第一篇：鹿城區(qū)總部經(jīng)濟(jì)園招商工作存在的問題及對(duì)策建議

兩年來，我區(qū)以總部經(jīng)濟(jì)園為重要抓手，吸引內(nèi)資工作實(shí)現(xiàn)了跨躍式的發(fā)展，截止2006年年末，已有28家總部企業(yè)落戶鹿城，大部分投資者的采購、物流、資金、人才等開始向我區(qū)集中，總部經(jīng)濟(jì)園高端經(jīng)濟(jì)地位開始凸現(xiàn)?？梢哉f，總部經(jīng)濟(jì)即將成為鹿城區(qū)經(jīng)濟(jì)的一大特色，也將成為鹿城經(jīng)濟(jì)發(fā)展一個(gè)強(qiáng)有力的引擎。但是，兩年來的總部經(jīng)濟(jì)園招商運(yùn)作，也讓我們看到了許多發(fā)展中的問題，特予提煉，供交流探討。

一、存在的問題

1、發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)手段過于單薄，未能突出總部經(jīng)濟(jì)園優(yōu)勢

從2006年初第一批總部企業(yè)簽約入園以來，我區(qū)總部基地建設(shè)就一直在爭議中發(fā)展。圍繞園區(qū)的建設(shè)，以稅收為目的，以低價(jià)為賣點(diǎn)，所有的政策制訂均依此展開，忽略了很多園區(qū)應(yīng)有的政策配套：缺乏明確的稅收方案是總部經(jīng)濟(jì)園招商過程中遇到的最大的問題，企業(yè)稅收如何從異地轉(zhuǎn)移到鹿城，一直都在困擾我們的招商工作；其次是功能配套不足，尤其是缺乏足夠的物流能力，廣州一批大型服裝代理商對(duì)總部園曾經(jīng)青睞有加，但最終因?yàn)闊o法解決物流難題而作罷。總部經(jīng)濟(jì)作為一種高端經(jīng)濟(jì)形態(tài)本應(yīng)凸現(xiàn)服務(wù)功能，使企業(yè)總部在大范圍調(diào)動(dòng)資源的情況下盡可能減少運(yùn)作成本，達(dá)到總體收益最大化的目的，而目前各企業(yè)對(duì)總部經(jīng)濟(jì)園的投資給人的印象卻更像是一個(gè)項(xiàng)目投資而非戰(zhàn)略投資，這就是很多高端企業(yè)不愿入駐我區(qū)總部經(jīng)濟(jì)園的主因。

2、招商目標(biāo)過于局限，未能體現(xiàn)總部企業(yè)的高端業(yè)態(tài)

從目前入駐總部經(jīng)濟(jì)園的投資者成分看，在外溫州人占據(jù)了絕大部分。從總部招商起步階段的要求看，充分利用鹿城區(qū)在外溫州人資金、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)在最短的時(shí)間內(nèi)迅速啟動(dòng)園區(qū)招商的目地，確實(shí)是一種快速、有效的招商手段。從長遠(yuǎn)來看，如果單一的長期以在外企業(yè)家為主要招商目標(biāo)，那么我們將很難達(dá)到整合資源、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略目的。在外溫州企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，基本上都是以溫州為起點(diǎn)發(fā)展起來的，產(chǎn)業(yè)組成也與溫州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)類似，與溫州經(jīng)濟(jì)有著千絲萬縷的聯(lián)系，他們的產(chǎn)出有相當(dāng)一部分已經(jīng)在本地，存在輻射范圍小、產(chǎn)業(yè)鏈短、企業(yè)容易轉(zhuǎn)移等顯著特點(diǎn)，過多的在外溫州企業(yè)家投資總部經(jīng)濟(jì)園會(huì)形成一個(gè)“近親繁殖”，無法產(chǎn)生理想狀態(tài)的產(chǎn)業(yè)鏈和中、下游經(jīng)濟(jì)群，有悖于發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的初衷。

3、總部營銷過于直接，缺乏政府營銷意識(shí)

自開展總部招商以來，由于政府宣傳投入較少，企業(yè)對(duì)總部概念的認(rèn)同感較低，低價(jià)策略并沒有完全得到企業(yè)的認(rèn)同，使總部經(jīng)濟(jì)園招商受到了一定程度的影響。從總部A區(qū)

目前的樓宇分配情況看，優(yōu)質(zhì)樓棟和樓層基本上已被搶購，剩余部分雖然未必沒有人要，但難保不拖招商后腿。而由于在價(jià)格上未能體現(xiàn)梯度，整個(gè)A區(qū)從營銷的角度來看不良積存過多，這與園區(qū)前期采用的按資金到位時(shí)間選擇套型的機(jī)制有關(guān)。從一個(gè)側(cè)面看，這說明政府還缺乏營銷意識(shí)，銷售組合過于粗放，沒有很好地把握客戶心理。確立政府營銷理念，合理地采用政府營銷手段，會(huì)大大推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)園的招商進(jìn)程，提高客戶滿意度。

二、對(duì)策和建議

1、降低門檻，加強(qiáng)服務(wù)與配套，培育總部經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)

總部基地的建設(shè)，對(duì)一個(gè)城市和區(qū)域的環(huán)境、文化、教育等都會(huì)產(chǎn)生很大的影響。因?yàn)榭偛炕鼐奂烁叨私?jīng)濟(jì)資源，未來的總部基地將有上萬人的高密度商務(wù)辦公和營運(yùn)規(guī)模，含金量很高，十分有利于創(chuàng)造一種優(yōu)良的綜合環(huán)境，包括經(jīng)濟(jì)環(huán)境、文化環(huán)境、教育環(huán)境、人力資源環(huán)境等?？偛炕貙?duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，應(yīng)該以更廣闊的視角來看待，除了能帶來直接稅源外，還要看到間接稅源，總部的集聚還可以吸引相關(guān)產(chǎn)業(yè)的稅源，包括高素質(zhì)的人流、新的信息、企業(yè)與企業(yè)之間新的重組、產(chǎn)權(quán)過戶、資本交易乃至產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)移等等，都能直接帶來稅源的增加和結(jié)構(gòu)的變化。鹿城總部基地面積不到100畝，占鹿城區(qū)土地面積的比重微不足道，但在未來的發(fā)展中，它的影響力將遍及鹿城區(qū)近300平方公里的土地，它產(chǎn)生的GDP會(huì)相當(dāng)可觀。因此，為從更高的層次發(fā)展鹿城區(qū)總部經(jīng)濟(jì)，我們應(yīng)該使政策門檻更低一些，使配套更完善一些，使服務(wù)更周到一些，以培育一個(gè)嶄新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的心態(tài)看待總部經(jīng)濟(jì)，虛心向外地學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與做法，有針對(duì)性地出臺(tái)稅收政策，建立鼓勵(lì)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策和園區(qū)優(yōu)惠政策相結(jié)合的政策體系，切實(shí)培育出一個(gè)有前途、有活力、有競爭力的總部經(jīng)濟(jì)園區(qū)。

