第一篇：發(fā)展高新技術和改造傳統(tǒng)產業(yè)是廣西新型工業(yè)化的必由之路

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發(fā)展高新技術和改造傳統(tǒng)產業(yè)是廣西新型工業(yè)化的必由之路

作者：宋文學 蔣國治

來源：《沿海企業(yè)與科技》2003年第02期

第二篇：“新型工業(yè)化發(fā)展”材料

奎屯市“新型工業(yè)化發(fā)展”匯報材料

2010年在市委、市政府的帶領下，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作，拼搏爭先，搶抓機遇，新型工業(yè)化進程不斷加快。

一、2010年奎屯市新型工業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

我市工業(yè)經濟經過三十多年的發(fā)展，已經形成了以卷煙、紡織、電力、化工、建材、食品等為主的工業(yè)體系。緊緊抓住面臨的外部機遇，“依托大石化、服務大石化、立足大交通、構建大物流、促進大發(fā)展”，實施“科教興市、工業(yè)強市、商貿富市、環(huán)境立市”四大戰(zhàn)略，帶動經濟社會全面發(fā)展。2010年，全市工業(yè)增加值完成33.6億元，比去年增長20%，是2005年的2.7倍。重點推進項目18個，總投資10億元藍山屯河EPS樹脂、登煌管業(yè)PE管材、南崗水泥一期、伍期車橋一期、環(huán)能工業(yè)脫硫劑、油葵脫仁出口加工、龍海硅業(yè)三期7個項目建成投產；總投資92億元的11個項目在建；卷煙廠新增3萬箱卷煙指標，年產達到30萬箱。卷煙、紡織、電力、冶金、化工等支柱產業(yè)不斷發(fā)展壯大，實現(xiàn)增加值占全市工業(yè)增加值的70%，成為拉動我市經濟增長的重要力量。經濟結構日趨合理，經濟運行態(tài)勢保持平穩(wěn)，正逐步進入高速度、快增長的新的發(fā)展階段。

二、奎屯市2011年工作目標

目標任務：2011年生產總值突破90億元，增長17.5%;

金共106萬元，2007年、2009年西龍公司又分別兩年獲得25萬元技術創(chuàng)新補助資金、2007年天策科貿獲得25萬元、2008年達億石化又獲得30萬元資金補助。促進了我市的技術進步工作又有了長足的發(fā)展，為中小企業(yè)的發(fā)展和壯大奠定了基礎。

四、新型工業(yè)化發(fā)展中存在問題及重點協(xié)調的突出問題 奎屯市“十一五”期間在新型工業(yè)化的發(fā)展中取得了不少成績，但應該清醒地認識到，奎屯市依然處于工業(yè)經濟的初級階段，產業(yè)結構仍不合理，卷煙行業(yè)一枝獨秀，石化剛剛起步，沒有形成一個相對成熟的產業(yè)集中區(qū)，無法形成優(yōu)勢互補的產業(yè)格局。傳統(tǒng)產業(yè)資金匱乏，技術改造力度不足，產品檔次不高，市場競爭力差。招商引資簽約項目多，落地項目少；續(xù)建和重組項目多，新引進項目少。針對存在的諸多問題，需要協(xié)調解決以下幾點突出問題：

（一）原料供應仍然是制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸因素。2011年將做好三方面工作。①加強與中石油的聯(lián)系，編制好中石油承諾的16種、136萬噸化工原料利用項目的策劃、可研，落實項目投資業(yè)主，促使丙烯、乙烯利用，重油加工等重大項目快速推進。②積極爭取獨山子600萬噸老煉油廠技改抽提輕組份后的其余重組份留在開發(fā)區(qū)，作為發(fā)展的關鍵化工基礎原料，引領開發(fā)區(qū)主導產業(yè)形成骨干和龍頭項目有實質進展。③進一步拓展原料落實渠道，圍繞國內外兩種資源和兩個市場，爭取國家支持境外資源在開發(fā)區(qū)轉化，形

央新疆工作座談會的關鍵一年，也是新一輪對口援疆工作全面啟動的一年。新型工業(yè)化是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的第一推動力，開發(fā)區(qū)是推進奎屯新型工業(yè)化的主戰(zhàn)場，要大力發(fā)展化工產業(yè)，發(fā)展循環(huán)經濟，加快傳統(tǒng)產業(yè)升級改造，舉全市之力把開必區(qū)建成千億元產值，百億元稅收規(guī)模的自治區(qū)重要的、中亞地區(qū)具有重要影響的國家力爭今年規(guī)模以上工業(yè)產值、百億元稅收規(guī)模的自治區(qū)重要的、中亞地區(qū)具有重要影響的國家級開發(fā)區(qū)。力爭今年規(guī)模以上工業(yè)增加值達31.68億元。

