第一篇：德國農(nóng)村改革發(fā)展的模式淺析

德國農(nóng)村改革發(fā)展的模式淺析

責(zé)任編輯：孟蕾︱ 來源：農(nóng)民日報(bào) ︱ 發(fā)布日期：2009-4-

21德國不僅是一個(gè)高度發(fā)達(dá)的工業(yè)國，而且也是一個(gè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。德國農(nóng)村地區(qū)占全國國土總面積的29%，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?2％，農(nóng)業(yè)增加值占全國GDP的9％。德國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率較高，主要農(nóng)產(chǎn)品自給率超過90%，是歐盟國家中僅次于法國和意大利的第三大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)國。多年來，在歐盟的共同農(nóng)業(yè)政策框架指導(dǎo)下，德國在實(shí)踐中逐漸形成了一系列極具特色且富有成效的農(nóng)村改革發(fā)展戰(zhàn)略。

農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展模式

可持續(xù)發(fā)展一直是德國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的重要指導(dǎo)思想。早在1984年，德國政府就根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的要求，提出了要大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。目前，德國已成為世界上生態(tài)農(nóng)場最多、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展最快的國家之一。為了發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，德國把重點(diǎn)放在培訓(xùn)農(nóng)民有關(guān)專業(yè)知識(shí)和生產(chǎn)技能的掌握上，目前，在德國不同規(guī)模和類型的生態(tài)農(nóng)場和村鎮(zhèn)已發(fā)展到8000多個(gè)，許多大學(xué)和研究部門還設(shè)置了生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)。德國已經(jīng)成為當(dāng)今世界生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展最快的國家之一。

土地的規(guī)?；?jīng)營模式

鼓勵(lì)農(nóng)地合并，促進(jìn)土地規(guī)?；?jīng)營，提高土地集約利用，進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，是德國農(nóng)村發(fā)展中的一項(xiàng)重要的土地政策。早在1955年，德國政府就制定了《農(nóng)業(yè)法》，允許土地自由買賣和出租，鼓勵(lì)農(nóng)地合并。此后不久，政府又開始實(shí)施《土地整治法》，調(diào)整零星小塊土地，使之連片成方，全國農(nóng)場的數(shù)量和規(guī)模在不斷擴(kuò)大。土地的規(guī)模化經(jīng)營，使勞動(dòng)生產(chǎn)率大大提高。

在法規(guī)引導(dǎo)的同時(shí)，德國政府還利用信貸、補(bǔ)貼等經(jīng)濟(jì)手段來調(diào)整土地結(jié)構(gòu)。上世紀(jì)60年代政府規(guī)定，凡出售土地的農(nóng)民可獲得獎(jiǎng)金或貸款，以幫助他們轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)；凡土地出租超過12年的，每公頃租地可獲獎(jiǎng)金500馬克。這些措施促進(jìn)了土地的自由流動(dòng)，擴(kuò)大了農(nóng)場規(guī)模。靈活的產(chǎn)權(quán)制度，加之政府信貸、補(bǔ)貼等經(jīng)濟(jì)手段的支持，有力地促進(jìn)了德國零星地塊的調(diào)整和整合，農(nóng)場規(guī)模得以迅速擴(kuò)大。而土地的規(guī)模化對于農(nóng)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)和機(jī)械化經(jīng)營，以及對提高農(nóng)地的集約化水平，都發(fā)揮了重要的作用。

經(jīng)濟(jì)組織的合作化模式

德國政府多年來動(dòng)員和組織農(nóng)民踴躍參加各類農(nóng)業(yè)合作社。政府還規(guī)定，農(nóng)民參加合作社可以在資金融通方面免除債息過高的風(fēng)險(xiǎn)，在農(nóng)產(chǎn)品加工方面共同享受增值，在共同使用大型農(nóng)業(yè)機(jī)械和設(shè)施方面可以互通有無，最重要的是可以通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工，能夠享受到完善的社會(huì)化服務(wù)，如良種供應(yīng)、病蟲害防治、衛(wèi)生防疫、機(jī)械維修技術(shù)培訓(xùn)、信息咨詢等。近十年來，德國的大多數(shù)農(nóng)業(yè)合作社為了擴(kuò)大影響力，還紛紛走上聯(lián)合發(fā)展之路。許多合作社都加入了地區(qū)性合作社聯(lián)盟、專業(yè)性合作社聯(lián)盟和全國性合作社聯(lián)盟，這些聯(lián)盟在互通情報(bào)、控制市場方面發(fā)揮著重要作用。目前在德國，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織已經(jīng)呈現(xiàn)出層次化、互補(bǔ)性的特點(diǎn)。農(nóng)場主投資開辦的合作企業(yè)是合作化的第一層次，地區(qū)聯(lián)盟或?qū)I(yè)性聯(lián)盟開辦的企業(yè)屬于第二層次，而全國聯(lián)盟或跨國聯(lián)盟則是最高級(jí)層次。這三個(gè)層次的結(jié)合與發(fā)展，體現(xiàn)了現(xiàn)代德國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和技術(shù)管理水平，是德國農(nóng)業(yè)合作事業(yè)全面發(fā)展的結(jié)果。社會(huì)保障的體系化模式