2、提供個(gè)性化政策和服務(wù)，篩選并吸引外地龍頭企業(yè)和發(fā)展型企業(yè)入駐

目前，總部經(jīng)濟(jì)園招商“量”已不是問題，招商引資質(zhì)量成為我們下一步的主攻方向。鑒于鹿城區(qū)以輕工為主的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，建議下一步總部招商的重點(diǎn)目標(biāo)應(yīng)鎖定在有助于提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌和技術(shù)的企業(yè)及能夠帶動(dòng)一整條新興產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)上。

在招商手段方面，僅憑低房價(jià)和簡單的稅收優(yōu)惠很難吸引好的企業(yè)，政府一定要在軟環(huán)境上下功夫，針對(duì)企業(yè)的需求，制定適合其發(fā)展的政策，提供個(gè)性化服務(wù)，開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商。同時(shí)，還要提高招商人員的層次和素質(zhì)，使他們擁有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力，能夠?qū)ζ髽I(yè)提出的要求作出判斷與決定。在招商隊(duì)伍的選擇上，必須考慮好職務(wù)、部門、業(yè)務(wù)、專業(yè)上的合理搭配，建立起一個(gè)有針對(duì)性、有戰(zhàn)斗力的招商小組。

3、品牌推廣與政府營銷相結(jié)合，塑造高端經(jīng)濟(jì)形象

首先，要確立總部基地的品牌概念、特色與構(gòu)成?？偛炕氐钠放聘拍顟?yīng)以商務(wù)花園為主體，吸引大型企業(yè)總部入駐：以5A智能、綠色空間、全程信息為企業(yè)提供良好的中樞式經(jīng)營氛圍，以高效、多功能、一站式服務(wù)為企業(yè)創(chuàng)建發(fā)展的高速通道，延伸縱向和橫向的產(chǎn)業(yè)鏈，輻射全國乃至全球。要基于這一品牌的內(nèi)涵與外延，開展一系列品牌推廣活動(dòng)。同時(shí)，還以總部經(jīng)濟(jì)園為立足點(diǎn)，通過展會(huì)、報(bào)道、論壇、講座等方式，大力宣傳“總部經(jīng)濟(jì)”概念，打造鹿城總部經(jīng)濟(jì)品牌，為更大范圍更高層次的總部招商營造良好社會(huì)氛圍。此外，還可以引入地產(chǎn)營銷經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合園區(qū)實(shí)際，通過價(jià)格營銷和組合銷售策略，突出各類樓宇的功能和配置，分階段分步驟地陸續(xù)推出總部樓宇，達(dá)到合理營銷的目的，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和政府的雙贏。

第二篇：廈門經(jīng)濟(jì)增長存在的問題及對(duì)策建議

廈門經(jīng)濟(jì)增長存在的問題及對(duì)策建議

周 清

在福建省建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略中，廈門定位為重要中心城市，為廈門經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來了重要契機(jī)。為實(shí)現(xiàn)這一定位，如何充分發(fā)揮海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市的龍頭作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)城市發(fā)展競爭力，本文就廈門經(jīng)濟(jì)增長存在的問題及對(duì)策進(jìn)行思考、探討。

存在的問題

1、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)缺乏競爭力

一是三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。2004年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比例是2.08:54.87:43.05，經(jīng)濟(jì)增長主要依靠工業(yè)。過去對(duì)此做出的判斷有誤，認(rèn)為廈門已經(jīng)進(jìn)入了后工業(yè)社會(huì)。實(shí)際上，這個(gè)比重反映的是廈門正處于工業(yè)化中期，是加速工業(yè)化階段。這幾年我們不論采取什么措施，第三產(chǎn)業(yè)就是上不去，關(guān)鍵問題就在于我們還處于工業(yè)化中期階段。

二是各次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)不盡合理。第一產(chǎn)業(yè)中，高優(yōu)農(nóng)業(yè)所占的比重不高，加上土地規(guī)模的制約，農(nóng)業(yè)的發(fā)展前景非常有限。第二產(chǎn)業(yè)雖然在GDP中所占比重高，但第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部技術(shù)水平比較低，整體競爭力不強(qiáng)。盡管工業(yè)結(jié)構(gòu)有一定的進(jìn)步，然而其整體技術(shù)水平仍然不高；雖然58家重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值占據(jù)全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的半壁江山（55.3%），但企業(yè)的核心技術(shù)主要依賴進(jìn)口。以資源為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)依然具有重要地位，接近高技術(shù)產(chǎn)業(yè)所占的份額。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，不適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，結(jié)構(gòu)也有待升級(jí)。就第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部構(gòu)成來看，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)部門所占比重過低，關(guān)鍵性的第三產(chǎn)業(yè)部門(金融、科研)發(fā)展滯后。此外，商務(wù)服務(wù)業(yè)不夠發(fā)達(dá)，物流業(yè)服務(wù)水平和效率還比較低，第三產(chǎn)業(yè)競爭力還有待加強(qiáng)。

三是產(chǎn)業(yè)之間關(guān)聯(lián)度較低。工業(yè)的社會(huì)化分工協(xié)作水平不高，行業(yè)間的關(guān)聯(lián)度較低，產(chǎn)品間的協(xié)作鏈較短，綜合配套能力較弱，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)不顯著，缺乏專業(yè)化分工的特色工業(yè)區(qū)。同時(shí)，對(duì)廈門市稅收、就業(yè)和出口等貢獻(xiàn)極大的輕型工業(yè)并沒有得到很好的扶持。