（一）推進項目建設取得新突破。充分利用好中石油承諾供應的原料和現(xiàn)有產業(yè)資源，招商選資，延長產業(yè)鏈，確保高分子合成材料聚合催化助劑項目一期、4070煤化工、60萬噸/年重油加工一期、5萬噸/年碳化硅專用微粉、南崗水泥二期、蜂蜜出口加工、華孚50萬錠棉紡一期、伍旗車橋二期項目數(shù)據(jù)庫今年投產； 100萬噸/年TDI、30萬噸/年MDI、6萬噸/年保溫板和800立方米/年土工合成材料、2*150萬噸/年尿素產業(yè)升級、10萬噸/年煤制乙二醇、微晶纖維素、10萬噸/年減水劑等項目前期工作，力爭新開工億元以上項目數(shù)據(jù)庫不少于9個。

(二)培育和壯大新型工業(yè)化主導產業(yè)，加強科技支撐體系建設，促進產業(yè)結構升級。一是要采取與市場化相適應的發(fā)展模式，充分利用經濟全球化所提供的機遇和市場機制，促進戰(zhàn)略產業(yè)的發(fā)展，推進產業(yè)結構的優(yōu)化升級。二是

區(qū)、城市和區(qū)域等各層次的循環(huán)經濟試點與示范，取得突破，收到實效。加大科技投入，增強自主創(chuàng)新能力，為循環(huán)經濟發(fā)展提供科學技術支持。產學研相結合，發(fā)揮企業(yè)在技術研究開發(fā)和推廣應用方面的主力軍作用，支持企業(yè)研究開發(fā)和推廣應用資源節(jié)約和循環(huán)利用等技術。盡快形成激勵循環(huán)經濟發(fā)展的長效機制。

第三篇：政府新型工業(yè)化發(fā)展工作意見

為貫徹落實《關于優(yōu)先加快工業(yè)發(fā)展的行動綱要》，走新型工業(yè)化道路，推進**工業(yè)經濟超常規(guī)、跨越式發(fā)展，根據(jù)**實際，制定如下政策。

一、設立“加快工業(yè)發(fā)展專項資金”

1．設立“加快工業(yè)發(fā)展專項資金”。專項資金實行總量控制和預算管理。

2．在本市區(qū)域內注冊、生產的工業(yè)企業(yè)，不分所有制以及隸屬關系，均屬專項資金支持范圍。

二、鼓勵投資工業(yè)項目

3．建立《**市工業(yè)性固定資產投資項目庫》。凡符合我市產業(yè)發(fā)展政策和投資導向目錄、屬國家支持、省“861”計劃、市“1346”行動計劃和市重點的工業(yè)項目，均可列入《**市工業(yè)性固定資產投資項目庫》。

4．列入《**市工業(yè)性固定資產投資項目庫》的項目，均可申請項目前期費用補助，每個項目前期費用補助最多可達200萬元。投資額在1億元以上（含1億元）的項目，按實際支付的項目前期費用給予全額補助；投資額在3000萬元---1億元（含3000萬元）的項目，按實際支付的項目前期費用70%給予補助；投資額在3000萬元以下的項目，按實際支付的項目前期費用50%給予補助。

項目前期費用是指項目的可行性研究報告、環(huán)境評價報告和相關論證的費用。

5．列入《**市工業(yè)性固定資產投資項目庫》的項目，屬企業(yè)利用自有資金或引進外來資金購置設備的，按當年實際完成投資額的6%在年終一次性給予補助，每個項目補助期不超過3年。

企業(yè)利用銀行貸款進行固定資產投資的，在建設期內，按不超過同期銀行貸款基準利率給予30－100%的貼息。單個項目貼息最長期限為3年。

鼓勵企業(yè)綜合利用資源，推行循環(huán)經濟模式。企業(yè)購置循環(huán)經濟綜合利用的專用設備、專有技術，經相關部門認定后，按當年實際完成投資額的10％給予補助。

