第一篇：解讀農(nóng)村改革發(fā)展基本目標

解讀農(nóng)村改革發(fā)展基本目標

【會議內(nèi)容】

十七屆三中全會公報全面建設(shè)小康社會的宏偉目標實現(xiàn)之時，我國農(nóng)村的面貌將會怎樣？黨的十七屆三中全會提出了到2020年我國農(nóng)村改革發(fā)展6方面的基本目標任務(wù)，讓廣大農(nóng)民清晰地看到了未來生活的美好圖景——

“農(nóng)村經(jīng)濟體制更加健全，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化體制機制基本建立”；“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得顯著進展”，“國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障”；“農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番”，“絕對貧困現(xiàn)象基本消除”；“農(nóng)村基層組織建設(shè)進一步加強”，“農(nóng)民民主權(quán)利得到切實保障”；“城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化明顯推進”，“農(nóng)村社會管理體系進一步完善”；“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系基本形成，農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善”??

【解讀】

從黨的十六屆五中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，并明確“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的20字要求，到十六屆六中全會將社會主義新農(nóng)村建設(shè)作為促進社會和諧的一項重要措施，再到黨的十七大對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)作出全面部署??專家梳理這一脈絡(luò)后認為，黨的十七屆三中全會提出的農(nóng)村改革發(fā)展基本目標任務(wù)，涉及農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)、文化建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)各個方面，是我們黨對農(nóng)村改革發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)構(gòu)想的進一步細化，為8億農(nóng)民提出了具體而明確的奮斗目標。

全會還確立了進一步推進農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想，并在總結(jié)30年來農(nóng)村改革發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，首次提出了農(nóng)村改革發(fā)展必須遵循的5項重大原則。專家表示，這一指導(dǎo)思想的確立和5項重大原則的提出，為當前和今后一個時期農(nóng)村改革發(fā)展指明了正確的方向，確保了新一輪農(nóng)村改革發(fā)展始終在正確的軌道上向前推進。

【會議內(nèi)容】

全面建設(shè)小康社會的宏偉目標實現(xiàn)之時，我國農(nóng)村的面貌將會怎樣？黨的十七屆三中全會提出了到2020年我國農(nóng)村改革發(fā)展6方面的基本目標任務(wù)，讓廣大農(nóng)民清晰地看到了未來生活的美好圖景——

“農(nóng)村經(jīng)濟體制更加健全，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化體制機制基本建立”；“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得顯著進展”，“國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障”；“農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番”，“絕對貧困現(xiàn)象基本消除”；“農(nóng)村基層組織建設(shè)進一步加強”，“農(nóng)民民主權(quán)利得到切實保障”；“城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化明顯推進”，“農(nóng)村社會管理體系進一步完善”；“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系基本形成，農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善”??

【解讀】

從黨的十六屆五中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，并明確“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的20字要求，到十六屆六中全會將社會主義新農(nóng)村建設(shè)作為促進社會和諧的一項重要措施，再到黨的十七大對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)作出全面部署??專家梳理這一脈絡(luò)后認為，黨的十七屆三中全會提出的農(nóng)村改革發(fā)展基本目標任務(wù)，涉及農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)、文化建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)各個方面，是我們黨對農(nóng)村改革發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)構(gòu)想的進一步細化，為8億農(nóng)民提出了具體而明確的奮斗目標。

全會還確立了進一步推進農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想，并在總結(jié)30年來農(nóng)村改革發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，首次提出了農(nóng)村改革發(fā)展必須遵循的5項重大原則。專家表示，這一指導(dǎo)思想的確立和5項重大原則的提出，為當前和今后一個時期農(nóng)村改革發(fā)展指明了正確的方向，確保了新一輪農(nóng)村改革發(fā)展始終在正確的軌道上向前推進。

【會議內(nèi)容】

制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。經(jīng)過30年的不斷探索，我國農(nóng)村改革發(fā)展已進入依靠制度創(chuàng)新的新階段。全會緊緊圍繞當前農(nóng)村改革發(fā)展中的重大問題，圍繞農(nóng)村體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對農(nóng)村制度建設(shè)作出了具體部署：

——以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制是我國農(nóng)村改革最重要的制度性成果，是黨的農(nóng)村政策的基石。

【解讀】

專家表示，全會提出要“穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度”，意味著不僅現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變，還將賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)，為進一步完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度留下了更大的探索空間。

【會議內(nèi)容】

——土地制度是農(nóng)村的基礎(chǔ)制度。全會立足地少人多的基本國情，突出強調(diào)要“健全嚴格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度”。

【解讀】

意味著在新的形勢下，必須堅守18億畝耕地這根紅線，實行最嚴格的耕地保護制度，同時采取一系列措施，健全農(nóng)村土地管理各項制度。

【會議內(nèi)容】

——全會明確提出要“完善農(nóng)業(yè)支持保護制度”。

【解讀】

意味著我國將從農(nóng)業(yè)投入、農(nóng)業(yè)補貼、農(nóng)產(chǎn)品價格等多個方面進一步完善相關(guān)政策，不斷強化對農(nóng)業(yè)這一國民經(jīng)濟基礎(chǔ)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的支持和保護。

【會議內(nèi)容】

——“建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度”，著眼于為農(nóng)村發(fā)展提供充足的資金支持；“建立促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化制度”，旨在從根本上破除導(dǎo)致城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的制度基礎(chǔ)；“健全農(nóng)村民主管理制度”，根本目的在于加強村民自治機制建設(shè)，不斷發(fā)展農(nóng)村基層民主??