2、發(fā)展空間受到制約

一是實(shí)際可用建設(shè)土地少。廈門土地總面積1569平方公里，其中，耕地、園地和林地以及水域占了將近1300平方公里，能夠用于建設(shè)的土地僅450平方公里。根據(jù)1999年國務(wù)院批復(fù)的土地利用規(guī)劃，目前能夠用于建設(shè)土地指標(biāo)又只有154平方公里，其中已經(jīng)用掉了132平方公里，現(xiàn)在只有22平方公里的土地能夠用于建設(shè)。目前正在修編的城市總體規(guī)劃要求，到2020年城市建設(shè)用地面積將達(dá)到330平方公里。

二是適合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，可以成片規(guī)劃的規(guī)模用地少。一些有規(guī)模的工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)不來，一些可以成片聚集的項(xiàng)目難以歸集在一起。

三是在人居環(huán)境建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上導(dǎo)致兩難選擇。島內(nèi)不搞工業(yè)，限制房產(chǎn)；馬鑾灣周邊、集美學(xué)村周邊、翔安區(qū)靠海邊，這些最適宜人類居住的地方，不能建工業(yè)項(xiàng)目。在產(chǎn)業(yè)選擇和空間布局上經(jīng)常有不同的意見，有時(shí)還難以統(tǒng)一，影響決策，也影響發(fā)展。

3、增長方式仍較粗放

一是工業(yè)仍以加工業(yè)為主，生產(chǎn)方式比較粗放，能耗和物耗水平較高，使產(chǎn)業(yè)的增長受資源和環(huán)境的約束程度較大。總體上看，我們的經(jīng)濟(jì)增長基本還是高投入、高能耗的。目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖然向著能源消耗強(qiáng)度和污染強(qiáng)度更輕的方向發(fā)展，但從整體來看，形勢依然嚴(yán)峻，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體能源消耗強(qiáng)度還比較高。同時(shí)由于經(jīng)濟(jì)總量快速增長，雖然產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體能源消耗強(qiáng)度和污染強(qiáng)度在下降，但能源消耗總量和污染排放總量仍在增加，能源節(jié)約和環(huán)保形勢依然嚴(yán)峻。

二是產(chǎn)業(yè)集中度還比較低，產(chǎn)業(yè)鏈條偏短。工業(yè)園區(qū)規(guī)模偏小，布局分散，行業(yè)特色不明顯，使得基礎(chǔ)設(shè)施配套成本高，難以發(fā)揮集聚效應(yīng)和規(guī)模效益。從國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)的總體情況來看，廈門仍然處在價(jià)值鏈的下游，主要集中在低附加價(jià)值的非核心部件制造和勞動(dòng)密集的裝配環(huán)節(jié)中。在現(xiàn)有的三大支柱工業(yè)中，電子產(chǎn)業(yè)的手機(jī)無芯、電腦無腦，IC芯片、元器件配套缺乏；機(jī)械產(chǎn)業(yè)的上游沒有鑄造、鍛造，下游沒有表面處理、熱處理；石化產(chǎn)業(yè)的上游沒有油頭、石油裂解，下游沒有紡織、印染，這三大產(chǎn)業(yè)鏈都需要延伸和完善。

對(duì)策建議

1、理清產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路

總的思路是：做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，做大新興產(chǎn)業(yè)，開發(fā)潛在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

支柱行業(yè)：主要是傳統(tǒng)三大產(chǎn)業(yè)。電子：重點(diǎn)發(fā)展以計(jì)算機(jī)、視聽通訊為主的消費(fèi)類電子產(chǎn)業(yè)鏈；以電容器、繼電器、變壓器為主的電子元器件產(chǎn)業(yè)鏈。機(jī)械：重點(diǎn)發(fā)展以汽車制造、工程機(jī)械、飛機(jī)維修、電工設(shè)備、船舶修造和鎢材料等產(chǎn)業(yè)集群。化工：重點(diǎn)發(fā)展以PX為龍頭的芳烴產(chǎn)業(yè)鏈、有機(jī)化工產(chǎn)品鏈、精細(xì)化工鏈和化纖產(chǎn)業(yè)集群、橡膠輪胎產(chǎn)業(yè)集群。

新興產(chǎn)業(yè)：主要是兩大方面，一個(gè)是光電、軟件、生物制藥和環(huán)保產(chǎn)業(yè)；一個(gè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

光電：以建設(shè)國家半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)化基地為中心，努力延伸芯片、封裝、應(yīng)用光電產(chǎn)業(yè)鏈，包括發(fā)光二極管（LED）、光顯示器、光電子器件、光通信和光存儲(chǔ)等產(chǎn)品。軟件：以廈門軟件園為依托，引進(jìn)投資與培養(yǎng)人才相結(jié)合，以軟件出口帶動(dòng)軟件企業(yè)的“規(guī)?；?、規(guī)范 2 化、工程化”。生物制藥：以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)開發(fā)為核心，重點(diǎn)發(fā)展基因工程疫苗、基因工程藥物、海洋活性物質(zhì)提取及藥物開發(fā)、檢測試劑和助聽器產(chǎn)業(yè)。環(huán)保：以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為契機(jī)，重點(diǎn)發(fā)展環(huán)境治理工程技術(shù)、環(huán)保設(shè)備制造、新能源和可再生能源利用產(chǎn)業(yè)。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)：物流業(yè)方面，主要是以打造國際中轉(zhuǎn)港、趕超高雄港為目標(biāo)，推進(jìn)區(qū)港聯(lián)動(dòng)、大廈門港建設(shè)和海鐵聯(lián)運(yùn)三項(xiàng)工作，以突破政策、體制和腹地的制約，獲得超常規(guī)的發(fā)展。推進(jìn)集疏運(yùn)體系建設(shè)，加快東渡、海滄、嵩嶼港區(qū)建設(shè)，促進(jìn)福廈鐵路廈門段、三泉高速公路廈門連接線建設(shè)，加快建設(shè)龍廈、廈深鐵路，修建翔安隧道、廈漳跨海大橋。旅游業(yè)方面，主要做好本地游、周邊游和境外游“三篇文章”。本地游要豐富鼓浪嶼內(nèi)涵，并開拓中洲島園博園新景點(diǎn)。周邊游發(fā)展與龍巖、漳州、泉州的旅游互動(dòng)。境外游發(fā)展對(duì)臺(tái)對(duì)金旅游、東南亞旅游口岸，并推進(jìn)旅游環(huán)境國際化，完善游客公共服務(wù)體系，吸引更多的國際游客在廈門登陸。