6．獲得國家或省無償補助的工業(yè)項目，按國家或省實際到位資金的30%給予配套或獎勵，專項用于企業(yè)發(fā)展。

7．在2年內完成生產性固定資產投資總額5億元以上的工業(yè)項目，由市統(tǒng)籌給予法定代表人重獎。

8．境外投資者投資總額在600萬美元以上的新建工業(yè)項目，所得稅除享受國家減免優(yōu)惠政策外，在減半征稅期間，企業(yè)繳納的所得稅地方留成部分獎勵給企業(yè)。

市外境內投資者投資總額在5000萬元以上的新建工業(yè)項目，5年內企業(yè)繳納的所得稅地方留成部分，獎勵給企業(yè)。

9．市外投資者投資總額在5億元以上或對全市經濟帶動力強、科技含量高的新建工業(yè)項目，以及跨國、跨省、跨市工業(yè)企業(yè)將公司總部、生產基地及研發(fā)中心入駐我市的，可采取“一企一議”、“一事一議”的辦法，給予政策支持。

實行“一企一議”、“一事一議”的境內外企業(yè)、項目，不再重復享受本意見上述扶持政策。

三、鼓勵工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展

10．設立大企業(yè)上臺階獎。年銷售收入10億元以上、增幅超過當年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均增長水平且當年盈利的工業(yè)企業(yè)，其銷售收入絕對值較上年每增長1億元，獎勵管理團隊5萬元，其中法定代表人為40%。年實現(xiàn)利稅5000萬元以上且當年盈利的工業(yè)企業(yè)，其利稅絕對值較上年每增長1000萬元，獎勵管理團隊5萬元，其中法定代表人為40%。

同時符合上述兩項條件的，按其中最高金額進行獎勵。

11．鼓勵工業(yè)企業(yè)從市外引進或在本地培育新辦配套企業(yè)。配套企業(yè)自投產之日起3年內，每年新增的所得稅、增值稅地方留成部分，70%獎勵主導企業(yè)，30%獎勵配套企業(yè)。

12．新辦或從外地整體搬遷來肥的中小工業(yè)企業(yè)，竣工投產后，在3年內實現(xiàn)年銷售收入5000萬元以上時，按其當年實際繳納增值稅和所得稅市級留成部分的1%一次性獎勵給企業(yè)法定代表人，最高獎勵金額不超過20萬元。

13．新獲得中國名牌或中國馳名商標的企業(yè)，獎勵管理團隊50萬元，其中法定代表人為40%；新獲得“國家免檢產品”的企業(yè)，獎勵管理團隊20萬元，其中法定代表人為40%；新獲得省級名牌產品、著名商標的企業(yè)，獎勵管理團隊10萬元，其中法定代表人為40%。

14．新獲得全國質量獎的企業(yè)，獎勵管理團隊20萬元，其中法定代表人為40%。新通過ISO9001質量管理體系、ISO14001環(huán)境管理體系、OHSAS18001職業(yè)安全健康管理體系三合一標準認證的企業(yè)，獎勵管理團隊5萬元，其中法定代表人為40%。

15．主持制定行業(yè)標準、國家標準、國際標準并獲得認可和實施的企業(yè)，每項分別給予法定代表人10萬元、15萬元、20萬元的一次性獎勵。

16．列為國家級新產品的，獎勵管理團隊20萬元，其中法定代表人為40%；列為省級新產品的，獎勵管理團隊10萬元，其中法定代表人為40%。

17．獲得“商務部重點培育和發(fā)展的出口名牌”工業(yè)企業(yè)，給予法定代表人10萬元的一次性獎勵；獲得“安徽省出口名牌商品”的工業(yè)企業(yè)，給予法定代表人5萬元的一次性獎勵。

四、鼓勵工業(yè)企業(yè)推進技術創(chuàng)新

18．鼓勵工業(yè)企業(yè)建立技術中心、工程研究中心、工程技術研究中心。新認定為國家級企業(yè)技術中心、工程研究中心、工程技術研究中心的企業(yè)，給予50萬元的一次性獎勵；新認定為省級企業(yè)技術中心、工程研究中心、工程技術研究中心的企業(yè)，給予20萬元的一次性獎勵。開展市級企業(yè)技術中心認定工作，認定為市級企業(yè)技術中心的企業(yè)，給予10萬元的一次性獎勵。上述獎勵資金專項用于企業(yè)技術研發(fā)。

19．對建立的中小企業(yè)技術研發(fā)、信息服務、人員培訓等公共服務平臺給予總投資的20%補貼，補貼最高不超過100萬元。公共服務平臺建成后，每為本市中小工業(yè)企業(yè)培訓各類技術人才發(fā)生的費用，按費用支出的50%給予補貼，補貼最高不超過10萬元。