隨著德國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)村生活條件的變化，德國政府專門制定了適合農(nóng)村需要的社會(huì)保障制度，包括醫(yī)療和護(hù)理保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和事故保險(xiǎn)等方面，整個(gè)德國已經(jīng)形成了統(tǒng)一的農(nóng)村社會(huì)保障體系。1995年1月，政府進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)社會(huì)保障制度的改革力度，重點(diǎn)是為農(nóng)民的妻子提供社會(huì)保障以及在原東德實(shí)行農(nóng)民退休養(yǎng)老金制度，逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)社保制度，從而使農(nóng)民生活有了可靠的保障。目前德國政府預(yù)算中，每年用于農(nóng)村社會(huì)保障的資金已達(dá)到100多億馬克。

以人為本的城鎮(zhèn)化模式

在德國，大多數(shù)人仍然居住在農(nóng)村和小城鎮(zhèn)。德國政府多年來不遺余力地實(shí)施一項(xiàng)旨在縮小城鄉(xiāng)差距的村莊更新計(jì)劃，這項(xiàng)計(jì)劃重點(diǎn)突出以人為本的理念。在多年的發(fā)展中，德國的村莊更新計(jì)劃已經(jīng)從最初的建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)，逐漸轉(zhuǎn)向保持活力和特色的新農(nóng)村建設(shè)方向發(fā)展。近年來，在全球重視環(huán)境保護(hù)的背景下，德國更是將大力

發(fā)展城鎮(zhèn)建設(shè)提到重要位置，并將其納入農(nóng)業(yè)改革發(fā)展的6年規(guī)劃。根據(jù)該規(guī)劃要求，政府要投入75億歐元，進(jìn)行農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整治河道，恢復(fù)自然，為居民提供教育、衛(wèi)生、郵電、交通、能源等多方面的保障，達(dá)到與城市相當(dāng)?shù)乃剑ⅰ稗r(nóng)民”改名為“自然環(huán)境保護(hù)者”。德國在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)中，非常重視規(guī)劃工作。其規(guī)劃的特點(diǎn)是自下而上，一般由地方社區(qū)進(jìn)行引導(dǎo)，規(guī)劃的參與主體非常寬泛，包括村民、企業(yè)、協(xié)會(huì)、管理部門等。德國在農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐中，積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，為我國提供了參考和啟示，許多方法值得參考和借鑒。首先要遵循發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的科學(xué)發(fā)展。其次要不斷加大政府政策支持和投融資支援的力度。第三要高度重視科技進(jìn)步對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的促進(jìn)作用。

第二篇：德國郵政物流發(fā)展模式

德國郵政物流發(fā)展模式

一、從德國郵政到德國郵政世界網(wǎng)

德國郵政(DP：DEUTCHE POST)原為德國國家郵政局，主要經(jīng)營信函與包裹業(yè)務(wù)。由于生產(chǎn)效率低，服務(wù)質(zhì)量差，長期處于虧損狀態(tài)。從1990年起，德國郵政開始進(jìn)行市場化改造，并于1997年完成。通過建立高效的管理結(jié)構(gòu)，改進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和提高服務(wù)水平，德國郵政逐步實(shí)現(xiàn)了扭虧為盈。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的要求，在激烈的信函、快遞和物流市場競爭中取得優(yōu)勢，德國郵政實(shí)施全方位擴(kuò)張戰(zhàn)略，通過一系列令人眼花繚亂的收購行動(dòng)，迅速成為歐洲領(lǐng)先的物流公司，并躋身世界物流企業(yè)十強(qiáng)之列，其品牌也由DP更名為DPWN（德國郵政世界網(wǎng)），并于2000年秋成功上市。德國郵政已經(jīng)由過去的國家郵政局發(fā)展成為一個(gè)提供物流、信息流和資金流綜合服務(wù)的世界級(jí)上市公司。

DPWN由信函、快遞、物流和金融服務(wù)4個(gè)自主運(yùn)營的業(yè)務(wù)板塊組成，其業(yè)務(wù)劃分如下：

1、信函：包括信函通訊、直銷、印刷品分發(fā)、集郵和電子信函打印等。

2、快遞：包括歐洲快遞（普快、特快），全球信函（公司商函、文件、商品樣品、照片、電子文件、國際直銷、國際印刷品分發(fā)、商品分發(fā)），B2C訂單履行等。