【解讀】

把制度建設(shè)作為推進新一輪農(nóng)村改革發(fā)展的重要抓手并作出全面安排，必將從根本上優(yōu)化我國農(nóng)村改革發(fā)展的制度環(huán)境，為當前和今后一段時期推進農(nóng)村改革發(fā)展提供堅實的制度保障。

【會議內(nèi)容】

“大力推進改革創(chuàng)新，加強農(nóng)村制度建設(shè)”；“積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力”；“加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，促進農(nóng)村社會全面進步”——黨的十七屆三中全會對當前和今后一個時期推進農(nóng)村改革發(fā)展作出了具體部署。

【解讀】

30年前起步的農(nóng)村改革，使我國廣大農(nóng)村的面貌發(fā)生了歷史性巨變。但我國農(nóng)村的改革發(fā)展仍然面臨不少挑戰(zhàn)和問題：城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾仍然突出，無法適應(yīng)構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的緊迫要求；農(nóng)業(yè)發(fā)展方式依然粗放，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的難度加大；國際糧食供求形勢緊張，保障國家糧食安全壓力增大；農(nóng)民持續(xù)增收的機制仍未完全建立，城鄉(xiāng)居民收入差距進一步擴大；許多農(nóng)村的面貌仍然較落后，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化任重道遠??

“加強農(nóng)村制度建設(shè)”、“積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”、“加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)”，這3個具體而明確的要求和部署，既切中當前我國農(nóng)村改革發(fā)展面臨的突出矛盾，又有力應(yīng)對農(nóng)村改革發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)，為新一輪農(nóng)村改革發(fā)展勾勒了一幅切實可行、富有可操作性的“路徑圖”。

【會議內(nèi)容】

進一步明確發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總思路，是黨的十七屆三中全會另一重要成果——

全會強調(diào)：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進農(nóng)業(yè)科技進步和創(chuàng)新，加強農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，增強農(nóng)業(yè)抗風險能力、國際競爭能力、可持續(xù)發(fā)展能力。

【解讀】

早在2006年，我們黨就提出“要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的著力點”，并初步提出了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總的思路。十七屆三中全會進一步深化了我們黨對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的認識，進一步明確了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總思路，必將對我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。

就新形勢下如何發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全會從7個方面進行了部署，引人關(guān)注的是，“確保國家糧食安全”被放在7項部署的首位。專家表示，這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央始終對糧食安全保持高度清醒的具體體現(xiàn)。

【會議內(nèi)容】

此外，全會還就推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、擴大農(nóng)業(yè)對外開放等作出了具體部署。

【解讀】

有關(guān)專家表示，全會針對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)作出系統(tǒng)部署，目的就在于從根本上改變農(nóng)業(yè)投入不足、基礎(chǔ)脆弱的狀況，真正建立糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的長效機制，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

在食品安全事件屢屢發(fā)生的情況下，全會還研究了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，強調(diào)要加強農(nóng)業(yè)標準化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，嚴格全程監(jiān)控，切實落實質(zhì)量安全監(jiān)管責任，杜絕不合格產(chǎn)品進入市場。專家表示，這段表述雖然篇幅不長，卻鮮明地表達了我們黨對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的高度重視?？梢灶A(yù)料，今后對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)控力度將進一步加大。

【會議內(nèi)容】

基于對“三農(nóng)”問題的準確把握，這次全會深刻提出破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的根本措施：擴大公共財政覆蓋農(nóng)村范圍，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，使廣大農(nóng)民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

【解讀】

專家表示，長久以來，許多地方在發(fā)展過程中并沒有把城鄉(xiāng)作為一個整體來通盤考慮，城鄉(xiāng)發(fā)展二元化結(jié)構(gòu)的長期存在，不僅使廣大農(nóng)民的生活水平提升較慢，而且使城市發(fā)展特別是城市經(jīng)濟發(fā)展也面臨后勁不足的問題，最終必然會制約整個國民經(jīng)濟的增長。

黨的十七大提出，要建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。黨的十七屆三中全會根據(jù)這一指導(dǎo)方針，把發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)置于更加突出的位置，明確提出了城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的重要目標。

專家認為，這是我們黨對8億農(nóng)民作出的莊嚴承諾，表明我們黨從全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，更加重視解決廣大農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。這既是廣大農(nóng)民的迫切愿望，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然要求。

繁榮發(fā)展農(nóng)村文化、大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)、促進農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、健全農(nóng)村社會保障體系、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)??就加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)、促進農(nóng)村社會全面進步，全會從8個方面作出了具體部署。專家表示，隨著一項項極有含金量的措施的陸續(xù)出臺，消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的步伐將不斷加快，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的嶄新格局將不再遙遠。相信在推進新一輪農(nóng)村改革發(fā)展的進程中，8億農(nóng)民將分享到更多改革發(fā)展成果。