20．工業(yè)企業(yè)購買大專院校、科研院所科技成果，在本市實現(xiàn)產業(yè)化的，給予企業(yè)科技成果實際購買費用的30－50%專項補助。購買科技成果在本地實現(xiàn)產業(yè)化的工業(yè)企業(yè)，從項目獲利起3年內，每年因科技成果轉化而產生的新增稅收地方留成部分獎勵給企業(yè)，用于企業(yè)技術研發(fā)投入。

21．列為高新技術產品的，該產品3年內上交的所得稅地方留成部分獎勵給企業(yè)，增值稅地方留成部分按50%的比例獎勵給企業(yè)。獎勵資金用于企業(yè)技術研發(fā)投入。

22．鼓勵企業(yè)加快信息化建設。新列入國家級、省級企業(yè)信息化試點的工業(yè)企業(yè)，按信息化項目投資額的10%給予獎勵，最高獎勵額不超過50萬元。

五、加快開發(fā)區(qū)、產業(yè)園區(qū)發(fā)展

23．城區(qū)產業(yè)園區(qū)土地出讓收益返還。對各城區(qū)產業(yè)園區(qū)范圍內的工業(yè)項目土地出讓收益扣除國家和省規(guī)定的相關費用后，由市財政通過區(qū)財政返還各產業(yè)園區(qū)，用于產業(yè)園區(qū)建設。

24．基礎設施建設貸款貼息。市財政每年安排3000萬元用于對縣、區(qū)產業(yè)園區(qū)基礎設施建設貸款貼息。貼息資金實行“總額控制，按季結算，先報先貼”。

25．新引進市外企業(yè)稅收返還。對城區(qū)產業(yè)園區(qū)內新引進的市外投資的工業(yè)企業(yè)，當年實際繳納的稅收中市級分成部分，全額返還各產業(yè)園區(qū)。外來投資者與本市范圍內企業(yè)共同投資在城區(qū)產業(yè)園區(qū)內新設立的工業(yè)企業(yè)，其稅收市本級分成部分按外來投資者投資占企業(yè)注冊資金的比例返還各產業(yè)園區(qū)。

26．多層標準化廠房建設補助。為鼓勵開發(fā)區(qū)、產業(yè)園區(qū)集約利用土地，市財政每年安排專項資金，用于開發(fā)區(qū)、產業(yè)園區(qū)多層標準化廠房的以獎代補。按各區(qū)當年實際建成多層標準化廠房投資的建設資金的30%補助給產權單位。

27．鼓勵開發(fā)區(qū)、產業(yè)園區(qū)加快產業(yè)集聚步伐。各開發(fā)區(qū)、產業(yè)園區(qū)引進的工業(yè)項目不符合本區(qū)產業(yè)集聚發(fā)展要求的，可按我市工業(yè)布局的要求推薦到其他開發(fā)區(qū)、產業(yè)園區(qū)落戶。該項目的招商引資指標由引薦縣、區(qū)和落戶縣、區(qū)按7：3的比例分享；由此而實現(xiàn)的稅收，5年內，由引薦縣、區(qū)和落戶縣、區(qū)按3：7的比例分享。

六、其它

28．獎勵政策涉及地方稅收留成部分，市與縣、區(qū)按現(xiàn)行分稅制比例承擔，由同級財政負責落實。

29．申請上述政策的企業(yè)或單位，按規(guī)定向市工業(yè)經濟領導小組辦公室申報；市工業(yè)經濟領導小組辦公室會同相關部門2周內一次性審結，報經市政府批準后，由市財政部門直接撥付給相關企業(yè)或單位。

各相關部門要加強對專項資金使用的審計監(jiān)督，嚴肅財經紀律，確保政策的貫徹執(zhí)行。任何單位和個人不得弄虛作假，以權謀私，敷衍塞責，否則，將嚴格追究單位負責人和直接責任人的責任。

30．本市以前出臺的相關財政政策，凡與本意見不一致的，按本意見執(zhí)行。

31．本意見自**年起正式實施。

第四篇：黑龍江省新型工業(yè)化發(fā)展專項資金管理辦法

黑龍江省新型工業(yè)化發(fā)展專項資金管理辦法

第一章 總則

第一條

為貫徹落實《中共黑龍江省委關于深入貫徹落實科學發(fā)展觀 加快新型工業(yè)化進程的決定》（黑發(fā)[2007]17號）精神，進一步推動全省新型工業(yè)化進程，有效發(fā)揮黑龍江省新型工業(yè)化發(fā)展專項資金（以下簡稱“新型工業(yè)化資金”）的導向和激勵作用，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱新型工業(yè)化資金是指經省政府批準設立，每年由省級財政預算安排，專項用于我省加快推進新型工業(yè)化進程的資金。