3、物流：以DANZAS為品牌，業(yè)務(wù)包括物流解決方案、洲際運(yùn)輸（空運(yùn)、海運(yùn)）和歐洲貨運(yùn)（鐵路、公路）。

4、金融服務(wù)：通過郵政銀行（POST BANK）向私人和商業(yè)客戶提供金融服務(wù)。

2000年，DPWN的營業(yè)收入達(dá)340.34億歐元，其中信函、快遞、物流和金融服務(wù)的營業(yè)收入分別占34.5%、17.7%、24.4%和23.4%。

二、通過收購成為全球物流巨人

第三方物流在西方發(fā)達(dá)國家興起于20世紀(jì)80年代，而德國郵政直到90年代中期才涉足現(xiàn)代物流服務(wù)領(lǐng)域，再加上受到傳統(tǒng)郵政業(yè)務(wù)和條件的局限，其物流業(yè)務(wù)在發(fā)展之初并不順利。于是德國郵政調(diào)整戰(zhàn)略，實(shí)施了一系列收購計(jì)劃，迅速建立起一個(gè)全球物流網(wǎng)絡(luò)：

●1997年12月9日：收購瑞士第二大包裹投遞公司PAKETDIISNST GP PAKETLOGISTIK的主要股份。

●1998年3月25日：購買DHL國際22%（后增至25%）的股份，將其快遞服務(wù)與DHL的全球空運(yùn)快遞網(wǎng)相連。后來，又把持有DHL的股份提高到50.6%，取得了控股地位。

●1998年12月10日：宣布購入世界性的物流公司DANZAS，作為其進(jìn)入全球物流市場的載體。

●1999年3月8日：宣布從荷蘭ROYAL NEDLLOYD手中收購歐洲運(yùn)輸與分撥公司（ETD），將其包裹分公司并入DP，物流與卡車運(yùn)輸業(yè)務(wù)并入DANZAS。

●1999年4月19日：宣布收購專門服務(wù)于時(shí)裝業(yè)的簽約物流公司——德國ITG國際快運(yùn)的主要股份。

●1999年4月26日：宣布下屬的DANZAS收購北歐著名物流與國際運(yùn)輸服務(wù)商——瑞典ASG集團(tuán)，將其網(wǎng)絡(luò)與ETD的網(wǎng)絡(luò)一體化。

●1999年5月3日：收購美國最大的未上市的國際出版物分撥公司——芝加哥黃石國際公司。

●1999年11月：與美國最大的航空貨運(yùn)公司——航空快運(yùn)國際公司（AEI）簽署收購協(xié)議，成為全球領(lǐng)先的航空貨運(yùn)服務(wù)提供商。

三、物流擴(kuò)張戰(zhàn)略的三大支柱

德國郵政令人眼花繚亂的收購行動(dòng)，實(shí)際上是圍繞其物流業(yè)務(wù)擴(kuò)張戰(zhàn)略的三大支柱進(jìn)行的：

1、擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍

德國郵政1994年成立物流部門，在發(fā)展物流業(yè)務(wù)之初，受傳統(tǒng)業(yè)務(wù)和設(shè)施裝備的限制，其物流以開展制造商和分銷商的包裹儲(chǔ)存、分裝、運(yùn)輸和投遞業(yè)務(wù)為主。但隨著業(yè)務(wù)的發(fā)展，德國郵政越來越感到發(fā)展大件整車和零擔(dān)運(yùn)輸業(yè)務(wù)十分必要，因?yàn)檎嘉锪魇袌?0%的B2B物流業(yè)務(wù)，主要是以大件類貨物為對象。為此，德國郵政花費(fèi)巨資收購了DANZAS物流公司，該公司是一家主要從事大件和整車運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，其運(yùn)輸和貨物中轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)遍及整個(gè)歐洲，并延伸至世界各地。德國郵政以DANZAS公司為基礎(chǔ)，將購入的其他公司的物流部門并入該公司，使客戶和業(yè)務(wù)范圍迅速擴(kuò)大，成為德國郵政獨(dú)立運(yùn)行的物流業(yè)務(wù)板塊。2000年與1999年比較，DANZAS的員工從29010人增加到43253人，營業(yè)收入由44.5億歐元增長至82.89億歐元。2000年，DANZAS洲際運(yùn)輸（空運(yùn)、海運(yùn)）的營業(yè)收入占總收入的46%，歐洲貨運(yùn)（鐵路、公路）的營業(yè)收入占總收入的39%。

2、建立全球網(wǎng)絡(luò)