【會議內(nèi)容】

推進農(nóng)村改革發(fā)展，關(guān)鍵在黨。堅持黨管農(nóng)村工作，是我們黨的一個傳統(tǒng)和重大原則，也是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的根本保證。

黨的十七屆三中全會緊緊抓住黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的主線，著眼于增強各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作水平，對全面推進農(nóng)村黨的建設(shè)作出系統(tǒng)部署——

全會強調(diào)，要完善黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作體制機制，強化黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、農(nóng)村工作綜合部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負其責的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。各級黨委和政府要在政策制定、工作部署、財力投放、干部配備上切實體現(xiàn)全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想?；A(chǔ)不牢，地動山搖?；鶎咏M織建設(shè)，始終是做好黨管農(nóng)村工作的基礎(chǔ)。全會提出，要加強農(nóng)村基層組織建設(shè)、加強農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為“推動科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護農(nóng)村穩(wěn)定的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心”。

全會還明確提出要“加強農(nóng)村黨風廉政建設(shè)，推進農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)”。

【解讀】

專家表示，農(nóng)村黨風廉政建設(shè)是整個黨風廉政建設(shè)的重要組成部分。新形勢下，農(nóng)村黨風廉政建設(shè)將以維護農(nóng)民權(quán)益為重點，加強監(jiān)督檢查黨的農(nóng)村政策落實情況，切實糾正損害農(nóng)民利益的突出問題，嚴肅查處涉農(nóng)違紀違法案件。全會作出的這一系列具體部署具有極強的針對性，必將對建設(shè)文明、清廉、和諧的鄉(xiāng)村產(chǎn)生重大而積極影響。

第二篇：學(xué)校發(fā)展目標解讀

廣宗縣第三中學(xué)

“三年打造廣宗第一品牌中學(xué)”目標解讀

著名的教育家朱永新說過：“優(yōu)質(zhì)的學(xué)校是人才的搖籃，劣質(zhì)的學(xué)校是智能的墳?zāi)?。?yōu)質(zhì)的學(xué)校是孩子們的天堂，他們在這里常歡樂，常驚喜，主動地探索，健康地成長；劣質(zhì)的學(xué)校則是孩子們的地獄，他們在這里常悲哀，?？謶?，被動地接受，人格在萎縮?！庇纱丝梢姡k優(yōu)質(zhì)教育，創(chuàng)優(yōu)質(zhì)學(xué)校是時代的呼喚。廣宗縣第三中學(xué)辦學(xué)以來，在縣委、縣政府和教育局的關(guān)心支持下，經(jīng)過全校教師不息的努力，取得了一定的成績。針對教育發(fā)展的時代要求，結(jié)合我?，F(xiàn)狀，我們提出了“三年打造廣宗第一品牌中學(xué)”的近期目標。這個目標如何理解？主要包括以下幾點：

一、樹立師生“三觀”、“三最” —— “思想第一”。中央要求各級各類學(xué)校都要全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向，努力培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的“四有”新人。要針對改革和建設(shè)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷加強和改進學(xué)校的思想政治工作和政治課教育。面對當下社會存在的各種思潮和觀點，只有樹立正確的、科學(xué)的人生觀、世界觀、價值觀，才能跟上時代的步伐，成為對國家、民族、社會以及家庭有用的人才，才能幸福一生?；诖?，我校成立之初就設(shè)立了“打造學(xué)校精神特區(qū)，為學(xué)生一生發(fā)展奠基”的辦學(xué)宗旨。樹立正確科學(xué)的“三觀”是打造第一品牌的前提和基礎(chǔ)，樹立起正確科學(xué)的“三觀”，我們就能把學(xué)校打造成精神特區(qū)，把師生培養(yǎng)為品行最優(yōu)秀、心態(tài)最陽光、意志最堅韌的德育第一品牌。

二、創(chuàng)造最好的辦學(xué)條件——“條件第一”

在新的形勢下，進一步改善學(xué)校辦學(xué)條件，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、培養(yǎng)社會主義四有學(xué)生的時代需要，是促進教育公平、構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)，是推進教育均衡發(fā)展、辦人民滿意教育的實際步驟。我校一直注重改善師生工作、學(xué)習和生活環(huán)境，積極爭取改善辦學(xué)條件，為實現(xiàn)第一品牌的目標，奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。自建校以來，我校先后整改了餐廳、教學(xué)辦公區(qū)環(huán)境以及教師辦公條件，新增了師生音樂舞蹈室、教師洗浴中心，書畫拷貝箱，并馬上開通學(xué)校南大門為師生創(chuàng)造良好交通環(huán)境。今年我們還將修繕屋頂、新建廁所、圍墻以及塑膠操場等，學(xué)校將用三年時間為師生創(chuàng)造最好的學(xué)習生活工作條件，打造“高雅、精致”校園。

三、學(xué)生成績提速最快——“成績第一”