第二章 使用范圍、支持重點和方式

第三條

新型工業(yè)化資金的使用范圍為促進全省新型工業(yè)化發(fā)展的工業(yè)建設項目，項目必須符合國家產業(yè)政策和全省工業(yè)發(fā)展重點要求。

第四條

新型工業(yè)化資金重點支持的項目

（一）產業(yè)結構優(yōu)化升級和技術改造項目。重點支持用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，提高企業(yè)核心競爭力的項目；裝備、石化、食品等重點行業(yè)的龍頭和配套項目。支持方式為貸款貼息。

（二）工業(yè)園區(qū)建設及地方優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展項目。重點支持工業(yè)園區(qū)基礎設施建設，以及促進產業(yè)集聚、利用地方特色資源深加工、圍繞大企業(yè)配套、縣域支柱產業(yè)等發(fā)展縣域經濟的項目。支持方式為無償補助，其中，對企業(yè)項目的支持方式為貸款貼息。

（三）企業(yè)自主創(chuàng)新和信息化項目。重點支持企業(yè)技術中心、技術轉移中心、技術服務中心、研發(fā)中心等技術創(chuàng)新體系建設；電子信息、生物技術、新能源、新材料等領域具有自主知識產權的高新技術產業(yè)化項目；重大科研成果產業(yè)化、重大關鍵和共性技術難題攻關等產學研合作項目；數(shù)字化改造、提高企業(yè)技術和管理水平的信息化建設項目。支持方式為無償補助或貸款貼息。

（四）企業(yè)節(jié)能降耗減排項目。重點支持行業(yè)龍頭骨干企業(yè)節(jié)能改造項目；電力、煤炭、石油石化、建材等行業(yè)節(jié)水改造項目；共伴生礦、工業(yè)廢渣、木材節(jié)約代用等資源節(jié)約及綜合利用項目；電力、石油石化、輕工、食品、造紙、醫(yī)藥等行業(yè)通過清潔生產審核合格的示范項目；試點企業(yè)、園區(qū)發(fā)展循環(huán)經濟的節(jié)點項目。支持方式為貸款貼息或無償補助。

（五）企業(yè)提速增效項目。重點支持對全省工業(yè)經濟發(fā)展具有較大牽動作用，能促進工業(yè)經濟整體效益優(yōu)化、持續(xù)健康發(fā)展的項目；投資少、見效快，當年能夠發(fā)揮效益的項目。支持方式為貸款貼息。

（六）省政府確定的重大專題項目及獎勵性支出等。

（七）用于新型工業(yè)化項目管理、評審、培訓等相關支出。

第三章 項目資金申報

第五條

申請新型工業(yè)化資金的單位必須具備以下基本條件：

（一）在黑龍江省行政區(qū)域內注冊，具有獨立法人資格的工業(yè)企業(yè)。

（二）企業(yè)必須成立一年以上（不足一年的企業(yè)不予受理），注冊資金300萬元以上，年主營業(yè)務收入1000萬元以上，利潤總額、應交稅金或實現(xiàn)稅利100萬元以上，資產負債率不高于60%.申請自主創(chuàng)新無償資助的企業(yè)，用于自主創(chuàng)新自籌資金投入必須占企業(yè)銷售收入的3％以上。

（三）企業(yè)必須具有嚴格財務會計管理制度、健全的財務管理機構、完整的財務會計資料和合格的財會管理人員。

（四）按要求連續(xù)向財政部門報送企業(yè)財務會計月報。

第六條

新型工業(yè)化資金項目實行預算管理，每年9月末前組織申報下項目預算，每年3月末前組織申報當年專項資金項目。省經委根據(jù)國家產業(yè)政策和我省工業(yè)發(fā)展重點，分別確定各類項目的專題內容，與省財政廳聯(lián)合下達項目申報指南，各市縣經委、財政局根據(jù)項目申報指南要求和項目特點，組織企業(yè)申報相關項目。

第七條

新型工業(yè)化資金的申報程序：各市縣企業(yè)申請資金，報所在市縣經委、財政局，市縣經委會同財政局審查后聯(lián)合行文上報省經委、省財政廳；各縣經委、財政局上報省經委、財政廳的申報文件及項目匯總表，應抄報所在市經委、財政局；市經委、財政局除對本級的企業(yè)項目按要求進行申報外，還應匯總所屬縣項目，并單報附表。

