清查工作。公司各

單位明確負責人，專人負責。

六、工作要求

(一)切實加強領(lǐng)導，逐級落實責任。明確各部門一把手為“專項治理”活動第一責任人。對領(lǐng)導不力的單位，通報批評；對經(jīng)職工舉報查實未做處理的情況，由公司領(lǐng)導負責，限期處理到位。

(二)嚴格清查。公司各單位要嚴格依法辦事，按規(guī)定程序和要求開展工作，注意工作方式方法，嚴防惡性事件發(fā)生。

(三)明確政策。此次專項治理行動清查出來的違法生育人員數(shù)據(jù)不作為各單位工作考核的依據(jù)，但清查工作及處理情況將列入計劃生育目標管理責任制考核內(nèi)容。專項治理行動清查出的歷史上尚未處理和處理不到位的違法生育人員，依據(jù)原有關(guān)規(guī)定能夠予以較輕處理的，按有關(guān)規(guī)定處理。

二〇〇八年三月二十二日

第三篇：違法生育就是超生嗎

違法生育就是超生嗎？

有基層計生干部詢問：新《條例》加強了對違法生育行為的處罰力度，這體現(xiàn)了我省落實計劃生育政策的決心。但違反《條例》規(guī)定的生育行為是否就等于超生呢？我們應(yīng)如何理解違法生育行為？

【答疑】違法生育、政策外生育與超生，是計劃生育工作中經(jīng)常遇到的三個概念。三者既有相同之處，又有不同之點，不少群眾甚至部分計生干部都難以準確地理解和區(qū)分。

違法生育，是對各種違反計劃生育政策法規(guī)的生育行為的總稱，內(nèi)涵和外延廣泛，是政策外生育和超生的上位概念。它具體包括一般性違法生育、政策外生育和超生三種情形。其中，一般性違法生育，是指不能滿足《條例》所規(guī)定的合法生育的全部要件，但如果當事人在規(guī)定時間內(nèi)補齊，則不予追究法律責任，并視為合法生育的行為。這主要是針對日常生活中較為常見、僅違背程序性要件且情節(jié)輕微的生育行為，體現(xiàn)了以人為本的立法理念及法律適用中的靈活性。如未辦理結(jié)婚登記生育第一胎，當事人在60日內(nèi)補辦結(jié)婚登記手續(xù)的；符合再生育條件，未經(jīng)審批而懷孕，但在生育前完成補辦手續(xù)的等情形。

政策外生育，是指違反計劃生育政策或相關(guān)法律規(guī)定，并應(yīng)承擔相應(yīng)法律責任的生育行為，這是一類相對較為嚴重并應(yīng)受到處罰的違法生育行為。如未辦理結(jié)婚登記生育第一胎，未在60日內(nèi)補辦結(jié)婚登記手續(xù)的，按規(guī)定基數(shù)征收二倍的社會撫養(yǎng)費；符合再生育條件，未經(jīng)審批而懷孕，生育時仍未補辦審批手續(xù)的，按規(guī)定基數(shù)征收2%的社會撫養(yǎng)費。

超生，是指生育子女胎次超過政策允許范圍的生育行為，是違法生育行為中性質(zhì)最嚴重、處罰最嚴厲的行為。從規(guī)定來看，可分為“超生”和“視為超生”兩類。前者是指違反《條例》第19條、21條、22條等有關(guān)再生育條件規(guī)定以及雖符合再生育條件但有第20條規(guī)定的七種情形之一而生育子女的行為；后者是指未辦理結(jié)婚登記生育兩胎以上及有配偶與他人生育的情形，這類情形，當事人不一定超過了政策規(guī)定的生育胎次，但他們的生育行為嚴重違反了國家的婚姻制度、嚴重破壞了正常的生育秩序，而處以與超生一樣的法律責任。對超生者除了按《條例》第53條的規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費外，還要按《條例》第48條的規(guī)定，開除或解除聘用合同，并在一定時間內(nèi)限制其政治、經(jīng)濟待遇。（省人口計生委 政法處）