學(xué)校的核心任務(wù)是教學(xué)，人民群眾最關(guān)心的就是教學(xué)質(zhì)量。我校提倡素質(zhì)教育，用科學(xué)的方法、多彩的活動和嚴格的管理，來促進學(xué)生成績的提升。成立以來，我校積極學(xué)習衡中、永威、精英等知名中學(xué)高效課堂教學(xué)模式，以“6+1”高效課堂教學(xué)模式為藍底，結(jié)合學(xué)校實際，打造我校高效課堂并初見成效。通過舉辦特長培養(yǎng)班、各類與教育教學(xué)緊密相關(guān)的教學(xué)活動，進一步促進學(xué)生素質(zhì)的提升；加上嚴格的半軍事化管理，初步形成了學(xué)生良好的生活學(xué)習習慣。通過一系列措施和近三年的努力，我校學(xué)生成績的提升速度要做到全縣第一，根據(jù)走訪、調(diào)研、測算，我校2015年下半年期末全縣統(tǒng)測，由于生源質(zhì)量極差，我校7年級學(xué)生總平均成績雖不是全縣第一，但學(xué)生成績提速已經(jīng)躍居全縣第一，我校名列全縣前1000名學(xué)生數(shù)，由2015年9月入學(xué)時的11人提升到94人，增加83人，而某初中名列全縣前1000名學(xué)生數(shù)，由2015年9月入學(xué)時的833名，下降到716，減少117人。三年后，我校部分科目和班級成績要提升到全縣第一。

四、打造平安和諧校園——“安全第一”

各級各類中小學(xué)校園安全是近年來中央到地方各級政府始教育工作終排在第一位工作，也是人民群眾最擔心的校園管理內(nèi)容。第三中學(xué)始終高度重視安全工作，成立以來建立健全安全目標管理責任制，建立健全了安全工作領(lǐng)導(dǎo)組和安全管理工作制度，編制了一系列安全制度以及安全預(yù)案，層層簽訂安全責任書，做到責任明確，層層落實。定期開展學(xué)生安全教育、防震、消防安全逃生演練活動，建立和完善了“人防、物防、技防”三位一體的安全防控體系。定期進行安全檢查，及時消除安全隱患。完善學(xué)校師生食堂管理、學(xué)生營養(yǎng)餐監(jiān)管制度，做好食品留樣、檢查記錄、臺帳，確保食品衛(wèi)生安全。建立健全衛(wèi)生室管理制度和巡視制度，門衛(wèi)對進出人員進行詳細登記。制定并完善了學(xué)校衛(wèi)生工作制度，加強了食品衛(wèi)定期組織學(xué)生餐廳滿意度調(diào)查問卷等，確保學(xué)生飲食安全。

第三中學(xué)自成立以來，校園未發(fā)生任何安全事件，被授予“2015年邢臺市平安和諧校園先進集體”。

五、打造精細化管理典范——“精細化第一”

老子云：天下難事必作于易，天下大事必作于細。學(xué)校管理工作是關(guān)系到學(xué)校方方面面的一項全局性的工作。學(xué)校管理工作的優(yōu)劣，對于貫徹國家的教育方針，提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，對于提高培養(yǎng)人才的質(zhì)量和辦學(xué)水平十分重要。精細化管理在教育中是“用心工作，愛心育人，真心服務(wù)”的教育思想在管理中的具體體現(xiàn)，其重要性就是把大家平時看似簡單、很容易的事情用心、精心地做好。精細化是當前教育發(fā)展的大的方向,學(xué)校的管理應(yīng)該追求精細化。第三中學(xué)領(lǐng)導(dǎo)班子審時度勢，根據(jù)學(xué)校實際，對師資、教育資源進行最佳組合，在學(xué)校管理機制上進行大膽的嘗試和改革，積極探索適合學(xué)校發(fā)展的精細化管理模式，以精心的態(tài)度、精細的過程落實細節(jié)管理，不斷提升學(xué)校標準化辦學(xué)品位，使學(xué)校各項工作在短時間內(nèi)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，學(xué)校精細化管理得到領(lǐng)導(dǎo)和社會認可。今后，三中將繼續(xù)完善和發(fā)展精細化管理內(nèi)涵和外延，力爭把精細化做到全縣極致！

六、彰顯三中校園特色——“特色第一” 辦好每一所學(xué)校，使每一所學(xué)校各有特色，這是教育發(fā)展的需要，是培養(yǎng)多元化人才的需要。創(chuàng)辦特色學(xué)校是學(xué)校深化改革的突破口。從素質(zhì)教育出發(fā)，要培養(yǎng)“合格+特長”的學(xué)生，就必須創(chuàng)辦“規(guī)范+特色”的學(xué)校，這也是近年來在教育改革過程中涌現(xiàn)出來的許多特色學(xué)校的基本經(jīng)驗。每一所學(xué)校都是潛在的特色學(xué)校，每一所學(xué)校都可以發(fā)展成為特色學(xué)校，創(chuàng)建特色學(xué)校的終極目標就是辦好每一所學(xué)校，教好每一個孩子，實現(xiàn)教育的全面均衡發(fā)展。第三中學(xué)非常注重學(xué)校特色發(fā)展，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)具有較高的理論修養(yǎng)，獨特的辦學(xué)主見，嚴謹?shù)闹涡２呗?，良好的個性化作風，學(xué)校教師隊伍嚴謹認真，業(yè)務(wù)能力強。先后開設(shè)了特色課程建設(shè)，特色學(xué)科和特色活動及刊物。編制了《寒假生活》、《暑假生活》、《德育手冊》、《制度匯編》等書刊，創(chuàng)辦了?？额I(lǐng)航》，印制了宣傳掛歷，啟動了德馨超市、德馨考場、勵志島建設(shè)，建成了舞蹈室、畫室，今春開設(shè)了舞蹈、聲樂、器樂、素描、國畫、油畫、計算機課程等，打通了學(xué)生特長通道，同時舉辦白雪節(jié)、燈謎會、桃花節(jié)、翠竹節(jié)等具有三中特色的自辦節(jié)目，辦好感動三中人物評選和頒獎，建設(shè)好各科加油站，真正做到了為學(xué)生一生發(fā)展奠基！