中、省直企業(yè)申報新型工業(yè)化項目資金，需向所在地經委、財政局申報。

省經委申報的項目管理評審等經費，由省經委做出預算，并直接報省財政廳審批。

第八條

申報新型工業(yè)化資金的單位必須提供如下材料：

（一）項目申報報告。主要包括企業(yè)生產及財務基本情況、項目主要內容、投資計劃安排、項目預期經濟效益、項目建設進展情況等，并附項目核準或登記備案文件。

（二）《企業(yè)基本情況表》。

（三）《黑龍江省新型工業(yè)化發(fā)展專項資金項目申報表》。

（四）上企業(yè)繳稅憑證復印件，以及經過注冊會計師審計的上企業(yè)決算報表。

（五）申請當年貸款貼息的企業(yè)須出具貸款合同、貸款憑證和付息憑證等相關資料。

第九條

申報企業(yè)須將項目書面材料（附材料目錄）按A4紙張大小裝訂成冊，同時上報電子文檔，文字材料用WORD文檔，表格材料用EXCEL文檔。

第十條

各市、縣經委和財政局對申請企業(yè)提供材料的真實性、可靠性進行審核后做出評價，對符合申報條件的項目填寫《黑龍江省新型工業(yè)化發(fā)展專項資金項目申報表》，同時附第八條規(guī)定的企業(yè)材料，聯(lián)合行文分別上報省經委和省財政廳。

第十一條

各市、縣經委和財政局應認真履行職責，切實按照申報條件嚴格把關，對未達到規(guī)定要求的項目，省經委、省財政廳不予受理。

第十二條

每戶企業(yè)每只能申請一次新型工業(yè)化專項資金，最多連續(xù)支持三年。除國家和省政府批準的重大創(chuàng)新項目外，每個項目原則上每年支持一次。

第四章 支持標準及資金撥付

第十三條

無償資助資金的支持標準。除重大項目外，按不超過項目當年實際支出20%至30%予以補助，原則上一般項目按企業(yè)上一經注冊會計師審核確認的財務決算利稅指標確定具體支持的額度（技術創(chuàng)新體系建設和共性技術難題攻關項目除外）：企業(yè)實現(xiàn)利潤或稅金50至100（含100，下同）萬元，最高補助30萬元；企業(yè)實現(xiàn)利潤或稅金100至300萬元，最高補助50萬元；企業(yè)實現(xiàn)利潤或稅金300至500萬元，最高補助100萬元；企業(yè)實現(xiàn)利潤或稅金500至1000萬元，最高補助150萬元；企業(yè)實現(xiàn)利潤或稅金1000萬元以上，最高補助200萬元，重點項目補助額度最高不超過500萬元，且不超過企業(yè)注冊資本的50%.工業(yè)園區(qū)支持標準最高為500萬元。

貸款貼息資金的支持標準。除重大項目外，原則上按企業(yè)當年新增貸款額的5%或實際發(fā)生的利息據(jù)實貼息，每個項目的貼息期限一般不超過1年，一般項目貼息額最高不超過200萬元；重點項目貼息額最高不超過500萬元。

第十四條

省經委與省財政廳組織有關人員，對各市、縣申報項目的經濟技術及財務狀況進行考察、篩選和必要的評審論證，研究提出新型工業(yè)化資金項目安排意見，并聯(lián)合下達《黑龍江省新型工業(yè)化發(fā)展專項資金項目導向計劃》。

第十五條

各市（地）、財政計劃單列縣（市）財政局依據(jù)省經委、省財政廳聯(lián)合下達的《黑龍江省新型工業(yè)化發(fā)展專項資金項目導向計劃》，及時組織企業(yè)攜帶所需材料，到省財政廳接受項目資金審核。

第十六條

省財政廳審核項目資金后，對市縣下達資金指標文件，對中省直企業(yè)直接辦理撥款。對無償補助的項目，補助額在50萬元（含50萬元）以下的，第一次撥款不超過30萬元；補助額在50萬元以上的，第一次撥款60％。對剩余資金，在首次撥款3個月后，由項目承擔單位所在地財政部門根據(jù)項目進展和資金到位情況提出資金申請，省財政廳審核后撥付。對貸款貼息項目，省財政廳審核貸款手續(xù)后，按照上述程序撥付。