為迎接世界經(jīng)濟(jì)一體化的挑戰(zhàn)，德國郵政始終將建立全球物流網(wǎng)絡(luò)作為取得競爭優(yōu)勢的重要途徑。為此，德國郵政展開了從歐洲到美洲的一系列收購行動(dòng)，通過在原DANZAS公司基礎(chǔ)上整合其他購入公司物流部門的網(wǎng)絡(luò)資源，迅速構(gòu)建起名副其實(shí)的德國郵政世界網(wǎng),2000年DANZAS集團(tuán)已在150多個(gè)國家開展業(yè)務(wù)。

3、提供“一站式”服務(wù)

第三方物流產(chǎn)生的一個(gè)重要原因，是客戶希望一個(gè)物流服務(wù)商能夠提供所有需要的服務(wù)，而不必找?guī)准椅锪鞴?。德國郵政收購各種類型的物流公司，就是想通過向客戶提供綜合性服務(wù)來達(dá)到擴(kuò)大市場份額的目的。為此，德國郵政以DANZAS公司的解決方案部為基礎(chǔ)，將各收購公司的物流解決方案部門和專業(yè)人員整合在一起，針對一些特定的行業(yè)，通過對行業(yè)知識(shí)的深入了解和行業(yè)物流服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的積累，運(yùn)用先進(jìn)的物流理念和技術(shù)手段，為客戶量身定制物流與供應(yīng)鏈解決方案，在世界范圍提供真正的“一站式”服務(wù)。同時(shí)，將DANZAS各事業(yè)部之間以及整個(gè)德國郵政世界網(wǎng)內(nèi)的交叉銷售作為業(yè)務(wù)增長的重要手段。

第三篇：推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展

推進(jìn)農(nóng)村改革,加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo) 推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展,關(guān)鍵在黨。推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展,要把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線,以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè),認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),增強(qiáng)各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作水平。

(一)完善黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作體制機(jī)制。強(qiáng)化黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、農(nóng)村工作綜合部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)持把農(nóng)村工作擺上重要議事日程,黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓農(nóng)村工作,省市縣黨委要有負(fù)責(zé)同志分管農(nóng)村工作,縣(市)黨委要把工作重心和主要精力放在農(nóng)村工作上。

(二)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)和農(nóng)村基層隊(duì)伍建設(shè)。黨的農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)。以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點(diǎn)、健全黨組織為保證、三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)為載體,把黨組織建設(shè)成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍,對做好農(nóng)村工作至關(guān)重要。著力拓寬農(nóng)村基層干部來源,提高他們的素質(zhì),解除他們的后顧之憂,調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。

(三)加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)。鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果,做好發(fā)展黨員工作,改進(jìn)黨員教育管理,增強(qiáng)黨員意識(shí),建設(shè)高素質(zhì)農(nóng)村黨員隊(duì)伍。加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理,建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。加大在優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員力度。探索發(fā)展黨員新機(jī)制,不斷提高發(fā)展黨員質(zhì)量。

(四)加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。大力發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),密切黨群干群關(guān)系,是做好農(nóng)村改革發(fā)展工作的重要保證。堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治相結(jié)合,推進(jìn)農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

第四篇：農(nóng)村改革發(fā)展

農(nóng)村改革與發(fā)展

摘要

中國農(nóng)村改革實(shí)踐告訴我們，解決中國“三農(nóng)”問題的根本動(dòng)力在于改革，根本出路在于改革，基本方向是走中國特色現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)之路。從體制變革的視角，可將三十多年來我國農(nóng)村改革發(fā)展分成四個(gè)階段：1979年至1985年破立劇烈的體制大變革時(shí)期，1986年至1993年新體制鞏固時(shí)期，1994年至黨的十六大召開體制變革進(jìn)一步深化時(shí)期和十六大以來建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村時(shí)期。隨著農(nóng)村改革的深入推進(jìn)，目前也面臨不少難題，如農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱;農(nóng)村發(fā)展仍然落后;農(nóng)民增收仍然困難等。對此，應(yīng)繼續(xù)增加對農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼和對農(nóng)村的公共投入，強(qiáng)化政府對農(nóng)村的公共服務(wù)職能；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展；推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新；搞活農(nóng)村土地使用權(quán)，推進(jìn)土地集約化經(jīng)營問題等。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村改革發(fā)展；城鄉(xiāng)一體化；新農(nóng)村建設(shè);統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

1978年12月召開的中國共產(chǎn)黨第十一屆三中全會(huì)，是一次真正具有偉大歷史意義的會(huì)議。在十一屆三中全會(huì)精神的鼓舞和鄧小平同志的支持下，中國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村邁向了一個(gè)新的歷史發(fā)展階段，開始譜寫新的篇章。中國的改革開放首先是從農(nóng)村開始的，雖然開始時(shí)步履維艱，困難重重，但由于它順民心，得民意，故猶如長江之水，滾滾東流，不可阻擋，不可抗拒，迅速普及神州大地。