以上六點，是對我校“三年打造廣宗第一品牌中學(xué)”目標的具體解讀，為了實現(xiàn)該奮斗目標，三中人將劈山蹈海，一路凱歌！

第三篇：解讀全面深化農(nóng)村改革

敬愛的黨支部：

中央一號文件提出，加快推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，積極推進戶籍制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，促進有能力在城鎮(zhèn)合法穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。

在當前階段，城市不可能為所有進城務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民提供既體面安居，又有高收入的穩(wěn)定就業(yè)機會，國家也不可能為進城失敗農(nóng)民提供在城市安居所需的高額保障。在現(xiàn)階段，農(nóng)民進城就業(yè)和安居并非易事。

農(nóng)民市民化是一個緩慢過程，也是一個反復(fù)的過程?！巴苿愚r(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”要有耐心，更要有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，城市可以為進城農(nóng)民提供更多高收入的穩(wěn)定就業(yè)機會。

大量農(nóng)民進城，靠過時的城市和農(nóng)村戶籍來管理人口顯然已不合時宜。同時，過去城市戶籍中附帶福利基本上已被剝離，戶籍更多只是具有管理意義。相反，農(nóng)村戶籍中還有承包地、宅基地和住房三項重要福利。積極推進戶籍制度改革就是既要保障農(nóng)民現(xiàn)有的三項福利，又要為他們在城市獲得與市民同等權(quán)利。

當前城市人口社保、低保與農(nóng)村社保、低保金額上有一定差異，這有合理性，因為城市人口沒有承包地、宅基地和住房這三項福利。

匯報人：xiexiebang

2014.08.12

第四篇：推進農(nóng)村改革發(fā)展

推進農(nóng)村改革,加強黨的領(lǐng)導(dǎo) 推進農(nóng)村改革發(fā)展,關(guān)鍵在黨。推進農(nóng)村改革發(fā)展,要把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)作為主線,以改革創(chuàng)新精神全面推進農(nóng)村黨的建設(shè),認真開展深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,增強各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作水平。

(一)完善黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作體制機制。強化黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、農(nóng)村工作綜合部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負其責的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。各級黨委和政府要堅持把農(nóng)村工作擺上重要議事日程,黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓農(nóng)村工作,省市縣黨委要有負責同志分管農(nóng)村工作,縣(市)黨委要把工作重心和主要精力放在農(nóng)村工作上。

(二)加強農(nóng)村基層組織建設(shè)和農(nóng)村基層隊伍建設(shè)。黨的農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)。以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點、健全黨組織為保證、三級聯(lián)創(chuàng)活動為載體,把黨組織建設(shè)成為推動科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護農(nóng)村穩(wěn)定的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。建設(shè)一支守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的農(nóng)村基層干部隊伍,對做好農(nóng)村工作至關(guān)重要。著力拓寬農(nóng)村基層干部來源,提高他們的素質(zhì),解除他們的后顧之憂,調(diào)動他們的工作積極性。

(三)加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)。鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果,做好發(fā)展黨員工作,改進黨員教育管理,增強黨員意識,建設(shè)高素質(zhì)農(nóng)村黨員隊伍。加強和改進流動黨員管理,建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機制。加大在優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員力度。探索發(fā)展黨員新機制,不斷提高發(fā)展黨員質(zhì)量。

(四)加強農(nóng)村黨風廉政建設(shè)。大力發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風,密切黨群干群關(guān)系,是做好農(nóng)村改革發(fā)展工作的重要保證。堅持教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲治相結(jié)合,推進農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

第五篇：農(nóng)村改革發(fā)展

農(nóng)村改革與發(fā)展

摘要

中國農(nóng)村改革實踐告訴我們，解決中國“三農(nóng)”問題的根本動力在于改革，根本出路在于改革，基本方向是走中國特色現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)之路。從體制變革的視角，可將三十多年來我國農(nóng)村改革發(fā)展分成四個階段：1979年至1985年破立劇烈的體制大變革時期，1986年至1993年新體制鞏固時期，1994年至黨的十六大召開體制變革進一步深化時期和十六大以來建設(shè)社會主義新農(nóng)村時期。隨著農(nóng)村改革的深入推進，目前也面臨不少難題，如農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱;農(nóng)村發(fā)展仍然落后;農(nóng)民增收仍然困難等。對此，應(yīng)繼續(xù)增加對農(nóng)業(yè)的補貼和對農(nóng)村的公共投入，強化政府對農(nóng)村的公共服務(wù)職能；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展；推進體制機制創(chuàng)新；搞活農(nóng)村土地使用權(quán)，推進土地集約化經(jīng)營問題等。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村改革發(fā)展；城鄉(xiāng)一體化；新農(nóng)村建設(shè);統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