第五章 資金使用及監(jiān)督

第十七條

項目單位收到項目資金后，必須保證資金用于《新型工業(yè)化發(fā)展專項資金項目導向計劃》安排的項目，并按項目單獨核算、單獨管理。

第十八條

省財政廳、省經委不定期對新型工業(yè)化資金使用情況、項目進展情況進行監(jiān)督、檢查和追蹤問效。

各市、縣財政局、經委應當定期對項目資金執(zhí)行、項目進展情況進行監(jiān)督、檢查，確保資金及時足額到位和項目實施。同時，每年5月1日前向省財政廳、省經委聯(lián)合報送上一項目資金使用和項目完成情況報告，包括項目資金撥付、使用、效果等情況匯總分析和評價。

第十九條

任何單位不得以任何形式和理由截留、挪用，以及虛報瞞報等騙取新型工業(yè)化資金。對違反規(guī)定的單位和有關人員，除責令其立即糾正、追回資金、三年內不予扶持該單位外，將按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令427號）的有關規(guī)定，予以嚴肅處理。

第二十條

各相關單位要接受各級審計機關和財政監(jiān)督機關的審計監(jiān)督。

第六章 附則

第二十一條

本辦法由省財政廳會同省經委負責解釋。

第二十二條

本辦法自2008年1月1日起實施，原《黑龍江省工業(yè)企業(yè)技術創(chuàng)新專項資金管理辦法》（黑財企［2001］82號）、《黑龍江省工業(yè)企業(yè)技術改造專項資金管理辦法》（黑財企［2001］83號）、《黑龍江省工業(yè)企業(yè)扭虧增盈專項資金管理辦法》（黑財企［2005］92號）同時廢止。

第五篇：關于建湖新型工業(yè)化發(fā)展的幾點思考[推薦]

建湖新型工業(yè)化戰(zhàn)略發(fā)展小議

唐海豐

新型工業(yè)化，是針對中國特色工業(yè)制定，以科教興國和可持續(xù)發(fā)展兩大戰(zhàn)略為支撐，信息化和工業(yè)化并行的一種新型發(fā)展模式，可以推動我國工業(yè)化整體跨越式發(fā)展，是我們實現(xiàn)工業(yè)化的捷徑。

近年來，建湖在土地、資源等各方面因素的制約下，轉變思路、創(chuàng)新發(fā)展，新型工業(yè)化進程發(fā)展迅速，發(fā)展后勁不斷提升，初步走出了一條高科技、高效益、低耗能、少污染的發(fā)展路子。

一、堅持以產業(yè)發(fā)展推進新型工業(yè)化戰(zhàn)略。一直以來，建湖以“發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)、改造傳統(tǒng)產業(yè)、培植新興產業(yè)”為指導，不斷調整產業(yè)結構，全面提升產業(yè)水準，推進各類產業(yè)健康快速發(fā)展。根據(jù)石油裝備生產起步較早的現(xiàn)狀，因勢利導，推動產業(yè)向終端發(fā)展，實現(xiàn)了由大型鍛鋼到鉆機、采油機等成套設備生產的完整產業(yè)鏈條，成為全國首家非油田集聚地、非大型石油公司所在地的“中國石油裝備產業(yè)基地”，并可望建成蘇北縣級第一個百億產業(yè)。很長一段時間，在節(jié)能電光源產業(yè)鏈上，建湖的企業(yè)主要集中在低端領域，從事前道工序——燈管的生產，縣委、縣政府連年出臺扶持政策，打造區(qū)域品牌，通過努力，現(xiàn)在建湖的節(jié)能燈產業(yè)也已形成了從石英砂到整燈生產的完整產業(yè)鏈條，成為全國首家“中國節(jié)能燈電光源制造基地”，健全了技術開發(fā)、明管-1-

生產、整燈制造、國際貿易一條龍體系。作為建湖傳統(tǒng)產業(yè)的制鞋業(yè)，龍頭企業(yè)森達鞋業(yè)果斷與香港百麗集團重組，運行質效不斷提升，2010年銷售皮鞋500萬雙，入庫稅金近

1.2億元，2011年入庫稅金可突破2億元。建湖的新興產業(yè)主要集中在航空裝備、生物工程等方面，目前航空產業(yè)配套基地建設正在快速推進；年產10萬噸生物柴油、森達生物醫(yī)藥、中石油30萬噸燃料乙醇、永林生物材料等項目都已紛紛落戶，部分項目已投產，較短的時間內將建成新的支柱產業(yè)。在今后很長一段時間內，產業(yè)優(yōu)勢必將成為推動建湖新型工業(yè)化發(fā)展重要力量，并產生意義深遠的影響。