黨的十七屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》強(qiáng)調(diào)指出: “農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局。系統(tǒng)回顧總結(jié)我國農(nóng)村改革發(fā)展的光輝歷程和寶貴經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步統(tǒng)一全黨全社會(huì)認(rèn)識(shí)，對于全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利，開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。”

黨的十八大報(bào)告中又進(jìn)一步明確指出：解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。

30多年前，農(nóng)村改革開啟了中國改革開放的新時(shí)代，對于解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，推動(dòng)中國社會(huì)的全面發(fā)展具有歷史性的意義。30多年來，我國農(nóng)村的改革發(fā)展逐步推進(jìn)，既取得了輝煌的成就和寶貴的經(jīng)驗(yàn)，又任重道遠(yuǎn)。為繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村的改革與發(fā)展，有必要回顧30多年來農(nóng)村改革發(fā)展的基本歷程和寶貴

經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)世情、國情的新變化，從中得到有益的啟示，明確新形勢下農(nóng)村改革發(fā)展的著力點(diǎn)，繼續(xù)開創(chuàng)農(nóng)村改革發(fā)展的新局面。

一、農(nóng)村改革發(fā)展歷程回顧

第一階段:1978年至1985年農(nóng)村改革起步階段。1978年，安徽鳳陽小崗村18戶農(nóng)民私下簽定“生死契約”，偷偷搞起家庭承包。我們黨順應(yīng)民意，農(nóng)民自發(fā)的改革變成了一場自上而下的自覺改革。截止1983年底，全國農(nóng)村實(shí)行包產(chǎn)到戶的生產(chǎn)隊(duì)已達(dá)到99.5%，其中實(shí)行包干到戶的生產(chǎn)隊(duì)占到97.8%，形成了以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，調(diào)整了國家、集體和農(nóng)民三者之間的分配關(guān)系，激發(fā)了億萬農(nóng)民的積極性。通過這一改革，中國在農(nóng)村建立了基本的經(jīng)濟(jì)制度，保障了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的自主權(quán)，奠定了農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。

第二階段:1986年至1993年，是我國農(nóng)村改革的鞏固時(shí)期。農(nóng)村改革進(jìn)入深化階段，重點(diǎn)是改革農(nóng)產(chǎn)品流通體制，同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起。這一階段確定了農(nóng)產(chǎn)品流通的“雙軌制”模式，逐步形成和提高農(nóng)產(chǎn)品流通市場化程度。使我國在農(nóng)業(yè)增長中開始實(shí)質(zhì)性地引進(jìn)市場因素，從而邁出了我國農(nóng)業(yè)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的重要一步[1]。

第三階段:1994年至2002年，農(nóng)村改革進(jìn)入突破階段，開始構(gòu)筑適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制框架。論者指出，1992年黨的十四大提出了建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，十四屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，勾畫了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本框架，為農(nóng)業(yè)市場化和產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)注入了巨大的生機(jī)與活力。這一階段的改革不僅使農(nóng)民更完整地獲得了生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，而且在真正意義上啟動(dòng)了農(nóng)業(yè)的市場化進(jìn)程，從而為中國農(nóng)業(yè)突破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制束縛，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，奠定了不可缺少的重要制度基礎(chǔ)。

第四階段:黨的十六大以來，農(nóng)村改革進(jìn)入歷史轉(zhuǎn)變階段，重點(diǎn)是推進(jìn)稅費(fèi)改革和綜合改革，實(shí)施惠農(nóng)政策，推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展。學(xué)者們認(rèn)為，第四階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村政策的最大變化，是自新世紀(jì)以來的減免以至取消農(nóng)業(yè)稅，并逐步加大對農(nóng)民的各種補(bǔ)貼。由此我國正式進(jìn)入“以工補(bǔ)農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”的歷史性發(fā)展階段。稅費(fèi)改革的重大意義不僅在于取消了延續(xù)兩千多年的“皇糧國稅”，還在于從根本上改革了新中國以來通過索取農(nóng)業(yè)剩余實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的非均衡化發(fā)展道路 [2]。

二、當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展面臨的問題

對農(nóng)村改革發(fā)展取得的成就顯然要充分肯定，但肯定成就也是為了更好地解決現(xiàn)階段我們所面臨的問題。我們要面向未來，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村的改革發(fā)展。我們

應(yīng)該總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，居安思危，引領(lǐng)未來，分析當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村中存在的問題。黨的十七屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中有三句話對當(dāng)前農(nóng)業(yè)、農(nóng)村存在的問題進(jìn)行了高度的概括：“農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強(qiáng)；農(nóng)村發(fā)展仍然落后，最需要扶持；農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快?！?/p>