1978年12月召開的中國共產(chǎn)黨第十一屆三中全會，是一次真正具有偉大歷史意義的會議。在十一屆三中全會精神的鼓舞和鄧小平同志的支持下，中國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村邁向了一個新的歷史發(fā)展階段，開始譜寫新的篇章。中國的改革開放首先是從農(nóng)村開始的，雖然開始時步履維艱，困難重重，但由于它順民心，得民意，故猶如長江之水，滾滾東流，不可阻擋，不可抗拒，迅速普及神州大地。

黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》強調(diào)指出: “農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局。系統(tǒng)回顧總結(jié)我國農(nóng)村改革發(fā)展的光輝歷程和寶貴經(jīng)驗，進一步統(tǒng)一全黨全社會認識，對于全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有重大而深遠的意義?！?/p>

黨的十八大報告中又進一步明確指出：解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。

30多年前，農(nóng)村改革開啟了中國改革開放的新時代，對于解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，推動中國社會的全面發(fā)展具有歷史性的意義。30多年來，我國農(nóng)村的改革發(fā)展逐步推進，既取得了輝煌的成就和寶貴的經(jīng)驗，又任重道遠。為繼續(xù)推進農(nóng)村的改革與發(fā)展，有必要回顧30多年來農(nóng)村改革發(fā)展的基本歷程和寶貴

經(jīng)驗，并根據(jù)世情、國情的新變化，從中得到有益的啟示，明確新形勢下農(nóng)村改革發(fā)展的著力點，繼續(xù)開創(chuàng)農(nóng)村改革發(fā)展的新局面。

一、農(nóng)村改革發(fā)展歷程回顧

第一階段:1978年至1985年農(nóng)村改革起步階段。1978年，安徽鳳陽小崗村18戶農(nóng)民私下簽定“生死契約”，偷偷搞起家庭承包。我們黨順應(yīng)民意，農(nóng)民自發(fā)的改革變成了一場自上而下的自覺改革。截止1983年底，全國農(nóng)村實行包產(chǎn)到戶的生產(chǎn)隊已達到99.5%，其中實行包干到戶的生產(chǎn)隊占到97.8%，形成了以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，調(diào)整了國家、集體和農(nóng)民三者之間的分配關(guān)系，激發(fā)了億萬農(nóng)民的積極性。通過這一改革，中國在農(nóng)村建立了基本的經(jīng)濟制度，保障了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的自主權(quán)，奠定了農(nóng)村市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)。

第二階段:1986年至1993年，是我國農(nóng)村改革的鞏固時期。農(nóng)村改革進入深化階段，重點是改革農(nóng)產(chǎn)品流通體制，同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起。這一階段確定了農(nóng)產(chǎn)品流通的“雙軌制”模式，逐步形成和提高農(nóng)產(chǎn)品流通市場化程度。使我國在農(nóng)業(yè)增長中開始實質(zhì)性地引進市場因素，從而邁出了我國農(nóng)業(yè)從計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的重要一步[1]。

第三階段:1994年至2002年，農(nóng)村改革進入突破階段，開始構(gòu)筑適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的農(nóng)村經(jīng)濟體制框架。論者指出，1992年黨的十四大提出了建立社會主義市場經(jīng)濟的目標，十四屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，勾畫了社會主義市場經(jīng)濟體制的基本框架，為農(nóng)業(yè)市場化和產(chǎn)業(yè)化的推進注入了巨大的生機與活力。這一階段的改革不僅使農(nóng)民更完整地獲得了生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，而且在真正意義上啟動了農(nóng)業(yè)的市場化進程，從而為中國農(nóng)業(yè)突破計劃經(jīng)濟體制束縛，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，奠定了不可缺少的重要制度基礎(chǔ)。

第四階段:黨的十六大以來，農(nóng)村改革進入歷史轉(zhuǎn)變階段，重點是推進稅費改革和綜合改革，實施惠農(nóng)政策，推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展。學(xué)者們認為，第四階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村政策的最大變化，是自新世紀以來的減免以至取消農(nóng)業(yè)稅，并逐步加大對農(nóng)民的各種補貼。由此我國正式進入“以工補農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”的歷史性發(fā)展階段。稅費改革的重大意義不僅在于取消了延續(xù)兩千多年的“皇糧國稅”，還在于從根本上改革了新中國以來通過索取農(nóng)業(yè)剩余實現(xiàn)工業(yè)化的非均衡化發(fā)展道路 [2]。

二、當前農(nóng)村發(fā)展面臨的問題

對農(nóng)村改革發(fā)展取得的成就顯然要充分肯定，但肯定成就也是為了更好地解決現(xiàn)階段我們所面臨的問題。我們要面向未來，繼續(xù)推進農(nóng)村的改革發(fā)展。我們