潛在優(yōu)勢行業(yè)：醫(yī)療康復(fù)方面，廈門的自然環(huán)境和人文環(huán)境非常適合醫(yī)療康復(fù)產(chǎn)業(yè)。以項(xiàng)目引進(jìn)和醫(yī)療體制改革為抓手，發(fā)展特需、涉外、康復(fù)和療養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，把廈門發(fā)展成為覆蓋閩西南、輻射港澳臺(tái)和東南亞的醫(yī)療康復(fù)產(chǎn)業(yè)基地。近期主要發(fā)展第一醫(yī)院、中山醫(yī)院和中醫(yī)院等公立醫(yī)院的特需醫(yī)療，并引進(jìn)社會(huì)資本和外資投資的長庚醫(yī)院、翔鷺醫(yī)院，吸引國內(nèi)外資本在廈興辦康復(fù)療養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。文化（油畫）產(chǎn)業(yè)方面，廈門已經(jīng)成為全球三大油畫生產(chǎn)基地，思明和海滄已經(jīng)形成兩個(gè)油畫村。廈門具有良好的技術(shù)人才和口岸優(yōu)勢，發(fā)展油畫產(chǎn)業(yè)有助于提高城市品味，符合文化之城的建設(shè)方向。下一步應(yīng)加強(qiáng)油畫產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，給予政策扶持，發(fā)展油畫的教育培訓(xùn)、加工展示基地和貿(mào)易平臺(tái)。

2、解決用地和工業(yè)園區(qū)問題

目前用地問題已經(jīng)成為阻礙廈門產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性制約因素，有不少項(xiàng)目找不到地，也有不少項(xiàng)目地落實(shí)了但因?yàn)檎鞯夭疬w滯后而影響了投資進(jìn)度。要從下面幾個(gè)方面著手，加強(qiáng)載體建設(shè)。

一是向國家和省里爭取支持，加快基本農(nóng)田調(diào)整和農(nóng)用地征轉(zhuǎn)建設(shè)用地。與省里協(xié)商實(shí)施耕地異地占補(bǔ)，由廈門出資購買耕地指標(biāo)，其他地市負(fù)責(zé)開墾。

二是清理閑置土地，對(duì)已批而過時(shí)未用的土地進(jìn)行分類處理，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。三是解決征地拆遷，出臺(tái)政策明確對(duì)農(nóng)村違章建筑的拆遷辦法和標(biāo)準(zhǔn)，按照“統(tǒng)一政策、兌現(xiàn)承諾、明確責(zé)任、干部駐村、宣傳輿論、法律保障”六項(xiàng)措施，加快推進(jìn)征地拆遷工作。

四是建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。整合工業(yè)園區(qū)，按五大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，即高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)（廈門本島）、石化產(chǎn)業(yè)區(qū)（海滄區(qū)）、機(jī)電產(chǎn)業(yè)區(qū)（集美區(qū)）、輕工食品產(chǎn)業(yè)和綜合工業(yè)區(qū)（同安、翔安區(qū)）、電子信息產(chǎn)業(yè)（翔安區(qū)）進(jìn)行整合拓展、連片集中。在島外各區(qū)每年建成一批通用標(biāo)準(zhǔn)廠房，3 加快項(xiàng)目上馬速度。同時(shí)也要設(shè)定項(xiàng)目門檻，保證項(xiàng)目的質(zhì)量。

3、加大項(xiàng)目招商引資力度

繼續(xù)落實(shí)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，通過項(xiàng)目引進(jìn)來轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。

一是圍繞產(chǎn)業(yè)配套抓項(xiàng)目。按照產(chǎn)業(yè)鏈的方向，向上下游進(jìn)行延伸來尋找項(xiàng)目，力求形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。如機(jī)械產(chǎn)業(yè)的上游需要引進(jìn)鑄造、鍛造，下游需要引進(jìn)表面處理、熱處理廠家。按照產(chǎn)業(yè)集群的方向，圍繞整機(jī)抓配套，壯大產(chǎn)業(yè)集群。如DELL電腦在廈門發(fā)展很快，但本地配套率還不高，要把DELL在東莞一帶的電子配套廠引過來，提高本地配套率。

二是圍繞跨國公司抓項(xiàng)目。由市政府派出招商專員，常駐跨國公司聚集的香港、臺(tái)北、上海、北京和廣州等地，搜集跨國公司的投資意向信息，向跨國公司推介廈門的投資環(huán)境和產(chǎn)業(yè)政策，暢通跨國公司與廈門市領(lǐng)導(dǎo)高層的溝通渠道，有效提高對(duì)外招商的實(shí)效。

三是圍繞周邊需求抓項(xiàng)目。對(duì)應(yīng)漳州發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)，發(fā)展種苗業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；對(duì)應(yīng)泉州發(fā)達(dá)的服裝和石材業(yè)，發(fā)展服裝原輔料進(jìn)口分撥、時(shí)裝展示、石材加工機(jī)械進(jìn)口、石材成品出口；對(duì)應(yīng)江西豐富的鎢礦資源，發(fā)展鎢材料深加工。

4、做好政策引導(dǎo)

一是樹立“先予后取”的理念，參照同類型城市的標(biāo)準(zhǔn)，以較低的地價(jià)、較低的廠租標(biāo)準(zhǔn)來吸引外來工業(yè)投資。

二是不斷完善產(chǎn)業(yè)政策，以土地優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠和降低收費(fèi)等措施，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、金融商貿(mào)和物流、旅游、軟件等產(chǎn)業(yè)。扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)提高科技含量、增強(qiáng)帶動(dòng)能力，增加附加值。

三是引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新，以政策引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)科研投入，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)與科技、企業(yè)與科研院所的技術(shù)合作，建立公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，政府引導(dǎo)資金重點(diǎn)支持應(yīng)用科技研發(fā)項(xiàng)目，將科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)向光電子和生物醫(yī)藥等潛力行業(yè)集中。

四是更好地發(fā)揮國有資本的作用，結(jié)合投融資體制改革，進(jìn)一步放開投資領(lǐng)域，加快國有、集體企業(yè)從一般競爭性領(lǐng)域退出，放開投資領(lǐng)域、騰出產(chǎn)業(yè)空間來承接社會(huì)資本，同時(shí)把抽出的國有資本集中投入到基礎(chǔ)設(shè)施、園區(qū)建設(shè)和引導(dǎo)資金上。