二、堅持以科技創(chuàng)新推動新型工業(yè)化戰(zhàn)略。十七大報告指出，要“發(fā)展現(xiàn)代產業(yè)體系，大力促進信息化與工業(yè)化的融合”，工業(yè)化是基礎，信息化是支撐?？萍紕?chuàng)新對于提高工業(yè)經濟的效益、降低消耗、減少環(huán)境污染具有重要意義。近年來，建湖加大政產學研的結合力度，全面推進科技創(chuàng)新和平臺建設，企業(yè)的競爭力顯著增強，產品附加值不斷增加，區(qū)域知名度快速提升。協(xié)助石油裝備制造產業(yè)、綠色電光源產業(yè)成立行業(yè)協(xié)會；成立建湖石油機械研究所、江蘇省綠色照明研發(fā)中心、江蘇省節(jié)能電光源產品檢測中心等一批公共科技平臺；豪邁、日月等企業(yè)堅持與知名高校、研究院所合作，強化科技成果轉化應用，全面提升產品科技含量，部分企業(yè)還參與了國家及行業(yè)標準的制定。短短幾年，建湖的支柱產業(yè)技術水準已達到國內甚至國際領先水平，相當一批企業(yè)已經成長為了行業(yè)內具有一定影響力的知名企業(yè)。

三、堅持可持續(xù)原則推進新型工業(yè)化戰(zhàn)略。一是科學布局，聚集發(fā)展。以載體建設為抓手，全面優(yōu)化縣域工業(yè)發(fā)展布局，選擇發(fā)展環(huán)境好、資源承載力強的區(qū)域，推進集聚開發(fā)，促進新型工業(yè)化戰(zhàn)略良性發(fā)展?？h經濟開發(fā)區(qū)位于城東，省道231貫穿而過，與國道204相鄰，其定位發(fā)展側重于節(jié)能電光源、新光源、光伏材料、生物工程等產業(yè)；高新產業(yè)區(qū)依托宿淮鹽高速，全力發(fā)展航空航天、電子信息、軟件服務業(yè)外包、樓宇經濟、機械、汽車等產業(yè)；上岡產業(yè)園、民營科技創(chuàng)業(yè)園、石油裝備產業(yè)園，各自定位清晰，各具特色，逐步形成了“兩區(qū)三園”錯位互動發(fā)展的良好格局；二是節(jié)約資源，提升質效。近年來，隨著招商引資的深入推進，外地企業(yè)紛紛入駐建湖，建湖的工業(yè)用地指標越來越少，為了集約節(jié)約利用土地資源，政府部門轉變思路，創(chuàng)造性地開展工作。一方面，積極推進城鄉(xiāng)土地增減掛鉤工作，化零為整，增加縣內工業(yè)用地面積；一方面，對所有工業(yè)項目進行回頭看，幫助早期引進的“言過其實”項目尋找合作伙伴，使其能充分土地資源，對無法建設、停工滯產的項目，積極尋找新項目代替，實施“騰籠換鳥”；另一方面，提高招商引資門檻，認真過堂引入項目，以項目科技含量、是否產業(yè)鏈項目等為依據(jù)進行篩選，確保新進項目能最大化利用推低資源，增加土地產率。三是保護環(huán)境，科學發(fā)展。以“發(fā)展不以犧牲環(huán)境為代價”原則，優(yōu)化生活環(huán)境。幾年來，全面關閉縣內小化工和花炮企業(yè)共62家，停止新上各類小紡織項目，對群眾反映強烈的克勝、劍牌、建農等支柱化工企業(yè)，積極推進其合成環(huán)節(jié)搬遷，推動了產業(yè)結構優(yōu)化升級。三是加強合作，共同發(fā)展。區(qū)域合作，園區(qū)共建；科技合作，科研院校。

四、堅持以科教、人才推進新型工業(yè)化戰(zhàn)略。一是大力發(fā)展科學教育，改革科技管理體制，促進全社會科技資源高效配置和綜合集成，繼續(xù)深化高等教育改革，整合現(xiàn)有教育資源，發(fā)展特色教育；二是積極引進人才，實施 “人才工程”。健全人才引進、培養(yǎng)、使用政策，建立科學的人才考核評價機制，完善科技獎勵、收入分配等激勵制度。建立人才引進基金，對高層次人才的重點工程、重大項目、重大課題研究等予以資助。