應(yīng)該總結(jié)經(jīng)驗，居安思危，引領(lǐng)未來，分析當前我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村中存在的問題。黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中有三句話對當前農(nóng)業(yè)、農(nóng)村存在的問題進行了高度的概括：“農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強；農(nóng)村發(fā)展仍然落后，最需要扶持；農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快?！?/p>

第一，“農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強”。從農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)角度看，我國農(nóng)業(yè)的水土資源正面臨著越來越緊缺的發(fā)展狀況。比如說耕地面積，從1996年到2008年，12年時間，我國的耕地面積減少了833.33萬公頃，約等于一個河南省的耕地面積，或三個浙江省的耕地面積。我國現(xiàn)在人均耕地面積僅是世界人均水平的40%。另外，我國人均可用水資源非常短缺，僅相當于世界平均水平的1/4左右，且分布很不均衡，南方地區(qū)水資源擁有量占全國的3/4；我國水利設(shè)施也嚴重不足。另一方面，農(nóng)業(yè)增長中科技含量太低，我國農(nóng)業(yè)增長中來自科技進步的貢獻大約在48%-49%，這與發(fā)達國家相比大約要低30個百分點，這說明我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展中仍有大量迫切需要解決的問題。比如大量施用化肥，從長期效應(yīng)來說，必然引起水土流失?？梢?，我國現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)發(fā)展一定程度上是以犧牲未來的土壤資源、自然環(huán)境為代價的。面對這樣一種嚴峻的局面，中央強調(diào)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然脆弱，最需要加強。解決當前農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的問題，固然有物質(zhì)條件的制約，但更重要的是思想、觀念問題。如果單純從GDP、財政收入角度考量，投資農(nóng)業(yè)的確沒有太大意義，但是從國家的長治久安考慮，農(nóng)業(yè)的確需要大量的投入[3]。

第二，“農(nóng)村發(fā)展仍然落后，最需要扶持”。農(nóng)民最關(guān)心的或者說與他們生產(chǎn)生活關(guān)系最密切的有八件事，分別為路、電、水、氣以及教育、文化、衛(wèi)生、社會保障。路、電、水、氣是關(guān)系民生的四大硬件，黨中央和國務(wù)院非常重視，投入量也非常大。單從道路角度講，我國現(xiàn)有行政村60多萬個，其中80%左右開通了公交班車。教育、文化、衛(wèi)生、社會保障是四大軟件。以教育為例，2003年之后，國務(wù)院下決心建立了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，投資額逐年增加。我國1.８億受教育的孩子中有1.５億在農(nóng)村，這確實關(guān)系到祖國的未來。所以這些年我國對農(nóng)村義務(wù)教育投入的力度不斷加大，如率先在農(nóng)村免除了義務(wù)教育的學(xué)雜費，并免費提供教科書；對義務(wù)教育期間生活困難的住校生，國家給予相應(yīng)的生活補助。免費教育的受益范圍還將進一步擴大。城鄉(xiāng)之間在基本公共服務(wù)方面差距是十分明顯的，因此仍然要加大對農(nóng)村社會發(fā)展的支持力度。

第三，“農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快”。雖然我國農(nóng)民人均純收入從1978年的134元提高到2008年的4761元，但仍只有城鎮(zhèn)人均可支配收入30%的水平，這個差距甚至比改革前還要大。需要注意的是，目前還看不到城鄉(xiāng)收入差距縮小的拐點[4]。

三、推進農(nóng)村改革發(fā)展需要解決的深層問題

繼續(xù)推進農(nóng)村的改革發(fā)展大業(yè)，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局，必須加快解決制約農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的一系列深層次矛盾和問題。

第一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，防止農(nóng)村生產(chǎn)要素加劇外流問題。隨著我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化步伐明顯加快，農(nóng)村存在著土地價值、農(nóng)村資金、優(yōu)秀勞動力“三個凈流出”，這是造成城鄉(xiāng)差距進一步擴大的根源。關(guān)于土地價值凈流出。解決土地價值凈流出問題，關(guān)鍵措施要把握兩條：一是要堅定不移地實行世界上最嚴格的耕地保護制度和土地管理制度，嚴格界定公益性用地和經(jīng)營性用地，縮小國家強制性征地范圍，從嚴控制征地規(guī)模。二是要堅持“取之于農(nóng)，用之于農(nóng)”的原則，政府要逐步提高土地出讓金中用于“三農(nóng)”的比例，包括用此增加新農(nóng)村建設(shè)投入和改善農(nóng)村民生等等。解決農(nóng)村資金凈流出這個問題，關(guān)鍵在于深化農(nóng)村金融體制改革，建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度，積極構(gòu)建金融支持“三農(nóng)”的資金回流機制。同時，政府應(yīng)從推進形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局出發(fā)，進一步加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，促進城市資金、人才、技術(shù)等要素向農(nóng)村流動[5]。