第四篇：違反計劃生育新政策如何罰款

違反計劃生育新政策如何罰款

《中華人民共和國人口與計劃生育法》考慮到各地經(jīng)濟發(fā)展水平和被征收公民的收入差異，沒有明確規(guī)定社會撫養(yǎng)費的具體征收數(shù)額，而是規(guī)定“社會撫養(yǎng)費的征收管理辦法，由國務(wù)院制定”。2002年8月2日，國務(wù)院根據(jù)該法的授權(quán)出臺了《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》，對社會撫養(yǎng)費征收問題作出了進一步具體的規(guī)定，但是對于社會撫養(yǎng)費征收的標準也只是作出了一個原則規(guī)定，仍然沒有作出十分具體的規(guī)定。

《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》第3條第2款規(guī)定，“社會撫養(yǎng)費的征收標準，分別以當?shù)爻擎?zhèn)居民年人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入為計征的參考基本標準，結(jié)合當事人的實際收入水平和不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的情節(jié)，確定征收數(shù)額。社會撫養(yǎng)費的具體征收標準由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。

什么是單獨二胎政策

單獨二胎是指夫妻雙方一人為獨生子女，第一胎非多胞胎，即可生二胎。(準確來說應(yīng)該是單獨二孩，不是二胎。)隨著第一代獨生子女進入生育高峰，2013年計劃生育成為熱點話題，多位委員和黨派提案都涉及計劃生育獨生子女政策的修改和完善。

2013年11月15日，十八屆三中全會通過的《 中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》對外發(fā)布，其中提到“堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策”，這標志著“單獨二孩”政策將正式實施。該政策于2013年重啟，并計劃于2013年底或2014年初試行。同時，關(guān)于2015年之后全面放開“二胎”的政策也正在擬議中。2013年12月23日，十二屆全國人大常委會第六次會議審議國務(wù)院關(guān)于提請審議《關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決議(草案)》(以下簡稱決議(草案))的議案。2014年1月17日起，浙江省開始實施單獨二胎政策，2014年1月23日起，安徽省開始實施單獨二胎政策。

為什么要放開二胎政策

2012年4月，國務(wù)院發(fā)布的《國家人口發(fā)展“十二五”規(guī)劃》稱，“十一五”時期，中國婦女總和生育率穩(wěn)定在1.8以下，人口自然增長率保持在6‰以內(nèi)。數(shù)年前，一份由人口計生部門公開的全國1%人口抽樣調(diào)查即顯示，我國城市地區(qū)的總和生育率已低達1.04，上海、北京的總和生育率只有0.7左右。

在低生育率和人口老齡化加速的社會大趨勢下，有學者贊同或明確支持逐步放開二胎政策。

北京大學老年學研究所副所長、北京大學人口研究所教授穆光宗認為，盡早放開“單獨二胎”的生育限制，才是“十二五”時期，我國完善人口生育政策應(yīng)該做出的調(diào)整。

2012年以來，《國家人口發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、十八大報告、國家衛(wèi)生計生委“三定”方案中，均提到要逐步“完善生育政策”，而“穩(wěn)定低生育水平”，則逐漸不再被提及。

2013年6月下旬，中國人民大學社會與人口學院院長翟振武在接受采訪時也表示，到“十二五”末還有兩年時間，我國計劃生育政策應(yīng)該還會有一個比較大的完善空間。在計劃生育基本國策不變的前提下，日趨靈活的人口政策將有助于緩解中國人口老齡化帶來的社會壓力。

計劃生育服務(wù)證是什么

計劃生育服務(wù)證就是過去常說的準生證，不過它更人性化，體現(xiàn)了服務(wù)于廣大育齡婦女的指導思想，用途也更廣泛。

計劃生育服務(wù)證集合了準生證、查環(huán)等一證多用功能，已婚婦女懷孕后，孕檢、分娩、享受免費避孕藥具、以及找工作等都需用到這個《計劃生育服務(wù)證》。

現(xiàn)在只有極少數(shù)落后地區(qū)官僚機構(gòu)組織繁雜，才有計劃生育服務(wù)證、準生證分開的現(xiàn)象。多數(shù)地方已廢除準生證。

第五篇：違法生育調(diào)查筆錄

湄潭縣人口和計劃生育局

違法生育案件調(diào)查筆錄

調(diào)查時間：年月日

調(diào)查地點：調(diào) 查 人：、記 錄 人：被調(diào)查人：性別：

調(diào)查內(nèi)容：我們是抄樂鄉(xiāng)的計劃生育行政執(zhí)法人員，這是我們的行政執(zhí)法證，今天，我們代表湄潭縣人口和計劃生育局對你涉嫌違法生育的情況依法進行調(diào)查，請你配合并如實回答我們的問題。

姻情況？