（作者單位：廈門市政務(wù)信息中心）

第三篇：當(dāng)前招商工作中存在的困難和問題對(duì)策和建議

當(dāng)前招商工作中存在的困難和問題

1.所引進(jìn)的項(xiàng)目中，科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、幅射作用大的龍頭型企業(yè)偏少，不僅不利于形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，而且占用了園區(qū)寶貴的土地資源，對(duì)園區(qū)后期招商引資工作增添了難度。

2.受全球經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大，投資觀望心態(tài)加重，招商引資難度大。

3.土地資源嚴(yán)重不足成為項(xiàng)目推進(jìn)的瓶頸問題。

4.招商引資視野不開闊，思路不夠新，仍停留于小區(qū)域、小資源和小市場層面。

對(duì)做好2014年招商工作的建議

1.建議加大對(duì)引資項(xiàng)目服務(wù)獎(jiǎng)懲力度。對(duì)于服務(wù)態(tài)度好，招商工作中表現(xiàn)突出的工作人員給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)招商引資工作中服務(wù)態(tài)度不好、服務(wù)質(zhì)量差、的工作人員要嚴(yán)厲問責(zé)。力促形成全民招商的良好氛圍。

2.建立招商引資工作目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行組團(tuán)招商。將招商局分成幾個(gè)招商引資小組，每個(gè)組確定一名組長，明確目標(biāo)任務(wù)。3.適時(shí)送招商團(tuán)隊(duì)外出學(xué)習(xí)考察培訓(xùn)招商引資的知識(shí)，掌握招商引資的技能，制定出臺(tái)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定，努力打造一支想招商、會(huì)招商、善招商的工作隊(duì)伍。

4.在鞏固發(fā)展原有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，注重引進(jìn)一批機(jī)電一體化，電子信息，生物醫(yī)藥等高新技術(shù)企業(yè)，以此來改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁和活力。5.改善投資環(huán)境,搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的硬環(huán)境。無論吸引投資還是改善人民生活，基礎(chǔ)設(shè)施必須先行。提高能源、通訊、設(shè)備、基本生活設(shè)施等的綜合配套能力,交通要通暢、通訊要快捷、供水要充足、供電要及時(shí)等。

6.加強(qiáng)招商項(xiàng)目的后續(xù)管理, 堅(jiān)持項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。增大引資項(xiàng)目的存活率,客商既招得來,又留得住。要把服務(wù)工作貫穿于項(xiàng)目生產(chǎn)周期的全過程。

7.要改變那種“重引進(jìn)、輕利用、重審批、輕管理”的傾向,做到“合理引進(jìn),高效利用,有序?qū)徟?從嚴(yán)管理”,使利用外資的管理工作逐漸實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化、系統(tǒng)化、科學(xué)化。

第四篇：當(dāng)前項(xiàng)目招商工作中存在的問題及對(duì)策建議

當(dāng)前項(xiàng)目招商工作中存在的問題及對(duì)策建議(二)

二、目前項(xiàng)目招商工作中存在的幾個(gè)問題

由于受舊體制、舊思維的影響，許多地方政府在項(xiàng)目建設(shè)、招商引資中存在職能錯(cuò)位的問題，要么“缺位”，要么“越位”。“缺位”是指政府在項(xiàng)目建設(shè)、招商引資中應(yīng)該做的事卻沒去做，或沒做好。黨的十四大指出，政府的職能，主要是統(tǒng)籌規(guī)劃，掌握政策，信息引導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)，提供服務(wù)和檢查監(jiān)督。黨的十六大《決定》提出，深化行政審批制度改革，切實(shí)把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要從事宏觀調(diào)控，組織重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，監(jiān)督和維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。對(duì)于各級(jí)地方政府而言，政府的缺位主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不科學(xué)、產(chǎn)業(yè)培育措施不明確、信息渠道不暢通、組織協(xié)調(diào)不到位、發(fā)展環(huán)境不治理、基礎(chǔ)設(shè)施不健全等等。“越位”是指在項(xiàng)目建設(shè)、招商引資中，政府過分夸大自己的權(quán)威，將本應(yīng)企業(yè)做的事情，越皰代俎，糾纏在具體事務(wù)當(dāng)中。個(gè)別官員也十分自信自己的能力，覺得自己見多識(shí)廣、握有重權(quán)，認(rèn)為群眾人微言輕，起不了什么作用，所以整天辛苦奔忙，代替企業(yè)搞項(xiàng)目洽談，給予投資商各種承諾，出席大大小小的剪彩儀式、落成典禮等等，忙忙碌碌沒有精力考慮應(yīng)做的事情。政府的職能錯(cuò)位在項(xiàng)目招商中，具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面的問題：

一是項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目招商只局限在一個(gè)小圈子里。在許多地方項(xiàng)目招商只有部分領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門的少數(shù)人在忙碌，廣大的干部、群眾、企業(yè)、市民，由于對(duì)政府產(chǎn)業(yè)政策、相關(guān)的優(yōu)惠政策、項(xiàng)目建設(shè)情況、招商引資現(xiàn)狀知之甚少，或由于他們對(duì)項(xiàng)目招商工作的熱情沒有得到足夠的重視沒有參與到這項(xiàng)工作中來，導(dǎo)致項(xiàng)目招商工作成為少數(shù)人的事；

二是沒有形成項(xiàng)目招商的長效機(jī)制。項(xiàng)目招商多局限在幾次經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、項(xiàng)目招商會(huì)、商品交易會(huì)上，除了這些大聚會(huì)、大場面，平時(shí)應(yīng)做的大量耐心細(xì)致、基礎(chǔ)性的工作，諸如暢通信息、組織協(xié)調(diào)、發(fā)動(dòng)群眾、政策研究、市場分析、整治環(huán)境等工作卻沒做，或做的不多不夠，把項(xiàng)目招商當(dāng)成“三招二式”就能出成效的短期任務(wù)來突擊，沒有形成一整套抓項(xiàng)目招商的長效機(jī)制；

三是定位不準(zhǔn)，工作重心有偏差。有的地方由于著急，只把目標(biāo)盯著大項(xiàng)目、外資項(xiàng)目，對(duì)內(nèi)資和本地投資項(xiàng)目重視不夠。