第一，“農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強(qiáng)”。從農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)角度看，我國農(nóng)業(yè)的水土資源正面臨著越來越緊缺的發(fā)展?fàn)顩r。比如說耕地面積，從1996年到2008年，12年時(shí)間，我國的耕地面積減少了833.33萬公頃，約等于一個(gè)河南省的耕地面積，或三個(gè)浙江省的耕地面積。我國現(xiàn)在人均耕地面積僅是世界人均水平的40%。另外，我國人均可用水資源非常短缺，僅相當(dāng)于世界平均水平的1/4左右，且分布很不均衡，南方地區(qū)水資源擁有量占全國的3/4；我國水利設(shè)施也嚴(yán)重不足。另一方面，農(nóng)業(yè)增長中科技含量太低，我國農(nóng)業(yè)增長中來自科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)大約在48%-49%，這與發(fā)達(dá)國家相比大約要低30個(gè)百分點(diǎn)，這說明我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展中仍有大量迫切需要解決的問題。比如大量施用化肥，從長期效應(yīng)來說，必然引起水土流失?？梢?，我國現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)發(fā)展一定程度上是以犧牲未來的土壤資源、自然環(huán)境為代價(jià)的。面對這樣一種嚴(yán)峻的局面，中央強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然脆弱，最需要加強(qiáng)。解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的問題，固然有物質(zhì)條件的制約，但更重要的是思想、觀念問題。如果單純從GDP、財(cái)政收入角度考量，投資農(nóng)業(yè)的確沒有太大意義，但是從國家的長治久安考慮，農(nóng)業(yè)的確需要大量的投入[3]。

第二，“農(nóng)村發(fā)展仍然落后，最需要扶持”。農(nóng)民最關(guān)心的或者說與他們生產(chǎn)生活關(guān)系最密切的有八件事，分別為路、電、水、氣以及教育、文化、衛(wèi)生、社會(huì)保障。路、電、水、氣是關(guān)系民生的四大硬件，黨中央和國務(wù)院非常重視，投入量也非常大。單從道路角度講，我國現(xiàn)有行政村60多萬個(gè)，其中80%左右開通了公交班車。教育、文化、衛(wèi)生、社會(huì)保障是四大軟件。以教育為例，2003年之后，國務(wù)院下決心建立了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，投資額逐年增加。我國1.８億受教育的孩子中有1.５億在農(nóng)村，這確實(shí)關(guān)系到祖國的未來。所以這些年我國對農(nóng)村義務(wù)教育投入的力度不斷加大，如率先在農(nóng)村免除了義務(wù)教育的學(xué)雜費(fèi)，并免費(fèi)提供教科書；對義務(wù)教育期間生活困難的住校生，國家給予相應(yīng)的生活補(bǔ)助。免費(fèi)教育的受益范圍還將進(jìn)一步擴(kuò)大。城鄉(xiāng)之間在基本公共服務(wù)方面差距是十分明顯的，因此仍然要加大對農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的支持力度。

第三，“農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快”。雖然我國農(nóng)民人均純收入從1978年的134元提高到2008年的4761元，但仍只有城鎮(zhèn)人均可支配收入30%的水平，這個(gè)差距甚至比改革前還要大。需要注意的是，目前還看不到城鄉(xiāng)收入差距縮小的拐點(diǎn)[4]。

三、推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展需要解決的深層問題

繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村的改革發(fā)展大業(yè)，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，必須加快解決制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一系列深層次矛盾和問題。

第一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，防止農(nóng)村生產(chǎn)要素加劇外流問題。隨著我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化步伐明顯加快，農(nóng)村存在著土地價(jià)值、農(nóng)村資金、優(yōu)秀勞動(dòng)力“三個(gè)凈流出”，這是造成城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步擴(kuò)大的根源。關(guān)于土地價(jià)值凈流出。解決土地價(jià)值凈流出問題，關(guān)鍵措施要把握兩條：一是要堅(jiān)定不移地實(shí)行世界上最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和土地管理制度，嚴(yán)格界定公益性用地和經(jīng)營性用地，縮小國家強(qiáng)制性征地范圍，從嚴(yán)控制征地規(guī)模。二是要堅(jiān)持“取之于農(nóng)，用之于農(nóng)”的原則，政府要逐步提高土地出讓金中用于“三農(nóng)”的比例，包括用此增加新農(nóng)村建設(shè)投入和改善農(nóng)村民生等等。解決農(nóng)村資金凈流出這個(gè)問題，關(guān)鍵在于深化農(nóng)村金融體制改革，建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度，積極構(gòu)建金融支持“三農(nóng)”的資金回流機(jī)制。同時(shí)，政府應(yīng)從推進(jìn)形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局出發(fā)，進(jìn)一步加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，促進(jìn)城市資金、人才、技術(shù)等要素向農(nóng)村流動(dòng)[5]。