第二、搞活農(nóng)村土地使用權(quán)，推進土地集約化經(jīng)營問題。在目前農(nóng)村社會保障體系尚不完善的情況下，從經(jīng)濟社會發(fā)展和社會穩(wěn)定大局出發(fā)，必須長期穩(wěn)定土地承包權(quán)不能動搖。在搞活使用權(quán)方面，如果做好了這篇文章，對于增加農(nóng)民收入、推進土地集約化規(guī)?；?jīng)營、提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程都具有十分重要的意義。事實上，隨著農(nóng)村勞動力外出務(wù)工增多和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村對加快土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的要求非常迫切，積極穩(wěn)妥推進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)是與時俱進、順勢而為之舉[6]。我國各地經(jīng)濟社會發(fā)展情況千差萬別，推進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，必須從各地實際出發(fā)，正如溫家寶總理所說：“這是一個漸進的過程，不能拔苗助長，不能不顧條件地強制推行”。

第三、推進體制機制創(chuàng)新，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題。改革開放以來，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)有所松動，但至今尚未根本破除，主要表現(xiàn)在二元戶籍制度、二元就業(yè)制度、二元社會保障制度、二元財政制度、二元金融制度、二元教育制度等方面。解決這些問題，關(guān)鍵在于深化改革，逐步建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化的體制和機制，真正還農(nóng)民以國民待遇。一是要堅決落實好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)支持農(nóng)村”的基本方針，大力推進城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、人力資源市場、社會管理“六個一體化”，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制。二是落實好“重中之重”的要求，加大公共財政向“三農(nóng)”傾斜力度，形成支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制。三是全面推進戶籍、教育、衛(wèi)生、金融等方面的改革，特別是要改革現(xiàn)行戶籍制度。通過以上這些措施，促進生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動、公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展相互融合，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局[7]。

第四、創(chuàng)造條件，加快推進農(nóng)民工市民化進程問題。在措施上除上文提到的深化戶籍制度改革、建立城鄉(xiāng)一體化的戶籍管理制度外，還應(yīng)做好以下幾個方面：一是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場，完善勞動就業(yè)制度，確保農(nóng)民工與城市職工同工同酬、同工同時、同工同權(quán)。二是依法維護農(nóng)民工合法權(quán)益，還農(nóng)民工以真正國民待遇，確保農(nóng)民工在醫(yī)療衛(wèi)生、子女上學(xué)、工傷保險等方面平等享受城市公共服務(wù)的權(quán)力，特別是平等享受廉租房和經(jīng)濟適用房政策的權(quán)利，降低農(nóng)民工轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻竦拈T檻，使他們能夠轉(zhuǎn)得出、留得住，真正融入城市生活。

第五、加強失地農(nóng)民權(quán)益保護，維護社會和諧穩(wěn)定問題。必須對失地農(nóng)民的權(quán)益保護問題給以足夠的重視，切實妥善解決好。一是完善征地補償機制，提高征地補償標準。二是按照十七屆三中全會精神的要求，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，允許農(nóng)村集體非農(nóng)建設(shè)用地直接進入市場流轉(zhuǎn)，使集體土地和國有土地一樣，在同一個市場下獲得同等收益。三是健全對失地農(nóng)民的社會保障制度，拓寬安置就業(yè)渠道，從根本上消除因失地而引發(fā)的社會矛盾和沖突，保持農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

第六、解決村級集體經(jīng)濟“空殼化”，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟問題。目前有好多村莊，集體經(jīng)濟非常薄弱甚至是“空殼化”，因此，必須把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟提到重要議事日程來抓。解決這個問題，一是要深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革，加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)。二是從各地實際出發(fā)，立足優(yōu)勢，選準路子，多渠道、多模式發(fā)展村級集體經(jīng)濟。三是要加大扶持力度，優(yōu)化發(fā)展集體經(jīng)濟的環(huán)境。

第七、簡政放權(quán)，提高縣級統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展能力問題。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，發(fā)展縣域經(jīng)濟、充實縣級財力非常關(guān)鍵，沒有縣域經(jīng)濟作強有力的支撐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村就是一句空話。但目前縣一級普遍感到“有限權(quán)力、無限責任”。解決這個問題，關(guān)鍵在于中央和省級要簡政放權(quán)，調(diào)整和規(guī)范中央、省、市、縣四級政府的財權(quán)事權(quán)，賦予縣這一級更多的經(jīng)濟社會管理權(quán)限，特別是賦予更多的經(jīng)濟發(fā)展自主權(quán)、決策權(quán)和社會管理權(quán)，增強統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力[8]。

第八、調(diào)動農(nóng)民積極性，發(fā)揮農(nóng)民主體作用和首創(chuàng)精神問題。要著眼于培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會管理的新型農(nóng)民，更新農(nóng)民思想觀念，把農(nóng)民的素質(zhì)提高起來，把農(nóng)民的積極性調(diào)動起來。

第九、強化黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高推進社會主義新農(nóng)村組織保障能力

問題。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須大力加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用[9]。

總之，要通過更新觀念、強化功能、改進方法、提高能力，不斷增強農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅強的政治和組織保證[10]。

參考文獻

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[8] 張毅，王宇.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與重慶農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的思考[J].廣東農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011(24)

[9] 王德章.郭曉楊哈爾濱市城鄉(xiāng)市場一體化發(fā)展與改善公共政策的研究[J].商

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