四是項(xiàng)目建設(shè)、招商引資的環(huán)境沒有得到根本治理。在“軟環(huán)境”方面，在項(xiàng)目管理的各個(gè)部門和各個(gè)環(huán)節(jié)中“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象依然嚴(yán)重，有的部門和個(gè)人一已利益當(dāng)先，把政府權(quán)力部門化，部門權(quán)力個(gè)人化，個(gè)人權(quán)力商品化，除領(lǐng)導(dǎo)抓的項(xiàng)目外，“雁過拔毛”一個(gè)都不放過，各級(jí)政府的產(chǎn)業(yè)扶持政策在他們手里大打折扣，基本不能得到貫徹，投資者非得花大量的金錢和時(shí)間，在物質(zhì)上小恩小惠，在感情上親親我我“哥們義氣”，否則項(xiàng)目建設(shè)就不能順利開展。善于應(yīng)酬的把大量的時(shí)間精力花在應(yīng)酬上，（項(xiàng)目建設(shè)的成效自然受到影響）不善于應(yīng)酬的人心中犯怵，壞影響成指數(shù)級(jí)擴(kuò)散，惡劣的投資環(huán)境成為影響項(xiàng)目招商工作的一大頑疾。在“硬環(huán)境”方面，項(xiàng)目建設(shè)必須的基礎(chǔ)設(shè)施，諸如土地、交通、能源、通訊等條件不便利，或使用成本高，降低了項(xiàng)目的利益期望。

三、對(duì)策和建議

項(xiàng)目招商工作的艱巨性、復(fù)雜性、長期性決定了這項(xiàng)工作不是少數(shù)人在短時(shí)間內(nèi)就能抓出成效的。要求政府更新觀念，改變作風(fēng)，腳踏實(shí)地地按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求，做好方方面面的服務(wù)工作，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，項(xiàng)目招商工作才能取得可觀成效。概括起來就是要樹立五種意識(shí)，打造四個(gè)平臺(tái)。

1、五種意識(shí)

第一是環(huán)境就是生產(chǎn)力意識(shí)。下決心改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)持“軟、硬”環(huán)境一起抓。要從小事情抓起，凡是有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的，從各個(gè)環(huán)節(jié)的辦事效率到一個(gè)職員的語言、眼神、手勢都要有管理。經(jīng)濟(jì)全球化趨勢下的地區(qū)間競爭集中表現(xiàn)為發(fā)展環(huán)境的競爭，發(fā)展環(huán)境的水平直接決定著對(duì)外開放的水平，發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣決定了發(fā)展的快慢，一個(gè)好的發(fā)展環(huán)境比許多優(yōu)惠條件更對(duì)投資者有吸引力。第二是擺正位置，樹立“政府搭臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)唱戲”的意識(shí)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所做的一切工作都是在為企業(yè)“搭臺(tái)”和制定“比賽”規(guī)則，舞臺(tái)上“唱戲、當(dāng)主角”的是企業(yè)、是投資者，政府只須按照規(guī)則要求當(dāng)好“評(píng)委”或“裁判”即可，切不可再像計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代那樣，政府既是“裁判”，又是“運(yùn)動(dòng)員”。第三種意識(shí)是群眾意識(shí)。政府要放下架子，走近群眾，充分發(fā)動(dòng)群眾和依靠群眾，相信群眾的能動(dòng)性和創(chuàng)造力，在革命時(shí)期需要群眾的支持，搞經(jīng)濟(jì)同樣離不開群眾的支持。因?yàn)檎f到底，群眾的需求是項(xiàng)目發(fā)起的動(dòng)

因；群眾的支持可聚集旺盛的人氣，從而是形成良好項(xiàng)目招商環(huán)境和項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境的前提；群眾中蘊(yùn)藏的智慧、信息、更廣的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)是應(yīng)該充分挖掘的寶貴的非物質(zhì)資源，撬動(dòng)這一資源，領(lǐng)導(dǎo)的力量就可以“四兩撥千斤”。大連市出租車司機(jī)熱情地接待外地客商，并免費(fèi)將他們送到市政府的故事，反映了大連招商引資的群眾參與度之高和大連項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境之好，對(duì)我們有很大的啟示意義。第四是樹立本地投資者也是“上帝”的意識(shí)。許多地方項(xiàng)目招商往往只重視外地投資項(xiàng)目和大項(xiàng)目，而忽略了本地投資項(xiàng)目和小項(xiàng)目，對(duì)他們的投資熱情重視不夠，對(duì)他們的發(fā)展環(huán)境關(guān)注不多，致使他們沒有和外地投資項(xiàng)目站在同一起跑線上。實(shí)際上，對(duì)于地方政府尤其是市、縣級(jí)政府而言，大多數(shù)的項(xiàng)目是內(nèi)資項(xiàng)目、本地項(xiàng)目和小項(xiàng)目，他們是拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量，因此要拿出大量精力支持和鼓勵(lì)本地人做項(xiàng)目法人，研究如何讓本地投資項(xiàng)目做大做強(qiáng)的問題。海納百川有容乃大，總之，抱“西瓜”千萬不能放棄“撿芝麻”。第五是持久作戰(zhàn)意識(shí)。搞項(xiàng)目招商不能急躁，一個(gè)好的環(huán)境的建設(shè)，一個(gè)好的形象的被認(rèn)可，一系列正確政策的制定都不是短時(shí)間內(nèi)能完成的，因此要擯棄急功近利思想，拿出恒心和毅力來把工作做“到位”，不斷擴(kuò)大宣傳范圍，營造和擴(kuò)大自己的關(guān)系網(wǎng)和影響面。

2、四個(gè)平臺(tái)

（１）筑巢引鳳，搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。在科學(xué)制定當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展整體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)并將主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與推進(jìn)城市化、城鎮(zhèn)化相結(jié)合，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)做好產(chǎn)業(yè)空間布局的大規(guī)劃。要合理定位，突出特色，加大投入，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，形成能集聚產(chǎn)業(yè)和企業(yè)、發(fā)揮資源最大效益、減少企業(yè)經(jīng)營成本、有利于產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)、可以滿足長期發(fā)展的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并制定相關(guān)的產(chǎn)業(yè)扶持優(yōu)惠政策。