第二、搞活農(nóng)村土地使用權(quán)，推進(jìn)土地集約化經(jīng)營問題。在目前農(nóng)村社會(huì)保障體系尚不完善的情況下，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局出發(fā)，必須長期穩(wěn)定土地承包權(quán)不能動(dòng)搖。在搞活使用權(quán)方面，如果做好了這篇文章，對于增加農(nóng)民收入、推進(jìn)土地集約化規(guī)?；?jīng)營、提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程都具有十分重要的意義。事實(shí)上，隨著農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工增多和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村對加快土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的要求非常迫切，積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)是與時(shí)俱進(jìn)、順勢而為之舉[6]。我國各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況千差萬別，推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，必須從各地實(shí)際出發(fā)，正如溫家寶總理所說：“這是一個(gè)漸進(jìn)的過程，不能拔苗助長，不能不顧條件地強(qiáng)制推行”。

第三、推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題。改革開放以來，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)有所松動(dòng)，但至今尚未根本破除，主要表現(xiàn)在二元戶籍制度、二元就業(yè)制度、二元社會(huì)保障制度、二元財(cái)政制度、二元金融制度、二元教育制度等方面。解決這些問題，關(guān)鍵在于深化改革，逐步建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的體制和機(jī)制，真正還農(nóng)民以國民待遇。一是要堅(jiān)決落實(shí)好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)支持農(nóng)村”的基本方針，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、人力資源市場、社會(huì)管理“六個(gè)一體化”，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制。二是落實(shí)好“重中之重”的要求，加大公共財(cái)政向“三農(nóng)”傾斜力度，形成支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制。三是全面推進(jìn)戶籍、教育、衛(wèi)生、金融等方面的改革，特別是要改革現(xiàn)行戶籍制度。通過以上這些措施，促進(jìn)生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)、公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互融合，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局[7]。

第四、創(chuàng)造條件，加快推進(jìn)農(nóng)民工市民化進(jìn)程問題。在措施上除上文提到的深化戶籍制度改革、建立城鄉(xiāng)一體化的戶籍管理制度外，還應(yīng)做好以下幾個(gè)方面：一是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場，完善勞動(dòng)就業(yè)制度，確保農(nóng)民工與城市職工同工同酬、同工同時(shí)、同工同權(quán)。二是依法維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，還農(nóng)民工以真正國民待遇，確保農(nóng)民工在醫(yī)療衛(wèi)生、子女上學(xué)、工傷保險(xiǎn)等方面平等享受城市公共服務(wù)的權(quán)力，特別是平等享受廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房政策的權(quán)利，降低農(nóng)民工轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻竦拈T檻，使他們能夠轉(zhuǎn)得出、留得住，真正融入城市生活。

第五、加強(qiáng)失地農(nóng)民權(quán)益保護(hù)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定問題。必須對失地農(nóng)民的權(quán)益保護(hù)問題給以足夠的重視，切實(shí)妥善解決好。一是完善征地補(bǔ)償機(jī)制，提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。二是按照十七屆三中全會(huì)精神的要求，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，允許農(nóng)村集體非農(nóng)建設(shè)用地直接進(jìn)入市場流轉(zhuǎn)，使集體土地和國有土地一樣，在同一個(gè)市場下獲得同等收益。三是健全對失地農(nóng)民的社會(huì)保障制度，拓寬安置就業(yè)渠道，從根本上消除因失地而引發(fā)的社會(huì)矛盾和沖突，保持農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第六、解決村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“空殼化”，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)問題。目前有好多村莊，集體經(jīng)濟(jì)非常薄弱甚至是“空殼化”，因此，必須把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)提到重要議事日程來抓。解決這個(gè)問題，一是要深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革，加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)。二是從各地實(shí)際出發(fā)，立足優(yōu)勢，選準(zhǔn)路子，多渠道、多模式發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。三是要加大扶持力度，優(yōu)化發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的環(huán)境。

第七、簡政放權(quán)，提高縣級(jí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展能力問題。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、充實(shí)縣級(jí)財(cái)力非常關(guān)鍵，沒有縣域經(jīng)濟(jì)作強(qiáng)有力的支撐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就是一句空話。但目前縣一級(jí)普遍感到“有限權(quán)力、無限責(zé)任”。解決這個(gè)問題，關(guān)鍵在于中央和省級(jí)要簡政放權(quán)，調(diào)整和規(guī)范中央、省、市、縣四級(jí)政府的財(cái)權(quán)事權(quán)，賦予縣這一級(jí)更多的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，特別是賦予更多的經(jīng)濟(jì)發(fā)展自主權(quán)、決策權(quán)和社會(huì)管理權(quán)，增強(qiáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力[8]。