（２）暢通信息渠道，搭建社會(huì)信息平臺(tái)。首先要暢通信息輸出渠道：各級(jí)政府一方面要將基于本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的項(xiàng)目謀劃情況、企業(yè)發(fā)展情況、項(xiàng)目招商情況、項(xiàng)目建設(shè)情況以簡報(bào)、通報(bào)、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種形式定期向企業(yè)、事業(yè)、干部、群眾、廣大市民通報(bào)，讓他們知道情況從而便于他們參與這項(xiàng)工作；另一方面也要將政府的產(chǎn)業(yè)政策、優(yōu)惠政策、招商措施等進(jìn)行廣泛宣傳，增強(qiáng)政府工作透明度。其次要暢通信息輸入渠道：正確的決策需要掌握豐富的知識(shí)和大量的信息，為了避免決策的失誤，必須深入調(diào)查研究，認(rèn)真聽取各方面的意見，要利用互聯(lián)網(wǎng)、熱線電話、干部群眾（包括市民）接待日等方式經(jīng)常收集群眾意見建議，以提高公眾參與度，變少數(shù)人招商為多數(shù)人招商。這里要特別注意對(duì)網(wǎng)絡(luò)的利用問題，網(wǎng)絡(luò)是現(xiàn)代電子技術(shù)和信息技術(shù)結(jié)合的產(chǎn)物，它正在深刻地改變著現(xiàn)代人的生活方式，它無限地拓寬了人類的眼界和能力，使“千里眼”和“順風(fēng)耳”成為現(xiàn)實(shí)，利用它可在瞬間將信息傳遍全球。因此招商引資必須要充分利用網(wǎng)絡(luò)，利用網(wǎng)絡(luò)宣傳自己、利用網(wǎng)絡(luò)通報(bào)情況、利用網(wǎng)絡(luò)收集信息、利用網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系朋友、甚至可以利用網(wǎng)絡(luò)直接洽談項(xiàng)目。如此便捷而廉價(jià)的工具在一些地方（尤其是經(jīng)濟(jì)落后的地方）卻沒有得到足夠重視，有的根本沒有建立自己的招商網(wǎng)站，有的建立了但不及時(shí)更新內(nèi)容，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用?，F(xiàn)成的網(wǎng)絡(luò)不用，就等于閑著“飛機(jī)”坐“牛車”。

（3）建立長效機(jī)制，搭建項(xiàng)目招商制度平臺(tái)。通過建立和完善各種制度，變偶爾招商為長期招商。首先要建立充分利用各種招商會(huì)、貿(mào)易洽談會(huì)、商品展銷會(huì)的機(jī)制，這些會(huì)議大多是政府主辦的，政府利用自己的權(quán)威組織了非常密集的物流、人流、信息流，各地政府應(yīng)當(dāng)積極參與這樣的會(huì)議。要持之以恒地將自己的優(yōu)勢、政策、產(chǎn)品等等宣傳出去；將外地的經(jīng)驗(yàn)學(xué)回來；通過觀察發(fā)現(xiàn)新的市場發(fā)展動(dòng)向和新的商機(jī)；積極與各地各界人士接觸廣交朋友。這里要注意這樣一些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)：一是認(rèn)為舉行這樣的會(huì)議必須要有項(xiàng)目簽約，如果沒有會(huì)議就不成功；二是認(rèn)為這種大規(guī)模的場面是政府在做樣子、走過場，沒有什么實(shí)際意義；三是連續(xù)參加幾次會(huì)議后產(chǎn)生厭煩情緒，實(shí)際上，每年參加會(huì)議的人員不同，參展的商品不同，會(huì)議的主題和理念不同，這些不同反映了不同的市場走向，蘊(yùn)含著新的商機(jī)。

其次是建立社會(huì)關(guān)系長期聯(lián)絡(luò)機(jī)制，營造與維持廣泛而長期的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)。與所有已建立聯(lián)系的各類投資商、外地朋友通過網(wǎng)絡(luò)、電話、書信、賀卡等形式保持長期聯(lián)系，重點(diǎn)關(guān)系要定期登門拜訪，人多的情況下可定期組織不同形式的聯(lián)誼會(huì)（如首都同鄉(xiāng)聯(lián)誼會(huì)、駐津同鄉(xiāng)聯(lián)誼會(huì)等），通過這些聯(lián)系持續(xù)不斷地將本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況宣傳出去，將本地的招商項(xiàng)目推薦出去，從而也將外面的資金、技術(shù)、人才吸引回來。

第三，制定政策激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)其他形式招商，如以商招商，中介招商、網(wǎng)上招商、群眾招商等，凡能帶來投資的，都給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。這里特別說一下作為招商中介的一些投資公司，這些機(jī)構(gòu)是應(yīng)社會(huì)需要產(chǎn)生的專門以營利為目的充當(dāng)聯(lián)接投資者和招商單位媒介的中介組織，可以利用他們手中掌握信息多的優(yōu)勢委托其招商，這樣可以降低招商成本，提高招商效率。

（4）營造良好的人文環(huán)境，建立真正親商惠商的服務(wù)平臺(tái)。開展企業(yè)審批“一站式”服務(wù)，把對(duì)企業(yè)的支持化為實(shí)實(shí)在在的政府行為，減少經(jīng)濟(jì)主體在投資創(chuàng)業(yè)、資本擴(kuò)張、經(jīng)營轉(zhuǎn)型過程中的成本支出；開展為企業(yè)服務(wù)的督查，暢通企業(yè)投訴渠道，建立定期回訪企業(yè)和投資者制度，征求他們對(duì)環(huán)境建設(shè)中的意見建議；加大對(duì)卡商、坑商行為的懲治力度，凡是干擾經(jīng)濟(jì)秩序，損害政府形象的堅(jiān)決給予打擊；要嚴(yán)格按照法律辦事，讓經(jīng)濟(jì)主體相信政府、大膽創(chuàng)業(yè)，把主要精力放在如何加快企業(yè)發(fā)展、拓展國內(nèi)外市場上；另外政府還可以通過引導(dǎo)建立各類市場性中介組織（如審計(jì)師、會(huì)計(jì)師和律師事務(wù)所、農(nóng)民技術(shù)協(xié)會(huì)、行業(yè)組織、民間信托等）為企業(yè)和公眾提供咨詢及公共信息服務(wù)，通過培育要素物流市場解決企業(yè)面臨的生產(chǎn)要素緊缺的難題，通過人力資源開發(fā)為企業(yè)的發(fā)展壯大提供人力和智力支持等等。

第五篇：全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在問題及對(duì)策

全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在問題及對(duì)策

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要困難和問題

一是轉(zhuǎn)型發(fā)展的壓力。在新常態(tài)經(jīng)濟(jì)下，經(jīng)濟(jì)增長方式必須由從投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，我縣傳統(tǒng)依靠資源消耗為主的粗放型經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢不斷減弱，而非金屬新型材料、碳酸鈣中下游、新能源產(chǎn)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)等新的支撐力量尚在形成之中，經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益不高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層次矛盾亟待根本破解。

二是結(jié)構(gòu)優(yōu)化的壓力。工業(yè)上，我縣一些傳統(tǒng)制造業(yè)、初級(jí)加工業(yè)項(xiàng)目存在產(chǎn)業(yè)鏈條短、技術(shù)含量低、附加值小、經(jīng)濟(jì)效益差和名牌產(chǎn)品少的問題；農(nóng)業(yè)上，農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條短、檔次低，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，資源優(yōu)勢還沒有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、市場優(yōu)勢；第三產(chǎn)業(yè)上，新興服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)、商貿(mào)流通等新業(yè)態(tài)發(fā)展剛剛起步，基礎(chǔ)較差，經(jīng)驗(yàn)不足。

三是要素約束的壓力。土地方面，國家加強(qiáng)土地管理，特別是將未利用地也納入計(jì)劃管理，政策紅線壓縮了縣域建設(shè)用地空間；資金方面，目前金融機(jī)構(gòu)對(duì)縣域貸款的總量仍是杯水車薪；勞動(dòng)力方面，勞動(dòng)力價(jià)格正在逐步提高，勞動(dòng)密集型企業(yè)用工不足。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的機(jī)遇和優(yōu)勢

一是基礎(chǔ)支撐方面。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，宏觀經(jīng)濟(jì)增長方式換檔升級(jí)，我縣經(jīng)過多年的建設(shè)積累，發(fā)展基礎(chǔ)得到夯實(shí)，支撐

現(xiàn)主營業(yè)務(wù)超百億元，讓“中國鈣都”的夢想成為現(xiàn)實(shí)。農(nóng)業(yè)上，注重發(fā)揮中國辛夷之鄉(xiāng)、中國柞蠶之鄉(xiāng)、中國玉蘭之鄉(xiāng)這三個(gè)國字號(hào)品牌的優(yōu)勢，強(qiáng)力發(fā)展以辛夷為主的中藥材產(chǎn)業(yè)、以柞蠶為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，以玉蘭為主的苗木花卉業(yè)，把農(nóng)業(yè)做成工業(yè)，把農(nóng)業(yè)和工業(yè)結(jié)合起來做強(qiáng)旅游業(yè)，實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)融合。同時(shí)，加快發(fā)展養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，依托南陽萬家園養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)成為集旅游觀光、老年病預(yù)防治療、保健養(yǎng)生、娛樂休閑等多種功能為一體的全省首個(gè)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群。

二是提升載體平臺(tái)水平。按照“四集一轉(zhuǎn)”的要求，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和商務(wù)中心區(qū)為龍頭，非金屬新型材料、碳酸鈣中下游、石材、汽配鑄造、農(nóng)業(yè)精品示范園等區(qū)中園建設(shè)為支撐，依托鑫泰鈣業(yè)等重點(diǎn)骨干企業(yè)，帶動(dòng)整合產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)集約集聚發(fā)展。加快關(guān)鍵性配套設(shè)施的建設(shè)完善，不斷強(qiáng)化適合園區(qū)發(fā)展需求的物流、金融、咨詢等專業(yè)化配套服務(wù)功能，以人性化、特色化的園區(qū)環(huán)境增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)吸引力。同時(shí)，支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，加大資源、要素、服務(wù)整合力度，建設(shè)專業(yè)園區(qū)、子園區(qū)，促進(jìn)企業(yè)集中布局。

三是大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和企業(yè)共性需求，引進(jìn)新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品，鼓勵(lì)和引導(dǎo)專業(yè)園區(qū)、骨干企業(yè)樹立高端合作理念，拓展與科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)的合作與交流，創(chuàng)建品牌、申報(bào)專利，依托重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)一批國家級(jí)、省級(jí)技術(shù)研究中心、設(shè)計(jì)中心、檢測中心、信息中心、交易中心，晰市縣審批、核準(zhǔn)權(quán)限，簡化審批程序，對(duì)列入市重點(diǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，在審批、土地、資金保障上予以優(yōu)先傾斜，加快市直部門聯(lián)審聯(lián)批進(jìn)度。

三是增加要素保障。由于項(xiàng)目用地嚴(yán)重不足，很多有技術(shù)、有前景、符合產(chǎn)業(yè)政策的好項(xiàng)目遲遲無法落實(shí)建設(shè)，請(qǐng)求市里在用地指標(biāo)上對(duì)南召給予傾斜照顧。我縣地方財(cái)力有限，現(xiàn)有投融資平臺(tái)融資規(guī)模較小，企業(yè)融資能力不足。建議適度降低融資和財(cái)政擔(dān)保門檻，支持我縣聯(lián)合捆綁發(fā)行債券，盤活資本市場，特別是在中小企業(yè)發(fā)展扶持資金上予以傾斜，幫助我縣企業(yè)克服融資難、融資慢、融資能力不足等問題。

四是完善發(fā)展機(jī)制。在差異化發(fā)展上，建議市里統(tǒng)籌做好產(chǎn)業(yè)布局，根據(jù)各縣區(qū)的資源、產(chǎn)業(yè)、區(qū)位等多方面因素，制定重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄，通過政策引導(dǎo)、要素保障等行之有效的手段，促進(jìn)各縣區(qū)特色、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，防止產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化、競爭無序化等問題加劇。在一體化發(fā)展方面，建議市里根據(jù)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，研究提出全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，培育區(qū)域龍頭企業(yè)集約集聚發(fā)展，各縣區(qū)圍繞全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照縣域產(chǎn)業(yè)具體情況，進(jìn)行延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，大力發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，努力形成區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。