第八、調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，發(fā)揮農(nóng)民主體作用和首創(chuàng)精神問題。要著眼于培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)管理的新型農(nóng)民，更新農(nóng)民思想觀念，把農(nóng)民的素質(zhì)提高起來，把農(nóng)民的積極性調(diào)動(dòng)起來。

第九、強(qiáng)化黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村組織保障能力

問題。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用[9]。

總之，要通過更新觀念、強(qiáng)化功能、改進(jìn)方法、提高能力，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證[10]。

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第五篇：農(nóng)村改革發(fā)展工作會(huì)議簡報(bào)樣本范文

農(nóng)村改革發(fā)展工作會(huì)議簡報(bào)樣本

農(nóng)村發(fā)展建設(shè)是實(shí)現(xiàn)全民小康的重要環(huán)節(jié)!以下是關(guān)于農(nóng)村改革發(fā)展工作會(huì)議簡報(bào)范文，歡迎閱讀!20**年12月18日，**市引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營工作視頻會(huì)議在昆明召開，xx市委副書記、市長周踴，市委副書記、市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長周永瑜、市人民政府副市長熊思銘，市人大常委會(huì)副主任林軍等領(lǐng)導(dǎo)在個(gè)舊分會(huì)場收看了會(huì)議。會(huì)上，市農(nóng)業(yè)廳、xx市、xx市、xx縣和云南摩爾農(nóng)莊生物科技開發(fā)有限公司在會(huì)上作交流發(fā)言，總結(jié)分享了各自的工作經(jīng)驗(yàn)和成果。省委副書記、省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長仇和全面總結(jié)了全省在農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)?；?jīng)營工作中取得的成績和經(jīng)驗(yàn)，分析了存在問題和制約因素，對下一步引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營工作提出建議和意見。仇和指出，確權(quán)登記頒證，是保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)的基點(diǎn);土地有序流轉(zhuǎn)，是抓好農(nóng)村這一頭的支點(diǎn);適度規(guī)模經(jīng)營，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重點(diǎn)，三者環(huán)環(huán)相扣、相輔相成、缺一不可，做好這3個(gè)方面的工作，對于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固、農(nóng)村繁榮穩(wěn)定、農(nóng)民安居樂業(yè)具有十分重要的意義。

仇和要求，一要在試點(diǎn)先行的基礎(chǔ)上全面推開，抓實(shí)確權(quán)登記頒證。抓好試點(diǎn)成果應(yīng)用，研究提煉試點(diǎn)工作中可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)措施、技術(shù)方法，穩(wěn)定承包關(guān)系、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、引導(dǎo)群眾參與，確保確權(quán)登記頒證工作在20xx年取得重大突破、2017年基本完成。同時(shí)，堅(jiān)持“多權(quán)同確”，做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)與農(nóng)村其他產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記頒證工作的有機(jī)銜接。

二要在依法治理的軌道上深化改革，引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)。堅(jiān)持以改革的精神、法治的思維引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，落實(shí)集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)，加快構(gòu)建所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。

加快推動(dòng)農(nóng)村土地向龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社集中，促進(jìn)土地資源優(yōu)化配置、提高土地集約利用水平、提升土地綜合產(chǎn)出效益。三要在家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上因地制宜，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。堅(jiān)持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化“三化”轉(zhuǎn)化、帶動(dòng)、服務(wù)“三農(nóng)”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。綜合考量自然經(jīng)濟(jì)條件、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平等因素，研究確定本地區(qū)土地規(guī)模經(jīng)營的適宜標(biāo)準(zhǔn)。

堅(jiān)持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)地位，大力發(fā)展集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營，鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力培育發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。健全完善社會(huì)服務(wù)體系，積極培育新型職業(yè)農(nóng)民。

仇和強(qiáng)調(diào)，全省各級(jí)各有關(guān)部門要按照會(huì)議確定的思路、明確的目標(biāo)、安排的任務(wù)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、部門責(zé)任、宣傳發(fā)動(dòng)和督促檢查，協(xié)同推進(jìn)、無縫對接、攻堅(jiān)克難，不折不扣抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。

視頻會(huì)議結(jié)束后，市委副書記、市長周踴要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))各有關(guān)部門，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹好仇和副書記的重要講話，組織制定和實(shí)施農(nóng)村綜合改革方案，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感、執(zhí)行力，抓好農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)?；?jīng)營工作，加強(qiáng)政策法規(guī)學(xué)習(xí)，不斷探索創(chuàng)新，因地制宜，以典型引路，認(rèn)真總結(jié)推廣先進(jìn)地區(qū)的典型經(jīng)驗(yàn)，以做好土地流轉(zhuǎn)工作來推進(jìn)全市農(nóng)村綜合改革的各項(xiàng)工作。